DESARROLLO SOSTENIBLE BAJO EN CARBONO EN LA REGIÓN DE LA ORINOQUIA.

TÉRMINOS DE REFERENCIA:
Profesional en análisis de sistemas productivos pecuarios del paisaje agropecuario

Componente I. Planeación Integral del uso del suelo y mejoramiento de la gobernanza para
el control de la deforestación.
Sub-componente 1.1 Incorporación de la Sostenibilidad Ambiental en los procesos de ordenación
del territorio y tenencia de la tierra
Rubro TF-A6377
Categoría Consultoría
Método Selección Abierta y Competitiva de Consultores Individuales
Código Step CO-MADR-179004-CS-INDV

ANTECEDENTES

La sostenibilidad ambiental comprende un eje estratégico de carácter transversal a los diferentes sectores
que impulsan el desarrollo económico de la Nación y por tal razón su consideración en las diferentes
iniciativas emprendidas por el gobierno nacional debe garantizar las sinergias entre el mantenimiento de la
capacidad productiva de los recursos naturales y su conservación. Teniendo en cuenta que la biodiversidad
representa un activo estratégico para el país al tenor de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo
2018 – 2022, se requiere implementar medidas que detengan las altas tasas de deforestación que se
presentan en el territorio nacional. Considerando que el Plan Nacional de Desarrollo, PND contempla la
implementación de estrategias transectoriales para controlar la deforestación, conservar los ecosistemas y
prevenir su degradación como una de las medidas que soportan una de sus líneas de acción (Biodiversidad
y riqueza natural).

Así mismo, teniendo en cuenta que, el sector agropecuario colombiano requiere de instrumentos
metodológicos y conocimientos suficientes para la determinación de estrategias de mitigación y adaptación a
fenómenos climáticos, a través de la gestión ambiental integrada y la armonización de las políticas y objetivos
ambientales y sectoriales; en este sentido las políticas de Gobierno propician el crecimiento económico con
criterios de sostenibilidad ambiental, haciendo compatibles el desarrollo productivo con la preservación del
medio ambiente, promoviendo la inclusión de variables ambientales en la planificación sectorial para el
beneficio de la sociedad en general. Bajo este contexto, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
MinAgricultura requiere asegurar y fortalecer la ejecución de actividades relacionadas con la sostenibilidad
ambiental del sector agropecuario nacional en la Dirección de Innovación, Desarrollo tecnológico y Protección
Sanitaria, la cual, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto No. 1985 de 2013 tiene dentro de sus funciones:

1. Participar en el marco de sus competencias en la formulación de los instrumentos de política

ambiental y de recursos naturales renovables relacionados con el desarrollo del sector agropecuario,
forestal, pesquero y acuícola y de desarrollo rural con enfoque ambiental territorial.

2. Diseñar e implementar estrategias e instrumentos que se orienten a la óptima gestión de riesgos

climáticos a través de acciones de identificación, prevención, adopción de medidas de mitigación y
adaptación en los sistemas productivos en coordinación con las Direcciones de las Cadenas Productivas y
de financiamiento y riegos agropecuarios.

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Con el objetivo de cumplir a cabalidad las actividades descritas, se cuenta con el Proyecto: Desarrollo
Sostenible bajo en carbono en la Región de la Orinoquia, que tiene como objetivo mejorar las condiciones
habilitantes para el manejo de paisajes sostenibles bajos en carbono en esta región, a través del desarrollo
de modelos tipo de ordenamiento y planificación sostenible del territorio, en donde se complementan los
sistemas productivos agropecuarios y forestales con las zonas de protección y zonas estratégicas
ambientales, contribuyendo hacia la reducción de la emisiones de gases efecto invernadero y la reducción
de la deforestación, generadas por las actividades agrícolas, forestales y de otros usos del suelo (AFOLU),
por sus siglas en inglés, bajo un enfoque jurisdiccional.

