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M7u2s4 - DERECHO ADMINISTRATIVO

Derecho administrativo (Universidad Autónoma de Guerrero)

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Alumna de
Licenciatura en
Derecho UnADM
viernes, 23 de febrero de 2018

La Responsabilidad Civil de los Servidores Públicos y

la Patrimonial del Estado
Módulo 7
Procedimiento Administrativo.
Unidad 2.
El régimen de Responsabilidad y el Sistema Nacional Anticorrupción.
Sesión 4
La Responsabilidad Civil de los Servidores Públicos y Responsabilidad Patrimonial
del Estado

Actividad 1
La Responsabilidad Civil de los Servidores
Públicos y la Patrimonial del Estado.

Lic. David Alberto Gamboa Tello

Docente en Línea

Rosa Mónica Grave Espinoza

Alumno (a)

Responsabilidades civiles de los Responsabilidades patrimoniales

servidores públicos del Estado
Los sujetos: tratándose de una responsabilidad Existencia de daño: se debe aportar elementos
oficial, resulta indispensable que el agente sea de prueba que den cuenta de la existencia del
un servidor público. daño, obedeciendo al principio general del
derecho que establece que el que afirma está
obligado a probar. Si es posible, se debe
plantear el daño de forma cuantificada.
La acción u omisión: sea llevado a cabo Existencia de una actividad administrativa
precisamente en ejercicio de las funciones que irregular del Estado. Para comprobar la
le están encomendadas, en los términos del existencia de una actividad irregular de forma
Artículo primero transitorio del Código Civil, ya positiva, debe existir en la función pública una
que si el daño se produce cuando el agente no actividad regular y la autoridad específica tener

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actúa investido del cargo, no obstante que la la obligación de su cumplimiento a través del
responsabilidad se genere, no lo es imputable servicio público y que; sin embrago, se cause
en su carácter de servidor público. Resulta daño ante la deficiencia en su realización. Por
indispensable además que el daño sea lo tanto, se tiene que probar no sólo el daño,
producido como resultado de una actuación sino también indicar la actividad administrativa
humana, realizada en contra de lo que la ley irregular
establece, u omisa de lo que ordena.
El daño: puede ser material o moral, ya que el Nexo causal. Se tiene que referir el daño y la
Artículo 2108 del Código Civil para el Distrito irregularidad administrativa. Es decir,
Federal lo identifica como “la pérdida o comprobar que existe un nexo entre ellos.
menoscabo sufrido en el patrimonio por falta
de cumplimiento de una obligación” y el 1916
del mismo ordenamiento, establece que el
daño moral es “la afectación que una persona
sufre en sus sentimientos, afectos, creencias,
decoro, honor, reputación, vida privada,
configuración física, o bien en la consideración
que de sí misma tienen las demás”.
El nexo causal: implica que el daño se
produzca precisamente como consecuencia
directa e inmediata de la actuación del servidor
público, ya que, si se genera por una causa
diferente o si intervienen excluyentes de
responsabilidad, como la culpa inexcusable de
la víctima, el hecho de un tercero, el caso
fortuito o la fuerza mayor, la responsabilidad
no se produce.

¿Cuál es el propósito de que los servidores públicos realicen la declaración

de su situación patrimonial?
Evitar la corrupción, el enriquecimiento ilícito, el desvío de recursos y tener
conocimiento de que los bienes adquiridos coincidan con los recursos ganados por
los honorarios en su administración y que el funcionario o empleado se maneje
con transparencia en el empleo de los recursos que maneje.

Menciona un ejemplo de responsabilidad civil en que puede incurrir un

servidor público.

El Subgerente de la Junta Agua Potable y Alcantarillado en el Municipio de

Escuinapa, en horas no laborables pero con vehículo oficial de dicho organismo,
se impactó con un tráiler de la empresa Castores, como el subgerente
venia borracho, a exceso de velocidad comprobándose que fue él quien se
impactó con el tráiler empresa castores(particular) se demandó por la vía civil a la
Junta de Agua Potable, ya que era servidor público de esa dependencia y la Junta
perdió el caso otorgando una indemnización por los gastos ocasionados por la
cantidad de $1,500,000.00, no pudiendo enfrentar ninguna sanción el subgerente
por haber perdido la vida en el acto, cayendo toda la responsabilidad sobre el
organismo municipal, ya que no se debió hacer uso de un vehículo oficial en horas
inhábiles sin justificación alguna, por no existir oficio de comisión por parte del
Gerente, en donde el Gerente debe de vigilar que los vehículos y materiales
oficiales queden en resguardo.

