Guia Propuesta 2018

Página 1 de 39 PROCESO: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
Código: CIUDADANA
Fecha: GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ANÁLISIS
Versión: INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
POLICÍA NACIONAL
CIUDADANA - AISEC
Objetivo: Construir mediante la integración de herramientas metodológicas, diagnósticos locales orientados a la

comprensión de riesgos sociales y delitos generadores de inseguridad, así como la dinámica de sus actores, con
el fin de articular las capacidades policiales y de otras autoridades e instituciones, que permitan emprender
acciones enmarcadas en la gestión operativa, participación ciudadana e interinstitucional, bajo los principios de
priorización y focalización.
Alcance: Los Análisis Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana se realizarán de manera articulada por
parte de INSGE, las Direcciones Operativas y POLFA, metropolitanas, departamentos y distritos Especiales de
Policía, con el propósito de generar lecturas integrales de las realidades locales, actores, fenómenos y
manifestaciones delincuenciales, mediante la aplicación de herramientas metodológicas de las ciencias sociales y
prospectiva como diagrama de Pareto, Matriz de Impactos Cruzados – MIC MAC, análisis de contexto y
triangulo de la violencia.
ANÁLISIS INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
La Policía Nacional determinó la necesidad de integrar los diferentes diagnósticos que se realizan en el ámbito
local en una sola metodología denominada Análisis Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (AISEC),
con el fin de optimizar la planeación estratégica y operacional del servicio de policía; permitiendo orientar y
focalizar de forma acertada las actividades investigativas y la oferta de prevención de la Institución, en
coherencia con las problemáticas identificadas y generando un impacto real sobre las mismas; de igual forma, su
contribución es excepcional en la construcción de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana
(PISCC) en cada jurisdicción fortaleciendo la articulación interinstitucional con autoridades político
administrativas.
Considerando entonces el alcance de los AISEC, su elaboración se sustenta en la recolección de información

desde el Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, análisis aportados por las Direcciones
Operativas, fuentes de información externas como encuestas realizadas de manera local, diagnósticos de
entidades político administrativas, referentes académicos y datos de los sistemas institucionales, en la
identificación de estructuras u objetivos operacionales y violencias directas e indirectas que afectan la
convivencia y seguridad ciudadana de una jurisdicción.
La identificación y el análisis de la recolección de la información obtenida, estará sustentado y orientado en la

aplicación de herramientas metodológicas de las ciencias sociales y prospectivas como diagrama de Pareto,
Matriz de Impactos Cruzados – MIC MAC, análisis de contexto, triangulo de la violencia, calculadora de
muestras entre otros; con las cuales es posible obtener:
- Caracterización y priorización de delitos, violencias y fenómenos criminales, a partir de la identificación de

hechos y conductas delincuenciales de mayor impacto, en cuanto a su ubicación y frecuencia.
- Priorización de comportamientos contrarios a la convivencia y riesgos sociales de mayor incidencia en la
seguridad ciudadana por cada jurisdicción.
- Identificación de estructuras delincuenciales de mayor afectación.
1DS-FR-0018 Página 1 de 39 Aprobación: 22/02/2012

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- Focalización de las capacidades institucionales e interinstitucionales frente a los factores, fenómenos,

actores y manifestaciones delincuenciales priorizados.
- Estrategias operativas a desarrollar en cada una de las jurisdicciones.
Cabe señalar, que especialmente en lo que corresponde a la identificación y priorización de organizaciones

delincuenciales, este tipo de análisis permite determinar su capacidad criminal y afectación a la seguridad
ciudadana, además, de la verificación del nivel de información y conocimiento por parte de las especialidades de
policía en el nivel central o seccional frente a cada una de ellas. De esta forma, una vez priorizadas las
estructuras, están serán los objetivos operacionales que harán parte de la Matriz Operacional de Reducción del
Delito (MORED), de acuerdo con las condiciones diferenciales de las modalidades delictivas y sus
manifestaciones.
Por otra parte, los resultados de los AISEC son fundamentales para orientar y focalizar de forma acertada la
oferta de prevención de la Institución, en coherencia con las problemáticas identificadas y generando un impacto
real sobre las mismas; de igual forma, su contribución es excepcional en la construcción de los Planes Integrales
de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) en cada jurisdicción.
Considerando entonces el alcance de los AISEC, su elaboración se sustenta en la información proveniente de las
direcciones que gerencian las distintas estrategias, así como de aquella proveniente de los comités de vigilancia,
a través de los cuales se consolidan los resultados obtenidos de diversas fuentes de información del nivel local,
metodologías e instrumentos de recolección aplicados en el marco del Modelo Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes.
Igualmente, para garantizar su acertada realización por parte de las unidades comprometidas, los comandos de
Región cumplen una importante labor de asesoría metodológica, así como en su validación; no obstante, vale la
pena resaltar que el éxito de su construcción, recae en el liderazgo que imprima al ejercicio el comandante de la
unidad, así como la participación activa del Comando Operativo de Seguridad Ciudadana – COSEC, el jefe de
Planeación, funcionarios del Centro de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS), las seccionales de
Investigación Criminal (SIJIN) e Inteligencia Policial (SIPOL), Protección y Servicios Especiales (SEPRO),
Tránsito y Transporte (SETRA), Grupos de Acción Unificada para la Libertad Personal (GAULA), Prevención y
Educación Ciudadana (PRECI), gestores de participación ciudadana, equipo de direccionamiento local e
integrantes del MNVCC, grupos de Carabineros y de Derechos Humanos, gestor de DMS.
En consecuencia, la implementación de esta metodología contempla una reorientación tanto en la planeación

operativa como en la microgerencia del servicio, que implica por parte del comandante y el personal bajo su
mando, contar con el conocimiento amplio y detallado de las circunstancias en que se manifiestan las
problemáticas de seguridad y convivencia de su jurisdicción.
Bajo esta lógica, los AISEC serán actualizados cada año en el último trimestre de cada vigencia. Su elaboración
se constituirá en el punto de encuentro entre los gerentes de estrategia y los comandantes de metropolitanas,
departamentos y distritos especiales de policía, así como la definición de actividades diferenciales, con el
propósito de mejorar los índices de criminalidad, la percepción de seguridad y aumentar la credibilidad y
confianza en la labor que cumple la Institución.

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Es de anotar, que la realización de los AISEC será liderada y aprobada por la Dirección de Seguridad
Ciudadana, quien convocará y articulará las demás direcciones operativas, POLFA y la Inspección
General en su calidad de gerentes de estrategia.
Lo hasta aquí descrito, evidencia entonces que para la Policía Nacional, los AISEC se constituyen en la
metodología estándar en la que se soporta la comprensión de la manifestación y evolución del delito, violencias
y demás factores de inseguridad, estableciendo causas, efectos e impactos, por lo cual, bajo el liderazgo de la
Dirección de Seguridad Ciudadana, se continuará fortaleciendo la implementación y apropiación de esta
metodología en sus unidades desconcentradas, con el propósito de formular recomendaciones y construir planes
efectivos y diferenciales de intervención, evitando la definición de objetivos de bajo impacto y la ausencia de un
trabajo integrado entre los responsables.
Metodología para la realización de los AISEC
Con el fin de contar con información necesaria y cualificada para la acertada priorización y focalización de los
delitos y riesgos sociales que afectan las metropolitanas, departamentos y distritos especiales de Policía, así
como la formulación de acciones que deben aplicar para enfrentarlos, bajo el liderazgo de la Dirección de
Seguridad Ciudadana y con la participación de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol, la Dirección de
Inteligencia Policial y la Oficina de Planeación, se consolidó la metodología para la realización de los Análisis
Integrales de Seguridad Ciudadana (AISEC), contemplando herramientas que permitan optimizar la recolección
de información en el ámbito local, en temáticas que no han sido priorizadas en los ejercicios anteriores, como es
todo lo concerniente a las problemáticas de seguridad rural, violencia contra poblaciones vulnerables, delitos
ambientales, entre otras.
En este sentido, la metodología incluye una etapa adicional denominada PRE-AISEC, que permite aprovechar
todos los escenarios de recolección, tratamiento y presentación de información objetiva por parte de las unidades
policiales, la cual, se constituirá en insumo esencial durante la elaboración de los AISEC, en la validación de las
problemáticas, priorización de estrategias y formulación de acciones durante el ejercicio; así también, la
unificación de encuestas institucionales para la comunidad y otras entidades o autoridades, para evitar la
confusión y duplicidad de tareas en el tercer nivel.
De esta forma, la metodología que se presenta a continuación contiene tres grandes apartes; el primero, consigna
la explicación detallada de las actividades que se desarrollarán durante el PRE-AISEC con sus respectivos
instrumentos de recolección de información del servicio de Policía (IRIS P1 y P2), las encuestas de carácter
interno y externo, además, de los criterios para consolidar la información que deberá aportar cada gerente de
estrategia sobre sus unidades priorizadas. Todos estos insumos se constituirán en entradas obligatorias para la
elaboración de los AISEC cada año. (tratamiento y validación de información)
El segundo aparte, presenta las herramientas de análisis que son empleadas durante las mesas de trabajo que
contempla propiamente el desarrollo de AISEC, para consolidar el inventario y la priorización de delitos,
estructuras delincuenciales y riesgos sociales de cada metropolitana y departamento de Policía.

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Finalmente en el tercer aparte, se definen las instancias y mecanismos para el seguimiento y evaluación de los
resultados de los AISEC, determinando las líneas de trabajo propuestas en el ejercicio, que serán desplegadas
bajo la responsabilidad de las unidades desconcentradas; igualmente, todo lo concerniente a la definición de los
objetivos que harán parte en cada vigencia de la Matriz Operacional de Reducción del Delito (MORED), a partir
de la priorización de la estructuras delincuenciales lograda en el análisis operacional.
1. PRE - AISEC
Esta fase contempla la recolección de información que se requiere para la realización del análisis en el AISEC,
en el cual los insumos son obtenidos del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes,
información estadística, análisis aportados por las Direcciones Operativas y fuentes externas e internas.
Los Instrumentos de Recolección de Información del Servicio de Policía IRIS-P, tienen la finalidad de recopilar
la información delictiva que impactan la seguridad y convivencia ciudadana, la cual, para su gestión inicial se
registra en archivos de Excel con el fin de ser tratada de acuerdo a la fuente y el tipo de información. Estos
instrumentos se clasifican en IRIS - P1 e IRIS –P2.
1.1 Instrumento de Recolección de Información del Servicio de Policía (IRIS-P1)
Instrumento para recopilar información local de estructuras, instalaciones fijas y personas por parte de las
patrullas de vigilancia o cualquier funcionario de policía, la cual se reporta al CIEPS de la estación sin necesidad
de diligenciar formatos previos y sin que medie ninguna exigencia de los comandantes respecto al número de
reportes.
Esta herramienta es de vital importancia para la comprensión de las dinámicas delincuenciales de una
jurisdicción y los factores que las generan, teniendo en cuenta que por carencia de denuncias formales no son
visibles todas las veces para los grupos de investigación criminal e inteligencia de las unidades, mientras que
gracias a la proximidad de las unidades de vigilancia y las actividades diarias del servicio de policía, es posible
su identificación y perfilación de acuerdo a una serie de actividades de verificación.
La aplicación del IRIS-P1 comprende cuatro grandes etapas:
a) Recolección de información por el MNVCC, especialidades y funcionarios de policía
Las patrullas de vigilancia, personal de las especialidades o cualquier funcionario de policía puede proporcionar
información de su jurisdicción sobre estructuras delincuenciales, delincuentes reconocidos e instalaciones fijas al
CIEPS de la estación, sin necesidad de diligenciar formatos previos y sin que medie ninguna exigencia de los
comandantes respecto al número de reportes (cuotas), lo cual, no implica que la recolección de información no
debe realizarse de manera constante.

