Guía Legal Mar Peruano SPDA

SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL
GUÍA LEGAL PARA LA

DEFENSA DE LOS
ECOSISTEMAS Y ESPECIES
DEL MAR PERUANO
A
GUÍA LEGAL PARA LA DEFENSA DE LOS ECOSISTEMAS Y ESPECIES DEL MAR PERUANO
B
GUÍA LEGAL PARA LA

DEFENSA DE LOS
DEL MAR PERUANO
1
2
La iniciativa Gobernanza Marina de la Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental busca mejorar la gobernanza para la gestión de las pesquerías
y la conservación de los ecosistemas marinos y costeros, a través de
reformas políticas y legales; mejorar el acceso a la justicia ambiental;
empoderar a la ciudadanía; y fortalecer las capacidades para la gestión
efectiva de los recursos marinos.
La presente publicación se ha elaborado en el marco del proyecto "Hacia

una gestión sostenible de las pesquerías a través de mejores regulaciones,
aplicación de la ley y la transparencia en el Perú", ejecutado por la
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, con apoyo de The Walton
Family Foundation.
3
Edición: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Textos: Bruno Monteferri, Milagros Mitma, Percy Grandez,
Karina Zarbe, Ricardo Bandín y Zamir Narro
Edición de textos y coordinación editorial: Pamela Loli y
Cristian Díaz
Corrección de estilo: Milagros Bustamante
Fotografías: Walter H. Wust, Percy Grandez, Juan Ecca Jacinto y LOOP
Colaboraciones: Luis Zari, Mara Brcic, Martín Salazar, José Bringas,
Jean Pierre Araujo, Álvaro Reyes, Fabio Castagnino y Carolina Butrich
Dirección de arte: Juan Ignacio Sarmiento
Línea gráfica: Hussart
Diagramación: Negrapata S.A.C.
Ilustración de carátula: Hussart
Ilustraciones: Nicole Malay (especies) y Carlos Gutierrez (artes de pesca)
Cita sugerida:
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental - SPDA (2020). Guía legal para
la defensa de los ecosistemas y especies del mar peruano. Lima: SPDA.
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Presidente: Jorge Caillaux
Directora Ejecutiva: Isabel Calle
Director de Gobernanza Marina: Bruno Monteferri
Av. Prolongación Arenales 437, San Isidro, Lima
Teléfono: (51 1) 612 4700
www.spda.org.pe
Preprensa e impresión: Negrapata S.A.C.

Jr. Suecia 1470, Urb. San Rafael, Lima, Lima
Primera edición, enero de 2020

Tiraje: 2000 ejemplares
Impreso en Perú, en mayo de 2020
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2020-00971
ISBN 978-612-4261-48-0
4
Foto: Walter H. Wust

5
PRESENTACIÓN
Con más de 3 mil kilómetros de línea costera y uno de los mares más productivos del
mundo, el Perú tiene como uno de sus principales retos la gestión de los ecosistemas
marinos y costeros, así como de las especies que los habitan. Es así como, con miras
a promover políticas y fortalecer capacidades que ayuden a su adecuada gestión,
la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) creó en el 2017 la iniciativa
Gobernanza Marina y, en el 2019, la iniciativa Justicia Ambiental.
Uno de los principales ejes de estas iniciativas radica en fortalecer el acceso a la justi-
cia ambiental en el ámbito marino y costero. Para ello, la SPDA ha implementado en
Piura un Consultorio Jurídico Gratuito, que se constituye como una herramienta de
acceso a la justicia ambiental a través de tres líneas de trabajo:
PATROCINIO:
en procedimientos administrativos y judiciales en favor de la
ciudadanía y, en especial, de los pescadores artesanales.
EMPODERAMIENTO:
a través de organización de eventos de capacitación (talleres,
seminarios y cursos) para dar a conocer recursos, deberes y
derechos ambientales a la ciudadanía en general.
INCIDENCIA:
para impulsar cambios institucionales y normativos con
relación a las amenazas identificadas.
Como parte de esta labor, se ha logrado acompañar a ciudadanos en la presentación de

denuncias y, también, se ha analizado y planteado propuestas acorde a las necesidades
de las comunidades pesqueras. Así, se ha logrado incidir en resoluciones aprobadas
sobre el avistamiento de ballenas y la regulación de la pesca de merluza y de bentóni-
cos, este último aún en proceso.
6
Además, se ha contribuido al fortalecimiento de las capacidades de especialistas inde-

pendientes y de organizaciones civiles e instituciones del Estado de todo el litoral, a
través de talleres y cursos de especialización en derecho pesquero.
Estos esfuerzos por llegar a los diferentes actores que participan de la conservación
de ecosistemas marinos y la gestión de la pesca en nuestro país nos llevaron a elaborar
la Guía legal para la defensa de los ecosistemas y especies del mar peruano. Un docu-
mento que explica las reglas y los procedimientos para interponer denuncias frente
a hechos que impliquen la afectación de ecosistemas marinos, la extracción ilegal de
recursos hidrobiológicos, entre otros.
En esta publicación se presenta un panorama sobre la situación actual de la gober-

nanza marina, los principales casos que afectan al medio marino y la participación
ciudadana en este sector. También, se dan recomendaciones tanto para la mejora de
los procesos en las instituciones como para el ejercicio ciudadano del derecho.
Esta es una forma de promover que la ciudadanía siga cumpliendo un rol clave en la
protección de ecosistemas marinos y la sostenibilidad de las pesquerías en el Perú. Su
participación activa y la conciencia de ejercer y participar en procesos como estos,
ayudan a consolidar la justicia ambiental en el sector pesquero.
WIKIPESCA PERÚ
El portal Wikipesca Perú (www.wikipesca.pe) es parte de los

esfuerzos de la SPDA por contribuir a la gobernanza marina al
difundir información científica y legal sobre el tema. Esta web
es una plataforma colaborativa sobre la pesca en el Perú que
pone a disposición del usuario variedad de datos sobre las
pesquerías, análisis y transparencia, control y participación.
Además, es un repositorio de publicaciones, donde también

podrás encontrar esta guía de descarga libre.
7
Pesca de merluza en
Los Órganos, Piura.
8
9
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
Acuerdo MERP Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto destinadas
a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y
no reglamentada
AMYGE Categoría productiva de la Ley General de Acuicultura
correspondiente a Acuicultura de Mediana y Gran Empresa
AMYPE Categoría productiva de la Ley General de Acuicultura
correspondiente a Acuicultura de la Micro y Pequeña Empresa
ANA Autoridad Nacional del Agua
ANP Área Natural Protegida
AREL Categoría productiva de la Ley General de Acuicultura
correspondiente a Acuicultura de Recursos Limitados
CHD Consumo Humano Directo
CHI Consumo Humano Indirecto
DER Declaración de Extracción y Recolección de moluscos bivalvos
vivos
Dicapi Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú
Direpro Dirección Regional de Producción
DL Decreto Legislativo
DS Decreto Supremo
EP Embarcación Pesquera
EPS Empresa Prestadora de Servicios
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (Food and Agriculture Organization)
FEMA Fiscalía Especializada en Materia Ambiental
Fondepes Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
Gerepro Gerencia Regional de Producción
HMP Herramientas de Manejo Pesquero
Imarpe Instituto del Mar del Perú
LMCE Límite Máximo de Captura por Embarcación
10
LMP Límites Máximos Permisibles

MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
PBI Producto Bruto Interno
Pesca INDNR Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
PMC Peso Mínimo de Captura
PMCE Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación
Produce Ministerio de la Producción
RCD Resolución de Consejo Directivo
RD Resolución Directoral
RM Resolución Ministerial
ROP Reglamento de Ordenamiento Pesquero
Sanipes Organismo Nacional de Sanidad Pesquera
Serfor Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Sernanp Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
SPDA Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
TMC Talla Mínima de Captura
TUPA Texto Único de Procedimientos Administrativos
UIT Unidad Impositiva Tributaria
Importante
Las actividades acuícolas están reguladas en su propia ley y
no están desarrolladas en esta guía.
11
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 6
SIGLAS Y ACRÓNIMOS 10
01 MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN PESQUERA

EN EL PERÚ
25
SITUACIÓN — Clasificación de los recursos por su nivel de

explotación
27
ACTUAL DE LA — Modalidades de acceso 32

GOBERNANZA — Herramientas de Manejo Pesquero 43
MARINA EN — Aprovechamiento de recursos hidrobiológicos al

interior de un Área Natural Protegida de ámbito
51
EL PERÚ marino y costero
pág. 17
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE 57
LA ACTIVIDAD PESQUERA EN EL PERÚ
EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA 65

AMBIENTAL Y LOS PRINCIPALES OBSTÁCULOS
QUE IMPIDEN O LIMITAN SU ACCESO EN PIURA
— Temor a represalias 68
— Falta de confianza en la autoridad 70
— Falta de logística para presentar denuncias o 72
recabar pruebas que las sustenten
— Indiferencia / complicidad 74
— Desconocimiento y falta de información sobre cómo 76
hacer efectivo el acceso a la justicia ambiental
12
02 PESCA ILEGAL, PESCA NO DECLARADA Y PESCA

NO REGLAMENTADA (PESCA INDNR)
89
PRINCIPALES — Pescar sin permiso de pesca 93

— No declarar o declarar mal las operaciones pesqueras
CASOS DE
94
extractivas o las capturas obtenidas en ellas
AFECTACIÓN — Realizar descargas en puntos de desembarque no autorizados 96

— Extracción de especies por debajo de las Tallas Mínimas de
AL MEDIO
97
Captura (TMC) y por encima del porcentaje de tolerancia
MARINO Y A LA máxima de ejemplares juveniles
— Extracción de recursos marinos en periodos de veda 100
SOSTENIBILIDAD — Captura, extracción, caza y comercialización de especies 106
DE LAS marinas protegidas y de fauna silvestre
— Uso de artes y métodos de pesca prohibidos 114
PESQUERÍAS — Astilleros y construcción ilegal de embarcaciones 132
pesqueras artesanales
pág. 79
— Procesamiento ilegal de recursos hidrobiológicos 137
CASOS DE CONTAMINACIÓN QUE AFECTAN EL 140

MEDIO MARINO
— Arrojo de basura a los ríos y al mar 141

— Arrojo de desmonte en las playas 144
— Derrames de hidrocarburos 146
— Inadecuado manejo de los residuos de los buques y 150
embarcaciones pesqueras
— Vertimiento de aguas residuales domésticas 154
— Vertimiento de aguas residuales industriales 156
03
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA 164
ELABORACIÓN DE NORMAS
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
166
EN EL SECTOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA 167

PESCA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
pág. 159 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ACCESO A LA 168

INFORMACIÓN PÚBLICA Y EN LA TRANSPARENCIA
EN LA INFORMACIÓN DIFUNDIDA POR PRODUCE
GLOSARIO 172
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 174
GUÍA DE AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA 178
AMBIENTAL
13
CUADROS
Cuadro 1. Clasificación de la extracción en el ámbito marino 27

Cuadro 2. Clasificación de la extracción pesquera en el ámbito marino 33
Cuadro 3. Documentos que deben tener los tripulantes de embarcaciones pesqueras durante 40
faenas de pesca
Cuadro 4. Documentos que debe tener el personal de náutica recreativa (tipo yate o velero) 42
Cuadro 5. Herramientas de Manejo Pesquero más utilizadas en el Perú 43
Cuadro 6. Reglamentos de Ordenamiento Pesquero (ROP) vigentes 45
Cuadro 7. Listado de puntos de desembarque autorizados de las embarcaciones pesqueras 49
destinadas a la extracción del recurso hidrobiológico tiburón para Consumo Humano
Directo
Cuadro 8. Áreas Naturales Protegidas (ANP) en el ámbito marino y costero 54
Cuadro 9. Principales entidades integrantes de la gobernanza pesquera peruana 58
Cuadro 10. Entidades que otorgan títulos habilitantes y otros documentos requeridos para 62
desarrollar actividades pesqueras comerciales
Cuadro 11. Principales obstáculos para acceder a la justicia ambiental según pescadores 67
artesanales de Piura
Cuadro 12. Diferencias entre una infracción administrativa y un delito ambiental 84
Cuadro 13. Definiciones del PAI-INDNR sobre pesca INDNR 90
Cuadro 14. Sanciones aplicables a la extracción de recursos hidrobiológicos efectuada sin 93
permiso de pesca vigente
Cuadro 15. Infracciones vinculadas a la pesca no declarada o mal declarada 95
Cuadro 16. Infracciones vinculadas a las descargas de los embarques no autorizados 96
Cuadro 17. Sanciones aplicables a la extracción de recursos hidrobiológicos juveniles que superen 99
el porcentaje de tolerancia máxima
Cuadro 18. Infracciones y delitos asociados a la extracción de recursos en periodos de veda 100
Cuadro 19. Infracciones y delitos asociados a la captura, extracción, caza y comercialización de 106
especies marinas protegidas
Cuadro 20. Infracciones y delitos asociados a la captura, caza y comercialización de especies de 107
fauna silvestre
Cuadro 21. Especies marinas categorizadas amenazadas 113
Cuadro 22. Infracciones y delitos vinculados a la pesca de arrastre 122
Cuadro 23. Infracciones y delitos asociados a la extracción de recursos bentónicos con 128
motobombas, chinchorros y bolichito de fondo
Cuadro 24. Infracciones y delitos asociados a la pesca con la utilización del “arpón animalero” 129
Cuadro 25. Infracciones y delitos asociados a la pesca con empleo de explosivos 131
Cuadro 26. Infracciones y delitos asociados a la construcción ilegal de embarcaciones 134
Cuadro 27. Infracciones y delitos asociados al procesamiento ilegal de recursos hidrobiológicos 138
14
Cuadro 28. Infracciones y delitos cometidos por arrojar basura al mar y los ríos 143
Cuadro 29. Infracciones y delitos cometidos por arrojar desmonte en las playas 145
Cuadro 30. Infracciones y delitos que se cometen por la contaminación ocasionada por derrame 148
de hidrocarburos
Cuadro 31. Infracciones y delitos cometidos por el inadecuado manejo de los residuos de los 152
buques y embarcaciones pesqueras
Cuadro 32. Infracciones y delitos que se cometen por la contaminación ocasionada por el 155
vertimiento de aguas residuales domésticas
Cuadro 33. Infracciones y delitos que se cometen por la contaminación ocasionada por el 157
vertimiento de aguas residuales industriales
FIGURAS
Figura 1. Composición porcentual del desembarque pesquero en el Perú 22

Figura 2. Estado de explotación de los principales recursos pesqueros del Perú 28
Figura 3. Permisos y otros documentos necesarios para pescar con fines comerciales 36
Figura 4. Permisos y otros documentos necesarios para pescar con fines no comerciales 38
Figura 5. Flujograma sobre actividades pesqueras en Área Natural Protegida (ANP) 53
Figura 6. Ejemplos de especies de vedas en el Perú 104
Figura 7. Especies marinas protegidas en el Perú 108
Importante
En esta guía encontrará referencias a documentos y formatos que
están reunidos en la publicación adjunta Anexos de la Guía legal
para la defensa de los ecosistemas y especies del mar peruano,
que cuenta con modelos de denuncias administrativas y penales,
documentos emitidos por diferentes organizaciones y gobiernos
regionales, procedimientos TUPA y cuadros de infracciones y san-
ciones, entre otros.
15
16
01
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
SITUACIÓN
ACTUAL DE LA
GOBERNANZA
MARINA EN
EL PERÚ
17
Espineleros de tiburón azul

en Pucusana, Lima.
18
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
19
Perú cuenta con más de

3 mil kilómetros de costa,
tiene jurisdicción sobre algunos de los
ecosistemas marinos más productivos
del mundo y cuenta con una de las pocas
capitales de la región que miran al mar. A lo
largo del último siglo, el principal enfoque de
las áreas marinas e islas peruanas ha sido
extractivista, esto se refleja en la explotación
del guano, la anchoveta y el petróleo, entre
otros. Asimismo, por décadas los peruanos
le hemos dado la espalda al mar, arrojándole
gran parte de nuestros residuos sólidos y
aguas residuales sin tratar.
20
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Con todo ello, nuestra forma de mirar al mar ha cambiado y cada vez hay más usos
que convergen en las áreas marinas del Perú, como son la exploración y extracción de
gas y petróleo, la pesca y acuicultura, el transporte marítimo, la actividad portuaria,
la conservación de la biodiversidad, el turismo y la recreación. Salgado et ál. (2015)
calcularon que el valor total de todas estas actividades realizadas en la zona marina y
costera del Perú ascendía a 8170 millones de dólares.
La gobernanza del mar peruano es una tarea compleja que involucra a más de vein-
te instituciones y que requiere lidiar con un marco legal que muchas veces genera
ambigüedad y confusión. La falta de coordinación complica aún más esta situación.
La Marina de Guerra del Perú y Produce son las entidades que históricamente han
cumplido un rol más protagónico (Monteferri, 2016). Desde inicios de los años
2000, con el proceso de descentralización, los gobiernos regionales comenzaron a
asumir distintos roles —que antes pertenecían al gobierno central— en cuanto a la
gestión de los ecosistemas marinos y los recursos que lo habitan, como es el caso del
otorgamiento de derechos, formalización y control de la pesca artesanal. En algunas
oportunidades, estas competencias son compartidas con Produce y, otras, exclusivas.
Entre todas las formas de uso de los recursos marinos del Perú, la pesca sigue siendo la
más importante. En la actualidad, existe un mayor reconocimiento por parte de auto-
ridades, empresarios y la ciudadanía, acerca de la necesidad de utilizar los recursos
marinos de manera sostenible. Para lograrlo es necesario reducir la contaminación
marina, ordenar espacialmente los usos que se dan en el mar, manejar las pesquerías
adecuadamente y combatir la pesca ilegal.
Por eso, nos enfocaremos en el marco legal que tiene el Perú para la gestión pesquera
y la defensa de los ecosistemas y especies marinas. Así observaremos cómo se busca
garantizar que la pesca que se realiza en el país siga criterios de sostenibilidad y pueda
seguir aportando a la seguridad alimentaria1, además de dar trabajo a miles de per-
sonas, desde los pescadores hasta los cocineros que hoy hacen que nuestro país sea
reconocido por su tradición culinaria.
¹ La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, 2011) señala lo siguiente
sobre la seguridad alimentaria: “A nivel de individuo, hogar, nación, y global, se consigue cuando todas las
personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para
satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana”.
21
Figura 1.
Composición porcentual del desembarque pesquero en el Perú
Pesca en cifras
81.11% Anchoveta
8.10% Pota
2.46% Otros peces*
2.01% Invertebrados
1.70% Jurel
1.41% Caballa
1.03% Bonito
0.97% Merluza
0.91% Perico
0.30% Macroalgas
0.00% Otra biota**
* Peces de consumo nacional que incluyen especies como lisa, atún, lorna, pejerrey, tollo, machete, ayanque, tiburón,
samasa, coco, cabrilla, raya, corvina, cojinova, pintadilla, lenguado, sardina, chita y cabinza.
** Otra biota compuesta por cetáceos menores, tortugas y anémonas.
Fuente: Produce (2018)
Contribución a la economía del Perú

Produce estimó en el 2016 que la contribución del sector pesquero al PBI de
los últimos diez años fue de entre 0.7% y 1.6%. En un análisis de Christensen
et ál. (2014), sobre la cadena de valor del sector pesquero peruano en su tota-
lidad, estimaron que la contribución del sector pesquero marino se elevaba
3200 millones de dólares, equivalente al 2.64% del PBI nacional del año 2013.
22
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Extracción de macroalgas
en Marcona, Ica.
23
Aracanto macho o negra

(Lessonia nigrescens), una
de las macroalgas más
extraídas en Marcona (Ica).
24
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
MARCO LEGAL PARA LA

GESTIÓN PESQUERA EN
EL PERÚ
Las principales normas que regulan las actividades pesqueras

en el país son la Ley General de Pesca2 y su Reglamento3.
Ambas definen los objetivos y modalidades de acceso a las
pesquerías, las herramientas de manejo y de ordenamiento
pesquero, los roles de las autoridades, las sanciones e
infracciones, entre otros temas relacionados a la gestión de
las pesquerías.
Asimismo, debemos tener en cuenta lo regulado en la Ley Orgánica para el

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales4 respecto al uso de los recur-
sos naturales en el Perú, ya que los recursos hidrobiológicos son recursos naturales.
En dicha ley se indica que el acceso a los recursos naturales se otorga únicamente a
través de concesiones, autorizaciones, permisos y licencias, modalidades que ya se
encuentran reguladas en la Ley General de Pesca y su reglamento, conforme se verá
más adelante.
En el caso de la pesca, los recursos naturales a los que se les da el acceso son los recur-
sos hidrobiológicos, conformados por todas las especies que viven en aguas marinas
y continentales (como ríos y lagunas), y que no nacen en tierra, con excepción de
anfibios. Hay especies que están protegidas y, por ello, su aprovechamiento o extrac-
ción están prohibidos o restringidos.
La regla principal en nuestro marco legal pesquero consiste en que toda persona que
extraiga recursos hidrobiológicos, como peces, algas y mariscos, debe contar con un
² Aprobada mediante Decreto Ley 25977.

³ Aprobado mediante Decreto Supremo 012-2001-PE.
⁴ Aprobada mediante Ley 26821.
25
título (concesión, autorización o permiso) que lo habilite. Las únicas autoridades

que pueden otorgar estos derechos son el Ministerio de la Producción (Produce) y
los Gobiernos Regionales (GORE) correspondientes. Los GORE solo pueden otorgar
derechos para el desarrollo de actividades pesqueras extractivas artesanales o de
acuicultura cuando no sean de mediana o gran empresa. Sin embargo, hay algunas
excepciones, por ejemplo, cuando la actividad es desarrollada con fines de subsisten-
cia no se requiere contar con un permiso de pesca.
26
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
▬ Clasificación de especies según su grado

de explotación
Antes de dar acceso a un recurso hidrobiológico, el Instituto del Mar del Perú (Imarpe)
deberá evaluar la biomasa y el nivel de explotación del recurso. Una vez que lleva a
cabo las investigaciones necesarias y determina el nivel de explotación en un informe,
lo presenta a Produce quien lo formaliza a través de la aprobación de una norma que
define oficialmente su nivel de explotación. Los grados de explotación normados en
el Perú son: inexplotado, subexplotado, plenamente explotado y en recuperación, y se
encuentran descritos en los artículos 8 y 9 del Reglamento de la Ley General de Pesca.
A la fecha, solo nueve recursos hidrobiológicos tienen el nivel de explotación deter-

minado. En este sentido, resulta crucial invertir en investigación y monitoreo para
clasificar una mayor cantidad de especies según su grado de explotación y mantener
actualizada dicha clasificación. Cabe señalar que algunos de los niveles de explotación
determinados actualmente se basan en información brindada por Imarpe hace más de
20 años, como es el caso de la sardina. Por ello, se hace necesario revisar y actualizar
dicha información.
Cuadro 1.
Clasificación de los recursos por su nivel de explotación
Clasificación Descripción
Inexplotado Cuando no se ejerce explotación sobre el recurso.
Subexplotado El nivel de explotación actual aún permite incrementar el esfuerzo dirigido a la extrac-
ción del recurso, lo que resultaría en un aumento de su cosecha en peso.
Plenamente explotado El nivel de explotación del recurso ha alcanzado su máximo rendimiento sostenible
(máxima cosecha en peso que puede rendir de forma sostenida) y, por tanto, no debe
incrementarse el esfuerzo dirigido a su extracción.
En recuperación La categoría refiere un estado de escasez del recurso que pone en riesgo su sosteni-
bilidad. A dicho estado se le atribuye como causas solamente condiciones biológicas
y oceanográficas adversas, sobreentendiéndose que se requiere de la adopción de
acciones necesarias para que el recurso recupere un nivel seguro de abundancia.
Pese a ello, se posibilita su extracción (así como la de los recursos que comparten su
hábitat) mediante regímenes provisionales de extracción.
27
Figura 2.
Estado de explotación de los principales recursos pesqueros del Perú
SUBEXPLOTADO PLENAMENTE EXPLOTADO
Pota o calamar gigante* Sardina

Dosidicus gigas Sardinops sagax sagax
Anchoveta
Engraulis ringens
RM 781-97-PE. Declara a la anchoveta y sardina como

recursos hidrobiológicos plenamente explotados.
Tiburón martillo*
Sphyrna zygaena
RM 188-2018-PRODUCE. En el considerando 7 de
esta norma se señala que este recurso se encuentra
Informe "Situación del calamar gigante durante el en el nivel óptimo de explotación, según Imarpe
2017 y perspectivas de pesca para el 2018". En el (2018). Asimismo, los oficios
considerando 6 señala que Imarpe determinó en DEC-100-500-2015-PRODUCE/IMP y
el 2017 que el recurso pota se hallaba PCD-100-412-2015-PRODUCE/IMP, remitidos por el
subexplotado. Imarpe a Produce, presentan la “Evaluación poblacional
del tiburón martillo en el mar peruano durante el periodo
1996-2014” señalando que el recurso se encuentra en
explotación plena, por lo que se debe cerrar el acceso
* Si bien no cuentan con una norma que declare de nueva flota a esta pesquería y propender a una
oficialmente su nivel de explotación, en los considerandos racionalización del existente.
de las resoluciones ministeriales se señala su nivel de
explotación.
28
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
EN RECUPERACIÓN
Choro Abalón, chanque o tolina

Aulacomya atra Concholepas concholepas
RM 506-2018-PRODUCE. Declara en recuperación RM 383-2004-PRODUCE. Declara al recurso

al recurso hidrobiológico choro y crean comisión chanque o tolina como especie en recuperación
sectorial de trabajo técnico. en el litoral de las regiones Moquegua y Tacna.
Anguila Merluza
Ophichthus remiger Merluccius gayi peruanus
DS 013-2011-PRODUCE. Aprueba el Reglamento DS 016-2003-PRODUCE. Aprueba el Reglamento

de Ordenamiento Pesquero del recurso anguila y de Ordenamiento Pesquero del recurso merluza y
la determina en recuperación. la determina en recuperación.
Bacalao de profundidad
Dissostichus eleginoides
RM 001-2020-PRODUCE. De acuerdo al informe

de Imarpe que sustenta dicha resolución, se ha
considerado al bacalao de profundidad como un
recurso con "signos de sobrepesca".
29
Especies estudiadas por Imarpe que no han

sido clasificadas por Produce por su nivel de
explotación
Es clave que en nuestro marco legal incluyan las categorías colapsado y
sobreexplotado.
Si bien en los últimos 20 años, solo las nueve especies que se detallan en la figura 2
han sido clasificadas formalmente según su nivel de explotación, a través de una
norma debidamente aprobada y publicada por Produce, o por el texto resolutivo
de una norma como es el caso del Reglamento de Ordenamiento Pesquero (ROP);
existen otras especies cuyo nivel de explotación ha sido evaluado y determinado
por Imarpe, pero que no han sido clasificadas formalmente mediante norma de
Produce. Este es el caso del camaroncito rojo o múnida que tuvo una comisión
a cargo de recoger información científica y técnica para determinar su nivel de
explotación a través de la RM 264-2013-PRODUCE. Es posible que Imarpe cuen-
te con información correspondiente al nivel de explotación de más especies a las
mencionadas anteriormente, que aún no haya sido difundida.
En el Perú, a diferencia de países como Chile o México, el marco legal no con-

sidera categorías de explotación correspondientes a recursos en situación de
sobreexplotación (cuando la pesca ha sobrepasado la capacidad natural de
recuperación de la población) o de colapso. Consideramos que las categorías
"colapsado" y "sobreexplotado" deberían incluirse en nuestra legislación, a fin
de visibilizar el estado real de algunas pesquerías que requieren la aplicación de
medidas urgentes. Asimismo, que la categoría “en recuperación”, incluya a la
sobrepesca como una de sus causas. Para ello se requeriría una modificación de
los artículos 8 y 9 del Reglamento de la Ley General de Pesca.
30
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Por su abundancia la merluza es la

especie más representativa de los
fondos marinos en la zona norte del
Perú. El 97% de los pescadores de Los
Órganos (Piura) se dedica a su pesca.
31
▬ Modalidades de acceso
Para poder aprovechar los recursos hidrobiológicos es necesario tener un título
habilitante como los permisos de pesca o autorizaciones. Para obtenerlos se requiere
cumplir con ciertos requisitos, además de realizar el pago de los derechos de trami-
tación cuyo monto, forma de pago y destino, están fijados en los Textos Únicos de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada autoridad.
Permiso de pesca
El permiso de pesca puede ser otorgado a personas naturales o jurídicas. En el caso de

pescadores no embarcados, son dados al individuo. En el caso de las embarcaciones,
al armador de la embarcación y asociado a la nave.
Requieren contar con permiso de pesca:
● Embarcaciones pesqueras de bandera nacional o extranjeras, ya sean artesanales,

de menor escala y mayor escala (Ley General de Pesca, art. 43, c, 1 y c, 2).
● Personas naturales o jurídicas que realicen extracción o recolección de recursos

hidrobiológicos con fines comerciales y sin embarcación (Reglamento de la Ley
General de Pesca, art. 28).
Quienes practiquen la pesca deportiva de manera individual y sin embarcaciones

están exceptuados de contar con un permiso de pesca, por lo que tampoco deben
realizar pago alguno salvo que estén dentro de un Área Natural Protegida y existan
disposiciones específicas para dicha actividad.
Asimismo, las personas que realicen pesca de subsistencia están exceptuadas de

contar con un permiso de pesca, aunque sí deben contar con un carné de pescador
emitido por una Capitanía de Puerto.
Cabe precisar que las modalidades de acceso para el aprovechamiento de los recur-
sos hidrobiológicos se basan en el tipo de uso solicitado, que puede ser: extracción
de recursos, procesamiento de recursos, pesca de investigación o pesca deportiva.
Además, la extracción de recursos hidrobiológicos se clasifica en extracción comer-
cial (pesca artesanal, de menor escala y de mayor escala) y no comercial (pesca de
investigación científica, deportiva y de subsistencia), como se detalla en el cuadro 2.
Las actividades acuícolas están reguladas en su propia ley y no están desarrolladas en
esta guía.
32
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Cuadro 2.
Clasificación de la extracción pesquera en el ámbito marino
COMERCIAL
Categoría Descripción Título habilitante
Artesanal Sin embarcación. • Permiso de pesca para pescadores no

embarcados.
• No requiere pago por derecho de pesca.
Con embarcación de hasta 32,6 m3 de ca- • Permiso de pesca.

pacidad de bodega y hasta 15 m de eslora. • No requiere pago por derecho de pesca.
De menor escala Con embarcaciones de hasta 32,6 m3 de • Permiso de pesca y/o autorización de
capacidad de bodega, implementadas incremento de flota cuando corresponda.
con modernos equipos de pesca, cuya
actividad extractiva no tiene la condición
de actividad pesquera artesanal.
Mayor escala Con embarcaciones mayores de 32,6 m3 de • Permiso de pesca y/o autorización de
capacidad de bodega. incremento de flota cuando corresponda.
NO COMERCIAL
Categoría Descripción Título habilitante
Investigación Extracción de recursos hidrobiológicos • Autorización para efectuar investigación

científica mediante la pesca exploratoria o de pros- pesquera con o sin extracción de mues-
pección y la pesca experimental. tras de especímenes hidrobiológicos
(según el procedimiento 23 del TUPA de
Produce).
Deportiva Realizada con fines recreacionales o • El ejercicio individual de la pesca deporti-

turísticos. va, así como la realizada sin embarcación
no requieren permiso de pesca. Es impor-
tante resaltar que la pesca deportiva aún
no se encuentra debidamente regulada
en el Perú.
De subsistencia Realizada con fines de consumo doméstico. • Las personas naturales que deseen
realizar pesca de subsistencia (con o sin
embarcación) no necesitan permisos.
Fuente: Artículos 29, 30 y 45 del Reglamento de la Ley General de Pesca.
33
Es importante resaltar que bajo las normas actuales están exceptuadas del pago por
derechos de pesca para obtener un permiso, concesión o autorización, las personas
que desarrollan actividades pesqueras de investigación sin comercialización de los
recursos capturados, y las dedicadas a la actividad pesquera artesanal y de subsis-
tencia. En el caso de que los recursos hidrobiológicos provenientes de la investiga-
ción se comercialicen, el titular de la autorización deberá pagar derecho de pesca.
Estará exceptuado de este pago si se trata de recursos inexplotados (artículo 22 del
Reglamento de la Ley General de Pesca).
Importante
Para que una actividad sea calificada como artesanal, se debe
obtener una certificación artesanal para personas naturales
o jurídicas dedicadas a la actividad pesquera artesanal. Dicha
calificación es emitida por las autoridades regionales en materia
pesquera y, en Lima, por Produce. Encuentra toda la información
en el anexo 3.
Aspectos a tener en cuenta respecto a las

embarcaciones artesanales y a las de menor escala
dedicadas a la pesca de anchoveta
El Reglamento de Ordenamiento Pesquero (ROP) de la anchoveta
(DS 005-2017-PRODUCE), entre otras disposiciones, establece las característi-
cas de una embarcación artesanal y las de menor escala anchovetera, dedicada al
CHD. En su artículo 2 precisa que serán consideradas como embarcaciones arte-
sanales y de menor escala, aquellas que cuenten con una capacidad de bodega de
hasta 32.6 metros cúbicos y una eslora de hasta 15 metros lineales. Se distingue
a las artesanales por el predominio del trabajo manual en sus operaciones de
pesca, a diferencia de las de menor escala en las cuales los pescadores pueden
realizar sus operaciones de lance, cierre o cobrado de red de cerco con medios
mecanizados u otros accionados con el motor de propulsión ubicado bajo la
cubierta (motor central) o con el uso de un motor o equipo auxiliar conectado
al motor de propulsión.
34
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Importante
Los costos por cada trámite administrativo se encuentran especifica-
dos en el TUPA de cada entidad. Los montos están establecidos en
porcentaje de Unidad Impositiva Tributaria (UIT) o en soles (S/), de
acuerdo con cada procedimiento o servicio administrativo. Encuentra
el detalle de los requisitos que se deben seguir para obtener los
permisos y autorizaciones correspondientes en el anexo 3.
Prohibición de construcción de nuevas embarcaciones

pesqueras
De acuerdo a lo establecido en el DS 006-2015-PRODUCE, se encuentra vigente
la prohibición de construcción de nuevas embarcaciones artesanales y de menor
escala, para cualquier pesquería en todo el litoral peruano, con excepción del
caso de sustitución. La sustitución opera en los siguientes casos:
● Sustitución de igual volumen de capacidad de bodega de la flota existente, para

embarcaciones pesqueras para Consumo Humano Indirecto (CHI), según la
Ley General de Pesca, art. 24, segundo párrafo.
● Embarcaciones siniestradas con pérdida total, dentro de los 3 años posteriores

al siniestro, siempre que la solicitud sea formulada por el armador afectado
para dedicarla a la pesquería originalmente autorizada, según el Reglamento
de la Ley General de Pesca, art. 1, 18.1.
● Sustitución de igual capacidad de bodega de embarcaciones que cuentan con

permisos de pesca para la extracción de recursos plenamente explotados o
en recuperación, pero en la misma capacidad de bodega autorizada para las
embarcaciones correspondientes, según el Reglamento de la Ley General de
Pesca, art. 12, 12.6.
En las figuras 3 y 4, se detallan los títulos habilitantes y documentos que se requieren

para realizar actividades de aprovechamiento de recursos hidrobiológicos en el Perú.
35
Figura 3.
Permisos y otros documentos necesarios para pescar con fines comerciales5
ARTESANAL
No embarcados y buzos con Con embarcación de hasta 32,6 m3 de
embarcación. capacidad de bodega y hasta 15 m de
eslora con predominio de trabajo manual.
• Si se dedica a la recolección o • Los tripulantes deberán contar con el

pesca subacuática a través del título, libreta de embarco y carné vigente;
buceo: no requiere carnet de buzo de acuerdo a la actividad que realicen y
(según nuestra interpretación) las características de la embarcación
Hemos formulado una consulta a la • Certificado de matrícula

Dicapi para confirmar esta
DICAPI
indicación • Autorización de zarpe
• En el caso de buzos embarcados • Certificado de Registro de Radiobaliza:

que usan hookah: requieren carné - Embarcaciones superiores a 13.30 de
de buzo en la clasificación de buzo arqueo bruto
artesanal - Embarcaciones menores a 13.30 de
arqueo bruto, autorizadas a operar
fuera de las 15 millas
• Permiso de pesca para pescadores no • Permiso de pesca

PRODUCE
embarcados (en Lima Metropolitana es

GORE
otorgado por Produce)
• Permiso de pesca para la Para el caso de Lima Metropolitana, el

*
embarcación, para la extracción de permiso es otorgado por Produce
recursos con uso de hookah
• Protocolo técnico de habilitación

SANIPES
— sanitaria
5 Existen requisitos adicionales establecidos en normas que regulan pesquerías específicas. En el caso de
embarcaciones, los documentos con los que deben contar los tripulantes se precisan en el cuadro 3.
36
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
MENOR ESCALA MAYOR ESCALA

Con embarcaciones de hasta 32,6 m3 de Con embarcaciones mayores de 32,6 m3
capacidad de bodega, implementadas de capacidad de bodega.
con modernos equipos de pesca.
• Certificado de Dotación Mínima de • Certificado Nacional para la prevención de

*
Seguridad: Contaminación por Hidrocarburos:
- Embarcaciones superiores a 20 de - Buques igual o superior a 400 de arqueo bruto
arqueo bruto - Buques menores a 400 de arqueo bruto, que
tengan una potencia de máquina principal
• Certificado Nacional de Seguridad: igual o superior a 300 caballos de fuerza
- Todas las naves pesqueras nacionales
y extranjeras • Certificado Nacional de Prevención de la
• Certificado Nacional de Arqueo: Contaminación por Aguas Sucias:
- Embarcaciones mayores a 6.48 de - Buques cuyo arqueo bruto sea igual o superior
arqueo bruto a 200 toneladas o que estén autorizados para
transportar más de 10 personas
• Certificado Nacional de Francobordo o
Línea Máxima de Carga: • Permiso de navegación:
- Embarcaciones mayores a 6.48 de - Naves extranjeras que realicen extracción de
arqueo bruto recursos en aguas nacionales
• Permiso de pesca • Permiso de pesca

PRODUCE
• Sistema de Seguimiento Satelital • Sistema de Seguimiento Satelital

(SISESAT) instalado y operativo (SISESAT) instalado y operativo
• Constancia de pago por derecho de pesca • Constancia de pago por derecho de pesca
• Protocolo técnico de habilitación • Protocolo técnico de habilitación

sanitaria sanitaria
Si bien Dicapi no considera las categorías artesanal, menor escala y mayor escala, los documentos presentados son
* requisito para los tres tipos de pesca.
37
Figura 4.
Permisos y otros documentos necesarios para pescar con fines no comerciales6
DE SUBSISTENCIA
Realizada con fines de consumo Realizada con fines de consumo doméstico

doméstico o trueque y sin o trueque y con embarcación.
embarcación.
• Si se dedica a la recolección o • Los tripulantes deberán contar con el título,

pesca subacuática a través del libreta de embarco y carné de pesca vigente;
buceo: no requiere carnet de de acuerdo a la actividad que realicen y las
buzo (según nuestra características de la embarcación
interpretación)
• Si se realiza en embarcaciones motorizadas:
DICAPI
Hemos formulado una consulta - Certificado de matrícula

a la Dicapi para confirmar esta - Autorización de zarpe
indicación
• En caso se utilice caballito de totora:
- Carné de pescador ancestral en embarcación
denominada caballito de totora
• No requiere permiso
PRODUCE
• No requiere permiso de pesca

GORE
de pesca
SANIPES
— —
6 En el reglamento de la Dicapi no se hace distinción de pescador comercial o no comercial, por tanto, se les
aplicaría los requisitos de embarcación y tripulantes dedicados a la extracción comercial.
38
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
DEPORTIVA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
Realizada con fines recreacionales o Extracción de recursos hidrobiológicos mediante

turísticos. la pesca exploratoria o de prospección y la
pesca experimental que se realiza por cualquier
persona natural o jurídica.
• En el caso de apneístas que realizan caza • Si se realiza en embarcaciones motorizadas:

submarina: - Certificado de matrícula
- Carné de buzo en la categoría recreativo - Autorización de zarpe
- Si es una embarcación pesquera, requiere
• Si se realiza en embarcaciones motorizadas: contar con los documentos exigidos de
- Certificado de matrícula acuerdo a sus características
- Autorización de zarpe - Los tripulantes de la embarcación
- Los tripulantes de la embarcación deberán deberán contar con los documentos que le
contar con los documentos que le correspondan, según el cuadro 3
correspondan, según el cuadro 3 - Los investigadores deben registrarse como
- Todos los pasajeros deben registrarse para pasajeros para obtener el zarpe
obtener la autorización de zarpe
• Requiere permiso de pesca si: • Autorización para efectuar investigación

- La actividad se realiza en embarcación pesquera con o sin extracción de muestras
- La actividad se realiza por más de una de especímenes hidrobiológicos
persona7
• Protocolo técnico de habilitación

— sanitaria
7 El requerimiento de permiso de pesca en los supuestos mencionados se encuentra establecido en el Reglamento

de la Ley General de Pesca, pero no se encuentra regulado en el TUPA de Produce, por lo tanto, no se pueden
exigir ni sancionar.
39
Documentación para buzo artesanal

El Reglamento del DL 1147 define al buzo artesanal como aquel que realiza operacio-
nes de buceo, utilizando equipos autónomos o dependientes de superficie con aire
comprimido. A partir de ello, interpretamos que la Dicapi solo debería exigir el carné
de pescador a quienes desarrollen la actividad utilizando estos equipos. Por tanto, no
se debería exigir el documento a quienes realizan actividades pesqueras mediante
buceo en apnea o a pulmón. Para aclarar este punto, en febrero del 2020 se formuló
una consulta a la Dicapi que, hasta el cierre de esta publicación, no ha sido absuelta.
Cuadro 3.
Documentos que deben tener los tripulantes de embarcaciones pesqueras
durante faenas de pesca
Título Descripción Documentos
● Oficiales
Capitán Ejerce el mando de buques pesqueros dedicados a cualquier tipo de • Título

faena de pesca, sin limitaciones en el arqueo bruto del buque. • Libreta de
embarco
Primer oficial de Cubre la guardia de navegación en naves pesqueras, sin limitación en el • Carné de pesca
pesca y navegación arqueo bruto. Ejerce el mando de naves pesqueras de un arqueo bruto
hasta 1000.
Segundo oficial de Cubre la guardia de navegación en naves pesqueras, sin limitación en el

hasta 700.
Tercer oficial de Cubre la guardia de navegación en naves pesqueras, sin limitación en el

hasta 400.
Primer oficial de Dirige la sala de máquinas de naves pesqueras, sin limitación en la

máquinas de pesca potencia del o los motores principales.
Segundo oficial de Dirige la sala de máquinas de naves pesqueras propulsadas por motor
máquinas de pesca o motores cuya potencia no sobrepase los 3000 kW. Ocupa el cargo
de segundo oficial de máquinas de buques pesqueros propulsados por
motor o motores sin limitación en la potencia.
Tercer oficial de Dirige la sala de máquinas de naves pesqueras propulsadas por motor o
máquinas de pesca motores cuya potencia no sobrepase los 2000 kW, y ocupa el cargo de
segundo de máquinas en buques pesqueros, cuya potencia de motores
sea inferior a los 2500 kW y, tercero de máquinas, en buques pesqueros,
sin limitación en la potencia del motor o motores principales.
40
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
● Patrón
Patrón de pesca de Ejerce el mando de naves pesqueras de un arqueo bruto inferior a 400 • Título
primera que operan en aguas jurisdiccionales peruanas. • Libreta de
embarco
Patrón de pesca de Ejerce el mando de naves pesqueras de un arqueo bruto inferior a 200. • Carné de pesca
segunda
Patrón de pesca de Ejerce el mando de naves de pesca de un arqueo bruto inferior a 100.
tercera
Patrón de pesca Ejerce el mando de embarcaciones pesqueras artesanales con arqueo

artesanal bruto hasta 20 que operan en aguas jurisdiccionales peruanas dentro de
las 15 millas náuticas de la costa. Puede operar fuera de las 15 millas
náuticas de la costa si es que la embarcación cuenta con una radiobaliza
de localización satelital.
● Motorista
Motorista de pesca Dirige la sala de máquinas de buques pesqueros y embarcaciones pes- • Título
de altura queras propulsadas por motor o motores cuya potencia no sobrepase • Libreta de
los 1500 kW que operan en aguas jurisdiccionales peruanas. embarco
• Carné de pesca
Primer motorista Dirige la sala de máquinas de buques pesqueros y embarcaciones pes-
de pesca queras propulsadas por motor o motores cuya potencia no sobrepase
los 1000 kW que operan en aguas jurisdiccionales peruanas.
Segundo motorista Dirige la sala de máquinas de buques pesqueros y embarcaciones pes-

de pesca queras propulsadas por motor o motores cuya potencia no sobrepase
Tercer motorista de Dirige la sala de máquinas de buques pesqueros y embarcaciones pes-

pesca queras propulsadas por motor o motores, cuya potencia no sobrepase
● Marinero
Especializado Efectúa labores de pesca y guardia de navegación en naves pesqueras. • Libreta de

embarco
Calificado Ejerce labores de pesca en naves pesqueras. • Carné de pesca
Artesanal Ejerce labores de pesca en naves pesqueras marítimas.
41
Cuadro 4.
Documentos que debe tener el personal de náutica recreativa (tipo yate o velero)
● Capitán
Capitán de yate Se encarga del gobierno de naves a motor de altura en navegación • Título
diurna y nocturna de altura. • Libreta de embarco
• Carné deportivo
Capitán de velero Se encarga del gobierno de naves a vela de altura, en navegación
diurna y nocturna de altura.
● Piloto
Piloto de yate Se encarga del gobierno de naves a motor en navegación diurna y • Título
nocturna, a vista de costa. • Libreta de embarco
Piloto de velero Se encarga del gobierno de naves a vela costeras en navegación
diurna y nocturna, a vista de costa.
● Patrón
Patrón de velero Se encarga del gobierno de naves a vela en aguas protegidas, dentro • Título
de los límites fijados por la Capitanía de Puerto de la jurisdicción. • Libreta de embarco
Patrón de yate Se encarga del gobierno de naves a motor en aguas protegidas, dentro
de los límites fijados por la Capitanía de Puerto de la jurisdicción.
Criterios de clasificación para yates y veleros

De acuerdo al Reglamento del DL 1147 (art. 65, 67 y 68), los requisitos que cali-
fican a una embarcación como velero (propulsión a vela) o yate (propulsión a
motor) son los siguientes: puentes y cabinas cerradas, de características y equipa-
mientos para realizar navegación recreativa de costa o de altura. Las diferencias
entre ambos tipos de navegación recreativa son:
● Navegación recreativa de costa: realizada a vista de costa, puerto o balneario a

otro del litoral. La dimensión del yate o velero debe ser menor a 10 metros de
eslora y, en el caso del velero, debe contar con un motor auxiliar
● Navegación recreativa de altura: realizada en alta mar. La dimensión del yate

o velero debe ser de 10 metros de eslora y, en el caso del velero, debe contar
con un motor auxiliar. Además, deben contar con alojamiento mínimo para
3 tripulantes.
42
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
▬ Herramientas de Manejo Pesquero

Cuadro 5.
Herramientas de Manejo Pesquero más utilizadas en el Perú
Herramienta de Descripción Aplicación