El Proyecto anteriormente referido, busca implementar en nuestro país, la Iniciativa sobre Paisajes
Forestales Sostenibles, como resultado de la decisión del Banco Mundial y de varios países donantes
quienes, en noviembre de 2014 eligieron a Colombia como país beneficiario de apoyos de cooperación
internacional con miras a dicho propósito. Para efectos de ratificar el interés de Colombia, los entonces
Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural y de Ambiente y Desarrollo Sostenible enviaron al Banco Mundial
una carta indicando su interés de focalizar el programa IPFS en la región de Orinoquia, particularmente, en
los departamentos de Arauca, Vichada, Casanare y Meta. Adicionalmente, se definió que el diseño y la
implementación del programa estarán liderados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR,
en coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS y el Departamento
Nacional de Planeación – DNP.

De otro lado, el Banco Internacional para Reconstrucción y Desarrollo, Banco Mundial y la Presidencia de
la República de Colombia, firmaron en marzo 09 de 2018, el Acuerdo de Donación para el proyecto de
Desarrollo Sostenible Bajo en Carbono en la Región de la Orinoquia, celebrado entre REPÚBLICA DE
COLOMBIA ("Destinatario"); y el BANCO INTERNACIONAL PARA RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
("BIRF"), actuando como Fiduciario de la Iniciativa BioCFplus. Dicho Acuerdo, en su Artículo 2 (El Proyecto),
Numeral 2.01, establece que El Destinatario declara su compromiso con el objetivo del proyecto descrito
en Anexo 1 de este Acuerdo ("Descripción del Proyecto"). El Proyecto contiene las siguientes partes:
Componente. 1. Planeación Integral del uso del suelo y mejoramiento de la gobernanza para el control de
la deforestación. Componente. 2. Uso y manejo sostenible del suelo. Componente 3. Definición del
programa de reducción de emisiones y de monitoreo, reporte y verificación (MRV). Componente 4. Gestión,
coordinación y manejo del proyecto. Para este fin, el Destinatario deberá llevar el Proyecto a través del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MinAgricultura , en coordinación con el Departamento Nacional
de Planeación, DNP, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MinAmbiente y el Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM, todos de conformidad con las disposiciones del
Artículo II de las Condiciones estándar. Así las cosas, el componente 1 en el cual se define el programa de
reducción de emisiones y de monitoreo, reporte y verificación para el presente Proyecto, fortalecerá las
capacidades institucionales y las condiciones requeridas para el abordaje de las salvaguardas sociales y
ambientales."

Dentro de los componentes 1 y 2 del proyecto se identifica la necesidad de planificación territorial con
enfoque de paisaje y teniendo presente las particularidades de la producción agropecuaria y su relación
con el entorno ambiental circundante, mediante la formulación de cartas de paisaje agropecuario.

El componente 1. Planeación Integral de uso del suelo y mejoramiento de la gobernanza para el control de
la Deforestación, específicamente el Subcomponente 1.1 Fortalecimiento de las Condiciones Ambientales
en los instrumentos de Planeación de uso y tenencia de la tierra, incorpora el instrumento de Carta del
paisaje agropecuario diseñado por la UPRA, que es de carácter voluntario y permite la concertación entre
los actores territoriales orientado a promover la gestión sostenible del paisaje agropecuario, mediante su
ordenamiento y planificación.
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En el componente 2. Uso y manejo sostenible de suelo, los Subcomponentes 2.1: Fortalecimiento de la
coordinación y compromisos del sector público-privado para cumplir los objetivos de desarrollo bajos en
carbono y el Subcomponente 2.2: Fortalecimiento de las capacidades para la priorización e implementación
de prácticas, tecnologías y estrategias enfocadas a actividades productivas bajas en carbono y
climáticamente resilientes, en este sentido la Cartas del paisaje agropecuario, permiten mediante la
coordinación de actores públicos y privados, el diseño de estrategias para el desarrollo de actividades
productivas agropecuarias bajas en carbono, resilientes al cambio climático y la generación de acuerdos
para frenar la deforestación fuera y dentro de la frontera agropecuaria, los cuales quedan condensadas en
el pacto territorial de la Carta del paisaje agropecuario.