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En este sentido, los comandantes de CAI en el marco de la planeación del servicio, se asegurarán que las
patrullas de los cuadrantes con mayor afectación delictiva proporcionen información, especialmente, de los
delitos de mayor incidencia, teniendo en cuenta que cada 8 días esta información deberá ser valorada por el
comandante de estación en el comité de vigilancia operacional.
En este sentido, el rol que cumple el comandante del CAI es fundamental en el seguimiento y control a la
recolección de información que se efectúe en los cuadrantes, si se considera que además de garantizar que fluya
de manera permanente la información que será validada más adelante por las especialidades, le permitirá orientar
la planeación del servicio en su jurisdicción.
No obstante, se reitera que no se puede convertir este proceso de recolección en una demanda de cuotas diarias
para las patrullas de vigilancia; el comandante del CAI deberá ponderar las actividades en coherencia con la
expresión de los delitos o demás problemáticas en su jurisdicción, observando la modalidad delictiva o si se trata
de un delincuente, una estructura o una instalación fija.
b) Consolidación de información delictiva y operacional (IRIS-P1) en CIEPS estaciones de policía
La información recolectada por las patrullas de vigilancia, el personal de las especialidades y demás funcionarios
de policía, será recepcionada por los operadores de las salas CIEPS en los diferentes turnos, quienes tendrán la
responsabilidad de ingresar la información en la matriz IRIS-P1, la cual, se administrará en medio digital a
través de un archivo de Excel, que contiene las siguientes variables:
INFORMACIÓN GENERAL
 Código: identificación de la información registrada, cuyo fin es organizar y clasificar la información

digitalizada por los CIEPS, de acuerdo a los siguientes parámetros:
- Sigla de la unidad policial.

- Año en que se realiza el registro.
- Nombre de la estación de policía.
- Numero consecutivo no mayor a tres dígitos, de acuerdo a la cantidad de registros recepcionados por la
unidad.
Este código deberá quedar de la siguiente manera: (MEBOG-2018-KENNEDY-001) y deberá ser entregado al
funcionario que presenta la información, quien podrá verificar el estado de los datos suministrados.
 Unidad: corresponde a la sigla de la Metropolitana o Departamento donde se recepciona la información.
 Estación: hace referencia a la unidad donde se consolida la información (CIEPS).
 Fecha: corresponde al día de recepción de la información.

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 Hora: hace referencia a la hora que se recepciona la información
QUIÉN RECOLECTA LA INFORMACIÓN
 Especialidad, modalidad o dependencia: unidad a la que pertenece el funcionario que suministra la

información (MNVCC, PRECI, SIJIN, SIPOL, SIJIN, GAULA, GRUCA, SETRA, SEPRO, POLFA,
DD.HH., OAC, entre otras).
 Documento de identidad: número de documento del funcionario que suministra la información.
 Número telefónico: número de teléfono del funcionario que suministra la información.
 Cuadrante: número único del cuadrante (PNVCCMEBUCD01E01000001).
 Indicativo: aplica para el personal que no pertenezca a un cuadrante (delta 1, apoyo 3, reacción 5).
 Turno realizado: especificar en qué turno el funcionario recolectó la información (segundo, tercero, primero
o apoyo).
ESTRUCTURAS, PERSONAS E INSTALACIONES FIJAS
 Clase: es necesario precisar si la información que se va a aportar corresponde a una estructura, persona o
instalaciones fijas.
 Nombre de persona, estructura o descripción de la instalación fija: nombre de la persona o bajo el cual es
conocida la estructura delincuencial y en el caso de las instalaciones fijas realizar la descripción de la
actividad que se desarrolla en el inmueble.
 Tiempo de existencia que se tiene identificada la actividad delictiva: (meses – años).
 Cantidad de integrantes: de acuerdo con la información con que se cuente, indicar el número de integrantes
de la estructura delincuencial y de ser posible proporcionar información detallada de los mismos.
 Alias (integrantes): seudónimo, apodos o sobrenombres de los líderes, cabecillas e integrantes de la

estructura delincuencial.
 Rol dentro la estructura (integrantes): las organizaciones delictivas se caracterizan por tener un mando o
liderazgo unificado a partir del cual se origina una jerarquía vertical con roles claramente definidos y
asignados a sus integrantes, una persona puede asumir diferentes roles según las necesidades operativas de la
organización delictiva.

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 Delito: enunciar el delito de acuerdo a la actividad desarrollada en la instalación fija o por la organización
delictiva y/o persona.
 Posibles causas del hecho: descripción de las conductas identificadas que llevaron a la posible comisión del
hecho.
 Modalidad delictiva: cómo se manifiesta el accionar delincuencial, de violencia o inseguridad.
 Zona: clasificación del área urbana y rural afectada por la problemática o fenómeno delincuencial.
 Dirección: ubicación del lugar donde se presenta la problemática
 Barrio: registrar el barrio donde ocurrieron los hechos.
 Cuadrante: asignación alfanumérica del cuadrante al que pertenece el barrio identificado donde se presentan
los hechos.
 Municipio: división territorial administrativa del lugar de la problemática
 Información adicional: información que considere importante y no estén referenciados en los enunciados
anteriores.
 Archivos adjuntos: únicamente para caso de instalación fija incluir la fotografía del lugar.
ENTORNO DE LA INFORMACIÓN
 Fuente: persona, organización o medio que suministra la información.
 Población afectada por delitos: identificación del grupo poblacional afectado, donde se debe tener en
cuenta, sindicalistas, integrantes de ONG o defensores DD.HH., afrodescendientes, indígenas, LGTBI, ROM,
mujeres, niños, niñas y adolescentes, reclamantes de tierras, desplazados, agremiaciones, población común,
jóvenes y periodistas.
Es de anotar que el operador deberá indagar con el funcionario que le entrega la información, con el fin de
recolectar la mayor cantidad de datos que le permita diligenciar todos los campos del IRIS-P1, de tal forma
que cumpla con unos criterios mínimos de calidad y pueda evitar que el suministro de información resulte
vago o insuficiente para los propósitos expuestos.
c) Consolidación, análisis y presentación de la información del IRIS - P1 para el comité de vigilancia

operacional

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Los CIEPS de las Estaciones de Policía una vez consolidada la información, presentará en los comités de
vigilancia operacional los datos registrados en el formato IRIS-P1 mediante la realización de una presentación,
donde se observe únicamente cantidades, tipo de actor, tipo de delito y modalidad, que permita al comandante de
Estación realizar un contraste de los delitos de mayor afectación y los registros presentados por el personal de la
jurisdicción. Es de anotar que los comandantes de estación se asegurarán que se recolecte información tanto en el
ámbito urbano como rural.
A partir del análisis de la información por parte del comandante de estación en el comité de vigilancia
operacional, deberá determinar los compromisos y responsabilidades que se asignen a los comandantes de CAI,
las cuales quedarán registradas en las actas del comité, particularmente, en los casos en que los cuadrantes no
generen la información necesaria, para que revisen la planeación del servicio y la retroalimentación que deben
proporcionarle a sus patrullas de vigilancia. Estas actas podrán ser solicitadas por los comandantes de Distrito y
comandantes operativos de las metropolitanas y departamentos de Policía si así se requieren, especialmente,
cuando una jurisdicción presente un incremento sustancial en materia delincuencial o no cedan los índices en
esta materia.
En cada uno de los comités de vigilancia operacional, el comandante de Estación, deberá contrastar los
cuadrantes de mayor afectación (priorizados) con la información de los IRIS-P1, recepcionados por los CIEPS
de las estaciones de policía, evaluando si corresponde realmente a los delitos o problemáticas que más los afecta,
teniendo en cuenta las modalidades de la misma.
De igual manera el CIEPS de la estación de policía deberá socializar y retroalimentar al personal las variables
que se requieren para el registro de acuerdo a lo establecido en el formato IRIS-P1, utilización y funciones del
instrumento de recolección, así mismo, se informará a los funcionarios que suministren la información, las
acciones adelantadas de acuerdo a las verificaciones realizadas por las especialidades, mostrando así su
contribución positiva en la identificación de los actores que inciden en su jurisdicción.
d) Consolidación y trazabilidad de los IRIS –P1 por los CIEPS de las metropolitanas y departamentos de
Policía
Una vez consolidada la información de los IRIS-P1 por parte de los CIEPS de las estaciones de policía, los días
lunes deberá ser remitida a los correos institucionales de los CIEPS de las metropolitanas y departamentos de
policía a los cuales pertenezca la estación de policía.
El jefe del CIEPS de la metropolitana o departamento, deberá verificar el recibido de la información, constatar
que se encuentre debidamente diligenciada y consolidar la información en un solo IRIS-P1. Con el fin de realizar
seguimiento a los registros realizados y evitar la pérdida de información, una vez se realice la recepción de la
información, el CIEPS de la metropolitana o departamento deberá complementar el código asignado por la
estación en el momento del registro, atendiendo las siguientes características:
(0001-MEBOG-2018-KENNEDY-001) – Incluir un consecutivo único de 4 dígitos antes de la sigla de la unidad
(metropolitana o departamento), al código del registro enviado por las estaciones de policía.

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De igual manera con el propósito de asegurar la confiabilidad de los datos y la no alteración de la información, el
jefe del CIEPS de la unidad policial deberá realizar una verificación aleatoria del 3% de los datos como mínimo,
tomando contacto con la personal que suministró la información y corroborar el registro realizado, informando al
comandante operativo de seguridad ciudadana los días martes de las revisiones realizadas.
A partir de la información verificada, el jefe del CIEPS registrará en el IRIS-P2, la información delas
estructuras, delincuentes reconocidos e instalaciones fijas que fueron suministradas por las estaciones de policía,
las cuales servirán como documento de control, el cual deberá ser llevado en un documento de Excel al comité
de vigilancia táctico, para que el comandante operativo de seguridad ciudadana de la unidad disponga el
tratamiento a realizar de acuerdo al tipo de afectación presentada.
IRIS-P2: matriz en la que los CIEPS de las metropolitanas y departamentos de policía registran la información
sobre estructuras, instalaciones fijas y personas que son identificadas a través del IRIS-P1, para ser presentada y
analizada en los comités de vigilancia tácticos, con el fin definir acciones y asignar las responsabilidades que
permitan su verificación por parte de sus especialidades, así como el seguimiento y control de las mismas.
Para su diligenciamiento se debe tener en cuenta los siguientes ítems:
 Código: se registra el código que fue asignado al registro por el CIEPS de la metropolitana o departamento,
teniendo en cuenta las indicaciones dadas anteriormente.
 Fecha de verificación: corresponde a la fecha en que se realiza la verificación.
 Unidad: corresponde a la sigla de la Metropolitana o Departamento.
 Dependencia que verifica: concierne a la sigla de la especialidad o modalidad que realiza la verificación.
 Clase: se registra la identificación realizada en el IRIS-P1 si es organización delictiva o criminal, persona o

instalación fija.
 Tipo: una vez verificada la información, si es una organización delictiva o criminal se debe establecer la
categorización de la misma de acuerdo a los lineamientos definidos en el acto administrativo vigente sobre el
tema.
 Nombre de persona, estructura o descripción de la instalación fija: nombre de la persona o bajo el cual es
conocida la estructura delincuencial y en el caso de las instalaciones fijas realizar la descripción de la
actividad que se desarrolla en el inmueble.
 Delito: enunciar el delito de acuerdo a la actividad desarrollada en la instalación fija o por la organización
delictiva y/o persona.
 Existe: corresponde a la verificación realizada si existe o no la estructura, persona o instalación fija.

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 Proceso investigativo: corresponde a la verificación realizada si cuenta con proceso investigativo.
 Existe INESD: una vez el CIEPS consolida la información de los resultados obtenidos de la verificación por
parte de los grupos asignados para la misma en el Comité de Vigilancia Táctico, se entregará a la SIJIN los
registros únicamente de las informaciones que se corroboraron que existen, correspondientes a los actores
criminales prolíficos dirigidos a las estrategias EMFAG, EINFA, EINFO y ESPOV, ESIRT, que cumplen los
parámetros para ser incluidos en el INVAC y de las estructuras criminales, con el objetivo que se identifique
si se encuentran incluidos en el Inventario Único de Objetivos Operacionales (INO2P).
 Acciones: se registran las actividades que se establecen para continuar con el avance de la información
(desarrollar proceso investigativo cuando se determine que no tiene asociado; para las estructuras incluir en el
INO2P cuando se determine que existe y aún no han sido inventariadas, entre otras).
 Número de acta: consecutivo del acta realizada en el comité de vigilancia, indicando la fecha de la misma.
 Finalizado: se cambiará el registro a “si”, sólo hasta que se genere algún tipo de resultado o modificación.
 Resultado: cuando se determine la finalización del registro, se debe indicar que resultado dio lugar al mismo
(capturas, cese de la actividad delictiva, etc.).
 Observaciones: campo para registrar algún tipo de información que no se encuentre inmersa en las variables
del formato y que sea de relevancia conocer.
De igual manera el jefe del CIEPS de la unidad, organizará la información recolectada en el IRIS-P1, para ser
llevada al comité de vigilancia táctico, observando los siguientes temas a tratar:
- La información deberá ser proyectada en una presentación de PowerPoint.
- La presentación deberá contener el consolidado de registros presentados por estación y por CAI de acuerdo
a la frecuencia de los datos, teniendo en cuenta el delito registrado y que tipo de actor criminal o de
afectación a la seguridad ciudadana fue presentada.
- Contraste de los delitos de mayor afectación de la unidad y de los registros realizados en el IRIS-P1.
- Se mostrará el seguimiento de las verificaciones ordenadas a partir de la realización del comité de vigilancia
táctico anterior, enunciando el número del acta en la cual quedó el compromiso de las acciones a ordenadas.
El comandante Operativo de Seguridad Ciudadana será el responsable de velar por la presentación de la

información y el encargado de ordenar la verificación de acuerdo a lo establecido en la presente guía; para lo
cual contará con la matriz IRIS-P2, en la cual se registrará el tratamiento ordenado en el comité de vigilancia
táctico.

