Programa Montevideo Fa 20-25

PROGRAMA
DEPARTAMENTAL
MONTEVIDEO
En SETIEMBRE
La Fuerza
Constructora.
INDICE
DE DÓNDE VENIMOS Y HACIA DÓNDE VAMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
MONTEVIDEO DEL SIGLO XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
EJES PROGRAMÁTICOS
1. MONTEVIDEO DE LA PARTICIPACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. MONTEVIDEO DE LA INTEGRACIÓN Y LA INCLUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3. MONTEVIDEO DE LA IGUALDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4. MONTEVIDEO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE E INNOVADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
5. UN MONTEVIDEO INTELIGENTE: ABIERTO E INTEGRADO, PARA VIVIR Y DISFRUTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Programa Departamental Montevideo 2020 · 2025 FRENTE AMPLIO · 3
De dónde venimos y hacia dónde vamos Un fuerte énfasis en la Descentralización ha

marcado el rumbo y ha posibilitado la puesta
en práctica de acciones reales en ese sentido,
Los 30 años de gobierno frenteamplista en Monte- que nuestra fuerza política ha impulsado. Des-
video y las transformaciones que impulsamos a lo de la creación de unidades territoriales, Centros
largo de este tiempo nos empujan a seguir desa- Comunales y Juntas Locales, hasta la creación
rrollando nuestro modelo democrático y popular. e implementación de 8 Municipios, la participa-
ción ciudadana ha sido uno de nuestros princi-
Nuestra fuerza política aspira a seguir gobernan- pales desvelos, llegando inclusive a posibilitar la
do el departamento con el compromiso de que el consulta sobre la asignación de recursos para
próximo no sea un gobierno más sino un nuevo proyectos surgidos de la sociedad organizada en
gobierno en Montevideo. Para ello nos nutrimos los territorios municipales, convertidos en con-
de lo mejor de estos años revisando con mira- creciones de los Presupuestos Participativos.
da analítica, autocrítica y constructiva el camino
transitado hasta el momento en lo que refiere a No debemos olvidar la importancia que adquie-
nuestras políticas, planes y proyectos. re la implementación por parte del Frente Amplio
gobernando Montevideo, del Plan de Ordena-
El centro para el Frente Amplio son las montevi- miento Territorial, el que permitió un adecuado
deanas y los montevideanos y este tiempo nos reacomodo de los territorios departamentales y
impone el desafío de enfrentar desde la IM los una mejor y más cuidadosa política de tierras.
embates del programa restaurador de privilegios
de un gobierno nacional de derecha que repre- El espacio público como elemento unificador
senta los intereses de los sectores más reaccio- y generador de comunidad y convivencia, ha
narios de las clases dominantes. adquirido una valoración sustancial. La recupe-
ración de espacios emblemáticos, así como la
Los avances alcanzados durante los gobiernos creación de otros nuevos, han cambiado la fiso-
frenteamplistas en Montevideo, han posiciona- nomía de Montevideo, pero también han posibili-
do a nuestro departamento como una referencia tado el disfrute y la apropiación del departamento
regional y mundial en diferentes áreas, identifi- por sus habitantes y visitantes de toda condición.
cándolo incluso como uno de los mejores luga-
res para vivir en Latinoamérica, según diversas Es indiscutible el cambio positivo que ha signifi-
fuentes internacionales. cado la ejecución paulatina de nuevas formas y
dispositivos, generados en el avance de la tec-
Nuestro departamento ha evolucionado hacia un nología y de sus usos, que se han aplicado en el
mejor lugar en donde crecer, vivir, trabajar y via- transporte público, en la movilidad, en la limpieza
jar gracias a la persistencia de nuestro trabajo, el y el tratamiento de los residuos y en la relación
compromiso de nuestros vecinos y vecinas y del del habitante con el Gobierno Departamental.