Manejo Pesquero
Talla mínimo de captura Es la longitud (en centímetros) y peso (en kilos) La RM 209-2001-PE establece las tallas
(TMC) o peso mínimo que deben tener los peces e invertebrados para mínimas de captura de varias especies
de captura (PMC) poder ser capturados y, por ende, consumidos. de peces y el peso mínimo de captura
Produce utiliza las recomendaciones de Imarpe de un invertebrado.
para definir las TMC o los PMC de diferentes
recursos hidrobiológicos.
Porcentaje de tolerancia Este porcentaje representa una cantidad máxima La RM 209-2001-PE establece el por-
máxima de ejemplares de especies que se encuentran por debajo de la centaje de tolerancia máxima de ejem-
de juveniles talla mínima de captura establecida y que pueden plares de juveniles para 37 especies
ser pescados en forma no previsible ni deseada, marinas (peces).
aun siendo el objetivo de la pesca.
Veda Es el acto administrativo por el que se prohíbe Son 27 especies marinas (24 peces
extraer una especie por un período de tiempo y 3 invertebrados) las que cuentan
y en un determinado lugar. Produce puede con vedas con período definido. Por
establecer vedas temporales o espaciales para ejemplo, en el caso del perico hay una
proteger poblaciones juveniles de peces, áreas de veda desde el 1 de mayo hasta el 30 de
reproducción y bancos naturales, basándose en setiembre de cada año. También hay es-
recomendaciones de Imarpe. pecies que son vedadas ocasionalmente
como la anchoveta, merluza, anguila,
chiri, caballa, bagre, entre otras.
Cuotas Es el número máximo de especímenes o cantidad En el Perú se aplican cuotas globales

máxima de biomasa de un recurso hidrobioló- de captura o Límite Máximo de Captura
gico, que se puede desembarcar legalmente en Total Permisible (LMCTP) para diversas
un período. Se puede aplicar a la pesquería total especies, como la merluza y la anchove-
o a una unidad de pesca (ya sea un extractor ta. Asimismo, en el caso de la anchoveta
individual o una embarcación) bajo un sistema de se asigna cuotas inviduales de pesca.
cuotas individuales (sea o no transferible). Puede
incluir una referencia al tamaño de los especíme-
nes (talla mínima o máxima de captura).
Regulación del uso de Es la aplicación de normas para regular las Diversas normas prohíben el uso de
artes y métodos de características técnicas y operativas de un arte de ciertas artes y métodos de pesca, como
pesca pesca, a fin de limitar tanto la captura incidental el artículo 5 de la RM 209-2001-PE, que
de juveniles de la especie objetivo (selectividad establece tamaños mínimos de malla
intraespecífica), como la captura incidental de es- para redes de cerco, redes cortineras y
pecies no objetivo (selectividad interespecífica). redes de arrastre utilizadas en todo el
Además, limita el impacto que el arte de pesca litoral. Otros artes y métodos prohibidos
tiene sobre el ecosistema marino (por ejemplo, son el chinchorro, el bolichito de fondo
la afectación de la red de arrastre a los sustratos y las redes de arrastre dentro de las
y el bentos, o la mortalidad generada en la biota cinco millas.
marina por redes perdidas en el mar).
43
Respeta las tallas mínimas y vedas

Recuerda que el cumplimiento de las Herramientas de Manejo Pesquero es obli-
gatorio. Por ejemplo, si comercializas especies que están en veda o por debajo de
su talla mínima, estarás incurriendo en una infracción a la norma y, por lo tanto,
podrás recibir una sanción.
Si deseas obtener mayor información sobre las tallas mínimas y/o vedas, puedes
descargar a tu celular el aplicativo MarPez. Es gratuito.
Los ROP ayudan a ordenar la pesquería con una mirada más integral que la aproba-
ción aislada de tallas mínimas o vedas. Al enfocarse en el acceso al recurso, ayudan
a dimensionar y regular el esfuerzo pesquero sobre una especie. Actualmente, solo
existen 11 ROP vigentes, pese a que hay más de 100 especies marinas que se apro-
vechan comercialmente en el Perú. Por ello, es prioritario implementar nuevos ROP
para dichas especies, por ejemplo, el perico, o comunidades de especies, como es el
caso de los recursos invertebrados marinos bentónicos. Pese a la importancia de los
ROP como instrumentos normativos para el ordenamiento pesquero, estos presentan
varias ausencias:
● Algunos carecen de medidas básicas de manejo, tales como tallas mínimas de

captura.
● Suelen carecer de objetivos concretos de manejo. Por ejemplo, no señalan puntos

de referencia biológicos respecto al estado del stock o indicadores de desempeño
en el ordenamiento de determinada pesquería para, en función a ello, aplicar
medidas de manejo y reglas de control y captura específicas.
● No hacen referencia a suficiente información técnica de respaldo para las medidas

propuestas con relación a la pesca incidental, ya sea de las especies objetivo de
una pesquería, como de aquellas que no lo son, por ejemplo, la “fauna acompañan-
te”8 en la pesquería de arrastre de merluza e inclusive especies protegidas como
pequeños cetáceos, tiburones, rayas, lobos marinos o aves marinas, entre otras,
que interactúan con la pesquería de cerco del atún.
⁸ Otros animales que comparten el mismo ambiente físico con el recurso objetivo.
44
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Cuadro 6.
Reglamentos de Ordenamiento Pesquero (ROP) vigentes
Ámbito Denominación Norma
Aguas marinas Reglamento de Ordenamiento Pesquero del recur- DS 005-2017-PRODUCE

so anchoveta para Consumo Humano Directo
Reglamento de Ordenamiento Pesquero del DS 014-2001-PRODUCE

calamar gigante o pota

recurso anguila
Reglamento de Ordenamiento Pesquero del jurel DS 011-2007-PRODUCE

y caballa
Reglamento de Ordenamiento Pesquero del atún DS 032-2003-PRODUCE

recurso merluza
Reglamento de Ordenamiento de la pesquería del DS 236-2001-PE

bacalao de profundidad
Reglamento de Ordenamiento Pesquero de las DS 019-2009-PRODUCE

macroalgas marinas
Reglamento de Ordenamiento Pesquero de las DS 020-2011-PRODUCE9

actividades extractivas artesanales y de menor
escala en el ámbito marítimo frente al litoral de la
región Tumbes
Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la DS 015-2009-PRODUCE

Amazonía peruana
Aguas continentales Reglamento de Ordenamiento Pesquero y acuícola DS 023-2008-PRODUCE

para la cuenca del lago Titicaca
⁹ Este derogó el DS 023-2005-PRODUCE, a excepción de los numerales 4.7, del artículo 4; y 6.2 y 6.3 del
artículo 6, que se mantendrán vigentes hasta que se concluya con la implementación y puesta en operatividad
de los equipos del sistema de seguimiento satelital, a los que hace referencia el reglamento.
45
La necesidad de revisar los conceptos de fauna

silvestre y recursos hidrobiológicos
El artículo 6 del Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
(DS 019-2015-MINAGRI) define a la “fauna silvestre” como “especies animales
halladas en estado silvestre en el territorio nacional, cuyo nacimiento ocurre en
un ámbito no acuático, exceptuando a los anfibios”. Esta definición legal excluye
a todo un conjunto de especies que el Reglamento de la Ley General de Pesca
considera como “recursos hidrobiológicos”, pero incluye especies eminente-
mente acuáticas como los lobos marinos y las tortugas marinas, que si bien nacen
en tierra tienen gran parte de su ciclo vital desarrollado en el mar (por ejemplo,
su alimentación). La supervivencia de estas especies dependería en gran medida
de cómo su interacción con las actividades pesqueras es gestionada por Produce
y las autoridades a cargo de los temas pesqueros en los Gobiernos Regionales
(GORE). A pesar de ello, actualmente, la gestión de especies acuáticas de fauna
silvestre como los lobos y las tortugas marinas está a cargo de Minagri y las
autoridades a cargo de los temas forestales y de fauna silvestre de los GORE.
Por otra parte, recientemente ha sido publicado el Libro rojo de la fauna silvestre
amenazada del Perú (Serfor, 2018), el cual no llega a considerar ninguna especie
marina amenazada en su lista de especies dado que, como se mencionó anterior-
mente, especies marinas como las ballenas y los delfines no son consideradas
legalmente como “fauna silvestre” en el Perú.
Es importante dar una mirada integral a la vida silvestre y que las políticas públi-
cas en estas materias integren el manejo de estas en los diferentes hábitats en
que se desarrollan.
46
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Los tradicionales extractores de

langostinos de Puerto Pizarro,
Tumbes, continúan utilizando
canoas y atarrayas.
47
Medidas para proteger a los tiburones y rayas

Los elasmobranquios, grupo de peces cartilaginosos (como los tiburones y las rayas),
constituyen componentes fundamentales del ecosistema marino. Ninguna de sus
especies cuenta con Reglamentos de Ordenamiento Pesquero (ROP). Sin embargo,
desde el año 2001 se empezó a regular el tamaño mínimo de captura y el tamaño de
malla de redes de enmalle para algunas especies de tiburones capturados comercial-
mente (RM 209-2001-PE). Existe regulación adicional que considera a los tiburones
como captura incidental de otras pesquerías (como el atún).
Entre los años 2015 y 2017 se declaró a las mantarrayas gigantes

(RM 441-2015-PRODUCE) y a los tiburones ballena (RM 331-2017-PRODUCE)
como especies protegidas. El año 2014, Produce lanzó el Plan de Acción Nacional
para la Conservación y Manejo de Tiburones, Rayas y Especies Similares
(DS 002-2014-PRODUCE), con apoyo de la sociedad civil y cumpliendo con tratados
y acuerdos internacionales. Dicho plan aún requiere la definición de regímenes de
acceso y capturas totales permisibles, la regulación de capturas incidentales en otras
pesquerías, del esfuerzo de pesca, las temporadas de pesca, los tamaños mínimos
de captura para todas las especies, restricciones para artes y métodos de pesca, y
protocolos de monitoreo y vigilancia.
Otras importantes medidas de ordenamiento pesquero incluyen:
● Veda para el tiburón martillo del 1 de enero al 10 de marzo de cada año

(RM 008-2016-PRODUCE).
● Prohibición de desembarcar aletas sueltas, tenencia y utilización del “arpón ani-

malero”, usar puntos no autorizados de desembarque y descarga, además de la
exigencia de contar con un certificado de desembarque y acta de inspección para
el transporte y almacenamiento del recurso tiburón (DS 021-2016-PRODUCE).
● Establecimiento de una cuota de 442 toneladas para el año 2018 (variable cada
año, según estudios técnicos) de tiburón martillo para la flota artesanal, entre los
meses de marzo a diciembre de cada año (RM 188-2018-PRODUCE).
Además, 17 especies de elasmobranquios, como el tiburón martillo, el tiburón ballena

o las mantarrayas, están incluidas en el apéndice 2 de la Convención sobre Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), del cual
el Perú forma parte. Esto significa que se permite su comercio internacional, pero
bajo control. Finalmente, Produce ha establecido una lista de desembarcaderos
autorizados (RD 061-2018-PRODUCE/DGSFS-PA) para la descarga de tiburones.
48
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Cuadro 7.
Listado de puntos de desembarque autorizados de las embarcaciones
pesqueras destinadas a la extracción del recurso hidrobiológico tiburón para
Consumo Humano Directo
Nº Región Localidad Punto de desembarque
1 Tumbes Tumbes Desembarcadero pesquero artesanal de Acapulco
2 Piura Talara Desembarcadero pesquero artesanal Máncora
3 Talara Desembarcadero pesquero artesanal Talara
4 Paita Desembarcadero pesquero artesanal Paita
5 Paita Muelle de industrias bioacuáticas Talara
6 Paita Muelle de la estación naval
7 Sechura Desembarcadero pesquero multipropósito Juan Pablo
8 Sechura Desembarcadero pesquero artesanal Las Delicias
9 Bayovar Desembarcadero pesquero artesanal Galileo
10 Lambayeque San José San José
11 La Libertad Virú Desembarcadero pesquero artesanal de puerto Morín
12 Salaverry Muelle ENAPU
13 Áncash Chimbote Muelle municipal Centenario
14 Chimbote Desembarcadero pesquero privado Vlacar
15 Chimbote Desembarcadero pesquero artesanal de Chimbote
16 Chimbote Muelle 2 del terminal portuario de Chimbote
17 Chimbote Desembarcadero pesquero privado pesquera Naftes
18 Lima Supe Muelle ENAPU - Supe
19 Huacho Muelle ENAPU - Huacho
20 Huacho Desembarcadero pesquero artesanal de Huacho
21 Ancón Desembarcadero pesquero artesanal de Ancón
22 Pucusana Desembarcadero pesquero artesanal Pucusana
49
Nº Región Localidad Punto de desembarque
23 Callao Callao Muelle embarcadero puerto del Pacífico
24 Callao Muelle Centenario
25 Ica San Andrés Desembarcadero pesquero artesanal José Olaya Balandra
26 Paracas Muelle complejo industrial pesquero La Puntilla
27 Paracas Muelle Pez de Exportación
28 Paracas Desembarcadero pesquero artesanal Lagunilla
29 Marcona Desembarcadero pesquero artesanal Diomedes Vente López
30 Arequipa Lomas Desembarcadero pesquero artesanal de Lomas
31 Atico Muelle fiscal La Punta Blanca
32 Atico Desembarcadero pesquero artesanal de Atico
33 Ocoña Desembarcadero pesquero artesanal La Planchada
34 Quilca Infraestructura Pesquera Artesanal (IPA) - Quilca
35 Matarani Infraestructura Pesquera Artesanal (IPA) - El Faro
36 Moquegua llo Desembarcadero pesquero artesanal de llo
37 Tacna Morro Sama Desembarcadero pesquero artesanal de Morro Sama
Fuente: Anexo 2 de la RD 061-2018-PRODUCE/DGSFS-PA
50
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
▬ Aprovechamiento de recursos hidrobiológicos

al interior de un Área Natural Protegida de
ámbito marino y costero
Al interior de un Área Natural Protegida (ANP) en el ámbito marino se pueden rea-
lizar actividades extractivas de recursos hidrobiológicos tanto comercial como no
comercial, siempre y cuando se cumplan con las siguientes condiciones:
● No sea extracción de mayor escala, dado que está prohibido al interior de ANP
(artículo 112.5 del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado
mediante DS 038-2001-AG).
● Se realice bajo programas de manejo pesquero, aprobados por el gobierno regio-

nal o Produce, y con opinión previa vinculante del Sernanp.
● La actividad sea compatible con la categoría del ANP, zonificación y lo establecido

en su plan maestro.
Respecto a las categorías de ANP, en las de uso indirecto, como son los parques nacio-
nales, los santuarios nacionales y los santuarios históricos, no está permitida la extrac-
ción de recursos naturales, como los recursos hidrobiológicos. Es decir, no estaría
permitida la actividad pesquera salvo que trate de derechos previamente existentes o
sea realizada con fines de investigación. En las zonas de uso directo como las reservas
nacionales y las reservas paisajísticas, sí se podría realizar la actividad pesquera.
Respecto a la zonificación de las ANP podemos encontrar los siguientes tipos de zoni-
ficación: protección estricta, silvestre, uso turístico y recreativo, de aprovechamiento
directo, uso especial y de recuperación histórico-cultural. En las zonas de protección
estricta y silvestre están prohibidas las actividades de extracción y procesamiento
pesquero (artículo 114 del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, apro-
bado mediante DS 038-2001-AG), pero sí podrían darse en zonas de uso especial y en
zonas de aprovechamiento directo.
Por ejemplo, según el plan maestro de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes
y Puntas Guaneras, documento en el que se establece la zonificación del ANP, así
como los usos permitidos y prohibidos en cada espacio, señala que en la zona de
aprovechamiento directo 2 (isla Santa) está permitido el aprovechamiento sosteni-
ble de los recursos hidrobiológicos bajo programas de manejo pesquero, aprobados
por el sector competente y con la opinión previa vinculante del Sernanp. Por otro
lado, en la zona silvestre 4 (isla Santa), no se permite el aprovechamiento de los
51
recursos hidrobiológicos o alguna actividad que altere los hábitats. Se permite la

investigación científica, educación y la recreación, previa evaluación y autorización
de la jefatura. En la zona de recuperación (isla Lobos de Tierra), se puede realizar
actividad de pesca, pero para el ingreso al ANP se debe contar con permiso de la
jefatura, así como contar con un acuerdo o compromiso para el desarrollo de una
actividad responsable.
Además, este plan maestro dispone que está prohibido el uso de artes y métodos que
modifiquen las condiciones bioecológicas del medio marino como redes de arrastre
de fondo, redes de cerco o chinchorro y cualquiera de sus modalidades.
De no contar con plan maestro, como es el caso de la Zona Reservada Bahía de Ancón,
el Sernanp podrá establecer su zonificación provisionalmente en virtud del Principio
Precautorio. Asimismo, desde el 2011, los expedientes técnicos que sustenten la crea-
ción de nuevas ANP deberán incluir una zonificación provisional y dichos expediente
serán considerados como planes maestros de acuerdo con el Reglamento de la Ley de
Áreas Naturales Protegidas.
A la fecha, en el Perú contamos con cuatro áreas naturales protegidas en el ámbito

marino, que se detallan en el cuadro 8.
El monitoreo de las actividades de aprovechamiento pesquero se realiza en coordi-

nación entre las jefaturas de las ANP y las direcciones regionales de Producción o la
entidad regional con competencia en cuestiones pesqueras de la jurisdicción del ANP.
52
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Figura 5.
Flujograma sobre actividades pesqueras en Área Natural Protegida (ANP)
Mayor escala NO
¿Se puede realizar
actividad pesquera
extractiva y con fines
comerciales en una
ANP? Menor escala y
artesanal
ANP de uso ANP de uso

NO
directo indirecto
Dentro de áreas Dentro de áreas

zonificadas como zonificadas como de
protección estricta y aprovechamiento directo
silvestre y de uso especial
NO
Lo contempla en su
No lo contempla en plan maestro y bajo
su plan maestro programas de manejo
pesquero
NO SÍ
53
Cuadro 8.
Áreas Naturales Protegidas (ANP) en el ámbito marino y costero
Área Natural Norma y fecha de Superficie Objetivo de conservación Plan maestro (norma
Protegida creación protegida de aprobación)
Reserva DS 154 716.37 ha Conservar el ecosiste- Resolución

Nacional San 017-2011-MINAM ma marino costero y Presidencial
Fernando (09/07/2011) su diversidad biológica 239-2019-SERNANP,
amenazada, así como plan maestro periodo
garantizar el aprovecha- 2019-2024.
miento responsable de los
Reserva DS 1281-75-AG 335 000 ha Conservar ecosistemas Resolución

Nacional (25/09/1975) marino costeros y su Presidencial
Paracas diversidad biológica 020-2016-SERNANP,
amenazada. Asegurar el plan maestro de la
aprovechamiento res- Reserva Nacional de
ponsable de los recursos Paracas 2016-2020.
hidrobiológicos. Proteger
el patrimonio arqueológico
y cultural para su uso
turístico y el bienestar de
la población.
Reserva DS 140 833.47 ha Conservación de la Resolución

Nacional 024-2009-MINAM diversidad biológica de Presidencial
Sistema de (01/01/2010) los ecosistemas marino 048-2016-SERNANP,
Islas, Islotes costeros, asegurando plan maestro de la
y Punta la continuidad del ciclo Reserva Nacional
Guaneras biológico de las especies Sistema de Islas,
que en ella habitan. Islotes y Punta
Guaneras.
Zona RM 37 452.58 ha Conservar una muestra del La Zona Reservada

Reservada de 251-2010-MINAM paisaje del desierto costero de Illescas aún no
Illescas (16/10/2010) del Perú, sus formaciones cuenta con plan
vegetales y la diversidad de maestro ni con una
fauna silvestre que alberga. zonificación.
Garantizar la conservación
de los atractivos naturales
costeros, para el turismo
sostenible y la recreación.
Contribuir al desarrollo
sostenible, la educación
ambiental y el bienestar
de las poblaciones de las
regiones costeras.
54
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Isla San Gallán, en la Reserva

Nacional de Paracas, Ica.
55
Caña para la
pesca deportiva.
56
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
MARCO INSTITUCIONAL PARA

LA GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD
PESQUERA EN EL PERÚ
Tradicionalmente, las dos instituciones más importantes en cuanto a la gestión del mar
peruano han sido la Marina de Guerra del Perú, a través de la Dicapi, y el Ministerio
de Pesquería, que desde el 2002 pasó a ser el Despacho Viceministerial de Pesca y
Acuicultura del Ministerio de la Producción (VMPA-Produce). Sin embargo, para que
la gestión del medio marino sea integral, se requiere de la participación de diferentes
entidades, como las que aparecen en el siguiente cuadro, que tienen competencias en
esta materia.
57
Cuadro 9.
Principales entidades integrantes de la gobernanza pesquera peruana
Entidad Ministerio al que adscribe Competencia central
Viceministerio de Pesca y Ministerio de la Producción Ente rector del sector pesquero (extractivo y acuícola)
Acuicultura (VMPA) (Produce) a nivel nacional.
Instituto del Mar del Perú Entidad de investigación técnico-científica de ecosiste-

(Imarpe) mas acuáticos marinos y continentales, además de sus
recursos, a nivel nacional.
Fondo Nacional de Entidad promotora del desarrollo integral y sostenible

Desarrollo Pesquero de la pesquería artesanal y la acuicultura en el ámbito
(Fondepes) nacional.
Organismo Nacional de Entidad de investigación técnico-científica de ecosiste-

Sanidad Pesquera mas acuáticos marinos y continentales, además de sus
(Sanipes) recursos, a nivel nacional.
Instituto Tecnológico de la Organismo técnico especializado que a través de la

Producción (ITP) investigación, desarrollo, innovación, adaptación, trans-
formación y transferencia tecnológica busca mejorar la
productividad de las empresas.
58
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Competencias específicas Ejemplo de intervención en pesquerías
• Formula, aprueba y supervisa todas las políticas pesqueras. Ante la necesidad de combatir la pesca
• Competencias exclusivas sobre la pesca industrial y la acuicultura tipo INDNR de tiburones y rayas a nivel nacional,
AMYGE. se puede solicitar al VMPA la implementación
• Comparte competencias con gobiernos regionales y locales en pesca de una comisión multisectorial para tal fin.
artesanal y acuicultura de tipos AMYPE y AREL.
• A través de la Dirección General de Supervisión, Fiscalización y Sanciones
supervisa que extractores, acuicultores, procesadores y comercializadores
de productos pesqueros cumplan la normativa.
• Asesora al Produce en la toma de decisiones respecto del uso racional de Si se observa la presencia inusual de especies
los recursos pesqueros y la conservación de los ecosistemas acuáticos. acuáticas fuera de su rango geográfico
• Desarrolla actividades de investigación sobre especies, ello sirve como habitual o la presencia de una especie apa-
fundamento para determinar el estado de explotación y el establecimiento rentemente nueva para la ciencia en cualquier
de herramientas de ordenamiento pesquero. cuerpo acuático, se puede comunicar el he-
cho a cualquier sede del Imarpe (laboratorios
y módulos costeros y continentales).
• Promueve, ejecuta y apoya técnica, económica y financieramente el desa- Ante la necesidad de desarrollar o remodelar
rrollo prioritario de la actividad pesquera artesanal marítima y continental, un desembarcadero pesquero artesanal, una
y Las actividades pesqueras y acuícolas en general. comunidad de pescadores artesanales puede
• Se enfoca en los aspectos de infraestructura básica para el desarrollo y la solicitar la intervención del Fondepes para
distribución de recursos pesqueros. financiar dicho proyecto.
• Otorga créditos a los pescadores y se encarga de la elaboración de los
expedientes técnicos de los desembarcaderos pesqueros artesanales.
• Investiga, norma y fiscaliza las actividades pesqueras y acuícolas, el uso Si en una zona marina de extracción de bival-
de aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura. vos se observa el desarrollo de una floración
• Garantiza la inocuidad y sanidad de los recursos hidrobiológicos, mediante algal potencialmente tóxica, se debe dar aviso
la inspección, muestreo, ensayos y certificación oficial sanitaria. al Sanipes para que accione su protocolo de
• Vela por el cumplimiento de las condiciones sanitarias de los recursos pro- monitoreo y evaluación del riesgo de consu-
venientes de la actividad acuícola y pesquera en toda la cadena productiva. mo de mariscos contaminados.
• Monitorea los ámbitos marino costeros de producción de moluscos
bivalvos en toda la cadena productiva, a través del Programa de Control de
Moluscos Bivalvos (PCMB): extracción, recolección, cosecha, procesa-
miento, transformación, distribución y comercialización.
• Desarrolla acciones de control y vigilancia permanente en los centros
mayoristas, principales abastecedores de moluscos bivalvos para los
mercados distritales y restaurantes.
• Provee servicios de investigación, desarrollo, innovación, adaptación, Ante la necesidad de innovar tecnológicamen-
transformación y transferencia tecnológica. te la cadena productiva asociada a ciertos
• Promueve la innovación e impulsa el uso de nuevas tecnologías entre los recursos hidrobiológicos explotados por
productores, empresas y asociaciones para lograr optimizar el aprovecha- la pesca artesanal en determinada región,
miento de los recursos. una comunidad de pescadores artesanales
• Contribuye a la competitividad de los actores productivos a través de sus puede solicitar al Instituto Tecnológico de la
46 Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE), Producción (ITP) el desarrollo de un Centro
a nivel nacional. de Innovación Productiva y Transferencia
Tecnológica (CITE) pesquero.
59
Entidad Ministerio al que adscribe Competencia central
Organismo de Evaluación Ministerio del Ambiente Ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y
y Fiscalización Ambiental (Minam) Fiscalización Ambiental (Sinefa)
(OEFA)
Dirección General de Ministerio de Defensa Autoridad Marítima, Fluvial y Lacustre de la Marina de

Capitanías y Guardacostas Guerra del Perú
(Dicapi)
Fiscalías Especializadas en Ministerio Público Fiscalizan en materia ambiental conforme a la Ley

Materia Ambiental (FEMA) Orgánica del Ministerio Público, las leyes en materia
ambiental y el derecho aplicable, en coordinación con
instituciones del Estado involucradas en la gestión
ambiental y facultadas para establecer políticas de
protección ambiental y conservación de los recursos
naturales.
División de Medio Ambiente Ministerio del Interior Planea, organiza, dirige, ejecuta, coordina, controla y
de la Policía Nacional del supervisa las actividades policiales relacionadas con
Perú la protección al medio ambiente; así como investiga
y denuncia los delitos y faltas relacionados al medio
ambiente y los ecosistemas a nivel nacional.
Direcciones Regionales Gobiernos regionales Autoridades regionales del sector pesquero

de Producción (Direpro) /
Gerencias Regionales de la
Producción (Gerepro)
60
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Competencias específicas Ejemplo de intervención en pesquerías
• Fiscaliza el cumplimiento de la normativa ambiental pesquera y de Si se observa el vertimiento al mar de aguas

compromisos asumidos en instrumentos de gestión ambiental, por parte residuales no tratadas por parte de una planta
de plantas de procesamiento industrial pesquero y por la acuicultura de de procesamiento industrial pesquero, o se
tipo AMYGE. sospecha de emisiones fuera de los límites
• Supervisa a las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), como las permitidos por parte de una fábrica pesquera;
Direpro o las capitanías de puerto, para que realicen sus funciones de estos hechos se pueden comunicar al OEFA
fiscalización ambiental de manera efectiva y oportuna. para que verifique si se configura una infrac-
ción administrativa.
• Norma y vela por la seguridad de la vida humana, la protección del am- Si se observa una acción que pone en riesgo
biente y sus recursos naturales. la salud o la seguridad de la tripulación
• Ejerce control y vigilancia de todas las actividades que se realizan en el de una embarcación, se puede acudir a la
medio acuático. Capitanía de Puerto más cercana al lugar
• Además, nombra como sargentos de playa a ciudadanos en caletas, pla- donde se cometió la infracción o dirigirse al
yas, riberas y balnearios, para que asuman su representación y velen por sargento de playa de la caleta, a fin de denun-
el cumplimiento de las disposiciones emitidas por la autoridad marítima e ciarla. Igualmente, si se observa la aplicación
informen a la Capitanía de Puerto sobre cualquier hecho que pueda afectar de pesca con explosivos debe solicitarse a
al medio o sus recursos. la Dicapi la inmediata intervención de los
delincuentes.
• Previene e investiga la comisión de delitos ambientales y contra los recur- Si es testigo de un delito ambiental que afecte
sos naturales, en su jurisdicción. la calidad o integridad de los ambientes
• En los distritos fiscales donde no haya FEMA, las fiscalías de prevención acuáticos, puede comunicarlo a la FEMA de
del delito asumen este rol. la jurisdicción o a la fiscalía de prevención del
delito más cercana.
• Previene, denuncia e investiga los delitos ambientales, como órgano de Si un delito ambiental afecta la calidad o
apoyo e incluso, bajo la conducción del fiscal en algunas diligencias. integridad de los ambientes acuáticos o sus
• Si en un lugar no existe una unidad de este tipo, se puede acudir a la recursos vivos, se puede acudir a la comisaría
comisaría más cercana. más cercana de la jurisdicción para interponer
una denuncia.
• Administra, supervisa y fiscaliza en materia de pesquería artesanal. Si se observa la operación de métodos

• Junto con Produce comparte competencias sobre la Acuicultura de Micro de pesca ilegales (por ejemplo, pesca con
y Pequeña Empresa (AMYPE) y Acuicultura de Recursos Limitados (AREL) chinchorro mecanizado) en zonas litorales,
en el ámbito de su jurisdicción. se debe solicitar la intervención de la
• Pueden dictar normas y políticas nacionales sobre la pesquería artesanal Direpro / Gerepro para las acciones de fiscali-
en coordinación con Produce (DL 1047, art. 3 y 6). zación correspondientes.
61
Las entidades involucradas en la gobernanza marina tienen diferentes tareas en la eje-

cución de sus funciones. Entre ellas también se encuentran las que dan los permisos
requeridos para el desarrollo de pesca comercial y ante las cuales los pescadores deben
de solicitar la autorización.
Cuadro 10.
Entidades que otorgan títulos habilitantes y otros documentos requeridos
para desarrollar actividades pesqueras comerciales
Entidad Competencia para otorgar títulos habilitantes
Gobierno regional • Embarcaciones pesqueras artesanales con capacidad de bodega hasta 32.6 m3 y
hasta 15 metros de eslora, en las que predomina el desarrollo del trabajo manual.
• Extracción comercial sin uso de una embarcación.
* Los permisos son dados a través de su Dirección o Gerencia en competencia en

materia pesquera, siempre que se adjunten los requisitos señalados en el TUPA
de dicha autoridad (ver anexo 7).
Produce • Embarcaciones con capacidad de bodega entre 6.48 y 32.6 m3, implementadas
con modernos equipos y sistemas de pesca (menor escala).
• Embarcaciones con capacidad de bodega mayor a 32.6 m3 (mayor escala).
Dicapi Emite el certificado de matrícula, de inspección de seguridad, carné de pesca, así

como la autorización de zarpe para toda embarcación pesquera.
Sanipes Emite el protocolo técnico de habilitación sanitaria, el cual garantiza que la embar-
cación pesquera se encuentre en óptimas condiciones sanitarias para la conser-
vación de los recursos hidrobiológicos; así como la Declaración de Extracción o
Recolección de moluscos bivalvos vivos (DER), formato que registra la extracción o
recolección, transporte y destino de los moluscos bivalvos vivos.
Importante
Desde el anexo 3 al 7 podrás encontrar todos los formatos y requi-
sitos que necesitas llenar y cumplir para pescar siguiendo todas
las reglas.
62
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Pescador de merluza en
Los Órganos, Piura.
63
Preparación de velero
para la pesca artesanal
en Cabo Blanco, Piura.
64
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
EL DERECHO DE ACCESO A LA
JUSTICIA AMBIENTAL Y LOS
PRINCIPALES OBSTÁCULOS QUE
IMPIDEN O LIMITAN SU ACCESO
EN PIURA
En el Perú, el acceso a la justicia ambiental es un desafío pendiente: los ciudadanos

encuentran una serie de obstáculos que los disuaden, muchas veces, de ejercer sus
derechos. La defensa de los recursos pesqueros no es ajena a este problema. Desde el
trabajo que viene realizando la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) en
Piura se puede advertir diversas barreras que obstruyen el acceso a la justicia ambien-
tal en el ámbito marino. Por ello, en febrero de 2017, la SPDA instaló un Consultorio
Jurídico Gratuito con la finalidad de contribuir a que los ciudadanos puedan ejercer
su derecho de acceso a la justicia ambiental en defensa del medio marino y la sosteni-
bilidad de las pesquerías.
En cifras
En el Perú existen:
691Municipios
77
Provincias
11
Gobiernos
costeros costeras regionales costeros
A través del Consultorio Jurídico Gratuito hemos podido constatar que el número
de ciudadanos que hace ejercicio del derecho de acceso a la justicia ambiental en el
sector pesca es mínimo, en relación con los que aseguran ser testigos de infracciones
y delitos ambientales.
65
¿Qué es el derecho de acceso a la justicia ambiental?

El derecho de acceso a la justicia ambiental implica que el Estado, a través de las
autoridades administrativas o judiciales, garantice el acceso de los ciudadanos
a presentar denuncias o demandas por afectación de sus derechos ambientales.
Además, asegura que el trámite y el proceso estén libres de barreras burocráticas,
económicas o de otro tipo, que impidan o limiten el ejercicio de este derecho.
Por ejemplo, en el ámbito de las pesquerías marinas, un ciudadano puede pre-

sentar denuncias ante Produce o las autoridades administrativas regionales com-
petentes. Estas entidades están en la obligación de recibir la denuncia sin exigir
requisitos que no se encuentren establecidos en la norma. Con los requisitos
cumplidos, deben iniciar el procedimiento, darle trámite e informar al denun-
ciante el resultado del proceso administrativo.
Asimismo, el Ministerio Público (a través de sus fiscalías), la Policía Nacional del

Perú y las Capitanías de Puerto, también deben recibir las denuncias ciudadanas.
En el siguiente capítulo te explicamos ante quién debes presentar las denuncias

según el caso.
El dato
Los casos más frecuentes de pesca ilegal, pesca no declarada y otras infracciones
que afectan el medio marino y sus recursos que fueron informados al Consultorio
Jurídico Gratuito Piura de la SPDA son los siguientes:
● Extracción de recursos hidrobiológicos con redes y métodos prohibidos

(red de arrastre, chinchorro, etc.).
● Extracción de recursos pesqueros dentro de las cinco millas por parte de
embarcaciones bolicheras, cuyo sistema de extracción no es artesanal.
● Desembarco de especies en épocas de veda.
● Desembarco de recursos pesqueros en tallas menores a las autorizadas,
sobrepasando los porcentajes de tolerancia máxima permitida.
● Desembarco en puntos no autorizados.
Sumados a estos casos, se incluyen derrames de crudo de petróleo en el mar,

específicamente en Cabo Blanco (Talara).
66
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
A fin de explorar las causas de esta situación y, en particular, para conocer las percepciones
de los pescadores sobre los obstáculos que enfrentan para acceder a la justicia ambiental,
realizamos entrevistas semiestructuradas y encuestas a 33 pescadores de nueve caletas:
La Islilla, La Punta, El Toril, La Tortuga, Máncora, El Ñuro, Cabo Blanco, Los Órganos y
Chulliyache. Las entrevistas se realizaron entre los meses de octubre de 2017 y julio de
2018. Los resultados se pueden observar en el siguiente cuadro:
Cuadro 11.
Principales obstáculos para acceder a la justicia ambiental según pescadores
artesanales de Piura
Pregunta Respuesta
¿Cuáles son los motivos que Temor a represalias por parte de los denunciados o de las autoridades.
limitan o impiden su capaci-
dad para denunciar? No tienen confianza en la autoridad, manifiestan que “hay mucha corrupción”.
No cuentan con recursos logísticos ni económicos para formular la denuncia o

recabar pruebas que la sustenten (por ejemplo, disponer de una embarcación
para vigilancia, cámara para registro de foto o video, dinero para contratar una
movilidad que los desplace a las oficinas de la entidad, etc.).
Prefieren no perder tiempo ni meterse en problemas. Prefieren apoyar al ilegal,

ya que así obtienen mayores beneficios.
Si presentó una denuncia, Presentaron denuncias ante los sargentos de playa y no recibieron respuesta
¿ante qué entidad lo hizo?, sobre el resultado.
¿llegó a recibir noticias
acerca del resultado de su Presentaron denuncias ante la Direpro de Piura y no recibieron respuesta.
denuncia?
Presentaron denuncias ante Produce y no recibieron respuesta.
A continuación, explicamos brevemente las barreras señaladas por los pescadores y

brindamos sugerencias de solución al respecto.
67
▬ Temor a represalias
Existe el temor de denunciar ante la posibilidad de sufrir alguna represalia como,
por ejemplo, no ser contratado para trabajar en las embarcaciones o recibir alguna
agresión física (personal o contra familiares). Además, se sienten indefensos frente
a grandes empresas que puedan tener algún tipo de influencia en el aparato estatal.
Recomendación de la SPDA
Si consideras que pueden tomar represalias en tu contra, puedes presentar tu
denuncia “con reserva de la identidad”. Es decir, puedes exigir a la autoridad
administrativa que no proporcione a nadie tu información como denunciante.
Si no se respeta esta reserva, puedes presentar una queja administrativa ante el
funcionario que reveló los datos.
Según el artículo 9 de la Ley de Protección al Denunciante en el Ámbito

Administrativo y de Colaboración Eficaz en el Ámbito Penal (Ley 29542), esta
información es confidencial. La responsabilidad podría caer en el funcionario a
cargo y puede ser administrativa o penal, de acuerdo con el caso:
● Administrativa: la Contraloría General de la República se encarga de deter-

minar tanto la responsabilidad como la sanción del funcionario que haya
violado la reserva de identidad del denunciante, según lo establecido en el
art. 8 de la Ley 27785.
● Penal: el art. 376 del Código Penal establece el delito de Abuso de Autoridad,
ya que cuando la autoridad administrativa (a través de su funcionario públi-
co) revela la identidad del denunciante estaría cometiendo un acto que le
causa perjuicio. Esta acción es reprimida con pena privativa de libertad no
mayor de tres años.
También puedes presentar tu denuncia de manera anónima. Sin embargo, debes

tener en cuenta que no podrás ser notificado del avance y resultado del proceso,
y tampoco tendrás derecho a impugnar la decisión final de la autoridad de no
estar de acuerdo con ella. Al tratarse de una denuncia ante el Ministerio Público,
en el caso de delitos ambientales, puede ser anónima, ya que no existe prohibi-
ción. Solo deberás precisar que solicitas que el Ministerio Público actúe de oficio.
68
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Reserva a la identidad: protección y beneficios al

denunciante
Según la Ley 27444, cuando el denunciante lo solicite, la entidad debe de mante-
ner en reserva su identidad. Además, cuando la situación lo amerite, la entidad
puede otorgarle al denunciante las medidas de protección necesarias, garanti-
zando su seguridad e integridad física.
69
▬ Falta de confianza en la autoridad

Los pescadores manifestaron percibir desidia e incluso corrupción en el accionar de
algunas autoridades. También, argumentan la inutilidad de denunciar infracciones
o delitos de contaminación de cuerpos acuáticos; actividades extractivas ilícitas de
recursos marinos de los cuales son testigos, o la pérdida de tiempo en hacer segui-
miento a denuncias ya presentadas.
Además, indican que ninguna entidad les ha comunicado sobre el resultado de las
denuncias interpuestas. Y, cuando acudían a ver en qué estado se encontraba el pro-
ceso, los funcionarios los “peloteaban” de un área a otra, sin que les lleguen a propor-
cionar información concreta de las acciones adoptadas en respuesta a sus denuncias.
Si has hecho una denuncia en la vía administrativa y no obtienes respuesta,
puedes interponer una demanda de cumplimiento ante el Poder Judicial. Así, un
juez ordenará a la entidad, en un plazo específico, a que cumpla con la ejecución
de determinadas acciones destinadas a atender la denuncia y darle una urgente
solución a la problemática ambiental denunciada. Este tipo de demandas se pre-
sentan cuando un funcionario omite cumplir con sus funciones establecidas en
la normativa.
En el caso de denuncias administrativas presentadas ante un sargento de playa,

también puedes pedir respuesta sobre la misma. El sargento de playa que recibió
tu denuncia deberá solicitar la información a la Capitanía de Puerto a la que
representa. Esta entidad deberá notificarte con la respuesta directamente o a
través del mismo sargento.
70
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Anzuelos de pesca
con espinel en
Cabo Blanco, Piura.
71
▬ Falta de logística para presentar denuncias o

recabar pruebas que las sustenten
Muchos pescadores no presentan denuncias porque, a pesar de ser testigos de los
hechos, no cuentan con los medios para presentarlas o para recabar las pruebas que
las sustenten.
Por ejemplo, para trasladarse hasta la oficina de la Direpro o la Capitanía de Puerto,

requieren pagar un pasaje de ida y vuelta en un bus interprovincial, en la mayoría de
los casos. Además, el tiempo de viaje lleva a que pierdan un día de trabajo.
Entidades como las fiscalías especializadas en materia ambiental, las capitanías de

puerto, la Direpro del Gobierno Regional de Piura, entre otras, no cuentan con núme-
ro telefónico, WhatsApp o correo electrónico, habilitados exclusivamente para la
recepción de denuncias que pueda formular la ciudadanía en general. Ello obliga a los
pescadores a desplazarse hasta las oficinas de estas entidades.
Importante
En caso de no tener acceso a las oficinas de las instituciones
donde puedes hacer tu denuncia, puedes presentarla vía internet
o Whatsapp.
● Ministerio Público:
Registro de denuncias en línea:
www.portal.mpfn.gob.pe/denuncias-en-linea
● OEFA:
[email protected]
0800 10058
● Produce:
[email protected]
WhatsApp: 955 121 683
Aplicativo móvil: SOS Pesca
● Para denunciar casos de corrupción con protección
de la identidad del denunciante:
[email protected]
(01) 616 2222, anexo: 2040
WhatsApp: 937 484 560
72
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
OEFA y Produce tienen habilitados números telefónicos y cuentas de WhatsApp,
además de un correo electrónico para la recepción de denuncias ambientales,
siempre que estas se encuentren bajo el ámbito de sus competencias. Produce
también cuenta con el aplicativo SOS Pesca que permite efectuar denuncias
ciudadanas.
Por ejemplo, un ciudadano podría presentar una denuncia ante Produce frente a
un caso de pesca ilegal, vía correo electrónico o WhatsApp. O, si observa que una
planta de procesamiento industrial pesquero comete una infracción ambiental,
podría denunciar ante el OEFA.
Cualquier acción que afecte el medio marino o la sostenibilidad de las pesquerías,

podría ser denunciada ante el OEFA, que como ente rector del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa) y como administrador del
Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales (Sinada), tiene
la obligación de derivar la denuncia ambiental a la autoridad competente para
atenderla en caso no sea su competencia directa.
Si se trata de denuncias en el ámbito marino, también puedes dirigirte al sargento

de playa de la jurisdicción donde ocurrió el hecho, quien inmediatamente deberá
comunicar el hecho a la Capitanía de Puerto.
En el caso de denuncias por delitos ambientales, deberás presentarlas a la Fiscalía

Especializada en Materia Ambiental (FEMA), de la jurisdicción donde se come-
tió el delito, o ante la Fiscalía de Prevención del Delito (si no hay FEMA). En
caso de no poder acceder a sus oficinas, también puedes realizar tu denuncia a
través de internet.
Por otro lado, sería recomendable que todas las entidades con competencias en
el sector pesquero aprueben un formulario único para la recepción de denuncias
sobre infracciones / delitos ambientales y pesqueros, y aprueben un reglamento
que regule la atención de estas denuncias, a fin de que se encuentren regulados
sus plazos de recepción, atención y respuesta.
73
▬ Indiferencia / complicidad
Algunos de los pescadores entrevistados aseguraron que no presentaban denuncias
porque lo consideran como una pérdida de tiempo, dado que prevén como resultado
más probable el archivamiento o desatención de las denuncias. Asimismo, consideran
que es preferible actuar en el ámbito de la ilegalidad, porque perciben que es más
costoso cumplir con todas las formalidades de la ley y no obtienen beneficios por
hacerlo.
Para conocer el estado de alguna denuncia puedes seguir estos caminos de acuer-
do con la vía en la que se encuentre:
● Administrativa: puedes ejercer tu derecho de petición, el cual te faculta a

pedir que las autoridades administrativas te informen el estado de un proce-
dimiento, y genera en ellas la obligación de responderte.
● Denuncia administrativa presentada ante un sargento de playa: el sargento

que recibió tu denuncia deberá solicitar la información a la Capitanía de
Puerto a la que representa. Esta deberá notificarte con la respuesta directa-
mente o a través de su representante (sargento de playa).
En nuestra experiencia con el Consultorio Jurídico Gratuito en Piura hemos podido

verificar que el Estado, a través de las entidades competentes en el sector pesquero
y en otros asuntos marítimos sí viene cumpliendo con sus labores de fiscalización y
sanción. Ello se desprende de la respuesta otorgada a nuestros pedidos de información
en mérito a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Sin embargo, también se tiene conocimiento de casos de infracción o delito ambiental

que no son atendidos oportunamente, debido a diversos factores como:
Ineficacia operativa
Por ejemplo, hasta el 2019, ante un derrame de hidrocarburos en Piura, era el equipo
de OEFA de Lima, y no el de la zona, el que recolectaba las muestras y fiscalizaba. Por
eso, solían llegar a tomar muestras cuando ya el crudo ya se había dispersado.
74
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
Logística y personal insuficiente
Por ejemplo, las FEMA y el personal de la Dirección de Fiscalización de Produce con

sede en Piura no disponen de un vehículo propio para realizar operativos inopinados
o trasladarse hasta algún lugar en el que se esté cometiendo una infracción o delito.
En relación con recursos humanos, entidades como la Direpro de Piura no tienen

suficiente personal para atender la alta carga de procedimientos administrativos
sancionadores. En el caso de las capitanías de puerto de la región, estas no cuentan
con un abogado como parte del equipo responsable de resolver los procedimientos
administrativos sancionadores, lo que podría generar resoluciones no ajustadas a
derecho y con vulneración del debido proceso, conforme se ha observado en algunas
de las resoluciones analizadas por el Consultorio Jurídico Gratuito.
Para que la fiscalización ambiental sea oportuna y efectiva, se requiere contar
con una adecuada logística. Se sugiere que:
● La Coordinadora Nacional de las Fiscalías Especializadas en Materia

Ambiental gestione la asignación de un vehículo a cada una de las fiscalías
especializadas en materia ambiental para que puedan tener una oportuna
intervención frente a los delitos ambientales.
● El Gobierno Regional de Piura disponga el incremento de personal técnico

y legal responsable de la tramitación de los procedimientos administrativos
sancionadores.
● La Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi), autoridad

marítima, disponga que, en el trámite de los procedimientos administrativos
sancionadores de las capitanías de puerto del litoral, se incluyan abogados,
de tal manera que se pueda garantizar mayor cumplimiento del debido
proceso.
75
▬ Desconocimiento y falta de información sobre

cómo hacer efectivo el acceso a la justicia
ambiental
La falta de conocimiento e información es uno de los principales obstáculos para
hacer efectivo el acceso a la justicia ambiental en el ámbito marino. Existe un alto
número de ciudadanos que desconocen la autoridad ante la que deben denunciar
acciones que afectan el mar y sus recursos, haciendo que incluso acudan a una entidad
no competente. La falta de claridad en la definición de competencias (incluyendo su
superposición) y en la definición de la responsabilidad que debe asumir cada entidad/
autoridad del sector pesquero es un tema recurrente que impide que las entidades
ejerzan sus acciones de fiscalización ambiental de manera oportuna y efectiva, y que
cualquier ciudadano, en particular los pescadores, denuncien hechos de afectación al
medio marino y a la sostenibilidad de la pesquería.
Asimismo, se ha podido advertir que en varias entidades públicas los servidores no

conocen con claridad sus funciones. Esto genera que las denuncias por la comisión de
infracciones administrativas pesqueras o infracciones ambientales marinas no sean
recibidas, o que muchas investigaciones no prosperen debido a errores en la tramita-
ción del procedimiento administrativo sancionador.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), como ente rector
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa), debería
realizar continuas capacitaciones al personal de las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional y local, a fin de que fortalezcan sus
capacidades en materia de fiscalización ambiental. Asimismo, debería procurar
realizar talleres dirigidos a los ciudadanos en los que se les brinde herramientas
para denunciar hechos que afecten el medio marino y la sostenibilidad de las pes-
querías. Además, la Dirección de Educación y Ciudadanía Ambiental del Minam
debería tener un rol más activo en capacitar a los ciudadanos y darles a conocer
sus derechos ambientales.
Se requiere también con urgencia mejorar las capacidades fiscalizadoras de las