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En el marco de la realización del comité de vigilancia táctico, deberá ser presentada por parte del Comandante
Operativo de Seguridad Ciudadana la información recolectada en los IRIS-P1 de la unidad, verificando y
articulando las siguientes acciones:
- La información deberá ser presentada en forma clara, precisando el nivel de confidencialidad de la

información tratada y las responsabilidades de cada integrante del comité frente a las verificaciones que se
ordenen.
- Las verificaciones ordenadas deberán quedar registradas en el formato IRIS-P2, el cual, deberá ser
consolidado en medio digital en un documento de Excel, así mismo, el jefe del CIEPS de la unidad deberá
actualizar el estado de las acciones cada vez que se realice el comité de vigilancia táctico.
- Para la asignación de las verificaciones de las estructuras, delincuentes reconocidos e instalaciones fijas, se
deberá tener en cuenta el tipo de delito y la actividad a desarrollar (verificación de la existencia de procesos
investigativos vigentes, existencia del actor criminal, actividades desarrolladas por parte de las seccionales
y tramite de inclusiones en el INO2P).
- Los compromisos y responsabilidades asignados a las modalidades y especialidades del servicio, deberán
quedar plasmadas en el acta del comité de vigilancia táctico, las cuales podrán ser consultadas con el fin de
realizar trazabilidad y verificar su cumplimiento.
Si los datos presentados persisten en un cuadrante, estación o zona tras tres comités de vigilancia tácticos, y a
través de la verificación no se obtienen resultados que afirmen la existencia de los actores criminales, el
Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana de la unidad ordenará a la Seccional de Inteligencia Policial, la
verificación de la información, teniendo en cuenta posibles casos de integridad policial que se puedan presentar
y que a su vez afecten el resultado de la verificación.
Las modalidades y especialidades del servicio a quienes se les asigne la responsabilidad de la información
deberán verificar los procesos judiciales en curso que permitan identificar si ya se cuenta con acciones
investigativas vigentes, de igual manera, se deberán poner en contacto con la unidad policial que suministro la
información, con la finalidad de ampliar los datos y determinar de una manera más efectiva el estado de la
información.
Para el caso de la Metropolitana de Bogotá, la información recopilada a través de las estaciones de policía,
deberá ser enviada de forma directa al CIEPS de la MEBOG a través de los articuladores de cada COSEC, así
mismo deberá ser presentada en el comité de vigilancia táctico que realiza cada uno de los Comandos Operativos
de Seguridad Ciudadana de la MEBOG.
Esta información deberá tener un nivel de reserva y solo podrá ser tratada y manipulada mediante la realización
de los comités de vigilancia o en instancias en las cuales se requiera la realización de análisis para la toma de
decisiones por parte del jefe del CIEPS de la estación o de la unidad policial. De igual manera se deberá
consolidar la mayor cantidad de información de acuerdo a los campos solicitados en el formato digital, con la
finalidad de dar una mayor precisión en la verificación de la información.

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1.2 Reporte estadístico con sus modalidades
La información suministrada para la realización de la priorización por diagrama de Pareto, será aportada por la
Dirección de Investigación criminal e INTERPOL, a través del Grupo Información de Criminalidad (GICRI),
cada vez que la Dirección de Seguridad Ciudadana lo solicite, el cual es un reporte extraído del aplicativo
SIEDCO PLUS del periodo equivalente a un año, donde se asocian los delitos y modalidades registradas por los
fenómenos delictivos de las metropolitanas, departamentos y distritos especiales de Policía.
1.3 Inventario de los riesgos sociales
Esta capa de información comprende el listado de todos los riesgos sociales que han sido identificados por la
unidad en lo corrido de todo el año y que han sido analizados en las diferentes Mesas Técnicas de Prevención,
Seguridad y Convivencia Ciudadana (MTPS-C2), sin embargo, sólo se tendrán en cuenta aquellos que aún
continúan vigentes.
Este inventario corresponde a la recolección y tratamiento de todos los riesgos sociales, efectuado mediante la
Metodología de Articulación en Prevención, Seguridad y Convivencia Ciudadana (MAPS-C2), el cual será
consolidado 30 días antes del AISEC por el Grupo de Prevención de la Dirección de Seguridad Ciudadana,
además de realizar una verificación y validación de los mismos.
Para esto, el Grupo de Prevención del nivel central entregará al Grupo de Estrategias para la Convivencia y
Seguridad Ciudadana el consolidado de los riesgos sociales, el cual debe contener los siguientes ítems: región,
unidad, riesgo social, delito asociado, cantidad (frecuencia), para que a su vez sea integrado en las capas de
información para la realización de los AISEC de cada unidad.
1.4 Reporte Código Nacional de Policía
La información suministrada para la realización de la priorización del diagrama de Pareto, será aportada por la
Dirección de Seguridad Ciudadana, cada vez que se realice un Análisis Integral de Convivencia y Seguridad
Ciudadana, el cual es un reporte extraído del Registro Nacional de Medidas Correctivas- RNMC del período
equivalente a un año, donde se registran los comportamientos contrarios a la convivencia teniendo en cuenta el
código Nacional de Policía en las metropolitanas, departamentos y distritos especiales de Policía.

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1.5 Encuestas externas e internas
El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana será el responsable de liderar la realización de las encuestas
externas las cuales serán aplicadas y tabuladas por funcionarios de la SIJIN y SIPOL, durante el mes de agosto
teniendo en cuenta que el resultado de los riesgos sociales debe presentarse a la MTPS-C2 para ser analizados.
Así mismo, se encargará de realizar el seguimiento del diligenciamiento de las internas, la cual debe contar con
la participación de la mayor cantidad de policías de la unidad.
Para dicha actividad, se establecerá una ficha técnica por unidad para las encuestas externas, donde se definirán
sectores poblacionales como: comunidad, establecimientos comerciales, instituciones educativas, entidades
financieras, gremios y otros, además de tenerse en cuenta los municipios priorizados de mayor afectación y
aquellas jurisdicciones urbanas y rurales donde debe aplicarse el ejercicio de muestreo.
Ejemplo:
FICHA TÉCNICA MEVAL

Medellín
SECTORES POBLACIONALES UNIVERSO
Bello Envigado Comuna 13 Comuna 7 Comuna 5
ENCUESTA EXTERNA GRAL
San Javier Robledo Castilla
COMUNIDAD 1.165.066 487.863 245.767 134.472 154.097 142.867
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 5.183 955 605 1.098 1.054 1.471
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 98 16 14 16 18 34
ENTIDADES FINANCIERAS 29 9 7 2 3 8
GREMIOS 8 3 1 1 2 1
OTROS 4 1 1 1 0 1
TOTALES 1.170.388 488.847 246.395 135.590 155.174 144.382
MUESTRA Medellín
MUESTRA
INDIVIDUAL Bello Envigado Comuna 13 Comuna 7 Comuna 5
ENCUESTA EXTERNA 97/3 San Javier Robledo Castilla
COMUNIDAD 6.498 1.305 1.302 1.296 1.298 1.297
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 2.842 553 414 598 584 693
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 98 16 14 16 18 34
ENTIDADES FINANCIERAS 29 9 7 2 3 8
GREMIOS 8 3 1 1 2 1
OTROS 4 1 1 1 0 1
TOTALES 9.479 1.887 1.739 1.914 1.905 2.034
La encuesta interna se realizará a través del Portal de Servicios Internos de la Policía Nacional, para lo cual la
Dirección de Seguridad Ciudadana adelantará las coordinaciones correspondientes para su publicación, así como
el seguimiento desde el nivel central a través de reportes de avance de la encuesta, los cuales se enviarán a los
comandantes de metropolitanas y departamentos, quienes efectuarán el control para obtener la mayor
participación de los funcionarios adscritos a cada unidad.
De igual manera, al momento de aplicar las encuestas se recolectará información concerniente al municipio y el
sector priorizado donde se aplica la muestra (barrio, distrito, localidad, comuna) y se formularán las siguientes
preguntas, así:
ENCUESTA EXTERNA

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 ¿Cuáles son los delitos de mayor afectación que ocurren o han ocurrido en su sector en el presente año?
 ¿Cuáles considera que son los factores generadores o facilitadores de estas problemáticas?
ENCUESTA EXTERNA
 ¿Cuáles son los delitos que ocurren en su jurisdicción que no son denunciados de manera formal?
 ¿Cuáles considera que son los factores generadores o facilitadores de estas problemáticas?
Frente a lo anterior, es importante tener en cuenta que para estimar un mayor grado de precisión en la aplicación
de este instrumento y conocer la cantidad recomendada de personas a encuestar es necesario aplicar un ejercicio
de muestreo estadístico (probabilístico), motivo por el cual las unidades de Inteligencia Policial e Investigación
Criminal, deben utilizar cualquier herramienta que les permita calcular un tamaño de muestra adecuado y ceñido
a la teorías del muestreo estadístico, siendo recomendable hacer uso de “calculadoras de muestras para
encuestas”, donde la internet provee varias soluciones como se ejemplifica a continuación, contemplando para
todos los casos un nivel de confiabilidad o confianza del 97%, un margen de error del 3% y un nivel de
heterogeneidad del 50%, teniendo en cuenta que para este ejercicio no se tiene identificada la proporción de
personas que se espera encuestar.
Entre las funciones que brinda esta calculadora virtual se encuentran:

Panel de calculadora de muestras. (Recuperado de http://www.netquest.com/es/panel/calculadora-muestras.html)
 Margen de error, entendido como la consecuencia de hacer la encuesta sobre un subconjunto (muestra) con
el objeto de estimar valores correspondientes al conjunto (universo).
 El nivel de confianza, expresa la certeza de que realmente el dato que se busca esté dentro del margen de
error.
 El nivel de heterogeneidad, se asocia directamente al valor o a la proporción que se espera encontrar

(muestra). Como regla general, se hace uso de valor de 50% si no se tiene información sobre el valor que
espero encontrar, por el contrario, si existe alguna información, se usa el valor aproximado que espero
(ajustando hacia el 50% ante la duda).