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Menciona un ejemplo de responsabilidad patrimonial del Estado.

El accidente que se llevo a cabo a causa del socavón en el paso Express en el

Estado de Morelos, todos se echan la bolita tanto el gobierno federal como estatal
desde las diferentes dependencias que les compete, pero en sí fue sabemos que
es La corrupción, desvío de recursos y la nula o mala licitación para designar a la
constructora del proyecto, ocasionaron que la vía recién inaugurada mostrará
fallas y se creará un socavón que afecto el patrimonio y la vida de dos usuarios,
por lo cual el responsable puede ser demandado y deberá indemnizar.

Fuentes de Referencia:

Ignacio Galindo. (2016). Daño Moral. 30/01/2018, de México |

Enciclopedia Jurídica Online Sitio
web: http://mexico.leyderecho.org/dano-moral/
Enciclopedia. (2016). Nexo causal. 30/01/2018, Enciclopedia jurídica Sitio
Web: http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/nexo-causal/nexo-causal.htm

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jueves, 22 de febrero de 2018

Órganos Reguladores en la Responsabilidad

Administrativa de los Servicios Públicos
Órganos Reguladores en la Responsabilidad Administrativa de los Servicios Públicos

Organigrama del Órgano regulador en la Responsabilidad Administrativa de los Servidores Públicos

Secretaría de la Función Pública

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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Artículo 37. A la Secretaría de la Función Pública corresponde el despacho de los siguientes

asuntos:

III. Vigilar, en colaboración con las autoridades que integren el Comité Coordinador del Sistema
Nacional Anticorrupción, el cumplimiento de las normas de control interno y fiscalización, así como
asesorar y apoyar a los órganos internos de control de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal;

IV. Coordinar y supervisar el sistema de control interno, establecer las bases generales para la
realización de auditorías internas, transversales y externas; expedir las normas que regulen los
instrumentos y procedimientos en dichas materias en las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal y en la Procuraduría General de la República, así como realizar las
auditorías que se requieran en éstas, en sustitución o apoyo de sus propios órganos internos de
control;

Organigrama de la Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas del Estado de Sinaloa

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Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Sinaloa

Artículo 20. Las Secretarías tendrán igual rango y entre ellas no habrá relación de jerarquía.

Artículo 21. Al frente de cada Secretaría habrá un Secretario, quien, para el despacho de los
asuntos de su competencia, se auxiliará por él o los Subsecretarios, Directores Generales,
Directores, Subdirectores, Jefes y Sub-Jefes de Departamento y por los demás funcionarios que
establezca el Reglamento Interior respectivo y otras disposiciones legales.

Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Sinaloa

Artículo 1°. - La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar las disposiciones
contenidas en el Título VI de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, en materia de:

I. Los sujetos de responsabilidad administrativa en el servicio público estatal y municipal;

II. Los deberes de los servidores públicos en la prestación de su servicio;
III. Las responsabilidades y sanciones de naturaleza administrativa, disciplinaria y resarcitoria;
IV. La competencia de las autoridades y procedimientos para la aplicación de sanciones;
V. Y El registro patrimonial de los servidores públicos.

Organigrama de la Sindicatura Procuraduría del Municipio de Escuinapa estado de Sinaloa

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Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa

Artículo 39. El síndico procurador tendrá a su cargo la función de contraloría interna y la

procuración de la defensa de los intereses del ayuntamiento, y tendrá las siguientes facultades y
obligaciones:

IV. Vigilar que la recaudación fiscal, los procedimientos administrativos y el ejercicio de los
recursos, se realicen conforme a las disposiciones normativas aplicables en la materia, dictando las
medidas preventivas de conformidad con lo dispuesto por la reglamentación interior o de gobierno;

Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal de Escuinapa

Artículo 62.- El Síndico Procurador, tendrá por objeto el fungir como órgano de vigilancia y
evaluación del desempeño de las distintas áreas del Ayuntamiento y para promover la
productividad y eficiencia, a través de la implantación de sistemas de control interno, adecuado a
las circunstancias, así como vigilar el cumplimiento de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Sinaloa, por parte de los servidores públicos municipales.

