República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Territorial Deltaica “Francisco Tamayo”

Tucupita, Estado Delta Amacuro

P.N.F. Contaduría Pública

CONTADURÍA PÚBICA EN
VENEZUELA

FACILITADORA: BACHILLER:

Cintia Urquia Gabriel Bonilla CI: 28.349.852

Tucupita Julio del 2020

 ÍNDICE

1. HISTORIA DE LA CONTADURÍA PÚBICA EN VENEZUELA_______________4

2. CONCEPTO DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA:__________________________7
3. OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA:_________________________7
4. FUNCIONES DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA__________________________7
5. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA__________________8
6. IMPORTANCIA:_______________________________________________________8
7. CUADRO COMPARATIVO DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA Y LA
CONTABILIDAD PRIVADA________________________________________________9
8. PRINCIPIOS CONTABLES DEL SECTOR PÚBLICO:_____________________9
CONCLUSIÓN___________________________________________________________12
BIBLIOGRAFÍA__________________________________________________________13
 INTRODUCCIÓN

El control y la confiabilidad en el uso de los recursos financieros de un

municipio, una entidad federativa o un país. Su principal propósito es asegurar la
calidad en la toma de decisiones, basándose en la objetividad, estabilidad,
verificabilidad y veracidad de la información financiera disponible en ese momento.
Otro aspecto primordial es hacer llegar de manera oportuna la información
contable para que el usuario o el funcionario público pueda tomar decisiones a
tiempo, aunque las cantidades mostradas se basan en supuestos de eventos que
no se conocen totalmente, ya que éstos eventos sucederán en el futuro y
ciertamente nadie lo conoce,

Es uno de los elementos indispensables para que los ciudadanos tengamos

confianza en cualquiera de los tres órdenes de gobierno, sin embargo y pese a lo
anterior, existen aún muchos municipios en los que hoy en día no se le da
importancia a la Transparencia y Rendición de Cuentas, aunque según los
comentarios de los legisladores se le ha dado más importancia a la Transparencia
que a la propia “Rendición de Cuentas”, ya que se ha perdido de vista que la
primera forma parte de la
 1. HISTORIA DE LA CONTADURÍA PÚBICA EN VENEZUELA

En 1542 nace oficialmente la obligación de llevar cuentas en Venezuela,

mediante una ley de Carlos V que obliga a los “Oficiales Reales el deber de
transmitir al final de cada año un estado general de cuentas de una de las distintas
ramas de ingresos y un informe circunstanciado y completo al expirar cada trienio.
El 12 de febrero de 1591 se ordena que todas las Reales Cajas lleven el libro de la
Razón General. Orden ratificada por Felipe II en Real Cédula del 15 de julio de
1620:

“En cada asiento se ha de dar individual razón y noticia de cada uno de los
expresados ramos: origen, base legal, orden en cuya virtud se cobra proporción,
tiempo, destino, recaudación y administración, teniendo cuidado de dejar ciertos
folios en blanco para hacer las anotaciones consiguientes”.

El 30 de noviembre de 1686 se crea el cargo de Contador Mayor de cuentas

para la provincia de Venezuela. En abril de 1785 el Ministro de Indias Don José de
Gálvez emite una Real Orden donde se ordena cambiar el viejo método de
contabilidad por cargo y data por el de partida doble. El 12 de marzo de 1798 se
estableció un reglamento para la remisión de cuentas, el cual tenía como objetivo
tener un método fijo y uniforme de presentar las cuentas. En el congreso de
Cúcuta se dictó la Ley Fundamental del 12 de julio de 1821 que establecía una
autoridad central para el buen orden y uniformidad de la administración de las
rentas con el título de Contaduría General de Hacienda.

El primer Código de Comercio publicado en Venezuela es el del 29 de agosto

de 1862 y en la sección correspondiente a los libros dice: “Todo comerciante debe
llevar a lo menos cuatro libros encuadernados y foliados, en que conste el giro y el
estado de sus negocios y son: el Libro Diario, el Mayor, el de Inventarios y el
Copiador de Cartas”. El 9 de septiembre de 1942 se fundó el Colegio Nacional de
Técnicos en Contabilidad.