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 Tamaño del universo, para lo cual sólo debemos conocer la cantidad de habitantes y el pie de fuerza policial
del lugar donde se realizarán las encuestas.
1.5.1 Tabulación encuestas
La tabulación será liderada por el Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana y efectuada por funcionarios
adscritos a la SIJIN y SIPOL, quienes realizarán un tratamiento a los resultados de las encuestas unificando las
variables obtenidas en las respuestas para evitar duplicidad y posteriormente ejecutando el conteo de las mismas.
Una vez contada la cantidad de veces que se repite cada respuesta se aplicará la metodología por principio de
Pareto para poder extraer el 20% vital de los descriptores de acuerdo a las encuestas de tipo interno y externo, a
los cuales se le realizará una caracterización de acuerdo a la información recolectada de los encuestados.
El resultado de la priorización será entregado al funcionario responsable análisis de prevención, convivencia y

seguridad ciudadana adscrito al CIEPS de la unidad con los siguientes datos (municipio, barrio, descriptor
priorizado, caracterización), quien deberá tener en cuenta que esta información deberá ser presentada como
insumo en las siguientes instancias:
- Para ser incluida como una capa de información en el ejercicio del AISEC.
- Los riesgos sociales que fueron priorizados se presentarán en la MTPS-C2 para ser analizados y tratados.
Adicionalmente, los jefes de los CIEPS deben resguardar durante el periodo de vigencia del AISEC las encuestas
escaneadas, con su respectiva herramienta virtual de tabulación y ficha técnica con los resultados obtenidos en
las encuestas externas.
1.5.2 Responsabilidad de las Regionales de Policía en la aplicación de las encuestas y supervisión del
muestreo
Las Regionales de Investigación Criminal e Inteligencia Policial, serán los responsables de orientar y supervisar
la realización de las encuestas por cada unidad que integra su jurisdicción donde se realice el AISEC, previo
levantamiento de información indispensable para ejecutarla (poblaciones, definición de estratos y sus cantidades,
entre otras). Una vez se hayan establecido parámetros puntuales como: tamaño de las muestras por población y
categorías, es responsabilidad de las Seccionales de Investigación Criminal e Inteligencia Policial, la recolección
de información, aplicación de las encuestas y su respectiva tabulación.
Cabe señalar que el Comandante de Región designará personal idóneo de la REGIN y RIPOL para verificar la
acertada aplicación de las encuestas realizadas en las metropolitanas, departamentos y distritos de policía,
contemplando los siguientes aspectos:

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- Aplicación del total de número de encuestas internas y externas a las poblaciones objeto proyectas para cada
unidad.
- Verificar, contrastar y validar las encuestas, con la respectiva herramienta virtual de tabulación y ficha
técnica con el propósito de aprobar su correcta aplicación.
- Constatar la acertada tabulación y tratamiento de la información de las encuestas aplicadas en las unidades.
- Elaborar un acta que soporte la ejecución de las actividades descritas.
1.6 Encuestas de percepción y victimización
El Comando Operativo de Seguridad Ciudadana y la oficina de Comunicaciones estratégicas de la Unidad, deben

consultar en páginas web la información de sondeos de opinión importantes realizados por firmas encuestadoras
privadas, cámara de comercio y entidades gubernamentales como las aplicadas por el DANE. Esto con el fin de
incluir la información que afecta a los ciudadanos en convivencia y seguridad ciudadana, como complemento de
las cifras de criminalidad registradas en las diferentes fuentes oficiales.
1.7 Análisis de seguridad ciudadana de gerentes de estrategias operativas
En este insumo se tendrá en cuenta la realización de diagnósticos proporcionados por las Direcciones Operativas,
INSGE y POLFA, el cual será solicitado un mes antes de la realización de los Análisis Integrales de Convivencia
y Seguridad Ciudadana.
Esta información corresponde a las priorizaciones realizadas por los diferentes gerentes de estrategia, que se
derivan de las fuentes de información recolectadas para sus análisis. Para esto, entregarán a la Dirección de
Seguridad Ciudadana los datos con las siguientes variables: unidad policial, municipio, delito, causas
generadoras del delito.
Ejemplo:
Unidad policial Municipio Delito Causas generadoras del delito

Control territorial
DEANT Caucasia Homicidio
Ajuste de cuentas
MEBUC Bucaramanga Homicidio Intolerancia social
1.8 Otros diagnósticos
De igual manera todos aquellos insumos provenientes de las unidades policiales, donde se identifiquen
problemáticas locales, así como referentes académicos, estudios de fundaciones y/o universidades o en su
defecto, los estudios recientes o análisis asociados a temas de convivencia y seguridad ciudadana de
observatorios o fuentes formales, serán tenidos en cuenta en la capa de información de otros diagnósticos. Es de
anotar, que solo se ingresarán descriptores que señalen delitos o riesgos sociales, así mismo, el insumo debe
corresponder a la jurisdicción donde se realiza el AISEC y de la anualidad de la vigencia del ejercicio.

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Ejemplo: Departamento de Policía Caquetá – Encuesta del servicio de policía DATEXCO
- Violencia intrafamiliar (módulo de seguridad)

- Lesiones personales (módulo de seguridad)
- Poca presencia policial (módulo de entorno-percepción de seguridad del entorno)
- Grupos delincuenciales (módulo de entorno-percepción de seguridad del entorno)
- Falta de cultura ciudadana (módulo de entorno-percepción de seguridad del entorno)
- Consumo de drogas (módulo de entorno-causas de delincuencia)
- Falta de control de los padres (módulo de entorno-causas de delincuencia)
1.9 Insumos de identificación de estructuras
El inventario será entregado por la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL a través del grupo Centro
Análisis Criminal (CENAC), teniendo en cuenta los siguientes ítems:
a. Inventario Único de Objetivos Operacionales (INO2P): cuenta con registros suministrados por parte de las
unidades policiales a nivel país, que contiene tanto el Inventario Único de Grupos y Estructuras
Delincuenciales (INESD), como el Inventario Único Nacional de Actores (INVAC) que contiene aquellos
actores criminales dirigidos a las estrategias, EMFAG, EINFA, EINFO y ESPOV, ESIRT que contemplan las
capturas resultantes de procesos investigativos frente a:
- Agresores y homicidas de mujeres

- Agresores y abusadores de niños, niñas y adolescentes; así como por pornografía infantil.
- Homicidas de los sujetos de especial protección constitucional (poblaciones indígenas, comunidad
LGTBI, afrodescendientes, defensores de Derechos Humanos, integrantes de ONG´S, movimientos
sociales, movimientos políticos, líderes sociales, sindicalistas, desplazados y personas que participen en la
implementación de los acuerdos y la construcción de la paz).
- Homicidas de beneficiarios del proceso de Restitución de Tierras.
- Responsables de delitos informáticos.
b. Cruce de información de inteligencia con el INO2P: El cruce de información se realizará de manera

bimensual, el cual será entre la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL y la Dirección de
Inteligencia Policial, mediante mesas trabajo, con la finalidad de unificar el inventario INO2P
complementando la información de actores criminales frente las investigaciones.
c. Cruce de información INO2P con la Fiscalía General de la Nación: El Centro de Análisis Criminal en
coordinación con la Jefatura de Investigación Judicial son los responsables de esta, de lo cual obrará como
evidencia memorando ejecutivo y acta de reunión de la mesa de trabajo realizada con la Dirección Nacional
de Seccionales y Seguridad Ciudadana de la FGN, esta actividad se realizará de manera trimestral.

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d. Cruce de información mapa de macrocriminalidad: es un ejercicio de gerencia estratégica del servicio de

Investigación Criminal que apoya la persecución penal, el cual busca establecer los procesos investigativos en
relación con las organizaciones a partir de la determinación de variables asociadas a la presencia en los
territorios y los focos de expansión geográfica de los delitos objeto de seguimiento, la identificación de
oportunidades de trabajo conjunto entre las policías judiciales y una aproximación a las realidades en materia
de conflictividad delictiva.
Sin embargo, este ejercicio podrá entregar información tratada y verificada (listado de las estructuras
identificadas), que se constituirá en un insumo para la realización de los AISEC y sus fases.
En virtud de lo anterior, el CENAC entregará el inventario final que consolida los cruces anteriores, que servirá
como insumo base en la construcción de los inventarios de las estructuras que afectan la convivencia y seguridad
en las metropolitanas, departamentos y distritos especiales de policía, en el marco del análisis operacional del
AISEC. Para lo cual, entregará la información tratada y verificada (listado de las estructuras y actores
identificados), por unidad policial que se constituirá en un insumo del análisis operacional para la realización de
los AISEC.
e. Estructuras identificadas por la unidad: esta información concierne aquellas estructuras que no se han
vinculado a los inventarios (INO2P, FGN) y que son propuestos por el componente operacional a nivel local
(con y sin noticia criminal).
2. Aplicación de la metodología
Como punto de partida, para el desarrollo del AISEC es totalmente indispensable que su apertura y ejecución se
realice bajo el liderazgo del Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana de la unidad, quien convocará al
personal que conformará el grupo focal, determinará el espacio, medios logísticos, garantizará que se cumplan
los tiempos y que se le imprima el compromiso que se requiere en la realización del ejercicio, así mismo,
designará a un funcionario del CIEPS de la unidad para que dirija, oriente la metodología y maneje las
herramientas.
La apertura se debe realizar mediante la metodología de entrevista grupal, abierta y estructurada, denominada
“Grupo Focal”, a través de la cual se busca que los funcionarios seleccionados, discutan desde su experiencia
profesional las amenazas a la seguridad y convivencia ciudadana identificadas, para efectos de la priorización
estratégica y operacional, soportados en la información proveniente del ejercicio de PRE-AISEC realizado.
El grupo focal debe contar con un número representativo de participantes de las diferentes oficinas, grupos,
especialidades y modalidades del servicio de policía como: COSEC, CIEPS, PRECI, PLANE, MNVCC, SIPOL,
SIJIN, GICRI, GAULA, GRUCA, GINAD, SETRA, POLFA, Compañías de Antinarcóticos Regionales,

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UNIPOL, gestor DMS, Derechos Humanos y Policía Ambiental, además de los funcionarios de inteligencia e
investigación criminal que aplicaron las encuestas, quienes a través de su conocimiento en seguridad ciudadana a
nivel territorial (basado en lo experiencial), aportarán los insumos necesarios para la construcción escalonada del
ejercicio metodológico.
La unidad dispondrá de cinco días para la elaboración del ejercicio, en el cual se desarrollará en dos mesas de
trabajo (priorización estratégica y priorización operacional) distribuidos así:
2.1 Análisis estratégico
En esta mesa de trabajo se identificarán y priorizarán los delitos, comportamientos contrarios a la convivencia, y
riesgos sociales de mayor afectación y la identificación de su entorno y las dinámicas en que estos de manera
diferencial se puedan generar, con el propósito de construir líneas de trabajo que permita contrarrestarlas.
Su mecánica se realiza visualizando todos los insumos de información disponibles para el ejercicio (reporte
estadístico con sus modalidades, riesgos sociales, reporte código Nacional de Policía, encuestas internas y
externas, encuestas de percepción y victimización, referentes académicos y análisis de seguridad ciudadana
realizados por las diferentes unidades policiales), que para efectos del desarrollo de denominaran “Capas de
Información”, las cuales fueron recolectados en la fase del PRE-AISEC,
Teniendo en cuenta los insumos se le aplicará diagrama de Pareto al reporte estadístico y reporte del Código
Nacional de Policía, de la siguiente manera, así:
 Principio de Pareto: corresponde al 20% del reporte estadístico tanto delictivo como de operatividad que
se extraen del Sistema de Información Estadístico , Delincuencial y Operativo, así como del reporte de los
comportamientos contrarios a la convivencia del RNMC, teniendo como período de consulta una anualidad
a partir de la fecha de consolidación de la información.
El Análisis de Pareto es una técnica que permite diferenciar los “pocos vitales” de los “muchos triviales”,
conocida como la regla del 80/20; el 20% de las causas resuelven el 80% del problema.
Esto permite ver los problemas más grandes y las prioridades en las cuales se debe trabajar, optimizando los
esfuerzos al centrarse en los aspectos que tendrán más impacto.
Los pasos que se deben tener en cuenta para la elaboración de un diagrama de Pareto, son los siguientes:

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- Elegir una herramienta para su realización (se recomienda hoja de Excel).

- Seleccionar los datos que van a ser objeto de análisis, además de la periodicidad de tiempo de los mismos
(reporte SIEDCO).
- Agrupar, ordenar y totalizar los datos. (organizar los delitos de mayor a menor de acuerdo a la frecuencia).
- Calcular frecuencia acumulada y porcentaje acumulativo de acuerdo a lo que representa cada uno (0% hasta
el 100%).
Ejemplo: tabulación de datos
 Dibujar el diagrama de Pareto: delinear la curva acumulativa, representar el gráfico de barras y etiquetar.
Analizar el diagrama y determinar el 20% vital de los delitos.

