Plan de Contingencias BT Oropesa

Municipalidad Distrital
Totora - Oropesa
PLAN DE CONTINGENCIAS POR

BAJAS TEMPERATURAS
Elaborado por:
Plataforma distrital de Defensa Civil
2019
PLAN DE CONTINGENCIAS POR BAJAS TEMPERATURAS
Plan de Contingencias por Bajas Temperaturas – Totora Oropesa 2019
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OROPESA
Contenido
1 SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO ....................................................................................... 3
1.1 Aspectos generales ............................................................................................................ 3
1.1.1 Creación política .......................................................................................................... 3
1.1.2 Ubicación geográfica ................................................................................................... 3
1.1.3 Límites ......................................................................................................................... 3
1.1.4 Extensión y altitud ....................................................................................................... 4
1.1.5 Clima ........................................................................................................................... 4
1.2 Demografía ......................................................................................................................... 4
1.2.1 Población..................................................................................................................... 4
1.2.2 Información de vivienda y saneamiento ....................................................................... 6
1.2.3 Población económicamente activa............................................................................... 6
1.2.4 Información de los servicios de salud .......................................................................... 7
1.2.5 Información de los servicios educativos ....................................................................... 7
1.3 Recursos naturales ............................................................................................................. 7
1.3.1 Topografía ................................................................................................................... 7
1.3.2 Recursos hídricos ...................................................................................................... 12
1.3.3 Flora y fauna.............................................................................................................. 14
2 BASE LEGAL ........................................................................................................................... 15
2.1 Marco legal ....................................................................................................................... 15
3 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ...................................................................... 16
3.1 Objetivo general ............................................................................................................... 16
3.2 Objetivos específicos ........................................................................................................ 16
3.3 Alcances ........................................................................................................................... 16
3.4 Articulación con otros planes ............................................................................................ 16
4 ESCENARIO DE RIESGOS EN EL DISTRITO ........................................................................ 17
4.1 Identificación y Caracterización del Peligro por Bajas Temperaturas ................................ 17
4.1.1 Peligros relacionados a las bajas temperaturas ......................................................... 17
4.1.2 Comportamiento climático de la temperatura mínima ................................................ 19
4.1.3 Características del área de influencia del fenómeno (frecuencia de heladas) ............ 20
4.1.3.1 Factores condicionantes ............................................................................................ 20
4.1.3.2 Factores desencadenantes........................................................................................ 23
4.2 Análisis de la vulnerabilidad ante Bajas Temperaturas ..................................................... 24
4.2.1 Categorización de los niveles de vulnerabilidad ......................................................... 24
4.2.2 Análisis de los elementos expuestos en zonas susceptibles...................................... 27
4.3 Determinación del Escenario de Riesgo ........................................................................... 27
5 ORGANIZACIÓN ..................................................................................................................... 28
5.1 Grupo de Trabajo de la GRD ............................................................................................ 28
5.2 Plataforma de Defensa Civil ............................................................................................. 28
6 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS PARA LA RESPUESTA ................................................. 29
6.1 Procedimientos de Alerta .................................................................................................. 29
6.1.1 Puestos de Salud ...................................................................................................... 29
6.1.2 Instituciones Educativas ............................................................................................ 29
6.1.3 Sub Prefectura........................................................................................................... 29
6.1.4 Policía Nacional ......................................................................................................... 30
6.1.5 Municipalidad distrital de Oropesa ............................................................................. 30
6.1.6 Tareas de la Plataforma de Defensa Civil .................................................................. 30
6.2 Procedimientos de Coordinación ...................................................................................... 32
6.3 Procedimientos de Respuesta .......................................................................................... 32
6.3.1 Fase I – Preparación: Periodo previo a la ocurrencia de eventos de bajas
temperaturas............................................................................................................................ 33
6.3.2 Fase II – Periodo de atención de los eventos por bajas temperaturas ....................... 35
6.3.3 Fase III – Repliegue y Evaluación.............................................................................. 36
Municipalidad distrital de Oropesa
1
6.4 Procedimientos de Movilización ........................................................................................ 36

7 COSTOS Y FINANCIAMIENTO ............................................................................................... 37
8 ANEXO .................................................................................................................................... 38
8.1 Inventario de la Plataforma de Defensa Civil distrital de Oropesa ..................................... 38
8.2 Directorio telefónico distrital .............................................................................................. 39
9 ANEXOS .................................................................................................................................. 40
9.1 Glosario de Términos ....................................................................................................... 40
Contenido de Ilustraciones
Ilustración 1 – Ubicación del distrito .................................................................................................. 3
Ilustración 2 – Evolución poblacional según censo INEI ................................................................... 5
Ilustración 3 – Zonas de vida del distrito Oropesa........................................................................... 10
Ilustración 4 – Distribución de las tierras en el distrito Oropesa ...................................................... 12
Ilustración 5 – Mapa frecuencia heladas meteorológicas – distrito Oropesa ................................... 18
Ilustración 6 – Temperatura mínima, climatología trimestral junio a agosto – distrito Oropesa........ 19
Ilustración 7 – Percentil 10 – Junio a Julio 2019 – distrito Oropesa................................................. 20
Ilustración 8 – Distribución de la latitud ........................................................................................... 21
Ilustración 9 – Condiciones de configuración y exposición de terreno............................................. 22
Ilustración 10 – Brisas de valle y montaña ...................................................................................... 23
Ilustración 11 – Rangos de temperatura de valle y montaña ........................................................... 24
Ilustración 12 – Mapa de susceptibilidad por bajas temperaturas – Región Apurímac .................... 26
Contenido de Tablas
Tabla 1 – Evolución Poblacional ....................................................................................................... 4
Tabla 2 – Población del distrito por grupo quinquenal y sexo............................................................ 5
Tabla 3 - Información sobre vivienda, agua y saneamiento en el distrito........................................... 6
Tabla 4 – PEA distrital ...................................................................................................................... 6
Tabla 5 – Establecimientos de Salud – distrito Oropesa ................................................................... 7
Tabla 6 - Alumnos matriculados por nivel año 2018 (público y privado) – distrito Oropesa ............... 7
Tabla 7 – Áreas de las zonas de vida del distrito de Oropesa ........................................................... 9
Tabla 8 – Distribución de Terreno en Oropesa................................................................................ 11
Tabla 9 – Lagunas del distrito de Oropesa...................................................................................... 13
Tabla 10 – Ríos y riachuelos del distrito de Oropesa ...................................................................... 13
Tabla 11 – Severidad de Heladas meteorológicas (DA MOTTA, 1961) ........................................... 17
Tabla 12 – Descriptores de la temperatura mínima percentil 10 ..................................................... 25
Tabla 13 – Descriptores de los niveles de susceptibilidad .............................................................. 25
Tabla 14 – Eventos por bajas temperaturas que han generado daños en el distrito – 2003 al 201725
Tabla 15 – Elementos expuestos ante bajas temperaturas en el distrito de Oropesa ..................... 27
Tabla 16 – Centros poblados expuestos según nivel de riesgo ....................................................... 27
Tabla 17 – Establecimientos de salud expuestos según nivel de riesgo ......................................... 27
Tabla 18 – Instituciones educativas expuestos según nivel de riesgo ............................................. 27
Tabla 19 – Población pecuaria expuestos según nivel de riesgo .................................................... 27
Tabla 20 – Inventario de Bienes de Ayuda Humanitaria – Municipalidad distrital de Oropesa......... 38

2
1 SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO
1.1 Aspectos generales
1.1.1 Creación política
El distrito de Oropesa fue creado oficialmente el 03 de mayo de 1,955 mediante Ley

Nº 12301, estableciéndose la sede administrativa municipal en el ámbito de la
comunidad de Totora Oropesa.
1.1.2 Ubicación geográfica
El distrito de Oropesa es uno de los siete distritos de la provincia de Antabamba, en la

Región Apurímac; y su capital es el centro poblado que lleva el mismo nombre
(mayoritariamente conocido como Totora Oropesa), está ubicado en la región natural
de la sierra surandina y su localización geográfica se ubica en la Latitud Sur 14°15'33";
y Longitud Oeste 72°33'09". Su territorio abarca las comunidades de Huacullo, Kilcata,
Ccasccaña y Sonccoccocha, así como los anexos de Allauca, Itaña, Juntaya,
Chicllamarca, Ampacho, Yumire, Anco y Ccoillullo.
Ilustración 1 – Ubicación del distrito
Fuente: Municipalidad distrital de Oropesa
1.1.3 Límites1
Los límites políticos del distrito son los siguientes:
➢ Por el Norte : Con los distritos de Turpay, Mamara, Micaela Bastidas y Curasco
en la provincia de Grau; y con Chalhuahuacho de la Provincia
Cotabambas.
➢ Por el Este : Con los distritos de la provincia de Haquira en la provincia de
Cotabambas; y Lluscos y Santo Tomás en la Provincia de
Chumbivilcas (Región Cusco).
1
Plan de desarrollo Concertado del distrito de Oropesa al 2021
3
➢ Por el Sur : Con los distritos de Huaynocota y Puica en la provincia de

Cotabambas de la Unión (Región Arequipa).
➢ Por el Oeste : Con el distrito de Antabamba; y el distrito de Virundo en la provincia
de Grau.
1.1.4 Extensión y altitud
Cuenta con una superficie territorial de 1,180.12 km2, en la que ubican diversos pisos
altitudinales variables que van desde los 3,220 msnm, en la zona de Totora; hasta los
5438 msnm, donde se ubica el nevado de Huaña y el cerro Huancané. En este ámbito
abarca diversas zonas de vida o pisos ecológicos como Quechua, Jalca, Suni y Puna.
1.1.5 Clima
El clima del distrito de Oropesa es variado, desde frío seco en la parte baja en la capital
del distrito Oropesa con temperatura de 18°C promedio, hasta frígido húmedo en la
parte alta en la comunidad de Huacullo con temperaturas de -5°C.
En términos generales, el clima en invierno varía entre -12ºC hasta 2ºC, y durante el
resto del año el promedio es de 12ºC.
En la zona Meso Andina, presenta un clima de transición entre el clima templado

quechua y el clima frío de puna. La temperatura media anual es de 19.4°C, la
temperatura media mínima es de 6.8C°, siendo el mes más frígido julio con 0.8°C. En
la zona alto andina el clima es sub húmedo y frío, la temperatura media máxima varía
entre 16,6°C para noviembre y 15.2°C para agosto siendo el promedio anual de
15.7°C. Las temperaturas medias mínimas varían entre 1.5°C para el mes de julio y
12.4°C para el mes de febrero, siendo su promedio anual de 6.3°C.
La época de lluvias periódicas se presenta entre los meses de diciembre a marzo y

durante los meses de junio y julio se presentan temporadas de heladas; y durante el
mes de agosto se registra la presencia de fuertes vientos.
La precipitación anual oscila en un rango de 600 a 800 mm/seg. distinguiéndose dos

estaciones bien diferenciadas; una de período de lluvias entre octubre y abril, y otro
de período seco entre mayo y Septiembre. En el periodo lluvioso, los riachuelos
aumentan su caudal al punto de interferir el tránsito normal en las carreteras y caminos
de herradura.
1.2 Demografía
1.2.1 Población
La evolución censal del distrito de 1993 al 2005, presento un significativo crecimiento,

sin embargo, 2005 en adelante se ha identificado una tendencia decreciente como
como muestra en el siguiente cuadro:
Tabla 1 – Evolución Poblacional

Tasa de
DISTRITO Censo Población
crecimiento
1993 1989
0.41075918
TOTORA 2005 2806
OROPESA 2007 2518 -0.10263721
2017 2402 -0.04606831
Fuente: Elaboración propia

4
Ilustración 2 – Evolución poblacional según censo INEI
Evolución Poblacional
3000 2806
2518
2500 2402
1989
2000
1500
1000
500
0
1993 2005 2007 2017
Fuente: Elaboración propia
De acuerdo al Censo del año 2017, la población del distrito de Oropesa es de 2402
habitantes, ubicados en su mayoría en la zona urbana (1740 habitantes) y el 27.5%
de la población del distrito (662 habitantes) se encuentran ubicados en la zona rural,
de los cuales, 1214 son hombres y 1188 son mujeres.
Tabla 2 – Población del distrito por grupo quinquenal y sexo