trato igualitario que recibimos durante los últimos
15 años por parte de un gobierno nacional que El desarrollo y la evolución de Montevideo han
erradicó el trato diferencial a intendencias según sido posibles gracias a la mirada abarcadora y
su signo político. democrática que el Frente Amplio ha priorizado
en cada una de sus acciones de gobierno de
Para el Frente Amplio, la Intendencia como parte del Montevideo desde hace 30 años, pero también
Estado, es un instrumento de transformación per- de gobierno nacional en los últimos 15 años.
manente y por ello, demanda su sistemática ade- Políticas y planes basados en principios de
cuación temporal y social. Impulsamos un gobierno izquierda han cambiado la realidad histórica de
departamental con participación social, conductor, nuestra capital y han impactado indiscutidamen-
regulador, proactivo y con el rumbo puesto en la te en mejorar la calidad de vida de los/as habi-
excelencia de la gestión, funcional a un programa tantes de Montevideo.
de desarrollo sostenible, justa distribución de la
riqueza, modernización, democratización, promo- Partiendo de estas políticas, planes y proyectos,
ción y protección del ambiente e inclusión social con deberemos generar un nuevo Programa Depar-
equidad de género, generaciones y etnias. tamental que supere dificultades aún existentes,
reformule y/o innove en cuanto a políticas a ser De ahí que la aplicación de este programa debe-
aplicadas, siempre sobre la base de los valores rá tener la flexibilidad suficiente para dar cabida
comunes que nos identifican y definen nuestra a nuevas condicionantes y redireccionar recur-
acción política. sos en caso de que sea necesario.
Decíamos en el VI Congreso Ordinario “La liber- Además, a partir del mes de marzo de este año
tad, la igualdad, el trabajo, la justicia social, la 2020 nuestra habitual certidumbre, marcada por
solidaridad, la democracia y la paz constituyen un camino que apuesta a la planificación estra-
valores sobre los cuales esta fuerza política ha tégica como herramienta y método de gestión
asentado su pensamiento histórico, su identidad política, se ha visto sorprendida por la irrupción
e incluso ha justificado su razón de ser antioligár- global de un actor que provoca la mayor incer-
quica, antiimperialista, antipatriarcal y antirracista”. tidumbre en tiempos de paz que haya tenido la
humanidad en su conjunto. En este escenario,
Aspiramos a construir una sociedad de iguales, el rol fundamental del Gobierno Departamental y
en que todos gocen de los mismos derechos y las políticas que lleva a cabo se vuelven aún más
las mismas oportunidades. Ha sido y seguirá trascendentes y significativas.
siendo, un compromiso político ineludible y para
ello, nos propusimos, elaborar, con la participa- La ciudadanía de Montevideo, ha podido palpar
ción de la coalición y movimiento frenteamplista fehacientemente la importancia que las prontas
de Montevideo, esta propuesta de Programa de definiciones y acciones asumidas por el Gobier-
Gobierno Departamental 2020-2025. Lo hace- no Departamental en relación a la Pandemia
mos desde la perspectiva de un Departamento generada por del COVID -19 han sido funda-
capital del país, donde la construcción sea per- mentales en la vida de cada uno de los monte-
manente. Desde una visión de comunidad, en la videanos y montevideanas. Prontas acciones de
que la convivencia, la cultura de la paz y el pleno contingencia, redistribuyendo recursos económi-
respeto a los Derechos Humanos, sean el eje de cos y valores humanos en áreas fundamentales
la vida diaria de cada una de las vecinas y veci- como el hábitat, la alimentación, el trabajo, la
nos de Montevideo, desde cada uno de sus terri- cultura y la salud han sido muestras claras del
torios, urbanos o rurales, donde laten sus más modelo de gobierno frenteamplista.
caras y justas aspiraciones.