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Diagarama de Pareto
1200 100,000%
90,000%
1000
80,000%
70,000%
800
60,000%
600 50,000%
40,000%
400
30,000%
20,000%
200
10,000%
0 0,000%
FRECUENCIA % 80/20
Seguido a lo anterior se tomará la información tratada y priorizada de los insumos recolectados según la
siguiente descripción:
a) Riesgos sociales identificados: corresponde al listado de los riesgos sociales que son suministrados por el
Jefe de Prevención y Educación Ciudadana de la unidad al Grupo de Prevención de la Dirección de
Seguridad Ciudadana, donde se consolidará a nivel país y se realizará la validación de los mismos.
b) Resultado encuestas internas: se registran los descriptores priorizados en la implementación de las

encuestas.
c) Resultado encuestas externas: se registran los descriptores priorizados en la implementación de las

encuestas.
d) Encuestas de percepción y victimización (públicas y privadas): hace referencia a las encuestas que son
realizadas por diferentes entidades donde se dan a conocer los resultados de opinión, percepción
ciudadana y población afectada por la delincuencia y violencia.
e) Referentes académicos: estudios de universidades, proyectos de investigación internos y externos.
f) Otros diagnósticos (fuentes formales de información: ONU, DANE, Cámara de Comercio, Gallup Poll,
Datexco, Colombia Opina, entre otros)
Así mismo, podrá tenerse en cuenta información proveniente de la consulta en páginas web relacionada con
sondeos de opinión importantes realizados por firmas privadas de carácter formal, fundaciones, universidades y
gubernamentales como las aplicadas por el DANE, de igual forma, estudios recientes o análisis asociados a
temas de seguridad ciudadana elaborados por las diferentes unidades policiales.
NOTA: Es necesario tener en cuenta que las capas se componen de “datos” puntuales de información, no
requiriéndose en la priorización estratégica anexar ningún documento, ni escritos extensos, ejemplo: si para la

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capa de información “Referentes Académicos” se toma un estudio realizado por la Universidad X, deberá llevar
el o los descriptores como “violencia instrumental”, “homicidio al pago”, etc
Posterior a esto, se “fusiona” la totalidad de los factores contenidos en las capas de información (20% vital de
los delitos, riesgos sociales identificadoss, factores de encuestas externas e internas, percepción y victimización,
referentes académicos y otros diagnósticos), se procede a realizar una depuración de los datos incompletos,
inexactos o duplicados (ejemplo: si el delito de homicidio aparece en las siete (7) capas debe eliminarse 6 veces
el descriptor), de igual forma, se agrupan por categorías (ejemplo: si aparece Tráfico fabricación o porte de
estupefacientes, expendio de estupefacientes, microtráfico, venta de estupefacientes se unifican en un solo
descriptor: tráfico, fabricación o porte de estupefacientes). y se realiza las siguientes acciones:
a) Identificar el listado único de información (que contiene descriptores unitarios de variado tipo como:
delitos, riesgos sociales, comportamientos contrarios a la convivencia, aspectos del servicio de policía,
fenómenos criminales y de conflictividad social, entre otros).
b) El grupo focal a partir de los Factores Priorizados Finales deben de diligenciar la matriz de datos que
posteriormente será el insumo principal para el desarrollo de la MIC-MAC a través la solución informática
(software) previsto para este fin. La cual contiene:
- Nombre corto: corresponde a la asignación de un descriptor que no supere diez (10) caracteres o letras y
que permita de manera clara identificar el factor priorizado al que hace referencia.
- Descripción: se configura como un elemento de suprema importancia conceptual, toda vez que la
definición registrada para cada factor priorizado, permitirá que su calificación en la MIC-MAC se haga
de manera mucho más clara, teniendo presente la fuente (capa de información) de donde proviene el
dato y el contexto real de la ocurrencia del factor en la jurisdicción (definido bajo la experiencia del
grupo focal). Para efecto de los riesgos sociales debe ser asociada estrictamente los delitos que se
generan a partir de esta problemática, (consumo de alcohol, lesiones personales, violencia intrafamiliar
etc.)
- Tema: se asocia directamente a la clasificación del factor (delito y riesgo social).
2.1.1 Priorización estratégica
En esta fase del ejercicio, se da aplicación a las diferentes metodologías de análisis que estructura el AISEC de
manera secuencial, empezando por un ejercicio de Análisis Estructural a través del uso de la Matriz de Impactos
Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Clasificación (MIC-MAC), así:
a) Análisis estructural - Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Clasificación
(MIC-MAC)

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La MIC-MAC como herramienta de análisis estructural, está dirigida a identificar “variables clave” en otras
palabras las causas “generadoras o impulsoras” de la problemática de inseguridad ciudadana de la jurisdicción,
donde su calificación basada en los parámetros antes descritos, permite identificar todos aquellos factores que
por su capacidad de movilizar o influenciar, representan un elemento de atención institucional que será tratado
de manera posterior mediante la construcción de líneas diferenciales.
El equipo de trabajo (grupo focal) debe evaluar la influencia de cada variable registrada en la primera columna
de la matriz que suministra el software de la MIC-MAC, sobre las demás variables.
Para la presente metodología es recomendable utilizar un software que facilite las operaciones matemáticas de
los datos y ofrezca gráficos de salida. Para tal fin, dentro de las opciones de herramientas se encuentra el
programa que ha sido desarrollado para el Laboratorio de Investigación en Prospectiva, Estrategia y
Organización LIPSOR.
Para su inicio se debe importar los datos registrados en el libro Excel, que contiene la lista de las variables
finales, definiendo la zona que contiene mencionada información. Posteriormente, el equipo de trabajo (grupo
focal) debe evaluar la influencia de cada variable registrada en la primera columna de la matriz que suministra el
software de la MIC-MAC, sobre las demás variables que se encuentran en la primera fila.
1: VARIABLE 1 2: VARIABLE 2 3: VARIABLE 3 4: VARIABLE 4 5: VARIABLE 5 6: VARIABLE 6 7: VARIABLE 7 8: VARIABLE 8 9: VARIABLE 9 10: VARIABLE 10
1: VARIABLE 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0
2: VARIABLE 2 0 0 1 0 2 0 0 0 2
3: VARIABLE 3 0 0 1 0 0 0 0 0 3
4: VARIABLE 4 0 1 0 0 0 0 0 1 3
5: VARIABLE 5 1 0 3 1 1 0 1 0 3
6: VARIABLE 6 0 2 0 0 0 0 0 2
7: VARIABLE 7 0 0 2 1 1 0 1 1 0
8: VARIABLE 8 0 1 0 0 1 1 0 0 0
9: VARIABLE 9 3 0 3 0 0 0 0 0 0
10: VARIABLE 10 0 0 1 1 0 0 0 0
Matriz de Influencia Directas, MIC-MAC (Godet y Durance, 2007, p.67). Elaboración propia.
El ejercicio de calificación debe hacerse de la siguiente manera: se pregunta de
manera clara y contundente ¿Cuánto influye la VARIABLE 1 sobre la
VARIABLE 2? Una vez calificada, de manera sucesiva se continua con las

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siguientes ¿Cuánto influye la VARIABLE 1 sobre la VARIABLE 3?, ¿Cuánto influye la VARIABLE 1
sobre la VARIABLE 4?, Etc. hasta terminar el total de variables que se cruzan, determinando la valoración
cada calificación de acuerdo con la siguiente escala de influencia - impacto: No tiene influencia: 0, Baja
influencia: 1, Moderada influencia: 2 y Fuerte influencia: 3.
El funcionario del CIEPS quien actúa como moderador, hace un sondeo con cada participante que ponderación
establece para cada variable y de acuerdo a la calificación que mayor voto obtenga, se registra como la final
concertada por el grupo focal. Es de anotar, que cada funcionario manifiesta su calificación individual, no
obstante, debe sustentarla ante los asistentes.
Es importante aclarar que, al momento de cruzarse la variable contra ella misma, es decir la VARIABLE 1
contra la VARIABLE 1, el valor por defecto debe ser de “0” toda vez que no podría calcularse el nivel de
influencia de una variable sobre sí misma, ejemplo:
Si la variable a calificar es el consumo de estupefacientes, al momento de cruzarse contra ella misma, no es

lógico preguntar ¿Cuánto influye el consumo de estupefacientes sobre el consumo de estupefacientes?
La anterior evaluación, arroja como resultado el nivel de influencia y dependencia de las variables, para lo cual
se debe interpretar a la influencia como aquella capacidad de “movilizar o generar” que una variable ejerce sobre
las demás, frente a la dependencia que se refiere a aquella influencia de todas las variables sobre una en
particular.
Al final de dicha etapa del proceso, se obtiene un mapa de influencias y dependencias para cada variable, que
permite identificar las variables de mayor motricidad (influencia) y dependencia. Para efectos de la priorización
se tomarán como factores (variables) priorizados todos aquellos que se ubiquen en los dos (2) cuadrantes
superiores del mapa, siendo su lectura homogénea en presentar un alto grado de influencia sobre las demás.
Mapa de influencias y dependencias

para cada variable, fuente (Godet y
Durance, 2007, p.67). Software LIPSOR
El ejercicio de análisis
estructural bajo el desarrollo adecuado de la MIC-MAC, es homologado como el “corazón” del AISEC, cuyo
componente de éxito radica en la adecuada y acertada descripción de cada factor priorizado (variables)
susceptible de ser calificado en la MIC-MAC, con el propósito de fortalecer su interpretación y calificación; es

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de resaltar que este ejercicio se realiza con anterioridad en la fase de integración de información (capas de
información).
Este ejercicio permite identificar las variables estratégicas o claves para focalizar la atención institucional y
gubernamental, a través de la construcción de líneas de trabajo, paso que se agota en el despliegue de los
resultados que se aborda más adelante.
2.2 Análisis Operacional
En este punto específico del análisis, se hace una división del equipo de trabajo y se crea un panel de expertos
paralelo, el cual tiene un enfoque especializado en el componente operacional.
El objetivo es hacer un Análisis Operacional bajo el desarrollo de un contraste de información sobre actores
delincuenciales y/o criminales (estructuras), determinando su capacidad criminal y el nivel de afectación a la
convivencia y seguridad ciudadana, generando una priorización metodológica que coadyuve a orientar la
planificación operacional del servicio de policía y de esta forma direccionar efectivamente las capacidades
institucionales.
Los resultados de la identificación y priorización operacional obtenidos en el desarrollo del AISEC, serán
consolidados por la Dirección de Seguridad Ciudadana y entregados a la DIJIN, como insumo para que sean
proyectadas las operaciones que harán parte de la Matriz Operacional de Reducción del Delito (MORED) de los
departamentos y metropolitanas para cada vigencia.
2.2.1 Priorización Operacional
El análisis operacional se encuentra enfocado a generar resultados objetivos de priorización, para tal fin se
estableció una metodología de medición porcentual dividido en cuatro (4) componentes de evaluación y
cincuenta y seis (56) variables de medición, que permiten calificar transversalmente los grupos y estructuras
delincuenciales.
a) Aspectos a tener en cuenta para el desarrollo de la mesa operacional:
- Inicialmente se debe acondicionar el lugar donde se va a realizar la mesa operacional con los elementos
técnicos o tecnológicos necesarios (videobeam y computador) para la explicación y ejecución del ejercicio.
- Invitar al personal de las modalidades y especialidades operativas de la unidad (SIJIN, SIPOL, SETRA,
GAULA, GINAD, POLFA, GRUCA, DIRAN, UNIPOL, MNVCC, etc.) que estén laborando y tengan
conocimiento sobre grupos y estructuras delincuenciales con presencia en la jurisdicción de las unidades
donde se desarrollará el ejercicio de priorización.
b) Insumos operacionales: priorización de delitos por principio de Pareto y modalidades

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La información suministrada para la realización de la priorización del reporte estadístico utilizado en el análisis
estratégico, se le asociarán las modalidades reportadas por los fenómenos delictivos de las metropolitanas,
departamentos y distritos especiales de Policía, así mismo, se aplicará el siguiente tratamiento:
- Con el fin de brindar insumos de orientación a los señores Comandantes Operativos de Seguridad
Ciudadana y jefes de especialidades y modalidades del servicio, frente a la alineación de las propuestas
operacionales vs problemática delictiva de la jurisdicción, se utiliza la priorización antes mencionada,
generando una depuración a los delitos que no pueden ser asociados a una estructura delincuencial, así:
Factores para tener en cuenta en la “depuración”
Lesiones Personales Fraude a resolución judicial o administrativa de policía

Violencia intrafamiliar Injuria por vías de hecho
Daño en bien ajeno Homicidio culposo (en accidente de tránsito)
Lesiones culposas (en accidente de tránsito) Violación de habitación ajena
Inasistencia alimentaria Constreñimiento ilegal
Injuria Ejercicio arbitrario de la custodia de hijo menor de edad
Abuso de confianza Injuria y calumnias indirectas
Calumnia Perturbación de la posesión sobre inmueble
Ejemplo: Antes de depurar Después de depurar
PRIORIZACIÓN DIAGRAMA DE PARETO - DELITOS PRIORIZACIÓN DIAGRAMA DE PARETO - DELITOS