Población: Edad en Población: Sexo
grupos quinquenales Hombre Mujer Total
De 0 a 4 años 108 108 216
De 5 a 9 años 106 122 228
De 10 a 14 años 195 153 348
De 15 a 19 años 82 85 167
De 20 a 24 años 96 76 172
De 25 a 29 años 60 79 139
De 30 a 34 años 82 91 173
De 35 a 39 años 84 67 151
De 40 a 44 años 77 80 157
De 45 a 49 años 72 66 138
De 50 a 54 años 69 42 111
De 55 a 59 años 60 60 120
De 60 a 64 años 31 44 75
De 65 a 69 años 25 35 60
De 70 a 74 años 36 32 68
De 75 a 79 años 16 24 40
De 80 a 84 años 12 13 25
De 85 a 89 años 1 8 9
De 90 a 94 años 2 2 4
De 95 a más 1 1
Total 1214 1188 2402

Fuente: INEI – Censo 2017

5
1.2.2 Información de vivienda y saneamiento
En el distrito de Oropesa, según el Censo 2017 elaborado por el INEI, existen 1147
casas tipo viviendas, de las cuales 790 son casas independientes, 4 viviendas en casa
de vecindad, 348 chozas o cabañas y 1 local no destinado para habitación humana.
De las 740 viviendas censadas en el distrito de Oropesa, el material predominante de

construcción en las viviendas es el adobe con 522 viviendas, otro material muy
utilizado por las familias es la piedra con barro con un total de 209 viviendas, otros
materiales utilizados como el ladrillo o la piedra con cemento llegan solo a 9 viviendas.
En materia de abastecimiento de agua, solo el 67% de la población cuenta con este

servicio, de los cuales solo el 9% de la población tiene el servicio dentro de su vivienda,
un 54% cuenta con el servicio fuera de su vivienda y un 4% utilizan un pilón público,
las demás familias (33% de la población) se abastece por otras fuentes.
En el caso del sistema de desagüe, el 61% de la población cuenta con el servicio,

teniendo al 39% de la población cubriendo sus necesidades a través de otros medios
(letrina, pozos ciegos, campo abierto, entre otros).
Tabla 3 - Información sobre vivienda, agua y saneamiento en el distrito

MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
Total Ladrillo o Bloque Piedra o sillar con Piedra con Otro
Adobe
de Cemento cal o cemento barro material
740 8 1 522 209 0
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Total Red Red pública Pilón o Río, acequia,
Manantial
Distrito Totora pública en fuera de la pileta de Pozo lago o Vecino
o puquio
Oropesa la vivienda vivienda uso público laguna
740 64 399 29 164 55 28 1
SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:
Total Red pública Red pública Pozo ciego Río o Campo
desagüe en fuera de la Letrina Otros
o negro acequia abierto
la vivienda vivienda
740 69 381 32 81 6 168 3
1.2.3 Población económicamente activa
Según el Censo 2007 elaborado por el INEI; sobre la Población Económicamente

Activa – PEA en el distrito de Oropesa, solo el 33% de la población está considerada
en edad laboral, teniendo al 66% de la población que no está considerado en la PEA.
En tal sentido, la PEA está conformada por más de 700 personas.
Hay que indicar también que, en el distrito de Oropesa, la oferta laboral está
determinada por los empleos que ofrecen las instituciones públicas, aunque estos
generalmente son ocupados por trabajadores foráneos, pues los pobladores locales
tienen escasas oportunidades laborales en este sector debido a factores diversos
como escasa formación profesional.
Tabla 4 – PEA distrital
Acumulado
Categorías Casos %
%
PEA Ocupada 695 33.11 33.11
PEA Desocupada 13 0.62 33.73
No PEA 1391 66.27 100.00
Total 2099 100.00 100.00

6
1.2.4 Información de los servicios de salud

El distrito de Oropesa, cuenta con 5 Establecimientos de Salud, administrados por la
Dirección Regional de Salud de Apurímac, cuatros de ellos pertenecientes a la Red de
Salud Grau y 1 a la Red de Salud Antabamba, son de Primer Nivel (4) y de Tercer
Nivel (1). Los establecimientos de Salud son Puestos de Salud y Centros de Salud sin
internamiento, con un horario de atención de 12 horas.
Tabla 5 – Establecimientos de Salud – distrito Oropesa
CATEGORÍAS
Establecimiento de Salud I-1 I-3 TOTAL
Puesto de Salud Kilcata 1 1
Puesto de Salud Yumiri 1 1
Centro de Salud Totora Oropesa 1 1
Puesto de Salud Sonccoccocha 1 1
Puesto de Salud Huacullo 1 1
TOTAL 4 1 5
Fuente: Superintendencia Nacional de Salud – SUSALUD
1.2.5 Información de los servicios educativos
En el distrito de Oropesa, existe una cantidad similar entre alumnos en educación

primaria (303) con respecto al nivel educativo secundario (281), en el caso del nivel
inicial se tiene una población educativa de 116 alumnos.
Tabla 6 - Alumnos matriculados por nivel año 2018 (público y privado) – distrito Oropesa
N° N°
Nombre de la II.EE. Nivel/Modalidad Dirección
Alumnos Docentes
ANCO Inicial No Escolarizado ANCO 6 0
43 SAGRADO CORAZON DE JESUS Inicial - Jardín CALLE TOTORA S/N 46 2
656 SAN FRANCISCO DE ASIS Inicial - Jardín OROPESA 34 2
1056 Inicial - Jardín ANCCO 11 1
1158 FUSIRAY Inicial - Jardín PARQUE PLAZA DE ARMAS 19 1
54295 SONCCOCCOCHA Primaria SONCCOCCOCHA 2 1
54537 JUNTAYA Primaria JUNTAYA 2 1
54271 TOTORA Primaria AVENIDA CENTENARIO 101 143 12
54289 ANCO Primaria ANCCO 22 3
54292 KILCATA Primaria KILCATA 6 1
54294 Primaria HUACULLO 28 3
54684 Primaria AMPACHO 2 1
54903 Primaria OROPESA 95 6
54291 Primaria YUMIRE 3 1
JOSE ANTONIO ENCINAS Secundaria OROPESA 254 15
SAN JUAN BAUTISTA DE LA SALLE Secundaria HUACULLO 27 8
TOTAL 700 58
Fuente: ESCALE – Estadística de la Calidad Educativa – Ministerio de Educación - 2018
1.3 Recursos naturales
1.3.1 Topografía
El relieve o topografía del distrito de Oropesa es accidentado, sobre todo en los pisos
ecológicos de puna y cordillera que van desde en los 3.800 a 4.800 msnm., que
corresponden a zonas agroecológicas de Páramo y Tundra andina.
Como toda la cadena de los Andes apurimeños, el sistema edáfico es complejo y está
modelado por la interacción de diversos factores geomorfológicos, donde destacan las
vertientes montañosas y colinas empinadas a escarpadas, que cubren más de la mitad

7
del distrito (62% del territorio), vertientes montañosas y colinas moderadamente

empinadas que abarcan el 19% del territorio.
Las características geológicas del distrito de Oropesa han tenido una influencia
determinante en el mínimo desarrollo de sus comunidades y sectores, dificultándose
la construcción de carreteras que permitirían la integración entre ellos y con su capital
del distrito, debido fundamentalmente a la presencia de relieve muy accidentado
(rocas y pendientes) los que exigen cuantiosas inversiones para ser superadas.
El espacio Físico de Oropesa, se caracteriza por presentar un relieve muy variado, las
características topográficas condicionan en términos generales la presencia de cuatro
regiones (clasificación de Pulgar Vidal):
• Región Jalca: Ubicada por encima de los 4 800 m.s.n.m. donde se presenta la
sucesión de cadenas y picos, principalmente en las cabeceras de cuenca del río
Oropesa, que comprende la comunidad campesina de Huacullo y los anexos de
San Juan de Vilcarana y Juntaya. En esta zona la vegetación es escasa,
generalmente están cubiertas por herbáceas rastreras y en determinadas épocas
del año estas montañas están cubiertas de nieve, como Toro Chancahuaña o
Huaña, ubicadas a 5438 msnm.
• Región Puna: Ubicada por encima de 4000 m. de altitud, se caracteriza por tener
presencia de una vegetación gramínea, con presencia de zonas húmedas
(bofedales), con aptitud ganadera, donde se pastan rebaños de alpacas en mayor
cantidad. Comprende las comunidades de Huacullo, y los sectores de San Juan de
Vilcarana y Yumire.
• Región Suni: Ubicada entre los 3,800 y 4,000 m. de altitud, se caracteriza por la
presencia de vegetación rastrera de pastizales, predomina la crianza de camélidos,
y en menor proporción los ovinos y vacunos. Existen algunas zonas de praderas,
dónde se instalan cultivos temporales (rotación colectiva) en laymes de tubérculos,
como la papa, olluco, oca. Estos cultivos se complementan con vegetación de tipo
arbustivo y de tamaño mediano.
• Región Quechua: Ubicada entre los 3,200 a 3,600 msnm. Sus valles estrechos se
caracterizan por la presencia de vegetación arbórea, y arbustiva de matorrales y el
principal cultivo es el maíz. Comprende la comunidad campesina de Totora
Oropesa y los sectores de Allauca y Anco.
Zonas de vida: Tomando en cuenta la clasificación de Holdridge, la microcuenca de

Oropesa, presenta las siguientes zonas de vida:
a) Bosque seco Montano Bajo Subtropical (bs – MBS): Esta zona de vida se
encuentra en las partes más bajas hacia el río Antabamba y altitudinalmente, se
localiza entre los 2,900 a 3,300 msnm. La biotemperatura media anual máxima es
de 18°C, el promedio de precipitación total por año oscila entre 500 y 1000 mm. La
evapotranspiración potencial total por año, varía entre 1 y 2 veces la precipitación,
por lo tanto se considera a esta zona de vida como Sub húmedo.
La vegetación presenta estratos arbóreos, arbustivos y herbáceos, destacando las

especies de molle (Schinus molle), tara (Caesalpinia tinctorea), chamana (Dodonea
viscosa) y chachacomo (Scallonia resinosa). El relieve varía de suave a muy
inclinado, presentando andenes de pendiente suave y laderas de pendiente
pronunciada; los suelos son de textura media a pesada y profundos en los andenes,
y en las laderas son de naturaleza litosolica y superficiales.

8
b) Bosque muy húmedo Montano Subtropical (bmh – MS). Se distribuye entre los
3,300 a 4,050 msnm. La biotemperatura oscila entre los 6 y 12°C y la precipitación
total entre los 1,000 a 1,100 mm. El relieve por lo general es muy accidentado,
ubicándose sobre laderas de pendientes pronunciadas (más del 60%). Los suelos
por lo general son ácidos de textura madia a pesados y relativamente profundos a
superficiales. La vegetación presenta estratos arbóreos, arbustivos, herbáceos y
graminales; las especies más representativas son T´asta (Escallonia myrtilloides,
E. Pendula), Queuña (Polylepis Incana), en las partes más altas la vegetación es
predominantemente graminal (poaceas) alternada con especies herbáceas.
c) Páramo muy húmedo Subalpino Subtropical (pmh – SaS). Geográficamente se

localiza entre los 4,050 – 4,505 msnm., y la biotemperatura oscila entre los 0 y 6°C,
con alta ocurrencia de heladas, precipitación hasta en un rango de 500 a 1,000 mm.
La evapotranspiración potencial varía entre la cuarta parte y la mitad del promedio
de precipitación total por año.
La vegetación está constituida principalmente por densas asociaciones de

gramíneas o pajonales, las especies dominantes son el Iru ichu (Festuca ortophylla),
Chilliwa (Festuca dolychopylla), Ichu (Festuca rigidifolia), Ichu (Stipa ichu). Es
común también encontrar asociaciones vegetales en zonas húmedas conocidas
como bofedales, donde la vegetación es diversas. El relieve es predominantemente
suave a ligeramente ondulado, los suelos son en general de reacción ácida,
medianamente profundos y de textura media; se tienen también suelos de drenaje
deficiente y litológico.
d) Tundra pluvial Alpino Subtropical ( tp – AS). Altitudinalmente se ubica entre los