Sin embargo, el estado de excepcionalidad en
El Programa de Gobierno es para los frenteam- el que estamos inmersos, no nos desvían de los
plistas, un compromiso con la ciudadanía, sur- objetivos y de la responsabilidad que asumimos.
gido de los aportes y el debate entre diversos El Programa de Gobierno Departamental, será
actores que fructifican en este documento. puesto en práctica por la compañera o compañe-
ro que sea electo y mantendremos los objetivos,
El cambio en el gobierno nacional podría afectar con la evaluación y revisión periódica de quien
las condiciones del desarrollo departamental. La sea elegido para guiar los destinos del departa-
ausencia de un programa común de la coalición mento y su equipo, atendiendo a las situaciones
de derecha que llegó al gobierno genera una imprevisibles en este contexto y que necesiten
cuota de incertidumbre respecto a los cambios ser atendidas y/o priorizadas de acuerdo con los
que ocurrirán en el país. Los diferentes progra- compromisos históricos de nuestra fuerza políti-
mas de las fuerzas coaligadas afirman esta idea. ca con el país, el departamento y su gente.
Esta situación nos obliga a pensar que aquellas Como gobierno departamental del Frente Amplio
disposiciones de un eventual gobierno departa- tenemos la gran responsabilidad de plantearnos
mental del Frente Amplio que requieran resolu- nuevos desafíos para paliar los efectos negativos
ciones complementarias del gobierno nacional, que caen sobre la ciudadanía de Montevideo.
pueden verse afectadas. Y nos hace pensar Ante la vulneración de derechos debemos res-
también que pueden plantearse políticas con- ponder con reorganizar prioridades y acciones
trapuestas en algunos temas, que afectarían el para mejorar las condiciones de vida de la gen-
resultado de las acciones del gobierno departa- te, en especial de los menos favorecidos. Con el
mental. conocimiento de los territorios y las necesidades
de la gente que aportan los gobiernos munici-

pales, la intendencia deberá trabajar en un ver-
dadero diálogo participativo entre comunidades
locales, gobierno departamental y municipal.
Nuestros principios de velar por las mejoras de

las condiciones de trabajo de todas y todas las
uruguayas nos comprometen a establecer rela-
ciones laborales que no habiliten la precariza-
ción de la calidad del empleo y que no fomenten
la discriminación etaria, por lo que se debe evi-
tar contratos que utilicen o subcontraten con un
número significativo de trabajadores y trabajado-
ras tercerizados.
Será necesario también un gran esfuerzo de arti-

culación con el gobierno nacional cuando sea el
responsable directo en determinadas problemá-
ticas. Participación, convivencia con solidaridad
e integración serán los rumbos a seguir.
EJES PROGRAMÁTICOS
MONTEVIDEO
DEL SIGLO XXI
NUESTROS DESAFÍOS PARA SEGUIR
TRANSFORMANDO MONTEVIDEO
En SETIEMBRE
La Fuerza
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Planificación estratégica atendiendo a los intereses barriales, departa-

mentales y de los muchos colectivos sociales
Los períodos de gobierno frenteamplista y la que los proponen. Otro desafío es hilvanar en el
participación ciudadana han hecho de Montevi- gran tejido de la memoria de los avances aca-
deo un departamento vivo y en constante trans- bados, los nuevos logros y poder mantener vivo
formación. el recuerdo, el relato de nuestra historia barrial,
municipal o departamental para seguir sumando
Ser la capital del país nos enorgullece y nos en esa dirección.
desafía en nuestra capacidad de planificación a
efectos de poder estar a la altura de las necesi- Tal como establecíamos en el “Documento 6” con
dades derivadas de la capitalidad. el que accedimos al gobierno departamental por
primera vez: “La participación de la comunidad,
En el marco del proceso de modernización el a todos los niveles es concebida por el Frente
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) gestado Amplio como un principio rector de su programa
hace más de 20 años ha sido un instrumento fun- departamental...” donde la “…presencia ciudada-
damental. El mundo, la sociedad y los cambios na en la gestión comunal aporta a las políticas a
tecnológicos provocan cada vez un mayor y más desarrollar la necesaria creatividad propia de la
rápido impacto en el desarrollo urbano y territo- iniciativa popular….” y cuyo gobierno “.... se sus-
rial. Por todo lo dicho, ante el desafío de actua- tentará en dos pilares fundamentales: los vecinos
lizar la visión estratégica del futuro de nuestro de Montevideo y los trabajadores municipales.”
