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NORMATIVA:

OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO (OEA)


1
QUE ES LA NORMATIVA
• QUE ES LA
NORMATIVA
El concepto de Operador Económico
Autorizado tiene su origen en el Marco
Normativo de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) para asegurar y facilitar el
comercio global.

Hay que entender que el Operador


Económico Autorizado nace
principalmente, al igual que el C-
TPAT americano, como una forma de
aumentar la seguridad de la cadena
logística internacional, luchando tanto
contra el terrorismo como contra el tráfico
de drogas, por ejemplo.

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A QUIEN VA DIRIGIDO
A QUIEN VA DIRIGIDO TAMBIÉN VA DIRIGIDO

01 • Transportadores de carga.

02 • Agencia Despachante de Aduanas.

• Concesionarios de depósitos aduaneros y empresas que ad


03 ministran depósitos privados.

04 • Empresas consolidadoras y desconsolidadoras de carga


A todas las empresas importadoras, exportadoras, sean
agentes de aduana o Courier, pueden postular
actualmente al programa. • Otros involucrados directamente con
05 la cadena logística internacional.

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REQUISITOS
Hay que cumplir con ciertos requisitos como:
• Auto evaluación Inicial • Viabilidad financiera acreditada

• Condiciones previas sobre


• Gestión administrativa, Contable y de
existencia, registro y licencias de los
logística adecuada
interesados.

• Historial satisfactorio de • Medidas de protección y de


cumplimiento aduanero, tributario y Seguridad
judicial.
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• OBJETIVOS Y
PRINCIPIOS
El objetivo del Marco Normativo es establecer
estándares internacionales para:
01 • Garantizar la seguridad en la cadena logística.

• Aumentar la previsibilidad de las operaciones


02 de Comercio Exterior.

• Facilitar la gestión integrada de las cadenas


03 logísticas para todos los modos
de transporte.

• Fortalecer la cooperación entre las


04 administraciones de Aduanas y con otros
organismos en su lucha contra el fraude.

• Facilitar el comercio legítimo mediante cadenas


05 logísticas seguras y acuerdos de colaboración
entre las aduanas y el sector privado.

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Los principios de este pilar son: asociación, seguridad,
autorización, tecnología, comunicación y facilitación • PRINCIPIOS

Los principios son promovidos por medio de :


• Información electrónica segura y anticipada sobre los envíos
destinados al interior, al exterior o que están en tránsito
• Implementación de un servicio fortalecido de análisis de riesgos
para abordar temas relacionados con seguridad, enfrentar las
posibles amenazas y controlar los riesgos
• Inspección de la carga de alto riesgo; uso equipos de inspección no
intrusiva
• Cumplimiento de las normas mínimas de seguridad en la cadena de
suministro e implementación de mejores prácticas.
• Seguridad personal y en las instalaciones
• Seguridad de Procesos de Información de la Carga
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• TÉRMINOS Y
DEFINICIONES
ABREVIATURAS FRECUENTEMENTE USADAS EN EL
DOCUMENTO
• AFC • ARM • CAUCA
• Acuerdo sobre Facilitación del • Acuerdos de Reconocimiento • Código Aduanero Uniforme
Comercio de la OMC Mutuo Centroamericano

• Marco SAFE • PROFAC • SAOC


• Marco Normativo de Estándares • Programa de Facilitación • Sistema Aduanero de
para Asegurar y Facilitar el Aduanera para el Comercio Operadores Confiables
Comercio Mundial de la OMA Confiable

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TÉRMINOS GENERALES

• Sellos basados en • NORMATIVAS


el método VVTT ADUANERAS • PERSONA DE CONTACTO
• V- Ver el sello y mecanismos de las • Puede definirse como el conjunto • Persona responsable designada
cerraduras del Contenedor (View)
de normas de Derecho público por el interesado como enlace con
• V- Verificar número de Sello (Verify) que tienen, como un elemento la ANA
• T-Tirar del Sello para asegurarse que está de su presupuesto de hecho.
correctamente puesto (Tug)
• T- Torcer y girar el Sello para asegurarse
(Twist and Turn)

• PUESTO DE CONFIANZA • Monitoreo • Especialista OEA


• Colaborador que ocupa puesto • Es el control que se realiza a los OEA • Equipo de trabajo que atenderá
de jefatura dentro de la empresa. certificados, mediante el intercambio de los procesos de solicitud,
información entre las unidades validación, certificación,
administrativas de ANA y las monitoreo de los interesados y
autoridades de control. OEA debidamente certificados.