4,550 y 4,900 msnm. La biotemperatura oscila entre los 1.5 y 3°C, con intensas
sensaciones de frío y con una precipitación superior a los 1,500 mm. La vegetación
es básicamente graminal, con especies arrosetadas y almohadilladas que son muy
frecuentes. En las zonas escarpadas y de mayor elevación se tiene presencia de
musgos que colonizan en las requerías; así como un estrato herbáceo conocido
como tarwi silvestre (Lupinus sp). El relieve es generalmente accidentado y
algunas veces ondulado, los suelos son superficiales de naturaleza ácida y con un
horizonte superficial oscuro rico en materia orgánica, en los sectores empinados
los suelos son superficiales y de naturaleza litosolica. En la actualidad esta zona de
vida presenta los mejores pastos naturales, donde la actividad pecuaria es
abundante para la alimentación del ganado vacuno, ovino y camélidos
sudamericanos.
Tabla 7 – Áreas de las zonas de vida del distrito de Oropesa

Zonas de vida Descripción Área en Ha
Bh – Ms Bosque húmedo Montano Subtropical 6,713.40

Bmh – MS Bosque muy húmedo Montano Subtropical 11,047.29
NS Nivel Subtropical 6,624.57
Pmh – SaS Páramo muy húmedo Subalpino Subtropical 9,949.54
Pp – SaS Páramo pluvial Subalpino Subtropical 56,194.59
Tp – AS Tundra pluvial Alpino Subtropical 26,631.51
TOTAL Has 117,160.90
Fuente: PDC distrito Oropesa al 2021

9
Ilustración 3 – Zonas de vida del distrito Oropesa
Zonas de vida
Bosque húmedo Montano

23% Subtropical
6% Bosque muy húmedo
9%
Montano Subtropical
6%
Nivel Subtropical
8%
Páramo muy húmedo

Subalpino Subtropical
Páramo pluvial Subalpino

Subtropical
Tundra pluvial Alpino

48% Subtropical
Fuente: Equipo Técnico
Suelo: En términos generales, los suelos del distrito de Oropesa se caracterizan por
la presencia de vegetación rastrera y gramínea que alterna con zonas húmedas
(bofedales); en la zona alta forma altiplanos más o menos homogéneos de aptitud
ganadera, zona en donde pastan principalmente camélidos silvestres y domésticos.
En estos suelos, el grado de intervención del hombre, mediante el trabajo agrícola
durante décadas, ha variado las condiciones texturales de los suelos, sobre todo en la
zona de valle.
Litológica y estratigráficamente, en el territorio del distrito de Oropesa se presentan los

siguientes grupos:
• Grupo Yura: secuencias de Lutitas negras bituminosas con bancos potentes de

calizas negras, areniscas de coloración rojiza, a marrones con intercalación de
lutitas grisáceas a oscuras.
• FM Ferrobamba: conformado por calizas grises oscuras, con bancos calcáreos de
color amarillento; estas calizas son macizas y compactas, estratificados en bancos
de 0.30 a 2 metros aproximadamente, hacia la base presentan lutitas, y al techo
calizas arenosas de color gris claro. Estas calizas presentan un alineamiento este
- oeste, gran parte de la formación Ferrobamba presentan cuerpos ígneos, los
cuales han recristalizado y meteorizado, originando los mármoles que tienen
relación con el origen de las zonas mineralizadas de cobre, zinc, plata, hierro, entre
otras.
• Volcánico tacaza: presenta derrames andesíticos, en general de tonalidad
chocolate, rojizo en bancos, de más de 2 metros con intercalación de brechas y
aglomeraciones volcánicas en la parte superior.
• Depósitos fluvio-glaciares: conformado por clastos subangulosos, con diámetros
entre 13 a 15 cms. de rocas volcánicas areniscas, con matriz terrosa y calcárea.
• Depósitos aluviares.- se encuentran en las partes bajas cerca al río a un nivel de
3200 m.s.n.m aproximadamente, presentando clastos redondeados, con diámetros
que oscilan desde 10 cms. a 35 cms.

10
Por su textura, los suelos en las partes altas son de tipo franco arenoso, de calidad
agrológica medianamente apta para el cultivo, con limitaciones por factores climáticos,
siendo el cultivo de tubérculos en algunas laderas uno de sus usos agrícolas; sin
embargo, son aptas para la producción forrajera y la ganadería para fomentar la
crianza de camélidos como alpacas, vicuñas y llamas). Estos suelos presentan un
deterioro en cobertura vegetal debido al mal uso de los pastizales.
Los suelos de la zona media y baja son de origen coluvial, donde se propicia un
contenido orgánico, con presencia abundante de piedra. Las condiciones ecológicas,
en la parte baja favorecen el cultivo del maíz, y el pastoreo, existe una gran cantidad
de tierra calificadas como eriazas, debido a sus pendientes abruptas con afloraciones
rocosas; los suelos de esta zona presentan potencialidades para la diversificación con
cultivos permanentes o plurianuales.
Es importante destacar que en las características del micro relieve de los suelos
agrícolas de la zona baja ha influido el hombre, al construir terracerías en
considerables extensiones, frente a condiciones ecológicas favorables y las
limitaciones por fuerte pendiente.
Sin embargo, en la actualidad el monocultivo del maíz y el pastoreo trashumante, está

generando un desgaste desequilibrado de los mismos y una disminución gradual de
su capacidad productiva.
Existe una cantidad importante de tierras calificadas como eriazas o de protección,

debido a sus pendientes abruptas con afloraciones rocosas que impiden la existencia
de vegetación homogénea. Los suelos de esta zona, combinados con la oferta de los
otros recursos presentan potencialidades para una diversificación con cultivos
permanentes o plurianuales que tienen demanda en el mercado externo.
Existe una moderada erosión de los suelos que afecta mayormente a las áreas
agrícolas, la que se acentúa más conforme aumenta la pendiente y a veces se torna
severa en algunas zonas adyacentes donde se han construido carreteras.
El distrito cuenta con un total de 116,249.83 hectáreas de superficie total de suelos,

cuyas características por su textura van desde franco limoso a franco arcilloso, los
mismos que son aptos para la instalación de pastizales, forrajes, cultivos agrícola y
forestal.
Los suelos se clasifican por su capacidad de uso. Las tierras con aptitud agrícola
alcanzan una superficie de 238.99 hectáreas que representan el 0.2% del total de
superficie distrital, de las cuales las tierras agrícolas bajo riego son del orden de 121.78
hectáreas; en tanto que las tierras agrícolas bajo secano son de 117.21 hectáreas, en
las que se siembran generalmente productos de consumo masivo como el maíz
amiláceo, trigo, cebada, papa, olluco, oca, entre otros.
Tabla 8 – Distribución de Terreno en Oropesa

Zonas de vida Área en Ha
Agrícola Bajo Riego 121.78
Agrícola Secano 117.21
Pastos Naturales 66,849.64
Forestal 123.26
Eriazas y Protección 49,038.04
Fuente: PDC distrito Oropesa al 2021

11
Las tierras con aptitud de pastos naturales son las de mayor extensión en el distrito,
las mismas que alcanzan unas 66,849.64 hectáreas que representan el 57.5% del total
de la superficie distrital, en las que crecen pastos naturales, ichus y otras especies
nativas. Estos pastos naturales no tienen manejo alguno, son aprovechados de forma
directa, rudimentaria y desordenada; presenta problemas de sobrepastoreo y quema,
por lo que es urgente la organización, el manejo y siembra de pastos mejorados y
forrajes.
Las tierras con aptitud forestal llegan a un total de 123.26 hectáreas que representan
el 0,1% de la superficie total, donde se requiere de programas de reforestación con
plantas nativas exóticas. Las tierras de naturaleza eriaza y de protección son del orden
de 49,038.04 hectáreas que representan el 42,2% a nivel distrital.
Ilustración 4 – Distribución de las tierras en el distrito Oropesa
Distribución de las Tierras

80000
70000 66,849.64
60000
49,038.04
50000
40000
30000
20000
10000
121.78 117.21 123.26
0
Agrícola Bajo Riego Agrícola Secano Pastos Naturales Forestal Eriazas y
Protección
Fuente: Equipo Técnico
1.3.2 Recursos hídricos
El distrito de Oropesa se encuentra en la microcuenca de Totora Oropesa, río del

mismo nombre que nace de la laguna de Huacullo, atraviesa en forma longitudinal de
Sur - Norte abarcando todo el territorio del distrito, y en su recorrido se van sumando
vertientes tributarias de mediano caudal que bajan permanentemente de las partes
más altas las mismas, conformando un sistema hídrico de 42 ríos y riachuelo de gran
importancia económica.
También cuenta con 3 lagunas de regular importancia que presenta potencialidades

para la crianza de truchas, y algunas lagunas pequeñas con potencial para ser
aprovechado en riego a través del represamiento de las mismas.
La calidad de agua del distrito de Oropesa en buena tanto para el consumo humano
como para el riego agrícola y consumo de los animales. Existe gran potencialidad del
recurso hídrico, pero tiene poco uso en la agricultura y ganadería debido a la poca
existencia de infraestructuras de riego en el distrito a pesar de tener la jurisdicción
buenas potencialidades del recurso suelo sobre todo con aptitud para pastos naturales
v forrajes. Asimismo, el agua no se utiliza adecuadamente por desconocimiento en
técnicas de riego pues en la zona se practica solamente el riego por inundación.

12
Tabla 9 – Lagunas del distrito de Oropesa

Ubicación Nombre de la Laguna Uso potencial y Condición
Soncco ccocha ** Represamiento – irrigación
Yana ccocha* Represamiento – irrigación
Selhua ccocha Temporal
Sayhua ccocha Temporal
Sonccoccocha Nanrahuasi ccocha Temporal
Warahua ccocha Temporal
Represamiento - irrigación y crianza
Chamacchile ccocha **
de truchas
Wacamocco ccocha Temporal
Accha tapana ccocha Temporal
Tacraccocha Temporal
Macho ccocha Temporal
Tonsoccocha** Irrigación - crianza de truchas
Ccoyllullo
Iscaccocha Temporal
Capilla ccocha Temporal
Cochani ccocha Temporal
Torcco Ccocha* Represamiento – irrigación
Juntaya
Sora ccocha* Represamiento – irrigación
Supfo ccocha Temporal
Chicllaymarca
Naranja Ccocha Temporal
Yana orcco ccocha Temporal
Yumire Sayhua ccocha Temporal
Moroccocha Temporal
Ampacho Jallpayoc ccocha Temporal
Celhueccocha Temporal
Ccasccaña Ccochani Temporal
Japota ccocha Represamiento – irrigación
Supayco ccocha Temporal
Killcata
Velille ccocha Temporal
Huaccollo dos ** Crianza de truchas
Huacullo
Poccoyo * Crianza de truchas
**Lagos grandes con potencial para la crianza de truchas y riego de praderas a través de Represamiento.
*Lagunas de mediana dimensión, con potencial para riego de praderas a través de Represamiento.
Fuente: Equipo técnico de actualización del PDC 2012.
Tabla 10 – Ríos y riachuelos del distrito de Oropesa

Ubicación Nombre del rio/riachuelo Uso Potencial o condición
Ccochachaqui Mayo** Telarhuasi mayo*
Comunidad Sonccoccocha Escuela Mayo** Jariño mayo*
Chipane mayo ** Soramayo*
Palto mayo** Socllamayo**
Anexo Ccoyllullo Jalle mayo** Soccoyamayo*
Turomani mayo** Ccahuaccahua mayo**
Chiyallamayo ** Chiccata mayo Tutocayoc*
Anexo Juntaya
Juntaya mayo**
Cochimamayo** Ccahuaperhuamayo**
Chicllaymarca
Vilvarana** Payccotanimayo*
Pachacpatamayo* Ccapañamayo*
Yumire
Facomayo¨** Vilcaranamayo**

13
Chichamayo** Sopamayo**
Ampacho mayo** Caypamayo*
Ampacho Serqquemayo** Huallomo mayo*
Animasa mayo ** Carhuaccasa mayo **
Asajacimayo** Llactaccamayo**
Comunidad Kilcata Kilcata mayo ** Tintaya mayo*
Chaquiri mayo**
Huaraccomayo*
Ccasccaña
Supayco mayo**
Pitallane**
Huacullo Ccochapata**
Pisque*
**Ríos con potencial para el aprovechamiento para riego de praderas naturales, mantienen buen caudal todo el año. A través
de construcción de reservorios y canales de riego.
*Riachuelos medianos para aprovechamiento para riego de praderas a través de construcción de pequeños reservorios
artesanales.
Fuente: Equipo técnico de actualización del PDC 2012.
1.3.3 Flora y fauna
El distrito de Oropesa cuenta con una variedad de animales silvestres. En la zona alta
se cuenta con alpacas, llamas, vicuñas, cóndores, vizcachas, patos silvestres,
lechuzas, gavilán, águila, búho, gaviota, picaflor, canario, gorrión, perdiz, entre otras.
Entre la zona media y baja, existen pumas, venados, tarucas, cóndores, zorros,
zorrillos, murciélagos; también destacan los roedores como el cuy, ratón, vizcacha; y
viven reptiles y anfibios como la lagartija, el sapo, las ranas, y serpientes pequeñas no
venenosas. Entre los peces se tiene regular presencia de truchas.
En el distrito por la presencia de diferentes pisos ecológicos, existe una gran variedad
de recursos vegetales exóticos y nativos, silvestres y domésticos muy variados desde
frutales como manzano, ciruelo, capulí, tuna, maguey, molle, tara, eucaliptos, maíz,
trigo, cebada; y en la parte baja y media crecen eucaliptos, chachacomo, entre otras
variedades.