departamento y realizar un relanzamiento del
nuevo proceso de cambios, nos planteamos La visión estratégica de los gobiernos frenteam-
encarar la revisión y modernización del POT, en plistas de Montevideo, hace posible el avance de
un proceso de aportes técnicos y estratégicos, y la sociedad montevideana partiendo de conocer
la participación ciudadana. el proceso que nos condujo al presente, mirar
globalmente la realidad de hoy y pensar en las
La mirada estratégica adoptada por los gobier- acciones de gobierno futuras. Esta visión de lar-
nos frenteamplistas implica una nueva cultura de go plazo atraviesa todos los planes y programas
gestión, una apuesta a la planificación de largo de gobierno en todas las áreas temáticas.
plazo en todas las escalas, con un compromiso
de todos los actores en una propuesta de futu-
ro. Para cumplir con esa visión estratégica y la
transversalidad de los valores que nos orientan, Ejes transversales
la planificación estratégica seguirá siendo la
clave para enmarcar nuestro quehacer político La visión estratégica que nos proponemos cons-
departamental, priorizando en todos los casos truir en el Montevideo del Siglo XXI, debe tener
la definición y la gestión pública de las áreas cla- abordajes transversales alineados con los valo-
ves. Siempre con la participación de la ciudada- res que como frenteamplistas aspiramos impe-
nía y la sociedad civil organizada en los proce- ren en nuestra sociedad.
sos de elaboración de los planes, su aplicación
y evaluación. El primer eje transversal de la propuesta pro-
gramática que pondremos a consideración de
Los gobiernos frenteamplistas de Montevideo la ciudadanía es la IGUALDAD, entendida en su
han estado presentes de forma activa en la más amplia acepción. A la sociedad montevidea-
construcción de un mejor departamento. na de la próxima década, la concebimos como
una sociedad abierta, integrada e integradora,
La transformación constante nos exige realizar que promueva la convivencia, y permita el acce-
cambios tendientes a mejorar la calidad de vida so igualitario de la población a servicios, infraes-
de las y los montevideanos. La participación acti- tructuras, a la cultura, la innovación y las oportu-
va de nuestros habitantes en estos procesos de nidades de desarrollo humano.
mejora facilita la apropiación de las conquistas
y permite diseñar sobre ellos nuevos proyectos El segundo eje es la PARTICIPACIÓN tanto de
vecinos y vecinas como de trabajadores y tra-
bajadoras en el proceso de construcción política El Frente Amplio se ha definido en el VI Congre-

del departamento. Para una fuerza de izquier- so como antipatriarcal, reivindicando la construc-
da la participación, no es una mera herramien- ción de una nueva organización social que supe-
ta metodológica, sino que constituye una seña re la subordinación de las mujeres a los varones,
de identidad que debe transversalizar todas sus respete la diversidad y rechace los estereotipos
acciones para transformarse en un elemento que generan la discriminación hacia la mujer. En
democratizador de las relaciones sociales, sien- este sentido la violencia basada en género, debe
do medida de su grado de avance. ser atendida especialmente para superar este
estigma que afecta a nuestra sociedad, y destru-
El tercer eje que transversaliza nuestra propues- ye los valores de convivencia pacífica e igualdad.
ta es la SUSTENTABILIDAD en todas sus dimen-
siones: política, social, económica y ambiental. El Programa del Frente Amplio refleja lo que los
frenteamplistas le proponemos a la ciudadanía
Un estilo de vida sustentable implica generar para los próximos 5 años y su ejecución debe-
cambios culturales en la población, que tiendan rá contar con la permanente interacción entre el
a disminuir el impacto negativo en el ambiente. gobierno departamental, los gobiernos munici-
En ese sentido, juega un rol preponderante la pales y la fuerza política, la que deberá velar por
participación ciudadana y el acceso a informa- su cumplimiento y defensa.
ción que ésta disponga para poder involucrarse.