DELITOS FRECUENCIA % ACUMULADO 80/20 DELITOS FRECUENCIA %
HURTO A PERSONAS 1080 22,090%
LESIONES PERSONALES 2770 24,405% 2770 80%
FABRICACIÓN, TRÁFICO, PORTE O TENENCIA DE ARMAS DE
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 1972 41,780% 4.742 80% FUEGO
721
36,838%
HURTO A PERSONAS 1080 51,295% 5.822 80% HURTO A CELULARES 518 47,433%
DAÑO EN BIEN AJENO 739 57,806% 6.561 80% HURTO A RESIDENCIAS 512 57,906%
FABRICACIÓN, TRÁFICO, PORTE O TENENCIA DE ARMAS DE AMENAZAS 494 68,010%
721 64,159% 7.282 80%
FUEGO ESTAFA 343 75,026%
HURTO A CELULARES 518 68,722% 7.800 80% TRÁFICO, FABRICACIÓN O PORTE DE ESTUPEFACIENTES 309 81,346%
HURTO ENTIDADES COMERCIALES 296 87,400%
HURTO A RESIDENCIAS 512 73,233% 8.312 80%
CONTRABANDO 167 90,816%
LESIONES CULPOSAS (ACCIDENTES DE TRÁNSITO) 511 77,736% 8.823 80%
EXTORSIÓN 112 93,107%
AMENAZAS 494 82,088% 9.317 80%
ACTOS SEXUALES CON MENOR DE 14 AÑOS 108 95,316%
INASISTENCIA ALIMENTARIA 469 86,220% 9.786 80% PORNOGRAFÍA CON MENORES 79 96,932%
ESTAFA 343 89,242% 10.129 80% FALSIFICACIÓN DE MONEDA NACIONAL O EXTRANJERA 75 98,466%
TRÁFICO, FABRICACIÓN O PORTE DE ESTUPEFACIENTES 309 91,965% 10.438 80% HOMICIDIO 75 100,000%
HURTO ENTIDADES COMERCIALES 296 94,573% 10.734 80%
CONTRABANDO 167 96,044% 10.901 80%
EXTORSIÓN 112 97,031% 11.013 80%
ACTOS SEXUALES CON MENOR DE 14 AÑOS 108 97,982% 11.121 80%
PORNOGRAFÍA CON MENORES 79 98,678% 11.200 80%
FALSIFICACIÓN DE MONEDA NACIONAL O EXTRANJERA 75 99,339% 11.275 80%
HOMICIDIO 75 100,000% 11.350 80%
Priorización principio de Pareto - Elaboración propia
A la depuración y priorización obtenida mediante el principio de Pareto, se le identificarán las modalidades y su

respectiva frecuencia las cuales son extraídas de SIEDCO PLUS, con el fin de identificar la movilización del
delito y a partir de lo anterior la unidad propondrá objetivos operacionales.
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c)
R
esultados encuestas externas
A los descriptores recolectados en la tabulación de las encuestas externas realizadas a la ciudadanía, se le

aplicará el mismo tratamiento de depuración utilizado en el punto anterior, referente a la priorización del
reporte estadístico de delitos, esto con el fin de obtener los delitos que pueden estar asociados a una
estructura delincuencial.
d) Insumos de identificación de estructuras
Por parte de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL se entregará el inventario consolidado de

las estructuras el cual tendrá información de FGN, IRIS P-2, inteligencia y mapa de macrocriminalidad.
De igual manera en el desarrollo del ejercicio la unidad proporcionará los datos de las estructuras
identificadas en la jurisdicción las cuales no se describen en el insumo anterior.
Una vez consolidados los insumos de información para el desarrollo del análisis, los representantes de la mesa
de trabajo registrarán de manera digital en una hoja de cálculo los datos de las estructuras identificadas,
diligenciando los siguientes campos solicitados: nombre de la estructura, origen de la estructura (FNG, unidad
policial, INO2P, inteligencia), tipo de estructura (de acuerdo a parámetros vigentes), noticia criminal (si / no),
número aproximado de integrantes (en número), delito principal (según NUNC), estrategia operativa asociada al
delito principal, delito conexo 1 (según NUNC), estrategia operativa conexa 1, delito conexo 2 (según NUNC),
estrategia operativa conexa 2, modalidad o especialidad que la trabaja, grado, nombre y unidad de los
funcionarios que proponen la estructura y zona injerencia estructura (departamento, zona, municipio, localidad o
comuna, barrio).
Una vez hecho el registro de las estructuras, se procede a evaluar cada una de las estructuras mediante el método
de análisis operacional el cual está comprendido por cuatro componentes de medición, así:
 Informacion estratégica el cual equivale al 20% del total de la calificación del análisis operacional y está
comprendido por 18 variables de medición.
- Tiempo de conformación de la estructura delincuencial u organizada: capacidad de mantener
(historia) su estructura a pesar de las distintas acciones y operaciones realizadas contra la delincuencia
común u organizada.

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- Reconocimiento y subordinación a cabecillas: nivel de importancia por su reconocimiento, capacidad de

mando o liderazgo del cabecilla o jefe de la estructura delincuencial u organizada, de acuerdo al número
de personas que integra la estructura.
- Capacidad de corrupción: capacidad que tiene la estructura delincuencial u organizada de involucrar a
los diferentes niveles de la institución en hechos delictivos.
- Fuentes de financiamiento de organizaciones delincuenciales y criminales: capacidad de mantener y
liderar actividad delictiva o criminal para obtener beneficios económicos.
- Nexos con organizaciones terroristas: antecedentes sobre vínculos con organizaciones terroristas.
- Nexos con estructura de crimen organizado: antecedentes sobre vínculos con estructuras de crimen
organizado.
- Nexos con estructuras de delincuencia común: antecedentes sobre vínculos con estructuras de
delincuencia común.
- Nexos con organizaciones narcotraficantes: antecedentes sobre vínculos con organizaciones
narcotraficantes.
- Cantidad de integrantes: número de integrantes de la organización delincuencial y/o criminal.
- Experiencia criminal o delincuencial de sus integrantes: experiencia de sus hombres (historia criminal,
delincuencial o experiencia militar o policial) – (autodefensas, guerrilla, organizaciones narcotraficantes o
delincuenciales).
- Difusión mediática: cantidad de noticias emitidas por medios de comunicación durante un determinado
tiempo.
- Actividades novedosas para delinquir: modalidades delincuenciales para lograr sus objetivos criminales
o terroristas.
- Disputa de territorios: nivel de afectación contra la vida de las personas y la seguridad de las
instalaciones para control de un territorio.
- Injerencia exclusiva en un determinado territorio: capacidad de mantener y liderar su actividad
delictiva o criminal en determinado territorio.
- Capacidad de extender sus actividades criminales a otros territorios: capacidad para desarrollar y/o
coordinar actividades delictivas en otros municipios y departamentos.
- Capacidad bélica y logística: empleo de equipos técnicos, armamento, motocicletas y vehículos.
- Sectores económicos afectados: cantidad de gremios que se encuentran afectados por la misma
organización o banda delincuencial (tener en cuenta si afecta al sector rural).
- Afectación a la población vulnerable: hechos delictivos ejecutados por la organización que afectan de
manera directa a una población vulnerable.
 Información operacional esta equivale al 20% de la calificación total la cual cuenta con 38 variables de
calificación, las cuales son asociadas a fenómenos específicos y planteados por los gerentes de las estrategias
operativas.
VARIABLES GENERALES
- Fuentes administradas: Aporte de las fuentes de información al proceso operacional o metodológico.

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- Participación en los eslabones de la cadena criminal: busca medir el impacto y la participación de las
organizaciones y bandas.
- Noticia criminal: número único de noticia criminal asociada a la organización o banda delincuencial.
- Componentes orgánicos: información sobre la organización (jerarquización de los integrantes).
- Componente biográfico: individualizaciones o información personal de los integrantes de la organización
delincuencial.
- Misiones de trabajo o programa metodológico: soporte y aprobación de las actividades de inteligencia
o judiciales por parte del jefe de la unidad.
- Afectaciones realizadas (operaciones): actividades operativas ejecutadas contra la organización
(capturas, incautación, allanamientos, entre otras).
VARIABLES ESPECÍFICAS DE ACUERDO A LAS ESTRATEGIAS OPERATIVAS
- Afectación a la Seguridad Ciudadana

- Injerencia Criminal
- Cantidad de personas afectadas en acciones extorsivas
- Afectaciones al proceso de restitución de tierras
- Homicidio a reclamantes titulares del proceso de restitución de tierras
- Lugar de ingreso y comercialización de la mercancía de contrabando
- Tipo de mineral explotado extraído ilegalmente
- Financiamiento a las estructuras, producto de la minería criminal
- Lugar de afectación por el hurto y contrabando de ganado (abigeato)
- Apoderamiento de hidrocarburos
- Víctima del ataque cibernético
- Impacto de ciberataque
- Drogas ilícitas comercializadas entre territorios
- Comunidades y zonas afectadas por el tráfico de estupefacientes
- Capacidad bélica y logística mediante modalidades terroristas
- Seguimiento operacional
- Número de eventos por hurto a mercancías en la modalidad de piratería terrestre
- Afectación a la seguridad vial por la ilegalidad en el transporte
- Niños, niñas y adolescentes infractores de la ley penal (victimarios)
- Delitos que afecten a los niños, niñas y adolescentes (víctimas)
- Homicidio o afectaciones a poblaciones en situación de vulnerabilidad
- Organizaciones que generen desplazamiento forzado o actividades relacionadas con la trata de personas
- Comercialización y tráfico de equipos terminales móviles
- Hurto, receptación y manipulación de equipos terminales móviles
- Violencia armada y capacidad bélica
- Capacidad territorial
- Finalidad del plagio
- Estructura orgánica y roles definidos
- Delitos y eslabones de la cadena criminal
- Afectación por tráfico de estupefacientes

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- Cultivos ilícitos
 Capacidad criminal equivale al 30% del total de la calificación en el cual se realiza una alineación directa
de las actividades delictivas que realiza la estructura con la problemática identificada y priorizada en la
unidad (principio de Pareto delitos SIEDCO).
 Afectación a la seguridad ciudadana equivalente al restante 30% de calificación del análisis operacional,
donde se cruzan los datos obtenidos en las respuestas de las encuestas externas aplicadas a la ciudadanía
(delitos) y se genera una medición cuantitativa en relación con la estructura identificada.
Una vez obtenidos los resultados de acuerdo a la ponderación relacionada anteriormente, se dividirá el
consolidado en dos bloques (con noticia y sin noticia criminal), organizados de mayor a menor de acuerdo al
total del resultado final, para posteriormente realizar una priorización aplicando el principio de Pareto a cada
bloque.
Finalmente se obtendrá una tabla de resultados donde se visualiza porcentualmente el compilado del análisis de
cada una de las estructuras en los cuatro componentes. El producto de la tabla de resultados permite realizar la
jerarquización de cada una de las estructuras por su capacidad criminal, las cuales serán tenidas en cuenta como
las de mayor capacidad de afectación a la seguridad ciudadana y por lo tanto candidatas a integrar la Matriz
Operacional de Reducción del Delito (MORED).
PRIORIZACIÓN ESTRUCTURAS CON

NOTICIA CRIMINAL
No. ESTRUCTURAS RESULTADO FINAL PRIORIZACIÓN
1 LOS DE LUZ 38,26724947 12,24%
2 LOS PELUDOS 33,92196859 23,10%
3 LOS COCHEROS 32,98769629 33,65%
4 PANAS 30,52673898 43,42%
5 LOS DE LA 15 30,2575684 53,10%
6 CORREDORES 28,82175814 62,32%
7 CAVERNICOLAS 28,59246668 71,47% 2.2.2 Información delictiva de personas

8 LOS MAYA 28,39215369 80,56%
9 LOS SUPER COCOS 25,18964978 88,61%

Por otra parte, se realizará una consolidación con la
información de las personas identificadas que
10 RAPADOS 17,86471318 94,33%
cumplen los parámetros para ser incluidas en el
11 LOS CARA AZUL 17,71911931 100,00%
Inventario Único Nacional de Actores (INVAC),
relacionados en el punto 1.8 de este documento.
Para esto se tendrán en cuenta las siguientes variables:

- Nombre de la persona
- Alias

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- Noticia criminal (SI/NO)