14
2 BASE LEGAL
2.1 Marco legal
- Constitución Política del Perú

- Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
- Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del SINAGERD
- Ley N° 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto
- Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
- Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa Nacional
- Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional
- Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, aprueba los lineamientos para la constitución
y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres en los
tres niveles de gobierno
- Resolución Ministerial N° 111-2012-PC, que aprueba la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres como política nacional de obligatorio cumplimiento
- Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos para la
Constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
- Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM que aprueba los “Lineamientos que Define el
Marco de Responsabilidades de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades del
Estado en los Tres Niveles de Gobierno”.
- Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – PLANAGERD 2014-2021.
- Resolución Ministerial N° 172-2015-PCM que aprueba los Lineamiento para la
implementación del Sistema de Alerta Permanente – SAP, para las entidades integrantes
del SINAGERD.
- Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, "Lineamientos para la Conformación y
Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana - RNAT Y la Conformación,
Funcionamiento y Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana - SAT"
- Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la
implementación de los procesos de la Gestión Reactiva”
- Resolución Ministerial N° 187-2015-PCM que aprueba los Lineamiento para la
Constitución y Funcionamiento del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación – VER.
- Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para la
Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.
- Resolución Ministerial N° 027-2016-PCM, que aprueba los Lineamientos para la
adquisición, almacenamiento y distribución de alimentos para la atención de emergencias
o desastres y su Fe de Erratas del artículo 2°.
- Resolución Ministerial N° 171-2016-PCM, que aprueba el Manual de Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades – EDAN Perú

15
3 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
3.1 Objetivo general
El Plan de Contingencias ante Bajas Temperaturas del distrito de Oropesa, tiene por objetivo
principal la planificación e implementación de tareas y actividades para la coordinación,
procedimientos de alerta, así como para la respuesta a emergencias o desastres, orientadas
a salvaguardar la integridad física de la población expuesta a bajas temperaturas, en
especial las más vulnerables y desprotegidas, establecidas en las áreas rurales sobre los
3,300 metros de altura sobre el nivel del mar - msnm, y reducir sus efectos sobre la población
pecuaria, la agricultura, transporte, comercio y el medio ambiente.
3.2 Objetivos específicos
a. Determinar el escenario de riesgo ante bajas temperaturas, identificando la probabilidad

de daños en la población y sus medios de medida.
b. Establecer procedimientos de coordinación que permita la articulación de esfuerzos, toma
de decisiones y acciones ante emergencias o desastres de nivel 1 en el ámbito distrital.
c. Definir las acciones y actividades que se ejecutarán ante las probables afectaciones en
la población y sus medios de vida ante bajas temperaturas.
d. Apoyar la organización y preparación de la población susceptible de ser afectada por
eventos de bajas temperaturas, nevadas, heladas, granizadas, especialmente a la
población de bajos recursos, asentadas en las zonas sobre los 3,300 msnm.
e. Establecer las acciones de la Plataformas distrital de Defensa Civil para reducir los
efectos negativos sobre la salud de las personas y actividades económicas de
subsistencia de la población, especialmente pecuarias y agrícolas como producto de las
bajas temperaturas.
3.3 Alcances
Las disposiciones contenidas en el presente Plan, son de aplicación obligatoria, para todos
los funcionarios y servidores de la Municipalidad distrital de Totora Oropesa, Integrantes del
Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y de las instituciones públicas y
privadas del distrito integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, con injerencia ante los
efectos de las bajas temperaturas.
3.4 Articulación con otros planes
El presente plan se articula con los siguientes planes:
✓ Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021

✓ Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres
✓ Planes de Contingencias por Bajas Temperaturas de la Región Apurímac

16
4 ESCENARIO DE RIESGOS EN EL DISTRITO
El riesgo es la probabilidad de que la población y sus medios de vida resulten con daños
materiales, económicos, físicos, ambientales, etc. y pérdidas, a consecuencia de la interacción
de un peligro (puede ser natural o inducido por la acción humana) sobre las condiciones de
vulnerabilidad existentes en un ámbito específico.
R = f (P ,V)
Para el proceso de elaboración del escenario de riesgo se están considerando los diferentes
peligros que se pueden desencadenar por la presencia de Bajas temperatura en los meses de
junio a agosto en la temporada del 2019, así como de las condiciones de vulnerabilidades
existentes en el distrito de Oropesa, todos ellos configuran Escenarios de Riesgo que permite
calcular los daños, permitiendo establecer acciones adecuadas para anticiparse y responder de
forma eficiente y eficaz en caso de emergencias o desastres.
4.1 Identificación y Caracterización del Peligro por Bajas Temperaturas
La variación climática a lo largo del año es la siguiente: en los meses de abril a setiembre,
el clima se caracteriza por la ausencia de lluvias: entre los meses de junio a setiembre las
temperaturas descienden, siendo frecuente las heladas que afectan la flora y fauna desde
las partes altas hacia las zonas bajas.
Las temperaturas máximas fluctúan entre 8° y 32°C. Los valores más altos se encuentran
en los valles interandinos de la sierra norte de Apurímac con valores entre 20° y 32°C.
Disminuyen hacia la sierra sur de Apurímac y las zonas más altas de cordillera que colindan
con Arequipa (cordillera de Huazo) con valores entre 8°C y 16°C. En general existen
incrementos de la temperatura mínima durante la ocurrencia de un fenómeno El Niño,
sucede lo contrario con respecto al Fenómeno la Niña.
4.1.1 Peligros relacionados a las bajas temperaturas
a) Heladas
Las heladas se presentan en noches claras y despejadas, cuando la radiación

terrestre es emitida a la atmósfera por la ausencia de nubes y por la baja
concentración de vapor de agua. Se produce también en noches en calma, en
ausencia de viento. (Elías y Castellvi, 2001; Pereyra et al, 2002).
La severidad de estas heladas varía considerablemente con las condiciones

generales de la atmósfera y depende de las condiciones locales, tales como
topografía, vegetación, entre otros. (Elías y Castellvi, 2001).
Tabla 11 – Severidad de Heladas meteorológicas (DA MOTTA, 1961)

HELADAS INTERVALO DE TEMPERATURAS
MUY SEVERAS > -10ºC
SEVERAS -8ºC a -9,9ºC
MUY FUERTES -6ºC a -7,9ºC
FUERTES -4ºC a -5,9ºC
MODERADAS -2ºC a -3,9ºC
SUAVES 0ºC a -1,9ºC
Fuente: Atlas de Heladas del Perú - SENAMHI

17
b) Nevada
Precipitación en forma de pequeños cristales de hielo, generalmente ramificados,

provenientes de la congelación de partículas de agua en suspensión en la
atmósfera, que se pueden agrupar al caer y llegar a la superficie terrestre en forma
de copos blancos, los cuales a su vez y en determinadas condiciones de
temperatura se agrupan formando una capa sobre la superficie terrestre.
En ocasiones las bajas temperaturas pueden venir acompañadas por

precipitaciones de nieve en las zonas altoandinas lo que se convierten en una
amenaza contra la vida y salud de las personas ubicadas sobre los 3500 msnm,
incluso ocasionando daños a las viviendas y cubriendo los pastizales de sus
animales, provocando la muerte de los animales.
Ilustración 5 – Mapa frecuencia heladas meteorológicas – distrito Oropesa
Fuente: SIGRID CENEPRED

18
4.1.2 Comportamiento climático de la temperatura mínima
La temperatura mínima del aire, es una variable meteorológica que ocurre en las
primeras horas del día, coincidiendo muchas veces con la salida del sol, su
comportamiento está sujeto a diversos factores, como la altitud, latitud, transparencia
atmosférica, estacionalidad, entre otras. Por lo que sus valores difieren
significativamente desde valores positivos a valores por debajo de los 0°C, en el
territorio Apurimeño.
A fin de identificar, las temperaturas mínimas críticas para las diferentes regiones, se
utilizó el Percentil 10 (P10) (mapas elaborados por SENAMHI), para la
conceptualización de la Temperatura Mínima de categoría Severa (TMS). Para el
análisis respectivo, en la temporada de bajas temperaturas, descenso que empieza a
ser notorio desde el mes de mayo acentuándose éste en los meses de junio y julio.
Para el análisis de las TMS, a fin de identificar los valores que caracterizan del distrito,
se ha utilizado el promedio de los P10, correspondiente a los meses de Junio a
Agostoo.
Ilustración 6 – Temperatura mínima, climatología trimestral junio a agosto – distrito Oropesa

19
Ilustración 7 – Percentil 10 – Junio a Julio 2019 – distrito Oropesa
4.1.3 Características del área de influencia del fenómeno (frecuencia de heladas)
La situación referida a las bajas temperaturas que hasta la fecha conocemos, así como
los impactos generados en los distintos sectores, permiten identificar las áreas
geográficas que podrían ser afectadas en el ámbito distrital.
4.1.3.1 Factores condicionantes
a) Altitud
El territorio tiene una configuración accidentada debido a la cordillera de Los

Andes, que atraviesa a este en sentido longitudinal. La distribución
altitudinal y transversal en el territorio permite apreciar varias zonas
climática.
De acuerdo a los datos observados del SENAMHI, correspondientes a las

temperaturas mínimas del aire, las heladas se presentan en altitudes sobre
los 2500 m.s.n.m., incrementando su intensidad en relación a la altitud; es
decir, a mayor altitud, mayor es su intensidad.
20
b) Latitud
La latitud mide el ángulo entre cualquier punto y el ecuador. Las líneas de

latitud se llaman paralelos y son círculos paralelos al ecuador en la
superficie de la Tierra. Aquellos que se encuentran al norte del Ecuador
reciben la denominación Norte (N). Aquellos que se encuentran al sur del
Ecuador reciben la denominación Sur (S). Al Ecuador le corresponde la
latitud de 0º y los polos Norte y Sur tienen latitud 90º N y 90º S
respectivamente.
Las heladas son más frecuentes en las zonas más alejadas del ecuador; es
decir a mayor latitud mayor será su frecuencia. De esto se puede deducir
que a mayor latitud y altitud mayor será la ocurrencia de heladas.
Ilustración 8 – Distribución de la latitud
Fuente: CENEPRED
c) Topografía
Oropesa se caracteriza por una zona montañosa, el relieve juega un papel

importante, por el efecto que tiene el drenaje de aire frío y por la exposición.
Un terreno plano está sujeto al estancamiento de aire frío, favoreciendo la

helada. En el caso de que el terreno sea cóncavo, su configuración facilita
la acumulación del aire frío, donde la temperatura puede ser entre 4 y 8
grados más baja que las temperaturas en las pendientes y partes altas de
las montañas durante las noches de heladas.
En el caso de ser terreno convexo, presenta menor frecuencia de heladas

por facilitar el desplazamiento del aire frío, desde que no esté circundado
por terrenos más elevados. Los terrenos con exposición hacia el sur reciben
menos energía solar durante el invierno, siendo naturalmente más fríos y
también más sujetos a los efectos de los vientos predominantemente del SE
21
(fríos), en cambio los terrenos expuestos hacia el norte son más calientes
[Atlas de heladas del Perú. SENAMHI. 2010].
Ilustración 9 – Condiciones de configuración y exposición de terreno
Fuente: Atlas de Heladas del Perú – SENAMHI 2010
El aire que durante la noche se enfría debido a la disminución de

temperatura ocasiona que la energía cinética de las moléculas del aire
disminuya, lo que aumenta su densidad (las masas de aire frio pesan más)
y tiende a desplazarse hacia abajo, produciéndose corrientes de aire frio
que descienden por las laderas y valles, ocupando las partes hondas, como
si fueran lagos de frio. Por lo tanto los lugares por donde circulan esas
corrientes, y sobre todo las zonas donde se acumulan, las pérdidas de calor
que originan pueden llegar a ser muy elevadas.
d) Vientos
Cuando las temperaturas de la región adyacentes difieren, el aire frío por

ser más denso tiende a descender en dirección a la masa de aire cálido, y
ésta a su vez, por ser menos densa ascenderá; por lo tanto, se genera la
circulación de las masas de aire, lo que conocemos como “viento”. Los
vientos generados son perturbados en gran medida por la rotación de la
Tierra. En resumen, el viento es producto de:
El movimiento de rotación y de traslación terrestres que dan origen a
diferencias considerables en la radiación solar. El desigual calentamiento
del aire, que produce las diferencias de presión.
Entre los tipos de vientos tenemos a los vientos regionales, que son
determinados por la distribución de tierras y mares, así como por los
grandes relieves continentales; y los vientos locales, que presentan un
desplazamiento del aire desde zonas de alta presión a zonas de baja
presión, determinando los vientos dominantes y los vientos reinantes de un
área más o menos amplia, como son las brisas marina y terrestre, brisa de
valle y brisa de montaña.