El cuarto eje transversal es GÉNERO. En el

próximo período será imprescindible fortalecer y
profundizar las políticas, programas y acciones
exitosas que permiten abordar la desigualdad
basada en género, enfatizando el enfoque inte-
gral, transversal y en coordinación con las que
existen a nivel nacional.
EJES PROGRAMÁTICOS
1.
MONTEVIDEO
DE LA PARTICIPACIÓN
En SETIEMBRE
La Fuerza
Constructora.
E
l proyecto político estratégico del Frente Participar es formar parte de la discusión, pro-
Amplio está imbuido desde sus inicios por puestas y toma de decisiones en las políticas
la descentralización con participación ciu- públicas a desarrollarse en el territorio, pero
dadana. Es una de nuestras señas de identidad también es sentirse parte de una comunidad o
que nos diferencia como fuerza política. un proyecto, en este caso, de un proyecto de
departamento. La participación con descentrali-
En el año 1990 se inicia el proceso de Descen- zación implica necesariamente la transferencia
tralización, dando cumplimiento a lo establecido de poder a los vecinos organizados, incluyendo
en el Documento 6 – Bases Programáticas para cuestiones de gobierno y trascendiendo a ellas.
el Gobierno de Montevideo, que establecía: “En
resumen, la participación ciudadana es el cami- El involucramiento de la gente en asuntos de
no irreemplazable para impulsar el proceso de políticas públicas debe darse desde pequeñas
profundización de la democracia, y constituye cosas cotidianas de su interés hasta irse trans-
un ingrediente esencial para dotar de sentido formando en cultura de la participación para
democrático a la descentralización que el Frente intervenir en las decisiones políticas. Para ello
Amplio propone” y que tiene una instancia cum- son necesarias la información y la formación
bre en el año 2010, con la instalación del Tercer de las y los ciudadanos para ofrecerles herra-
Nivel de Gobierno. mientas que ayuden en este quehacer y de los
gobernantes para saber escuchar y “dar lugar”. El
En los tres niveles de gobierno - nacional, depar- desafío es desarrollar cada vez más esta prácti-
tamental y municipal - el Frente Amplio ha con- ca política.
cretado una forma diferente de hacer política que
no es sólo gobernar para la gente, sino gobernar
con toda la gente. Ha ido ensayando y promo- 1.
viendo diferentes formas de participación de la Promover una profunda democratización de la
sociedad, que implican también el involucra- vida social, política y económica, en Montevideo,
miento de los trabajadores y trabajadoras. basada en una activa participación de los veci-
nos, fortaleciendo la democracia participativa
En Montevideo tenemos, entre otros, los ejem-
plos de los Centros Comunales Zonales, los La Intendencia y los Municipios, como gobier-
Concejos Vecinales y sus comisiones de traba- nos, son concebidos como instrumentos al ser-
jo, los Planes Estratégicos de Desarrollo Zonal vicio de la comunidad. Creadores de bienes,
(PLAEDEZ), las comisiones departamenta- prestadores de servicios, y promotores de cul-
les temáticas con representación social, entre tura, tienen como objetivo principal, el bienestar
las que se destaca la Comisión del Monitoreo físico, emocional y social de la población.
Ambiental Ciudadano, las múltiples actividades
del Departamento de Cultura, el presupuesto La participación ciudadana profundiza la demo-
participativo, la instalación de las Juntas Locales cracia y le da sentido democrático a la descen-
primero y los Municipios después, el desarrollo tralización. Debe atravesar todos los ámbitos de
de planes estratégicos municipales e interins- construcción de políticas públicas; por lo tanto,
titucionales en varias zonas del departamento, cobra mucha importancia la articulación de los
las innumerables reuniones informativas y de tres niveles de gobierno en el territorio, en diá-
consulta a la población sobre lo actuado y sobre logo con la población. Se debe tener en cuenta
acciones futuras, tanto en obras a realizar en lo el adecuado equilibrio y articulación de las com-
inmediato, como en las grandes líneas de desa- petencias de cada nivel de gobierno, así como
rrollo del departamento, las numerosas activida- la complementariedad y coordinación de los pla-
des de capacitación para actores locales. nes y programas en el territorio.