¿En qué actos u omisiones puede incurrir un servidor público?

Quienes violenten los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia que rigen
el Servicio Público (art. 7 LFRASP)

Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la
suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo,
cargo o comisión; (Art.8 Fracc. I)

¿En qué artículos se encuentra fundamentada su actuación?

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 108. Para los efectos de las
responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores públicos a los
representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los
funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o
comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública
Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue
autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el
desempeño de sus respectivas funciones.

la Ley de Responsabilidades Administrativas del Servicio Público

Artículo 8.-

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I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause
la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo,
cargo o comisión;

XII.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por sí o por
interpósita persona, dinero, bienes muebles o inmuebles mediante enajenación en precio
notoriamente inferior al que tenga en el mercado ordinario, donaciones, servicios, empleos, cargos
o comisiones para sí, o para las personas a que se refiere la fracción XI de este artículo, que
procedan de cualquier persona física o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o
industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor
público de que se trate en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique intereses
en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después de que se haya retirado del
empleo, cargo o comisión.

Fuentes de Referencia:

Escuinapa, T. (22 de Febrero de 2018). Normatividad. Obtenido de https://transparencia.escuinapa.gob.mx/

#/normatividad

Sinaloa, G. d. (22 de febrero de 2018). Secretaría de Transparencia y Rendición de cuentas. Obtenido de

Organigrama: http://www.transparenciasinaloa.gob.mx/index.php?
option=com_flexicontent&view=items&id=239&Itemid=367

Legislación:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Sinaloa
la Ley de Responsabilidades Administrativas del Servicio Público
Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Sinaloa
Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa
Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal de Escuinapa

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miércoles, 21 de febrero de 2018

La Responsabilidad administrativa de los Servidores

Públicos

Actividad 1
Responsabilidades de los Servicios Público
Bien Obligación especifica Precepto
Jurídicamente legal
tutelado
Honradez y Procede la imposición de sanciones económicas cuando por el Artículo 15
Legalidad incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 8 (LRASP)
de la Ley, se produzcan beneficios o lucro, o se causen daños o

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perjuicios, las cuales podrán ser de hasta tres tantos de los

beneficios o lucro obtenidos o de los daños o perjuicios causados.
Legalidad La Secretaría impondrá las sanciones correspondientes a los Artículo 17
Honradez contralores internos y a los titulares de las áreas de auditoría, de (LRASP)
Imparcialidad quejas y de responsabilidades cuando se abstengan
injustificadamente de investigar o sancionar a los infractores, o
que al hacerlo no se ajusten a las disposiciones jurídicas o
administrativas aplicables, así como cuando incurran en actos u
omisiones que impliquen responsabilidad administrativa.
Legalidad Si el servidor público presunto responsable confesare su Artículo 31
Honradez responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones a que (LRASP)
hace referencia la Ley, se procederá de inmediato a dictar
resolución, a no ser que quien conoce del procedimiento disponga
la recepción de pruebas para acreditar la veracidad de la
confesión. En caso de que se acepte la plena validez probatoria de
la confesión, se impondrá al servidor público dos tercios de la
sanción aplicable, si es de naturaleza económica, pero en lo que
respecta a indemnización, ésta en todo caso deberá ser suficiente
para cubrir los daños o perjuicios causados, y siempre deberá
restituirse cualquier bien o producto que se hubiese percibido con
motivo de la infracción. Quedará a juicio de quien resuelve
disponer o no la suspensión, destitución o inhabilitación.
Legalidad La declaración de situación patrimonial deberá presentarse en los Artículo 37
Honradez siguientes plazos: I.- Declaración inicial, dentro de los sesenta (LRASP)
días naturales siguientes a la toma de posesión con motivo del: a) Fracción I, II,
Ingreso al servicio público por primera vez; b) Reingreso al III.
servicio público después de sesenta días naturales de la
conclusión de su último encargo; c) Cambio de dependencia o
entidad, en cuyo caso no se presentará la de conclusión. II.-
Declaración de conclusión del encargo, dentro de los sesenta días
naturales siguientes a la conclusión, y III.- Declaración de
modificación patrimonial, durante el mes de mayo de cada año.
Legalidad La Secretaría podrá llevar a cabo investigaciones o auditorías Artículo 41
Honradez para verificar la evolución del patrimonio de los servidores (LRASP)
públicos. Cuando existan elementos o datos suficientes que hagan
presumir que el patrimonio de un servidor público es
notoriamente superior a los ingresos lícitos que pudiera tener, la
Secretaría, fundando y motivando su acuerdo, podrá citarlo para
que manifieste lo que a su derecho convenga, en los términos del
artículo 42