22
Ilustración 10 – Brisas de valle y montaña
Fuente: www.UPCT.es
El viento en calma durante la noche o con una velocidad no mayor de 1.5

m/s, es una condición propicia para la ocurrencia de heladas. Si el viento
permanece en calma, se reduce la transferencia de calor por convección
(movimientos verticales de masas de aire ascendentes y descendentes) o
advección (movimientos de masas de aire horizontales), que de presentarse
podrían evitar los descensos bruscos de temperatura. En un día soleado sin
vientos la temperatura del aire cerca de la superficie puede ser mucho más
caliente que la temperatura del aire a varios metros de ella.
4.1.3.2 Factores desencadenantes
a) Temperatura mínima del aire
La temperatura mínima es la temperatura más baja alcanzada en un

intervalo de tiempo dado. La temperatura mínima absoluta mensual es la
temperatura más baja de las temperaturas mínimas mensuales observadas
en un mes dado durante un número de años determinado. (OMM, 1992).

23
Ilustración 11 – Rangos de temperatura de valle y montaña
Fuente: Meteorología
Durante el día la temperatura del aire es más cálida cerca al suelo (este
acumula calor por lo que se calienta mientras haya sol), pero durante la
noche la temperatura del aire es más fría cerca al suelo (este pierde calor
por lo que se enfría durante la noche), por lo tanto el aire cálido asciende
por ser más liviano y el aire frio desciende por ser más pesado.
4.2 Análisis de la vulnerabilidad ante Bajas Temperaturas
Oropesa se caracteriza por sus territorios escarpados y su variabilidad climática, comprende

varias zonas altitudinales (de 2,900 m.s.n.m. a más de 4,800 m.s.n.m.), dentro de las cuales
se presentan normalmente situaciones meteorológicas propias de la zona y por
estacionalidad.
Uno de los factores que modifica el comportamiento de los vientos en las diferentes escalas
de tiempo y espacio es la cordillera de los Andes, durante las estaciones de otoño e invierno
del hemisferio sur, la incursión de las masas de aire frio y seco procedentes de la región
polar hacia las latitudes tropicales, sufre un intercambio de masas de aire entre la zona de
bajas latitudes y la zona de latitudes medias y altas, siendo uno de sus principales efectos
el descenso de la temperatura del aire sobre la zona andina.
En esta ocasión se ha considerado el análisis de las zonas expuestas a temperaturas

mínimas severas para las zonas susceptibles a heladas; siendo necesario conocer el
comportamiento climático de las temperaturas mínimas dentro de nuestro territorio, para ello
se contó con la información del SENAMHI, que dio apoyo para la caracterización climática.
Se puede afirmar que las heladas, dependiendo de su intensidad, duración y frecuencia

pueden provocar graves daños a las personas, a los cultivos y a la población pecuaria. Por
ello, es de suma importancia conocer el régimen de estos eventos durante el año y sus
características climáticas para reducir o minimizar sus efectos.
4.2.1 Categorización de los niveles de vulnerabilidad
Para la determinación de los niveles de susceptibilidad se ha considerado como

parámetro de evaluación a la temperatura mínima promedio del percentil 10

24
correspondiente a los meses de Mayo a Agosto, por ser el periodo donde se presentan
las temperaturas más bajas a nivel departamental, determinando sus descriptores.
El vector de priorización que indica la importancia de cada descriptor en el análisis del

fenómeno se presenta en el cuadro:
Tabla 12 – Descriptores de la temperatura mínima percentil 10

Temperatura Mínima Promedio del Percentil 10 (°C)
Descriptores Rango T°
Nivel 5 (-20 – -8)
Nivel 4 (-8 – -5)
Nivel 3 (-5 – 0)
Nivel 2 (0 – 6)
Nivel 1 (>6)
Fuente: Rangos utilizados del EVAR – CENEPRED
Los niveles de susceptibilidad para el distrito se presentan en el cuadro siguiente:
Tabla 13 – Descriptores de los niveles de susceptibilidad

Niveles de susceptibilidad Rango T°
MUY ALTO (-20 – -8)
ALTO (-8 – -5)
MEDIO (-5 – 0)
BAJO (0 – 6)
RESTRINGIDO (>6)
Tabla 14 – Eventos por bajas temperaturas que han generado daños en el distrito – 2003 al 2017
FECHA EMERGENCIA DAÑOS
1370 pobladores afectados, 95 viviendas afectadas, 1465
8/07/2004 Helada en el distrito de Oropesa
animales afectados
9/06/2005 Helada en Totora Oropesa 376 personas afectadas
13/09/2005 Helada en Oropesa 900 personas afectadas
15/02/2007 Granizada en Oropesa 300 personas afectadas
26/02/2007 Granizada en Totora Oropesa 1890 personas afectadas
Heladas en las comunidades de Sonccocoha,
25/06/2007 1490 personas afectadas
Huaccullo y Kilcata
Granizadas heladas nevadas en el distrito de
oropesa
2255 personas afectadas, 80 Ha. de cultivos afectados, 27
24/05/2008 Heladas meteorológicas en el distrito Oropesa
Ha de cultivos perdidos
15/06/2009 Helada en localidades de Oropesa 2500 personas afectadas
1/06/2010 Helada afecta a la población de Oropesa 3000 personas afectadas
21/06/2011 Heladas en el distrito de Oropesa 1500 personas afectadas
1825 personas afectadas, 19 viviendas afectadas, 60,000
Presencia de fuertes nevadas afectan el distrito de
28/08/2013 Ha de cobertura natural afectada, 35,050 Ha de cobertura
Oropesa
natural perdida, 500 animales afectados
16/06/2014 Bajas temperaturas afectan la localidad de Oropesa 3055 personas afectadas
24/08/2014 Bajas temperaturas afectan la localidad de Oropesa 875 personas afectadas
1/06/2015 Bajas temperaturas afectan el distrito de Oropesa 2354 personas afectadas
4/07/2015 Nevada afecta el distrito de Oropesa 2518 personas afectadas
11/08/2015 Nevadas afectan animales en el distrito de Oropesa 2500 personas afectadas, 1050 animales afectados

25
31/05/2016 Heladas afectan el distrito de Oropesa 2100 personas afectadas, 530 animales afectados
Granizada afecta terrenos de cultivos en la 7 Ha de cultivos afectados, 4 Ha de cultivos perdidos, 30
18/12/2016
localidad de Oropesa Ha de cobertura natural afectada
Granizada afecta áreas de cultivo en la localidad de
25/12/2016 7.5 Ha de cultivos afectados, 1.5 Ha de cultivos perdidos
Oropesa
6/07/2017 Presencia de helada afecta distrito de Oropesa 661 personas afectadas, 100 animales afectados
Granizadas afectan cultivos de las localidades de 124 personas afectadas, 4 viviendas colapsadas, 2
5/01/2018
Oropesa inhabitables, 6 afectadas
Granizada afecta terrenos de cultivos afecto
viviendas en Oropesa
Presencia de nevadas afectan a las localidades
altas de Oropesa
Presencia de nevadas afectan a las localidades
30/07/2018 1696 personas afectadas, 1793 animales afectados
altas de Oropesa
Fuente: Base de Datos de Emergencia y Daños 2003-2017 – SINPAD INDECI
Ilustración 12 – Mapa de susceptibilidad por bajas temperaturas – Región Apurímac

640000 680000 720000 760000 800000
8560000
8560000
Ü CUSCO
8520000
8520000
CHINCHEROS
8480000
8480000
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
COTABAMBAS
8440000
8440000
GRAU
AYMARAES
8400000
8400000
ANTABAMBA
8360000
8360000
AYACUCHO AREQUIPA
640000 680000 720000 760000 800000
SIMBOLOS CONVENCIONALES
Capitales Limites Politicos
!P Capital Departamental Limite Departamental
!P Capital Provincial Limite Provincial
! Capital Distrital Limite Distrital
"
Centro Poblado
GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO
Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD
A BAJAS TEMPERATURAS
Elaborado: Subgerencia de Planeamiento Fuente: CPV INEI 2007-
DRA - APURIMAC MAPA
y Acondicionamiento Territorial
DEFENSA CIVIL
Documento: Fecha:
Mayo -2016
Fuente: Escenario de Riesgo a heladas en la Región Apurímac

26
4.2.2 Análisis de los elementos expuestos en zonas susceptibles
Según el análisis de los elementos expuestos establecido en el Escenarios de Riesgos

a Heladas de la Región Apurímac, en el distrito de Oropesa, los elementos expuestos
ante bajas temperaturas se detallan en el siguiente cuadro.
Tabla 15 – Elementos expuestos ante bajas temperaturas en el distrito de Oropesa
Elementos expuestos Cantidad Nivel de exposición
Población pecuaria 4170 Muy Alto
Centros poblados 65 Muy Alto y Alto
Población a nivel distrital 724 Muy Alto y Alto
Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria t/distrito Muy alta
4.3 Determinación del Escenario de Riesgo

Una vez identificado los niveles de Peligros por bajas temperaturas (Percentil 10); y los
niveles de vulnerabilidad de centros poblados, población pecuaria, Instituciones Educativas
y Establecimientos de Salud, se procede a calcular el nivel de riesgo. finalmente se procede
a la conjunción de ambos factores para el cálculo de la probabilidad del riesgo mediante la
aplicación de la siguiente fórmula:
Probabilidad de Riesgo = f(Peligro, Vulnerabilidad)
Procediendo el análisis con la siguiente información:
Probabilidad de Riesgo = Peligro (Heladas, IRAS, VIAFFNN), Vulnerabilidad (Centros

Poblados, Establecimientos de Salud, Instituciones Educativas)
Tabla 16 – Centros poblados expuestos según nivel de riesgo
Nivel de Riesgo N° Centros Poblados
MUY ALTO 59
ALTO 1
MEDIO 5
TOTAL 65
Tabla 17 – Establecimientos de salud expuestos según nivel de riesgo

Nivel de Riesgo N° de Establecimientos de Salud
ALTO 4
MEDIO 1
TOTAL 5
Tabla 18 – Instituciones educativas expuestos según nivel de riesgo

Nivel de Riesgo N° de II.EE.
MUY ALTO 6
MEDIO 5
TOTAL 11
Tabla 19 – Población pecuaria expuestos según nivel de riesgo

Nivel de Riesgo Población pecuaria
MUY ALTO 4170
TOTAL 4170

27
5 ORGANIZACIÓN
5.1 Grupo de Trabajo de la GRD
El Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de