EFA y el OEFA.
76
SITUACIÓN ACTUAL
SOCIEDAD
DE LA PERUANA
GOBERNANZA
DE DERECHO
MARINA EN
AMBIENTAL
EL PERÚ
En el mar, los pescadores de

las clásicas embarcaciones
de vela de Cabo Blanco
continúan preparando sus
anzuelos para la faena.
77
78
02
PRINCIPALES CASOS DE AFECTACIÓN AL MEDIO MARINO
SOCIEDAD
Y A LA SOSTENIBILIDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
PRINCIPALES
CASOS DE
AFECTACIÓN
AL MEDIO
MARINO Y A LA
SOSTENIBILIDAD
DE LAS
PESQUERÍAS
79
80
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Con redes en mano, los

extractores capturan langostinos
en Puerto Pizarro, Tumbes.
81
Antes de desarrollar los

casos más comunes,
es importante aclarar que un mismo acto
ilícito puede tener implicancias tanto en
vía administrativa como en la penal. En
ambos casos, las conductas sancionables
(ya sean infracciones administrativas o
delitos) deben estar tipificadas, es decir,
establecidas en una norma.
82
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
En el caso de las conductas prohibidas por afectar los ecosistemas marinos y sus
recursos, en vía administrativa, la infracción y su correspondiente sanción deben
estar tipificadas en una norma de carácter administrativo (por ejemplo: Ley General
de Pesca, su reglamento y el Reglamento de Fiscalización y Sanción de las Actividades
Pesqueras y Acuícolas aprobado por DS 017-2017-PRODUCE). En el ámbito penal, el
delito y sus consecuencias deben estar tipificados en una norma penal (por ejemplo:
Título XIII, delitos ambientales, en el Código Penal).
Cabe recordar que, para que el delito ambiental se configure, se requiere que
necesariamente la conducta prohibida esté establecida previamente en una norma
administrativa.
Al denunciarse el incumplimiento de la normativa ante una autoridad administra-

tiva (como el Produce, la Direpro o la Capitanía de Puerto), se puede dar inicio a
un procedimiento administrativo sancionador, cuyo resultado será la imposición de
una sanción administrativa: una multa. Una vez que se determine responsabilidad
administrativa, se puede dictar medidas correctivas orientadas a la reparación del
daño ocasionado (por ejemplo: decomiso, paralización, cierre temporal o definitivo
de local, entre otras). Sin embargo, la entidad también puede dictar medidas preven-
tivas, antes del inicio de un procedimiento sancionador.
Por otro lado, si la conducta constituye un delito ambiental se puede presentar una
denuncia penal ante la fiscalía o comisaría competente, lo que origina una investiga-
ción y proceso penal que puede culminar en una condena sobre el responsable del
ilícito y su consiguiente pena (pena privativa de la libertad o pena de multa), así como
el pago de una reparación civil por el daño ocasionado.
83
Cuadro 12.
Diferencias entre una infracción administrativa y un delito ambiental
Tipificación de la acción
Infracción administrativa Delito ambiental

(por afectación al ambiente y/o algunos de sus
componentes como las aguas o los recursos
naturales como, por ejemplo, los peces)
Definición Conducta que contraviene una Conducta que se encuentra establecida como
disposición establecida en una ley o prohibida en el título XIII del Código Penal.
una norma reglamentaria.
Sanción • Multa. Según lo establecido en el Código Penal, ante

• Suspensión de la concesión, auto- la comisión de un delito se pueden imponer las
rización, permiso o licencia. siguientes penas:
• Decomiso.
• Cancelación definitiva de la • Privativa de libertad.
concesión, autorización, permiso • Restrictivas de libertad.
o licencia. • Limitativas de derechos.
• Multa.
* En el caso de la comisión de delitos ambientales,

las penas establecidas son pena privativa de la liber-
tad y días multa. Además, se establece el pago de la
reparación civil por el daño ocasionado
Autoridad Entidad administrativa, Produce, Poder Judicial, la investigación penal es impulsa-

sancionadora Direpro, OEFA, entre otras, a través da por el fiscal especializado en materia ambiental
del órgano designado para ello. o, en su defecto, por el fiscal de prevención del
delito competente.
Ejemplo Descargar efluentes producto de la Extraer especies de la flora o fauna acuática

actividad de procesamiento indus- prohibidas o en época de veda (artículo 308-B
trial pesquero, en zonas no autori- del Código Penal), sancionada con pena privativa
zadas, no reutilizarlos o no realizar de la libertad no menor de 3 ni mayor de 5 años,
su disposición final conforme a lo más el pago de reparación civil. La pena se
estipulado en el IGA. establece culminado el proceso, a través de una
sentencia impuesta por el Poder Judicial.
La sanción, considerada muy grave,
es monetaria (multa) hasta 1400 UIT
y la impone OEFA.
84
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Importante
Las denuncias en vía administrativa y penal deben contener la
siguiente información:
● Narración detallada de lo ocurrido (hora, lugar y otra informa-

ción que resulte relevante para la investigación).
● Indicar presuntos autores y cómplices.
● En la medida de lo posible, presentar todas las pruebas que
evidencien lo que se está denunciando: audios, fotografías,
videos, documentos, etc.
Recuerda: la entidad que recibe tu denuncia puede otorgarte

medidas de protección.
Si rechazaron tu denuncia y te has presentado como denunciante,

la entidad está obligada a informarte sobre los motivos.
Para que un hecho considerado como ilegal sea sancionado, no solo es necesario que la
acción ilegal realizada se encuentre establecida en una norma, además debe verificar-
se que la conducta denunciada se adecúe estrictamente a la definición establecida en
ella, así cumplirá con el Principio de Tipicidad. Es decir, la definición de la conducta
ilegal en la norma debe ser muy precisa y no prestarse a confusiones, para evitar que
no se pueda aplicar la sanción debidamente. Por ello, ante un hecho presuntamente
ilegal que afecte los recursos y ecosistemas marinos, debemos remitirnos al texto que
señala y define cada una de las infracciones.
Principio de Tipicidad
El Principio de Tipicidad establece que solo constituyen conductas sanciona-
bles administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas
con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación
extensiva o analogía (…) (artículo 248, inciso 4, de la Ley 27444).
85
Importante
En el artículo 134 del Reglamento de la Ley General de Pesca
están todas las acciones y omisiones que constituyen infraccio-
nes en las actividades pesqueras y acuícolas, las que también
se desarrollan en el Reglamento de Fiscalización y Sanción de
las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 017-2017-PRODUCE,
modificado por DS 006-2018-PRODUCE). Asimismo, la
Resolución de Consejo Directivo 038-2017-OEFA/CD contiene
las infracciones administrativas de procesamiento industrial pes-
quero y acuicultura de mediana y gran escala, que se encuentran
bajo el ámbito de competencia de OEFA.
Por otro lado, las infracciones sancionables por la Dicapi se

encuentran establecidas en el Decreto Legislativo 1147, que regu-
la el fortalecimiento de las competencias de la Autoridad Marítima,
así como por su reglamento aprobado por DS 015-2014-DE.
Encuentra el detalle de estos documentos en los anexos 8, 9 y 10.
86
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cangrejo rojo de los manglares

(Ucides occidentalis) de Tumbes.
87
Los recolectores o 'concheros' de

Tumbes sumergen sus manos en
el fango del manglar para extraer
las preciadas conchas negras
(Anadara tuberculosa).
88
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
PESCA ILEGAL,
PESCA NO DECLARADA Y
PESCA NO REGLAMENTADA
(PESCA INDNR)
Las actividades de pesca INDNR perjudican los esfuerzos nacionales y regionales de

conservación y ordenamiento de los recursos pesqueros. Además, pueden provocar
el colapso total de una pesquería o perjudicar gravemente a los esfuerzos por reponer
las poblaciones agotadas (FAO, 2001b).
La causa principal de la pesca INDNR es la falta de una gobernanza efectiva, es decir, la

falta de ordenamiento y fiscalización efectiva (Marine Resources Assessment Group,
2005). Cuantificar y combatir las actividades de pesca INDNR es un tema prioritario
para la comunidad internacional. Así lo entendió el Comité de Pesca de la FAO al
desarrollar, en el año 2001, un Plan de Acción Internacional para prevenir, desalentar
y eliminar la pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (PAI-INDNR). Este docu-
mento establece definiciones y da recomendaciones, pero no genera obligaciones
vinculantes.
Medidas contra la pesca ilegal

La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) es un problema
mundial que agota los recursos marinos, destruye hábitats y perjudica a pescado-
res legales y comunidades costeras. Además, está vinculada a otros delitos como
tráfico de personas, trabajo forzado, evasión de impuestos, lavado de dinero,
contrabando y violación de las normas laborales.
De acuerdo a lo establecido en el numeral 25 del PAI-INDNR, el Perú elaboró en el

2005, a través del Produce, el documento de trabajo Plan de Acción Nacional para
Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada
en el ámbito marítimo. No obstante, este no ha sido oficializado por el Estado.
89
Cuadro 13.
Definiciones del PAI-INDNR sobre pesca INDNR
Denominación Actividades pesqueras
Pesca ilegal • Realizadas por embarcaciones nacionales o extranjeras en aguas bajo la jurisdicción
de un Estado:
– Sin permiso.
– Incumpliendo sus leyes y reglamentos.
• Realizadas por embarcaciones que operan con bandera de un país que es parte de
una organización regional de ordenación pesquera (por ejemplo: embarcaciones de
nacionalidad de un país parte de la Comisión Interamericana del Atún Tropical o la
Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur), pero que operan
contraviniendo:
– Las medidas de conservación y ordenación adoptadas por dicha organización y por

las cuales los Estados adquieren obligaciones.
– Las disposiciones pertinentes de los convenios que haya ratificado el país,
como puede ser la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(Convemar) o el Código de Conducta para la Pesca Responsable.
• Que violan leyes nacionales u obligaciones internacionales, inclusive las contraídas

por los Estados cooperantes con respecto a una organización regional de ordenación
pesquera competente.
Pesca no declarada • Que no han sido declaradas o han sido declaradas de modo inexacto:
– Ante la autoridad nacional competente, incumpliendo leyes y reglamentos

nacionales.
– Si dichas actividades han sido llevadas a cabo en zona de competencia de una
organización regional de ordenación pesquera competente, en contravención de los
procedimientos de declaración de dicha organización.
Pesca no • Realizadas en la zona de aplicación de una organización regional de ordenación

reglamentada pesquera competente, que no está en consonancia con las medidas de conservación
y ordenación de dicha organización o que son incumplidas por:
– Embarcaciones sin nacionalidad o bandera.

– Embarcaciones que llevan la bandera de un Estado que no es parte de esa
organización.
• Realizadas en zonas donde no existen medidas aplicables de conservación u

ordenación y que se llevan a cabo de una manera que no está en consonancia con
las responsabilidades relativas a la conservación de los recursos marinos vivos que
incumben al Estado en virtud de convenios y tratados internacionales.
Fuente: Artículos 3.1 y 3.2 del PAI-INDNR
90
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
¿Qué puedo hacer si sospecho que se está

realizando una actividad de pesca ilegal?
Reúne las pruebas necesarias

PASO
1 Toma fotos a la embarcación, a su matrícula y/o a las artes de pesca.

Identifica con georreferencia (con un GPS o celular con acceso a internet o
con mapa descargado) la zona más cercana a la que se encuentra la embar-
cación o el extractor, entre otra información que te permita contar con los
suficientes medios probatorios para presentar una denuncia.
Si tu GPS permite tomar fotos, toma una para registrar la coordenada en la

que se dio la acción. También puedes tomar una foto al GPS asegurando que
se vean las coordenadas. Asimismo, hay celulares que permiten registrar
coordenadas.
Verifica si la embarcación o el extractor opera legalmente

PASO
2 En caso sea una embarcación, ingresa a la web de Produce:

www.bit.ly/produce-embarcacion y verifica las características de la embar-
cación, datos del propietario y si es pescador artesanal o no, entre otra
información que te permita acreditar si la embarcación opera legalmente.
En caso sea un pescador no embarcado solicita que te presente su permiso

de pesca y/o carné de pescador. Ten en cuenta que no requiere permiso si
realiza la actividad con fines de subsistencia.
Llama a la autoridad competente e informa sobre la situación

PASO
3 Si presumes o eres testigo que se está cometiendo una infracción o delito,

llama o acércate a la Dicapi, Produce o a la autoridad en materia pesquera
del gobierno regional (revisa la p. 178), según corresponda. Entrégale
todos los datos posibles e indica el lugar de los hechos para que puedan ir
a realizar la inspección. Además, puedes denunciar directamente ante la
comisaría más cercana o la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de
la jurisdicción.
91
En el 2009, el Comité de Pesca de la FAO ve por conveniente —a pedido de las Naciones

Unidas— que se elabore un instrumento jurídicamente vinculante frente a la pesca
INDNR. Este documento de carácter obligatorio establece normas mínimas para las
medidas del Estado rector del puerto y está basado en el PAI-INDNR, así como en
el Modelo de sistema sobre las medidas del Estado rector del puerto destinadas a
combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (2005)10. Hoy lo conocemos
bajo el nombre de Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto destinadas
a prevenir, desalentar y eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada
(acuerdo MERP). En el ámbito nacional, en 2017, el Perú suscribió y ratificó el acuer-
do MERP a través del DS 040-2017-RE.
Según establece el artículo 5 b del acuerdo MERP, el Perú como Estado rector del
puerto, debe integrar sus disposiciones junto con las que establece el PAI-INDNR
en el plan de acción contra la pesca INDNR, el mismo que ya ha sido elaborado por
nuestro país, pero que aún no ha sido oficializado.
De otro lado, en el 2018, el Decreto Legislativo 1393, que regula la interdicción en las
actividades ilegales de pesca, define a la pesca ilegal como “toda actividad que afecta o
puede afectar a los recursos hidrobiológicos que se realice incumpliendo la normativa
pesquera, sea esta administrativa o penal”.
Además, cabe recordar que el combate a las actividades de pesca INDNR, sea esta
embarcada o no, comprende las primeras fases de la cadena productiva pesquera, es
decir, la extracción y el desembarque. Sin embargo, en el Perú son también frecuen-
tes las acciones de tipo INDNR en fases posteriores de dicha cadena productiva. Al
respecto existe normativa que trata tales casos, como el artículo 308-A del Código
Penal, referido al tráfico ilegal de especies acuáticas de flora y fauna silvestre, que san-
ciona con prisión el vender, transportar, almacenar, importar, exportar o reexportar
productos elaborados a base de especies acuáticas, sin contar con permiso, licencia o
certificado válido, o en épocas, zonas, cantidades o tallas prohibidas.
Otro artículo que trata el tema es el 308-B, referido a la extracción y procesamiento

ilegal de especies acuáticas.
A continuación, describimos las prácticas más comunes de pesca ilegal o pesca no

declarada (pesca INDNR) en las pesquerías artesanales extractivas desarrolladas en
el mar del Perú.

10
Este sistema es un instrumento jurídico de carácter recomendatorio (no obligatorio) de la FAO que tiene por
objetivo facilitar la aplicación de medidas eficaces por parte del Estado del puerto para prevenir, desalentar
y eliminar la pesca INDNR. Además, contiene disposiciones relativas a la inspección de buques en el puerto,
las medidas que un inspector debe adoptar cuando halle indicios razonables para creer que un buque de pesca
extranjero ha realizado o apoyado actividades de pesca INDNR y la facilitación de la información que el Estado
rector del puerto debe dar al Estado del pabellón.
92
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
▬ Pescar sin permiso de pesca

El acceso a los recursos hidrobiológicos se otorga a través de permisos de pesca, de
conformidad con el artículo 43 de la Ley General de Pesca. Cuando la actividad se
realiza sin permiso de pesca vigente o el permiso se encuentra suspendido, se lleva a
cabo una actividad de pesca ilegal. Este tipo de pesca ilegal se encuentra sancionada
tanto en la vía administrativa como en la vía penal.
Cuadro 14.
Sanciones aplicables a la extracción de recursos hidrobiológicos efectuada
sin permiso de pesca vigente
Tipo de Acciones Entidad Sanción Base legal

acción tipificadas competente
Infracción Extraer recursos hidrobio- Produce / • Multa o decomiso DS

lógicos sin el correspon- Direpro del total del recurso 017-2017-PRODUCE
diente permiso de pesca hidrobiológico. (aprueba el
o con este en suspensión, • Reducción del LMCE Reglamento de
o sin ser nominado, o sin o PMCE, cuando Fiscalización
tener asignado un Límite corresponda, para la y Sanción de
Máximo de Captura por siguiente temporada las Actividades
Embarcación (LMCE) o de pesca, de la suma Pesqueras y
un Porcentaje Máximo de de los LMCE o PMCE Acuícolas), anexo,
Captura por Embarcación correspondiente al Código 5.
(PMCE), o sin estar armador, en una
autorizado para realizar cantidad equivalente
pesca exploratoria o para al LMCE o PMCE
cualquier otro régimen de la embarcación
provisional. pesquera infractora.
Delito Extraer especies de flora o FEMA o Pena privativa de Artículo 308-B

fauna acuática en épocas, Fiscalía de libertad no menor de del Código Penal
cantidades, tallas y zonas Prevención tres años ni mayor de (DL 635, modificado
que son prohibidas o del Delito, cinco años. por Ley 29263).
vedadas, o capturarlas sin donde no haya
contar con el respectivo FEMA.
permiso, o exceder el
límite de captura por em-
barcación, asignado por la
autoridad administrativa
competente y la ley de la
materia, o utilizar explo-
sivos, medios químicos u
otros métodos prohibidos
o declarados ilícitos.
93
▬ No declarar o declarar mal las operaciones

pesqueras extractivas o las capturas obtenidas
en ellas
Dichas acciones consisten en no declarar o declarar mal la cantidad y el tipo de los
recursos extraídos, lo que induce al error tanto a los reportes de la actividad pesquera
del Imarpe como a los boletines estadísticos pesqueros del Produce. Recordemos que
ambas instituciones generan data que sirve para determinar medidas de ordenamien-
to pesquero, por ejemplo, cuotas de captura. Mientras mayor sea el error en la data,
más alejadas de la realidad estarán las medidas de ordenamiento fijadas, poniendo en
riesgo la sostenibilidad de determinadas pesquerías.
Este tipo de acciones se consideran ilegales y son sancionadas en la vía administrativa

y penal.
94
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cuadro 15.
Infracciones vinculadas a la pesca no declarada o mal declarada

Infracción No presentar o presentar in- Produce / Multa / Decomiso DS

formación o documentación Direpro del total de recurso 017-2017-PRODUCE,
incorrecta al momento de la hidrobiológico. anexo, Códigos 2 y 3.
fiscalización o no contar con
documentos que acrediten el
origen legal y la trazabilidad
de los recursos o productos
hidrobiológicos requeridos
durante la fiscalización o
entregar información falsa o
alterada.
Delito Estando incluido dentro del Fiscalía en Pena privativa de Código Penal,
régimen de Límites Máximos Prevención libertad no menor art. 428-B, falsedad
de Captura por Embarcación del Delito de tres años ni ma- en el reporte de los
establecido por ley, insertar yor de seis años, volúmenes de pesca
o hacer insertar en cualquier y ciento ochenta a capturados.
documento donde se trescientos sesenta
consigne la información y cinco días multa.
referente a los volúmenes de
captura, información falsa o
distinta respecto al volumen
realmente capturado, será
reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres
ni mayor de seis años y con
ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días multa.
Alterar o ayudar a la altera-

ción de los instrumentos de
pesaje con los que se calcu-
lan los volúmenes de pesca
capturados. Si la alteración
tiene la finalidad de con-
signar un volumen distinto
al realmente capturado, la
pena será la misma que en el
primer supuesto.
95
▬ Realizar descargas en puntos de desembarque

no autorizados
Consiste en descargar los recursos hidrobiológicos en la playa o en puntos de desem-
barque pesqueros no autorizados; así como transportar, comercializar o almacenar
estos recursos que provienen de descargas en desembarcaderos no autorizados. Este
tipo de acciones son sancionadas en la vía administrativa.
Cuadro 16.
Infracciones vinculadas a las descargas de los embarques no autorizados

Infracción Realizar descargas de Produce / Multa DS

los recursos o productos Direpro 017-2017-PRODUCE,
hidrobiológicos en lugares anexo, Código 37.
de desembarque no au-
torizados por la autoridad
competente.
Transportar, comercializar Multa / DS

o almacenar recursos o Decomiso del 017-2017-PRODUCE,
productos hidrobiológi- total de recurso anexo, Código 75.
cos que provengan de hidrobiológico.
descargas efectuadas en
lugares de desembarque
no autorizados por la
autoridad competente.
96
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
▬ Extracción de especies por debajo de las Tallas

Mínimas de Captura (TMC) y por encima del
porcentaje de tolerancia máxima de ejemplares
juveniles
La Talla Mínima de Captura (TMC) constituye la longitud que deben tener los recur-
sos hidrobiológicos (peces e invertebrados) para poder ser capturados legalmente.
En peces, generalmente, corresponde a la longitud total, tomada desde el extremo del
hocico hasta el extremo de la cola del ejemplar.
Esta medida suele basarse en el valor conocido como “L50”, que es la longitud a la cual,
por lo menos, el 50% de las hembras en la población de cierta especie ha alcanzado el
tamaño reproductivo. Es decir, las hembras con longitud mayor o igual a L50 tienen
una alta probabilidad de haber tenido la oportunidad de reproducirse al menos una
vez en su vida; mientras que las hembras con longitud menor a L50, probablemente,
no han tenido oportunidad de reproducirse. Capturar recursos de una especie que al
menos tengan el tamaño L50 es una forma de ayudar a garantizar su proceso reproduc-
tivo y, por tanto, la sostenibilidad de su pesquería. En el Perú, dicho valor es estimado
por Imarpe gracias a sus investigaciones científicas sobre la biología pesquera de la
población de dicha especie.
La norma que regula tanto las TMC como la tolerancia máxima de ejemplares juveniles
en las capturas de peces e invertebrados marinos en nuestro país es la Resolución
Ministerial 209-2001-PE, que en su momento estableció una relación de TMC para
37 peces y 12 invertebrados. Posteriormente, la norma fue modificada11 y actualizada
hasta en nueve ocasiones, incrementando el número inicial de especies reguladas a 68
especies (42 peces y 16 invertebrados). Además, contempla el concepto análogo de
Peso Mínimo de Captura (PMC), que se aplica a recursos cuya longitud no es de fácil
determinación como, por ejemplo, el recurso pulpo, cuyo PMC es 1 kg.
En esa línea se incluye también el concepto porcentaje de tolerancia máxima de ejem-

plares juveniles. En la pesquería de cierta especie objetivo, dicho porcentaje represen-
ta el número máximo permitido de juveniles (ejemplares cuya talla se encuentra por
debajo de la TMC establecida) en la captura de esa especie. Como dicho número de

11
La RM 209-2001-PE ha sido modificada por las siguientes resoluciones ministeriales: RM 298-2006-PRODUCE,
RM 204-2007-PRODUCE, RM 371-2007-PRODUCE, RM 386-2007-PRODUCE, RM 486-2008-PRODUCE,
RM 159-2009-PRODUCE, RM 193-2011-PRODUCE, RM 249-2011-PRODUCE, RM 156-2016-PRODUCE,
RM 321-2019-PRODUCE, RM 361-2019-PRODUCE y RM 416-2019-PRODUCE.
97
juveniles capturados debería constituir un componente no previsto e indeseable en la

captura de la especie objetivo, se le considera como pesca incidental.
Por ejemplo, si el objetivo de la captura es el recurso bonito, cuya TMC es de 46 cm de

longitud a la horquilla y el porcentaje de tolerancia máxima de ejemplares juveniles
es del 20%, entonces la captura total de bonito (sin que se realicen descartes) como
máximo puede contener un 20% de ejemplares con longitudes a la horquilla menores
a 46 cm.
Al respecto, cabe señalar que la importancia de establecer apropiadamente las TMC,

los PMC y los porcentajes de tolerancia para un recurso pesquero radica en que su
cumplimiento garantizará que la mayor parte de los ejemplares capturables de dicho
recurso ya haya alcanzado su etapa de madurez y que, por tanto, se hayan reproducido
al menos una vez en su vida antes de ser capturados. Todo esto permitirá salvaguar-
dar su stock poblacional, dejando ejemplares que puedan crecer y sostener las sucesivas
temporadas de pesca.
Longitud estándar
Longitud horquilla
Longitud total Longitud total
Altura
valvar
Longitud de
caparazón
Peso
Definiciones de longitud corporal de un pez y diferentes invertebrados (adaptado de Sparre y Venema, 1997).
98
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Importante
Al respetar y cumplir con las regulaciones del TMC, PMC y el por-
centaje de tolerancia máxima de ejemplares juveniles, estamos
asegurando que los stocks de estas especies no se agoten y,
además, evitamos cometer infracciones administrativas y delitos.
Cuadro 17.
Sanciones aplicables a la extracción de recursos hidrobiológicos juveniles
que superen el porcentaje de tolerancia máxima

Infracción Extraer o descargar Produce / Multa / Decomiso DS

recursos hidrobio- Direpro del porcentaje 017-2017-PRODUCE
lógicos en tallas o en exceso de la (Decreto Supremo
pesos menores a los tolerancia estable- que aprueba el
permitidos, superando cida del recurso Reglamento de
la tolerancia establecida hidrobiológico. Fiscalización y
en la normatividad Sanción de las
sobre la materia. Actividades Pesqueras
y Acuícolas), anexo,
Código 11.
Delito Extraer especies de FEMA o Fiscalía Pena privativa de Código Penal,

flora o fauna acuática de Prevención libertad no menor art. 308-B.
en cantidades o tallas del Delito, donde de tres años ni
que son prohibidas o no haya FEMA. mayor de cinco
exceder el límite de años.
captura por embarca-
ción, asignado por la
autoridad administrati-
va competente y la ley
de la materia.
99
▬ Extracción de recursos marinos en

periodos de veda
Se entiende por veda al acto administrativo por el cual se prohíbe extraer, trans-
portar, almacenar y comercializar una especie por un periodo de tiempo y en un
determinado lugar. El incumplimiento de esta prohibición no solo constituye una
infracción administrativa, sino también un delito ambiental.
Cuadro 18.
Infracciones y delitos asociados a la extracción de recursos en periodos de
veda

Infracción Extraer recursos hidro- Produce / Multa y decomiso DS

biológicos en época de Direpro del total de recurso 017-2017-PRODUCE,
veda o en periodos no hidrobiológico. anexo, Código 7.
autorizados.
Transportar, comerciali- DS
zar, almacenar recursos 017-2017-PRODUCE,
o productos hidrobio- anexo, Código 75.
lógicos declarados en
veda.
Almacenar o utilizar DS
recursos o productos 017-2017-PRODUCE,
hidrobiológicos decla- anexo, Código 76.
rados en veda para la
preparación o expendio
de alimentos.
Delito Extraer especies en FEMA Pena privativa de la Código Penal,

temporada de veda. libertad no menor art. 308-B.
de tres años ni
mayor de cinco
años.
100
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Además, las vedas se pueden aplicar a nivel nacional o en un ámbito geográfico defi-
nido y pueden catalogarse según su periodo de duración o finalidad, conforme se
detalla a continuación:
Por su duración
● Por plazo determinado: se caracteriza por presentar una fecha

de inicio y de término conocida, dentro de la cual la extracción
del recurso hidrobiológico (pez, invertebrado o macroalga) está
prohibida.
● Por plazo indefinido: es aquella que se caracteriza por presentar

una duración indefinida, a partir de cierta fecha de inicio. La dura-
ción no tiene plazo porque las capturas son bajas o nulas debido a la
sobreexplotación de los stocks o condiciones ambientales.
Por su finalidad
Existen diversos propósitos para el establecimiento de una veda como

medida de ordenación pesquera, entre ellas están (Hall, 2005):
● Limitar la explotación en etapas específicas del ciclo vital del

recurso.
● Proteger especies de abundancia reducida, así como sus hábitats
durante la fase de recuperación de una pesquería.
● Proteger las reservas genéticas de determinado recurso
hidrobiológico.
● Proteger hábitats críticos para la sostenibilidad de los recursos
explotados.
● Restringir una capacidad excesiva de flota y mejorar el valor de
la captura.
● Limitar la captura incidental.
● Proveer un mecanismo para resolver conflictos sobre el uso múl-
tiple de áreas o recursos.
● Reservar recursos marinos y costeros económicamente vitales
para el uso preferencial de residentes o usuarios tradicionales.
101
En las pesquerías peruanas es común encontrar vedas de plazo determinado y perió-

dico, es decir, que se repiten todos los años en la misma temporada. Una de las razones
para establecer vedas periódicas es proteger el proceso de reproducción del recurso
hidrobiológico (pez, invertebrado o macroalga). Esto permite a los adultos desarrollar
su proceso de apareamiento y desove, de modo que, para el caso de peces e inverte-
brados, los huevos se desarrollen hasta convertirse en larvas, luego en juveniles y
posteriormente, en adultos que se recluten a la pesquería.
Por otro lado, si bien son 27 especies (20 invertebrados, 3 peces y 4 macroalgas) las
que cuentan con vedas establecidas, existen otras especies que son vedadas ocasio-
nalmente (por ejemplo: anchoveta, merluza, anguila, bacalao de profundidad, bagre,
chiri, caballa, jurel, etc.). Además de otras que son vedadas por instancias internacio-
nales, como la veda del atún, establecida por norma de la Comisión Interamericana
del Atún Tropical.
102
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
En La Libertad aún se
conserva la pesca en
históricas embarcaciones
como el caballito de totora.
103
Figura 6.
Ejemplos de especies en veda en el Perú
Concha negra Tiburón martillo

Anadara tuberculosa Sphyrna zygaena
Ámbito: Tumbes Ámbito: Todo el litoral peruano

Duración: Plazo determinado Duración: Plazo determinado
Del 15 de febrero al 31 de marzo Del 1 de enero al 10 de marzo
Base legal: RM 014-2006-PRODUCE Base legal: RM 008-2016-PRODUCE
macho
hembra
Perico o dorado Pejerrey

Coryphaena hippurus Odontesthes regia
Ámbito: Todo el litoral peruano Ámbito: Todo el litoral peruano

Duración: Plazo determinado Duración: Plazo determinado
Del 1 de mayo al 30 de setiembre Entre setiembre y octubre
104
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
macho hembra
Erizo rojo Cangrejo violáceo

Loxechinus albus Platyxanthus orbignyi
Ámbito: San Juan de Marcona (Ica) Ámbito: Todo el litoral peruano

Duración: Plazo indefinido Duración: Plazo indefinido
(hembras ovígeras)
Pulpo Aracanto macho o negra

Octopus mimus Lessonia nigrescens
Ámbito: Lambayeque y Piura Ámbito: Todo el litoral peruano

Duración: Plazo indefinido Duración: Plazo indefinido
105
▬ Captura, extracción, caza y comercialización

de especies marinas protegidas y de fauna
silvestre
En el Perú existe un tratamiento diferenciado para las especies que nacen en el mar
(recursos hidrobiológicos), reguladas por la normativa pesquera, y las que nacen en
tierra (fauna silvestre). Hay especies como los lobos marinos y tortugas marinas,
entre otras, que nacen en tierra pero viven gran parte de su vida en el mar. Estas se
rigen por la normativa de fauna silvestre.
Existen diversas especies marinas cuya caza, pesca, captura o comercialización se

encuentra prohibida (ver cuadro 19). En el caso de la fauna silvestre, se encuentra
prohibida su caza, tenencia, captura, venta o comercialización, salvo que se cuente
con un título habilitante (como un permiso o autorización). Incurrir en estas prohi-
biciones constituye una infracción administrativa y, además, un delito ambiental. Si
la especie de fauna silvestre está incluida en la lista de especies amenazadas la pena
es más grave y mayor.
Cuadro 19.
Infracciones y delitos asociados a la captura, extracción, caza y comercializa-
ción de especies marinas protegidas
Tipo de Acciones tipificadas Entidad Sanción Base legal

acción competente
Infracción Extraer especies protegidas por GORE / Multa DS 017-2017-PRODUCE,

disposiciones legales especiales. Produce código 9 del Cuadro de
sanciones del reglamento
de fiscalización y sanción
de las actividades pes-
queras y acuícolas.
Infracción Transportar, comercializar o GORE / Multa DS 017-2017-PRODUCE,

almacenar especies declaradas Produce código 74 del Cuadro de
protegidas. sanciones del reglamento
de fiscalización y sanción
de las actividades pes-
queras y acuícolas.
106
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL

acción competente
Delito Adquirir, vender, transportar, FEMA Pena privativa Código Penal,

almacenar, importar, exportar o de libertad no art. 308-A.
reexportar productos o especí- menor de tres
menes de especies acuáticas de años ni mayor
fauna silvestre sin un permiso, de cinco años
licencia o certificado válido y/o en
épocas, cantidades, tallas o zonas
que son prohibidas o vedadas.
Delito Extraer especies de fauna acuática FEMA Pena privativa Código Penal,
en épocas, cantidades, talla y de la libertad art. 308-B.
zonas que son prohibidas o veda- no menor de
das, o las captura o procesa sin tres ni mayor
contar con el respectivo permiso. de cinco años.
Cuadro 20.
Infracciones y delitos asociados a la captura, caza y comercialización de
especies de fauna silvestre

acción competente
Infracción Comprar, ofrecer para la venta, Serfor / Hasta 5000 UIT DS 019-2015-MINAGRI,
vender, transformar, alma- ATFFS código 1 de la Tabla de
cenar, exportar, importar o infracciones y sanciones
poseer especímenes, produc- del Reglamento para la
tos o subproductos de fauna gestión de fauna silvestre.
silvestre de origen ilegal.
Infracción Cazar, capturar o colectar Serfor / Hasta 5000 UIT DS 019-2015-MINAGRI,

recursos de fauna silvestre, ATFFS código 7 de la Tabla de
sin contar con la autorización infracciones y sanciones
correspondiente, a excepción del Reglamento para la
de los aprovechados por gestión de fauna silvestre.
subsistencia.
Delito Adquirir, vender, transportar, FEMA Pena privativa Código Penal, art. 308.
almacenar, importar o exportar de libertad no
especies de fauna silvestre, menor de tres
sin contar con el permiso años ni mayor
respectivo. de cinco años.
Delito Cazar, capturar, colectar o FEMA Pena privativa Código Penal, art. 308-C.
poseer especies de fauna de la libertad no
silvestre, sin contar con el menor de tres ni
permiso respectivo. mayor de cinco
años.
107
Figura 7.
Especies marinas protegidas en el Perú
Mantarraya gigante Tiburón ballena

Manta birostris Rhincodon typus
Arctocephalus australis
macho hembra
Otaria flavescens
macho hembra
macho hembra
Caballito de mar Lobos marinos

Hippocampus ingens Pinnipedos
Base legal: RM 306-2004-PRODUCE Base legal: RM 103-76-PE
108
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Picudos Reptiles quelonios

Base legal: DS 009-2008-PRODUCE Base legal: RM 103-95-PE
Merlín azul
Makaira mazara Tortuga dorso de cuero
Dermochelys coriacea schlegelii
Merlín negro
Istiompax indica Tortuga verde
Chelonia mydas agassizii
Merlín rayado
Kajikia audax
Tortuga carey
Eretmochelys imbrincata
Pez vela
Istiophorus platypterus Tortuga de mar pequeña o pico de loro
Lepidochelys olivacea
109
Cetáceos menores Cetáceos mayores

Base legal: Ley 26585 y DS 002-96-PE Base legal: DS 026-2001-PE
Delfín oscuro o chancho marino

Lagenorhynchus obscurus
Ballena minke
Balaenoptera bonaerensis
Bufeo o delfín nariz de botella

Tursiops truncatus
Delfín común
Delphinus capensis Ballena sei
Balaenoptera borialis
Delfín común de hocico corto

Delphinus delphis
Ballena bryde
Balaenoptera edeni
Tonino o marsopa espinosa
Phocoena spinipinnis
110
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Ballena azul Ballena franca

Balaenoptera musculus Eubalaena australis
Ballena esperma o cachalote

Ballena aleta Physeter macrocephalus
Balaenoptera physalus
Importante
En el 2019 se aprobó la
RM 451-2019-PRODUCE que
establece una distancia mínima de
50 metros para la observación con
fines turisticos de cetáceos menores y
Ballena jorobada
Megaptera novaeangliae 100 metros para cetáceos mayores.
111
Fauna silvestre categorizada en el Perú según su nivel

de amenaza
El Decreto Supremo 004-2014-MINAGRI incluye una lista de clasificación y
categorización de las especies amenazadas. En nuestro país las categorías son:
En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazada
(NT) y Datos Insuficientes (DD). Esta disposición incluye prohibiciones de caza,
captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales.
El listado de 525 especies aparece en el Libro Rojo de la fauna silvestre amenazada

del Perú (2018), este incluye también a las de entorno marino.
112
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cuadro 21.
Especies marinas categorizadas amenazadas
Nombre común Nombre científico Categoría de amenaza
Albatros de las Galápagos Phoebastria irrorata En Peligro Crítico

Petrel de las Galápagos Pterodroma phaeopygia En Peligro Crítico
Gaviotín sudamericano, terrecle Sterna hirundinacea En Peligro Crítico
Albatros de Chatham Thalassarche eremita En Peligro Crítico
Tortuga carey Eretmochelys imbricata En Peligro Crítico
Pelícano peruano Pelecanus thagus En Peligro
Chuita, cormorán de pata roja Phalacrocorax gaimardi En Peligro
Pingüino de Humboldt Spheniscus humboldti En Peligro
Gaviotín peruano, gaviotín chico, gaviotín chirrío Sternula lorata En Peligro
Piquero de Nazca, piquero blanco Sula granti En Peligro
Piquero común Sula variegata En Peligro
Albatros ceja negra Thalassarche melanophris En Peligro
Lobo marino fino, lobo marino de dos pelos Arctocephalus australis En Peligro
Nutria marina, gato marino, chungungo, huallaque, Lontra felina En Peligro
chinchimén, anzumo
Tortuga cabezona, tortuga amarilla Caretta caretta En Peligro
Tortuga verde Chelonia mydas agassizii En Peligro
Tortuga dorso de cuero Dermochelys coriacea En Peligro
Gecko de Paracas Phyllodactylus angustidigitus En Peligro
Albatros real Diomedea epomophora Vulnerable
Zarcillo, gaviotín zarcillo Larosterna inca Vulnerable
Golondrina de mar de Markham Oceanodroma markhami Vulnerable
Potoyunco peruano, potoyunco, yuncos Pelecanoides garnotii Vulnerable
Petrel de mentón blanco Procellaria aequinoctialis Vulnerable
Petrel de Parkinson Procellaria parkinsoni Vulnerable
Petrel de Westland Procellaria westlandica Vulnerable
Pardela de pata rosada, petrel de patas rosadas Puffinus creatopus Vulnerable
Albatros de cabeza gris Thalassarche chrysostoma Vulnerable
Albatros de Salvin Thalassarche salvini Vulnerable
Lobo marino chusco, león marino sudamericano, Otaria flavescens Vulnerable
lobo marino de un pelo, león marino del sur
Fuente: Serfor (2018)
113
▬ Uso de artes y métodos de

pesca prohibidos
Pesca con chinchorro o red de playa
El chinchorro es una red de tiro que se puede describir como una combinación de
arrastre y cerco, cuyo copo generalmente tiene un tamaño de malla pequeño. Ello
genera una alta incidencia de captura de ejemplares juveniles y otras especies
incidentales. Además, es un arte de pesca empleado en casi todo el mundo desde la
Antigüedad y se encuentra descrito en las crónicas de la conquista como un arte utili-
zado por pescadores nativos, según Cochrane (2005) y Sueiro y De la Puente (2015).
Sin embargo, en la actualidad, el uso del chinchorro ha sido prohibido en muchos
países, como Reino Unido (1997), Turquía y Grecia (2001), Canadá (costa oeste de la
isla de Vancouver), Burundi (2007), Puerto Rico (2007, 2010), Chile (2000), Ecuador
(bahía de Caraquez, 2007), Colombia (Ciénaga de Zapatosa, 2008) y también en el
Perú.
De acuerdo con Salazar et ál. (2004), el chinchorro manual es un arte poco selectivo
que impacta muchas especies con un alto porcentaje de captura incidental de juveni-
les que luego son descartados.
Según Imarpe, las capturas obtenidas con este arte han pasado, en pocos años, de
estar compuestas por especies de alto valor comercial a otras de bajo valor comercial.
Además, se ha observado una reducción de la talla media de los peces capturados.
Importante
El uso de chinchorros puede dañar significativamente al sustrato
marino, dependiendo de las características de la playa.
Fuente: Ross (2014)
114
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
El chinchorro mecanizado, que emplea una gran red cuyos extremos luego son
jalados hacia las orillas por vehículos motorizados, fue prohibido a nivel nacional
en el año 2001 (Reglamento de la Ley General de Pesca, art. 63). Posteriormente,
en el 2009, también se prohibió el uso del chinchorro manual a nivel nacional
(RM 112-2009-PRODUCE). Finalmente, en el 2011, el Sernanp declaró la incompati-
bilidad de la pesca con chinchorros al interior de ANP y sus zonas de amortiguamiento
(RM 038-2011-SERNANP).
Chinchorro manual
Chinchorro mecanizado
115
Características del chinchorro

● Puede medir 5 a 6 metros en el copo y en el cuerpo, y entre 55 a 165 m de
largo de alas.
● Tiene flotadores en la relinga superior y pesos en la relinga inferior.
● Además, cuenta con largos cabos, de los cuales se tira de ambas alas (dos a
los extremos de la red).
Relinga superior Flotadores
Asa Copo o
bolsa
Plomos Alas
Relinga inferior
Cable
nylon
Estuche
Fuente: Salazar et ál. (2016) y Cochrane (2005)
116
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
¿Cómo funciona?
Se opera desde la playa, colocando primero uno de los cabos del extremo en dirección
perpendicular al mar, luego se lanza la red paralela a la playa (normalmente, desde una
embarcación pequeña) y el ala del segundo extremo es llevada de regreso a la playa.
Los cabos se tensan para que la red se acerque a la playa con una forma semicircular,
encerrando a los peces. Los chinchorros capturan una variedad de especies de peces
costeros, tanto demersales como pelágicos.
Orilla
1. Desplegado 2. Embolsado 3. Recojo
117
Pesca con bolichito de fondo
La red de encierre activada por buzos o bolichito de fondo es un arte de pesca activo,
híbrido entre una red de cerco (porque encierra el cardumen) y una red de arrastre
(por su diseño). Según Salazar et ál. (2012), este arte es operado en fondos de zonas
costeras muy someras o de poca profundidad, donde se despliega como trampa o
corral para encerrar cardúmenes de peces que son arriados hacia la bolsa o copo por
la intervención de buzos. También indica que la operación de este método de pesca
suele resultar en una alta captura incidental de juveniles tanto de especies de alto
valor comercial, como de especies de la llamada fauna acompañante.
Importante
El uso del bolichito de fondo ha sido prohibido desde el 2012.
Base legal: RM 303-2012-PRODUCE.
118
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cangrejero en Bermejo,
Áncash.
119
Red de arrastre en zonas prohibidas
En principio, las redes de arrastre de fondo son redes de paño-malla que se arrastran
sobre el fondo para capturar diferentes especies objetivo. Durante la pesca, la boca o
la abertura del arrastre debe mantenerse abierta. En los arrastres con puertas, estas
mantienen la red abierta horizontalmente mientras la abertura vertical se mantiene
por una línea de flotación en la parte superior (relinga superior) y una línea de pesos
en la parte inferior (relinga inferior). La red de arrastre está conectada a las puertas
por un par de malletas (de cabo o cable) y las puertas del arrastre están conectadas a
la embarcación por un par de cables de arrastre (Cochrane, 2005).
El arrastre de fondo implica extender la red por el fondo marino para capturar las
especies objetivo, ya sean peces y crustáceos demersales o bentónicos, principal-
mente, además de otras especies consideradas como captura incidental a las que se
Detalle de red de arrastre
Relinga de
plomo
Cable de
arrastre Puertas
Relinga de Copo
flotación
Malleta
120
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
denomina fauna acompañante (De la Puente y Sueiro, 2015). La pesca de arrastre

de fondo destruye los fondos por acción mecánica y afecta a todas las comunidades
bentónicas por donde pasa, pues captura con baja selectividad a toda la biota que vive
sobre el fondo o cerca de él (Sommer, 2005).
En el Perú se autoriza el arrastre de fondo para:
● Embarcaciones de arrastre menor y embarcaciones de arrastre de mediana

escala, afuera de las primeras 5 millas náuticas (mn) costeras (ROP de merluza,
art. 5, 5.2.1).
● Embarcaciones de arrastre mayor o factoría, afuera de las primeras 10 mn cos-

teras y a profundidades mayores de 100 metros (ROP de merluza, art. 5, 5.2.2).
Tabla
Relinga superior
Cabo o cable
Relinga interior
121
La pesca con redes de arrastre de fondo está prohibida en las primeras 5 mn costeras
(zona reservada para la pesca artesanal y de menor escala), según el Reglamento de
la Ley General de Pesca, artículo 63. Sin embargo, este método de pesca es usado de
manera ilegal en las regiones de Tumbes y Piura, para capturar diversas especies de
langostinos, como el blanco, azul, café (solo en Tumbes), rojo, cebra, pomada, duro
y de profundidad.
La pesca de arrastre y otras artes que afectan el fondo marino pueden llevar a la impo-
sición de sanciones administrativas de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de
la Ley General de Pesca, así como sanciones penales, de pena privativa de la libertad
de hasta 5 años.
Cuadro 22.
Infracciones y delitos vinculados a la pesca de arrastre