Ejemplo de responsabilidad política.

El caso más polémico ha sido el de López Obrador quien en 2005 fue desaforado
como jefe de Gobierno del Distrito Federal por violar una orden judicial que exigía
la suspensión de la construcción de una calle en un terreno expropiado por otras
administraciones. A este ejemplo le anteceden los desafueros del exdiputado local
René Bejarano Martínez (2004) y el del exsenador Jorge Díaz Serrano
(1983). (Financiero, 2017)
Ejemplo de responsabilidad administrativa.
Se le Responsabiliza de encabezar una red delictiva que permitió desviar al
menos 223 millones de pesos provenientes del erario público, el cuál fue
entregado a empresas fantasmas. (Politico, 2018)
Ejemplo de responsabilidad civil.

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El Gobierno mexicano expropia tierras indígenas para abrir paso a una carretera
mediante un decreto con el argumento de su utilidad pública y a favor de la
empresa privada Higa, propiedad de Juan Armando Hinojosa Cantú. (RT, 2015)

Fuentes de Referencias.
Legislación.
Federación, D. O. (1982 de Diciembre de 31). Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos. Obtenido de http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4787996&fecha=31/12/1982
Pública, S. d. (2018 de febrero de 07). Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos. Obtenido de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/2558/ley-federal-de-
responsabilidades-administrativas-de-los-servidores-publicos-150612.pdf

Mesografía:
Financiero, E. (07 de Marzo de 2017). Opinión de Luis Carlos Ugalde. Obtenido de Mi Juicio Politico:
www.elfinanciero.com.mx/opinion/luis-carlos-ugalde/mi-juicio-politico
Politico, A. (20 de febrero de 2018). ¿Por qué detuvieron a Javier Duarte? Estos son los delitos por los que
lo acusa la PGR. Obtenido de http://www.animalpolitico.com/2017/04/duarte-delitos-detenido-
veracruz/
RT. (14 de julio de 2015). SEPA MAS. Obtenido de El gobierno mexicano expropia tierras indígenas para
abrir paso a una carretera: https://actualidad.rt.com/actualidad/180043-gobierno-mexicano-
expropia-tierras-indigenas

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lunes, 19 de febrero de 2018

Estado y Función Pública

Cinco servidores públicos que traten con la población

Secretaría de Institución Cargo del Funciones Especificas ¿Cómo participa en el alca

Estado del que Servidor Público de los fines del Estado?
forma parte:
Secretaría de Hospital Director del Vigilar el buen funcionamiento Auxilia al Director General e
Salud de General de Hospital General del Hospital, así como gestionar Estado, para que en el Munic
Sinaloa Escuinapa de Escuinapa. y proveer medicamentos, se vea reflejado el trabajo
equipos, y demás que se dicha Secretaria de S
Dr. Sergio requiera de insumos, así como fomentando al ciudadano a
Agustín Crespo supervisar a los médicos, participen en las campaña
Hernández enfermeras y demás programas que ofrece el se
empleados, en donde también salud, así mismo vigila que
es el que representa al hospital personal cumpla con la fun
en casos de conflictos que se que le corresponde para
generen. mejor servicio al ciudadano.