Oropesa, es un espacio interno de articulación para la formulación de normas y planes,
evaluación y organización de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el
distrito, siendo el responsable de tomar las decisiones pertinentes para la respuesta a las
emergencias.
Fue conformado mediante Resolución de Alcaldía N° 012-2019-MDO, de fecha 28 de enero

del 2019, y está integrado por los siguientes miembros:
✓ Alcalde de la Municipalidad Distrital de Oropesa, quien lo preside

✓ Jefe de Desarrollo Económico Local
✓ Jefe de Obras / Infraestructura
✓ Jefe de Logística
✓ Responsable del Área de Tesorería
✓ Asesora Contable
✓ Asesor Jurídico
✓ Jefe de la Oficina de Defensa Civil, quien asume la Secretaría Técnica
5.2 Plataforma de Defensa Civil
La Plataforma Distrital de Defensa Civil de Oropesa es un espacio permanente de

participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se
constituyen en elementos de apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
Fue reconocida mediante Resolución de Alcaldía N° 013-2019-MDO, de fecha 30 de enero

del 2019, y está integrado por los siguientes miembros:
✓ El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Oropesa, quien lo preside

✓ Jefe de la Oficina de Defensa Civil, quien asume la secretaría técnica
✓ Representante de la Comisaría PNP del distrito
✓ Sub Prefecto del distrito
✓ Representante de Centro de Salud Oropesa
✓ Representante de los programas sociales del MIDIS
✓ Representantes de la Institución Educativa José Antonio Encinas Franco
✓ Representante de la Institución Educativa Primaria de Totora
✓ Representante de CUNAMAS
✓ Representante de C.A.C. Emprender Apurímac
✓ Representante de C.A.C. Los Andes Apurímac
✓ Representante de la Parroquia

28
6 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS PARA LA RESPUESTA
6.1 Procedimientos de Alerta
Como parte de la implementación del Plan de Contingencias, se determinan el desarrollo de

acciones que ejecutaran los integrantes del Grupo de Trabajo de la GRD y la Plataforma de
Defensa Civil del distrito de Oropesa, ante la probable ocurrencia de bajas temperaturas,
con el fin de que los gobiernos locales establezcan procedimientos que permitan monitorear
los peligros y desarrollar acciones de respuesta, así como brindar los conocimientos que
requiere la población para reducir sus efectos.
6.1.1 Puestos de Salud
a) Desarrollará acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la salud de las

personas y al óptimo funcionamiento de los servicios de salud.
b) Adecuará las capacidades de respuesta de los servicios de salud en función del
riesgo de daños a la salud de la población y el ambiente.
c) Brindará asistencia de salud a la población afectada.
d) Evaluación del riesgo potencial epidémico respecto de los daños trazadores por
bajas temperaturas
e) Monitoreo de la gestión del sistema de suministro de productos farmacéuticos,
dispositivos médicos y productos sanitarios.
f) Identificación y monitoreo del establecimiento de salud y las poblaciones en mayor
riesgo y daños por bajas temperaturas
6.1.2 Instituciones Educativas
a) Implementación y ejecución de la campaña comunicacional “si del frío te debes

cuidar, tu escuela debes preparar” a través de los medios de comunicación.
b) Coordinará con el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, los
requerimientos para la implementación de las estrategias para un balance
nutricional adecuado de las raciones alimentaria a fin de asegurar el sustento de la
población escolar.
c) Coordinar con la Oficina de Defensa Civil la capacitación de las Comisiones de
Gestión del Riesgo de Desastres de las Instituciones Educativas, en coordinación
con las Plataformas de Defensa Civil del distrito de Oropesa, a fin de que
contribuyan al refuerzo de sensibilización de la población y difusión de actividades
de preparación, con la finalidad de reducir los efectos de los eventos fríos sobre la
salud de la población escolar.
d) Coordinar con la UGEL Antabamba y en estrecha coordinación con la Plataforma
de Defensa Civil del distrito, verifiquen las siguientes acciones:
✓ Elaboración por las Instituciones Educativas de los Planes de Contingencia y las

medidas pertinentes para la evacuación y seguridad de la población estudiantil.
✓ Adecuada atención de la población escolar que presente síntomas de exposición
a las bajas temperaturas.
✓ Monitoreo de las Instituciones Educativas para conocer la situación de la
comunidad educativa a fin de determinar el nivel de impacto a consecuencia de
las bajas temperaturas.
6.1.3 Sub Prefectura
a) Apoyará en el empadronamiento de la población en peligro, organizándola para la

distribución de los kits de abrigo.
b) Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la población.
29
c) Promoverá las acciones de seguridad en los refugios temporales establecidos en

la zona de emergencia.
d) Promoverá las acciones, para brindar garantías en el traslado, almacenamiento y
distribución de los recursos logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona
afectada.
e) Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado.
6.1.4 Policía Nacional
a) Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la población.

b) Otorgará seguridad en los refugios temporales establecidos en la zona de
emergencia.
c) Brindará garantías en el traslado, almacenamiento y distribución de los recursos
logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.
d) Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado.
e) Apoyará y dará seguridad en la labor que realicen en la zona los equipos técnicos
de los diferentes Organizaciones del distrito e Instituciones participantes de la
respuesta.
f) Pondrá a disposición de la Plataforma de Defensa Civil del distrito, los recursos
materiales y humanos que se requiera como apoyo ante la eventualidad de una
emergencia.
6.1.5 Municipalidad distrital de Oropesa
a) Implementación de la campaña “Abrígate Oropesa”

b) Implementación de un Plan de Distribución de Kit de Abrigo “Frazadas, Buzos, entre
otros”, en las comunidades ubicadas sobre los 3300 m.s.n.m.
c) Emisión de reportes y notas de prensa sobre alertas meteorológicas por bajas
temperaturas a la población e Instituciones.
d) Apoyar en la ejecución de acciones de preparación, respuesta y rehabilitación de
la actividad agrícola y pecuaria, en beneficio de la población de las zonas afectadas
por eventos de bajas temperaturas.
e) Dispondrá la capacitación de las organizaciones agropecuarias en la planificación
y ejecución de actividades de preparación, a fin de incrementar su capacidad de
respuesta para reducir el impacto negativo de las bajas temperaturas.
f) Dispondrá la atención con insumos agrícolas y pecuarios (alimento para ganado,
medicina, semillas, etc.), para reducir el impacto de los eventos por bajas
temperaturas.
6.1.6 Tareas de la Plataforma de Defensa Civil
a) Formularán el Plan de Contingencia ante Bajas Temperaturas.

b) Establecerán las acciones a desarrollar por los organismos que conforman las
Plataformas de Defensa Civil, en el contexto de los escenarios, las fases y
actividades indicadas, en los procedimientos para la respuesta, tomando en
consideración los aspectos que a continuación se indica y las particularidades
específicas y características del distrito:
✓ Aspectos de salud y saneamiento.

✓ Aspectos de sanidad animal y agrícola.
✓ Acciones para incrementar la capacidad de respuesta local ante eventos fríos.
✓ Aspectos inherentes a la organización de la población.
c) La Plataforma de Defensa Civil brindarán asesoría técnica y supervisarán el

proceso de formulación del plan de contingencia del distrito.

30
d) Monitorearán y supervisarán las acciones planificadas y establecidas en el Plan de

Contingencia.
e) Coordinarán con la Plataforma de Defensa Civil de la Provincia de Antabamba, para
el apoyo cuando el Nivel 1 haya sido superada la por las emergencias que se
presenten como consecuencia de los eventos de baja temperatura.
Desarrollo de acciones para el Concepto de la Operación, que ha sido conceptuado

para ser desarrollado en Tres Fases:
Fase I - Preparación: Periodo previo a ocurrencia de eventos de bajas

temperaturas.
Fase II - Respuesta: Periodo de atención de los eventos de bajas
temperaturas.
Fase III - Repliegue y Evacuación
ALERTAS DEL SENAMHI
NIVEL 1
No es necesario tomar precauciones
especiales
NIVEL 2
Sea prudente si realiza actividades al
aire libre que puedan acarrear riesgos en
caso de mal tiempo, pueden ocurrir
fenómenos meteorológicos peligrosos
que sin embargo son normales en esta
región.
Manténgase al corriente del desarrollo
de la situación meteorológica.
NIVEL 3
Se predicen fenómenos meteorológicos
peligrosos. Manténgase al corriente del
desarrollo de la situación y cumpla los
consejos e instrucciones dados por las
autoridades.
NIVEL 4
Sea extremadamente precavido; se
predicen fenómenos meteorológicos de
gran magnitud. Este al corriente en todo
momento del desarrollo de la situación y
cumpla los consejos e instrucciones
dados por las autoridades.
Fuente: SENAMHI

31
6.2 Procedimientos de Coordinación
El procedimiento de coordinación tiene por objetivo liderar la atención de las emergencias

y/o desastres a través de la coordinación con las instituciones y organismos del distrito de
Oropesa, logrando la implementación de acciones, a través de decisiones eficientes y
eficaces, en base a información oportuna; logrando la protección y la recuperación de la
población afectada y sus medios de vida.
a. El presente Plan entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del dispositivo legal
de su aprobación.
b. Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la

Municipalidad y de la Plataforma de Defensa Civil con funciones relacionadas a las bajas
temperaturas, son responsables de cumplir con las actividades y procedimientos
específicos programados en el presente Plan, así como programar los recursos que sean
necesarios para su cumplimiento.
c. De acuerdo a lo establecido en la Ley 29664 y su reglamento Decreto Supremo 048-

PCM-2011, así como lo establecidos en la Resolución Ministerial 185-2015-PCM,
materializaran sus responsabilidades y competencias en tareas y actividades para la
respuesta a emergencias o desastres en sus respectivos planes de contingencias.
d. La Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad distrital de Oropesa en su calidad de

Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil, integrantes del Grupo de Trabajo
de la Gestión del Riesgo de Desastres, así como los integrantes de la Plataforma de
Defensa Civil, son responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación
de las acciones dispuestas para las fases de aplicación del presente Plan, en los aspectos
de su competencia.
e. Las coordinaciones en caso de emergencias o desastres, se efectuarán a través del

Centro de Operaciones de Emergencia Local – COEL Oropesa.
f. Las coordinaciones en el contexto de la atención de las emergencias se efectuarán en la

Sala de procesos del Centro de Operaciones de Emergencia Local y de su Sala
Situacional.
g. Las decisiones para la atención de las emergencias en el distrito se desarrollarán a través

de la Sala de Toma de Decisiones del Centro de Operaciones de Emergencias Local –
COEL Oropesa.
6.3 Procedimientos de Respuesta
Estos procedimientos establecen las acciones y actividades realizadas principalmente para

brindar atención a las familias afectadas, proporcionar la asistencia humanitaria y brindar
asistencia para la recuperación de sus medios de vida. Estas acciones y actividades son
ejecutadas por los integrantes del Grupo de Trabajo de la GRD y la Plataforma de Defensa
Civil del distrito de Oropesa y son implementadas en el nivel de emergencia y capacidad de
respuesta 1.
El Plan de contingencia ante la ocurrencia de eventos por bajas temperaturas, ha sido

conceptuado para ser desarrollado en Tres Fases:
✓ Fase I - Preparación: Periodo previo a ocurrencia de eventos de bajas temperaturas.