4
 En 1946 la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad
Central de Venezuela propuso la creación del Departamento de Administración
Comercial y así funcionó hasta 1956 cuando se aprobó la transformación de este
Departamento en Escuela de Administración Comercial y Contaduría. El 12 de
julio de 1958 se creó el Colegio de Contadores Públicos y Administradores
Comerciales de Venezuela.

En septiembre de 1973 el Congreso de la República aprueba la Ley de la

Contaduría Pública y el 4 de enero de 1975 se decretó el Reglamento del Ejercicio
de la Contaduría Pública. La Primera Asamblea de Contadores Públicos de
Venezuela celebrada en Mérida en septiembre de 1974 aprobó las normas
básicas y principios de contabilidad de aceptación general. Tomado del trabajo
realizado por la profesora Mireya Villalobos de Nucete “los Principios Contables y
su Vigencia en Venezuela”. Publicado por la División de Publicaciones de la
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central de
Venezuela. Caracas 1978.”

En 1542 nace oficialmente la obligación de llevar cuentas en Venezuela,

mediante una ley de Carlos V que obliga a los “Oficiales Reales el deber de
transmitir al final de cada año un estado general de cuentas de una de las distintas
ramas de ingresos y un informe circunstanciado y completo al expirar cada trienio”.
El 12 de febrero de 1591 se ordena que todas las Reales Cajas lleven el libro de la
Razón General. Orden ratificada por Felipe II en Real Cédula del 15 de julio de
1620: “En cada asiento se ha de dar individual razón y noticia de cada uno de los
expresados ramos: origen, base legal, orden en cuya virtud se cobra proporción,
tiempo, destino, recaudación y administración, teniendo cuidado de dejar ciertos
folios en blanco para hacer las anotaciones consiguientes”.

El 30 de noviembre de 1686 se crea el cargo de Contador Mayor de cuentas

para la provincia de Venezuela. En abril de 1785 el Ministro de Indias Don José de

5
Gálvez emite una Real Orden donde se ordena cambiar el viejo método de
contabilidad por cargo y data por el de partida doble.
El 12 de marzo de 1798 se estableció un reglamento para la remisión de
cuentas, el cual tenía como objetivo tener un método fijo y uniforme de presentar
las cuentas. En el congreso de Cúcuta se dictó la Ley Fundamental del 12 de julio
de 1821 que establecía una autoridad central para el buen orden y uniformidad de
la administración de las rentas con el título de Contaduría General de Hacienda.

El primer Código de Comercio publicado en Venezuela es el del 29 de agosto

de 1862 y en la sección correspondiente a los libros dice: “Todo comerciante debe
llevar a lo menos cuatro libros encuadernados y foliados, en que conste el giro y el
estado de sus negocios y son: el Libro Diario, el Mayor, el de Inventarios y el
Copiador de Cartas”.El 9 de septiembre de 1942 se fundó el Colegio Nacional de
Técnicos en Contabilidad. En 1946 la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
de la Universidad Central de Venezuela propuso la creación del Departamento de
Administración Comercial y así funcionó hasta 1956 cuando se aprobó la
transformación de este Departamento en Escuela de Administración Comercial y
Contaduría.

El 12 de julio de 1958 se creó el Colegio de Contadores Públicos y

Administradores Comerciales de Venezuela. En septiembre de 1973 el Congreso
de la República aprueba la Ley de la Contaduría Pública y el 4 de enero de 1975
se decretó el Reglamento del Ejercicio de la Contaduría Pública. La Primera
Asamblea de Contadores Públicos de Venezuela celebrada en Mérida en
septiembre de 1974 aprobó las normas básicas y principios de contabilidad de
aceptación general. Tomado del trabajo realizado por la profesora Mireya
Villalobos de Nucete “los Principios Contables y su Vigencia en Venezuela”.
Publicado por la División de Publicaciones de la Facultad de Ciencias Económicas
y Sociales de la Universidad Central de Venezuela. Caracas 1978.