Infracción Llevar a bordo o utilizar Produce / Multa y decomiso DS

un arte de pesca, apa- Direpro del total del recur- 017-2017-PRODUCE,
rejo o equipo no autori- so hidrobiológico. anexo, Código 14.
zado o prohibido para la
extracción de recursos
hidrobiológicos.
Delito Extraer especies, FEMA Pena privativa Código Penal, artículo

utilizando métodos de la libertad no 308-B.
prohibidos o declarados menor de tres
ilícitos. años ni mayor de
cinco años.
122
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Pescador de lancha
cortinera artesanal en Ica.
123
Redes de cerco en zonas prohibidas o uso de tamaños de malla por

debajo de los permitidos
La pesca con red de cerco consiste en detectar los cardúmenes pelágicos visualmente
o mediante equipos como ecosonda o sonar. Luego, se despliega la red, encerrando a
los peces en un círculo alrededor del cardumen con la ayuda de una pequeña embar-
cación (panga), una balsilla o una boya. Posteriormente, se cierra la red jalando la
jareta para formar una bolsa, luego se recoge de forma manual o con ayuda mecánica
de winches o poleas (Guevara-Carrasco y Bertrand et ál., 2017).
Algunas redes de cerco, debido al reducido tamaño de malla de la red, tienen una
selectividad de captura muy baja. Como consecuencia, es frecuente la captura inci-
dental de individuos juveniles de diversas especies, especialmente cerca de la costa, lo
que las convierte en un factor que puede amenazar la sostenibilidad de las pesquerías
costeras (Sueiro y De la Puente, 2015).
En el Perú, varias modalidades de pesca con red de cerco están autorizadas. Algunas
de las más importantes son la pesca de mayor escala de anchoveta para CHI realizada
por las llamadas bolicheras, que normalmente operan fuera de las primeras 5 mn cos-
teras y la pesca de menor escala de anchoveta para CHD, realizada por los bolichitos,
que normalmente operan fuera de las primeras 3 mn costeras.
De acuerdo con la prohibición de realizar actividades de mayor escala en la zona

reservada para la pesca artesanal (DS 017-92-PE), el uso de redes de cerco por parte
de embarcaciones de mayor escala (o bolicheras) está prohibido dentro de las 5 millas
náuticas adyacentes a la costa.
1. Desplegando el cerco 2. Embolsando el cerco
124
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Por otra parte, de acuerdo con el ROP del recurso anchoveta para CHD
(DS 005-2017-PRODUCE), las embarcaciones pesqueras artesanales y las de menor
escala que empleen redes de cerco (o bolichitos) solo podrán operar dentro de la
franja entre las 3 y 5 millas náuticas adyacentes a la costa, para la extracción del
recurso anchoveta de CHD con los siguientes requisitos:
● Que la red de cerco respete el tamaño de malla mínimo de 13 mm.
● Que la embarcación se encuentre inscrita en el registro nacional de embarcacio-

nes pesqueras para la extracción del recurso anchoveta con destino al consumo
humano directo.
Además, cabe resaltar las siguientes excepciones:
● En el mar adyacente al departamento de Tumbes, la actividad extractiva de la

anchoveta para CHD se hará a partir de las 5 mn de la línea de costa, en concordan-
cia con el ROP de actividades extractivas artesanales y de menor escala del ámbito
marítimo de dicho departamento, aprobado por el DS 020-2011-PRODUCE.
● En las bahías de Chimbote, Samanco e Independencia, las embarcaciones solo

podrán pescar entre las 3 mn y 5 mn si cuentan con informe favorable del Imarpe
y una resolución de Produce que lo apruebe. Ello a efectos de que la actividad
extractiva del recurso anchoveta para CHD con embarcaciones pesqueras
artesanales o de menor escala equipadas con redes de cerco no afecte a otros
recursos distintos a la anchoveta que se localizan a la entrada de dichas bahías
(DS 005-2017-PRODUCE, art. 8, 8.1).
3. Recogiendo el cerco
125
Importante
Al norte del Perú se ha reportado la operación de boliches y
bolichitos a menos de una milla de la costa. Si se logra iden-
tificar la placa de la embarcación, se puede verificar qué tipo de
permiso de pesca tiene en la subsección “Servicios en línea”,
“Embarcaciones pesqueras”, de la sección Pesca de la web de
Produce (www.gob.pe/815-consultar-embarcaciones-pesqueras).
Si es de mayor escala, es una infracción y delito. Pero si tiene un
permiso de pesca artesanal, sería una infracción solo si se pesca
con mallas que tengan una longitud menor a la autorizada en el ROP
o si se pesca una especie para la que no tenga permiso. Solo en
estos casos se estaría incurriendo en una infracción, así como en
un delito ambiental (Código Penal, 308-A).
El dato
Entre los años 2006 y 2015, las especies objetivo más capturadas con redes de cerco
fueron anchoveta, caballa, jurel, lisa, calamar fino, cachema, machete, cabinza,
coco, lorna, bereche, pejerrey y bonito, entre otros.
Fuente: Sueiro y De la Puente (2015).
126
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Extracción de recursos bentónicos con motobombas
El uso de una motobomba a bordo de una embarcación marisquera, implica el bombeo

de agua desde la superficie, a través de una manguera para remover el fondo que
alberga al recurso objetivo. Como efecto de esta acción, un buzo captura el recurso
con ayuda de una manguera complementaria (Ganoza et ál., 2008).
Ganoza et ál. (2008) determinaron que el uso de la motobomba para la extracción

de moluscos bentónicos como la concha navaja (Ensis macha), navajuela (Tagelus
dombeii) y concha piojosa, vóngole o almejita (Transennella pannosa) no solo ha per-
turbado sus poblaciones, sino también la estructura de los fondos en los que estos
habitan.
127
Importante
El uso de cualquier tipo de motobomba para la extracción de
recursos bentónicos en todo el litoral peruano está prohibido
desde el 2016.
Base legal: Art. 1 de la RM 142-2016-PRODUCE
Cuadro 23.
Infracciones y delitos asociados a la extracción de recursos bentónicos con
motobombas, chinchorros y bolichito de fondo

Infracción Llevar a bordo o utilizar Produce / Multa DS

un arte de pesca o Direpro 017-2017-PRODUCE,
equipo no autorizado Código 14
o prohibido para la
extracción de recursos
hidrobiológicos.
Delito Extraer especies FEMA Pena privativa Código Penal, artículo

acuáticas utilizando de la libertad no 308-B
métodos prohibidos o menor de tres
declarados ilícitos. años ni mayor de
cinco años.
128
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Pesca con la utilización del “arpón animalero”
El “arpón animalero” es una punta de bronce o una varilla de fierro de construcción

con punta afilada, empalmados a una vara y atados a la embarcación pesquera median-
te un cabo o soga. El artículo 2 del Decreto Supremo 021-2016-PRODUCE prohíbe
la tenencia y utilización de este aparejo, a bordo de las embarcaciones pesqueras,
indistintamente del material del cual haya sido elaborado. Solo se permite el arpón
submarino utilizado con fines de extracción mediante sistema de buceo.
Imarpe (2013a) ha identificado que en la pesca de tiburón con espinel se ha reportado

la captura directa de delfines, mediante arpones lanzados a mano, para su uso como
carnada. Además, menciona que el arpón animalero es usado ocasionalmente para la
captura de los grandes pelágicos (tiburón, pez espada, merlines, etc.) (Imarpe, 2013b).
Esta medida es cuestionada por los pescadores de El Ñuro (Piura) quienes tradicio-
nalmente han usado el arpón animalero como arte de pesca para la captura de atunes.
Cuadro 24.
Infracciones y delitos asociados a la pesca con la utilización del
“arpón animalero”

Infracción Llevar a bordo o utilizar Produce / Multa DS

un arte de pesca o equipo Direpro 017-2017-PRODUCE,
no autorizado o prohibido Código 14.
para la extracción de
Delito Extraer especies acuáticas FEMA Pena privativa Código Penal, artícu-
utilizando métodos de la libertad no lo 308-B.
prohibidos o declarados menor de tres
ilícitos. años ni mayor de
cinco años.
129
Pesca con empleo de explosivos
Está basada en el uso, desde la orilla como desde una embarcación, de cartuchos de
dinamita a los que se une un lastre (un peso adicional que puede ser una piedra) y se
forra con bolsas plásticas y papel para evitar que su mecha encendida se moje al ser
lanzados al agua (Mendo et ál., 2005). A quienes practican esta modalidad de pesca se
les conoce coloquialmente como “bomberos”.
Estudios de Ganoza et ál. (2015) muestran el alto nivel destructivo de este método, ya
que afecta de manera indiscriminada a peces y otras especies como mamíferos, aves
marinas y reptiles presentes en la zona de influencia de la detonación. La onda expan-
siva de la explosión causa la muerte o alteraciones biológicas en ciertos recursos,
especialmente cuando se aproximan a desovar en zonas poco profundas. Del mismo
modo, los pescadores pueden sufrir serios accidentes (que van desde lesiones seve-
ras, mutilaciones e incluso la muerte) debido a la cercanía de la fuente de explosión
(Sueiro y De la Puente, 2015).
130
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cuadro 25.
Infracciones y delitos asociados a la pesca con empleo de explosivos

Infracción Extraer recursos hidrobio- Produce / Multa y DS

lógicos con el uso de ex- Direpro decomiso del 017-2017-PRODUCE,
plosivos, materiales tóxicos total de recurso anexo, Código 16.
o sustancias contaminan- hidrobiológico.
tes, llevar a bordo tales
materiales; así como poseer
productos hidrobiológicos
extraídos con el uso de ex-
plosivos, materiales tóxicos
o sustancias contaminantes.
Delito Extraer especies acuáticas FEMA Pena privativa Código Penal, artículo
utilizando métodos prohibi- de la libertad no 308-B.
dos o declarados ilícitos. menor de tres
años ni mayor de
cinco años.
Pesca con dinamita en Pisco

Al menos hasta el año 2005, la pesca con dinamita era frecuentemente practicada
por bolichitos, cortineros y pinteros, en Pisco (Ica). Además, se empleaba tam-
bién para espantar o matar a los lobos marinos cuando llegan a comer el pescado
capturado en las redes e inclusive para capturar aves marinas, que luego eran
comercializadas en el mercado negro de dicha zona.
Fuente: Mendo et ál. (2005)
Importante
Pescar con explosivos se encuentra prohibido por la legislación nacio-
nal y puede acarrear la imposición no solo de multas, sino también el
establecimiento de una pena privativa de libertad de hasta 5 años.
Base legal: Código Penal, artículo 308-B
131
▬ Astilleros y construcción ilegal de

embarcaciones pesqueras artesanales
En el año 2006, Produce emitió el Decreto Supremo 020-2006-PRODUCE, mediante
el cual suspendió por dos años la construcción de embarcaciones pesqueras artesa-
nales mayores de 10 m3 de capacidad de bodega. Esta medida fue adoptada ante el
incremento de embarcaciones pesqueras artesanales reportado por el Imarpe en el
Informe II ENEPA 2004-2005, donde se señala que hubo un incremento del 54% en
el número de embarcaciones entre los años 1995 y 2005, aumentando el esfuerzo
pesquero de manera considerable.
Desde el año 2006, se han venido dictando normas que prohíben la construcción
de nuevas embarcaciones pesqueras artesanales y de menor escala para cualquier
pesquería en todo el litoral peruano. La última de estas normas es el Decreto Supremo
006-2015-PRODUCE. En el artículo 2 de su Disposición Complementaria Final pro-
híbe la construcción de nuevas embarcaciones artesanales y de menor escala para
cualquier pesquería en todo el litoral peruano, a excepción de los casos de sustitución.
Sin embargo, pese a la vigencia de dicha prohibición, tanto astilleros legales (aquellos
que cuentan con la respectiva licencia de operación otorgada por la Dicapi), como
ilegales (aquellos que no cuentan con dicha licencia) llevan a cabo esta actividad.
Los astilleros ilegales, generalmente, operan en forma clandestina, instalándose en
corralones, depósitos, talleres o en los patios de las viviendas.
132
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Al respecto, se considera que para hacer frente a los astilleros ilegales se requiere con
urgencia una estrategia multisectorial, ya que se necesitan cambios en la normativa
vigente, además de una efectiva coordinación y articulación de las autoridades en
campo.
Desde la SPDA proponemos modificar el Código Penal para lograr que la cons-
trucción de embarcaciones sin autorización sea considerada delito, en tanto esta
actividad afecta la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos, al incrementar
el esfuerzo pesquero.
La interdicción en el sector pesquero

El Decreto Legislativo 1393, que regula la interdicción en las actividades ilegales
en pesca, entró en vigencia el 6 de octubre del 2018 con la finalidad de combatir
las actividades pesqueras que se realizan al margen de la legalidad. El artículo 6
de esta norma describe las acciones de interdicción que se efectuarán contra
las actividades de pesca ilegal indicadas en el artículo 3 del mismo dispositivo
legal. Tratándose de astilleros y embarcaciones pesqueras que sean construidas
o modificadas, sin contar con autorización de incremento de flota o licencia
de construcción, la medida de interdicción consiste en realizar la intervención
y descerraje del lugar en el que se advierta la construcción y funcionamiento
del astillero o cualquier otra infraestructura que sirva para la construcción de
embarcaciones pesqueras, y decomisar la maquinaria y equipos que se encuen-
tren en dicho lugar o destruir las mismas cuando no resulte viable su decomiso.
Así como desmontar la embarcación en el estado en que se encuentre o destruir
cualquiera de sus partes.
El 6 de setiembre de 2018 se publicó en el diario oficial El Peruano el Decreto Legislativo

1393, el cual regula las acciones de interdicción contra las embarcaciones construidas
ilegalmente y, además, modifica el artículo 308-B del Código Penal, que tipifica el
delito de extracción y procesamiento ilegal de especies acuáticas. Además, incorpora
133
como un delito la extracción de especies acuáticas con embarcaciones construidas sin

autorización o sin licencia como una conducta prohibida.
En la vía administrativa, la construcción de embarcaciones pesqueras sin autorización

constituye una infracción sancionable por el Produce y los Gobiernos Regionales,
según corresponda.
Cuadro 26.
Infracciones y delitos asociados a la construcción ilegal de embarcaciones

Infracción Construir embarca- Produce / Multa DS

ciones pesqueras Direpro 017-2017-PRODUCE,
durante periodos de anexo, Código 18
prohibición.
Delito Extraer especies FEMA Pena privativa de la Código Penal, artículo

acuáticas con embar- libertad no menor 308 b
caciones construidas de tres años ni
sin autorización o sin mayor de cinco
licencia. años.
A continuación, se detallan algunas propuestas desde la iniciativa Gobernanza Marina

de la SPDA para frenar la construcción ilegal de embarcaciones pesqueras artesanales:
Cubrir un vacío legal en la normativa de la autoridad marítima sobre

los propietarios de astilleros ilegales
Según la tabla de infracciones y sanciones de la autoridad marítima, aprobada por

Decreto Supremo 015-2014-DE, el armador que construya una embarcación en un
astillero ilegal puede ser sancionado con una multa entre 2 y 5 UIT. Sin embargo, esta
norma no establece sanción alguna para los propietarios de los astilleros ilegales. Por
eso, consideramos que el Ministerio de Defensa debería incorporar en la tipificación
de infracciones y sanciones de la autoridad marítima, el tipo infractor “operar un
astillero sin la autorización correspondiente”, a través de un decreto supremo. Esto
a fin de garantizar que no solo se sancione al propietario de la embarcación, sino
también al propietario del astillero.
134
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Hacer efectivas labores de fiscalización sobre la utilización de

recursos forestales para la construcción de embarcaciones
pesqueras artesanales
El faique o huarango y, en algunos casos, el algarrobo son árboles que se utilizan como
insumo para la construcción de embarcaciones pesqueras artesanales, especialmente
en el departamento de Piura. Su transporte y uso sin los documentos que acrediten
su procedencia lícita está considerado como una infracción en el Reglamento para la
Gestión Forestal del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor), así como
un delito ambiental, en el artículo 310-A del Código Penal. Sin embargo, durante los
operativos en astilleros es usual encontrar este producto forestal sin documentos que
sustenten su procedencia legal. Estos productos pueden encontrarse en transformación
primaria (listones o cuartones de madera) o secundaria (estructuras de una embarca-
ción). La primera actividad es supervisada por el Serfor (a través de la administración
técnica forestal y de fauna silvestre competente) o por el gobierno regional (si es que se
le han transferido las funciones en materia forestal) y la segunda, por el OEFA.
Uno de los principales problemas existentes es la falta de fiscalización ambiental tanto

sobre las actividades de transformación primaria, a cargo del Serfor o el gobierno regio-
nal, así como la transformación secundaria a cargo del OEFA. Por ello, consideramos
que se debería hacer un plan que involucre intervenciones en torno al uso de estas
maderas para la construcción de embarcaciones y en las que se garantice la presencia
de la autoridad forestal.
Ejecutar una fiscalización efectiva por parte de las municipalidades

distritales
Según el artículo 79 de la Ley Orgánica de Municipalidades, estas entidades tienen la

función de fiscalizar que todos los establecimientos cuenten con licencia de funcio-
namiento, sancionando o clausurando al establecimiento que opere sin dicha licencia
vigente. Sin embargo, en la mayoría de municipalidades en las que se ha reportado la
presencia de astilleros ilegales esto no se viene cumpliendo.
Por otro lado, se plantea que las municipalidades ubicadas en zonas costeras cuenten
con mayores herramientas legales y logísticas que les permitan ejercer una fiscaliza-
ción oportuna y adecuada, a fin de evitar que operen astilleros ilegales en sus respecti-
vas jurisdicciones. Para ello, deben contar con presupuesto adecuado y personal capa-
citado, así como normas relevantes (reglamento del procedimiento administrativo
sancionador, cuadro único de infracciones y sanciones, y reglamento de supervisión),
además de implementar una oficina de ejecución coactiva, entre otras acciones.
135
Pingüinos de Humboldt,
especie marina protegida,
en la isla de Asia, Lima.
136
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
▬ Procesamiento ilegal de recursos

hidrobiológicos
El procesamiento es una actividad pesquera que consiste en transformar los recursos
hidrobiológicos, a efectos de elaborar productos para el consumo humano o animal.
El procesamiento se da en establecimientos que pueden ser industriales o artesanales.
Las plantas de procesamiento industrial pesquero son autorizadas y fiscalizadas por
el Ministerio de la Producción; y las plantas de procesamiento artesanal pesquero son
autorizadas y fiscalizadas por el gobierno regional, excepto en Lima en donde aún no
se ha transferido dichas funciones y le corresponde a Produce. Algunas investigacio-
nes han evidenciado prácticas ilegales por parte de varias plantas de procesamiento,
que producen harina a partir de anchoveta extraída por la flota artesanal, la cual según
el Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anchoveta para Consumo
Humano Directo, debe estar principalmente destinada al consumo humano directo
(Grillo et ál., 2008).
137
Cuadro 27.
Infracciones y delitos asociados al procesamiento ilegal de recursos
hidrobiológicos

acción competente
Infracción Recibir recursos o productos hidrobio- Produce / Multa y decomi- DS

lógicos, realizar actividades de procesa- Direpro so del total del 017-2017-PRODUCE,
miento sin la licencia correspondiente o recurso hidro- anexo, Código 40.
si esta se encuentra suspendida. biológico, según
corresponda.
Procesar o derivar para el Consumo DS
Humano Indirecto recursos o produc- 017-2017-PRODUCE,
tos hidrobiológicos reservados exclu- anexo, Código 42.
sivamente para el Consumo Humano
Directo o productos que provengan de
plantas de procesamiento de Consumo
Humano Directo.
Recibir o procesar recursos o produc- DS

tos hidrobiológicos provenientes de 017-2017-PRODUCE,
embarcaciones pesqueras sin contar anexo, Código 45.
con el permiso de pesca o con el
permiso suspendido.
Destinar el recurso anchoveta para DS

la elaboración de harina residual por 017-2017-PRODUCE,
selección de talla, peso o calidad, anexo, Código 47.
excediendo el porcentaje de tolerancia
máximo permitido.
Recibir o procesar en plantas de DS

Consumo Humano Indirecto el recurso 017-2017-PRODUCE,
anchoveta o anchoveta blanca prove- anexo, Código 53.
niente de embarcaciones artesanales o
de menor escala.
Construir o instalar plantas de DS

procesamiento de recurso o productos 017-2017-PRODUCE,
hidrobiológicos para Consumo Humano anexo, Código 64.
Directo o Indirecto, así como trasladar
o incrementar la capacidad instalada
sin la autorización correspondiente.
Recibir o procesar recursos o produc- DS

tos hidrobiológicos declarados en veda. 017-2017-PRODUCE,
anexo, Código 69.
Delito Procesar recursos hidrobiológicos sin FEMA o Fiscalía Pena privativa Código Penal, art.
contar con el respectivo permiso o de Prevención de la libertad no 308-B.
licencia. del Delito (si menor de tres
no existe una años ni mayor
FEMA) de cinco años.
138
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
La inadecuada disposición de filtros de

aceite de embarcaciones pesqueras
genera impactos en herramientas de
trabajo y especies, como se ve en esta
muestra encontrada en Pucusana.
Foto: Percy Grandez
139
CASOS DE CONTAMINACIÓN
QUE AFECTAN EL MEDIO
MARINO
La contaminación marina se genera cuando se depositan residuos líquidos o sólidos,

productos químicos u otros desechos en los mares y océanos. Con ello, se altera el
balance de un ecosistema acuático, la conservación de su biota y la salud de las per-
sonas. Son múltiples los agentes contaminantes del mar: en ocasiones, se originan
producto de actividades desarrolladas en el, pero la gran mayoría se genera a raíz de
las actividades desarrolladas en tierra.
140
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
▬ Arrojo de basura a los ríos y al mar

El vertimiento de residuos domiciliarios, que llegan a través de las desembocaduras de
los ríos, es una de las fuentes de contaminación del mar. Hasta diciembre de 2019, se
cuentan 52 rellenos sanitarios en nuestro país, estos son infraestructuras adecuadas
para la disposición final de residuos sólidos. El resto de los residuos se disponen en
botaderos ilegales habilitados por las municipalidades para el arrojo de la basura.
Estos suelen disponerse en terrenos de campo abierto, en quebradas, lagos, ríos y en
las playas.
Las municipalidades son las entidades encargadas de garantizar la adecuada presta-

ción del servicio de limpieza pública. Ello incluye la disposición final de los residuos,
los cuales deben ser depositados en infraestructuras adecuadas, llamadas rellenos
sanitarios, y no en playas o ríos.
El arrojo de residuos sólidos en las playas no solo constituye una infracción, sino tam-
bién un delito ambiental. Se puede cometer el delito de Contaminación del Ambiente
tipificado en el artículo 304 del Código Penal o el delito de Incumplimiento de las
Normas relativas al manejo de residuos sólidos tipificado en el artículo 306 del Código
Penal.
Costa Verde: delitos que aplican a funcionarios

Estos delitos no solo aplican a ciudadanos, también a funcionarios públicos. Una
prueba es la denuncia penal interpuesta en febrero de 2018, en la Procuraduría
Pública Especializada en Delitos Ambientales contra funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Chorrillos por arrojar residuos sólidos en la playa La
Herradura, en la Costa Verde.
141
La falta de infraestructura para la

disposición de basura convierte a las
playas en puntos para los residuos,
como Barranquito, en Lima.
Foto: LOOP
142
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cuadro 28.
Infracciones y delitos cometidos por arrojar basura al mar y los ríos

Infracción Arrojar residuos sólidos OEFA Multa de hasta DS 014-2017-MINAM,

en lugares no autoriza- 1500 UIT. Reglamento del
dos o prohibidos (solo DL 1278, art. 135,
aplica a municipalidades 1.2.7.
y empresas operadoras
de residuos sólidos).
Arrojar basura y dese- Dicapi Multa de 20 a DS 015-2014-DE,

chos al mar. 1000 UIT. Reglamento del
DL 1147, tabla de
infracciones, 273.1.
Arrojar residuos sólidos ANA Multa de 0,5 a DS 001-2010-AG,

al mar. 10 000 UIT. Reglamento de Ley
29338, art. 277.
Arrojar residuos sólidos Municipalidad Multa Art. 130 del

en las playas. Reglamento de la Ley
de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y las
ordenanzas que aprue-
ben cada municipalidad.
Delito Descargar contami- FEMA Pena privativa Código Penal, art. 304.
nantes y producir una de la libertad no
alteración o daño grave menor de cuatro
en el medio marino o la ni mayor de seis
salud humana. años.
Establecer un botadero Pena privativa Código Penal, art. 306.

de residuos sólidos, de la libertad
poniendo en riesgo la de hasta cuatro
calidad del medio marino años.
o la salud humana.
143
▬ Arrojo de desmonte en las playas

Otro de los problemas de contaminación del mar son los residuos de la construcción
y demolición. Estos suelen ser arrojados a las playas, básicamente para ganar terreno
al mar y luego lotizarlo o para deshacerse fácilmente de este tipo de residuos que, por
sus componentes, pueden ser considerados como peligrosos.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 69 del Reglamento del Decreto Legislativo

1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo
014-2017-MINAM, los residuos provenientes de las actividades de la construcción y
demolición deben disponerse en escombreras o en rellenos sanitarios que cuenten
con celdas habilitadas para tal fin. Sin embargo, en la práctica, los residuos de la cons-
trucción y la demolición suelen ser arrojados en los ríos, en el mar o en cualquier otro
lugar por el que opte el generador de estos residuos.
El arrojo de residuos de la construcción y la demolición en las playas no solo consti-

tuye una infracción, sino también un delito ambiental. Se puede cometer el delito de
Contaminación del Ambiente tipificado en el artículo 304 del Código Penal o el delito
de Incumplimiento de las Normas relativas al manejo de residuos sólidos tipificado
en el artículo 306 del Código Penal.
Estos delitos no solo aplican para ciudadanos, también para funcionarios públicos.
Una prueba es la denuncia penal interpuesta en mayo de 2018 por la Procuraduría
Pública Especializada en Delitos Ambientales contra funcionarios de la Municipalidad
Distrital de Barranco por arrojar residuos de la construcción y la demolición en la
playa Las Cascadas (Costa Verde).
144
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cuadro 29.
Infracciones y delitos cometidos por arrojar desmonte en las playas

Infracción Arrojar residuos de Ministerio Pese a que el DS

la construcción y de Vivienda Ministerio de 003-2013-VIVIENDA,
demolición en luga- Construcción y Vivienda cuenta con Reglamento para la
res no autorizados o Saneamiento, la competencia de Gestión y Manejo
prohibidos. Dirección General fiscalización, no ha de los Residuos de
de Asuntos cumplido con apro- la Construcción y
Ambientales bar una tipificación Demolición.
de infracciones que
le habilite a imponer
sanciones.
Arrojar residuos de Dicapi Multa de 20 a DS 015-2014-DE,

la construcción y 1000 UIT. Reglamento del
demolición al mar. DL 1147, tabla de
infracciones, 273.1
Arrojar residuos ANA Multa de 0,5 a DS 001-2010-AG,

sólidos al mar. 10 000 UIT. Reglamento de la Ley
29338, art. 277, e.
Delito Descargar contami- FEMA Pena privativa de la Código Penal,

nantes y producir libertad no menor art. 304.
una alteración o de cuatro ni mayor
grave daño en el de seis años.
medio marino o la
salud humana.
Establecer un bo- Pena privativa de Código Penal,

tadero de residuos la libertad de hasta art. 306.
sólidos, poniendo cuatro años.
en riesgo la calidad
del medio marino o
la salud humana.
145 145
▬ Derrames de hidrocarburos
Los derrames de hidrocarburos por parte de empresas petroleras que operan en el
mar son un problema recurrente que se presenta en el norte del país. Los derrames
de hidrocarburos no solo afectan la calidad ambiental del mar, sino también a la biota
marina.
Son dos las entidades públicas administrativas que tienen competencias para inter-
venir frente a un derrame de hidrocarburos: las capitanías de puertos y el OEFA. Las
primeras deben garantizar que, frente a un derrame de hidrocarburos, se active el plan
de contingencias, y la segunda debe supervisar el impacto ambiental que ha ocasiona-
do el derrame, así como ordenar que se repare el daño ambiental cometido. Además,
dependiendo de la gravedad del impacto ambiental, la conducta puede calificar como
un delito ambiental.
Sanciones impuestas por el OEFA por derrames de

hidrocarburos en el mar
Desde el 2015 al 2018, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) ha impuesto 5 sanciones contra empresas petroleras por derrames o
fugas de hidrocarburos en el mar del norte del Perú.
En el 2018, solicitamos al OEFA —vía acceso a la información pública— la

información sobre los derrames de petróleo ocurridos en el mar entre el 2008
al 2018. El organismo respondió que no contaba con dicha información (Carta
611-2018-/OEFA-RAI), a pesar de que, ante la ocurrencia de un derrame de
hidrocarburos, el titular del proyecto está obligado a reportarlo de inmediato al
OEFA. Además, existen denuncias presentadas por ciudadanos ante el Servicio
de Información Nacional de Denuncias Ambientales (Sinada) sobre el presunto
de derrame de petróleo en el mar por parte de empresas hidrocarburíferas.
Regulación para la determinación de multas por el OEFA

En enero de 2020, OEFA aprobó la Resolución 001-2020-OEFA-CD con la que
precisó que, si al momento de determinar la multa a pagar, en aplicación de
atenuantes, el monto calculado es menor al establecido en la norma, se deberá
pagar el menor monto calculado.
146
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Aunque es difícil registrar derrames

de petróleo en el mar, la SPDA recibió
esta imagen tomada en Cabo Blanco,
en enero del 2018.
Foto: Juan Ecca Jacinto
147
Cuadro 30.
Infracciones y delitos que se cometen por la contaminación ocasionada por
derrame de hidrocarburos
Tipo de acción Acciones tipificadas
Infracción No adoptar, en caso de siniestros o emergencias (como derrames), medidas relacionadas con
el control y minimización de sus impactos, de acuerdo con el plan de contingencia; o no efectuar
la descontaminación y rehabilitación de las áreas afectadas como consecuencia del siniestro o
emergencia.
No establecer o implementar mecanismos de difusión y alerta temprana a la población aledaña frente a

derrames, incendios y otros incidentes ocasionados por acciones humanas o por fenómenos naturales.
No adoptar medidas de prevención para evitar la ocurrencia de un incidente o emergencia ambiental

que genere un impacto ambiental negativo.
No contar con un registro de incidentes de fugas y derrames de hidrocarburos y de cualquier sustancia

química peligrosa.
No contar con equipo adecuado para la contención de derrames, así como con personal adecuadamente
equipado y entrenado en los terminales, plataformas marinas y lacustres.
No contar con un sistema para recolectar aguas residuales, así como productos químicos, lubricantes
y combustibles derramados en la plataforma de perforación en el mar o en los lagos.
No establecer o implementar mecanismos de difusión y alerta temprana a la población aledaña frente a

derrames, incendios y otros incidentes ocasionados por acciones humanas o por fenómenos naturales.
No adoptar medidas de prevención para evitar la ocurrencia de un incidente o emergencia ambiental

que genere un impacto ambiental negativo.
No contar con un registro de incidentes de fugas y derrames de hidrocarburos y de cualquier sustancia

química peligrosa.
No contar con equipo adecuado para la contención de derrames, así como con personal adecuadamente
equipado y entrenado en los terminales, plataformas marinas y lacustres.
No contar con un sistema para recolectar aguas residuales, así como productos químicos, lubricantes
y combustibles derramados en la plataforma de perforación en el mar o en los lagos.
No informar por el medio más rápido a la Capitanía de Puerto más cercana sobre un derrame, descarga,
mancha o indicio de una posible contaminación.
No contar con los dispositivos adecuados para evitar derrames o vertimientos en el medio acuático.
Derrame o fuga de hidrocarburos producido por un buque o una plataforma petrolera.
Delito Descarga de contaminantes y producir una alteración o grave daño en el medio marino o la salud
humana.
148
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Entidad competente Sanción Base legal
OEFA Multa de 20 hasta RCD 035-2015- OEFA/CD, cuadro de la tipificación de infracciones y

5000 UIT. escala de sanciones aplicable a las actividades de hidrocarburos, 2.4.
Multa de hasta 100 UIT. RCD 035-2015-OEFA/CD, Cuadro de la tipificación de infracciones y

escala de sanciones aplicable a las actividades de hidrocarburos, 2.1.
Multa de 20 a 3000 UIT. RCD 035-2015-OEFA/CD, Cuadro de la tipificación de infracciones y




Multa de 20 hasta RCD 035-2015-OEFA/CD, Cuadro de la tipificación de infracciones y

5000 UIT. escala de sanciones aplicable a las actividades de hidrocarburos, 2.1.




Dicapi Multa de 2 a 20 UIT. DS 015-2014-DE, tabla de infracciones del Reglamento del DL 1147, 283.
Multa de 2 hasta 20 UIT. DS 015-2014-DE, tabla de infracciones de Reglamento del DL 1147, 292.
Multa de 0.5 a 1000 UIT. DS 015-2014-DE, tabla de infracciones del Reglamento del DL 1147, 273.1.
FEMA Pena privativa de la liber- Código Penal, artículo 304.

tad no menor de cuatro
ni mayor de seis años.
149
▬ Inadecuado manejo de los residuos de los

buques y embarcaciones pesqueras
Una de las principales fuentes contaminantes del mar son los residuos provenientes
de los buques y de la actividad pesquera, tanto de las plantas de procesamiento pes-
quero como de las embarcaciones de la pesca artesanal y la pesca de mayor escala.
Principalmente, son los buques los que generan desechos y aguas residuales domés-
ticas. Las embarcaciones pesqueras producen residuos sólidos que son arrojados al
mar, como, por ejemplo, botellas de aceite, botellas y bolsas de plástico, redes de
pesca, pilas, uniformes, poliestireno expandido de baja densidad (conocido como
tecnopor), cajas y envolturas de alimentos. Y, finalmente, las plantas de procesamien-
to pesquero suelen afectar el medio marino y costero con acciones como el secado
a la intemperie de descartes y/o residuos de recursos hidrobiológicos u operar sin
realizar un adecuado manejo o disposición final de residuos, descartes y/o desechos
de recursos hidrobiológicos.
En el siguiente cuadro, se detallan las infracciones y delitos ambientales que se

cometen al realizar el arrojo al mar de residuos líquidos y sólidos provenientes de los
buques, embarcaciones pesqueras y plantas de procesamiento industrial pesquero.
Es urgente que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones cumpla con
aprobar una tipificación de infracciones que le habilite a imponer sanciones a
sus administrados del sector transporte.
150
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Tanto en la tierra como en el mar se

desechan residuos que terminan por
afectar el medio ambiente y la fauna,
como en la Bahía El Ferrol, Chimbote.
Foto: Percy Grandez
151
Cuadro 31.
Infracciones y delitos cometidos por el inadecuado manejo de los residuos de
los buques y embarcaciones pesqueras
Tipo de acción Sujeto Acción tipificada
Infracción Planta de procesamiento Descargar efluentes sin el tratamiento respectivo o realizar

industrial pesquero la descarga en zonas no autorizadas.
Operar un establecimiento industrial pesquero sin realizar

un adecuado manejo y/o disposición final de residuos,
descartes y/o desechos de recursos hidrobiológicos.
Buque Descargar residuos líquidos y/o sólidos al mar.
Terminal portuario No contar con instalaciones fijas (contenedores) o móviles

(por ejemplo, camiones recolectores) que garanticen la
adecuada recepción, manipulación, transporte y disposición
final de los residuos.
Embarcación pesquera (EP) Descargar residuos líquidos y/o sólidos al mar.

mayor escala
Planta de procesamiento
artesanal pesquero, EP arte-
sanal, EP menor escala
Delito Cualquiera Descargar de contaminantes y producir una alteración o

grave daño en el medio marino o la salud humana.
152
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Entidad competente Sanción Base legal
OEFA Multa de hasta 1400 UIT. RCD 038-2017- OEFA/CD, cuadro de tipifi-
cación de infracciones y escala de sanciones
aplicable a las actividades de procesamiento
industrial pesquero, 2.2.
Multa de hasta 1500 UIT. RCD 038-2017- OEFA/CD, cuadro de la tipifi-

cación de infracciones y escala de sanciones
aplicable a las actividades de procesamiento
industrial pesquero, 4.1.
Dicapi Multa de 0.5 a 1000 UIT. DS 015-2014- DE, tabla de infracciones del
Reglamento del Decreto Legislativo 1147,
273.1.
MTC, Dirección General de Pese a contar con la competen- RD 087-2013- MTC/16, Lineamientos
Asuntos Socioambientales cia de fiscalización, el MTC no para la gestión de mezclas oleosas, aguas
ha cumplido con aprobar una sucias y basuras de los buques en el ámbito
tipificación de infracciones que portuario.
le habilite a imponer sanciones.
Produce, Dirección Multa. DS 017-2017-Produce, Reglamento de

General de Supervisión, Fiscalización y Sanción de las Actividades
Fiscalización y Sanciones Pesqueras y Acuícolas.
GORE o Produce (en Lima) Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales.
DS 017-2017-Produce, Reglamento de
Fiscalización y Sanción de las Actividades
Pesqueras y Acuícolas.
FEMA Pena privativa de la libertad no Código Penal, art. 304.

menor de cuatro ni mayor de
seis años.
153
▬ Vertimiento de aguas residuales domésticas

Una de las principales fuentes contaminantes del mar es el vertimiento de aguas resi-
duales domésticas, debido a que muchas ciudades del país no cuentan con plantas de
tratamiento de aguas residuales. A pesar de que existen ciudades que sí cuentan con
infraestructuras de saneamiento, muchas se encuentran colapsadas. Esta situación
ocasiona que las aguas residuales, sin tratamiento alguno, se viertan en los ríos o en
el mar.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 80 de la Ley 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades, las municipalidades distritales tienen la función de administrar,
directamente o a través de una Empresa Prestadora de Servicios (EPS), el servicio de
agua potable y alcantarillado. En este sentido, son las responsables de la prestación
del servicio de saneamiento, por lo que están obligadas a gestionar la construcción y
óptimo funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales.
Al respecto, son varias las entidades que tienen la competencia de ejercer la fis-
calización ambiental. Estas funciones son ejercidas por el Ministerio de Vivienda,
la Capitanía de Puerto y la administración local del agua. El primero se encarga de
supervisar que la municipalidad o la EPS cumpla con tratar sus aguas residuales y no
exceda los Límites Máximos Permisibles para Efluentes. La segunda supervisa que la
tubería por la cual se descarga el agua residual cuente con el derecho de uso de área
acuática correspondiente. Y, finalmente, la tercera tiene la función de supervisar que
la descarga del agua residual cuente con la autorización de vertimiento respectiva. Si
esto no sucede, cada una de estas entidades puede imponer, de manera independien-
te, la sanción correspondiente contra la EPS o la municipalidad.
Importante
Según lo establecido en el artículo 304 del Código Penal, la conta-
minación del mar producto de las descargas de aguas residuales
no tratadas constituye un delito ambiental que se castiga con
pena privativa de la libertad de 4 a 6 años.
154
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cuadro 32.
el vertimiento de aguas residuales domésticas

Infracción La municipalidad o Ministerio Pese a que el DS

EPS no cumple con de Vivienda, Ministerio de Vivienda 003-2010-MINAM,
tratar adecuadamente Dirección cuenta con competen- LMP para los efluen-
sus aguas residuales General de cia de fiscalización, no tes de las plantas
y excede los Límites Asuntos ha cumplido con apro- de tratamiento de
Máximos Permisibles Ambientales bar una tipificación aguas residuales
para Efluentes. de infracciones que domésticas.
lo habilite a imponer
sanciones.
Instalar una tubería, Dicapi Multa de 0.5 hasta DS 015-2014-DE,

sin contar con el de- 2 UIT. Reglamento DL 1147,
recho de uso de área tabla de infracciones,
acuática respectivo. 279.
Verter aguas residua- ANA Multa de hasta 0.5 a Literal d del artículo
les domésticas, sin 10 000 UIT. 277 del Reglamento
contar con autoriza- de la Ley 29338,
ción de la ANA. aprobado por
DS 001-2010-AG.
Delito Descargar de conta- FEMA Pena privativa de la Código Penal,

minantes y producir libertad no menor de art. 304.
una alteración o grave cuatro ni mayor de
daño en el medio seis años.
marino o la salud
humana.
155
▬ Vertimiento de aguas residuales industriales

Las aguas residuales industriales son aquellas que provienen del proceso productivo
de una empresa y son dispuestas directamente al mar.
Una de las principales actividades que mayor contaminación le ha ocasionado al mar

son las plantas de procesamiento industrial pesquero que vierten sus aguas residuales
al mar, sin tratamiento alguno, ya que no cuentan con equipos o sistemas que permitan
la recuperación y/o tratamiento de efluentes o cuentan con equipos de tratamiento,
pero estos se encuentran inoperativos. Felizmente, esto está cambiando en muchas
zonas del país. Por ejemplo, en Chimbote, hasta mayo de 2015, la mayoría de las fábri-
cas pesqueras disponían sus efluentes dentro de la bahía El Ferrol, sin tratamiento
alguno. En cambio, ahora, la mayoría de estas ya se encuentran conectadas al emisor
submarino y sus efluentes pesqueros se vierten fuera de la bahía.
Las actividades de los sectores de minería e industria también pueden contaminar

el mar, si sus vertimientos llegan sin ser adecuadamente tratados a los ríos y sus
afluentes.
Al respecto, son varias las entidades que tienen la competencia de ejercer la fiscali-
zación ambiental. Estas funciones son ejercidas por el OEFA, la Capitanía de Puerto
y la administración local del agua. El primero se encarga de ejercer la fiscalización
ambiental de la actividad pesquera, minera (de mediana y gran escala), así como de
las actividades del sector Producción. La segunda supervisa que la tubería por la cual
se descarga el agua residual cuente con el derecho de uso de área acuática correspon-
diente. Y, finalmente, la tercera tiene la función de supervisar que la descarga del
agua residual cuente con la autorización de vertimiento respectiva. Si esto no sucede,
cada una de estas entidades puede imponer, de manera independiente, la sanción
correspondiente contra la empresa.
Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 304 del Código Penal (Delito
de Contaminación), la contaminación del mar producto de las descargas de aguas
residuales no tratadas constituye un delito ambiental que se castiga con pena privativa
de la libertad de 4 a 6 años de cárcel.
156
SOCIEDAD
PERUANA DE DERECHO
DE LAS PESQUERÍAS
AMBIENTAL
Cuadro 33.
el vertimiento de aguas residuales industriales

Infracción La municipalidad o Ministerio Pese a que el DS

EPS no cumple con de Vivienda, Ministerio de 003-2010-MINAM,
tratar adecuadamente Dirección General Vivienda cuenta con LMP para los
sus aguas residuales de Asuntos competencia de efluentes de
y excede los Límites Ambientales fiscalización, no ha las plantas de
Máximos Permisibles cumplido con apro- tratamiento de
(LMP) para Efluentes. bar una tipificación aguas residuales
de infracciones que domésticas.
lo habilite a imponer
sanciones.
Instalar una tubería Dicapi Multa de 0.5 hasta DS 015-2014-DE.

sin contar con el de- 2 UIT. Reglamento
recho de uso de área DL 1147, tabla de
acuática respectivo. infracciones, 279.
Delito Descargar contami- FEMA Pena privativa de la Código Penal,

nantes y producir una libertad no menor art. 304.
alteración o grave de cuatro ni mayor
daño en el medio de seis años.
marino o la salud
humana.
157
158
03
PARTICIPACIÓN
SOCIEDAD PERUANA
CIUDADANA
DE EN
DERECHO
EL SECTOR
AMBIENTAL
PESCA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
EN EL SECTOR
PESCA
159
Marcona, al sur de Nazca (Ica), es

un antiguo puerto de pescadores
donde se dedican a la extracción de
macroalgas y erizos rojos, entre otros.
160
PARTICIPACIÓN
SOCIEDAD PERUANA
CIUDADANA
DE EN
DERECHO
EL SECTOR
AMBIENTAL
PESCA
161
Para lograr acceder a la

justicia ambiental
en el ámbito marino no solo basta con denunciar
hechos que afecten la sostenibilidad de las
pesquerías o el medio marino, también hay
que involucrarse en la toma de las decisiones.
Es decir, hay que integrarse a los procesos
de participación ciudadana para la obtención
de la certificación ambiental por parte de una
empresa pesquera, a los procedimientos de
fiscalización ambiental; así como participar en
la formulación de comentarios y observaciones
para proyectos normativos que busquen regular
la actividad pesquera, y para proyectos de
actividades productivas o energéticas que
impliquen un riesgo a la calidad del ecosistema
marino y sus recursos.
162
PARTICIPACIÓN
SOCIEDAD PERUANA
CIUDADANA
DE EN
DERECHO
EL SECTOR
AMBIENTAL
PESCA
La ciudadanía tiene un rol clave en la actividad pesquera. Su participación contribuye

a consolidar el acceso a la justicia ambiental en el sector pesquero. Sin embargo, para
acceder a ella no solo basta con denunciar los hechos que afecten la sostenibilidad de
las pesquerías, también hay que involucrarse en la participación a través de todos los
mecanismos posibles que el Estado implemente para dicho propósito. No obstante,
cuando se quiere ejercer los derechos de participación ciudadana, la primera barrera
es que no hay normas suficientes que faciliten y promuevan la participación de la
ciudadanía en el sector pesquero.
Los principales sectores económicos cuentan con normas específicas que regulan los
mecanismos de participación ciudadana. Por ejemplo, el Decreto Supremo 002-2019-
EM regula la participación ciudadana en las actividades de hidrocarburos; el Decreto
Supremo 028-2008-EM regula la participación ciudadana en el subsector minero; y la
Resolución Ministerial 223-2010-MEM-DM regula la participación ciudadana en las
actividades eléctricas.
Esto es algo que no sucede con el sector pesquero. Aún no se cuenta con alguna norma
de regulación de los mecanismos de participación ciudadana, tales como mecanismos
de participación en la fiscalización ambiental, transparencia y acceso a la información
pública; participación ciudadana en la formulación de comentarios u observaciones
a los proyectos normativos que prepublique el sector; entre otros mecanismos orien-
tados a que la ciudadanía tenga un rol activo en las decisiones orientadas a garantizar
el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiológicos. Es por ello que urge la
necesidad que Produce apruebe un reglamento que regule los mecanismos de partici-
pación ciudadana en el sector pesquero.
Este vacío normativo no solo se presenta en Produce, también en varios gobiernos

regionales que no cuentan con normas que regulen la participación ciudadana. Por
ejemplo, aunque el Gobierno Regional de Piura cuenta con competencias en materia
de pesca artesanal, no cuenta con una norma que le facilite la recepción y tramitación
de las denuncias que presenten los ciudadanos respecto a infracciones sobre tallas
mínimas, pesca con explosivos, etc.
A continuación, se detallan los principales mecanismos de participación ciudadana

existentes en el ámbito pesquero y los aspectos que están pendientes de regular.
163
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LA ELABORACIÓN DE
NORMAS
La norma que regula la prepublicación de los proyectos normativos para consulta

pública es el Decreto Supremo 001-2009-JUS, el cual establece Disposiciones relati-
vas a la publicidad, publicación de proyectos normativos y difusión de normas legales
de carácter general. El artículo 14 señala que las entidades públicas están obligadas a
publicar los proyectos normativos en el diario El Peruano y en sus portales electró-
nicos, en un plazo no menor de 30 días antes de la fecha prevista para su entrada en
vigencia, a fin de que la ciudadanía formule sus comentarios.
Hay que precisar también que existen diversas normas en el ámbito pesquero que han
sido aprobadas sin haber sido sometidas a consulta pública, por ejemplo, las normas
que regulan el proceso de formalización pesquera artesanal, la interdicción de la pesca
ilegal, entre otras.
Uno de los vacíos legales del Decreto Supremo 001-2009-JUS es que no establece
un plazo mínimo para que la ciudadanía formule sus observaciones o sugerencias a
los proyectos normativos. En ese sentido, la entidad puede establecer el plazo que
considere para recibir comentarios, incluso 2 días, y ello sería legal, ya que basta con
que cumpla con prepublicar el proyecto normativo 30 días antes de su aprobación,
para que se cumpla con la formalidad que exige la norma.
Con la revisión de los 45 proyectos normativos prepublicados por Produce en el

diario El Peruano desde enero del 2018 hasta marzo del 2020, se identificó que no
existe uniformidad de criterios para establecer los plazos de consulta pública de sus
proyectos normativos, como muestra el cuadro 34. Además, se encontró que Produce
otorga plazos para recibir comentarios de la ciudadanía de manera discrecional, sin
un criterio objetivo, que pueden ser de 5, 10, 15, 20 o 30 días. En algunos casos, son
días hábiles y en otros días, calendario. Hay incluso tres proyectos normativos en los
que el plazo para presentar comentarios es 5 días calendario, es decir, en los que se
contabilizan sábados, domingos y feriados. Ello impide una participación ciudadana
efectiva, ya que, para temas complejos y que requieren cierta discusión en la sociedad
civil, se requiere más tiempo.
164
PARTICIPACIÓN
SOCIEDAD PERUANA
CIUDADANA
DE EN
DERECHO
EL SECTOR
AMBIENTAL
PESCA
Cuadro 34.
Plazo de prepublicación de los proyectos normativos publicados por Produce
(enero del 2018 a marzo del 2020)
Plazo de publicación Nº de proyectos normativos
5 días Hábiles 1
Calendario 3
10 días Hábiles 5
Calendario 15
15 días Hábiles 3
Calendario 1
20 días Hábiles -
Calendario 3
30 días Hábiles 11
Calendario 3
Un aspecto que ayudaría a hacer más efectiva la participación ciudadana en la ela-
boración de propuestas normativas es que exista un proceso claro que permita a la
ciudadanía conocer por qué no se han incluido sus aportes, así como poder revisar
las sugerencias presentadas por otros grupos de la sociedad civil. Actualmente, la
normativa no obliga a Produce a publicar una matriz en la que absuelva las razones
por las que admitió o rechazó determinado aporte. Por ello, resulta necesario que
Produce apruebe una norma en la que disponga la obligación de publicar en el
portal institucional tanto la exposición de motivos, como la matriz que sistema-
tice y absuelva las sugerencias y los comentarios formulados por la ciudadanía.
Además, en cumplimiento de la Guía sobre calidad normativa y publicación de pro-

yectos normativos, aprobada por Resolución Directoral 008-2016-JUS/DGDOJ,
sugerimos que Produce nombre un responsable que se encargue de recibir y sis-
tematizar los comentarios de la ciudadanía. Ello permitirá a las entidades absolver
las observaciones formuladas frente a su proyecto normativo objeto de consulta.
165
EN LA CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
Según el artículo 32 del Reglamento de Participación Ciudadana en Asuntos