✓ Fase II - Respuesta: Periodo de atención de los eventos de bajas temperaturas.
✓ Fase III - Repliegue y Evacuación

32
El paso de una fase a la siguiente será dispuesto por el Presidente de la Plataforma distrital
de Defensa Civil de Oropesa, sobre la base de la situación climatológica y los pronósticos y
recomendaciones emitidas sobre el particular por las instituciones científicas.
6.3.1 Fase I – Preparación: Periodo previo a la ocurrencia de eventos de bajas

temperaturas.
Esta fase se inicia a la recepción del presente plan y finaliza al inicio de la fase de
atención de los eventos por bajas temperaturas. Implica todas las previsiones y
acciones que se deben realizar para estar en capacidad de brindar una atención
oportuna, eficaz y eficiente a las poblaciones que se encuentren asentadas en las
zonas en que se estima los eventos fríos y/o heladas tendrán mayor impacto.
Comprende las siguientes acciones:
En los aspectos de salud y saneamiento:
a) Verificación de la información disponible sobre censos efectuados u otro tipo de

empadronamiento de los poblados que podrían ser afectados por los eventos fríos
en razón de encontrarse en las zonas alto andinas (a alturas mayores de 3,300
msnm). Tener en cuenta la composición familiar por grupos de edad y sexo,
tomando especial consideración en los grupos vulnerables (niños, gestantes,
lactantes, discapacitados y adultos mayores) para su adecuada atención.
b) Sobre la base de la información antes indicada, se deberá tomar las previsiones
para la obtención de los medicamentos indispensables y necesarios, a fin de
contar con los elementos adecuados para la atención de las enfermedades
asociadas a los eventos fríos, debiéndose planificar el traslado del personal
médico, equipos, medicinas y otros que se establezca.
c) Verificación de las condiciones de la infraestructura de los centros de salud del
distrito y en especial del dispositivo que se adoptará, en cuanto a postas médicas
y otros lugares que se requiera establecer para la atención de la población más
vulnerable. Para el caso en que se configure el escenario crítico, se debe asegurar
que se cuente con lo necesario para brindar las condiciones mínimas
indispensables que permitan atender y albergar a enfermos y personas
desprotegidas.
d) Se efectuará la vigilancia de los trazadores epidemiológicos asociados a los
eventos fríos, especialmente en la población más vulnerable, tal como niños,
gestantes, lactantes, discapacitados y adultos mayores.
e) Se capacitará a la población para el establecimiento e implementación de las
medidas preventivas a aplicar a fin de reducir los efectos de los eventos fríos sobre
su salud.
f) Se capacitará a las autoridades miembros de la Plataforma de Defensa Civil para
que, por su intermedio, se capaciten a las Organizaciones Comunales, para que
asuman la responsabilidad del establecimiento e implementación de las medidas
preventivas orientadas a reducir el impacto de los eventos por bajas temperaturas
sobre la salud.
g) La Plataforma de Defensa Civil Distrital, procederá a establecer un programa de
entrega de frazadas y ropa de abrigo para las poblaciones que puedan ser
afectadas por los eventos fríos, priorizando los poblados ubicados sobre los 3,300
msnm, teniendo en cuenta las condiciones ambientales del distrito, y teniendo en
consideración a la población más vulnerable.
h) Mantener abastecidos el almacén distrital de emergencia determinando las
necesidades y los niveles de stock que correspondan a la Ayuda Humanitaria,
víveres y otros bienes apropiados para enfrentar las bajas temperaturas.

33
En los aspectos de sanidad animal y ámbito agrícola:
a) Se verificará la información disponible sobre censos efectuados u otro tipo de

empadronamiento de la población pecuaria y facilidades existentes, a fin de
establecer las previsiones para afrontar las consecuencias de los eventos fríos.
b) Sobre la base de la información preparada por el SENAMHI, con las predicciones
de las localidades que presentarán la ocurrencia de bajas temperaturas para este
invierno, se podrá efectuar el planeamiento de las acciones en el ámbito de
competencia del sector, con la finalidad de priorizar los escasos recursos hacia
las zonas identificadas como las que serían más afectadas, de manera de estimar
las necesidades y tomar las previsiones para la obtención de los medicamentos
indispensables y necesarios para la atención de las enfermedades asociadas a
los eventos fríos; así como la determinación de necesidades de forraje y alimento
balanceado, sus centros de almacenaje y distribución, según sea el caso.
c) Se coordinará con la Agencia Agraria de Antabamba para que se determine la
ubicación y el estado de conservación de los cobertizos disponibles en las zonas
que serían afectadas por los eventos fríos y los contrastará con la población
pecuaria asentada en la zona, a fin de verificar si cumplen con las condiciones
necesarias y determinar los recursos requeridos para su acondicionamiento /
reparación.
d) Impulsar programas de capacitación de los agricultores para reducir los efectos
de las bajas temperaturas en los cultivos.
En los aspectos de organización de la población:
a) Sensibilización de la población, susceptible de ser afectada, incluyendo la difusión

de cartillas sobre las posibles consecuencias de los eventos fríos, las acciones y
recomendaciones a seguir.
b) Difundir en cada comunidad las acciones del Plan de Contingencia a fin de que
las Organizaciones Comunales y población en general conozca de los
procedimientos establecidos.
c) Fortalecimiento de las organizaciones por comunidades para la planificación de
acciones de auto ayuda, tales como la conformación de ollas comunes, centros
de acopio de víveres, refugios comunitarios para condiciones climáticas extremas
y otros que se estime convenientes.
d) Promover la Organización de Juntas Comunales en las zonas de más alto riesgo,
que no los posean.
e) Las autoridades políticas y policiales apoyarán en las acciones de sensibilización
de la población y fortalecimiento de las organizaciones sociales con la finalidad
de apoyar en las acciones orientadas a enfrentar los eventos por bajas
temperaturas, principalmente en las zonas más vulnerables.
Determinación de acciones para incrementar la capacidad de respuesta ante

eventos fríos:
a) Monitoreo en forma permanente de los pronósticos meteorológicos que elaboran

las instituciones científicas y tecnológicas, especialmente las locales, a fin de
disponer las alertas pertinentes en el distrito, supervisando que la Plataforma de
Defensa Civil adopte las medidas oportunas en caso de producirse eventos fríos
tales como Heladas, Nevadas y/o Granizadas.
b) Monitoreo de la población del distrito mediante el mantenimiento de las redes de
comunicaciones radiales y telefónicas de las instituciones públicas y privadas, a
fin de efectuar una estrecha vigilancia de los indicadores que establezca los
representantes de las Direcciones de Salud, Vivienda, Transportes y
Comunicaciones, Agricultura, entre otros.

34
c) Mantener actualizado el inventario de los recursos humanos y materiales

disponibles en el distrito, que puedan ser empleados para la atención de
emergencias por eventos fríos, verificando si son suficientes en calidad y cantidad
para una respuesta eficaz a los riesgos previstos. En caso no ser suficientes
determinar y gestionar los recursos económicos que permitan la adquisición de
los equipos y materiales y el desarrollo de recursos humanos y capacidades.
d) Destinar partidas presupuestales, así como orientar los mayores recursos
materiales y potencial humano, hacia las zonas más vulnerables y con peligros
inminentes.
e) Se deberá tener especial atención en prever, para el caso de eventos extremos,
el establecimiento de albergues temporales con las condiciones apropiadas de
alojamiento, abrigo y atención de los pobladores más vulnerables como niños,
gestantes, lactantes, discapacitados y adultos mayores.
f) Acopio de alimentos en el almacén distrital, determinando las necesidades y los
niveles de stock que correspondan para eventuales desabastecimientos de
alimentos por pérdidas de cosechas y otros.
6.3.2 Fase II – Periodo de atención de los eventos por bajas temperaturas
Esta fase se encuentra las acciones que desarrollará el distrito ante la presencia de
bajas temperaturas, y el Presidente de la Plataforma distrital de Defensa Civil dispone
su ejecución y finaliza cuando se haya restablecido las condiciones normales de
temperatura, luego de concluido el periodo de invierno.
Comprende las siguientes acciones:
Acciones de Respuesta
a) Desarrollo de las acciones previstas en el plan, en permanente coordinación con

los miembros de la Plataforma de Defensa Civil, en beneficio de la población más
expuesta a los eventos fríos.
b) Los organismos e instituciones comprometidos en la respuesta pondrán a
disposición de la Plataforma de Defensa Civil del distrito, el potencial humano y
los recursos materiales que les sean solicitados.
c) Los Equipos EDAN deben realizar la Evaluación de Daños, empadronamiento de
la población afectada y el Análisis de Necesidades, identificando las
responsabilidades por Organizaciones o Instituciones involucradas, reportando al
Centros de Operaciones de Emergencias Local – COEL Oropesa mediante el
Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD
Versión 2.0).
d) La Plataforma de Defensa Civil, debe, a través de su Centro de Operaciones de
Emergencia Local, coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención
de la emergencia, así como exhibir la información clara de las acciones, de las
evaluaciones de daños y de las necesidades determinadas.
e) Realizar operaciones de búsqueda y salvamento de la población damnificada con
participación de los Organismos de Primera Respuesta y con apoyo de los
Servicios de Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación.
f) Brindar Asistencia Humanitaria, mediante la Atención Hospitalaria y
proporcionando alimentación, ropa, abrigo, techo, agua y saneamiento por
intermedio de los Grupos Técnicos Especializados en Gestión Reactiva.
g) Los Grupos Técnicos especializados en Asistencia Humanitaria de la Plataforma
de Defensa Civil brindarán atención de techo, abrigo (Ropa gruesa y frazadas) y
alimentos a las poblaciones damnificadas y afectadas de los poblados ubicados
en zonas críticas, priorizando a la población más vulnerable.

35
Acciones de Rehabilitación
a) Organizar la recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda humanitaria,

particularmente de las donaciones recibidas y llevar un sistema de control de la
ayuda humanitaria y logística, a fin de realizar reportes continuamente.
b) Asegurar la asistencia médica, medicinas y equipos en cualquier punto de la
región, en forma oportuna y adecuada, manteniendo un stock de recursos
médicos adecuados y descentralizado para hacer frente a las heladas.
c) Mantener en los almacenes reservas adecuadas de alimentos para proporcionar
ayuda oportuna a las zonas afectadas.
d) De ser necesario, en coordinación con la UGEL Antabamba y la Dirección
Regional de Educación se dispondrá las modificaciones de los horarios de ingreso
y salida que regulan las actividades cotidianas de los grupos de población más
vulnerables, con el fin de reducir los efectos de los eventos fríos, tal como los
horarios de programas diurnos y nocturnos de las Instituciones Educativas de las
localidades afectadas.
e) Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil promoverán el desarrollo de
actividades que tiendan a apoyar el reinicio de la vida cotidiana de Población.
f) Permanente evaluación y monitoreo de la situación agrícola y pecuaria a fin de
determinar los niveles de afectación por eventos fríos y ejecutar en forma
inmediata las medidas de reducción del riesgo, emitiendo las advertencias a la
población.
h) Evacuación de la población pecuaria, hacia los cobertizos ubicados en áreas de
seguridad.
i) Sostenimiento de los corrales y/o cobertizos.
j) Acciones de rehabilitación de los servicios públicos necesarios y vías de
comunicación que hayan sido afectadas por los eventos fríos por parte de la
Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento en coordinación con la
Cooperación Internacional, si el caso lo requiere.
6.3.3 Fase III – Repliegue y Evaluación
Al término de la intervención de cada organismo involucrado en la emergencia por

eventos de bajas temperaturas se dispondrá el repliegue de los recursos humanos y
materiales movilizados. Asimismo, en el plazo de TREINTA (30) días calendario,
presentara un informe de evaluación de las actividades efectuadas en el ámbito de su
competencia, al Presidente de la Plataforma distrital de Defensa Civil. Dichas
evaluaciones serán consolidadas en el Centro de Operaciones de Emergencias Local
y será presentado al Alcalde, con copia al COEL Antabamba.
6.4 Procedimientos de Movilización
Si la capacidad de respuesta distrital es sobrepasada, se coordinará con el nivel inmediato

superior para la atención de la emergencia (COEL Antabamba y/o COER Apurímac), Nivel
2 o Nivel 3.