El Ordenamiento territorial tal como lo establece la Ley 1454 de 2011, es un instrumento de planificación y
de gestión de las entidades territoriales y un proceso de construcción colectiva tendiente a lograr una
adecuada organización político administrativa del Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo
institucional, el fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial (Congreso de la República,
2011). En el mismo sentido y atendido a la mima lógica el ordenamiento territorial agropecuario orienta la
planificación y gestión territorial para el desarrollo agropecuario contribuyendo al uso eficiente del territorio
rural, a la cohesión económica, social y territorial, a la sostenibilidad de la producción agropecuaria y a la
seguridad territorial rural (Ramírez & Pinto, 2016), contribuyendo a la solucionar la pobreza rural,
potenciando la productividad y competitividad agropecuaria con equidad e inclusión social y garantizando
la soberanía y seguridad alimentaria (A. M. Massiris, 2015). Esta es la base sobre la que se fundamenta la
formulación de la Carta del paisaje agropecuario ya que aporta al ordenamiento del territorio rural.

El eje central de los paisajes agropecuarios es el entendimiento que como las actividades agropecuarias
moldean los territorios, por tal motivo mediante la formulación de las cartas del paisaje agropecuario se intenta
entender como es la relación de estas actividades con el espacio físico biótico y si las actividades y sus formas
de producción son adecuadas para su mantenimiento en el tiempo o por el contrario hay que generar
estrategias de reconversión productiva que permitan su sostenibilidad, en línea con esta, es necesaria que la
Carta del paisaje agropecuario con enfoque bajo en carbono permita generar acciones en línea con el objetivo
del Proyecto de Desarrollo Bajo en Carbono de “mejorar las condiciones que favorezcan la planificación y
gestión sostenible y baja en carbono del paisaje en las áreas seleccionadas por el Proyecto”, de otro lado en
Colombia las grandes fuentes de emisiones de Carbono y el potencial para reducirlas están en la gestión del
uso del suelo. La región de la Orinoquía ha sido identificada con un gran potencial agroindustrial en el que se
deben implementar estrategias que promuevan el desarrollo bajo en carbono, en consecuencia, se requiere
la contratación de un Profesional en análisis de sistemas productivos pecuarios del paisaje agropecuario que
apoyará la formulación de la Carta del paisaje agropecuario en los municipios priorizados de la Orinoquía.

Finalmente, es importante tener en cuenta que para la selección del presente cargo, se tendrá como
prioridad a los profesionales de la región de la Orinoquia.

ALCANCE
El Profesional en análisis de sistemas productivos pecuarios del paisaje agropecuario será el responsable de
apoyar técnica y operativamente las etapas de formulación de la Carta del paisaje agropecuario, aportando
desde sus competencias profesionales al reconocimiento de potenciales paisajes agropecuarios, apoyado la
caracterización productiva del paisaje agropecuario y aportando a la identificación de estrategias de gestión
del mismo. El profesional estará ubicado en los municipios de Paz de Ariporo (Casanare) o Acacias (Meta)
según sea el caso, con viajes a Bogotá.

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 OBJETO

El Profesional en análisis de sistemas productivos pecuarios, será el responsable de apoyar técnica y

operativamente las etapas de formulación de la Carta del paisaje agropecuario, aportando desde sus
competencias profesionales al reconocimiento de potenciales paisajes agropecuarios, apoyado la
caracterización productiva del paisaje agropecuario y aportando a la identificación de estrategias de gestión
de este.