Ambientales, para la elaboración y aprobación de la certificación ambiental de un
proyecto económico se requiere que el titular del proyecto realice talleres partici-
pativos en los que intervenga la población del área de influencia del proyecto que se
pretende llevar a cabo.
Los artículos 8 y 33 del Reglamento de la Ley del Sistema de Evaluación de Impacto

Ambiental disponen que las entidades públicas tienen la función de emitir normas
para regular y orientar el proceso de evaluación de impacto ambiental de los proyec-
tos de inversión a su cargo y deben determinar los requisitos para el procedimiento
administrativo a su cargo en materia de evaluación de impacto ambiental. Esto básica-
mente aplica para la construcción, operación y cierre de una planta de procesamiento
pesquero. Hay que destacar que Produce ha regulado estos aspectos en el Reglamento
de Gestión Ambiental de los subsectores Pesca y Acuicultura aprobado por Decreto
Supremo 012-2019-PRODUCE.
L a Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo

012-2019-PRODUCE dispuso que Produce, previa opinión favorable del Ministerio
del Ambiente, apruebe en un plazo máximo de 180 días hábiles el Reglamento de
Participación Ciudadana para el sector Pesquero. Este plazo venció el 24 de abril del
2020, al cierre de esta edición no se había cumplido con la aprobación de la norma.
En esa misma línea, cabe señalar que el 21 de agosto del 2015, Produce prepublicó para
comentarios de la ciudadanía el proyecto de Reglamento de Participación Ciudadana
para la Evaluación y Aprobación de los Instrumentos de Gestión Ambiental en las
actividades Pesqueras y Acuícolas, el cual no ha sido aprobado a la fecha.
166
PARTICIPACIÓN
SOCIEDAD PERUANA
CIUDADANA
DE EN
DERECHO
EL SECTOR
AMBIENTAL
PESCA
Aprobación de los Instrumentos de Gestión Ambiental en las actividades
Pesqueras y Acuícolas es necesaria para que no solo se restringa a regular la
participación ciudadana durante el proceso de certificación ambiental, sino que,
en general, se aproveche esta oportunidad para regular a nivel sectorial todos los
mecanismos de participación ciudadana que la normativa general prevé.
EN LA FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
Según el artículo 35 del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información

Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales,
aprobado por Decreto Supremo 002-2009-MINAM, la participación en la fiscaliza-
ción se lleva a cabo mediante mecanismos como la presentación de denuncias por la
comisión de infracciones, seguimiento a las acciones de fiscalización realizadas por
la entidad, instalación de comités de vigilancia, entre otros. Además, el artículo 36 de
esta norma establece que las entidades públicas con competencia en materia de fisca-
lización ambiental tienen la obligación de regular e implementar estos mecanismos a
fin de facilitar la participación de los ciudadanos en la fiscalización ambiental.
En el caso de Produce, la Dirección de Supervisión, Fiscalización y Sanción es el

órgano de línea que tiene la condición de Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA).
Por su parte, en el caso de los gobiernos regionales, las Direcciones Regionales de la
Producción son las unidades orgánicas que tienen la calidad de EFA. En este sentido,
tanto Produce como los gobiernos regionales tienen la obligación de aprobar normas
orientadas a garantizar la participación de la ciudadanía en la fiscalización.
167
En el caso de Produce, esta entidad no cuenta con una norma que establezca linea-
mientos para la tramitación de denuncias recibidas por tallas mínimas, vedas, pesca
ilegal, entre otras materias. No obstante, sí cuenta con un aplicativo móvil y línea
telefónica disponibles para la recepción de denuncias, aunque no cuenta con una
norma que regule estos medios de recepción ni los plazos de atención de las denun-
cias, formas de comunicación al ciudadano sobre el resultado de la denuncia, etc.
La otra forma en que la ciudadanía puede participar en la fiscalización ambiental es a

través de los monitoreos participativos, orientando al funcionario sobre cuáles son los
puntos más sensibles en los que se deberían realizar las tomas de muestras. Asimismo,
podrían participar como terceros con legítimo interés cuando se trate de infraccio-
nes que puedan afectarlos. Por ejemplo, un gremio de pescadores artesanales podría
apersonarse en un procedimiento administrativo sancionador que Produce tramite
contra una embarcación pesquera de mayor escala y que está siendo investigada por
desarrollar pesca ilegal dentro del ámbito de la zona reservada para la pesca artesanal.
Proponemos la aprobación de un reglamento de participación ciudadana en el
que se incorpore un capítulo orientado a promover mecanismos de participación
ciudadana en la fiscalización ambiental, a fin de que los ciudadanos sean aliados
del Estado en la lucha contra la pesca ilegal, y ayuden dando a conocer hechos
sobre cualquier infracción y delito de los que sean testigos.
168
PARTICIPACIÓN
SOCIEDAD PERUANA
CIUDADANA
DE EN
DERECHO
EL SECTOR
AMBIENTAL
PESCA
EN EL ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA Y EN
LA TRANSPARENCIA EN LA
INFORMACIÓN DIFUNDIDA POR
PRODUCE
Según el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley 27806, Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo 0212019-JUS, todas
las entidades públicas están obligadas a otorgar la información solicitada en un plazo
máximo de 10 días hábiles.
Si bien la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es la norma gene-

ral aplicable a todas las entidades públicas, cada entidad puede aprobar una norma
reglamentaria que regule esta materia en su sector. Así, por ejemplo, el Ministerio
del Ambiente cuenta con un reglamento que regula la transparencia en el sector y el
acceso a la información pública. Esta norma es aplicable tanto para el Ministerio del
Ambiente, como para sus organismos adscritos.
Siguiendo esa buena práctica del Ministerio del Ambiente, Produce también podría
regular vía decreto supremo tanto la transparencia, como el procedimiento de acceso
a la información pública en el sector pesquero, el cual sería aplicable tanto para las
Direcciones Regionales de Producción (Direpro), para el propio ministerio, así como
para sus organismos públicos ejecutores (Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero -
Fondepes, Instituto Tecnológico de la Producción - ITP), sus organismos públicos
especializados técnicos (Instituto del Mar del Perú - Imarpe, Organismo Nacional de
Sanidad Pesquera - Sanipes) y sus programas (Programa Nacional a Comer Pescado,
Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura - PNIPA, e Innóvate Perú).
Este reglamento no solo regularía el procedimiento de acceso a la información pública

en el sector pesquero, sino además, la transparencia en el sector. De acuerdo con el
artículo 5 del TUO de la Ley de Transparencia, las entidades públicas están obligadas a
169
difundir en su portal institucional, una serie de documentos e información de carácter

administrativo y operativo.
Si bien Produce cumple con publicar en su portal web la información establecida

por el TUO de la Ley de Transparencia, sugerimos que también pueda brindar por
iniciativa propia mayor información que resulte de utilidad para todos los actores
involucrados en el sector pesquero (las resoluciones de sanción, datos estadísticos,
los procesos para fijar las cuotas, etc.).
170
PARTICIPACIÓN
SOCIEDAD PERUANA
CIUDADANA
DE EN
DERECHO
EL SECTOR
AMBIENTAL
PESCA
Isla Guañape, La Libertad.

171
GLOSARIO
Para los fines de la presente guía, hacemos aclaraciones pertinentes en los siguientes
conceptos utilizados:
Aguas continentales: se consideran dentro de esta categoría los siguientes cuerpos

acuáticos situados en la superficie del territorio continental del Estado peruano: ríos,
torrentes, arroyos, lagos, lagunas, manantiales y humedales.
Aguas marítimas: se consideran dentro de esta categoría las aguas del dominio marí-
timo del Estado peruano: el mar adyacente a sus costas, hasta una distancia de 200
millas marinas medidas desde las líneas de base establecidas por ley. Las líneas de
base son aquellas constituidas por puntos predeterminados, a partir de los cuales se
mide la anchura del dominio marítimo, en el cual el Estado peruano ejerce soberanía
y jurisdicción (ver la lista de puntos en el anexo I, Ley de líneas de base del dominio
marítimo del Perú, Ley 28621).
Biota: es el conjunto de todos los organismos vivos (plantas, animales y otros organis-
mos) que ocupan un área determinada.
Derecho internacional: conjunto de normas jurídicas que, en un momento dado,

regula las relaciones (derechos y obligaciones) de los miembros de la sociedad inter-
nacional a los que se reconoce subjetividad en este orden (Remiro et ál, 2010).
Estado rector del puerto: autoridad de la administración con jurisdicción en puertos

y vías navegables del país signatario, encargada de constatar las condiciones de segu-
ridad y de prevención de la contaminación, en buques de bandera extranjera.
Gobernanza pesquera: es la suma de arreglos legales, sociales, económicos y políticos

utilizados para gestionar pesquerías. Tiene dimensiones internacionales, nacionales
y locales e incluye tanto normas jurídicamente vinculantes, como arreglos sociales
habituales (FAO, 2001a).
Jareta: es un cabo con una torsión más dura que la cuerda normal pudiendo ser en
Polysteel o Polietileno. Su diseño está especialmente pensado para usarse en el cierre
de la red de cerco, favoreciendo lo que se conoce como embolsamiento de la red. La
jareta se monta en la parte inferior del aparejo de red de tal manera que, al tirar por
esta, la parte inferior de la red se cierra y se forma como una bolsa donde se retienen
todos los peces capturados.
172
Justicia ambiental: consiste en obtener, por parte de las autoridades administrativas

y judiciales, una solución rápida, sencilla y efectiva con relación a los conflictos origi-
nados por la afectación al ambiente y a los recursos naturales, entre los que se encuen-
tran los recursos hidrobiológicos (por ejemplo, peces, invertebrados y macroalgas).
Máximo rendimiento sostenible: se refiere a la máxima extracción en peso (rendi-

miento) que puede ser cosechada de la población (stock) de un recurso pesquero sin
afectar su productividad a largo plazo (García y Le Reste, 1986). Cabe señalar que en
el glosario del Reglamento de la Ley General de Pesca se define en forma inexacta
este concepto.
Medidas de conservación y ordenación: se entiende las medidas para conservar una

o más especies de recursos marinos vivos que se adoptan o aplican de conformidad
con las normas pertinentes del derecho internacional (FAO, 2001a).
Organización Regional de Ordenación Pesquera (OROP): organizaciones o acuer-

dos internacionales, integrados por países con intereses pesqueros en un área de alta
mar. Algunas de estas organizaciones pueden administrar todas las poblaciones de
peces en un área particular, mientras que otras se centran en la gestión específica de
recursos altamente migratorios en áreas geográficas extensas (Produce, 2018).
País signatario: es aquel que ha manifestado su consentimiento mediante la firma

a un tratado o instrumento jurídico internacional. También puede denominarse, en
algunos casos, como Estado signatario o suscriptor.
Recursos hidrobiológicos: según el Reglamento de la Ley General de Pesca, se trata

de especies animales y vegetales que desarrollan toda o parte de su ciclo vital en el
medio acuático y son susceptibles de ser aprovechados por el hombre.
Recursos pesqueros: según el Reglamento de la Ley General de Pesca, se trata de

recursos hidrobiológicos, que son objeto o sustento de una pesquería.
Sustitución: es cuando se sustituye una embarcación por otra. La primera tiene que
ser desguazada y dejar de operar.
Stock: subconjunto poblacional de determinada especie animal que habita en un área

geográfica particular, se mezcla poco con los grupos adyacentes y posee los mismos
rasgos de crecimiento individual y mortalidad poblacional, que son los llamados pará-
metros de crecimiento y parámetros de mortalidad (definición adaptada de Sparre y
Venema, 1997).
173
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
Áreas Costeras y Recursos Marinos (Acorema) (2011). Lista de especies de cetáceos regis-
tradas en aguas peruanas.
Recuperado de: http://www.acorema.org.pe/documentos/cetaceos_peruanos_
ACOREMA.pdf
Charcape, J.M.; Correa, V. y Chunga, J.C. (2017). Especies arbóreas presentes en la Región
Piura. INDES 3(1).
Christensen, V.; De la Puente, S.; Sueiro, J. C.; Steenbeek, J. y Majluf, P. (2014). Valuing
seafood: The Peruvian fisheries sector. Marine Policy, 44.
Cifuentes, J. L.; Torres-García, P. y Frías, M. (2018). El océano y sus recursos - capítulo IX.
La pesca - sección IV. Las artes y los métodos de pesca. En: De la Garza, La ciencia para
todos. Universidad Nacional Autónoma México. Recuperado de:
http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/ciencia/volumen2/ciencia3/081/htm/sec_8.htm
Cochrane, K. L. (ed.) (2005). Guía del administrador pesquero. Medidas de ordenación y su

aplicación. FAO Documento técnico de pesca, 424. Roma: FAO.
Conterno, E. (2016). Estrategia del sector pesquero. En: Estrategias para el Desarrollo
Económico y Social del Perú. Lima: Planeta.
De la Puente, S. y Sueiro, J. C. (2015). La pesca artesanal en el Perú: diagnóstico de la

actividad pesquera artesanal peruana. Consultoría realizada para Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en el marco del proyecto
TCP/PER/3041: apoyo para la elaboración de la estrategia nacional para el fortalecimiento
de la pesca artesanal sostenible. Lima: FAO (no publicado).
Gamarra, A.; Flores, D.; Tejada, A.; Muñoz, R. y Carbajal P. (2018). Protocolo para inves-
tigaciones en macroalgas pardas comerciales. Informe del Instituto del Mar del Perú. Callao:
Instituto del Mar del Perú.
Ganoza, F.; Hooker, Y. y Segura, M. (1996). Evaluación del uso del chinchorro mecanizado
en las zonas de Lomas-Mollendo. Informe del Instituto del Mar del Perú. Callao: Instituto
del Mar del Perú.
174
Ganoza, F.; Salazar C. M.; Berrú P.; Gonzáles R.; Ramírez A. y Huamaní S. (2008).
Experimentación de metodologías de extracción de concha navaja (Ensis macha) en la zona
de Tamborero-Huarmey. Informe del Instituto del Mar del Perú. Callao: Instituto del Mar
del Perú.
Ganoza, F.; Salazar, C.; Cornejo, U.; Alarcón, J.; Chacón, G.; Gonzáles, A. y Mamani, D.
(2015). Detección y monitoreo de la pesca con explosivos. Informe del Instituto del Mar del
Perú. Callao: Instituto del Mar del Perú.
García, S. y L. Le Reste (1986). Ciclos vitales, dinámica, explotación y ordenación de las

poblaciones de camarones peneidos costeros. Documento técnico de pesca. FAO (203).
Roma: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO).
Grillo, J.; Gozzer, R.; Sueiro, J. C.; Riveros, J.C. 2018. Producción ilegal de harina de pes-
cado en Perú a partir de anchoveta extraída por la flota artesanal y de menor escala. Reporte
preparado para OCEANA.
Hall, S. (2005). Uso de medidas técnicas en la pesca responsable: restricciones espaciales

y temporales. En: Cochrane, K. L. (ed.) Guía del administrador pesquero. Medidas de orde-
nación y su aplicación. Documento técnico de pesca, 424. Roma: FAO.
Instituto del Mar del Perú (Imarpe) (2013a). Revisión de la legislación peruana relacionada
con la protección de cetáceos menores. Oficio Nº DEC-100-248-2013-PRODUCE/IMP.
Instituto del Mar del Perú (Imarpe) (2013b). Opinión sobre Uso del Arpón como Aparejo de
Pesca en la Actividad de la Pesca Artesanal. Oficio Nº DEC-100-261-2013-PRODUCE/IMP.
Mendo, J.; Orrego, H.; Soto, I.; Carrillo, L.; Rojas, J. C. y Bandin, R. (2005). Diseño y
ejecución de una encuesta estructural social, económica y ambiental de la pesquería artesanal
en la región de Pisco / Paracas. Lima: International Resources Group / STEM-TMA, USAID
/ Perú.
Moreno Reyes, F. J. y Díaz García, F. (2017). Pesca de cerco (I): identificación de riesgos.
Cataluña: INSHT.
Moscoso, V. (2012). Catálogo de crustáceos decápodos y estomatópodos del Perú. Boletín del
Instituto del Mar del Perú. Callao: Instituto del Mar del Perú.
Ministerio de la Producción (Produce) (2005). Plan de Acción Nacional para prevenir,

desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en el ámbito marítimo.
Lima: Viceministerio de Pesquería.
Recuperado de: http://cpps.dyndns.info/cpps-docs-web/secgen/2011/sept/taller_
acuerdo_rector/PAN-Pesca%20INDNR%20Per%C3%BA.pdf
175
Ministerio de la Producción (Produce) (2017). Anuario estadístico pesquero y acuícola

2016. La actividad productiva en números. Lima: Ministerio de la Producción.
Ministerio de la Producción (Produce) (2018). ¿Qué son las Organizaciones Regionales

de Ordenamiento Pesquero? Reunión de la Comisión de Organizaciones Regionales de
Ordenamiento Pesquero. Lima.
Recuperado de: http://www.produce.gob.pe/index.php/sobre-el-orop/65-orop el 17 de
octubre de 2018.
Ministerio del Ambiente de Perú (2017). Lista actualizada de los peces marinos
(Chondrichthyes y Osteichthyes) registrados en Perú (Océano Pacífico suroriental).
Recuperado de: www.doi.org/10.15468/i0acv4
Monteferri, B. (2016). Aspectos legales relacionados con la planificación especial marina

en el Perú: situación actual y hoja de ruta. Documento no publicado en el marco de una
consultoría elaborada para el proyecto GEF - PNUD Humboldt. Lima: PNUD.
Marine Resources Assessment Group (2005). Review of Impacts of Illegal, Unreported and
Unregulated Fishing on developing countries: synthesis report. Londres: Marine Resources
Assessment Group.
Oceana (2004). Documento 6: pesca de arrastre. Arrasando la vida marina. Santiago: Oceana.
Recuperado de:
https://chile.oceana.org/sites/default/files/reports/pesca_arrastre.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO) (2001a). FIGIS Topics
and Issues Fact Sheet: Fisheries Governance. Roma: Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
Recuperado de: http://www.fao.org/fishery/nems/15151/en
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO) (2001b). Plan de

acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada. Roma: FAO.
Recuperado de: http://www.fao.org/docrep/012/y1224s/y1224s00.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO) (2011). Seguridad

alimentaria y nutricional, conceptos básicos.
Recuperado de: http://www.fao.org/3/a-at772s.pdf
Remiro, A; Riquelme, R; Díez-Hochleitner, J; Orihuela, E; y Pérez-Prat, L. (2010).

Derecho internacional. Curso general. Valencia: Tirant Lo Blanch.
Ross Salazar, E. (2014). Artes, métodos e implementos de pesca. San José: Fundación
MarViva.
176
Salazar C. M.; Ganoza F.; Cornejo R.; Alarcón J. y Chacón G. (2014). Pesca exploratoria con
redes chinchorro manual en la región Lambayeque. Informe Instituto del Mar Perú, 41 (1-4).
Salazar C. M., Ganoza F.; Chacón G.; Alarcón J.; Barriga E.; Huerto M.; Rodríguez A. y
Macalupú, J. (2012). Estudios tecnológicos pesqueros y seguimiento de la pesquería demersal
de la “red de encierre activada por buzos” o “bolichito de fondo”. Informe técnico del Instituto
del Mar del Perú. Callao: Instituto del Mar del Perú.
Sanjinez, M.; Yamashiro, C.; Espinoza, E.; Taipe, A.; Tafur, R.; Mariátegui, L.; Cisneros,
R.; Pizarro, L.; Argüelles, J. (2018). Seguimiento de la pesquería de los principales inverte-
brados marinos en la costa peruana durante 2015. Informe del Instituto del Mar del Perú.
Callao: Instituto del Mar del Perú.
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) (2018).

Competencias en materia de pesca, acuicultura y turismo en el ámbito marino de las ANP.
Documento de trabajo 32. Lima: Sernanp.
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) (2018). Libro Rojo de la Fauna
Silvestre Amenazada del Perú. Lima: Serfor.
Sommer, M. (2005). Pesca de arrastre. Aniquilación silenciosa. Revista electrónica de vete-

rinaria REDVET, 4 (4): 1 - 11.
Recuperado de: www.veterinaria.org/revistas/redvet/n040405/040514.pdf el 25 de
febrero de 2019
Sparre P. y Venema S. C. (1997). Introducción a la evaluación de recursos pesqueros tropica-

les. Parte l. Manual. FAO. Documento técnico de pesca, 306. 1 Rev. 2.
177
GUÍA DE COSTA NORTE
AUTORIDADES TUMBES
COMPETENTES
Fiscalía Provincial de Prevención del Delito
con Competencia en Materia Ambiental de
Tumbes
EN MATERIA
Calle Las Américas 389, Mz. M, Lt. 29,
Urb. José Lishner Tudela, Tumbes
Tel.: (072) 524 427, anexo: 6028
AMBIENTAL
Cel.: 987 588 464
Capitanía Marítima de Zorritos

Jurisdicción: Puerto Pizarro, La Cruz y Cancas
Av. Francisco Piaggio 209, Zorritos
Tel.: (072) 544 342, anexo: 6894
Correo: [email protected]
Ministerio Público
Fiscalía Especializada en Materia Direpro Tumbes
Av. Mariscal Ramón Castilla 919, Tumbes
Ambiental (FEMA) Tel.: (072) 637 757
Sanipes Tumbes
Capitanía Marítima Calle Grau 724, Tumbes
Tel.: (072) 506 361
Dirección General de Capitanías Cel.: 943 182 882
y Guardacostas del Perú (Dicapi)
Sanipes
Punto de Frontera, Zarumilla
Caserío Pozitos Km 1293, Eje Vial 1,
Gobierno Regional (GORE) Aguas Verdes
Tel.: (072) 506 361
OEFA
Organismo Nacional de Sanidad Av. Tacna 212, Tumbes
Pesquera (Sanipes) Tel.: (072) 521 769
Cel.: 982 982 789
Organismo de Evaluación y PNP Tumbes

Fiscalización Ambiental (OEFA) Jr. San Pedro 600, Corrales
Cel.: 950 883 768 / 950 883 768
Administración Técnica Forestal

y de Fauna Silvestre (ATFFS)
Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (Serfor)
División de Medio Ambiente

Policía Nacional del Perú (PNP)
178
PIURA ATTFS Sullana

Av. San Lorenzo S/N, Carretera Panamericana
Fiscalía Provincial Especializada en Materia Piura, Sullana Km 2
Ambiental de Piura Tel.: (073) 519 055
Jurisdicción: Paita y Sechura
Jr. Callao 529, Piura PNP Sede Piura
Calle Los Cocos 250, Urb. Club Grau, Piura
Fiscalía Provincial Especializada en Materia Tel.: (073) 306 779
Ambiental de Sullana Correo: [email protected]
Pasaje María Auxiliadora S/N, Sullana
Capitanía Marítima de Paita

Jurisdicción: Parachique y Bayovar LAMBAYEQUE
Plaza de Armas 100, Paita
Tel.: (073) 213 313, anexo: 6868 Fiscalía Provincial Especializada en Materia
Correo: [email protected] Ambiental de Chiclayo
Calle Virrey Toledo Cdra. 10 S/N,
Capitanía Marítima de Talara Sector Atusparia, José Leonardo Ortiz
Jurisdicción: Cabo Blanco y Máncora Tel.: (074) 250 069
Av. Almirante Grau S/N, Talara
Tel.: (073) 299 595, anexo: 6866 Capitanía Marítima de Pimentel
Correo: [email protected] Jurisdicción: Etén, Puerto Santa Rosa y San José
Psje. Manuel Seoane 214, Pimentel
Dirección Regional de la Producción Tel.: (074) 452 098, anexo: 6870
Los Ficus 153, Urb. 4 de enero, Piura Correo: [email protected]
Tel.: (073) 302 050
Correo: [email protected] Gerencia Regional de Desarrollo Productivo de
Lambayeque
Sanipes Sechura Av. Juan Tomis Stack 975, Chiclayo
AA.HH. Vicente Chunga Aldana Mz. B, Lt. 18, Tel.: (074) 201 247
Sechura
Tel.: (073) 213 8570, anexo: 1401 Gerencia Regional de Producción de
La Libertad
Sanipes Paita Av. España 1800, Trujillo
Mz. B, Lt. 34, 2da. Etapa FONAVI, Tel.: (044) 604 078 / 604 000, anexo: 2412
Urb. Isabel Barreto, Paita Correo: [email protected]
Tel.: (01) 213 8570, anexo: 1502 / 1501
Cel.: 945 378 830 OEFA
Calle Los Limoneros 187,
OEFA Urb. Santa Victoria
Calle Los Ceibos 166, Urb. 4 de enero, Piura Tel.: (074) 221 803
Tel.: (073) 334 825 Correo: [email protected]
Cel: 945 294 436
Correo: [email protected] ATFFS Chiclayo (Sede central)
Calle Juan Pardo y Miguel 391,
ATTFS Piura Urb. Patazca
Ca. Los Girasoles, Mz. R, Lt. 22, Tel.: (074) 274 054
Urb. Miraflores, Castilla
Tel.: (073) 251 155 PNP Sede Lambayeque
Complejo Policial SOT2 PNP (F)
Nicolás Arboleda Horna
Av. Los Incas 137, La Victoria
Tel.: (074) 274 491
179
COSTA CENTRO
LA LIBERTAD ÁNCASH
Fiscalía Provincial Especializada en Materia Fiscalía Provincial Especializada en Materia
Ambiental de La Libertad Ambiental de Áncash
Pasaje San Luis 149, 2do Piso, Jr. Federico Sali Rosas 760, Huaraz
Urb. San Andrés Tel.: (043) 421 067
Cel.: 987 531 256
Correo: [email protected] Fiscalía Provincial Especializada en Materia
Ambiental del Santa
Fiscalía Provincial Transitoria Especializada Av. José Pardo 835, Chimbote
en Materia Ambiental de La Libertad Tel.: (043) 342 932
Pasaje San Luis 149, 2do piso,
Urb. San Andrés Capitanía Marítima de Chimbote
Jurisdicción: Casma y Samanco
Capitanía Marítima de Salaverry Av. La Caleta S/N, Chimbote
Jurisdicción: Pacasmayo y Malabrigo Tel.: (043) 321 955, anexo: 6874
Av. La Marina S/N Correo: [email protected]
Tel.: (044) 437 346, anexo: 6872
Correo: [email protected] Direpro Áncash
Campamento Vichay S/N, Independencia, Huaraz
OEFA Tel.: (043) 328 780 / (043) 321 451
Calle Francisco Solano 583, Correo: [email protected]
Urb. San Andrés, 1ra Etapa, Trujillo [email protected]
Tel.: (044) 203 434
Correo: [email protected] Sanipes
Calle 101, Urb. Los Héroes Mz. N2 Lt. 30,
PNP Sede Trujillo Nuevo Chimbote
Av. 9 de octubre Mz. 14 Lt. 01, Barrio 01, Tel.: 213 8570,
Cuadra 3, Sector La Cabaña, Florencia de Mora anexo: 1302 (responsable) / 1301 (asistente)
Tel.: (044) 210-347
Correo: [email protected] OEFA
Jr. Hualcan, Urb. Buenos Aires Mz. E Lt. 8,
Chimbote
Tel.: (043) 358 730
ATFFS Áncash - Sede Santa

Prolongación Pardo 4303, Chimbote
Tel.: (043) 350 756
ATTFS Áncash - Sede Huarmey

Av. El Olivar S/N, Huarmey
Tel.: (043) 400 305
PNP Sede Chimbote

Urb. Los Héroes Mz. L2 Lt. 70,
Nuevo Chimbote
Tel.: (043) 310 945
Cel.: 943 951 189
180
LIMA
Fiscalía Provincial Especializada en Materia ATFFS Cañete
Ambiental de Lima Av. Víctor Andrés Belaúnde 100,
Av. Abancay Cdra. 5 S/N, Cercado de Lima San Vicente de Cañete, Cañete
Tel.: (01) 625 5555, anexo: 5809 Tel.: (01) 581 1209
Fiscalía Provincial Especializada en Materia DIVCMIPA - PNP (Sede Ventanilla)

Ambiental de Lima Norte Av. Del Bierzo Km 15, Parque Porcino, Ventanilla
Calle Napo, 2do piso, Galería San Lázaro, Tel.: (01) 577 7447
Independencia Correo: [email protected]
Tel.: (01) 522 3630 / 522 3629, anexo: 1290
Cel.: 963 634 220 DIVTIPRN (Sede Ventanilla)
Av. Del Bierzo Km 1.5 Parque Porcino, Ventanilla
Capitanía Marítima de Supe Tel.: (01) 577 7449
Jurisdicción: Huarmey Correo: [email protected]
Calle Callao 302, Puerto Supe
Tel.: (01) 236 4045, anexo: 6876 DIVIMA (Sede Chorrillos)
Correo: [email protected] Alameda del Premio Real Mz. J Lt. 16,
Urb. La Encantada de Villa III Etapa, Chorrillos
Capitanía Marítima de Huacho Correo: [email protected]
Jurisdicción: Végueta y Carquín
Av. Lunarrieta S/N, Puerto de Huacho
Tel.: (01) 232 7137, anexo: 6878
Correo: [email protected] CALLAO
Capitanía Marítima de Chancay Fiscalía Provincial de Prevención del Delito
Av. Roosevelt S/N, Puerto Chancay y Materia Ambiental del Callao
Tel.: (01) 377 1059, anexo: 6880 Jr. Adolfo King 206, Callao
Correo: [email protected] Tel.: (01) 625 5555, anexo: 4025
Direpro Lima Capitanía Marítima del Callao

Tel.: (01) 414 5537, anexo: 5537 Jurisdicción: Ancón, DPA Callao, Chorrillos
Av. Circunvalación S/N, Huacho y Pucusana
Plaza Grau S/N, Callao
ATFFS Lima Tel.: (01) 209 9315, anexos: 6721 / 6722
Av. Javier Prado Oeste 2442, Urb. Orrantia, Correo: [email protected]
Magdalena del Mar, Lima
Tel.: (01) 225 9005, anexo: 302 Gerencia Regional de Desarrollo
Económico del Callao
ATFFS Pucusana Av. Elmer Faucett 3970, Callao
Puesto de Control Pucusana Tel.: (01) 206 0430 / 201 4411, anexo: 274
Autopista Panamericana Sur Km 56, Lima
Oficina de Agricultura y Producción
ATFFS Ancón Av. Elmer Faucett 3970, Callao
Puesto de Control Ancón Tel.: (01) 206 0430 / 201 4411, anexo: 306
Cel.: 947 982 689
Puesto de Control del Terminal Marítimo
ATFFS Huacho del Callao
Prolongación San Martín 1018, Huacho ATFFS Terminal del Callao
Tel.: (01) 238 0206 Aduana Marítima (Sunat)
Av. Guardia Chalaca 149
181
COSTA SUR
ICA AREQUIPA
Fiscalía Provincial de Prevención del Delito Fiscalía Provincial Especializada en Materia
con Competencia en Materia Ambiental de Ica Ambiental de Arequipa
Calle Callao 403, 3er piso, Cercado Calle Umberto Boccioni F-19,
Tel.: (056) 228 613, anexo: 3327 Urb. Piedra Santa, II Etapa, Yanahuara
Tel.: (054) 286 684
Capitanía Marítima de San Juan
Jurisdicción: Lomas y Chala Capitanía Marítima de Mollendo
Av. Los Incas 150 Jurisdicción: Atico, Quilca, La Planchada y
Tel.: (056) 525 703, anexo: 6884 Matarani
Correo: [email protected] Jr. Zela 100, Mollendo
Tel.: (054) 532 963, anexo: 6886
Capitanía Marítima de Pisco Correo: [email protected]
Jurisdicción: Cerro Azul y Tambo de Mora
Km 18.5 Carretera Paracas Gerepro Arequipa
(frente al Condominio Nuevo Paracas) Jacinto Ibañez 450, Parque Industrial
Tel.: (056) 531 213, anexo: 6882 Tel.: (054) 241 947
Correo: [email protected] Correo: [email protected]
Direpro Ica Sanipes

Av. San Martín 240, Pisco Av. Mariscal Castilla 243, Camaná
Tel.: (056) 532 009 / (056) 533 777 Tel.: (054) 572 801
Correo: [email protected] / Cel.: 943 452 882
[email protected]
OEFA
Sanipes Av. Daniel Alcides Carrión 245,
Av. Las Américas 906, Pisco La Pampilla, José Luis Bustamante y Rivero
Tel.: (056) 385-290, Tel.: (054) 422 077
anexo: 1201 (asistente) / 1202 (responsable) Correo: [email protected]
OEFA ATFFS Arequipa

Av. Los Maestros Mz. L, Lt. 18, Urb. Cooperativa Universitaria D-12, Cercado
Urb. San José Tel.: (054) 234 575
Tel.: (056) 404 966
Correo: [email protected] PNP Sede Arequipa
Calle Puno 829 (1er piso, ex Comedor de
ATFFS Ica (Sede central) mujeres), Miraflores
Urb. Puente Blanco Mz. C Lt. 1, VI etapa, Tel.: (054) 235 908
Av. Cutervo (a espaldas del Centro Comercial Correo: [email protected]
“El Quinde”)
Tel.: (056) 287 099
ATFFS Chincha
Av. Luis Massaro Gatnao 193,
Agencia Agraria Chincha
ATFFS Nasca
José María Mejía 601
PNP Sede Ica

Calle Lima 367, Ica
182
MOQUEGUA TACNA
Fiscalía Provincial de Prevención del Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Tacna
Delito y Materia Ambiental Calle Unanue 301, Tacna
Tampa Inalámbrica S/N, Tel.: (052) 426 064
Urb. Luis E. Valcárcel, Ilo Correo: [email protected]
Tel.: (053) 482 784
Correo: [email protected] Fiscalía Provincial Mixta Corporativa de Alto del Alianza
Intersección pasaje Nacionas Unidas y Alto de la Alianza
Capitanía Marítima de Ilo (Plaza Alto de la Alianza)
Jurisdicción: Vila Vila y Morro Sama Tel.: (052) 310 902
Jr. Abtao 351, Puerto de Ilo
Tel.: (053) 481 151, anexo: 6888 Fiscalía Provincial Mixta Corporativa de
Correo: [email protected] Gregorio Albarracín
Alfonso Ugarte III Etapa Mz. H2 Lt. 23B (frente al I.E.
Gerepro Moquegua Santa Teresita del Niño de Jesús), Gregorio Albarracín
Av. Mariano Lino Urquieta 705 Tel.: (052) 400 960
Tel.: (053) 482 801
Correo: [email protected] Fiscalía Provincial Mixta de Jorge Basadre
Calle Bolognesi Mz. D, Lt. 1, Locumba, Jorge Basadre
Sanipes Ilo Tel.: (052) 475 025
Urb. Garibaldi Calle Brasil I, 103
Tel.: (053) 481-228 Dirección Regional de Producción de Tacna
Calle Blondell 50, 2do piso, Tacna
OEFA Tel.: (052) 246 040
Calle Arequipa 737, Mariscal Nieto Correo: [email protected]
Tel.: (053) 507 582
Correo: [email protected] Sanipes Tacna
Calle Arica 429-B, Tacna
ATFFS Mariscal Nieto Tel.: (052) 241 143
Av. Bolívar C16 Cel.: 943 424 977
Tel.: (053) 462 146
OEFA Tacna
PNP Sede Moquegua Calle Colombia 560, Urb. Villa Hermosa
Jr. Zepita 602, Cercado Tel.: (052) 422 611
Tel.: (053) 491 053 Cel.: 945 404 183
Correo: [email protected] Correo: [email protected]
ATFFS Tacna (Sede principal)

Av. Billinghurst 190, Esquina Calle Coronel Bustios 40
Tel.: (052) 413 936
ATFFS Jorge Basadre

Villa Locumba Mz. I, Lt. 04, Jorge Basadre
Tel.: (052) 507 631
ATTFS Complejo Fronterizo Santa Rosa

Carretera Panamericana Sur Km. 136
Tel.: (052) 583 120
PNP Tacna
Prolongación Hipólito Unanue S/N, oficina 22,
Terminal Terrestre Nacional
Cel.: 921 642 500
183
ISBN: 978-612-4261-48-0
9 786124 261480
La Guía legal para la defensa de los ecosistemas y especies del mar

peruano busca explicar las reglas y los procedimientos para interponer
denuncias frente a hechos que impliquen la afectación de ecosistemas
marinos, la extracción ilegal de recursos hidrobiológicos, entre otros.
Para que, así, la ciudadanía contribuya al fortalecimiento de la justicia
ambiental, a la protección de ecosistemas marinos y la sostenibilidad de
las pesquerías en el Perú.
186
GUÍA LEGAL PARA LA

DEFENSA DE LOS
DEL MAR PERUANO
ANEXOS
A
ANEXOS. GUÍA LEGAL PARA LA DEFENSA DE LOS ECOSISTEMAS Y ESPECIES DEL MAR PERUANO
Edición: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Línea gráfica e ilustración de carátula: Hussart
Diagramación: Negrapata S.A.C.
Cita sugerida:
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental - SPDA (2020). Anexos de la Guía
legal para la defensa de los ecosistemas y especies del mar peruano. Lima: SPDA.
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Presidente: Jorge Caillaux
Directora Ejecutiva: Isabel Calle
Director de Gobernanza Marina: Bruno Monteferri
Av. Prolongación Arenales 437, San Isidro, Lima
Teléfono: (51-1) 612-4700
www.spda.org.pe
Preprensa e impresión: Negrapata S.A.C.

Jr. Suecia 1470, Urb. San Rafael, Lima, Lima
Primera edición: enero 2020

Tiraje: 2000 ejemplares
Impreso en Perú, en junio de 2020
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2020-03262
B
GUÍA LEGAL PARA LA

DEFENSA DE LOS
DEL MAR PERUANO
ANEXOS
1
ÍNDICE
Pág.
Anexo 1 Modelo de denuncia administrativa 4
Denuncia administrativa 5
Anexo 2 Modelo de denuncia penal 8

Denuncia penal 9
Anexo 3 Documentos necesarios para obtener un título habilitante por parte del Produce 11
Permiso de pesca: pescador artesanal embarcado y no embarcado 12
Permiso de pesca para embarcaciones artesanales 13
Permiso de pesca vía incremento de flota autorizado conforme a los procedimientos para la 14
construcción y/o adquisición de una nueva embarcación pesquera
Permiso de pesca para embarcaciones pesqueras extranjeras 16
Autorización de incremento de flota - Procedimiento 4 17
Autorización para efectuar investigación pesquera 22
Anexo 4 Documentos emitidos por la Autoridad Marítima Nacional 23

Certificado de matrícula 23
Autorización de zarpe 24
Autorización de zarpe trimestral 25
Libreta de embarco y carné de pescador 26
Carné de marinero de pesca 27
Carné de buzo 28
Certificado de dotación mínima de seguridad 29
Anexo 5 Documentos emitidos por Sanipes 30

Protocolo técnico de habilitación sanitaria 30
Anexo 6 Formularios relacionados a los procedimientos TUPA de Produce 31

Solicitud de permiso de pesca para pescadores no embarcados dedicados a la actividad 31
de captura de recursos hidrobiológicos para fines comerciales, ornamentales y/o difusión
cultural, exceptuando larvas de concha de abanico
Autorización para efectuar investigación pesquera con o sin extracción de muestras de 34
especímenes hidrobiológicos
2
Pág.
Anexo 7 Documentos expedidos por los GORE costeros 39
GORE Tumbes - Permiso de pesca para embarcaciones artesanales 40
- Certificación artesanal 41
- Permiso de pesca para pescador artesanal 43
GORE Piura - Permiso de pesca para embarcaciones artesanales 44
GORE Lambayeque - Permiso de pesca de embarcaciones artesanales 48
GORE La Libertad - Permiso de pesca de embarcaciones artesanales 51
GORE Áncash - Permiso de pesca para embarcaciones artesanales 55
GORE Lima - Permiso de pesca para embarcaciones artesanales 61
GORE Callao - Certificación artesanal 65
- Permiso de pesca para embarcación artesanal 68
GORE Ica - Permiso de pesca de embarcaciones artesanales 70
GORE Arequipa - Permiso de pesca de embarcaciones artesanales 72
GORE Moquegua - Permiso de pesca de embarcaciones artesanales 73
GORE Tacna - Permiso de pesca para embarcaciones artesanales 77
Anexo 8 Cuadro de infracciones y sanciones según el Reglamento de Fiscalización y Sanción de las 81

Actividades Pesqueras y Acuícolas del Produce
Anexo 9 Infracciones y sanciones relacionadas a la actividad de procesamiento industrial pesquero 90

bajo la competencia del OEFA
Cuadro de tipificación de infracciones administrativas y escala de sanciones aplicable a las 90
actividades de procesamiento industrial pesquero y acuicultura de mediana y gran empresa
que se encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA
Anexo 10 Cuadro de infracciones y sanciones según el Reglamento de la Dicapi aplicable a las 93

actividades pesqueras y a la protección del medio marino
Tabla de infracciones y sanciones 93
3
ANEXO 1
MODELO DE DENUNCIA ADMINISTRATIVA
Señor (identificar funcionario e institución competente. Basta con indicar el cargo que ocupa).
Yo, (nombre completo), identificado(a) con DNI (número de documento), con domicilio en _________________
_________________, ante usted respetuosamente me presento y expongo:
Que, en virtud del presente escrito, interpongo una denuncia administrativa contra (identificar a la(s) persona(s) o
empresa que viene realizando la actividad ilícita, también se puede colocar el nombre de la embarcación y número
de matrícula) en base a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho que paso a exponer:
I. FUNDAMENTOS DE HECHO:
(Narrar los hechos que ocurrieron, que causaron la afectación y fundamentan la denuncia administrativa).
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Fundamento mi solicitud en lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, artículo 2, incisos 1 y 22. Así pues, se
están violando las disposiciones establecidas en la (indicar la norma vulnerada, la cual se encuentra en el cuadro
de infracciones del Produce, en el cuadro de tipificación del OEFA o en el cuadro de tipificación de la Dicapi), lo
cual califica como una infracción administrativa.
SOLICITO:
1. Se inicien las respectivas acciones de verificación de la conducta infractora cometida por (la(s) persona(s) /
empresa denunciada), tomándose en consideración las pruebas que se adjuntan a la presente denuncia.
2. Se disponga la realización de las acciones de fiscalización ambiental respectivas y, si amerita, se disponga la

paralización de la actividad contaminante, de lo contrario, iniciaremos los procesos judiciales respectivos a fin
de que se resuelva a la brevedad posible esta afectación.
POR TANTO:
Pido a usted señor (director, gerente, etc.), admitir a trámite a mi pedido por ser justo y resolverlo conforme a ley.
(Lugar donde se firma el escrito), (día) de (mes) del (año).
Firma del denunciante

Nombres y apellidos
DNI
Teléfono
4
DENUNCIA ADMINISTRATIVA
Señor
_______________________________________________
_______________________________________________
Yo, _____________________________________________________, identificado(a) con DNI __________________,

con domicilio en _______________________________________________________________, ante usted respetuo-
samente me presento y expongo:
Que, en virtud del presente escrito, interpongo una denuncia administrativa contra ________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
en base a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho que paso a exponer:
I. FUNDAMENTOS DE HECHO:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Fundamento mi solicitud en lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, artículo 2, incisos 1 y 22. Así pues, se
están violando las disposiciones establecidas en la ___________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________, lo cual califica como una infracción
administrativa.
SOLICITO:
1.- Se inicien las respectivas acciones de verificación de la conducta infractora cometida por _________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________,
tomándose en consideración las pruebas que se adjuntan a la presente denuncia.
2.- Se disponga la realización de las acciones de fiscalización ambiental respectivas y, si amerita, se disponga la
paralización de la actividad contaminante, de lo contrario, iniciaremos los procesos judiciales respectivos a fin de
que se resuelva a la brevedad posible esta afectación.
POR TANTO:
Pido a usted señor _______________________________________ admitir a trámite a mi pedido por ser justo y resol-
verlo conforme a ley.
__________________, _____ de __________ del ____.
__________________________
Nombres:
DNI:
Tel.:
Estos modelos dan la referencia de los datos que deberás

incluir tanto en la denuncia administrativa como en la penal.
A continuación encontrarás los formatos en blanco, para que
puedas fotocopiarlos y presentar tu denuncia.
7
ANEXO 2
MODELO DE DENUNCIA PENAL
Sumilla: Interpongo denuncia por la comisión de delito ambiental

SEÑOR FISCAL DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL
Yo, ________________________________________________, identificado(a) con DNI __________________,

con domicilio en (lugar en el cual se desea que lleguen las notificaciones, puede ser la dirección del domicilio)
_____________________________, a usted atentamente me presento y digo:
I. PETITORIO:
Que, acudo a usted para formular denuncia penal contra (nombre de la persona o empresa denunciada, o nombre
de la embarcación y número de matrícula, siempre y cuando sea posible identificar al responsable) por la comisión
del delito ambiental de ______________________________, tipificado en el artículo ___________ del Código
Penal, a fin de que su despacho investigue los hechos denunciados y, en su momento, formalice la correspon-
diente denuncia penal.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:
(Narrar los hechos que ocurrieron, que causaron la afectación y que fundamentan la denuncia).
Por tal motivo, interpongo ante usted la presente denuncia penal a fin de que sea merituada y formule acusación
por la comisión del delito ambiental _______________ contra _________________________.
III. MEDIOS PROBATORIOS:
Anexo a la presente denuncia los siguientes medios probatorios que corroboran los hechos denunciados:
(enumerar y adjuntar pruebas documentarias o fotografías, filmaciones, etc.).
POR TANTO:
Sírvase, usted señor fiscal, formalizar la correspondiente denuncia penal, a fin de que esta sea tramitada conforme
a ley.
(Lugar donde se firma el escrito), (día) de (mes) del (año).
__________________
Firma del denunciante
Nombres y apellidos
DNI
Teléfono
8
Sumilla: Interpongo denuncia por la comisión de delito ambiental
SEÑOR FISCAL DE LA FISCALÍA

ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL
Yo, _______________________________________________, identificado(a) con DNI __________________, con

domicilio en _______________________________________________________________, a usted atentamente me
presento y digo:
I. PETITORIO:
Que, acudo a usted para formular denuncia penal contra ________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
por la comisión del delito ambiental de_______________________________________________________________
______________________________________________________, tipificado en el artículo ___________________
del Código Penal, a fin de que su despacho investigue los hechos denunciados y, en su momento, formalice la corres-
pondiente denuncia penal.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Por tal motivo, interpongo ante usted la presente denuncia penal a fin de que sea merituada y formule acusación por la
comisión del delito ambiental ______________________________________________________________________
contra _______________________________________________________________________________________.
III. MEDIOS PROBATORIOS:
Anexo a la presente denuncia los siguientes medios probatorios que corroboran los hechos denunciados:
1. _________________________________
2. _________________________________
3. _________________________________
4. _________________________________
5. _________________________________
6. _________________________________
7. _________________________________
8. _________________________________
9. _________________________________
10. _________________________________
POR TANTO:
Sírvase, usted señor fiscal, formalizar la correspondiente denuncia penal, a fin de que esta sea tramitada conforme a ley.
__________________, _____ de __________ del ____.
__________________________
Nombres:
DNI:
Tel.:
ANEXO 3
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA OBTENER

UN TÍTULO HABILITANTE POR PARTE DEL
PRODUCE
Los procedimientos administrativos que se muestran a continuación han sido recogidos

en base al Texto Único de Procedimientos Administrativos de Produce, aprobado mediante
la RM 010-2018-PRODUCE.
11
Permiso de pesca: pescador artesanal embarcado y no embarcado
Título de Procedimiento 2: Inscripción de organizaciones sociales de pescadores, armadores

procedimiento y procesadores artesanales
Base legal • Art. 58 del Reglamento de la Ley General de Pesca

• Literales k y f del art. 1, y art. 2 del Reglamento de la Ley 27177, que incorpora como
afiliados regulares del Seguro Social de Salud de los pescadores y procesadores
pesqueros artesanales independientes, aprobado por DS 002-2000-TR
Requisitos Generales 1. Solicitud dirigida al Director(a) General de Pesca Artesanal

con carácter de declaración jurada (formulario DGPA-001).
2. Indicar en la solicitud el número de partida, asiento registral,
oficina registral y fecha de inscripción de la persona jurídica
en Registros Públicos; o copia simple de inscripción en el
registro de la autoridad de trabajo, cuya fecha de expedición
no sea mayor de 15 días hábiles al momento de presentar la
solicitud, según sea el caso.
3. Indicar en la solicitud la fecha y número del asiento registral
de inscripción de la junta o consejo directivo vigente en
Registros Públicos, o copia simple de reconocimiento de
la junta directiva vigente ante la autoridad de trabajo cuya
fecha de expedición no sea mayor de 15 días hábiles al
momento presentar la solicitud, según sea el caso.
4. Relación de socios activos, adjuntando por cada uno de
ellos, la copia simple del folio de inscripción en el libro
padrón de socios y los documentos que acrediten la realiza-
ción de actividad pesquera.
Para pescador Copia simple del carné para marineros de pesca (pescadores
embarcado artesanales).
Para pescador no Fecha y número de la resolución directoral del permiso de

embarcado pesca no embarcado vigente otorgado por la dirección general
correspondiente o copia simple de la resolución directoral
del permiso de pesca no embarcado vigente otorgado por la
Dirección Regional de la Producción del Gobierno Regional.
Pago por trámite Para todos los casos Gratuito
Plazo para resolver 20 días hábiles

la solicitud
Autoridad encargada Director(a) General de la Dirección General de Pesca Artesanal - Produce

de resolver
Enlace de descarga Formulario DGPA-001:

de formulario www.produce.gob.pe/index.php/texto-unico-de-procedimientos-administrativos-tupa
12
Permiso de pesca para embarcaciones artesanales
Título de Procedimiento 10: Permiso de pesca para la operación de embarcaciones

procedimiento artesanales del ámbito marítimo
Base legal • Art. 20, literal a, numeral 1 y art. 43 de la Ley General de Pesca
• Art. 58 y 118 del Reglamento de la Ley General de Pesca
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) General de Pesca Artesanal con carácter de declara-
ción jurada (formulario DGPA-003).
2. Copia simple del certificado de matrícula en que conste la refrenda vigente y
capacidad de bodega en m3, excepto embarcaciones pesqueras con arqueo bruto
menores a 6.48.
3. Contar con protocolo sanitario expedido por el Sanipes.
4. Copia simple de la documentación que acredite que es poseedor legal o propietario
de una embarcación pesquera artesanal.
Pago por trámite Gratuito
Plazo para resolver la 20 días hábiles

solicitud
Autoridad encargada Director(a) General de la Dirección General de Pesca Artesanal - Ministerio de la

de resolver Producción
Enlace de descarga Formulario DGPA-003:

13
Permiso de pesca vía incremento de flota autorizado conforme a los

procedimientos para la construcción y/o adquisición de una nueva embarcación
pesquera
Procedimiento 7: Obtención de permiso de pesca vía incremento de flota autorizado

Título de
conforme a los procedimientos de construcción (procedimiento 4.1 TUPA Produce) y/o
procedimiento
adquisición de una nueva embarcación pesquera (procedimiento 4.2 TUPA-Produce)
Base legal • Art. 19, numeral 2 del art. 20, art. 24, inciso c del art. 43, y 44 y 45 de la Ley General de
Pesca
• Art. 11; 12; inciso 2 del numeral a del art. 30; art. 24, 33 y el numeral 38.1 del art. 38 del
Reglamento de la Ley General de Pesca
• Art. 7 y 9 del Decreto Legislativo 1084 - Ley sobre Límites Máximos de Captura por
Embarcación
• Art. 9 del Reglamento de la Ley 26920, aprobado por Decreto Supremo 003-98-PE
Requisitos Generales 1. Solicitud dirigida al Director(a) General de la Dirección General

de Pesca para Consumo Humano Directo e Indirecto (formulario
DECHDI-003).
2. Copia simple del certificado de matrícula de la embarcación que
ha sido adquirida o construida, en la que conste: refrenda vigente
y capacidad de bodega en m3.
3. Indicar en la solicitud las características técnicas de la embarca-
ción pesquera que ha sido adquirida o construida, previstas en el
formulario de la solicitud.
4. En caso de embarcaciones de mayor escala (embarcaciones de

32.6 m3 de capacidad de bodega a más):
Inspección técnica para verificar la identificación, características
y operatividad de la embarcación pesquera, según Servicio 1.
Requisitos del servicio 1:

a. Solicitud dirigida al Director(a) General de la Dependencia
correspondiente, indicando el lugar donde deberá realizar la
inspección, según formulario S-001.
b. Viáticos y pasajes.*
* El traslado del servidor del Produce, quien realizará la inspección técnica

nacional e internacional, estará a cargo del administrado de acuerdo con las
normas para el otorgamiento y rendición de viáticos y pasajes aprobados por
el Produce.
En caso la solicitud 5. Copia simple del certificado nacional de arqueo emitido por la
esté referida a autoridad marítima, correspondiente a la embarcación que ha
recursos para sido adquirida o construida.
consumo humano 6. Copia del documento que acredite la propiedad de la embarca-
indirecto ción pesquera que ha sido adquirida o construida, tales como
copia informativa de la partida registral de la embarcación o copia
del certificado compendioso de dominio expedido por Registros
Públicos.
14
Procedimiento 7: Obtención de permiso de pesca vía incremento de flota autorizado

Título de
conforme a los procedimientos de construcción (procedimiento 4.1 TUPA Produce) y/o
procedimiento
adquisición de una nueva embarcación pesquera (procedimiento 4.2 TUPA-Produce)
En caso sea para el 7. Contar con protocolo sanitario expedido por Sanipes.
acceso a recursos
hidrobiológicos con
destino al consumo
humano directo
Pago por Para todos los Gratuito

trámite casos
Plazo para 20 días hábiles

resolver la
solicitud
Autoridad Director(a) General de la Dirección General de Pesca para Consumo Humano Directo e
encargada de Indirecto
resolver
Enlace de • Formulario DECHDI-003:

descarga de www.produce.gob.pe/index.php/texto-unico-de-procedimientos-administrativos-tupa
formulario • Formulario S-001:
www.produce.gob.pe/index.php/texto-unico-de-procedimientos-administrativos-tupa
15
Permiso de pesca para embarcaciones pesqueras extranjeras
Título de Procedimiento 18: Obtención de permiso de pesca para operar embarcaciones de

procedimiento bandera extranjera
Base legal • Art. 43, numeral 2 del literal c, y los art. 47 y 48 de la Ley General de Pesca
• Art. 66 del Reglamento de la Ley General de Pesca
• Convenio de 23 de junio de 1969 sobre arqueo de buques, aprobado por el Decreto
Supremo 041-81-MA del 17 de noviembre de 1981
• Art. 6 del ROP atún - DS 032-2003-PRODUCE
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) General de la Dirección General de Pesca para

Consumo Humano Directo e Indirecto (formulario DECHDI-005).
2. Acreditar la posesión legal de la embarcación, así como la representación y el domi-
cilio legal en el país.
3. Copia del certificado de matrícula vigente emitido por la autoridad marítima del
estado del pabellón, con traducción al español, en caso de estar en idioma distinto.
4. Copia del certificado internacional de arqueo.
5. Carta fianza de carácter solidaria, irrevocable, incondicional y de realización automá-
tica a favor del Ministerio de la Producción, en las condiciones que fije el Reglamento
de la Ley General de Pesca o el reglamento de ordenamiento respectivo.
6. Copia del comprobante de pago por derechos por explotación de recursos hidrobio-
lógicos, según corresponda.

solicitud
Autoridad encargada Director(a) General de la Dirección General de Pesca para Consumo Humano Directo
de resolver e Indirecto
Enlace de descarga Formulario DECHDI-005:

16
Autorización de incremento de flota - Procedimiento 4
● En caso de construcción de una nueva embarcación pesquera
Título de Procedimiento 4.1: Autorización de incremento de flota en caso de construcción de

procedimiento una nueva embarcación pesquera
Base legal • Art. 19; numeral 2 del art. 20; art. 24; inciso b del art. 43; 44 y 45 de la Ley General de
Pesca
• Art. 11, 12, 18, 36, 37, 38 y 118 del Reglamento de la Ley General de Pesca
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) General de la Dirección General de Pesca para Consumo
Humano Directo e Indirecto según formulario DECHDI-001.
En caso la solicitud esté referida a recursos para consumo humano indirecto:

2. Copia simple del certificado de matrícula de la embarcación pesquera que será susti-
tuida, salvo el caso de embarcación siniestrada, en el que se presentará copia de la
resolución de capitanía de cancelación de matrícula por siniestro total, previstas en el
formulario de la solicitud.
3. Indicar en la solicitud las características técnicas de la embarcación pesquera que se

construirá, previstas en el formulario de la solicitud.
4. Copia simple del plano de disposición general donde se muestren las características
técnicas de la embarcación pesquera que se construirá, suscrito por un ingeniero
mecánico o un arquitecto naval.
En caso la solicitud esté referida a recursos para consumo humano directo:
Diseño general de la embarcación con carácter de declaración jurada: plano o croquis.
5. Copia simple del documento que acredite la obligación del astillero de realizar la cons-
trucción de la embarcación pesquera conforme al plano de disposición general, una vez
que se obtengan las respectivas autorizaciones del Ministerio de la Producción y de la
autoridad marítima, tales como precontrato de construcción o carta de intención. En
este documento deberá precisarse el material de la embarcación que se construirá.
Precontrato de construcción o carta de intención.

la solicitud
Autoridad encargada Director(a) General de la Dirección General de Pesca para Consumo Humano Directo e
de resolver Indirecto

17
● En caso de adquisición de una nueva embarcación pesquera
Título de Procedimiento 4.2: Autorización de incremento de flota en caso de adquisición de

procedimiento una nueva embarcación pesquera
Base legal • Art. 19; numeral 2 del art. 20; art. 24; inciso b del art. 43; 44 y 45 de la Ley General
de Pesca

Consumo Humano Directo e Indirecto según formulario DECHDI-001.
2. En caso la solicitud esté referida a recursos para consumo humano indirecto:

copia simple del certificado de matrícula de la embarcación pesquera que será susti-
resolución de capitanía de cancelación de matrícula por siniestro total.
3. Indicar en la solicitud las características técnicas de la embarcación pesquera que se

adquirirá, previstas en el formulario de la solicitud.
4. Copia simple del plano de disposición general donde se muestren las características
técnicas de la embarcación pesquera que será adquirida, suscrito por un ingeniero
mecánico o un arquitecto naval.
5. Copia simple del documento que acredite la obligación del tercero que transferirá la
propiedad de la embarcación pesquera conforme al plano de disposición general; tales
como contrato preparatorio, o contrato con reserva de propiedad o condicionado. En
este documento deberá precisarse el material de la embarcación que se adquirirá.
Precontrato o carta de intención de compraventa.
6. En caso de embarcación adquirida en el extranjero, adjuntar copia del certificado de

clasificación emitido por una sociedad de clasificación reconocida por la IACS, con
traducción simple al español.

la solicitud

18
● En caso de ampliación de la capacidad de bodega de determinada embarcación
Título de Procedimiento 4.3: Autorización de incremento de flota para ampliación de la

procedimiento capacidad de bodega de determinada embarcación
Base legal • Art. 19; numeral 2 del art. 20; art. 24; inciso b del art. 43; 44 y 45 de la Ley General de
Pesca
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) General de la Dirección General de Pesca para Consumo
Humano Directo e Indirecto según formulario DECHDI-001.

Copia simple del certificado de matrícula de la embarcación pesquera que será susti-
3. Indicar en la solicitud las características técnicas de la embarcación pesquera cuya

capacidad de bodega se ampliará, prevista en el formulario de la solicitud.
4. Copia simple del plano de disposición general que consigne las características técnicas
de la embarcación pesquera cuya capacidad de bodega será ampliada, suscrito por un
ingeniero mecánico o un arquitecto naval.
5. Copia simple del documento que acredite la obligación del astillero de realizar la
ampliación de la capacidad de bodega de determinada embarcación pesquera conforme
al plano de disposición general, tales como precontrato de construcción o carta de
intención.
precontrato de construcción o carta de intención.
copia simple del certificado de matrícula de la embarcación cuya capacidad de bodega
será ampliada, con la refrenda vigente.
copia simple de documentos que acrediten la propiedad de la embarcación cuya capa-
cidad de bodega será ampliada, tales como copia informativa de la partida registral
de dicha embarcación o copia del certificado compendioso de dominio expedido por
Registros Públicos.

la solicitud

19
● En caso de incorporación del PMCE del recurso anchoveta para consumo humano
indirecto de una embarcación siniestrada con pérdida total a otra u otras embarcaciones
pesqueras del mismo armador
Procedimiento 4.4: Autorización de incremento de flota para incorporar el PMCE

Título de del recurso anchoveta para consumo humano indirecto de una embarcación
procedimiento siniestrada con pérdida total a otra u otras embarcaciones pesqueras de mismo
armador
de Pesca

En caso la solicitud esté referida a recursos para consumo humano indirecto:

2. Copia simple del certificado de matrícula de la embarcación pesquera que será susti-
3. Copia simple del certificado de matrícula de la embarcación pesquera que recibirá el

PMCE de la embarcación siniestrada, con la refrenda vigente.
4. Copia simple de documentos que acrediten la propiedad de la embarcación pesquera
que recibirá el PMCE de la embarcación siniestrada, tales como copia informativa
de la partida registral de dicha embarcación o copia del Certificado Compendioso de
Dominio expedido por Registros Públicos.

la solicitud

20
● En caso se haga en vía utilización de saldos de capacidad de bodega reconocidos para

el acceso a recursos para consumo humano indirecto
Procedimiento 4.5: Autorización de incremento de flota en caso se haga en vía

Título de
utilización de saldos de capacidad de bodega reconocidos para el acceso a
procedimiento
recursos para consumo humano indirecto
de Pesca


copia simple del certificado de matrícula de la embarcación pesquera que será susti-
3. Presentar la solicitud dentro del plazo de 90 días calendario contados a partir de la

notificación de la resolución que reconoce el saldo correspondiente, proveniente de
embarcaciones del mismo armador.
4. Copia simple de documentos que acrediten la propiedad de la(s) embarcación(es)
pesquera(s) con los que se utilizarán los saldos de capacidad de bodega reconocidos,
tales como copia informativa de la partida registral de dicha(s) embarcación(es) o
copia del certificado compendioso de dominio expedido por Registros Públicos.

la solicitud

21
Autorización para efectuar investigación pesquera
Título de Procedimiento 23: Autorización para efectuar investigación pesquera con o sin
procedimiento extracción de muestras de especímenes hidrobiológicos
Base legal • Art. 43 numeral 2 del literal b de la Ley General de Pesca

• Art. 30 numeral 1 del literal b y los art. 16, 21, 24, 25 y 118 del Reglamento de la Ley
General de Pesca
Requisitos Generales 1. Solicitud dirigida al Director(a) General de la Dirección

General de Pesca para Consumo Humano Directo e
Indirecto y el compromiso formal de presentar los resul-
tados de la investigación efectuada y proporcionar los datos
básicos e información que genere la investigación (formu-
lario DECHDI-017).
2. Copia del proyecto de investigación, suscrito y visado en
cada hoja por el responsable del proyecto.
En caso de usar 3. Copia simple del certificado de matrícula en que conste la

embarcación de refrenda vigente y capacidad de bodega en m3.
bandera nacional
4. Inspección técnica para verificar las características y la
operatividad de la embarcación pesquera, según servicio 1.
Requisitos del servicio 1:
a. Solicitud dirigida al director(a) general de la dependencia
correspondiente, indicando el lugar donde deberá
realizar la inspección, según formulario S-001.
b. Viáticos y pasajes.*
*El traslado del servidor del Produce, quien realizará la inspección técnica
nacional e internacional, estará a cargo del administrado de acuerdo con las
normas para el otorgamiento y rendición de viáticos y pasajes aprobados por
el Produce.
En caso de usar 5. Acreditar domicilio legal y representación legal en el país.

embarcación de 6. Certificado de nacionalidad con traducción al español.
bandera extranjera
Pago por trámite Para todos los casos Gratuito

la solicitud
Autoridad encargada Director(a) General de la Dirección General de Pesca Artesanal - Ministerio de la

de resolver Producción
Enlace de descarga • Formulario DECHDI-017:

• Formulario S-001:
www.produce.gob.pe/index.php/texto-unico-de-procedimientos-administrativos-tupa
22
ANEXO 4
DOCUMENTOS EMITIDOS POR LA AUTORIDAD

MARÍTIMA NACIONAL
Certificado de matrícula
Título de Procedimiento 74: Expedición de certificado de matrícula de naves

procedimiento adquiridas en el Perú
Base legal • DL 1147

• Art. 11 y num. 15 del art. 12 del DS 015-2014-DE
Requisitos 1. Solicitud del administrado dirigida al Capitán de Puerto que contenga:

a. Generales de ley y detalle de lo solicitado.
2. Adjuntar:
a. Formato de solicitud de matrícula para naves proporcionado por la capitanía de
puerto.
b. Fotocopia del documento que acredite la propiedad de la nave (factura, contrato
de compra-venta, contrato de construcción) en caso exista transferencia antes del
registro de matrícula.
c. Fotocopia del documento que acredite propiedad del motor (factura, póliza de
importación o contrato de compra-venta).
d. Una (01) fotografía a color de la nave que muestre cada banda con el nombre
correspondiente.
e. Una (01) fotografía a color de la placa de características del motor en la que se
note claramente el número de serie.
f. Recibo original de pago por derecho de trámite administrativo.
Nota:
1. Las embarcaciones tipo motonáutica o similares están exceptuadas del ítem b del
párrafo 1 y del ítem c del párrafo.
2. Para el caso de las naves menores de 6.48 de arqueo bruto, la evaluación del proce-
dimiento será de 5 días hábiles (silencio positivo).
Pago por trámite • Naves de un arqueo bruto hasta 6.48: 0.986% UIT
• Naves de un arqueo bruto mayor a 6.48: 7.425% UIT

la solicitud
Autoridad encargada Capitán de Puerto de la jurisdicción correspondiente

de resolver
23
Autorización de zarpe
Título de Procedimiento 141: Obtención de autorización de zarpe de travesía para naves

procedimiento pesqueras nacionales de cualquier tipo, eslora y arqueo

• Art. 117, 118, 119 y 120 del DS 015-2014-DE
Requisitos 1. El administrado presentará ante la Capitanía de Puerto un (1) formato debidamente

llenado de autorización de zarpe de travesía.
2. Adjuntar:
Documentos de la nave y de la tripulación para su verificación:
Naves pesqueras que cuentan con zarpe trimestral:
- Un (1) zarpe trimestral
Naves que no cuentan con zarpe trimestral:

- Una (1) libreta de embarco vigente por cada tripulante de la nave
Nota:
1. Esta autorización de zarpe solo será solicitada en caso de que la nave se dirija a un
puerto diferente de la jurisdicción de la capitanía de puerto desde donde zarpó.

solicitud

de resolver
24
Autorización de zarpe trimestral
Procedimiento 142: Obtención de autorización de zarpe trimestral para naves

Título de pesqueras marítimas, fluviales y lacustres, de un Arqueo Bruto (AB) de 8 a más,
procedimiento y para todas las embarcaciones pesqueras marítimas de cualquier arqueo que
efectúen pesca fuera de las 15 millas de costa

• Art. 117 del DS 015-2014-DE
Requisitos 1. El administrado presentará ante la Capitanía de Puerto un (1) formato debidamente

llenado de autorización de zarpe trimestral.
2. Adjuntar:
Derecho de trámite administrativo.
Nota:
1. Las embarcaciones de cualquier arqueo que efectúen pesca fuera de las 15 millas de
costa deben de llevar a bordo su radiobaliza satelital de localización de siniestros.

la solicitud

de resolver
25
Libreta de embarco y carné de pescador
Procedimiento 20: Expedición de título, libreta de embarco y carné de pesca

Título de
(para capitanes, oficiales, patrones y motoristas de pesca, por primera vez,
procedimiento
ascenso o rehabilitación por cancelación de matrícula)

• Art. 458 y 460 del DS 015-2014-DE
Requisitos 1. Solicitud del administrado dirigida al Director(a) de Control de Actividades

Acuáticas que contenga:
b. Número y fecha de la resolución directoral de autorización para expedición del
título.
2. Adjuntar:
a. Cuatro (4) fotografías de frente tamaño pasaporte a color actualizadas:
Capitanes y oficiales de pesca fondo rojo
Patrones de pesca fondo naranja
Motoristas de pesca fondo verde
b. Libreta de embarco, título y carné original y copia, según corresponda (por
ascenso o rehabilitación).
c. Certificado de aptitud psicofísica expedido por un centro médico de la localidad,
firmado por cada médico especialista de acuerdo con el formato proporcionado
por la capitanía guardacostas y visado por el director del citado nosocomio.
d. Recibo de pago Banco de la Nación cuenta corriente Nº 0000-283843 por derecho
de trámite administrativo (recibo otorgado por la capitanía guardacostas).
Pago por trámite • Capitanes: 6.903% UIT

• Oficiales: 5.917% UIT
• Patrones: 4.931% UIT
• Motoristas: 3.944% UIT

solicitud
Autoridad encargada Director(a) de Control de Actividades Acuáticas de la Dicapi

de resolver
26
Carné de marinero de pesca
Título de Procedimiento 23: Examen para la obtención de libreta de embarco y/o carné para
procedimiento marineros de pesca (pescadores calificados y/o artesanales)

• Art. 12 num. 33 y art. 14 num. 19 del DS 015-2014-DE

2. Adjuntar:
a. Certificado de estudios otorgado por un centro académico de formación
reconocido por la autoridad marítima.
b. Recibo de pago por derecho de trámite administrativo.
Pago por trámite 0.493% UIT

solicitud

de resolver
27
Carné de buzo
Título de Procedimiento 37: Expedición de carné para buzos de diferentes categorías,

procedimiento incluye ascenso, rehabilitación, renovación y duplicado

• Num. 33 del art. 12 y num. 19 del art. 14, art. 528 y 529 del DS 015-2014-DE

b. Número de matrícula (para el trámite de revalidación y duplicado).
2. Adjuntar:
a. Certificado o diploma original de haber aprobado el curso de buceo en un centro
de instrucción autorizado nacional o extranjero en la clasificación de buzo arte-
sanal, recreativo y profesional (categorías 3, 2 y 1).
b. Certificado de aptitud psicofísica expedido por un centro médico de la localidad,
firmado por cada médico especialista de acuerdo al formato proporcionado por
la capitanía de puerto correspondiente y visado por el director del citado noso-
comio (antigüedad no mayor a un año).
c. Constancia de prueba de cámara hiperbárica (tolerancia al oxígeno) solo por
primera vez para la categoría de buzo artesanal, recreativo y profesional.
d. Dos (02) fotografías de frente tamaño pasaporte a color, fondo azul.
e. Haber aprobado el examen teórico y práctico de buceo emitido por el Grupo
de Salvamento de la Marina de Guerra del Perú para las categorías de buzos
profesionales, recreativos y por rehabilitación.
f. Ficha de datos personales otorgado por la capitanía de puerto.
g. Recibo de pago por derecho de trámite administrativo por primera vez o
renovación.
Nota:
1. Para los casos de renovación, adjuntar requisitos 1; 2 (b) y (d). El costo del dupli-
cado corresponderá al 50% del derecho de pago.
Pago por trámite • Profesionales (buzos categorías 3, 2 y 1): 4.931% UIT

• Recreativos: 3.944% UIT
• Pescadores Artesanales: 0.986% UIT

solicitud

de resolver
28
Certificado de dotación mínima de seguridad
Título de Procedimiento 54: Otorgamiento del certificado de dotación mínima de seguridad

procedimiento para naves y artefactos navales de un arqueo bruto mayor a 13.30

• Art. 499 y 504 del DS 015-2014-DE
Requisitos 1. Solicitud del administrado dirigida al Director(a) de Control de Actividades

Acuáticas y/o al Capitán de Puerto según corresponda, que contenga:
2. Adjuntar:
a. Propuesta de Dotación Mínima del Armador debidamente justificada.
b. Recibo de pago por derecho de trámite administrativo.
Pago por trámite • Naves de un arqueo bruto de 13.30 y menor a 70.48: 3.944% UIT
• Naves de un arqueo bruto de 70.48 y menor a 144.36: 5.917% UIT
• Naves de un arqueo bruto de 761.37 a más: 13.806% UIT

solicitud
Autoridad encargada Director(a) de Control de Actividades Acuáticas

de resolver
29
ANEXO 5
DOCUMENTOS EMITIDOS POR SANIPES
Protocolo técnico de habilitación sanitaria
Título de Procedimiento 23: Emisión de protocolo técnico para la habilitación sanitaria de

procedimiento embarcaciones artesanales de pesca y/o de moluscos bivalvos
Base legal • Ley 30063, Ley de Creación del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (Sanipes),
art. 9 literal i, Pub. (10/07/2013).
• DS 010-2019-PRODUCE, Reglamento de la Ley 30063, art. 25, Pub. (14/07/2019)
• DS 012-2013-PRODUCE, art. 26, Pub. (27/12/2013)
• DS 040-2001-PE, Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas, art. 8,
art. 13-A, numerales 1 y 2, Pub. (17/12/2001).
• DS 009-2014-PRODUCE, Reglamento de Organización y Funciones de Sanipes, art. 53
literal a, Pub. (06/11/2014).
• Anexo I del art. 1 del Decreto Supremo que aprueba el TUPA.
Requisitos 1. Solicitud dirigida a la Dirección de Habilitaciones y Certificaciones Pesqueras y

Acuícolas del Sanipes.
2. Copia del permiso de pesca emitido por la Direpro.
3. Programa de Higiene y Saneamiento (PHS).
4. Programa de Buenas Prácticas de Manipulación y Preservación a Bordo.
5. Recibo de pago por derecho de trámite.*
*Procedimiento sujeto a auditoría sanitaria.

la solicitud
Autoridad encar- Director(a) de Habilitaciones y Certificaciones Pesqueras y Acuícolas de Sanipes

gada de resolver
Enlace de descarga • Formulario 2 - Formulario Único de Trámite:

de formulario www.sanipes.gob.pe/tupa/_form02.php?tupa=23
• Formulario 4 - Embarcaciones pesqueras:
www.sanipes.gob.pe/tupa/formularios/formulario04.pdf
• Formulario 5 - Embarcaciones de moluscos bivalvos:
www.sanipes.gob.pe/tupa/formularios/formulario05.pdf
30
ANEXO 6
FORMULARIOS RELACIONADOS A LOS

PROCEDIMIENTOS TUPA DE PRODUCE
Solicitud de permiso de pesca para pescadores no embarcados dedicados a

la actividad de captura de recursos hidrobiológicos para fines comerciales,
ornamentales y/o difusión cultural, exceptuando larvas de concha de abanico
Dirección General de Pesca Artesanal
FORMULARIO DGPA-005
(Debe ser llenado con letra imprenta) Área para información de la
OACI de Produce
SOLICITUD DE PERMISO DE PESCA PARA PESCADORES NO
EMBARCADOS DEDICADOS A LA ACTIVIDAD DE CAPTURA DE
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS PARA FINES COMERCIALES,
ORNAMENTALES Y/O DIFUSIÓN CULTURAL, EXCEPTUANDO
LARVAS DE CONCHA DE ABANICO
Señor(a)
Director(a) General de Pesca Artesanal
Presente:
El que suscribe la presente, solicita el permiso de pesca para capturar, cazar(sacar), segar o colectar recursos hidrobiológicos
con fines ornamentales, de acuicultura, comerciales, industriales o de difusión cultural con o sin uso de embarcación, excep-
tuando larvas de concha de abanico, a continuación se detalla la información necesaria:
I. INFORMACIÓN DEL ADMINISTRADO (*)

(Llenar con letra imprenta y marcar con X los espacios según corresponda)
PERSONA NATURAL F DNI Nº F Otro: __________________ Nº
Apellido paterno: Apellido materno:
Nombres:
PERSONA JURÍDICA RUC Nº:
Razón social de la empresa:
Datos de publicidad registral de la empresa N° de partida:
Zona registral: Título de acto inscrito:
31
Domicilio (Av. / Jr. / Asoc. / Ca. / Psj.)
Nº / Mz.: Dpto. / Int. / Lote: Urb. / localidad:
Distrito: Provincia: Departamento:
Referencia del domicilio:
Teléfono fijo: Celular: Correo electrónico:
REPRESENTANTE LEGAL (de la persona natural o jurídica) F Persona natural F Persona jurídica
F DNI Nº F Otro _________________ Nº
Nombres:
De la persona jurídica De la persona natural

Llenar datos de publicidad registral de poder vigente Adjuntar copia de carta poder
N° de partida:
Zona registral:
Título de acto inscrito:
II. INFORMACIÓN DETALLADA DE LA EXTRACCIÓN (*)

Completar la siguiente información, referente a los recursos hidrobiológicos a extraer:
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS A EXTRAER

Nombre común Nombre científico Cantidad
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Zonas de extracción
1.
2.
32
3.
4.
5.
COMPLETAR SEGÚN CORRESPONDA
Artes y/o aparejos de pesca: Marcar con una X donde corresponda.
A. Cordel número 0.30 con anzuelo número 15 para cabinza y lorna
B. Cordel número 0.35 con anzuelo número 14 para pintadilla, jurel y chita
C. Cordel número 0.35-0.40 con anzuelo número 12-13 para cabrilla
D. Cordel número 0.35 con anzuelo número 12 para caballa
E. Cordel número 0.35 con anzuelo número 13 para trambollo
F. Soga, canasta
G. Plomo de varios tamaños
H. Tubos de plástico de 3 pulgadas para sacar maruchas
I. Calcal para sacar muy muy
J. Rasqueta de fierro de punta para sacar lapa, tolina, chanque de las peñas
K. Aros con redes para sacar cangrejos
L. Máscara de buceo para sacar pulpos
M. Palo largo con punta para sacar pejesapos de las peñas
III. DECLARACIONES JURADAS
Manifiesto con carácter de declaración jurada:
1. Que faculto se notifiquen las comunicaciones a mi domicilio o al domicilio de mi representante legal en el Perú, de ser el caso,
señalado en la presente solicitud.
2. Que toda la información proporcionada es veraz, así como los documentos presentados son auténticos, en caso contrario, me
someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
IV. REFRENDO DEL SOLICITANTE
NOMBRE Y APELLIDO:
DNI / Carné Extranjería Nº:

____________________________
FECHA: FIRMA
Solicitar formulario en mesa de partes de Produce:

Formulario DGPA - 005
33
Autorización para efectuar investigación pesquera con o sin extracción de

muestras de especímenes hidrobiológicos
Dirección General de Pesca para Consumo Humano Directo e Indirecto
FORMULARIO DECHDI - 017 Área para información de la

(Debe ser llenado con letra imprenta) OGACI de PRODUCE
AUTORIZACIÓN PARA EFECTUAR INVESTIGACIÓN PESQUERA

CON O SIN EXTRACCIÓN DE MUESTRAS DE ESPECÍMENES
HIDROBIOLÓGICOS
Señor(a)
Dirección General de Pesca para Consumo Humano Directo e Indirecto
Presente:
Marcar con una aspa (X) el tipo de autorización requerida:
F En caso de usar embarcación de bandera nacional

F En caso de usar embarcación de bandera extranjera
A continuación se detalla la información necesaria:
I. INFORMACIÓN DEL ADMINISTRADO (*)

(Llenar con letra imprenta y marcar con X los espacios según corresponda)
PERSONA NATURAL F DNI Nº F Otro: __________________ Nº
Nombres:
PERSONA JURÍDICA RUC Nº:
Razón social de la empresa:
Datos de publicidad registral de la empresa N° de partida:
Zona registral: Título de acto inscrito:
34
REPRESENTANTE LEGAL (de la persona natural o jurídica) F Persona natural F Persona jurídica
F DNI Nº F Otro _________________ Nº
Nombres:
DE LA PERSONA JURÍDICA DE LA PERSONA NATURAL

Llenar datos de publicidad registral de poder vigente Adjuntar copia de carta poder
N° de partida:
Zona registral:
Título de acto inscrito:
II. INFORMACIÓN DETALLADA
En caso de personas naturales o jurídicas extranjeras:

Documento legalizado por el consulado peruano que acredite su existencia.
En el caso de instituciones de derecho público interno:

Señalar dispositivo legal de Constitución:
INFORMACIÓN DETALLADA DE LA EMBARCACIÓN (En el caso de usar embarcación) (*)
Nombre de la embarcación pesquera:
Nº de matrícula:
Recursos hidrobiológicos a extraer:
35
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LA EMBARCACIÓN:
Eslora (m) Manga (m) Puntal (m) Arqueo bruto Arqueo neto Material del Capacidad de
casco bodega (m3)
Sistema de preservación F RSW F Cajas / hielo F Otro

F CSW F Hielo / granel ____________________
Artes y/o aparejos de pesca
A. Red de cerco
Tipo de red Longitud (bz.) Altura (bz.) Tamaño de malla (pulg.)
1.
2.
B. Red de arrastre F Media agua F Fondo
Copo Túnel Belly Cielo Long. total (m)
Longitud (m)
Tamaño malla (plg.)
C. Red cortina
Tipo de red cortina Longitud (bz.) Altura (bz.) Tamaño de malla (pulg.)
1.
2.
3.
D. Palangre o espinel
F Superficial F Media agua F Fondo Nº de aparejos:
Long. orinque (m) Long. línea madre (m) Long. reinal (m) Tipo de anzuelo Cantidad
E. Otros
Especificar en hoja adjunta principales características del arte o aparejo de pesca.
Embarcación auxiliar (panga)
Eslora (m) Manga (m) Puntal (m) Marca motor Año Potencia
36
MAQUINARIAS
Motor Marca Año Potencia (HP) Voltaje RPM (máximas)
Motor principal
Motor auxiliar: generador o

grupo electrógeno 1
Motor auxiliar: generador o

grupo electrógeno 2
Equipos electrónicos
A. Pesca Cantidad B. Navegación Cantidad C. Comunicaciones Cantidad
Ecosonda Navegador por satélite Radio VHF
Lupa Radar Radio HF
Girocompás Radiotelegrafía
Piloto automático Facsímil
Corredera
Radiogoniómetro
Equipos auxiliares de pesca

(Marcar con una X en los equipos auxiliares de pesca con los que se cuenta)
A. E/P cerquera B. Arrastre C. Palangre
F Winche de pesca F Virador de red F Winche de arrastre F Winche

F Cabrestante F Tambor de grúa F Tambor F Sistema ecarnado
F Power Block F Ordenador de red
F Power Grip F Absorbente
(*) En caso no disponga de espacio suficiente, agregar celdas o anexar información requerida.
III. INFORMACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
Documentos que acompañan, según los requisitos establecidos en el TUPA de Produce.

F Copia del proyecto de investigación, suscrito y visado en cada hoja por el responsable del proyecto.
En caso de usar embarcación de bandera nacional:

F Copia simple del certificado de matrícula en que conste la refrenda vigente y capacidad de bodega en m3.
F Inspección técnica para verificar las características y la operatividad de la embarcación pesquera.
En caso de usar embarcación de bandera extranjera:

F Acreditar el domicilio legal en el país.
F Certificado de nacionalidad con traducción al español, en caso de estar en idioma distinto.
37
IV. DECLARACIONES JURADAS

Manifiesto con carácter de declaración jurada:
1. Autorizo expresamente para que se me notifiquen, en el correo electrónico señalado en el presente formulario, los
actos procedimentales y actos administrativos que se generen en la tramitación de la presente solicitud; en concor-
dancia con el numeral 20.4 del artículo 20 del TUO de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General,
aprobada por Decreto Supremo 006-2017-JUS.
2. Que toda la información proporcionada es veraz, así como los documentos presentados son auténticos, en
caso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
V. REFRENDO DEL SOLICITANTE
NOMBRE Y APELLIDO:
DNI / Carné Extranjería Nº:

____________________________
FECHA: FIRMA
Solicitar formulario en mesa de partes de Produce:

Formulario DGPA - 017
38
ANEXO 7
DOCUMENTOS EXPEDIDOS POR LOS GORE

COSTEROS
Los procedimientos administrativos que se muestran a continuación han sido recogidos

en base al Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada GORE costero
que tiene competencia compartida con Produce en el sector pesquero artesanal.
39
GORE Tumbes
En el presente Gobierno Regional, la Dirección de Extracción y Procesamiento Pesquero
y la Dirección de Pesca Artesanal de la Direpro son las que se encuentran a cargo de los
procedimientos relativos al sector pesquero artesanal. El TUPA vigente de este GORE se
encuentra aprobado por la Ordenanza Regional 018-2017-GOB.REG.TUMBES-CR-CD,
publicado el 17 de noviembre de 2017.
Título de Procedimiento 189: Permiso de pesca para la operación de embarcaciones artesanales

procedimiento del ámbito marítimo y continental y de menor escala en el ámbito continental
Base legal • Numeral 1 del literal a del art. 20 y literal c del art. 43 del DL 25977
• Art. 118 del Reglamento del DL 25977
• Art. 1 de la RM 491-2009-PRODUCE
Requisitos Para embarcaciones 1. Solicitud dirigida a la Direpro de Tumbes con carácter

artesanales del de declaración jurada y obligatoria según formulario
ámbito marítimo DEPP-011.
2. Copia simple del certificado de matrícula con la refrenda
vigente y capacidad de bodega en m3, excepto embarca-
ciones pesqueras con arqueo bruto menores a 6.48.
3. Contar con protocolo sanitario expedido por Sanipes.
4. Ser calificado como armador artesanal por la Direpro de
Tumbes.
5. Paso por servicio* de inspección técnica para verificar
las características y la operatividad de la embarcación
pesquera.
*Servicio de inspección técnica: S/ 49.00
Pago por trámite S/ 16.20

la solicitud
Autoridad encar- Órgano ejecutante: Dirección de Extracción y Procesamiento Pesquero de la Direpro

gada de resolver Tumbes
1
Solicitar formulario en la Dirección de Extracción y Procesamiento Pesquero del GORE Tumbes.
40
Certificación artesanal
Título de Procedimiento 198: Certificación artesanal para personas naturales y jurídicas dedicadas a la actividad
procedimiento pesquera artesanal
Base legal • Numeral 40.1.1 del art. 40 y numerales 41.1.1 y 41.1.3 del art. 41 de la Ley 27444
Requisitos En caso de 1. Solicitud del administrado, con carácter de declaración jurada y obligatoria
ser pescador según formulario DPA-0012.
artesanal no Indicar en la solicitud número del DNI vigente.
embarcado 2. Declaración jurada de residir en la jurisdicción de la región Tumbes.
3. Número y fecha de la resolución de permiso de pesca vigente otorgado por la
Direpro Tumbes.
Copia simple del carné de marinero de pesca artesanal vigente o de buzo
artesanal vigente o constancia provisional vigente, otorgada por la Dicapi
(con número de matrícula) o carné de marinero de pesca calificado vigente,
adjuntando con este último, constancia vigente otorgada por la Dicapi donde
se consigne que efectivamente se dedica a la pesca artesanal y alternativa-
mente a la pesca industrial.
En caso de ser 1. Solicitud del administrado, con carácter de declaración jurada y obligatoria
pescador arte- según formulario DPA-001.
sanal embarcado Indicar en la solicitud número del DNI vigente.
2. Declaración jurada de residir en la jurisdicción de la región Tumbes.
Direpro Tumbes.
Copia simple del carné de marinero de pesca artesanal vigente o constancia
provisional vigente, otorgada por la autoridad marítima (con número de
matrícula). En las localidades donde no exista una dependencia de la Dicapi,
presentar una declaración jurada de dedicarse a la actividad extractiva en
embarcaciones artesanales.
4. Copia simple del certificado de matrícula del departamento de Tumbes con
refrenda vigente. Las embarcaciones impulsadas a remo presentarán una
constancia de empadronamiento emitida por la capitanía de puerto del lugar de
operación, fecha no mayor de un año anterior al momento de la presentación de
la solicitud.
En caso de ser 1. Solicitud del administrado, con carácter de declaración jurada y obligatoria
armador artesanal según formulario DPA-001.
Indicar en la solicitud número del DNI vigente.
Direpro Tumbes.
Constancia otorgada por una organización social de pescadores (embar-
cados) o de armadores artesanales de la jurisdicción de la región Tumbes,
con inscripción en el Produce y junta o consejo directivo vigente ante
la Direpro del GORE Tumbes, de ser el caso, acreditando la condición de
armador artesanal del solicitante.
Declaración jurada de no ser propietario o poseedor de embarcación
pesquera de mayor o menor escala y no ser propietario de acciones o partici-
paciones en una o más personas jurídicas, cuyo objeto social sea la actividad
pesquera de mayor o menor escala.
2
Solicitar formulario en la Dirección de Pesca Artesanal del GORE Tumbes.
41
Título de Procedimiento 198: Certificación artesanal para personas naturales y jurídicas dedicadas a la actividad
En caso de proce- 1. Solicitud del administrado, con carácter de declaración jurada y obligatoria
sador artesanal según formulario DPA-001.
Indicar en la solicitud número del DNI vigente.
3. Número y fecha de la resolución de licencia para la operación de planta de proce-
samiento pesquero artesanal vigente, otorgada por la Direpro del GORE Tumbes.
En caso de 1. Solicitud del administrado, con carácter de declaración jurada y obligatoria

empresa pesquera según formulario DPA-001.
artesanal Indicar en la solicitud datos de la actual ficha / partida registral.
2. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia simple de
carta poder o copia simple de la ficha / partida registral que contenga el asiento
de inscripción del poder vigente.
3. Declaración jurada que consigne que el objeto social y los fines de la empresa se
orientan, principalmente, a la actividad pesquera artesanal.
4. Relación de los accionistas, indicando el número y fecha de la certificación
artesanal vigente, según se trate de pescadores, armadores o procesadores
artesanales, emitida por la Direpro del GORE Tumbes.
Pago por trámite Pescador Gratuito

artesanal no
embarcado
Pescador arte-
sanal embarcado
Armador artesanal
Procesador
artesanal
Empresa pesquera
artesanal

resolver la
solicitud
Autoridad Órgano ejecutante: Dirección de Pesca Artesanal del GORE Tumbes

encargada de
resolver
42
Permiso de pesca para pescador artesanal
Procedimiento 196: Permiso de pesca para capturar, cazar (saca), segar o colectar
recursos hidrobiológicos con fines ornamentales, de acuicultura, comerciales,
Título de
industriales o de difusión cultural con o sin uso de embarcación, a excepción de
procedimiento
larvas de concha de abanico. No incluye permiso de pesca para embarcación de
mayor o menor escala
Base legal • Art. 19 del DL 259777

• Artículos 56 y 118 del Reglamento del DL 25977
Requisitos 1. Formato de solicitud o Solicitud del administrado, con carácter de declaración jurada
y obligatoria, según el Formulario DEEP 0013.
2. Descripción de las artes o aparejos de pesca y equipos auxiliares a utilizar, así como
un listado de las zonas de extracción y los recursos a extraer, indicando el nombre
científico y la cantidad, según el Formulario DEEP 001.
3. Pago por derecho de trámite.
4. Constancia de Pescador Artesanal otorgado por la Organización Social registrada en
la Dirección Regional de Producción de Tumbes o Declaración Jurada de dedicarse a
la actividad pesquera artesanal conforme a ley.

la solicitud
Autoridad encargada Director(a) Regional de la Producción

de resolver
3
El Formulario DEEP 001 se solicita en la mesa de partes.
43
GORE Piura
En el presente Gobierno Regional, la Direpro es la que se encuentra a cargo de los proce-
dimientos relativos al sector pesquero artesanal. El TUPA vigente se encuentra aprobado
por Ordenanza Regional 270-2013/GRP-CR, publicado el 25 de julio de 2013.
Procedimiento 2: Permiso de pesca de embarcaciones artesanales

Título de procedimiento
marítimas y continentales y de menor escala en el ámbito continental
• RM 491-2009-PRODUCE
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción, con carácter

de declaración jurada, formulario DEPP 0024.
2. Copia simple del certificado de matrícula en que conste la refrenda
vigente y capacidad de bodega en m3.
3. Características técnicas de la embarcación con carácter de declaración
jurada, formulario DEPP 002.
4. Número y fecha del protocolo sanitario expedido por la autoridad compe-
tente (Sanipes) o copia del protocolo sanitario.
5. Ser calificado como armador artesanal por la Direpro.
6. Pago por inspección técnica para verificar las características y la operati-
vidad de la embarcación pesquera.
Pago por trámite5 Hasta 5.00 m3 Gratuito
Mayor 5.00 a 10.00 m3 S/ 36.00
Mayor 10.00 a 20.00 m3 S/ 54.00
Mayor 20.00 a 32.60 m3 S/ 90.00
Plazo para resolver la solicitud 25 días hábiles
Autoridad encargada de resolver Director(a) de la Direpro Piura
4
Solicitar formulario en la oficina de la Direpro Piura.
5
Actualizado al monto que corresponde de la UIT 2019.
44
Título de Procedimiento 10: Certificación artesanal para personas naturales o jurídicas

procedimiento dedicadas a la actividad pesquera artesanal

Requisitos En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción,

pescador artesanal no con carácter de declaración jurada, formulario DPA 0016.
embarcado 2. De ser el caso, para acreditar la representación del soli-
citante, copia de carta poder (persona natural) o datos
de publicidad registral (ficha, partida y asiento) de poder
vigente (persona jurídica).
En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción,

pescador artesanal con carácter de declaración jurada, formulario DPA 001.
embarcado 2. De ser el caso, para acreditar la representación del soli-
citante: copia de carta poder (persona natural) o datos
3. Pago por servicios de inspección.
En caso de ser armador 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción,

artesanal con carácter de declaración jurada, formulario DPA 001.
2. De ser el caso, para acreditar la representación del soli-
3. Copia simple del certificado de matrícula con refrenda
vigente. Las embarcaciones impulsadas a remo presentar
una constancia de empadronamiento emitida por la capi-
tanía de puerto del lugar de operación con fecha no mayor
de un año anterior al momento de la presentación de la
solicitud.
4. Formulario sobre las características técnicas de la embar-
cación pesquera artesanal (predominio de trabajo manual),
debidamente llenado con carácter de declaración jurada,
formulario DPA 003.
5. Constancia otorgada por una organización social de pesca-
dores (embarcados) o armadores artesanales de la jurisdic-
ción regional correspondiente, con inscripción de la junta
o consejo directivo vigente ante la Direpro, acreditando la
condición de armador artesanal del solicitante.
6
Solicitar formularios en la oficina de la Direpro Piura.
45

procedimiento dedicadas a la actividad pesquera artesanal
En caso de procesador 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción,

artesanal que cuente con carácter de declaración jurada, formulario DPA 001.
con licencia para la 2. De ser el caso, para acreditar la representación del soli-
operación de planta citante: copia de carta poder (persona natural) o datos
de procesamiento de publicidad registral (ficha, partida y asiento) de poder
artesanal vigente (persona jurídica).
En caso de empresa 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción,

pesquera artesanal con carácter de declaración jurada, formulario DPA 001.
2. De ser el caso, para acreditar la representación del soli-
Pago por trámite Pescador artesanal no S/ 36.00

embarcado
Pescador artesanal S/ 36.00

embarcado
Armador artesanal S/ 72.00
Procesador artesanal S/ 72.00
Empresa pesquera S/ 72.00

artesanal
Plazo para Pescador artesanal no 15 días hábiles

resolver la embarcado
solicitud
Pescador artesanal
embarcado
Armador artesanal
Procesador artesanal
Empresa pesquera
artesanal
Autoridad Director(a) de la Direpro Piura (en todos los casos)

encargada de
resolver
46

Título de
procedimiento

Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción del Gobierno Regional de

Piura, con carácter de Declaración Jurada, adjuntando el Formulario DEPP 004.
2. Descripción de las artes o aparejos de pesca y equipos auxiliares a utilizar, así
como un listado de las zonas de extracción y los recursos a extraer, indicando el
nombre científico y la cantidad.
3. Actividad artesanal: con constancia de Pescador Artesanal otorgado por la
Organización Social registrada en la Dirección General de Pesca Artesanal o
Declaración Jurada de dedicarse a la actividad pesquera artesanal conforme a ley.
En caso de usar embarcaciones pesqueras:

4. Pago por inspección técnica para verificar las características y la operatividad de la
embarcación pesquera (de ser el caso).
5. Copia del Certificado de Matrícula vigente (excepto en embarcaciones impulsadas
por remos).
6. Número y fecha del Protocolo Sanitario
Pago por trámite En caso de ser pescador no embarcado S/ 90
En caso de ser pescador embarcado S/ 126

solicitud

de resolver
47
GORE Lambayeque
En el presente Gobierno Regional, la Dirección de Extracción y Procesamiento Pesquero
y la Dirección de Acuicultura y Pesca Artesanal, respectivamente, de la Gerencia Regional
de Desarrollo Productivo son las que se encuentran a cargo de los procedimientos relativos
al sector pesquero artesanal. El TUPA vigente de este GORE se encuentra aprobado por
Decreto Regional 000054-2018-GR.LAMB/GR [2984328-1], publicado el 31 de octubre
de 2018.
Permiso de pesca de embarcaciones artesanales
Título de Procedimiento 67: Permiso de pesca de embarcaciones artesanales marítimas

procedimiento hasta 5 m3 de capacidad de bodega
Base legal • Numeral 1.a del art. 20 y literal c del art. 43 del DL 25977
• Art. 118 del Reglamento del DL 25977, modificado por el art. 1 del
DS 018-2010-PRODUCE
• Art. 8 del DS 040-2001-PE y art. 3 de la Ley 30063
Requisitos 1. Solicitud dirigida a la Gerencia Regional de Desarrollo Productivo.