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 2. CONCEPTO DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA:

Como la disciplina que se ocupa de la economía de la hacienda publica, cuyas

operaciones estudia en conjunto y en detalle a los efectos de formar y perfeccionar
la doctrina administrativa. Estudia la gestión administrativa de los entes públicos
en su carácter económico, la administración económica, la acción de gobierno
orientada a la obtención de bienes económicos para emplearlos en la satisfacción
de las necesidades comunes.

3. OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA:

 El registro sistemático de todas las transacciones que afecten la situación

económica financiera de la República y de sus entes descentralizados
funcionalmente.
 Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que
muestren los activos, pasivos, patrimonio ingresos y gastos de los entes
públicos sometidos al sistema.
 Producir información financiera necesaria para la toma de decisiones por
parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los
terceros interesados en la misma.
 Presentar la información contable, los estados financieros y la respectiva
documentación de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del
control y la auditoria interna o externa.
 Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas
nacionales

4. FUNCIONES DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

7
 Valorar, procesar y exponer los hechos económicos financieros que afecten o
puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de sus entes
descentralizados.

5. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

 Será único, integrado y aplicable a todos los órganos de la República y sus

entes descentralizados funcionalmente.
 Estará fundamentado en las normas generales de contabilidad dictadas por
la Contraloría General de la República y en los demás principios de
contabilidad de general aceptación válidos para el sector público.
 La contabilidad se llevará en los libros, registros y con la metodología que
prescriba la Oficina Nacional de Contabilidad Pública y estará orientada a
determinar los costos de la producción pública.
 El Sistema de Contabilidad Pública podrá estar soportado en medios
informáticos. El reglamento de esta Ley establecerá los requisitos de
integración, seguridad y control del sistema.
 Por medios informáticos se podrán generar comprobantes, procesar y
transmitir documentos e informaciones y producir los libros Diario y Mayor y
demás libros auxiliares. El reglamento de esta Ley establecerá los
mecanismos de seguridad y control que garanticen la integridad y seguridad
de los documentos e informaciones.

6. IMPORTANCIA:

Su importancia basa en que produce sistemática y estructuralmente

información cuantitativa, expresada en unidades monetarias, veraz, útil y oportuna
sobre las transacciones que realiza una entidad económica y de ciertos eventos
económicos identificables y cuantificables que la afectan, todo ello con el objeto de
facilitar el proceso de toma de decisiones en relación con dicha entidad
económica.

8
9
 7. CUADRO COMPARATIVO DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA Y LA
CONTABILIDAD PRIVADA

CONCEPTO DIFERENCIA
El manejo de la información contable en el sector público está
encaminada más a la evaluación del desempeño de los
administradores y gestores de lo público.
CONTABILIDAD La contabilidad pública consolidada se presenta como información
PUBLICA para el análisis de la política macro-económica, mientras la
contabilidad privada se escenifica en el ámbito micro-económico
La naturaleza de las decisiones de lo público, involucra consigo
aspectos de valoración social en los cuales se han evolucionado
con metodologías como el balance social,
Como diferencia central, la contabilidad pública debe tener un
criterio de control social de las decisiones sobre los bienes públicos
y el uso de los recursos económicos-financieros de los entes
públicos
La contabilidad privada puede ser enmarcada dentro de la pública,
CONTABILIDAD en la media en que la consolidación de la primera hace parte del
PRIVADA ámbito general de la segunda
Para la contabilidad privada la medición del impacto ambiental
representa un costo evaluado por el sector público, mientras tanto
para la contabilidad gubernamental la valoración de lo ambiental
representa asignar valores reales a las cuentas del medio ambiente
y en general del balance nacional
en el sector privado la valuación del impacto social tiene relación
con los mercados

8. PRINCIPIOS CONTABLES DEL SECTOR PÚBLICO:

Estos principios están definidos en el Artículo 4º de las NORMAS

GENERALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR, las cuales son las siguientes:

1. ENTIDAD: Definición clara de la entidad contables, que estará constituida por la

unidad económica

2. CONTINUIDAD: Se presume que toda entidad contable realiza una actividad

continua con proyección de futuro

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3. REGISTRO: Los hechos contables deben reconocerse y registrarse
oportunamente, de una sola vez, en orden cronológico, consecutivo, sin que
existan vacíos u omisiones en la información y en moneda de curso legal.