ACTIVIDADES
El Profesional desarrollará las siguientes actividades:
1. Formular su plan de trabajo en coordinación con el supervisor.
2. Apoyar la construcción de la metodología para la formulación de las cartas del paisaje agropecuario desde
la perspectiva de la producción agropecuaria.
3. Adaptar y construir junto al equipo técnico herramientas para la formulación de la carta del paisaje
agropecuario.
4. Desarrollar junto al equipo técnico las etapas de reconocimiento y alistamiento de las Cartas del paisaje
agropecuario con un enfoque productivo agrícola.
5. Realizar la caracterización productiva del o los sistemas productivos que le dan identidad y funcionalidad
al paisaje agropecuario, mediante la recopilación y análisis de datos primarios y secundarios, sobre
prácticas y sistemas de producción, productividad y viabilidad productiva de los sistemas productivos que
le dan identidad al paisaje agropecuario, riesgos climáticos y sanitarios agrícolas, análisis históricos y las
posibles tendencias de producción.
6. Apoyar la realización y sistematización de los talleres programados para la formulación de las Cartas del
paisaje agropecuario en conjunto con el equipo técnico.
7. Elaborar de forma sinérgica con el equipo técnico los documentos necesarios para la formulación de las
Cartas del paisaje agropecuario.
8. Formular estrategias e indicadores de reconversión productiva para el logro de los objetivos de calidad del
paisaje bajo en carbono y establecer la línea base de la producción agrícola en las zonas de estudio.
9. Apoyar la elaboración de perfiles de proyecto para las estrategias priorizadas, desde la perspectiva
agropecuaria.
10. Diseñar indicadores para el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Proyecto General.
11. Elaborar informes de comisión.
12. Otras que le sean asignadas respecto al objeto del contrato.

PRODUCTOS:

El profesional desarrollará los siguientes productos bajo los lineamientos técnicos de la UPRA:

1. Plan de trabajo concertado y aprobado por el supervisor del contrato.

2. Propuesta metodológica y de instrumentos para la formulación de las Cartas del paisaje agropecuario
desde la perspectiva productiva pecuaria.
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3. Documento de resultados de las etapas de formulación de las Cartas del paisaje agropecuario.
4. Documento del componente productivo pecuario de las Cartas del paisaje agropecuario.
5. Informes de talleres realizados para la formulación de las Cartas del paisaje agropecuario desde la
perspectiva pecuaria.
6. Base de datos de información pertinente del ámbito agropecuario y sus respectivos archivos, de
conformidad con los estándares de la oficina TIC de UPRA.
7. Informe del aporte a la construcción de los Mapas de delimitación y zonificación de los paisajes
agropecuarios.
8. Documento de recomendaciones sobre estrategias de gestión del paisaje agropecuario desde la
perspectiva pecuaria.
9. Informe de talleres realizados para la Formulación de la Carta del paisaje agropecuario.
10. Informes de las comisiones
11. Perfiles de proyecto para las estrategias priorizadas desde la perspectiva pecuaria.
12. Indicadores con su respectiva ficha técnica y línea base para alimentar el sistema de Seguimiento y
Evaluación del Proyecto General desde la perspectiva pecuaria.
13. Informes técnicos sobre el proceso de implementación de las etapas de formulación de las cartas del
paisaje agropecuario, lecciones aprendidas y buenas prácticas.

INFORMES

Los profesionales se obligan a presentar los informes que a continuación se indican, dentro de los plazos
que para cada uno de ellos se señalan:

 Un informe mensual de avance de actividades según los términos y formato exigidos por la
coordinación general del proyecto.
 Un informe final en el que se detallen las actividades realizadas durante la vigencia del contrato
según los términos y formato exigidos por la coordinación general del proyecto.
 Cualquier informe adicional que le solicite la coordinación general del proyecto en relación con
el desarrollo del objeto del contrato.

Todos los informes antes relacionados deben contar con la aprobación de la supervisión del contrato,
para lo cual debe incluir la certificación de cumplimiento.

En caso de terminación anticipada del contrato, es pre-requisito para el pago final, además del producto
para el periodo respectivo, la entrega de un informe final a la supervisión del contrato, acompañado de
ser necesario de las tareas pendientes y archivos en medio magnético y/o físico desarrollados durante
el contrato.

Si a juicio de la supervisión del Contrato existieran modificaciones, adiciones o aclaraciones que deban
hacerse al informe y/o producto establecido como obligación del Consultor(a), éste tendrá que realizarlas,
y sólo hasta el momento en que se incluyan y tengan el visto bueno de la supervisión se considerará
entregado en debida forma.