2. En caso de ser persona natural, precisar en la solicitud número de DNI y número de
RUC. En caso de ser persona jurídica: copia simple de la escritura de constitución
social inscrita en el registro correspondiente.
3. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante, carta poder (persona
natural) o declaración indicando número del documento registral de poder vigente
(persona jurídica).
4. Características técnicas de la embarcación según formulario7 con carácter de decla-
ración jurada.
5. Precisar en la solicitud número de la certificación de armador artesanal otorgado por
la Gerencia Regional de Desarrollo Productivo de Lambayeque.
6. Copia simple de protocolo sanitario expedido por la autoridad sanitaria sectorial.

la solicitud
Autoridad encargada Director(a) de Extracción y Procesamiento Pesquero

de resolver
7
Solicitar formulario en la misma Gerencia de Desarrollo Productivo: formulario 1.
48

procedimiento dedicadas a la actividad pesquera artesanal. Vigencia de 1 año
Base legal Art. 58 del Reglamento del DL 25977
Requisitos En caso de ser pescador 1. Solicitud dirigida a la Gerencia Regional de Desarrollo

artesanal no embarcado, Productivo.
pescador artesanal 2. En caso de ser persona natural, precisar en la solicitud
embarcado del ámbito número de DNI. En caso de ser persona jurídica, copia
marítimo, procesador simple de la escritura de constitución social inscrita
artesanal o empresa en el registro correspondiente.
pesquera artesanal
En caso de ser armador Además de los requisitos 1 y 2, presentar:

artesanal 3. Copia simple del certificado de matrícula con refrenda
vigente. Para el caso de las embarcaciones impulsadas
a remo, constancia de empadronamiento emitida por
la capitanía de puerto del lugar de operación con fecha
no mayor de un año anterior al momento de la presen-
tación de la solicitud.
4. Formulario8 sobre las características técnicas de
la embarcación pesquera artesanal (predominio de
trabajo manual), con carácter de declaración jurada.
5. Constancia otorgada por una organización social de
pescadores (embarcados) o de armadores artesa-
nales de Lambayeque, con inscripción en la Dirección
General de Pesca Artesanal y junta directiva vigente
inscrita ante la Gerencia Regional de Desarrollo
Productivo, acreditando la condición de armador
artesanal.

la solicitud
Autoridad encargada Director(a) de Acuicultura y Pesca Artesanal

de resolver
8
Solicitar formulario en la Gerencia Regional de Desarrollo Productivo: formularios DAPA-003 y DAPA-004.
49
Procedimiento 69: Permiso de pesca para pescadores no embarcados para

capturar, cazar (saca), segar o colectar recursos hidrobiológicos con fines
ornamentales, de acuicultura, comerciales, o de difusión cultural, a excepción
de larvas de concha de abanico

Requisitos 1. Solicitud dirigida a la Gerencia Regional de Desarrollo Productivo.

2. En caso de ser persona natural: precisar en solicitud número de Documento
Nacional de Identidad.
Si es persona jurídica: copia simple de la Escritura de Constitución Social inscrita
en el registro correspondiente.
3. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante, carta poder (persona
natural) o declaración indicando número del documento registral de poder vigente
5. Pago por derecho de trámite. Solo en el caso de Actividad artesanal se exonera este
pago.
En caso de usar embarcación pesquera:

6. Copia simple del Certificado de Matrícula vigente (excepto para embarcaciones
impulsadas por remos).
7. Copia simple de Protocolo Sanitario expedido por la autoridad sanitaria sectorial.

solicitud
Autoridad encargada Gerencia Regional de Desarrollo Productivo

de resolver
50
GORE La Libertad
En el presente Gobierno Regional, la Gerepro es la que se encuentra a cargo de los
procedimientos relativos al sector pesquero artesanal. El TUPA vigente de este GORE
se encuentra aprobado por Ordenanza Regional 024-2018-GR-LL/CR publicado el 30 de
enero de 2019.

Base legal • Numeral 1 del literal a del art. 20 DL 25977

• Art. 64, 65 y 118 del Reglamento del DL 25977
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Gerente Regional de la Producción con carácter de declaración
jurada, indicando:
Número de informe de inspección de condiciones de operatividad y características
técnicas de la embarcación.
2. Copia simple del certificado de matrícula expedido por la autoridad marítima, en la
que conste la refrenda vigente y capacidad de bodega en m3 (excepto embarcaciones
pesqueras artesanales con arqueo bruto menores a 6.48).
3. Copia simple del protocolo sanitario expedido por Sanipes.
4. Declaración jurada de armador artesanal.

la solicitud
Autoridad encar- Gerente de la Gerepro de La Libertad

gada de resolver
51
Título de Procedimiento 109: Certificación artesanal para personas naturales o jurídicas dedicadas a la
procedimiento actividad pesquera artesanal
Base legal Art. 58 y 65 del Reglamento del DL 25977
Requisitos En caso de 1. Solicitud dirigida al Gerente de la Gerepro de La Libertad, con carácter de

ser pescador declaración jurada.
artesanal no 2. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: carta poder
embarcado original (persona natural) o copia simple de la ficha / partida registral que
contenga el asiento de inscripción del poder vigente (persona jurídica).
3. Indicar número y fecha de resolución de permiso de pesca vigente otor-
gado por la Gerepro de La Libertad.
En caso de 1. Solicitud dirigida al Gerente de la Gerepro de La Libertad, con carácter de

artesanal 2. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: carta poder
embarcado del original (persona natural) o copia simple de la ficha / partida registral que
ámbito marítimo contenga el asiento de inscripción del poder vigente (persona jurídica).
y ámbito 3. Constancia original otorgada por una organización social de pescadores
continental (embarcados) o armadores artesanales.
4. Copia simple del carné de marinero de pesca artesanal vigente o de
buzo artesanal vigente o constancia provisional vigente, otorgada por
la autoridad marítima con número de matrícula o carné de marinero de
pesca calificado vigente, adjuntando con este último, constancia vigente
otorgada por la autoridad marítima donde se consigne que efectivamente
se dedica a la pesca artesanal y alternadamente a la pesca industrial.

ser armador declaración jurada.
artesanal 2. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: carta poder
original (persona natural) o copia simple de la ficha / partida registral que
3. Constancia original otorgada por una organización social de pescadores
(embarcados) o armadores artesanales.
4. Indicar características técnicas de la embarcación pesquera artesanal
(predominio de trabajo manual) debidamente llenado, con carácter de
declaración jurada.
5. Copia simple del certificado de matrícula expedido por la autoridad
marítima, con refrenda vigente. Las embarcaciones impulsadas a remo
presentarán una constancia de empadronamiento emitida por la capitanía
de puerto del lugar de operación con fecha no mayor de un año anterior
al momento de la presentación de la solicitud.
6. Constancia original otorgada por una organización social de pescadores
(embarcados) o armadores artesanales, con inscripción vigente ante la
Dirección General de Consumo Humano Directo vigente.
7. Declaración jurada de no ser propietario o poseedor de embarcación
pesquera de mayor o menor escala y no ser propietario de acciones o
participaciones en una o más personas jurídicas, cuyo objeto social sea
la actividad pesquera de mayor o menor escala.
52
procedimiento actividad pesquera artesanal
En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Gerente de la Gerepro de La Libertad, con carácter de

procesador arte- declaración jurada.
sanal (que cuente 2. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: carta poder
con licencia para original (persona natural) o copia simple de la ficha / partida registral que
la operación contenga el asiento de inscripción del poder vigente (persona jurídica).
de planta de 3. Indicar número y fecha de la resolución de licencia para la operación
procesamiento de planta de procesamiento pesquero artesanal vigente, otorgada por la
artesanal) Gerepro de La Libertad.

una empresa declaración jurada.
pesquera 2. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: carta poder
artesanal original (persona natural) o copia simple de la ficha/partida registral que
3. Declaración jurada que consigne que el Objeto Social y Fines de la
empresa se orientan, principalmente, a la actividad pesquera artesanal.
4. Relación de los accionistas indicando el número y fecha de la Certificación
Artesanal vigente, de cada uno de ellos, según se trata de pescadores,
armadores o procesadores artesanales, emitida por la Gerepro La
Libertad.

resolver la
solicitud
Autoridad Gerente de la Gerepro de La Libertad

encargada de
resolver
53
Procedimiento 104: Permiso de pesca para pescadores no embarcados dedicados

Título de
a la actividad de captura de recursos hidrobiológicos para fines comerciales,
procedimiento
ornamentales, o de difusión cultural, a excepción de larvas de concha de abanico

Requisitos 1. Solicitud dirigida al Gerente Regional de la Producción del Gobierno Regional de La

Libertad con carácter de Declaración Jurada, indicando:
Descripción de las artes o aparejos de pesca y equipos auxiliares a utilizar, así
como un listado de las zonas de extracción, recolección y los recursos a extraer,
indicando el nombre científico y la cantidad.
2. Declaración jurada indicando que es pescador artesanal no embarcado.

la solicitud
Autoridad encargada Gerente Regional de la Producción

de resolver
54
GORE Áncash
En el presente Gobierno Regional, la Direpro es la que se encuentra a cargo de los proce-
dimientos relativos al sector pesquero artesanal, a través de su Dirección de Pesquería.
El TUPA vigente de este GORE se encuentra aprobado por la Ordenanza Regional
012-2012-GRA/CR, publicado el 2 de agosto de 2012.
Título de Procedimiento 8: Permiso de pesca de embarcaciones artesanales marítimas y continentales

procedimiento y de menor escala en el ámbito continental
Base legal • Numeral 2.a del art. 20 y literal c del art. 43 del DL 25977
Requisitos Para embarcaciones 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción, según

artesanales del formulario 29, con carácter de declaración jurada.
ámbito marítimo Para personas naturales: copia simple del DNI vigente.
Para personas jurídicas:
- Copia simple de la actual ficha / partida registral de la persona
jurídica solicitante.
- De ser el caso, para acreditar la representación del solici-
tante, copia simple de carta poder o copia simple de la ficha
/ partida registral que contenga el asiento de inscripción del
poder vigente.
- Copia simple del DNI vigente del representante legal, de ser el
caso.
- Copia simple de la ficha / partida registral y asiento de la
embarcación para verificar la identidad del propietario y la
arrendataria en caso de arrendamiento financiero.
- Indicar en la solicitud número de RUC del solicitante.
2. Copia simple del certificado de matrícula con la refrenda vigente.
3. Para embarcaciones mayores a 6.48 de arqueo bruto, copia simple
del certificado nacional de arqueo, emitido por la Dirección General
de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa, en el cual
se consigné además la capacidad de bodega de la embarcación
en m3.
4. Características técnicas de la embarcación, formulario 2.
5. Copia simple del protocolo sanitario expedido por la autoridad
competente.
6. Pago por servicio de inspección técnica para verificar sus caracte-
rísticas y la operatividad de la embarcación pesquera.
7. Ser calificado como armador artesanal por la Direpro Áncash.
9
Solicitar formulario en la Direpro Áncash.
55
Título de Procedimiento 8: Permiso de pesca de embarcaciones artesanales marítimas y continentales

procedimiento y de menor escala en el ámbito continental
Pago por trámite EP hasta 5 m3 S/ 30.10
EP mayores a 5 m3 hasta 15 m3 S/ 90.30
EP mayor a 15 m3 hasta 32.6 m3 S/ 180.60

resolver la
solicitud
Autoridad Director(a) de Pesquería de la Direpro Áncash

encargada de
resolver
56
procedimiento actividad pesquera artesanal (vigencia: 1 año)
Base legal • Art. 58 del Reglamento del DL 25977

Requisitos En caso de 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción con carácter de

artesanal no Para personas naturales: copia simple del DNI vigente.
embarcado Para personas jurídicas: copia simple de la actual ficha / partida registral
de la persona. De ser el caso, para acreditar la representación del soli-
citante, copia simple de carta poder o copia simple de la ficha / partida
registral que contenga el asiento de inscripción del poder vigente.
2. Declaración jurada de residir en la jurisdicción.
3. Copia simple de la resolución de permiso de pesca vigente otorgada por la
Direpro Áncash.
En caso de 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción con carácter de

artesanal Para personas naturales: copia simple del DNI vigente.
embarcado Para personas jurídicas: copia simple de la actual ficha / partida registral
citante, copia simple de carta poder o copia simple de la ficha / partida
3. Pago por servicio de inspección técnica.
4. Copia simple del carné de marinero de pesca artesanal vigente o de buzo
artesanal vigente o constancia provisional vigente, otorgada por la auto-
ridad marítima (con número de matrícula) o carné de marinero de pesca
calificado vigente, adjuntando con este último, constancia vigente otorgada
por la autoridad marítima donde se consigne que efectivamente se dedica a
la pesca artesanal y alternativamente a la pesca industrial.

ser armador declaración jurada.
Para personas jurídicas: copia simple de la actual ficha / partida registral
citante: copia simple de carta poder o copia simple de la ficha / partida
4. Copia simple del certificado de matrícula con refrenda vigente. Las embar-
caciones impulsadas a remo presentarán una constancia de empadrona-
miento emitida por la capitanía de puerto del lugar de operación con fecha
no mayor a un año anterior al momento de la presentación de la solicitud.
5. Características técnicas de la embarcación pesquera artesanal (predominio
de trabajo manual) según formulario 12, debidamente llenado, con carácter
de declaración jurada.
57
6. Constancia otorgada por una organización social de pescadores (embar-

cados) o de armadores artesanales de la jurisdicción regional corres-
pondiente, con inscripción de la junta o consejo directivo vigente ante la
Dirección Regional de la Producción, acreditando la condición de armador
artesanal del solicitante.
participaciones en una o más personas jurídicas, cuyo objeto social sea la
actividad pesquera de mayor o menor escala.

procesador declaración jurada.
Para personas jurídicas: copia simple de la actual ficha / partida registral
3. Pago por servicio de inspección.
4. Copia simple de la resolución de licencia para la operación de planta de
procesamiento pesquero artesanal vigente, otorgada por la Dirección
Regional de la Producción.

empresa declaración jurada.
pesquera Para personas naturales: copia simple del DNI vigente.
artesanal Para personas jurídicas: copia simple de la actual ficha / partida registral
3. Copia simple de la escritura de constitución de la empresa inscrita en
Registros Públicos, en la cual su objeto social y los fines de la empresa se
orientan, principalmente, a la actividad pesquera artesanal.
artesanales, emitida por la Dirección Regional de la Producción donde se
presente la solicitud.
5. Características técnicas de la embarcación pesquera artesanal (predominio
de trabajo manual) según formulario 12, debidamente llenado, con carácter
de declaración jurada.
6. Copia del certificado compendioso de dominio y/o certificado de matrícula
con refrenda vigente que acredite la propiedad o posesión legal de la
embarcación.
58
Pago por Pescador S/ 21.50

trámite artesanal no
embarcado
Pescador arte- S/ 21.50

sanal embarcado
Armador EP hasta 5 m3 S/ 43.68

artesanal
EP mayores a 5 m3 a 10 m3 S/ 88.64
EP mayores a 10 m3 a 32.60 m3 S/ 176.85
Procesador Persona natural S/ 79.31

artesanal
Persona jurídica S/ 176.85
Empresa EP hasta 5 m3 S/ 43.68

pesquera
artesanal EP mayores a 5 m3 a 10 m3 S/ 88.64
EP mayores a 10 m3 a 32.60 m3 S/ 176.85
Plazo para Pescador 15 días hábiles

resolver la artesanal no
solicitud embarcado
Pescador arte-
sanal embarcado
Armador
artesanal
Procesador
artesanal
Empresa
pesquera
artesanal
Autoridad Director(a) de Pesquería de la Direpro de Áncash

encargada de
resolver
59
Título de recursos hidrobiológicos con fines ornamentales de acuicultura, comerciales,
procedimiento industriales o de difusión cultural con o sin uso de embarcación, a excepción de
larvas de concha de abanico

Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción, según Formulario 0410,

con carácter de Declaración Jurada:
Para personas naturales: copia simple del DNI vigente.
Para personas jurídicas: copia simple de la actual ficha o partida registral de la
persona jurídica solicitante.
- De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante, copia simple
de carta poder, copia simple de la ficha o partida registral que contenga el
asiento de inscripción del poder vigente.
- Copia simple del DNI vigente del representante legal de la persona jurídica, de
ser el caso.
- Indicar en la solicitud el número de RUC del solicitante (se exonera por
Subsistencia).
En caso de usar embarcación pesquera:

3. Copia simple del Certificado de matrícula vigente (excepto en embarcaciones
impulsadas a remo).
4. Copia simple del Protocolo Sanitario expedido por la Autoridad competente
(Instituto Tecnológico Pesquero del Perú).
Pago por trámite Sin embarcación pesquera S/ 30.10
Con embarcación pesquera S/ 185.90

solicitud
Autoridad encargada Director(a) de Pesquería de la Direpro de Áncash

de resolver
10
El Formulario 04 se solicita en la mesa de partes
60
GORE Lima
En el presente Gobierno Regional, la Direpro es la que se encuentra a cargo de los
encuentra aprobado por la Resolución Ejecutiva Regional 0158-2016-PRES, publicado el
11 de marzo de 2016.
Título de Procedimiento 224: Permiso de pesca de embarcaciones artesanales marítimas y

procedimiento continentales y de menor escala en el ámbito continental
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción de Lima o funcionario del órgano
que haga sus veces del gobierno regional correspondiente al lugar donde fue expedido el
certificado de matrícula, adjuntando:
Personas naturales: copia simple de DNI vigente.
Personas jurídicas: copia simple de la actual ficha o partida registral de la persona
- De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia simple de carta
poder o copia simple de la ficha / partida registral que contenga el asiento de inscrip-
ción del poder vigente.
- Copia simple de DNI del representante legal de la persona jurídica, de ser el caso.
- Copia simple de la ficha / partida de la embarcación para verificar la identidad del
propietario y la arrendataria en caso de arrendamiento financiero.
3. Para embarcaciones artesanales del ámbito marítimo, ser calificado como armador arte-
sanal por la Direpro u órgano que haga sus veces del gobierno regional correspondiente.
4. Características técnicas de la embarcación, según formulario11, con carácter de declara-
ción jurada.
5. Copia simple del protocolo sanitario expedido por el Sanipes.
6. Pago por servicio de inspección técnica para verificar las características y la operatividad
de la embarcación pesquera.
7. Ser calificado como armador artesanal por la Direpro Lima u órgano que haga sus veces
del gobierno regional correspondiente.

la solicitud
Autoridad encar- Director(a) de la Direpro Lima

gada de resolver
11
El formulario se encuentra disponible en la Direpro Lima.
61
procedimiento actividad pesquera artesanal. Vigencia de 1 año
Base legal Art. 58 del Reglamento del DL 25977
Requisitos En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Lima o funcionario del órgano que
pescador artesanal haga sus veces del gobierno regional correspondiente, adjuntando:
no embarcado Para personas naturales: copia simple del DNI vigente.
Para personas jurídicas: copia simple de la partida o ficha vigente de la
persona jurídica solicitante. De ser el caso, para acreditar la representación
del solicitante: copia simple de carta poder o copia simple de la ficha o
partida registral que contenga el asiento de inscripción del poder vigente.
2. Declaración jurada de residir en la jurisdicción regional correspondiente.
Direpro Lima u órgano que haga sus veces de gobierno regional.
En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Lima o funcionario del órgano que
pescador artesanal haga sus veces del gobierno regional correspondiente, adjuntando:
embarcado del Para personas naturales: copia simple del DNI vigente.
ámbito marítimo Para personas jurídicas: copia simple de la partida o ficha vigente de la
del solicitante: copia simple de carta poder o copia simple de la ficha o
3. Copia simple del carné de marinero de pesca artesanal vigente o de buzo
artesanal vigente o constancia provisional vigente otorgada por la Dicapi (con
número de matrícula) o carné de marinero de pesca calificado vigente, adjun-
tando con este último, constancia vigente.
En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Lima o funcionario del órgano que
armador artesanal haga sus veces del gobierno regional correspondiente, adjuntando:
del solicitante, copia simple de carta poder o copia simple de la ficha o
3. Copia simple del certificado de matrícula con refrenda vigente. Las embarcaciones
impulsadas a remo presentarán una constancia de empadronamiento emitida por
la capitanía del lugar de operación con fecha no mayor de un año anterior al
momento de la presentación de la solicitud (deberán efectuar el pago señalado las
embarcaciones con capacidad mayor de 8 m3 de capacidad de bodega).
En caso de proce- 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Lima o funcionario del órgano que
sador artesanal haga sus veces del gobierno regional correspondiente, adjuntando:
3. Número y fecha de la resolución de licencia para la operación de planta de
procesamiento pesquero artesanal vigente, otorgada por la Direpro u órgano
que haga sus veces en el gobierno regional.
62
procedimiento actividad pesquera artesanal. Vigencia de 1 año
En caso de 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Lima o funcionario del órgano que
empresa pesquera haga sus veces del gobierno regional correspondiente adjuntando:
2. Declaración jurada que consigne que el objeto social y los fines de la empresa
se orientan principalmente a la actividad pesquera artesanal.
artesanales, emitida por la Direpro Lima u órgano que haga sus veces en el
gobierno regional.
Pago por Pescador artesanal Gratuito

trámite no embarcado
Pescador artesanal
embarcado en el
ámbito marítimo
Armador artesanal S/ 108.00
Procesador
artesanal
Empresa pesquera
artesanal
Plazo para Pescador artesanal 25 días hábiles

resolver la no embarcado
solicitud
Pescador artesanal
embarcado
Armador artesanal
Procesador
artesanal
Empresa pesquera
artesanal
Autoridad Director(a) de la Direpro Lima (en todos los casos)

encargada de
resolver
63
Título de
procedimiento

Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción del Gobierno Regional de

Lima, con carácter de Declaración Jurada, adjuntando:
En el caso de personas naturales: copia simple del DNI.
En el caso de personas jurídicas: copia simple de la partida o ficha vigente de la
- De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia simple de
carta poder o copia simple de la ficha o partida registral que contenga el asiento
- Copia simple del DNI del representante legal de la persona jurídica, de ser el
caso.
científico y la cantidad.
Además, en caso de embarcaciones pesqueras:

3. Copia simple del Certificado de matrícula vigente (excepto en embarcaciones impul-
sadas a remo).
4. Copia simple del Protocolo Sanitario expedido por el Instituto Tecnológico de la
Producción (ITP).
Pago por trámite Exonerado (gratuito)

la solicitud

de resolver
64
GORE Callao
En el presente Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Desarrollo Económico es la
que se encuentra a cargo de los procedimientos relativos al sector pesquero artesanal. El
TUPA vigente de este GORE se encuentra aprobado por Decreto Regional 0001, publica-
do el 2 de enero del 2020.
Título de Procedimiento 39: Certificación artesanal para personas naturales o jurídicas dedicadas
procedimiento a la actividad pesquera marítima artesanal con vigencia de un año
Base legal • Art. 45 y 54 del DL 25977

• Art. 58 y 65 del Reglamento del DL 25977
Requisitos12 En caso de 1. Presentar Formulario Único de Trámite (FUT) dirigido al Gobernador
ser pescador Regional del Callao.
artesanal no 2. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución
embarcado social inscrita en el registro correspondiente.
3. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante, copia
de carta poder (persona natural) o partida registral de poder vigente
4. Declaración jurada de residir en la jurisdicción de la provincia cons-
titucional del Callao.
5. Copia de la resolución autoritativa de permiso de pesca vigente,
otorgada por las direcciones o gerencias regionales de la
Producción o Dirección General de Pesca Artesanal.
En caso de ser 1. Presentar Formulario Único de Trámite (FUT) dirigido al Gobernador
pescador arte- Regional del Callao.
sanal embarcado 2. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución
buzo artesanal vigente o constancia provisional vigente, otorgada
por la Dicapi (con número de matrícula) o carné de marinero de
pesca calificado vigente, adjuntando con este último, constancia
vigente otorgada por la Dicapi donde se consigne que efectiva-
mente se dedica a la pesca artesanal y alternadamente a la pesca
industrial.
12
Para todos los procedimientos se debe contar con RUC.
65
En caso de 1. Presentar Formulario Único de Trámite13 (FUT) dirigido al

ser armador Gobernador Regional del Callao.
artesanal 2. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución
3. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia
5. Copia simple del certificado de matrícula con refrenda vigente. Las
embarcaciones impulsadas a remo: presentar una constancia de
empadronamiento emitida por la capitanía de puerto del lugar de
operación, con fecha no mayor de un (01) año anterior al momento
de la presentación de la solicitud.
6. Formulario 1320614: “Información relacionada al otorgamiento de
certificación de armador artesanal”.
7. Constancia otorgada por una organización social de pescadores
o armadores artesanales del Callao con inscripción vigente en la
Dirección General de Pesca Artesanal o la Gerencia Regional de
Desarrollo Económico, acreditando la condición de armador arte-
sanal del solicitante.
8. Declaración jurada de no ser propietario o poseedor de embarca-
ción pesquera de mayor o menor escala y no ser propietario de
acciones o participaciones en una o más personas jurídicas, cuyo
objeto social sea la actividad pesquera de mayor o menor escala.
En caso de proce- 1. Presentar Formulario Único de Trámite (FUT) dirigido al Gobernador
sador artesanal Regional del Callao.
que cuente con 2. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución
Licencia para social inscrita en el registro correspondiente.
la operación 3. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia
de Planta de de carta poder (persona natural) o partida registral de poder vigente
Procesamiento (persona jurídica).
Artesanal 4. Declaración jurada de residir en la jurisdicción de la provincia cons-
5. Copia de la resolución autoritativa de licencia para la operación de
planta de procesamiento pesquero artesanal vigente, otorgada por
la Dirección General de Extracción y Procesamiento Pesquero o la
Gerencia Regional de Desarrollo Económico, según sea el caso.
6. Declaración jurada que consigne que el objeto social y los fines
de la empresa se orientan principalmente a la actividad pesquera
artesanal.
13
El presente FUT lo encontrará en el siguiente enlace:
http://prototipo.regioncallao.gob.pe/contenidos/contenidosGRC/filesContenido/fut.pdf
14
Ibídem
66
En caso de 1. Presentar Formulario Único de Trámite (FUT) dirigido al Gobernador

empresa Regional del Callao.
pesquera 2. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución
artesanal social inscrita en el registro correspondiente.
5. Declaración jurada que consigne que el objeto social y los fines
de la empresa se orientan, principalmente, a la actividad pesquera
artesanal.
6. Copia del certificado artesanal de cada accionista vigente, según
se trate de pescadores, armadores o procesadores artesanales,
emitido por la Dirección General de Pesca Artesanal o la Gerencia
Regional de Desarrollo Económico, según sea el caso.
Pago por Pescador Gratuito

trámite artesanal no
embarcado
Pescador arte-
sanal embarcado
Armador
artesanal
Procesador
artesanal
Empresa
pesquera
artesanal

resolver la
solicitud
Autoridad Gerente Regional de Desarrollo Económico del GORE Callao (en todos los casos)
encargada de
resolver
67
Permiso de pesca para embarcación artesanal

Requisitos 1. Presentar Formulario Único de Trámite15 (FUT) dirigido al Gobernador Regional del
Callao.
2. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución social inscrita en el
registro correspondiente.
3. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia de carta poder
(persona natural) o partida registral de poder vigente (persona jurídica).
4. Formulario 1320616: “Información relacionada con permiso de pesca de embarca-
ciones pesqueras”.
5. Copia de certificado de armador artesanal vigente, emitido por la Dirección General de
Pesca Artesanal, direcciones regionales o gerencias regionales, según corresponda.
6. Copia simple de protocolo sanitario expedido por Sanipes.
7. Copia simple del certificado de matrícula en el que conste la refrenda vigente y
capacidad de bodega en m3, excepto embarcaciones pesqueras con arqueo bruto
menores a 6.48. Las embarcaciones impulsadas a remo presentarán una constancia
de empadronamiento emitida por la capitanía de puerto del lugar de operación, en el
que consta la refrenda anual de la constancia vigente.
8. Contar con RUC.

la solicitud
Autoridad encargada Gerente Regional de Desarrollo Económico del GORE Callao

de resolver
15
Ibídem.
16
Ibídem.
68
Procedimiento 46: Permiso de pesca para pescadores no embarcados dedicados

Título de
a la actividad de captura de recursos hidrobiológicos con fines comerciales,
procedimiento
ornamentales o difusión cultural, a excepción de larvas de conchas de abanico

Requisitos 1. Presentar Formulario Único de Trámite (FUT)17 dirigido al Gobernador Regional del
Callao, que tiene carácter de Declaración Jurada.
2. En el caso de personas jurídicas: adjuntar copia simple de la Escritura de
Constitución Social inscrita en el registro correspondiente.
3. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante, copia simple de carta
poder (persona natural) o partida registral del poder vigente (persona natural).
5. Constancia de Pescador Artesanal otorgado por la Organización Social de Pescadores
Artesanales registrada en la Dirección de Pesca de la Dirección General de Extracción y
Producción Pesquera para Consumo Humano Directo del Ministerio de la Producción
o Declaración Jurada de dedicarse a la Actividad Pesquera Artesanal conforme a Ley.
6. Contar con RUC activo.

la solicitud
Autoridad encargada Gerente Regional de Desarrollo Económico

de resolver
17
El Formulario Único de Trámite (FUT) se solicita en mesa de partes.
69
GORE Ica
encuentra aprobado por Ordenanza Regional 013-2013-GORE-ICA, publicado el 28 de
diciembre de 2013.
Procedimiento 22: Permiso de pesca de embarcaciones artesanales en el ámbito

marítimo
Base legal • Literal c del art. 43 y numeral 1ª del art. 20 del DL 25977
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de Producción Ica.

2. Copia simple del certificado de matrícula con refrenda vigente.
3. Constancia de la Dicapi indicando capacidad de bodega en m3.
4. Copia del protocolo sanitario vigente.
5. Ser calificado como armador artesanal por la Direpro Ica.
Pago por trámite En caso de ser embarcaciones artesanales marítimas S/ 166.50

y de menor escala (de 0 a 5 TM)
En caso de ser embarcaciones artesanales marítimas S/ 203.50

y de menor escala (de 5 a 10 TM)
En caso de ser embarcaciones artesanales marítimas S/ 240.50

y de menor escala (de 10 a 32.6 TM)

solicitud

de resolver
Enlace de descarga del Formulario Direpro-001-P:

formulario www.regionica.gob.pe/pdf/tupa/tupa_2013_anexos.pdf (pág. 2)
70
Título de recursos hidrobiológicos con fines ornamentales, de acuicultura, comerciales,
procedimiento industriales o de difusión cultural con o sin uso de embarcación, a excepción de
larvas de concha de abanico

Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de Producción de Ica, con carácter de decla-
ración jurada según formulario.
2. Copia simple del DNI del recurrente o del representante legal, de ser el caso.
En caso de usar embarcación pesquera, agregar:

4. Copia de certificado de matrícula con refrenda vigente.
5. Copia de protocolo sanitario vigente.

la solicitud

de resolver
Enlace de descarga Formulario DIREPRO-003-P:

del formulario www.regionica.gob.pe/pdf/tupa/tupa_2013_anexos.pdf
71
GORE Arequipa
A la fecha de la edición se contactó con la Gerencia Regional de la Producción del Gobierno
Regional de Arequipa que indica que no se ha publicado la relación de procedimientos
TUPA de dicha gerencia. Por lo tanto, aún no existe una norma vigente que regule los
procedimientos administrativos del sector pesca.
72
GORE Moquegua
procedimientos relativos al sector pesquero artesanal. El TUPA vigente de este GORE
se encuentra aprobado por Ordenanza Regional 01-2010-CR/GRM, publicado el 27 de
enero de 2010.
Título de Procedimiento 2: Permiso de pesca de embarcaciones artesanales marítimas y

procedimiento continentales y de menor escala en el ámbito continental
Base legal • Art. 20 y literal c del art. 43 del DL 25977

Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción, adjuntando:

Para personas naturales: una copia simple de DNI vigente.
Para personas jurídicas: una copia simple de la actual ficha / partida registral de la
- De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante, una copia simple de
carta poder o una copia simple de la ficha / partida registral que contenga el asiento
- Una copia simple del DNI vigente del representante legal de la persona jurídica, de ser
el caso.
- Una copia simple de la ficha / partida registral y asiento de la embarcación para veri-
ficar la identidad del propietario y la arrendataria en caso de arrendamiento financiero.
- Indicar en la solicitud número de RUC del solicitante, de ser el caso.
2. Dos copias simples del certificado de matrícula con la refrenda vigente.
3. Para embarcaciones mayores a 6.48 de arqueo bruto, dos copias simples del certificado
nacional de arqueo, emitido por la Dicapi, en el cual se consigne además la capacidad de
bodega de la embarcación en m3.
4. Características de la embarcación, según formulario18 con carácter de declaración jurada.
5. Recibo del pago por el servicio de inspección técnica para verificar las características y la
operatividad de la embarcación pesquera (servicio 9).
6. Para embarcaciones artesanales del ámbito marítimo ser calificado como armador artesanal
por la Direpro u órgano que haga sus veces del gobierno regional correspondiente.
Plazo para resol- 30 días hábiles

ver la solicitud
Autoridad encar- Director(a) de la Direpro de Moquegua

gada de resolver
18
Solicitar formulario en la Direpro de Moquegua.
73

Título de
procedimiento

Requisitos 1. Una Solicitud dirigida al Director(a) Regional de Producción de Moquegua, con

carácter de declaración jurada según formulario, adjuntando:
Para personas naturales: una copia simple del DNI del recurrente.
Para personas jurídicas: una copia simple de la actual ficha o partida registral de
la persona jurídica solicitante.
- De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante, una copia simple
de carta poder o una copia simple de la ficha o partida registral que contenga el
asiento de inscripción del poder vigente el representante legal de ser el caso.
- Una copia simple del DNI vigente del representante legal, de la persona jurídica,
de ser el caso.
- Indicar en la solicitud el número de RUC del solicitante, de ser el caso (para la
pesca de subsistencia está exonerado).
2. Descripción de las artes o aparejos de pesca, equipos auxiliares a utilizar, así como
La actividad artesanal está exonerada con la presentación de la Constancia de
Pescador Artesanal, otorgado por la organización social registrada en la Dirección
General de Pesca Artesanal o Declaración Jurada de dedicarse a la actividad
pesquera artesanal conforme a ley.
4. En caso de usar embarcación pesquera, dos copias simples del Certificado de
Matrícula vigente (excepto en embarcaciones impulsadas a remo).
Pago por trámite S/ 183

la solicitud
Autoridad encar- Director(a) Regional de la Producción

gada de resolver
74
procedimiento actividad pesquera artesanal. Vigente por 1 año
Base legal • Art. 19 de la Ley General de Pesca.

• Art. 58 del Reglamento de la Ley General de Pesca.
Requisitos En caso de 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de Producción de Moquegua, con

ser pescador carácter de declaración jurada según formulario, adjuntando:
artesanal no Para personas naturales: una copia simple del DNI vigente.
embarcado Para personas jurídicas: una copia simple de la actual ficha o partida
registral de la persona jurídica solicitante. De ser el caso, para acreditar
la representación del solicitante: una copia simple de carta poder o una
copia simple de la ficha o partida registral que contenga el asiento de
inscripción del poder vigente.
2. Declaración Jurada de residir en la jurisdicción de la Región Moquegua.
3. Copia simple de la Resolución de Permiso de pesca vigente otorgado por
la Direpro Moquega.
En caso de 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de Producción de Moquegua, con

ser pescador carácter de declaración jurada según formulario, adjuntando:
artesanal no Para personas naturales: una copia simple del DNI vigente.
embarcado Para personas jurídicas: una copia simple de la actual ficha o partida
la representación del solicitante, una copia simple de carta poder o una
3. Copia simple del Cané de Marinero de Pesca Artesanal vigente o de
Buzo Artesanal vigente o Constancia Provisional vigente, otorgada por la
Autoridad Marítima (Con N° de matrícula) o carné de Marinero de Pesca
Calificado vigente, adjuntando en esta última constancia vigente otorgada
por la Autoridad Marítima donde se consigne que efectivamente se dedica
a la pesca artesanal y alternadamente a la pesca artesanal.
En caso de 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de Producción de Moquegua, con

ser armador carácter de declaración jurada según formulario, adjuntando:
artesanal Para personas naturales: una copia simple del DNI vigente.
Para personas jurídicas: una copia simple de la actual ficha o partida
3. Copia simple del Certificado de Matrícula con refrenda vigente. Las
embarcaciones impulsadas a remo presentarán una Constancia de
Empadronamiento emitida por la Capitanía de Puerto del lugar de opera-
ción con fecha no mayor de un año anterior al momento de presentación
de la solicitud.
4. Características técnicas de la embarcación pesquera artesanales (predo-
minio del trabajo manual) según formato, debidamente llenado, con
carácter de declaración jurada.
75
procedimiento actividad pesquera artesanal. Vigente por 1 año
5. Constancia otorgada por una Organización Social de Pescadores

Embarcados) o Armadores Artesanales de la Región Moquegua, con
inscripción de la Junta o Consejo Directivo vigente ante la Direpro
Moquegua, acreditando la condición de Armador Artesanal del solicitante.
6. Declaración Jurada de no ser propietario o poseedor de embarcación
En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de Producción de Moquegua, con

procesador carácter de declaración jurada según formulario, adjuntando:
artesanal Para personas naturales: una copia simple del DNI vigente.
Para personas jurídicas: una copia simple de la actual ficha o partida
3. Copia simple de la Resolución de Licencia para la Operación de Planta
de Procesamiento Pesquero Artesanal vigente, otorgada por la Direpro
Moquegua.
En el caso de 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de Producción de Moquegua, con

las empresas carácter de declaración jurada según formulario, adjuntando:
pesqueras Para personas naturales: una copia simple del DNI vigente.
artesanales Para personas jurídicas: una copia simple de la actual ficha o partida
3. Declaración Jurada que consigne que el objeto social y los fines de la
empresa se orientan principalmente a la actividad pesquera.
4. Relación de los accionistas indicando el Número y Fecha de la Certificación
Artesanal vigente, según se trate de pescadores o procesadores artesa-
nales, emitida por la Direpro Moquegua.
Pago por Gratuito en todos los casos

trámite

resolver la
solicitud
Autoridad Director(a) Regional de la Producción.

encargada de
resolver
76
GORE Tacna
encuentra aprobado por Decreto Regional 002-2019-GR-GOB.REG.TACNA, publicado el
12 de abril de 2019.
Título de Procedimiento 196: Permiso de pesca de embarcaciones artesanales del ámbito

procedimiento marítimo y continental
Requisitos 1. Solicitud dirigida al Director(a) Regional de la Producción de Tacna, adjuntando:

Personas naturales: indicar el número de DNI vigente.
Personas jurídicas: copia simple de la actual ficha / partida registral de la persona
De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia simple de
carta poder o copia simple de la ficha / partida registral que contenga el asiento de
Indicar el número del DNI del representante legal, de ser el caso.
Copia simple de la ficha / partida de la embarcación para verificar la identidad del
propietario y la arrendataria en caso de arrendamiento financiero.
Indicar en la solicitud número de RUC del solicitante.
3. Para embarcaciones mayores a 6.48 TM de arqueo bruto, copia simple del certificado
nacional de arqueo, emitido por la Dicapi, en el cual se consigna además la capacidad
de bodega de la embarcación en m3.
4. Características técnicas de la embarcación, según formulario19, con carácter de decla-
ración jurada.
5. Copia simple del protocolo sanitario expedido por el Sanipes.
6. Pago por servicio de inspección técnica para verificar las características y la operati-
vidad de la embarcación pesquera.
7. Ser calificado como armador artesanal por la Direpro Tacna.

la solicitud
Autoridad encargada Director(a) de la Direpro Tacna

de resolver
19
Solicitar formulario en la Direpro Tacna.
77
Título de Procedimiento 203: Certificación artesanal para personas naturales dedicadas a la actividad
Base legal • Art. 58 del Reglamento del DL 25977

• Art. 1 de la Resolución Ejecutiva Regional 591-2015-G.R./GOB.REG.TACNA
Requisitos20 En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Tacna, adjuntando:
pescador artesanal Personas naturales indicar el número de DNI.
no embarcado 2. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia
simple de carta poder o copia simple de la ficha / partida registral que
contenga el asiento de inscripción del poder vigente.
3. Declaración jurada de residir en la jurisdicción regional correspondiente
4. Número y fecha de la resolución de permiso de pesca vigente otorgado
por la Direpro Tacna.
En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Tacna, adjuntando:

pescador artesanal Personas naturales indicar el número de DNI.
embarcado del 2. De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante: copia
ámbito marítimo simple de carta poder o copia simple de la ficha / partida registral que
buzo artesanal vigente o constancia provisional vigente, otorgada por la
Dicapi (con número de matrícula) o carné de marinero de pesca calificado
vigente, adjuntando con este último la constancia vigente otorgada por la
Dicapi donde se consigne que efectivamente se dedica a la pesca artesanal
y alternativamente a la pesca industrial.
En caso de ser 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Tacna, adjuntando:

armador artesanal Personas naturales indicar el número de DNI.
4. Copia simple del certificado de matrícula con refrenda vigente. Las embar-
caciones impulsadas a remo presentarán una constancia de empadrona-
miento emitida por la capitanía de puerto del lugar de operación con fecha
no mayor de un año anterior al momento de la presentación de la solicitud.
5. Características técnicas de la embarcación pesquera artesanal (predo-
minio de trabajo manual) según formulario, debidamente llenado, con
carácter de declaración jurada.
6. Constancia otorgada por una organización social de pescadores (embar-
cados) o de armadores artesanales de la jurisdicción regional corres-
pondiente, con inscripción de la junta o consejo directivo vigente ante la
Direpro, acreditando la condición de armador artesanal del solicitante.
20
Solicitar formulario F-009 en Mesa de Partes.
78
Título de Procedimiento 203: Certificación artesanal para personas naturales dedicadas a la actividad
En caso de proce- 1. Solicitud dirigida al Director(a) de la Direpro Tacna, adjuntando:

sador artesanal Personas naturales indicar el número de DNI.
4. Número y fecha de la resolución de licencia para la operación de planta de
procesamiento pesquero artesanal vigente, otorgada por la Direpro Tacna.
Pago por Pescador artesanal Gratuito

trámite no embarcado
Pescador artesanal
embarcado
Armador artesanal
Procesador
artesanal
Plazo para Pescador artesanal 8 días hábiles

resolver la no embarcado
solicitud
Pescador artesanal 8 días hábiles
embarcado
Armador artesanal 5 días hábiles
Procesador 8 días hábiles

artesanal
Autoridad Director(a) de la Direpro Tacna

encargada de
resolver
79
Título de
procedimiento
industriales o de difusión cultural con o sin uso de embarcación

Requisitos 1. Solicitud21 dirigida al Director(a) Regional de la Producción del Gobierno Regional de

Tacna con carácter de Declaración Jurada:
En el caso de personas naturales: indicar el número del DNI vigente.
En el caso de personas jurídicas: adjuntar:
- Copia simple de la partida o ficha vigente de la persona jurídica solicitante.
- De ser el caso, para acreditar la representación del solicitante, copia simple de
carta poder, copia simple de la ficha o partida registral que contenga el asiento
- Indicar el número del DNI del representante legal de la persona jurídica, de ser
el caso.
- Indicar en la solicitud el número de RUC del solicitante.
un listado de las zonas de extracción, recolección y los recursos a extraer, indicando
el nombre científico y la cantidad.
Además, en caso de embarcaciones pequeñas:

4. Copia simple del Certificado de matrícula vigente (excepto en embarcaciones impul-
sadas a remo).
5. Copia simple del Protocolo Sanitario expedido por el Instituto Tecnológico de la
Producción (ITP).

la solicitud

de resolver
21
Solicitar Formulario F 004 en Mesa de partes.
80
ANEXO 8
CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES

SEGÚN EL REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN Y
SANCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PESQUERAS Y
ACUÍCOLAS DEL PRODUCE
Código Infracción
INFRACCIONES GENERALES
1 Impedir u obstaculizar las labores de fiscalización e investigación que realice el personal acreditado por el
Ministerio de la Producción, la Dirección o Gerencia Regional de la Producción, el Instituto del Mar del Perú
(Imarpe), los observadores de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) u otras personas con
facultades delegadas por la autoridad competente; así como negarles el acceso a los documentos relacio-
nados con la actividad pesquera y acuícola, cuya presentación se exija de acuerdo a la normatividad sobre
la materia.
2 No presentar información u otros documentos cuya presentación se exige, en la forma, el modo y la oportu-
nidad, de acuerdo con la normatividad sobre la materia.
3 Presentar información o documentación incorrecta al momento de la fiscalización o cuando sea exigible por
la autoridad administrativa de acuerdo a la normatividad sobre la materia, o no contar con documentos que
acrediten el origen legal y la trazabilidad de los recursos o productos hidrobiológicos requeridos durante
la fiscalización o entregar deliberadamente información falsa u ocultar, destruir o alterar libros, registros,
documentos que hayan sido requeridos por el Ministerio de la Producción o por las empresas certificadoras /
supervisoras designadas por el ministerio.
4 Realizar actividades pesqueras o acuícolas sin que esté suscrito el contrato de supervisión del programa de
Vigilancia y Control de las actividades pesqueras y acuícolas en el ámbito nacional o no tenerlo vigente.
INFRACCIONES RELACIONADAS A LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA
5 Extraer recursos hidrobiológicos sin el correspondiente permiso de pesca o encontrándose este suspendido
o no habiéndose nominado o sin tener asignado un Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE) o
un Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación (PMCE) o sin estar autorizada para realizar pesca explo-
ratoria o para cualquier otro régimen provisional o sin contar con autorización para realizar actividades de
investigación.
6 Extraer recursos hidrobiológicos en áreas reservadas o prohibidas o en zonas de pesca suspendidas por el
Ministerio de la Producción.
7 Extraer recursos hidrobiológicos en época de veda o en periodos no autorizados, así como descargar tales
recursos o productos fuera del plazo establecido en la normatividad sobre la materia.
8 Descargar en plantas de procesamiento de consumo humano indirecto recursos o productos hidrobiológicos

reservados exclusivamente para el consumo humano directo.
81
Código Infracción
9 Extraer especies protegidas por disposiciones legales especiales.
10 Exceder los porcentajes establecidos de captura de pesca incidental o fauna acompañante.
11 Extraer o descargar recursos hidrobiológicos en tallas o pesos menores a los permitidos, superando la tole-
rancia establecida en la normatividad sobre la materia.
12 No comunicar al Ministerio de la Producción, según el medio y procedimiento establecido, la extracción de

ejemplares en tallas o pesos menores a los permitidos o de especies asociadas o dependientes a la pesca
objetivo.
13 No incluir al observador del Imarpe o al fiscalizador a bordo designado por el Ministerio de la Producción en
la declaración de zarpe para naves pesqueras.
14 Llevar a bordo o utilizar un arte de pesca, aparejo o equipo no autorizado o prohibido para la extracción de
recursos hidrobiológicos o utilizar los permitidos de forma inadecuada o alterando su uso activo o pasivo
según corresponda.
15 Transbordar o disponer de los recursos o productos hidrobiológicos extraídos o de los productos que se
deriven de estos antes de llegar a puerto, o descargar recursos hidrobiológicos sin tener a bordo artes o
aparejos de pesca.
16 Extraer recursos hidrobiológicos con el uso de explosivos, materiales tóxicos, sustancias contaminantes y
otros elementos que la norma establezca y/o llevar a bordo tales materiales; así como poseer recursos o
productos hidrobiológicos extraídos con el uso de explosivos, materiales tóxicos o sustancias contaminantes,
de acuerdo con la correspondiente evaluación físico-sensorial u otra de acuerdo a la normatividad sobre la
materia.
17 Realizar faenas de pesca sin contar con medios o sistemas de preservación a bordo, o tenerlos total o parcial-
mente inoperativos, cuando la normatividad pesquera los exige.
18 Construir, modificar, reconstruir o internar en el país embarcaciones pesqueras destinadas a realizar faenas
de pesca sin contar con la autorización según corresponda, en el ámbito de las competencias del Ministerio
de la Producción.
19 Incrementar la capacidad de bodega de la embarcación pesquera sin contar con la autorización correspondiente.
20 Realizar actividades extractivas sin contar a bordo con el correspondiente equipo del sistema de seguimiento
satelital, o tenerlo en estado inoperativo o no registrado en el Centro de Control del Sistema de Seguimiento
Satelital (SISESAT) para la flota pesquera que se encuentre obligada.
21 Presentar velocidades de pesca menores a las establecidas en la normatividad sobre la materia, o en su defecto
menores a dos nudos y rumbo no constante por un periodo mayor a una hora en áreas reservadas, prohibidas,
suspendidas o restringidas, de acuerdo con la información del equipo del SISESAT.
22 Presentar velocidades de pesca menores a las establecidas en la normatividad sobre la materia en áreas reser-
vadas, prohibidas o restringidas, de acuerdo a la información del equipo del SISESAT, cuando la embarcación
sea de arrastre.
23 No comunicar al Ministerio de la Producción las fallas, averías, desperfectos o cualquier circunstancia que
impida o afecte el funcionamiento del equipo del SISESAT instalado en la embarcación pesquera durante su
permanencia en puerto, zarpe, faena de pesca y travesía, dentro de las veinticuatro (24) horas de producido
el suceso; así como el ingreso de la embarcación pesquera a reparación o mantenimiento que implique la
necesidad de desconectar el equipo del SISESAT.
82
Código Infracción
24 Presentar cortes de posicionamiento satelital por un periodo mayor a una hora, operando fuera de puertos
y fondeaderos, siempre que la embarcación presente descarga de recursos o productos hidrobiológicos de
la correspondiente faena de pesca; o que presente mensajes de alertas técnicas graves, distorsión de señal
satelital o señales de posición congelada emitidas desde los equipos del SISESAT.
25 No enviar los mensajes y reportes mediante el equipo del SISESAT u otros medios electrónicos establecidos,
que le sean requeridos por el Ministerio de la Producción de acuerdo a la normatividad sobre la materia.
26 Alterar el lugar de instalación de la baliza, así como no contar con los precintos de seguridad o tenerlos rotos,
o no tener el código de identificación de la baliza o tenerlo ilegible o inaccesible para la fiscalización.
27 Extraer o desembarcar recursos o productos hidrobiológicos o realizar investigación pesquera mediante acti-
vidades de pesca sin la supervisión de un fiscalizador o un representante del Imarpe u observador acreditado,
en los casos en que lo exija la normatividad sobre la materia.
28 Arrojar los recursos o productos hidrobiológicos capturados, exceptuando aquellas pesquerías que, utilizando
artes o aparejos selectivos, capturen recursos hidrobiológicos que puedan ser devueltos con vida al medio
acuático; o capturarlos para extraerles las gónadas o mutilar otras partes de su organismo.
29 Extraer recursos hidrobiológicos con volúmenes que superen la tolerancia del 3% para embarcaciones con
capacidad de bodega mayor a 50 metros cúbicos y 6% para embarcaciones con capacidad de bodega menor
igual a 50 m3 de la capacidad de bodega autorizada en el permiso de pesca.
30 Suplantar la identificación de una embarcación pesquera o realizar faenas de pesca no cumpliendo con la
identificación de la embarcación pesquera, conforme lo establece la Autoridad Marítima Nacional, o cubriendo
parcial o totalmente el nombre y/o la matrícula de la embarcación pesquera.
31 Realizar más de una faena de pesca en un intervalo de veinticuatro (24) horas.
32 Extraer recursos hidrobiológicos, sobrepasando el LMCE o cuota asignada y el margen de tolerancia aprobado,
que corresponde a la temporada o periodo de pesca.
33 Extraer recursos hidrobiológicos, excediéndose en la cuota asignada que corresponda al periodo, según el
ordenamiento pesquero vigente.
34 Efectuar descargas parciales de recursos o productos hidrobiológicos capturados en una faena de pesca
en más de un establecimiento industrial pesquero para consumo humano indirecto o retirarse del lugar de
descarga o desembarque sin haber descargado la totalidad de los citados recursos hidrobiológicos.
35 Iniciar la descarga de recursos o productos hidrobiológicos sin la presencia de los fiscalizadores acreditados
por el Ministerio de la Producción cuando corresponda el control del LMCE.
36 Realizar actividad extractiva artesanal del recurso anchoveta para consumo humano directo sin tener regis-
trada la embarcación en el listado emitido por la autoridad competente.
37 Realizar descargas de los recursos o productos hidrobiológicos en lugares de desembarque no autorizados

por la autoridad competente.
38 Desembarcar el recurso o producto hidrobiológico tiburón sin la presencia de todas sus aletas total o parcial-
mente adheridas a su cuerpo en forma natural, así como en puntos de desembarque no autorizados o no
contar con el certificado de desembarque.
39 No dar aviso anticipado mediante fax, correo electrónico u otro medio análogo a la autoridad competente o a la
empresa supervisora encargada de la ejecución del programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarques
en el Ámbito Marítimo, del arribo a puerto de una embarcación dentro del régimen de los LMCE.
83
Código Infracción
INFRACCIONES RELACIONADAS A LA ACTIVIDAD DE PROCESAMIENTO
40 Recibir recursos o productos hidrobiológicos, o realizar actividades de procesamiento sin la licencia corres-
pondiente, o si esta se encuentra suspendida.
41 No presentar el certificado de calibración vigente de los instrumentos de pesaje o la constancia de calibración

estática con valor oficial dentro del plazo establecido, de acuerdo a la normatividad sobre la materia.
42 Procesar o derivar para el consumo humano indirecto recursos o productos hidrobiológicos reservados
exclusivamente para el consumo humano directo o productos que provengan de plantas de procesamiento de
consumo humano directo.
43 Recibir o procesar recursos o productos hidrobiológicos en tallas o pesos menores a los establecidos, que no
provengan de una actividad de fiscalización.
44 Recibir o procesar especies protegidas o prohibidas por la normatividad sobre la materia.
45 Recibir o procesar recursos o productos hidrobiológicos provenientes de embarcaciones pesqueras sin contar
con el permiso de pesca o con el permiso suspendido.
46 Recibir en plantas de procesamiento de consumo humano directo recursos o productos hidrobiológicos no

aptos para consumo humano directo o excediendo el porcentaje de tolerancia establecido, cuando se trate del
recurso hidrobiológico anchoveta.
47 Destinar el recurso anchoveta para la elaboración de harina residual por selección de talla, peso o calidad,
excediendo el porcentaje de tolerancia máximo permitido.
48 Recibir o procesar en plantas de reaprovechamiento o de harina residual, descartes o residuos que no sean
tales.
49 Recibir o procesar en plantas de reaprovechamiento o de harina residual descartes o residuos que procedan de
una planta de consumo humano directo que cuenta con una planta de harina residual.
50 Enviar los residuos y/o descartes generados por una planta de procesamiento pesquero de consumo humano
directo que cuente con una planta de harina residual o una planta de harina residual externa o una planta de
reaprovechamiento.
51 Recibir o procesar en plantas de reaprovechamiento o de harina residual descartes y/o residuos que procedan
de un desembarcadero pesquero artesanal que no realicen tareas previas.
52 Recibir o procesar en una planta de harina residual o de reaprovechamiento el recurso anchoveta proveniente
de una planta artesanal como resultado de un proceso de selección de talla, peso o calidad.
53 Recibir o procesar en plantas de consumo humano indirecto el recurso anchoveta o anchoveta blanca prove-
niente de embarcaciones artesanales o de menor escala.
54 Recibir o procesar en plantas de reaprovechamiento o harina residual el recurso anchoveta o anchoveta blanca
en cantidades que superen el porcentaje establecido por selección de talla, peso o calidad.
55 Enviar los residuos y descartes generados por una planta de procesamiento pesquero de consumo humano
directo a una planta de harina residual externa o a una planta de reaprovechamiento, sin la documentación
establecida en la normatividad sobre la materia.
56 Continuar operando el instrumento de pesaje una vez concluida la descarga de una embarcación, pese a
presentarse alertas de falla de celdas o de compuertas abiertas, registradas en el reporte de pesaje.
84
Código Infracción
57 Operar plantas de procesamiento de productos pesqueros sin contar con los equipos e instrumentos de pesaje
que establece la normativa correspondiente, o no utilizarlos pese a tenerlos.
58 Realizar el pesaje de recursos o productos hidrobiológicos con los instrumentos de pesaje alterados o
descalibrados.
59 Operar las plantas de procesamiento con los instrumentos de pesaje sin cumplir con calibrarlos en los plazos
establecidos por la normatividad sobre la materia.
60 No imprimir en el reporte de pesaje las alertas o las modificaciones a los parámetros de calibración, según lo
establecido en la normatividad sobre la materia.
61 Operar incumpliendo los requisitos técnicos y metrológicos para los instrumentos de pesaje establecidos en
la normatividad sobre la materia.
62 Recibir el recurso anchoveta con destino al consumo humano directo utilizando sistemas de bombeo subma-
rino, sin bomba peristáltica o sin bomba de vacío y sin el empleo de agua refrigerada recirculada.
63 Recibir descarga de pesca sin la presencia de los fiscalizadores acreditados por el Ministerio de la Producción
cuando corresponda el control del Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE).
64 Construir o instalar plantas de procesamiento de recursos o productos hidrobiológicos para consumo humano
directo o indirecto, así como trasladar o incrementar la capacidad instalada sin la correspondiente autorización.
65 Procesar recursos o productos hidrobiológicos en plantas de procesamiento de productos pesqueros supe-

rando la capacidad autorizada en la licencia de operación correspondiente.
66 Incumplir con realizar el pago en la forma establecida por el Ministerio de la Producción del monto total del
decomiso de recursos o productos hidrobiológicos para consumo humano directo o indirecto o no comunicar
dicho pago dentro del plazo establecido por la normatividad sobre la materia.
67 Incumplir las condiciones para operar las plantas de reaprovechamiento.
68 Procesar recursos hidrobiológicos o productos no autorizados en medidas de ordenamiento.
69 Recibir o procesar recursos o productos hidrobiológicos declarados en veda.
70 Secar a la intemperie residuos o descartes de recursos hidrobiológicos provenientes de la actividad pesquera.
INFRACCIONES RELACIONADAS A LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE, COMERCIALIZACIÓN Y ALMACENAMIENTO
71 Almacenar, transportar o comercializar recursos hidrobiológicos o productos no autorizados en medidas de

ordenamiento.
72 Transportar, comercializar y/o almacenar recursos o productos hidrobiológicos en tallas o pesos menores a
los establecidos, que no provengan de una actividad de fiscalización, excediendo los márgenes de tolerancia
establecidos para la captura.
73 Tener rotos o reemplazar los precintos de seguridad instalados en los vehículos de transporte de recursos o
productos hidrobiológicos.
74 Transportar, comercializar o almacenar especies declaradas protegidas.
85
Código Infracción
75 Transportar, comercializar y/o almacenar recursos o productos hidrobiológicos declarados en veda o que
provengan de descargas efectuadas en lugares de desembarque no autorizados por la autoridad competente.
76 Almacenar o utilizar recursos o productos hidrobiológicos declarados en veda para la preparación o expendio
de alimentos.
77 Transportar, comercializar y/o almacenar recursos o productos extraídos con el uso de explosivos, mate-
riales tóxicos, sustancias contaminantes o cualquier otro método prohibido, de acuerdo a la evaluación
físico-sensorial.
78 Transportar o almacenar recursos o productos hidrobiológicos para consumo humano directo en estado de
descomposición, en condiciones inadecuadas según la normatividad sobre la materia o incumpliendo las
disposiciones específicas para su conservación.
79 Transportar o almacenar productos hidrobiológicos sin el correspondiente certificado de procedencia cuando

corresponda.
80 Operar acuarios comerciales sin contar con los permisos respectivos, así como comercializar y/o exportar
peces ornamentales sin el certificado de procedencia o permiso emitido en el marco de la Convención sobre
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
81 Mantener, acopiar, transportar y estabular recursos o productos hidrobiológicos ornamentales sin contar con
los materiales sanitarios que aseguren una alta supervivencia de las especies.
82 Transportar, comercializar y/o almacenar el recurso hidrobiológico tiburón que no provenga de una actividad
de fiscalización durante su desembarque.
83 Transportar recursos o productos hidrobiológicos reservados exclusivamente para el consumo humano

directo en estado apto a plantas de consumo humano directo.
84 Transportar, comercializar, almacenar o poseer artes, aparejos o equipos de pesca prohibidos.
INFRACCIONES RELACIONADAS A EMBARCACIONES EXTRANJERAS Y PESCA DEPORTIVA
85 Disponer en puerto del producto de la pesca efectuada por embarcaciones pesqueras de bandera extranjera,
sin contar con autorización previa o la presencia de un fiscalizador autorizado.
86 Abandonar aguas jurisdiccionales sin previa comunicación a la autoridad competente en el caso de embarca-
ción pesquera de bandera extranjera que cuente con permiso de pesca vigente.
87 Transbordar o disponer de los recursos o productos hidrobiológicos sin contar con previa autorización o antes
de llegar a puerto.
88 Practicar pesca deportiva de las especies merlín negro, merlín azul, merlín rayado o pez vela, sin contar con el
permiso de pesca deportiva correspondiente o sin liberar los ejemplares capturados.
89 Extraer y/o descargar las especies merlín negro, merlín azul, merlín rayado o pez vela.
90 Transportar y/o comercializar las especies merlín negro, merlín azul, merlín rayado o pez vela.
86
Código Infracción
INFRACCIONES RELACIONADAS AL ROP DE LA AMAZONÍA Y DE LA CUENCA DEL TITICACA
91 Realizar actividades extractivas de menor escala o de mayor escala en la cuenca del lago Titicaca.
92 Extraer o acopiar con fines ornamentales especies amazónicas de escama o de cuero prohibidas en el ROP de
la Amazonía, en todos sus estadios biológicos provenientes del medio natural.
93 Extraer recursos hidrobiológicos al interior de áreas naturales protegidas en la Amazonía, con el uso de embar-
caciones de mayor escala o artes o aparejos prohibidos.
94 Transportar, comercializar o exportar con fines ornamentales especies amazónicas de escama o de cuero
prohibidas en el Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonía, en todos sus estadios biológicos
provenientes del medio natural.
INFRACCIONES RELACIONADAS AL ROP DEL ATÚN
95 Operar barcos atuneros con capitanes no calificados por la CIAT.
96 Realizar viajes o faenas de pesca de atún sin contar con balsa y/o un mínimo de tres (03) lanchas rápidas y/o
bridas de remolque y/o reflector de alta densidad y/o visores de buceo.
97 Realizar viajes o faenas de pesca de atún sin contratar como parte de la tripulación que realiza trabajo manual
de cubierta de la embarcación de bandera extranjera con permiso de pesca personal de nacionalidad peruana,
en una cifra no menor a la establecida en la normatividad sobre la materia.
98 Realizar en la pesca de atún lances nocturnos o no completar el retroceso dentro de los treinta (30) minutos
después de la puesta del sol.
99 Efectuar lances sobre delfines después de alcanzar el Límite de Mortalidad de Delfines (LMD) asignado en la
pesca de atún.
100 No colocar rescatadores durante el retroceso, en la pesca de atún.
101 Realizar viajes o faenas de pesca de atún sin contar con paños de protección de delfines debidamente
“alineados”, cuando se encuentren obligados a tenerlos, así como con otros mecanismos que eviten daños a
delfines de acuerdo con el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD).
102 Realizar actividades extractivas del recurso atún por embarcaciones extranjeras sin desembarcar, en plantas
nacionales para consumo humano directo, el nivel de capacidad de carga para cada viaje exigido en la norma-
tividad sobre la materia.
103 Dañar o matar delfines en el curso de operaciones de pesca o superando el LMD en el caso de la pesca del
recurso atún.
104 Embolsar o salabardear delfines vivos.
105 No hacer esfuerzos continuos para la liberación de delfines vivos retenidos en la red.
106 Pescar atún sobre poblaciones de delfines, con excepción de embarcaciones atuneras de clase 6 que cuentan
con Límite de Mortalidad de Delfines (LMD) y con certificación Dolphin Safe.
107 No presentar la declaración jurada sobre recursos o productos hidrobiológicos existentes en las bodegas
de embarcaciones que se dediquen a la pesquería de los recursos altamente migratorios, de acuerdo a la
normatividad sobre la materia, o presentarla con información falsa o incorrecta.
87
Código Infracción
INFRACCIONES RELACIONADAS A MACROALGAS
108 Extraer, colectar o acopiar macroalgas marinas cuando se encuentre prohibido, en áreas prohibidas, sin contar
con el permiso correspondiente o transgrediendo las prohibiciones establecidas en la normatividad sobre la
materia.
109 Extraer, colectar o acopiar macroalgas marinas utilizando aparejos, sistemas mecanizados o instrumentos no
permitidos o prohibidos por la normatividad sobre la materia.
110 Recibir o procesar macroalgas sin el correspondiente certificado de procedencia emitido por la autoridad
competente.
111 Procesar macroalgas utilizando molinos móviles.
112 Transportar, comercializar o almacenar macroalgas sin el correspondiente certificado de procedencia emitido
por la autoridad competente.
Literal a Realizar actividades acuícolas, sin contar con la concesión o autorización correspondiente otorgada por los
órganos competentes, o cuando esta se encuentra suspendida.
Literal b Realizar actividades acuícolas sin ser el titular del derecho administrativo.
Literal c Usar el área otorgada para el desarrollo acuícola para fines distintos a los autorizados.
Literal d Incumplir con lo establecido en el derecho administrativo otorgado para desarrollar actividad de acuicultura.
Literal e Incumplir injustificadamente con las metas de inversión o producción que sustentó el otorgamiento del
derecho administrativo.
Literal f Incumplir con las obligaciones previstas como causales de caducidad en el derecho administrativo y el
Convenio de Conservación, Inversión y Producción Acuícola.
Literal g No enviar las estadísticas mensuales o informes semestrales a las autoridades competentes según corres-
ponda, sobre las actividades realizadas y los resultados obtenidos en el desarrollo del cultivo, en la forma,
modo y oportunidad que se establezcan en las normas correspondientes.
Literal h No informar a la autoridad competente sobre cualquier epizootia o brote infeccioso que pudiera ser causa de
deterioro tanto de las especies en cultivo, como de otros recursos silvestres o del ambiente.
Literal i Importar, exportar o reexportar especies en sus diferentes estadios biológicos con fines de acuicultura sin
contar con la certificación de la autoridad competente.
Literal j Incumplir con la inspección técnica del certificado / permiso de la Convención sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en el momento del embarque.
Literal k Incumplir las disposiciones sanitarias referidas al tratamiento de las especies hidrobiológicas importadas en
sus diferentes estadios.
Literal l Incumplir con la ocupación progresiva del área definida para la producción e inversión, dentro del área otor-
gada en concesión.
Literal m Incumplir con la delimitación de los vértices del área otorgada en ambientes acuáticos.
88
Código Infracción
Literal n Obtener semillas o reproductores del medio natural, sin la correspondiente autorización del Produce o
gobierno regional.
Literal o No dar inicio al trámite para la obtención del derecho de uso de área acuática en un plazo máximo de treinta
(30) días calendario de otorgada la concesión en ambientes marinos, lagos y ríos navegables.
Literal p No dar inicio al trámite para la obtención de la licencia de uso de agua en un plazo máximo de treinta (30) días
calendario de otorgado el derecho administrativo.
Literal q Incumplir el plan de manejo que sustentó el otorgamiento de los títulos habilitantes u otros aprobados por el
Ministerio de la Producción.
Literal r Ocupar áreas no otorgadas en concesión, así como variar o implementar sus instalaciones en áreas distintas
a las que se indican en la concesión otorgada.
Literal s Instalar o implementar infraestructura o materiales, equipos y otros elementos no autorizados o variar la
modalidad de cultivo determinada en el plan de manejo de las concesiones especiales, sin previo aviso.
Literal t Interferir con las actividades tradicionales que se desarrollan en el recurso hídrico o afectar los derechos
adquiridos por terceros fuera del área otorgada para el desarrollo de la actividad.
Literal u Instalar infraestructura flotante en las orillas de la playa, a excepción de aquella que se instale temporalmente
dentro del área de concesiones para fines de manipuleo de colectores, perlnets o linternas para su posterior
limpieza en tierra, fuera de la zona de influencia del área natural protegida.
Literal v Desarrollar proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, sin haber informado a la autoridad
competente para hacer uso de hasta un máximo de un 20% del área otorgada.
Literal w Importar, exportar o reexportar especímenes sin contar con el título habilitante emitido en el marco de la
Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
89
ANEXO 9
INFRACCIONES Y SANCIONES RELACIONADAS A

LA ACTIVIDAD DE PROCESAMIENTO INDUSTRIAL
PESQUERO BAJO LA COMPETENCIA DEL OEFA
Cuadro de tipificación de infracciones administrativas y escala de sanciones

aplicable a las actividades de procesamiento industrial pesquero y acuicultura
de mediana y gran empresa que se encuentran bajo el ámbito de competencia
del OEFA
Base legal:
• Ley General de Pesca (DL 25977)

• Ley General de Acuicultura (DL 1195)
• Reglamento de la Ley General de Pesca (DS 012-2001-PE)
• Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA (DS 019-2009-MINAM)
• Decreto Supremo 010-2008-PRODUCE, que establece límites máximos permisibles para la industria de harina
y aceite de pescado y normas complementarias
• Decreto Supremo 011-2009-MINAM, que aprueba límites máximos permisibles para las emisiones de la indus-
tria de harina y aceite de pescado y harina de residuos hidrobiológicos
• Decreto Supremo 005-2011-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de procesamiento de descartes y/o resi-
duos de recursos hidrobiológicos
• Resolución Ministerial 621-2008-PRODUCE, que establece disposiciones dirigidas a titulares de plantas de
harina y aceite de pescado y de harina residual de pescado, a fin de realizar la innovación tecnológica para
mitigar sus emisiones al medio ambiente
• Resolución Ministerial 061-2016-PRODUCE, que aprueba el Protocolo para el Monitoreo de Efluentes de los
Establecimientos Industriales Pesqueros de Consumo Humano Directo e Indirecto
90
Supuesto de hecho del tipo infractor Calificación de

Sanción no Sanción
Base legal referencial la gravedad de
monetaria monetaria
Infracción la infracción
1 INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES GENERALES
1.1 No ejecutar de manera permanente Art. 78 del Reglamento de la MUY GRAVE No aplica Hasta
planes de manejo ambiental para Ley General de Pesca 1500 UIT
prevenir la generación de impactos
negativos, o revertirlos en forma
progresiva, según sea el caso,
a través de: la implementación
de prácticas de prevención de
la contaminación y de procesos
con tecnologías limpias; la imple-
mentación de prácticas de reuso,
reciclaje, tratamiento y disposición
final; o, la adopción de medidas
destinadas a la conservación de
los recursos hidrobiológicos y de
los ecosistemas que les sirven de
sustento.
1.2 No realizar el monitoreo ambiental • Art. 85 y 86 del MUY GRAVE No aplica Hasta
conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley 1600 UIT
Instrumento de Gestión Ambiental General de Pesca
y/o a los protocolos aprobados • Numeral 7.1 del art. 7 del
por el Ministerio de la Producción. DS 011-2009-MINAM
• Numeral 4.1. del art. 4 del
DS 010-2008-PRODUCE
1.3 No presentar el reporte de moni- • Art. 79 del Reglamento de LEVE AMONES- Hasta
toreo ambiental, y/o presentarlo la Ley del SEIA TACIÓN 600 UIT
de manera distinta a lo establecido • Art. 86 del Reglamento de
en el Instrumento de Gestión la Ley General de Pesca
Ambiental y/o a los protocolos • Numeral 8.1 del art. 8 del
aprobados por el Ministerio de la DS 011-2009-MINAM
Producción. • Art. 2 de la
RM 061-2016-PRODUCE
1.4 Destruir o dañar manglares o Numeral 7 del art. 76 de la MUY GRAVE No aplica Hasta
estuarios. Ley General de Pesca. 1700 UIT
2 INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL TRATAMIENTO DE EFLUENTES
2.1 Operar un establecimiento • Literal d del numeral GRAVE No aplica Hasta

industrial pesquero: sin contar con 53.1 del art. 53, art. 83 1300 UIT
equipos o sistemas que permitan del Reglamento de la Ley
la recuperación y/o tratamiento de General de Pesca
efluentes; contando con equipos • Numerales 2.2 y
o sistemas inoperativos; y/o, sin 2.3 del art. 2 del
utilizar los equipos o sistemas, a DS 010-2008-PRODUCE
pesar de su operatividad.
91
Supuesto de hecho del tipo infractor Calificación de

Sanción no Sanción
Base legal referencial la gravedad de
monetaria monetaria
Infracción la infracción
2.2 Descargar efluentes producto de • Art. 83 del Reglamento de MUY GRAVE No aplica Hasta
la actividad de procesamiento la Ley General de Pesca 1400 UIT
industrial pesquero en zonas no • Numeral 2.3 del art. 2 del
autorizadas; no reutilizarlos o DS 010-2008-PRODUCE
no realizar su disposición final
conforme a lo estipulado en el
Instrumento de Gestión Ambiental.
3 INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL TRATAMIENTO DE EMISIONES
3.1 Operar un establecimiento Literal d del numeral 53.1 MUY GRAVE No aplica Hasta
industrial pesquero: sin contar del art. 53 del Reglamento 1600 UIT
con equipos o máquinas que de la Ley General de Pesca
conforman el sistema de
tratamiento y/o mitigación de
emisiones; contando con equipos
o máquinas inoperativas; y/o sin
utilizar los equipos o maquinarias,
a pesar de su operatividad.
3.2 No implementar el sistema de gas Literal d del art. 2 de la MUY GRAVE No aplica Hasta
natural en los lugares que cuentan RM 621-2008-PRODUCE 1600 UIT
con líneas de abastecimiento.
4 INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL MANEJO DE RESIDUOS DE RECURSOS

HIDROBIOLÓGICOS
4.1 Operar un establecimiento • Literal d del numeral 53.1 MUY GRAVE No aplica Hasta
industrial pesquero sin realizar el del art. 53 y art. 83 del 1500 UIT
manejo y/o disposición final de Reglamento de la Ley
residuos, descartes y/o desechos General de Pesca
de recursos hidrobiológicos, • Artículos 6 y 7 del
conforme a lo estipulado en el DS 005-2011-PRODUCE
Instrumento de Gestión Ambiental.
4.2 Secar a la intemperie descartes y/o • Numeral 70 del art. 134 GRAVE No aplica Hasta
residuos de recurso hidrobioló- del Reglamento de la Ley 1400 UIT
gicos provenientes de la actividad General de Pesca
de procesamiento industrial • Artículos 6, 7 y 8 del
pesquero. DS 005-2011-PRODUCE
5 INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL CIERRE DE ACTIVIDADES
5.1 No recuperar o no mejorar las Art. 80 del Reglamento de la GRAVE No aplica Hasta
áreas utilizadas en las actividades Ley General de Pesca 1300 UIT
de procesamiento industrial
pesquero y acuicultura de mediana
y gran empresa, que hayan sido
abandonadas o deterioradas por
dichas actividades.
92
ANEXO 10
CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES

SEGÚN EL REGLAMENTO DE LA DICAPI
APLICABLE A LAS ACTIVIDADES PESQUERAS Y
A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO
Tabla de infracciones y sanciones
Leyenda de infracciones
Criterio de Poner en peligro a las personas, materiales y/o al medio ambiente u ocasionar daños personales
Infracción A que requieran hasta siete días de asistencia o descanso médico, según prescripción facultativa;
daños materiales hasta 10 UIT y/o daños leves al medio ambiente establecidos en las infracciones
273.1 y 274 de la tabla de infracciones y sanciones.
Criterio de Ocasionar daños personales que requieran entre ocho y treinta días de asistencia o descanso
Infracción B médico, según prescripción facultativa; daños materiales mayores a 10 hasta 1000 UIT, y/o daños
graves al medio ambiente establecidos en las infracciones 273.1 y 274 de la tabla de infracciones
y sanciones.
Criterio de Ocasionar daños personales que requieran más de treinta días de asistencia o descanso médico,
Infracción C según prescripción facultativa, produzcan invalidez permanente o fallecimiento; daños materiales
mayores a 1000 UIT y/o daños muy graves al medio ambiente establecidos en las infracciones
273.1 y 274 de la tabla de infracciones y sanciones.
Leves Graves Muy graves
Amonestación o Suspensión de
Suspensión de
suspensión de 1 91 a 180 días o
Artículo Infracciones 31 a 90 días
a 30 días cancelación
Multa de 0.1 Multa mayor de Multa Mayor de

hasta 2 UIT 2 hasta 4 UIT 4 hasta 6 UIT
SECCIÓN A: INFRACCIONES Y SANCIONES RELACIONADAS A LAS COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
19.1 Obstrucción de funciones Suspensión No aplica

Impedir el acceso de la Autoridad Marítima a la nave, al
artefacto naval, astillero y/o a la instalación acuática, en el Multa
cumplimiento de sus funciones.
754 Negativa de ofrecimiento de facilidades e información Multa No aplica

754.2 No brindar a la capitanía de puerto las facilidades e infor-
mación que sean necesarias para el esclarecimiento de los
hechos materia de investigación.
93
Suspensión de

SECCIÓN B: INFRACCIONES Y SANCIONES VINCULADAS A LA NAVEGACIÓN
61 Áreas autorizadas para las actividades de pesca No aplica Suspensión No aplica

Efectuar actividades de pesca en áreas no autorizadas.
62 Prohibiciones a las naves pesqueras No aplica Suspensión No aplica

62.a Lavar bodegas y arrojar desperdicios y desechos orgánicos
de pescado, dentro de bahías o áreas restringidas del medio Multa
acuático.
62.b Transportar pasajeros, mercaderías, sustancias tóxicas No aplica No aplica No aplica

y explosivos sin autorización experesa de la Autoridad
Marítima Nacional.
A Suspensión No aplica
Multa
B No aplica Suspensión No aplica
Multa
C No aplica Suspensión
Multa
62.c Efectuar faenas de pesca en las áreas de fondeadero o trán- Amonestación

sito de naves. No aplica
Multa
62.d Poseer o usar explosivos y/o sustancias contaminantes y/o No aplica Cancelación
elementos tóxicos prohibidos para la pesca.
62.e Efectuar faenas de pesca no autorizadas. No aplica Suspensión No aplica
62.f Paralizar las operaciones de la nave pesquera en plena No aplica Suspensión No aplica
navegación.
Paralizar las operaciones de la nave pesquera cuando cuente No aplica Suspensión No aplica
con especies hidrobiológicas en su bodega.
62.g Sobrepasar la línea máxima de carga o modificarla. No aplica No aplica No aplica
A Suspensión No aplica No aplica
Multa
Multa
Multa
94
Suspensión de

73 Áreas de seguridad en las playas No aplica No aplica No aplica
Navegar dentro del área de seguridad de la playa de uso
público.
A Multa No aplica
B No aplica Multa No aplica
C No aplica Multa
104 Lugares autorizados Multa No aplica

Arribar, zarpar de puerto y/o caleta no autorizada.
112 Inmovilización Multa No aplica

Zarpar teniendo orden de inmovilización.
117 Solicitud de arribo y zarpe Suspensión No aplica

117.1 No solicitar el zarpe a la Autoridad Marítima correspondiente
antes de proceder a efectuar faenas de pesca. Multa
118 Arribo y zarpe Suspensión No aplica

No solicitar el zarpe correspondiente antes de proceder a
efectuar faena de pesca. Multa
118.c No presentar la declaración de arribo a la capitanía de puerto, Suspensión No aplica

al retornar de efectuar faenas de pesca.
Multa
143 Apoyo de remolcadores No aplica Multa No aplica

Negarse a ponerse a órdenes de la Autoridad Marítima
Nacional, al ser requerido su apoyo para prestar auxilio a
otras naves en puerto.
SECCIÓN C: INFRACCIONES Y SANCIONES RELACIONADAS A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO
269 Áreas protegidas No aplica Suspensión No aplica

Navegar, fondear o permanecer en áreas declaradas especial-
mente sensibles o protegidas. Multa
271 Uso de dispersantes No aplica Suspensión No aplica

Hacer uso de dispersantes no autorizados ni certificados por
la Autoridad Marítima Nacional. Multa
273 Descargas o vertimiento no autorizados No aplica

273.1 Efectuar la descarga o vertimiento de hidrocarburos /
sustancias nocivas líquidas a granel / desechos / desmontes,
basuras o desechos en el medio acuático, que provengan de
naves, artefactos navales y/o instalaciones acuáticas, que
estén conectadas o vinculadas condichas aguas o de instala-
ciones o vehículos terrestres, cualquiera sea su causa.
Derrame hasta 2 barriles hidrocarburos. Amonestación No aplica

Multa de 0.5 a
2 UIT
95
Suspensión de

Derrame mayor a 2 hasta 10 barriles de hidrocarburos. No aplica Suspensión No aplica
Multa de 2.1 a
15 UIT
Derrame mayor a 10 hasta 20 barriles de hidrocarburos. No aplica Suspensión No aplica
Multa de 15.1 a
20 UIT
Derrame mayor a 20 hasta 30 barriles de hidrocarburos. No aplica Suspensión
Multa de 20.1 a
75 UIT
Multa de 75.1 a
150 UIT
Multa de 150.1 a
225 UIT
Multa de 225.1 a
300 UIT
Multa de 300.1 a
450 UIT
Multa de 450.1 a
600 UIT
Derrame mayor a 2100 hasta 3000 barriles de No aplica Suspensión

hidrocarburos.
Multa de 600.1 a
1000 UIT
Derrame mayor a 3000 barriles de hidrocarburos. No aplica Suspensión

Multa de 1000.1
más 0.15 UIT
por cada barril
adicional
Derrame de sustancias nocivas líquidas a granel / desechos. No aplica
Multa
96
Suspensión de

Multa
Multa
Arrojar desmontes, basuras o desechos en el medio No aplica

acuático.
Multa
Multa
Multa
274 Descargas operacionales No aplica

274.2 Efectuar la descarga de las aguas de lastre no tratadas contra-
viniendo lo dispuesto por la Autoridad Marítima Nacional.
Multa
Multa
Multa
275 / Medios de respuesta No aplica

286.2 No contar con medios y equipos de respuesta para la conten-
ción y mitigación de derrames de sustancias tóxicas conside-
radas en el Plan de Contingencia o Emergencia.
Multa
Multa
Multa
97
Suspensión de

276 Artefactos navales e instalaciones acuáticas de recepción Multa No aplica

de desechos
No contar con un plan de gestión documentado de colección
o recepción de desechos que garantice la adecuada reten-
ción, recepción y disposición final de éstos.
277 Medidas de prevención No aplica

No cumplir las medidas de prevención prescritas para mini-
mizar los efectos contaminantes.
A Multa No aplica
B Multa No aplica
C Multa
279 Construcción de instalaciones acuáticas Multa No aplica

Construir, instalar o realizar actividades sin contar con la
autorización correspondiente.
280 Desguace Multa No aplica

280.1 Efectuar el desguace de naves sin autorización.
283 Obligaciones de los capitanes de naves y de los responsa- No aplica Suspensión No aplica
bles de instalaciones acuáticas
No informar por el medio más rápido a la capitanía de puerto Multa
más cercana sobre un derrame, descarga mancha o indicio
que indique una posible contaminación.
286 Planes de Emergencia y Planes operacionales de No aplica Multa No aplica

Contingencia
286.1 No contar a bordo de la nave o instalación acuática con el
Plan de emergencia o Plan de Contingencia respectivo, debi-
damente aprobado.
SECCIÓN D: INFRACCIONES Y SANCIONES RELACIONADAS CON EL PERSONAL EMBARCADO
353 / 358 Condición a bordo del personal de la Marina Mercante Multa No aplica
/ 364
Permitir que personal no matriculado cumpla con funciones
a bordo de la nave.
No tener título y libreta de embarco vigentes. Multa No aplica
369 Normas médicas Multa No aplica
369.1 No poseer un certificado médico válido vigente a bordo.
453 Delitos perpetrados en alta mar Suspensión No aplica

No dar cuenta al funcionario consultar de un delito perpe-
trado a bordo en alta mar.
No disponer la intervención, inmovilización y conducción de No aplica Suspensión No aplica

la(s) persona(s) que se presuma haya(n) perpetrado un delito
a bordo, permitiendo la fuga de esta(s) al arribo a puerto.
98
Suspensión de

463 Revalidación y vigencia de la matrícula Multa No aplica No aplica

Embarcar personal de pesca con el registro de matrícula,
título, libreta de embarque y/o carné de pesca no vigente.
SECCIÓN E: INFRACCIONES Y SANCIONES ATRIBUIDAS A LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS CINVULANTES AL ÁMBITO
ACUÁTICO
528 / 529 Funciones y limitaciones de los buzos No aplica

/ 532 Efectuar buceo sin estar autorizado
Multa
Multa
Multa
536 Buceo en áreas acuáticas de gran altitud No aplica No aplica No aplica

No cumplir las normas de seguridad establecidas.
Multa
Multa
Multa
560 Límites de profundidad de operación y modos de buceo No aplica No aplica No aplica

Efectuar inmersiones a profundidades y trabajos no
autorizados.
Multa
Multa
SECCIÓN F: INFRACCIONES Y SANCIONES VINCULADAS CON LAS NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES
578 Astilleros autorizados No aplica Multa No aplica

Siendo propietario requerir, efectuar construcciones o modi-
ficaciones en un astillero o taller no autorizado.
99
Suspensión de

588 Prohibiciones No aplica Multa No aplica

588.1 Efectuar la construcción o modificación de una nave o
artefacto naval por un astillero, sin haber cumplido con el
procedimiento establecido.
Efectuar la construcción o modificación de una nave o No aplica Multa No aplica

artefacto naval que difiera de los planos aprobados por la
Autoridad Marítima Nacional por parte de un astillero.
588.2 Modificar una nave o artefacto naval afectando su seguridad, Cancelación de

por su propietario o armador. matrícula
SECCIÓN G: INFRACCIONES Y SANCIONES RELACIONADAS A LAS ÁREAS E INSTALACIONES ACUÁTICA
677 Preservación de las rompientes No aplica

Efectuar acciones o actividades que deformen, disminuyan
y/o eliminen el recorrido normal u ordinario de la ola apta
para el deporte de surcar olas, el fondo marino, o altere el
curso natural de las corrientes y los alcances de las mareas.
Cuando el daño producido es reversible y posible de recu- Multa No aplica

perar a su estado natural en un plazo de hasta un año.
Cuando el daño producido es reversible y posible de recu- No aplica Multa No aplica

perar a su estado natural en un plazo mayor a un año.
Cuando el daño producido es irreversible. No aplica Multa
681 Disposiciones para el otorgamiento de derechos de uso de Multa No aplica

área acuática
681.1 Áreas acuáticas en el ámbito marino.
681.1.e Restringir el ingreso o el libre tránsito de la playa, infrin-

giendo lo dispuesto en la Ley 26856.
681.1.f Construir muros, cercos u otras infraestructuras en playas Multa No aplica

situadas entre acantilados.
685 Retiro de instalaciones al término o caducidad No aplica Multa
No retirar en su totalidad la infraestructura instalada para la

actividad o proyecto sujeto a la obtención de derecho de uso
de área acuática.
688 Terrenos ganados al mar, ríos y lagos No aplica Multa No aplica

688.2 Efectuar trabajos de relleno en el medio acuático para ganar
terreno, sin la respectiva autorización.
689 Prohibición de ocupación del medio acuático y franja No aplica No aplica No aplica
ribereña
Ocupar el medio acuático o franja ribereña sin la respectiva No aplica Multa No aplica
autorización.
100
Los Anexos de la guía legal para la defensa de los ecosistemas y especies

del mar peruano ponen a disposición de la ciudadanía, los formatos y
procedimientos que permiten la interposición de denuncias. Además,
clarifican los procesos de la formalización de la pesca en regiones, que
incluye la disposición de infracciones y sanciones. Así, esta herramienta
busca contribuir al fortalecimiento de la justicia ambiental, a la protección de
ecosistemas marinos y la sostenibilidad de las pesquerías en el Perú.
102

Guía Legal Mar Peruano SPDA

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Guía Legal Mar Peruano SPDA

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Guía Legal Mar Peruano SPDA

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL

GUÍA LEGAL PARA LA

GUÍA LEGAL PARA LA

La iniciativa Gobernanza Marina de la Sociedad Peruana de Derecho

La presente publicación se ha elaborado en el marco del proyecto "Hacia

Edición: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Preprensa e impresión: Negrapata S.A.C.

Primera edición, enero de 2020

Foto: Walter H. Wust

Como parte de esta labor, se ha logrado acompañar a ciudadanos en la presentación de

Además, se ha contribuido al fortalecimiento de las capacidades de especialistas inde-

En esta publicación se presenta un panorama sobre la situación actual de la gober-

El portal Wikipesca Perú (www.wikipesca.pe) es parte de los

Además, es un repositorio de publicaciones, donde también

LMP Límites Máximos Permisibles

01 MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN PESQUERA

SITUACIÓN — Clasificación de los recursos por su nivel de

ACTUAL DE LA — Modalidades de acceso 32

MARINA EN — Aprovechamiento de recursos hidrobiológicos al

EL PERÚ marino y costero

EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA 65

02 PESCA ILEGAL, PESCA NO DECLARADA Y PESCA

PRINCIPALES — Pescar sin permiso de pesca 93

AFECTACIÓN — Realizar descargas en puntos de desembarque no autorizados 96

CASOS DE CONTAMINACIÓN QUE AFECTAN EL 140

— Arrojo de basura a los ríos y al mar 141

EN EL SECTOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA 167

pág. 159 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ACCESO A LA 168

Cuadro 1. Clasificación de la extracción en el ámbito marino 27

Figura 1. Composición porcentual del desembarque pesquero en el Perú 22

Espineleros de tiburón azul

Perú cuenta con más de

** Otra biota compuesta por cetáceos menores, tortugas y anémonas.

Fuente: Produce (2018)

Contribución a la economía del Perú

Aracanto macho o negra

MARCO LEGAL PARA LA

Las principales normas que regulan las actividades pesqueras

Asimismo, debemos tener en cuenta lo regulado en la Ley Orgánica para el

² Aprobada mediante Decreto Ley 25977.

título (concesión, autorización o permiso) que lo habilite. Las únicas autoridades

▬ Clasificación de especies según su grado

A la fecha, solo nueve recursos hidrobiológicos tienen el nivel de explotación deter-

Inexplotado Cuando no se ejerce explotación sobre el recurso.

SUBEXPLOTADO PLENAMENTE EXPLOTADO

Pota o calamar gigante* Sardina

RM 781-97-PE. Declara a la anchoveta y sardina como

Choro Abalón, chanque o tolina

RM 506-2018-PRODUCE. Declara en recuperación RM 383-2004-PRODUCE. Declara al recurso

DS 013-2011-PRODUCE. Aprueba el Reglamento DS 016-2003-PRODUCE. Aprueba el Reglamento

RM 001-2020-PRODUCE. De acuerdo al informe

Especies estudiadas por Imarpe que no han

En el Perú, a diferencia de países como Chile o México, el marco legal no con-

Por su abundancia la merluza es la

El permiso de pesca puede ser otorgado a personas naturales o jurídicas. En el caso de

Requieren contar con permiso de pesca:

● Embarcaciones pesqueras de bandera nacional o extranjeras, ya sean artesanales,