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• PRINCIPIOS DE
GESTIÓN
Establecer las políticas de gestión de la Establecer un proceso de evaluación
seguridad de riesgo

Contar con métodos de auditarías internas Establecer y mantener una estructura


organización

Diseñar e implementar un instrumento


interno Tener implementado un plan de
contingencia
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• DOCUMENTACIÓN Y
CONTROLES
◼ Documento de solicitud de certificado

◼ Documento de certificación de viabilidad financiera

DOCUMENTACIÓN 17
◼ Documento de autoevaluación

◼ Documento de certificación de viabilidad financiera

DOCUMENTACIÓN 18
DOCUMENTACIÓN AL SER OEA
• Contar con procedimientos documentados
en los que se establezcan las políticas de
seguridad a seguir por la empresa

• OEA deben tener, de acuerdo con su


modelo de negocios, un proceso
documentado y puesto en práctica de
Gestión de Riesgos que les permita
proteger las instalaciones de la empresa

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CONTROL
01 • Control de acceso físico

02 • Identificación de los colaboradores

03 • Visitantes o proveedores

04 • Automóviles, medios de transporte de carga

• Control de revisión al ingreso y salida y neutralización de


05 personas o vehículos no autorizados

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• INSTITUCIONES DE
CONTROL
• Ministerio de Desarrollo Agropecuario
(Cuarentena Agropecuaria).
• Autoridad Panameña de Seguridad de
Alimentos (AUPSA).
• Ministerio de Salud.
• Ministerio de Seguridad Pública.
• Policía Nacional.
• Servicio Nacional de Migración.
• Autoridad Nacional del Ambiente.
• Autoridad de los Recursos Acuáticos de
Panamá.
• Cualquier otra autoridad relacionada con
operaciones de comercio exterior.
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• MARCO DE
REFERENCIA
• OMA • SAFE • DECRETO N°988 • ISO 9001
• cuando los países Miembros • Es el marco normativo el cual • Decreto ejecutivo N.º 988 del • Sistema adecuado de gestión
de la Organización Mundial de asegura y facilita el Comercio 2 de octubre de 2013 - que empresarial. Implica que
Aduanas (OMA) adoptan Global, establece los implementa el programa el OEA tenga un sistema de
unánimemente el Marco lineamientos y pilares operador económico gestión (puede ser certificado
Normativo para Asegurar y fundamentales en los cuales autorizado (OEA) en la según la norma ISO 9001)
facilitar el Comercio Global deben centrar sus prioridades república de panamá
las aduanas del mundo.

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• PROCESO DE MEJORA
CONTINUA
En la OEA este proceso se puede dividir mediante
estos tres pasos:
AUTOEVALUACIÓN INICIAL

• Se realiza al momento que se


quiere llevar a cabo la
certificación
MEDICIÓN DE LA REPERCUSIÓN
DE LA MEJORA

• Abarca los monitoreos,


revalidaciones y vigencias de la
certificación OEA.
TOMA DE CONSIDERACIÓN DE LOS
RESULTADOS OBTENIDOS EN LA
REVISIÓN

• Abarca las prórrogas,


suspensión y cancelación de la
certificación OEA.

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• COMUNICACIÓN Y
CONSULTA
• Exterior: aduana o la OEA a la empresa • Interior: la empresa a la aduana o a la
OEA
• Notas que dependiendo cuál sea tiene la situación va • Mediante solicitudes que al igual que las notas,
a tener un límite de tiempo para ser enviadas. dependiendo de la situación van a tener un límite de
tiempo para enviadas.
• Instituciones de control de apoyo que faciliten el
flujo de información entre ambas partes; y envío del • Instituciones de control y apoyo para asegurar el
analista de la OEA a la empresa. intercambio efectivo de la información; y la realización
de actividades de capacitación para las empresas.
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• CONSIDERACIONES
IMPORTANTES
• Acuerdo de reconocimiento mutuo
Mecanismo desarrollado por los
administradores aduaneros en el mundo, que
permite que las validaciones otorgadas a un
operador en el país, sean reconocidos por
otros países.

• Algunos beneficios del programa


OEA
• Reducción de inspecciones físicas
• Prioridad en el despacho
• Prioridad luego de un incidente de cierre y reapertura
de oficina de aduanas o fronteras.
Estos beneficios ayudan a que los pasos por frontera sean
mucho más rápido, disminuyendo así los tiempos
habituales y representando un ahorro económico para la
empresa.
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• NOTICIAS
• https://www.ana.gob.pa/w_ana/index.php/component/search/?searchword=OEA&searchphrase=all&Itemid=0

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