36
7 COSTOS Y FINANCIAMIENTO

37
8 ANEXO
8.1 Inventario de la Plataforma de Defensa Civil distrital de Oropesa
Tabla 20 – Inventario de Bienes de Ayuda Humanitaria – Municipalidad distrital de Oropesa

N° CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA DESCRIPCIÓN
1 10 Und Kit de higiene
2 20 Und Toallas de felpa de mano
3 05 Und Ponchos enjebados
4 05 Par Bota de jebe
5 02 Docena Plato hondo losa
6 02 Docena Plato tendido losa
7 02 Docena Tasa losa
8 02 Docena Vaso cristal
9 02 Docena Cuchara de acero inoxidable
10 15 Und Balde plástico 15 litros
11 05 Und Bidón plástico de 120 litros
12 05 Und Olla de Aluminio Nº 26
13 05 Und Cucharón de aluminio grande
14 05 Und Espumadera de aluminio grande
15 05 Und Cuchillo p/cocina de acero inoxidable 8 pulgadas
16 05 Und Olla de aluminio N° 50
17 05 Und Sacos de polipropileno
18 05 Und Gamela de plástico
19 02 Und Bobina de Plástico
20 06 Und Cama Plegable de Lona ¾ Plaza
21 10 Und Colchón espuma de 2 ½ pulg. 01 plaza
22 30 Und Frazada 1 ½ plaza o Mantas polares
23 20 Und Colcha 1 ½ Plaza
24 14 Plancha Plancha de Triplay (para pared)
25 112 Und Listones de madera 02” x 02” x 2.4 mts.
26 16 Und Listones de madera 02” x 02” x 03 mts.
27 72 Plancha Calamina Galvanizada
28 14 Plancha Plancha de Triplay (para pared)
29 05 Kilos Clavos para Calamina Galvanizada
30 05 Kilos Clavos para madera de 03”
31 05 Kilos Clavos para Plancha de Triplay (para pared)1 ½”
32 05 Und Pala cuchara con mango de madera
33 05 Und Pala tipo corte/recta
34 05 Und Pico de punta
35 05 Und Barreta Hexagonal 1 ¼ x 1.80
36 05 Und Comba de 16 libras
37 05 Und Hacha con mango de madera de 4 lb
38 05 Und Machete tipo sable
39 05 Und Martillo para carpintero
40 05 Und Serrucho de carpintero
41 05 Und Carretilla Estándar 03 pies cúbicos
42 02 Und Carpa Liviana de 03 x 03 mts.
43 02 Und Carpa Familiar de 03 x 06 m
Fuente: Municipalidad distrital de Oropesa

38
8.2 Directorio telefónico distrital

39
9 ANEXOS
9.1 Glosario de Términos
➢ Análisis de la Vulnerabilidad.- Proceso mediante el cual se evalúa las condiciones

existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la
población y de sus medios de vida.
➢ Asistencia Humanitaria.- Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y

temporales que ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus
competencias y funciones, para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger
los derechos y defender la dignidad de las personas damnificadas y afectadas por los
desastres.
➢ Autoayuda.- Es la respuesta inmediata, solidaria y espontánea de la población presente

en la zona de una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas
y/o damnificadas. Normalmente es la propia población, la que actúa sobre la base de su
potencialidad y recursos disponibles.
➢ Cambio Climático.- Alteración del clima en un lugar o región durante un período extenso
de tiempo (décadas o mayor) se produce un cambio estadístico significativo en las
mediciones promedio o variabilidad del clima en ese lugar o región. Los cambios en el
clima pueden ser debido a procesos naturales o antropogénicos persistentes que influyen
la atmósfera o la utilización del suelo.
➢ Capacidad de Respuesta.- Combinación de todas las fortalezas y recursos disponibles

dentro de una comunidad, sociedad u organización que puedan reducir el nivel de riesgo,
o responder de manera oportuna y eficaz a los efectos de una emergencia o desastre. El
concepto de capacidad puede incluir medios físicos, institucionales, sociales o
económicos así como cualidades personales o colectivas tales como liderazgo y gestión.
➢ COE.- Los Centros de Operaciones de Emergencia – COE – son órganos que funcionan
de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, así como en
la administración e intercambio de la información, para la oportuna toma de decisiones
de las autoridades del Sistema, en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
➢ Cultura de Prevención.- Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes

de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y
recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura de la prevención se fundamenta
en el compromiso y la participación de todos los miembros de la sociedad.
➢ Damnificado/a.- Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente en

su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con
capacidades socioeconómicas disponibles para recuperarse.
➢ Desarrollo de Capacidades.- Esfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades humanas

o infraestructuras sociales, dentro de una comunidad u organización, necesarios para
reducir el nivel del riesgo. En términos generales, el desarrollo de capacidades también
incluye el acrecentamiento de recursos institucionales, financieros y políticos entre otros;
tales como la tecnología para diversos niveles y sectores de la sociedad.
➢ Desarrollo Sostenible.- Proceso de transformación natural, económico social, cultural e

institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida
del ser humano, la producción de bienes y prestación de servicios, sin deteriorar el

40
ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras
generaciones.
➢ Desastre.- Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del
impacto de un peligro sobre condiciones de vulnerabilidad existentes. El impacto
genera graves alteraciones en el funcionamiento de la sociedad, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser
de origen natural o inducido por la acción humana.
➢ Emergencia.- Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente

ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana
que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
➢ Estimación de Riesgo.- El proceso de Estimación del Riesgo comprende las acciones y

procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas,
analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de
decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
➢ Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).- Identificación y registro

cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un
evento adverso.
➢ Elementos en Riesgo o Expuestos.- Es el contexto social, material y ambiental

presentado por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser
afectados por un fenómeno físico.
➢ Fragilidad.- Referida al nivel de resistencia frente al impacto de los peligro, es decir, las
condiciones de desventaja o debilidad estructural de las edificaciones de acuerdo al uso
que una unidad social le da, por sus condiciones socioeconómicas.
➢ Gestión del Riesgo de Desastres.- La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso

social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales, con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible. Está basada en la investigación
científica y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y
de la sociedad para proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del
Estado.
➢ Gestión Prospectiva.- Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin

de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el
desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
➢ Gestión Correctiva.- Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto

de corregir o mitigar el riesgo existente.
➢ Gestión Reactiva.- Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.
➢ Grado de exposición.- Tiene que ver con las decisiones y prácticas que ubican a una
unidad social y su estructura o actividad económica cerca de zonas de influencia de un
fenómeno natural peligroso.

41
➢ Incendios Forestales.- Cualquier fuego producido en áreas vegetales

independientemente de sus fuentes de ignición, daños o beneficios.
➢ Identificación de Peligros.- Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia
de peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de estimación del riesgo.
➢ Infraestructura.- Es el conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones, con su

correspondiente vida útil de diseño, que constituyen la base sobre la cual se produce la
prestación de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos,
políticos, sociales y personales.
➢ Medidas Estructurales.- Cualquier construcción física para reducir o evitar los riesgos o
la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la resiliencia de las
estructuras o de los sistemas frente a las peligros.
➢ Medidas no Estructurales.- Cualquier medida que no suponga una construcción física

y que utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo
y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor concientización
pública, la capacitación y la educación.
➢ Peligro.- Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen

natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.
➢ Plan de Operaciones de Emergencias.- Es un instrumento operativo que organiza las

acciones de Respuesta a las emergencias, considerando los riesgos del área bajo su
responsabilidad y los medios disponibles en el momento.
➢ Preparación.- Es el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de

capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las instituciones
regionales y locales encargadas de la atención y socorro, establecimiento y operación de
la red nacional de alerta temprana y de gestión de recursos, entre otros, para anticiparse
y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro
inminente, a fin de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de
la sociedad.
➢ Prevención del Riesgo.- El proceso de Prevención del Riesgo comprende las acciones
que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto
de la gestión del desarrollo sostenible.
➢ Primera Respuesta.- Es la intervención más temprana posible, de las organizaciones

especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de
salvaguardar vidas y daños colaterales.
➢ Reconstrucción.- Comprenden las acciones que se realizan para establecer condiciones

sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre
y asegurando la recuperación física y social, así como la reactivación económica de las
comunidades afectadas.
➢ Rehabilitación.- El proceso de Rehabilitación es el conjunto de acciones conducentes al

restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación
del daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o
desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de
reconstrucción.

42
➢ Reducción del Riesgo.- El proceso de Reducción del Riesgo comprende las acciones
que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la
gestión del desarrollo sostenible.
➢ Resiliencia.- Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y

privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber,
adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, así como
de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los desastres pasados
para protegerse mejor en el futuro.
➢ Riesgo.- Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes,

lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o
deterioro ambiente) resultado de interacciones entre Peligros (naturales, socio naturales
o antrópicos) y condiciones de vulnerabilidad. Convencionalmente el riesgo es expresado
por la expresión Riesgo = Peligro, Vulnerabilidad.
➢ Riesgo de Desastre.- Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran

daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un
peligro.
➢ Respuesta.- conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia

o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo
➢ SINAGERD.- Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y

participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, evitar la generación de nuevos riesgos y para la preparación,
respuesta y rehabilitación ante situaciones de desastre, mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión
del Riesgo de Desastres.
➢ Sistema de Alerta Temprana.- Herramienta de Preparativos para emergencias que

brinda información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas y de los Centro
de Operaciones de Emergencias, que permiten a la población expuesta a un peligros
tomar acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta
efectiva. Los sistemas de alerta temprana incluyen cuatro componentes para su
funcionamiento: Monitoreo y Vigilancia, Comunicaciones, Alerta y Alarma y Plan de
Evacuación.
➢ Sistemas de Información Geográfica (SIG).- Análisis que combinan base de datos

relacionales con interpretación espacial y resultados generalmente en forma de mapas.
Una definición más elaborada es la de programas de computador para capturar,
almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres georeferenciados.
Los sistemas de información geográficos se están utilizando con mayor frecuencia en el
mapeo y análisis de amenazas y vulnerabilidad, así como para la aplicación de medidas
encaminadas a la gestión del riesgo de desastres.
➢ Vulnerabilidad.- Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividad

socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

43

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PLAN DE CONTINGENCIAS POR

6.4 Procedimientos de Movilización ........................................................................................ 36

Municipalidad distrital de Oropesa

1 SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO

1.1 Aspectos generales

1.1.1 Creación política

El distrito de Oropesa fue creado oficialmente el 03 de mayo de 1,955 mediante Ley

1.1.2 Ubicación geográfica

El distrito de Oropesa es uno de los siete distritos de la provincia de Antabamba, en la

Ilustración 1 – Ubicación del distrito

Fuente: Municipalidad distrital de Oropesa

Los límites políticos del distrito son los siguientes:

➢ Por el Sur : Con los distritos de Huaynocota y Puica en la provincia de

1.1.4 Extensión y altitud

En la zona Meso Andina, presenta un clima de transición entre el clima templado

La época de lluvias periódicas se presenta entre los meses de diciembre a marzo y

La precipitación anual oscila en un rango de 600 a 800 mm/seg. distinguiéndose dos

La evolución censal del distrito de 1993 al 2005, presento un significativo crecimiento,

Tabla 1 – Evolución Poblacional

Municipalidad distrital de Oropesa

Ilustración 2 – Evolución poblacional según censo INEI

Fuente: Elaboración propia

Tabla 2 – Población del distrito por grupo quinquenal y sexo

Total 1214 1188 2402

Municipalidad distrital de Oropesa

1.2.2 Información de vivienda y saneamiento

De las 740 viviendas censadas en el distrito de Oropesa, el material predominante de

En materia de abastecimiento de agua, solo el 67% de la población cuenta con este

En el caso del sistema de desagüe, el 61% de la población cuenta con el servicio,

Tabla 3 - Información sobre vivienda, agua y saneamiento en el distrito

1.2.3 Población económicamente activa

Según el Censo 2007 elaborado por el INEI; sobre la Población Económicamente

Municipalidad distrital de Oropesa

1.2.4 Información de los servicios de salud

1.2.5 Información de los servicios educativos

En el distrito de Oropesa, existe una cantidad similar entre alumnos en educación

1.3 Recursos naturales

Municipalidad distrital de Oropesa

del distrito (62% del territorio), vertientes montañosas y colinas moderadamente

Zonas de vida: Tomando en cuenta la clasificación de Holdridge, la microcuenca de

La vegetación presenta estratos arbóreos, arbustivos y herbáceos, destacando las

Municipalidad distrital de Oropesa

c) Páramo muy húmedo Subalpino Subtropical (pmh – SaS). Geográficamente se

La vegetación está constituida principalmente por densas asociaciones de

d) Tundra pluvial Alpino Subtropical ( tp – AS). Altitudinalmente se ubica entre los

Tabla 7 – Áreas de las zonas de vida del distrito de Oropesa

Bh – Ms Bosque húmedo Montano Subtropical 6,713.40

Municipalidad distrital de Oropesa

Ilustración 3 – Zonas de vida del distrito Oropesa

Bosque húmedo Montano

Páramo muy húmedo

Páramo pluvial Subalpino

Tundra pluvial Alpino

Fuente: Equipo Técnico

Litológica y estratigráficamente, en el territorio del distrito de Oropesa se presentan los

• Grupo Yura: secuencias de Lutitas negras bituminosas con bancos potentes de

Municipalidad distrital de Oropesa

Sin embargo, en la actualidad el monocultivo del maíz y el pastoreo trashumante, está