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    PILARES DE UN PROGRAMA DE CRECIMIENTO CON INCLUSIÓN

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    APORTES AL DEBATE

    ROBERTO LAVAGNA - CONSENSO FEDERAL

    PILARES DE UN PROGRAMA DE CRECIMIENTO CON INCLUSIÓN

    Incluye la convivencia de dos sistemas de Trabajo: el actual y uno nuevo que contemple los
    cambios ocurridos en el presente siglo. Apunta también a liberar fuerzas productivas y creatividad
    social en el caso de la inversión.

    La Economía argentina tiene por delante dos momentos diferentes:

    1° el del control total o parcial de la pandemia,

    2° el futuro de mediano plazo.

    El primero, que empieza a recorrerse, será un momento de NORMALIZACION Y RECUPERACION. La


    sola reapertura y vuelta al trabajo permitirá durante algunos meses que aumenten la Producción y
    el Consumo.

    Algunos hablarán de “rebote”, pero no es así. En economía no existe el “rebote” automático; así lo
    demuestran los 10 años de estancamiento argentino, incluida la recesión de los últimos tres. Lejos
    de rebotar, caímos. ¿Cómo llamarían a eso, “rebote hacia abajo”? Si se quieren ejemplos
    internacionales más o menos recientes, ahí están los 15 años de estancamiento de Japón y los 10
    de Grecia.

    Si hay recuperación, es porque cambia una “circunstancia” (pandemia) y del cierre y parálisis se pasa
    a la reapertura.

    El FUTURO es diferente. Necesita de políticas públicas, en especial de políticas económico-sociales


    explícitas que apunten al corazón del esquema de crecimiento. Dos factores son esenciales; sin
    ellos, el resto de las acciones posibles y necesarias no alcanzan:

    i) Crear trabajo en el sector privado

    ii) Impulsar inversiones privadas (a la par de inversiones públicas en infraestructura física y


    educativa).

    CREAR TRABAJO PRIVADO voluntario y diseminado requiere formular el OBJETIVO en el marco de


    dos SISTEMAS:

    • EL SISTEMA QUE HOY EMPLEA, en blanco y con normas propias de la economía del bienestar
    de la II post guerra mundial, al 49,5 % de los asalariados privados. Este Sistema debe ser
    respetado integralmente por el principio de los derechos adquiridos.
    • UN NUEVO SISTEMA, en blanco y con normas precisas, que responda a los cambios
    educativos, tecnológicos y productivos del siglo actual. Lo más importante es que permita
    que el otro 50%, el de los trabajadores que actualmente están desempleados, sub-
    empleados, pseudo empleados (parte importante de monotributistas), etc., puedan
    trabajar dignamente. Ellos son los “descartables” de hoy, como lo ha dicho el Papa
    Francisco refiriéndose a quienes están sin empleo, con empleos en negro, changas, etc. y
    no tienen protección alguna.

    No basta que el sistema actual proteja al 49,5%, los incluidos; hace falta también uno nuevo, que
    incluya a los que hoy sufren la exclusión absoluta.

    Hay un método rápido para avanzar: el sistema que rige en la industria de la Construcción (Libreta
    de Trabajo, que supone aportes a un fondo de desempleo). Luego se puede perfeccionar. Pero por
    aquello de que lo perfecto es enemigo de lo bueno, hay que actuar rápido. Ya llevan demasiados
    años excluidos.

    IMPULSAR INVERSIONES privadas, a su vez, requiere bajar el enorme costo impositivo que recae
    sobre la inversión. Ya hemos promovido a inicios del siglo XXI ideas como “cero impuesto a las
    ganancias reinvertidas de las PYMES”, o usado la amortización acelerada, la devolución del IVA a la
    inversión, créditos a tasas civilizadas, etc... Ello, combinado con reglas no solo más simples sino más
    estables.

    Estos instrumentos junto a la capacidad de compra gradualmente en aumento, tipo de cambio real
    que empuje a las exportaciones y proteja sin burocracia al mercado local (ej. restricciones a
    importar); en definitiva con un sabio equilibrio entre la protección al trabajo y la necesaria
    competencia, son los pilares de un programa de CRECIMIENTO CON INCLUSION.

    ROBERTO LAVAGNA, 11 agosto 2020.-

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