Las Iniciativas de Desarrollo Local en Los Países Desarrollados

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO
ABAD DEL CUSCO

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMIA
LAS INICIATIVAS DE DESARROLLO

LOCAL EN LOS PAÍSES
DESARROLLADOS
TRABAJO REALIZADO POR:

GALLEGOS BALLON, ALEX
ASIGNATURA:
ECONOMÍA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
DOCENTE:
ESCOLÁSTICO AVILA COILA
SEMESTRE ACADÉMICO
2020 - I
.
ORIGEN Y OBJETIVOS DE LAS INICIATIVAS DE DESARROLLO LOCAL

Una de las principales conclusiones que se deriva del análisis de las iniciativas de desarrollo local es el carácter incipiente
y el número reducido de las “mejores prácticas” existentes en la región. No obstante, la investigación muestra
experiencias que, aunque no pueden incluirse entre las “mejores prácticas”, son sin embargo iniciativas de interés, ya que
permiten mostrar enseñanzas útiles para el aprendizaje colectivo en este campo.
El origen de las iniciativas de desarrollo local no responde a una sola causa. Buena parte de dichas iniciativas han surgido
como reacción a las situaciones de crisis económica local y la falta de políticas apropiadas desde el nivel central del Estado
para enfrentar dichas situaciones. Igualmente, las iniciativas de desarrollo local han debido enfrentar los problemas
económicos del nivel municipal, que se traducen en crecientes demandas de las comunidades locales. Se plantean
algunos modelos acerca de estas iniciativas.
Surgieron como resultado de la conjunción de esfuerzos a nivel

INICIATIVAS LOCALES DE
local para encarar el creciente problema del desempleo
EMPLEO
provocado por la crisis estructural
Surgieron adicionalmente a las iniciativas locales de empleo,

INICIATIVAS LOCALES como resultado de la mayor valorización social del papel de la
DE DESARROLLO pequeña empresa y el reconocimiento de su importancia en la
EMPRESARIAL creación de empleo e ingreso y en la difusión territorial del
crecimiento
Suponen un paso adicional al de las anteriores iniciativas

INICIATIVAS DE locales de empleo e iniciativas de desarrollo empresarial, las
DESARROLLO LOCAL cuales resultaban insuficientes por sí mismas para provocar
procesos de desarrollo dinámico a nivel local
Asimismo, la recuperación de la democracia en los niveles municipales y locales en general ha supuesto la introducción de
mayores exigencias a los responsables públicos territoriales para presentar programas y propuestas concretas a la
ciudadanía en los temas sustantivos del desarrollo productivo y del empleo a nivel local. En algunas ocasiones, la génesis
de la iniciativa de desarrollo local ha sido facilitada por un inteligente proceso de desconcentración institucional
impulsado por algunos organismos del nivel central.
Existen, pues, dos tipos de tensión que impulsan “desde abajo” las iniciativas de desarrollo local. De un lado, la tensión
introducida por el propio desarrollo democrático y la elección directa de los responsables en los diferentes niveles
territoriales de las administraciones públicas (municipalidades, provincias, regiones o estados), que obliga a atender las
demandas de la ciudadanía relacionadas con los temas básicos del desarrollo productivo y el empleo en cada ámbito
territorial.
De otro lado, la tensión introducida por la situación de crisis y reestructuración económica en general, que empuja a los
actores empresariales privados a incorporar elementos de modernización y procesos de adaptación ante las nuevas
exigencias productivas y los mayores niveles de competitividad en los mercados. A estos dos tipos de tensión “desde
abajo” se suma otro proceso “desde arriba”, correspondiente al avance de la descentralización y reforma del Estado
central en los diferentes países de la región. Este no tiene todavía una relación complementaria con los procesos
anteriores surgidos “desde abajo”, aunque es claro que el avance de la descentralización debería poder construir
escenarios propicios para impulsar las iniciativas de desarrollo local.
En todo caso, es importante constatar que los procesos de descentralización más avanzados, esto es, aquellos que
incluyen una elección directa de todos los niveles de representación pública territorial, desde las alcaldías a las regiones, y
que transfieren recursos y capacidades de decisión a los gobiernos subnacionales, constituyen bases mucho más
consistentes para el impulso de las iniciativas de desarrollo local. En resumen, entre los principales objetivos de las
iniciativas de desarrollo local cabe citar los siguientes:
 Valorización mayor de los recursos endógenos de cada ámbito local, tratando de impulsar actividades de
diversificación productiva y promoción de nuevas empresas locales.
 Organización de redes locales entre actores públicos y privados para promover la innovación productiva y
empresarial en el territorio.
 Establecimiento de consorcios intermunicipales a fin de incrementar la eficacia y eficiencia de las actividades de
desarrollo local.
 Búsqueda de nuevas fuentes de empleo e ingresos a nivel local.
 Promoción de actividades de desarrollo científico y tecnológico a nivel territorial.
 Creación de nuevos instrumentos de financiamiento para atender a las microempresas y pequeñas empresas
locales.
 Superación de las limitaciones del enfoque asistencialista implícito en los fondos de inversión social y en los
programas de lucha contra la pobreza.
 Incorporación de políticas de comercialización de ciudades para promover la competitividad sistémica territorial.
 Búsqueda de acuerdos estratégicos en relación con los bienes ambientales y el desarrollo sustentable.
ELEMENTOS BÁSICOS DE LAS INICIATIVAS DE DESARROLLO LOCAL