- Delito principal (según NUNC)
- Estrategia Operativa Principal
- Delito conexo 1 (según NUNC)
- Estrategia Operativa conexa 1
- Delito conexo 2 (según NUNC)
- Estrategia Operativa conexa 2
- Modalidad o especialidad que la trabaja
- Grado, nombres y apellidos, unidad de los funcionarios que proponen las personas
- Zona de injerencia: departamento, zona (rural/urbana), municipio, localidad o comuna, barrio
Durante el desarrollo de este ejercicio no se realizará ninguna priorización a las personas identificadas, toda vez
que dicha información será entregada a los gerentes de las estrategias operativas, quienes misionalmente le hacen
seguimiento a estos fenómenos, con el fin de ser verificadas, aprobadas, y presentadas en el análisis operacional
del nivel central que lidera la Dirección de Investigación Criminal.
3. Planeación estratégica y operacional del servicio de policía
A partir de los resultados priorizados en el AISEC, tanto en el análisis estratégico como en el operacional, se
definen acciones diferenciales para abordar de manera integral estas problemáticas, enmarcadas dentro del
ámbito de cada uno y de acuerdo a su componente accionable.
FASE AISEC RESULTADO ACCIONES

Análisis Estratégico Variables claves a intervenir - Líneas de trabajo
- Líneas de investigación
Análisis Operacional Estructuras criminales priorizadas
- MORED
3.1 Planeación Estratégica - Líneas de trabajo
Las líneas de trabajo son la proyección de rutas focalizadas para enfrentar los fenómenos y factores que influyen
de forma negativa en la seguridad ciudadana, las cuales son realizadas con base en los resultados del análisis
estratégico (variables claves) que arrojó la MIC-MAC, para contrarrestar los riesgos sociales y fenómenos
delictivos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana.
Para tal fin, se realiza una clasificación de las variables claves resultantes del análisis estratégico, de acuerdo al
tipo de factor, así:
 Riesgos Sociales: En la comprensión de la Policía Nacional corresponde a los peligros a los que se
enfrentan los grupos sociales o comunidades en un territorio, que amenazan sus hábitos, costumbres,
símbolos y prácticas culturales, los cuales se encuentran enmarcados en dinámicas económicas, políticas y
sociales.

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En este orden de ideas, las amenazas están relacionadas con la violencias, concepto que se encuentra
incorporado en la doctrina de la Policía Nacional, y que se ha referenciado del Sociólogo Johan Galtung,
para evidenciar la relación entre los riesgos sociales y los factores que inciden en ellos; es así que la
violencia cultural hace relación “aquellos aspectos de la cultura, el ámbito simbólico de nuestra existencia y
cotidianidad (materializado en religión e ideología, lengua y arte, ciencias empíricas y ciencias formales),
que puede utilizarse para justificar o legitimar violencia directa (Homicidios, lesiones, violaciones, hurtos,
entre otros) y la violencia estructural (Ausencia de mínimos vitales, educación, salud, inclusión).
Ejemplo: falta de cultura ciudadana, consumo de estupefacientes, pautas de crianza violentas, etc.
 Delitos: conductas punibles establecidas en el ordenamiento jurídico. Ejemplo: (tráfico de estupefacientes,

amenazas).
3.1.1 Líneas de trabajo de riesgos sociales
La formulación de estas líneas se llevará a cabo en la última Mesa Técnica de Prevención, Seguridad y
Convivencia Ciudadana que realiza la unidad en el año. Con el fin que los riesgos sociales puedan ser
comprendidos en esta instancia y se efectúe un análisis de los mismos, que permita proyectar las acciones para el
tratamiento de estas problemáticas, el funcionario responsable análisis de prevención, convivencia y seguridad
ciudadana adscrito al CIEPS de la unidad entregará a la secretaría técnica de la MTPS-C2, el listado de los
riesgos sociales priorizados en el análisis estratégico, relacionando la fuente de información que aportó cada
factor.
3.1.2 Líneas de trabajo de delitos
Para la construcción de las líneas de trabajo de delitos, es necesario realizar un análisis de contexto a través de la
identificación de los factores que se generan en su entorno. A partir de este entendimiento, podemos identificar
particularidades que permiten enfocar de una manera más detallada, que tipo de intervención debemos realizar.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo al delito se utilizarán las variables más adecuadas para realizar el
análisis tales como: modalidad, lugar (estación de policía, cuadrante), medio utilizado, móvil agresor, rango
hora, días, clase sitio, zona, género víctima, entre otras).
Para formular las acciones encaminadas a abordar estas problemáticas, encontraremos cuatro (4) tipo de líneas a
utilizar de acuerdo a la comprensión del fenómeno que realicemos y a las dinámicas en que este se desarrolle.
- Vigilancia y control: se asocia a la actividad diaria de los policías de los cuadrantes, modalidades o
especialidades del servicio de policía.
- Participación ciudadana: enmarcada en la oferta institucional de prevención.
- Investigación criminal: acciones relacionadas con la persecución penal e identificación de actores

criminales. El análisis operacional permitirá observar los actores que están influenciando el incremento de

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las problemáticas que afectan la seguridad ciudadana en cada jurisdicción; para los casos en que los
actores criminales propuestos por la unidad no sean alineados con los delitos de mayor afectación, se
deberán crear líneas de investigación que conduzcan a la realización de labores de investigación e
inteligencia para caracterizar e identificar personas u estructuras dedicadas a esos delitos.
- Corresponsabilidad: es la articulación interna o externa para desarrollar actividades en las zonas de

mayor afectación.
Es de anotar, que las líneas de trabajo proyectadas serán entregadas a la Dirección de Seguridad Ciudadana
teniendo en cuenta los siguientes ítems:
- Región: número de la región de policía

- Unidad: sigla de la unidad de policía
- Tipo de factor: delito o riesgo social
- Factor priorizado: corresponde al delito priorizado en el análisis estructural
- Estrategia: sigla de la estrategia operativa de acuerdo al delito priorizado
- Tipo línea: vigilancia y control, participación ciudadana, investigación criminal, corresponsabilidad
- Descripción: información del planteamiento de la línea de trabajo
- Fecha inicial: fecha que inicia el desarrollo de la línea de trabajo
- Fecha final: fecha de finalización del desarrollo de la línea de trabajo
- Responsable: dependencia responsable directa de la ejecución de las acciones
- Corresponsable: dependencias que aportan o coadyuvan al cumplimiento de las líneas de trabajo
3.1.3 Despliegue líneas de trabajo
Uno de los avances que le ha permitido al AISEC privilegiarse sobre la lógica de “diagnosticar”, es su
componente accionable, ya que cada prioridad abordada en estos ejercicios, tienen su reflejo inmediato en líneas
de trabajo; las cuales buscan impactar dentro y fuera de la institución, con base en los resultados priorizados,
para lo cual se establecen los siguientes pasos, así:
 Una vez culminados los AISEC de cada unidad policial, la Dirección de Seguridad Ciudadana a través del
Grupo de Estrategias para la Convivencia y Seguridad Ciudadana recopilará los resultados estratégicos,
así como las líneas de trabajo propuestas para los mismos.
 La DISEC liderará mesas de trabajo con los UNSOP de INSGE, direcciones operativas y POLFA, con el
fin de verificar y validar las líneas de trabajo de acuerdo a cada estrategia operativa responsable.
 Aprobadas las líneas de trabajo se entregarán por medio de comunicado oficial a cada gerente de
estrategia para realizar el seguimiento y evaluación de las mismas.
 La DISEC será la encargada de informar al mando institucional los resultados obtenidos del ejercicio a
nivel nacional.

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 Así mismo, las líneas de trabajo se enviarán a los comandantes de Región de policía de las unidades bajo
su mando, quien deberá notificar a los señores comandantes de metropolitana y departamento el resultado,
para que a su vez sean desplegadas a través de los comités de vigilancia táctico.
Para desplegar las líneas de trabajo en cada unidad policial, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
 El comandante de metropolitana o departamento de policía deberá ordenar al Comandante Operativo de

Seguridad ciudadana de su unidad la operacionalización del AISEC.
 El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana de la unidad policial será el responsable de desplegar

las líneas de trabajo formuladas en los AISEC, lo cual se realiza en el primer comité de vigilancia táctico
que se realiza en la vigencia posterior a la elaboración de los AISEC.
 El despliegue de las líneas se deriva en actividades planteadas en el formato 1PR-FR-0011 de planes de

trabajo.
 Como insumo para focalizar los lugares de mayor afectación el Grupo de Información Criminológica
GICRI de la SIJIN de cada unidad, entregará la información estadística de todos los delitos priorizados en
los AISEC, identificando las estaciones de policía y zonas de injerencia para el despliegue de las
actividades.
 En el comité de vigilancia táctico se ordenará a los Comandantes de Distrito Especial, Estación,

especialidades y modalidades del servicio de policía la formulación de las actividades de los planes de
trabajo, en los lugares priorizados.
 Los señores Comandantes de Estación, Especialidades y modalidades del servicio de policía, deberán
proyectar las actividades de los planes de trabajo para ser presentados, verificados y aprobados en el
primer comité de vigilancia táctico de cada trimestre, ordenando las modificaciones que correspondan
según su apreciación.
 Los comandantes de las estaciones priorizadas, desplegarán las actividades aprobadas de las líneas de
trabajo identificada en el AISEC en el comité de vigilancia operacional, las cuales deberán ser plasmadas
en las TAMIR de los cuadrantes de mayor afectación registrando el delito y modalidad.
Para las especialidades y modalidades del servicio de policía las actividades plasmadas en los planes de
trabajo deberán ser verificadas en los comités de vigilancia táctico.
 Cuando las actividades no impacten en los lugares de mayor afectación podrán ser modificadas a través
del comité de vigilancia operacional de acuerdo a las dinámicas de cada fenómeno y deberán ser
plasmadas en el acta del comité.

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Para el caso de las especialidades y modalidades del servicio de policía las modificaciones realizadas a los
planes de trabajo deberán ser presentadas en el comité de vigilancia táctico.
3.2 Planeación Operacional - Líneas de investigación y MORED
Una vez culminado el análisis operacional en el cual fueron identificadas y priorizadas las estructuras criminales
con noticia criminal, la Dirección de Seguridad Ciudadana consolidará la información operacional a nivel
nacional donde fue aplicado el AISEC y entregará a la DIJIN estos datos, con el fin que sean integrados en la
planeación operacional de la siguiente vigencia de cada unidad.
Lo anterior en el entendido que los resultados del AISEC son utilizados como insumo en el Direccionamiento
Integral de Reducción del Delito – DIORE para la proyección de los objetivos operacionales que se cargarán en
la Matriz Operacional de Reducción del Delito.
Para las estructuras que queden priorizadas SIN noticia criminal, las cuales no pueden ser establecidas como
objetivos en la MORED, pero que realizan una afectación significativa a la seguridad ciudadana, se hace
necesario establecer líneas de investigación (iniciativas operacionales) enfocadas a las actividades de
persecución penal que permitan aperturar procesos investigativos por las unidades que tengan función de policía
judicial. De igual manera, se debe crear un mecanismo de seguimiento que estipule parámetros de actuación y
afectación a dichas estructuras bajo la responsabilidad de la Dirección de Investigación criminal.
4. Seguimiento y evaluación
4.1 Líneas de trabajo de riesgos sociales
El seguimiento de la ejecución e impacto de las actividades desplegadas de los planes de trabajo para los riesgos
sociales priorizados en el análisis estructural, se realizará a través de la Mesa Técnica de Prevención, Seguridad
y Convivencia Ciudadana MTPS-C2 de cada unidad.
La evaluación de estas acciones desarrolladas por las metropolitanas y departamentos de policía en cuanto a esta
temática, serán definidas por el Grupo de Prevención de la Dirección de Seguridad Ciudadana en la Metodología
de Articulación en Prevención, Seguridad y Convivencia Ciudadana (MAPS-C2).
4.2 Líneas de trabajo de delitos
4.2.1 Responsabilidad de gerentes de estrategias operativas
 Los gerentes de estrategias verificarán que las líneas de trabajo identificadas en los AISEC una vez
validadas por la Dirección de Seguridad Ciudadana y notificadas por los comandantes de región no sean
modificadas por las unidades de policía.