DURACIÓN Y SUPERVISIÓN
El contrato tendrá una duración hasta de cinco (5) meses .

La dedicación del profesional para este contrato será: Tiempo completo.

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 La supervisión del Contrato y el cumplimiento de las obligaciones que asume EL CONTRATISTA serán
verificadas por LA UPRA.

El contrato será prorrogable de acuerdo al desempeño del contrato.

MONTO DEL CONTRATO Y PAGOS

El presupuesto disponible para la contratación es de hasta TREINTA Y DOS MILLONES QUINIENTOS

MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 32.500.000).
El presupuesto mensual máximo disponible para la contratación es de SEIS MILLONES QUINIENTOS
MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 6.500.000). Se realizarán pagos vencidos mes ejecutado contra
presentación de un informe con los respectivos soportes, contra entrega y aprobación por parte del
Supervisor del respectivo Informe de Actividades y/o Productos.
El pago final estará sujeto a un informe de actividades, debidamente aprobado por el Supervisor del
Contrato.
Por la naturaleza de los fondos, los recursos del programa son exentos de impuestos, tasas y
contribuciones de orden nacional, del Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) y del impuesto a
las ventas (IVA) según lo contemplado en el decreto 540 de 2004 del Gobierno de Colombia.
De acuerdo con la normatividad tributaria Colombiana, se realizarán las retenciones en la fuente a las
que haya lugar, según las obligaciones que tenga la persona por la naturaleza del contrato suscrito.

PERFIL
En ese sentido, el perfil requerido es Profesional en cualquiera de las siguientes áreas del conocimiento:
agronomía, veterinaria y afines; ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines; ciencias naturales. Con
Postgrado en desarrollo rural, gestión agropecuaria, economía agraria, gestión del desarrollo regional,
agroecología, formulación y evaluación de proyectos, manejo integrado del paisaje y con experiencia con
comunidades.

Experiencia general: Experiencia general: 36 meses de experiencia contados a partir de la obtención del título
profesional o de la expedición de la tarjeta profesional para las profesiones que aplique.

Experiencia específica: El profesional propuesto deberá tener tres (3) años de experiencia específica en los
que haya participado en proyectos de caracterización productiva de comunidades rurales con énfasis en
sistemas de producción agropecuaria y de reconversión productiva. Se valora experiencia en proyectos de
desarrollo bajo en carbono o cambio climático.

 Competencias:
 Trabajo en equipo multidisciplinarios
 Habilidades para la comunicación oral y escrita.
 Trabajo por resultados y en tiempos establecidos.
 Capacidad de trabajo autónomo.
 Disponibilidad para viajar
 Trabajo con comunidad

El cumplimiento del perfil mínimo habilita al aspirante para realizar la consultoría, el puntaje asignado en
los criterios de selección permite a la entidad, escoger entre los candidatos hábiles al mejor calificado.
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La experiencia relacionada en la hoja de vida, base del perfil y de la calificación, debe estar sustentada
y coincidir con los certificados expedidos por la entidad contratante, especificando las funciones
realizadas, actividades o productos, fecha de ingreso y retiro.

Las certificaciones podrán ser solicitadas al candidato elegido de forma previa a la elaboración del
contrato. En caso que éste no las presente, o las mismas no coincidan con lo establecido en la Hoja de
Vida, se escogerá al candidato que le siguió en puntos y así sucesivamente hasta agotar la lista de
elegibles. El Contratante se reserva el derecho de verificar los datos indicados en las hojas de vida.

CRITERIOS DE
SELECCIÓN
A los candidatos que cumplan con el perfil mínimo, se les aplicarán los siguientes criterios de selección para
escoger entre los candidatos hábiles al mejor calificado:

Puntaje
Criterios de calificación Puntajes
Máximo
Especialización 10
1 CRITERIO 1 Maestría 20 40
Educación Doctorado 40
CRITERIO 2.
Por un año adicional al mínimo
requerido, que certifique tener
10 30

2 Experiencia en la región
Experiencia
profesional específica
Por cada año que certifique que ha
participado de proyectos a nivel 10 20
regional de la Orinoquia.