4. PERIODO CONTABLE: La situación financiera y los resultados de las

operaciones de los entes deben presentarse en forma periódica y por lapsos
iguales a un año coincidente con el ejercicio fiscal, salvo el primer período que
pudiera tener una duración menor, La información contable deberá indicar
claramente el período a que se refiere.

5. REVELACION SUFICIENTE: Los estados financieros deben contener en forma

clara y comprensible toda la información necesaria que exprese los resultados y la
situación económica financiera del ente,.

6. IMPORTANCIA RELATIVA: La información procesada y presentada por la

contabilidad incluirá aquellos aspectos cuya revelación sea importante.

7. PRUDENCIA: Al efectuar el registro de una transacción o hecho financiero se

debe adoptar la alternativa que ofrezca resultados más prudentes o
conservadores. Se deben Contabilizar los ingresos y gastos efectivamente
realizados, así como también los gastos que supongan riesgos previsibles o
pérdidas eventuales.

8. UNIFORMIDAD: El registro contable y los estados financieros deben elaborarse

mediante la aplicación en el tiempo de los mismos principios, políticas, normas y
procedimientos de contabilidad, a los fines de que la información sea comparable.

9. PRECIO DE ADQUISICION: Los bienes, derechos y obligaciones se deben

registrar al valor original de adquisición, producción, construcción o intercambio,
representado por la suma de efectivo pactada.

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10. CAUSADO Y DEVENGADO: Los gastos e ingresos serán reconocidos para su
registro en el momento en que se causen o se devenguen respectivamente, haya
o no movimiento de efectivo.

11. UNIDAD Y UNIVERSALIDAD: La contabilidad fiscal o pública constituirá un

sistema único e integral que cubra todas las operaciones financieras de los entes
públicos.

12. DUALIDAD ECONOMICA: Constituirá la representación contable de los

recursos de los que dispone el ente público.

13. REGISTRO E IMPUTACION PRESUPUESTARIA: La contabilidad se

registrará, de acuerdo con el Plan de Cuentas que se prescriba y las normas que
al efecto se dicten, la obtención de los ingresos y la ejecución de los gastos
autorizados en el presupuesto del ente público,

14. CORRELACION DE INGRESOS Y GASTOS: El sistema de contabilidad debe

permitir demostrar la relación entre los gastos realizados y los ingresos necesarios
para su financiamiento dentro de un ejercicio. El resultado económico del ejercicio
estará constituido por la diferencia entre los ingresos y los gastos realizados.

15. PRINCIPIOS CONTABLES SUPLETORIOS: En caso de situaciones no

previstas en los anteriores principios, se tomará como marco de referencia los
Principios de Contabilidad de Aceptación General emitidos por la Federación de
Colegios de Contadores

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 CONCLUSIÓN

La contabilidad pública debe entenderse como parte de la renovación y

modernización de la Administración Pública, inscribiéndose dentro de la
reorganización general de la gestión como otro más de sus instrumentos de
apoyo. Los primeros hacen referencia a la necesidad que tienen los gobiernos de
hacer más con menos recursos, es decir, de gestionar de forma eficaz y eficiente.
Los segundos se relacionan con el cambio de posición de la Administración
Pública respecto a la forma de entender su relación con los ciudadanos.
Finalmente, los terceros favorecen el acceso de la Administración a nuevas
fórmulas de organización administrativa y nuevas estrategias para la prestación
del servicio público.

13
 BIBLIOGRAFÍA

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Plan general de Contabilidad

Pública (PGCP_V2007.4)

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Catálogo general de cuentas

(CGC_V2007.7)

NORMA GENERALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO.

(http://www.mf.gov.ve/archivos/10010502/NORMAS%20GENERALES%20DE
%20CONTABILIDAD%20DEL%20SECTOR%20P%DABLICO.pdf)

ÁREA DE CONTABILIDAD Y FINANZAS. Documento en línea.

(http://www.eafit.edu.co/escuelas/administracion/consultorio-contable/Paginas/faq-
contabilidad-finanzas.aspx#contabilidad3)

14