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 Designarán un funcionario quien será el responsable de verificar mensualmente las actividades de los
planes de trabajo de las unidades y así mismo realizará la evaluación del impacto según su misionalidad
y de acuerdo a los ítems establecidos por cada estrategia.
 Los primeros 8 días de cada trimestre deberán enviar mediante comunicado oficial al Grupo de
Estrategias para la Convivencia y Seguridad Ciudadana de la Dirección de Seguridad Ciudadana, la
calificación cuantitativa de cada unidad policial en relación a las actividades desplegadas de las líneas de
trabajo relacionadas con cada estrategia, la cual será un insumo para el seguimiento integral, medición y
evaluación a la gestión de los señores comandantes de unidades de policía.
 El seguimiento y evaluación de las líneas de trabajo de los delitos correspondientes a la Estrategia

Institucional de Convivencia y Seguridad Ciudadana (EICOS), está a cargo del Grupo de Estrategias
para la Convivencia y Seguridad Ciudadana de la DISEC, quienes además recolectarán el resultado de la
evaluación concerniente a las líneas de trabajo de las demás estrategias operativas.
 El grupo de Estrategias para la Convivencia y Seguridad Ciudadana (GECOS) enviará al Grupo de

Evaluación e Integración del Servicio Policial (GEISE), los primeros 15 días del mes siguiente al
trimestre la evaluación recolectada de los gerentes de estrategia, con el fin de ser incluida en el
seguimiento integral, medición y evaluación a la gestión de los señores comandantes de metropolitana y
departamentos de policía.
4.2.2 Responsabilidad regiones, metropolitanas y departamentos de policía
 En cuanto a la Estrategia Institucional de Convivencia y Seguridad Ciudadana la región de policía será la

responsable de consolidar la información de las unidades bajo su mando, que corresponde a las actas de
los comités de vigilancia táctico y operacional que se recolectan de manera mensual, así como los planes
de trabajo e información del comportamiento delictivo de los factores priorizados en el AISEC.
 La región de policía enviará a la Dirección de Seguridad Ciudadana los primeros 5 días de cada
trimestre, la información mencionada anteriormente de la EICOS, toda vez que se utilizará como insumo
para el seguimiento integral, medición y evaluación a la gestión de los señores comandantes de
metropolitana y departamentos de policía.
 Los comandantes de Metropolitana o Departamento tendrá la autonomía de ordenar la modificación de

los planes de trabajo, teniendo en cuenta los resultados negativos según el fenómeno o contexto actual
de cada unidad.
 El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana realizará el seguimiento mensual de las actividades

de los planes de trabajo en el segundo comité de vigilancia táctico del mes y posteriormente presentará
los resultados al comandante de metropolitana o departamento en el siguiente comité de vigilancia
estratégico.

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 Los Comandantes de Estación, especialidades y modalidades del servicio de policía, deberán exponer de
manera mensual en el comité de vigilancia táctico los resultados de las actividades planeadas en los
planes de trabajo, así como el impacto generado a través de su operacionalización (disminución del
delito, desplazamiento, atomización y mitigación).
 El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana deberá verificar estos resultados, así mismo podrá
ordenar la realización de actividades o planes especiales para impactar de manera más efectiva los
fenómenos.
 El jefe del CIEPS de metropolitana o departamento será el responsable de realizar seguimiento del
comportamiento delictivo de los delitos priorizados en el análisis estructural del AISEC en relación a las
zonas de mayor afectación, del cual se efectuarán análisis del impacto de las actividades
correspondientes a los planes de trabajo frente a la reducción delictiva, los cuales deben ser presentados
en los comités de vigilancia tácticos y generar alertas de los mismos.
 El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana presentará en el comité de vigilancia estratégico los

resultados obtenidos del desarrollo de los planes de trabajo y el análisis del impacto de los mismos.
4.3 Líneas de investigación
El responsable del seguimiento y evaluación de las líneas de investigación será el Centro Nacional de Análisis
Criminológico CENAC de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol DIJIN, quien verificará el
cumplimiento de las aperturas de las noticias criminales de las estructuras identificadas en cada unidad, teniendo
en cuenta que el tiempo para dicha actividad corresponderá a los primeros 3 meses de cada vigencia.
Formatos y/o Anexos
1PR-FR-0011 Plan de trabajo para prevenir y abordar violencias, delitos y contravenciones
Glosario
CONCEPTO SIGNIFICADO
Herramienta de integración de métodos científicos, que busca dar diagnósticos
locales orientados a la comprensión de actores y factores generadores de
AISEC
inseguridad, que conllevan a la articulación de las capacidades policiales y de otras
autoridades institucionales.
Inventario Único de Objetivos Operacionales, matriz en la cual se encuentran
INO2P registradas todas aquellas personas y estructuras identificadas en las unidades
policiales como actores generadores de delitos.

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Inventario único de grupos y estructuras delincuenciales, modulo del INO2P donde

INESD
se registran los grupos y las estructuras delincuenciales.
Inventario Único Nacional de Actores: en este módulo se registran los actores
INVAC criminales y delincuentes prolíficos dirigidos a las estrategias EMFAG, EINFA,
EINFO, ESPOV.
Se describe como la comisión de delitos en inmuebles (apartamentos, casas,
locales, bodegas), que afectan nocivamente la convivencia y seguridad ciudadana,
INSTALACIONES
como son el tráfico en menores cantidades, incluye además otros delitos como la
FIJAS
receptación, derechos de autor, bodegaje, comercialización de mercancía de
contrabando, entre otros.
Corresponde a los peligros a los que se enfrentan los grupos sociales o
comunidades en un territorio, que amenazan sus hábitos, costumbres, símbolos y
RIESGO SOCIAL
prácticas culturales, los cuales se encuentran enmarcados en dinámicas
económicas, políticas, sociales, y relacionales.
Está diseñado para la recolección de información (estructuras, personas,
instalaciones fijas y riesgos sociales) obtenida por parte del personal del Modelo
IRISP1
Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes –MNVCC, especialidades y
modalidades del servicio de policía.
Está diseñado para el seguimiento de la información recolectada en el IRIS-P1, el
cual debe ser entregado al CIEPS de la metropolitana o departamento, por las
IRISP2
especialidades y modalidades del servicio con los resultados de las verificaciones
realizadas.
Jefe, Distribuidor Intermedio, Expendedor, Financiero, Testaferro, Cobrador,
ROL
Seguridad, Consumidor, Inteligencia, Medios Logísticos, Cabecilla
CIEPS Centro de Información Estratégica Policial Seccional
UNSOP Unidad de Seguimiento Operacional
CONCEPTO SIGNIFICADO
Grupo armado organizado al margen de la ley se entiende por aquel grupo de
guerrillas o una parte significativa e integral de los mismos bloques, frentes u otras
modalidades de esas mismas organizaciones que cuentan con un mando que ejerce
GAOML liderazgo o dirección sobre sus miembros, que le permiten usar la violencia contra
una población civil, bienes civiles o la fuerza pública, en áreas del territorio
nacional, especialmente en zonas rurales con difícil acceso, que les facilita realizar
operaciones militares sostenidas o concertadas.
Tipo A – Grupo armado organizado: son aquellas que tienen una organización y un
mando que ejerce liderazgo o dirección sobre los miembros, que le permite usar la
GAO violencia contra la población civil, bienes civiles o la fuerza pública, en áreas del
territorio nacional, especialmente en zonas rurales con difícil acceso, que les
facilita realizar operaciones militares sostenidas o concertadas.
o Tipo B - Grupo Delictivo Organizado: Grupo estructurado de tres (3) o más
GDO personas, que de manera concertada y coordinada definen roles o funciones con el
propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la

VER: 0
Código: CIUDADANA
POLICÍA NACIONAL
CIUDADANA - AISEC
Convención de Palermo, con miras a obtener, directa o indirectamente, un

beneficio económico u otro beneficio de orden material.
Tipo C - Grupos de delincuencia común organizada: Agrupación de tres (3) o más
personas que exista durante cierto tiempo y que actúan concertadamente con el
GDCO propósito de cometer uno o más delitos que afectan la Seguridad Ciudadana, con
los que pretenden obtener beneficios económicos o materiales. Su nivel de alcance
es principalmente local
MORED Matriz Operacional para la Reducción del Delito.
MTPS-C2 Mesas Técnicas de Prevención, Seguridad y Convivencia Ciudadana.
MAPS-C2 Metodología de Articulación en Prevención, Seguridad y Convivencia Ciudadana.
DIORE Direccionamiento Integral de Reducción del Delito.
NUNC Número Único de Noticia Criminal.
CENAC Centro Nacional de Análisis Criminal.
RNMC Registro Nacional de Medidas Correctivas.
GICRI Grupo de Información de Criminalidad.
FGN Fiscalía General de la Nación.
REGIN Regional de Investigación Criminal.
RIPOL Regional de Inteligencia Policial.
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Subintendente Andrea Paola Martínez Garrido Teniente Coronel VELQUIZ MARINA Mayor General OMAR RUBIANO
PINTO CARO CASTRO
Fecha: 23/03/2018 Fecha: Fecha:

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Página 1 de 39 PROCESO: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

Objetivo: Construir mediante la integración de herramientas metodológicas, diagnósticos locales orientados a la

ANÁLISIS INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Considerando entonces el alcance de los AISEC, su elaboración se sustenta en la recolección de información

La identificación y el análisis de la recolección de la información obtenida, estará sustentado y orientado en la

- Caracterización y priorización de delitos, violencias y fenómenos criminales, a partir de la identificación de

- Identificación de estructuras delincuenciales de mayor afectación.

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- Focalización de las capacidades institucionales e interinstitucionales frente a los factores, fenómenos,

Cabe señalar, que especialmente en lo que corresponde a la identificación y priorización de organizaciones

En consecuencia, la implementación de esta metodología contempla una reorientación tanto en la planeación

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Metodología para la realización de los AISEC

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1.1 Instrumento de Recolección de Información del Servicio de Policía (IRIS-P1)

La aplicación del IRIS-P1 comprende cuatro grandes etapas:

a) Recolección de información por el MNVCC, especialidades y funcionarios de policía

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b) Consolidación de información delictiva y operacional (IRIS-P1) en CIEPS estaciones de policía

 Código: identificación de la información registrada, cuyo fin es organizar y clasificar la información

- Sigla de la unidad policial.

 Unidad: corresponde a la sigla de la Metropolitana o Departamento donde se recepciona la información.

 Estación: hace referencia a la unidad donde se consolida la información (CIEPS).

 Fecha: corresponde al día de recepción de la información.

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 Hora: hace referencia a la hora que se recepciona la información

QUIÉN RECOLECTA LA INFORMACIÓN

 Especialidad, modalidad o dependencia: unidad a la que pertenece el funcionario que suministra la

 Documento de identidad: número de documento del funcionario que suministra la información.

 Número telefónico: número de teléfono del funcionario que suministra la información.

 Cuadrante: número único del cuadrante (PNVCCMEBUCD01E01000001).

ESTRUCTURAS, PERSONAS E INSTALACIONES FIJAS

 Tiempo de existencia que se tiene identificada la actividad delictiva: (meses – años).

 Alias (integrantes): seudónimo, apodos o sobrenombres de los líderes, cabecillas e integrantes de la

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 Modalidad delictiva: cómo se manifiesta el accionar delincuencial, de violencia o inseguridad.

 Dirección: ubicación del lugar donde se presenta la problemática

 Barrio: registrar el barrio donde ocurrieron los hechos.

 Municipio: división territorial administrativa del lugar de la problemática

 Fuente: persona, organización o medio que suministra la información.

c) Consolidación, análisis y presentación de la información del IRIS - P1 para el comité de vigilancia

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Para su diligenciamiento se debe tener en cuenta los siguientes ítems:

 Fecha de verificación: corresponde a la fecha en que se realiza la verificación.

 Unidad: corresponde a la sigla de la Metropolitana o Departamento.

 Clase: se registra la identificación realizada en el IRIS-P1 si es organización delictiva o criminal, persona o

 Existe: corresponde a la verificación realizada si existe o no la estructura, persona o instalación fija.

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 Proceso investigativo: corresponde a la verificación realizada si cuenta con proceso investigativo.

- La información deberá ser proyectada en una presentación de PowerPoint.

El comandante Operativo de Seguridad Ciudadana será el responsable de velar por la presentación de la

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- La información deberá ser presentada en forma clara, precisando el nivel de confidencialidad de la

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1.2 Reporte estadístico con sus modalidades

1.3 Inventario de los riesgos sociales

1.4 Reporte Código Nacional de Policía