CRITERIO 3.
3 Entrevista
Entrevista 10 10

Total 100

MECANISMO DE
SELECCIÓN

La selección del profesional requerido se realizará a través de la comparación de hojas de vida

cualificadas en los términos del perfil, de conformidad con la sección VII de las Regulaciones de
Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión de Julio de 2016 del Banco Mundial.

Recibidos los documentos de las personas interesadas en participar en el proceso de selección, se

verificará el cumplimiento de los requisitos definidos en estos términos de referencia para el perfil del
cargo y se aplicarán los criterios y sub criterios definidos en éstos Términos de referencia.

Para la selección se conformará un Comité de Evaluación integrado por representantes de las Entidades
Co-ejecutoras.
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 FRAUDE Y CORRUPCION / CONFLICTO DE INTERESES -
ELEGIBILIDAD
Para efectos de la decisión de participar en el proceso de selección y/o aceptación de la contratación,
los candidatos deberán tener en cuenta las prácticas punibles de corrupción, fraude, colusión, coerción
y obstrucción definidas en las Normas para la Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción,
reflejadas en el párrafo 2.2 a. del Anexo IV de las Regulaciones de Adquisiciones, así como las
disposiciones sobre Conflicto de Interés, párrafo 3,14 y de Elegibilidad, párrafo 3.21 del mismo
documento, las cuales podrán ser consultados en la página Web del Banco:
https://policies.worldbank.org/sites/ppf3/PPFDocuments/Forms/DispPage.aspx?docid=9054ade0-73a9- 4961-
8b8b-2d96e9c0de51&ver=current

CONTINUIDAD DE SERVICIOS POSTERIORES

La necesidad de mantener la continuidad del consultor, de la experiencia adquirida y de la responsabilidad

profesional del mismo puede hacer preferible seguir contratando al Consultor en vez de llevar adelante un nuevo
proceso competitivo, siempre que el desempeño en el trabajo previo haya sido satisfactorio y que el consultor haya
sido seleccionado competitivamente para la primera etapa de los trabajos.

REQUERIMIENTOS PREVIOS A LA FIRMA DEL CONTRATO

Para efectos de la contratación por parte de FIDUAGRARIA como mandataria del EF - PROYECTO DE
DESARROLLO SOSTENIBLE BAJO EN CARBÓN EN LA REGIÓN DE LA ORINOQUÍA – MADR., se
requiere
Como mínimo lo siguiente:

Diligenciamiento del Formato de inscripción y conocimiento de proveedores persona natural y/o jurídica,
según corresponda.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, adicional, cada integrante debe diligenciar el
formulario SARLAFT y adjuntar los soportes requeridos.
Copia de Identificación del contratista(s).
Tarjeta Profesional, si aplica.

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Documento de existencia y representación legal del Contratista con una fecha de expedición no mayor
a treinta (30) días.
Documento de constitución en el caso de los Consorcios y/o Uniones Temporales.
Certificación de existencia y representación legal de cada uno de los participantes.
Fotocopia del RUT
Propuesta de Servicios del Contratista (si aplica)
Certificación de aportes al sistema integrado de seguridad social (cuando aplique)
Certificado de pago de parafiscales (cuando aplique)
Certificado de antecedentes disciplinarios, penales y fiscales (cuando aplique)
Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas.
Formato de Hoja de Vida del Departamento administrativo de la Función pública (cuando
aplique)
Certificación Bancaria
Borrador del contrato a suscribir avalado por el Banco Mundial
Términos de referencia
Comunicación del Banco Mundial sobre la no objeción a la contratación
Solicitud del Fideicomitente debidamente suscrita en la cual solicite a la Fiduciaria realizar la
contratación del tercero, informando adicionalmente quien ejercerá la supervisión del contrato.
Otros documentos que considere necesarios El Fideicomitente para efectos del contrato.