Así como los mantiene a

Dirección General de Salud e
Estado informado de
requerimientos del mismos
medicinas, insumos, equipo
empleados requeridos para

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mejor funcionamiento
Hospital, coadyuvando esfue
para el Sector de su competen
SAGARPA Centro de Jefatura de Apoyar y orientar a los Incorpora en el municipio
Apoyo al CADER agricultores y ganaderos, así programas federales en dond
Desarrollo Lic. Claudia como a ciudadanos que pueden coordinación con la Jefatura
Rural Lizeth Barrón participar en los programas de Distrito busca el beneficio
(CADER) Saucedo apoyo al campo que implementa productor, agricultor y ganade
Escuinapa el Gobierno Federal, otorgando través de los programas
información necesaria para que proyectos de las dependen
puedan acceder a ellos, así federales que competen en
como estar al pendiente de que rama, en donde se pre
los empleados cumplan con su servicios a favor de un se
función. vulnerable, por ende se bu
ayudar de forma expedita al
lo solicite y con ello alcanzar
objetivos del Plan Nacional
Desarrollo.
Secretaría de Sistema de Responsable del Atender y empadronar a los Apoya a la Dependencia
Salud Protección Modulo de ciudadanos en el Municipio, en Salud, en el área especifica
Social en Afiliación y donde les realiza un estudio afiliación de ciudadanos
Salud. Orientación en el socioeconómico para que se Sistema de Protección Socia
(Seguro Municipio de dictamine el costo de este. Salud.
Popular) Escuinapa
Con ello contribuye que d
sector cumpla con las meta
objetivos en cuestión de salud
beneficio del mas desprote
por no contar con un servicio
salud.
Secretaría de Juzgado Oficial del Vigilar el cumplimiento del El Estado a través de
Gobernación del Registro Civil. Código Civil del Estado de dependencia, presta servicio
del Estado de Registro Lic. Rosalba Sinaloa. manera pronta en los serv
Sinaloa Civil 01 Rubio Páez Inscribir en los libros que el ciudadano necesita.
matrimonios, nacimientos, El Juez civil vigila que no
inscripciones de correcciones de transgreda la Constitución
nombres o reconocimientos, así local, así como también
como defunciones. informando de manera direct
Otorgar certificaciones de Estado sobre nacimientos, bo
registros inscrito en libros. defunciones, entrelazando d
Entre otras. información con la base de d
de Gobierno Federal.
Presidencia Seguridad Policía de Vigilar que se respeten las Apoya al Gobierno Municip
Municipal Pública Transito Municipal banquetas y espacios que se respete el reglamento
establecidos para el peatón, así tránsito, en donde expide bol
como el tránsito vehicular, con sanciones monetarias
cuidando que no cometan contribuir al Ingreso de
infracciones al reglamento de comuna.
tránsito, ya que de hacerlo el Así como también levanta p
agente de tránsito le extenderá informativa cuando acon
una boleta en donde estipula la algún accidente vehicular.
sanción a la que se hacen
acreedores.

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¿Qué es la Función Pública?

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, señala “Funcionario Público es el
que ejerce una Función Pública y por Función Pública debe de entenderse toda actividad que
realice los fines propios del Estado. (México & Jurídicas, 2018)

¿Qué es la Función Administrativa?

Según Serra, es la actividad que normalmente corresponde al Poder Ejecutivo, se realiza bajo el
orden jurídico y limita sus efectos a los actos jurídicos concretos o particulares y a los actos
materiales, que tienen por (inalidat) la prestación de un servicio público, o la realización de las
demás actividades que le corresponden en sus relaciones con otros entes públicos o con los
particulares, regulados por el interés general y bajo un régimen de policía o control. (Serra Rojas,
1977)

Fuentes de Referencia
Bibliografía:
Serra Rojas, A. (1977). Derecho Administrativo. México, D.F.: Porrúa, S.A.

Mesografía:
México, U. N., & Jurídicas, I. d. (19 de febrero de 2018). El Servidor Público. Obtenido de
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3370/5.pdf
SAGARPA. (19 de febrero de 2018). Delegaciones. Obtenido de http://www.sagarpa.gob.mx/Delegaciones/
Paginas/default.aspx
Salud, S. d. (19 de febrero de 2018). Seguro Popular. Obtenido de http://www.seguropopular-
sinaloa.gob.mx/?page_id=3000

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