Una iniciativa de desarrollo local no es únicamente un proyecto exitoso en un territorio. Se requiere una concertación
institucionalizada de los actores públicos y privados locales más relevantes con una estrategia de desarrollo común. Por
otra parte, una suma compleja de instrumentos de fomento no puede sustituir nunca la necesaria institucionalidad
territorial para el desarrollo local. No es lo mismo crear instrumentos desde el nivel central, los cuales pueden ser
utilizados por los diferentes territorios, que impulsar y promover un protagonismo y capacidad mayor de dichos
territorios para un mejor aprovechamiento de sus recursos endógenos.
Esta limitación se une a la existencia de una percepción básicamente asistencial frente a las microempresas y pequeñas
empresas en casi todos los países de la región, los cuales no poseen aún un diseño territorial de las políticas de fomento
de este tipo de empresas, a pesar de su importancia numérica, su presencia difusa en el territorio y su trascendencia
desde el punto de vista de la generación de empleo e ingresos. De otro lado, el grado de preparación y consolidación de
las competencias estratégicas del municipio y su capacidad para reconocer la realidad económica, social y cultural del
territorio, la capacidad de diálogo con la comunidad, la destreza para planificar acciones de fomento, la capacidad de
coordinación y articulación de acciones de desarrollo con otros agentes económicos, sociales y políticos, así como la
capacidad de propuesta y negociación con otras instancias de gobierno, constituyen igualmente elementos clave en el
aprendizaje de los municipios para pensar el tipo de desarrollo que necesitan a fin de resolver nudos críticos como la falta
de empleo productivo y la modernización y diversificación de la base productiva local.
Muchas de las iniciativas de desarrollo local están avanzando en varios componentes. La fragilidad de dichas iniciativas puede ser
identificada por la carencia o debilidad de alguno de esos componentes. El conjunto de elementos básicos que definen las iniciativas
de desarrollo local o que constituyen sus pilares fundamentales de sustentación se presentan en el siguiente esquema:
Movililación y
participación de
Institucionalidad actores locales Actitud
para el proactiva del
desarrollo local gobierno local
Coordinación de
INICIATIVAS DE Existencia de
programas e
DESARROLLO equipos de
instrumentos de
LOCAL liderazgo local
fomento
Fomento de
microempresas
Cooperación
y capacidades
Elaboración de público - privada
de recursos
humanos una estrategia
territorial y de
desarrollo
Se resalta, en primer lugar, la importancia de la movilización y participación de los actores locales. Esto supone la construcción de
capital social comunitario que, a su vez, requiere el fomento de la cultura proactiva y emprendedora, alejada de la lógica
dependiente del subsidio. Al mismo tiempo, una iniciativa de desarrollo local requiere una actitud proactiva por parte de los
gobiernos locales (y regionales en general) en relación con el desarrollo productivo y la generación de empleo.
Esto supone asumir nuevas funciones desde la gestión pública local más allá de los roles tradicionales como suministradores de
servicios sociales, urbanísticos o ambientales a nivel local. Hay que insistir en que la identidad regional, así como el capital social, no
deben ser entendidos como activos preexistentes en un territorio, resultado de una conjugación de factores geográficos o históricos
anteriores, sino como un activo intangible que es posible construir localmente mediante la generación de espacios de concertación y
confianza entre actores para enfrentar los retos comunes. En este sentido, la participación de los diferentes actores sociales en la
discusión de los problemas locales colabora a este proceso de construcción de identidad territorial compartida y, en suma, a la
construcción social de la región.
Los gobiernos locales no son siempre los que inician los procesos de desarrollo local, aunque a mediano plazo su presencia en ellos
es fundamental para asentar la institucionalidad que dichas iniciativas requieren. Asimismo, en democracia son los responsables
públicos locales los más legitimados para la convocatoria de los diferentes actores territoriales y la búsqueda de espacios de
concertación público-privada con miras al desarrollo local. De ahí la importancia de asumir un papel de liderazgo local para la
animación de dichos procesos de movilización y participación de actores locales y de construir los equipos de liderazgo que aseguren
la continuidad de las actividades.

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Surgieron adicionalmente a las iniciativas locales de empleo,

Suponen un paso adicional al de las anteriores iniciativas

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