El Frente Amplio concibe a la descentralización y Es imprescindible tener la mirada y compromiso

la participación como un núcleo inseparable, que político desde la centralidad sobre la importancia
tiene diferentes formas de desarrollarse, ya sea del proceso de descentralización y participación
a través de líneas gubernamentales, institucio- ciudadana, como proyecto estratégico y profun-
nales y/o sociales. dización de la democracia.
La descentralización y la instalación de los Muni- 2.

cipios, se concibe como la herramienta adecua- Continuar el proceso de dotación de competen-
da de proximidad con la población, por lo que cias y transferencia de recursos a los Municipios,
nos comprometemos a analizar la ampliación de promoviendo su jerarquización
competencias, con la transferencia de recursos
económicos y materiales, y la dotación de traba- Se continuará el proceso de dotación de compe-
jadoras y trabajadores necesarios. tencias a los Municipios, teniendo en cuenta la
definición y establecimiento de la escala depar-
Esta progresiva dotación de competencias y tamental y la escala local, y la articulación entre
cometidos, así concebida, ayuda a jerarquizar al ambas y la escala nacional.
gobierno de cercanía.
Reafirmamos el compromiso de la transferencia
La ampliación de cometidos de los Municipios, progresiva de atribuciones y cometidos desde
debe ser acompañada por la correspondien- el Gobierno Departamental, con la asignación
te transferencia de recursos desde el gobierno de los recursos presupuestales y materiales y
nacional y desde el gobierno departamental, la dotación de funcionario/as correspondientes,
que permita el cumplimiento responsable de los en pos de la mejora de la calidad de vida de
cometidos asignados. la población.
Lo propuesto implica también una nueva defini- Se deben instrumentar distintas dotaciones eco-
ción paramétrica para definir la distribución de nómicas que permitan gestionar en el territorio
los recursos a los gobiernos municipales. programas de interés, de iniciativa social, y cuya
instrumentación se lleve en forma conjunta insti-
• Fortalecer ámbitos de participación permanen- tucional y socialmente.
tes a través de las propuestas y programas que
se desarrollen en el territorio, integrando a todas La democracia participativa sigue siendo nuestro
y todos los actores, políticos y sociales, dando objetivo. La experiencia acumulada y el avance
sentido de pertenencia a ese territorio. de las nuevas tecnologías, nos desafían a ajus-
tar procedimientos, explorar nuevos espacios y
• Promover ámbitos de participación, comple- transitar distintas modalidades.
mentándose con los proyectos impulsados por el
Gobierno Departamental y los gobiernos munici-
pales. Se trata de trabajar en la elaboración de 3.
planes estratégicos zonales (PLAEDEZ), invo- Promover un modelo de participación amplia y
lucrando la fuerza política y las fuerzas vivas activa en los Municipios, que fortalezcan su iden-
del territorio. tidad atendiendo a una gestión transparente y
rendiciones de cuentas públicas
• Retomar los procesos de planificación a nivel
local, con una mirada integral del territorio, que El sentido de pertenencia de los vecinos y veci-
sintetice las políticas departamentales con los nas a su Municipio, lo concebimos en el marco
planes de desarrollo municipal. de la trasmisión de poder a los mismos.
• Analizar la distribución e instalación de los Como tal, entonces, no lo planteamos como una
Gobiernos Municipales en Montevideo, después cuestión de nomenclatura, sino como una nece-
de 10 años de la experiencia, a los efectos de sidad de instrumentar una participación amplia
optimizar la concepción de Gobierno de Cerca- y activa, que conduzca a que los vecinos asu-
nía, en procura de una activa participación de los man ese sentido de pertenencia. En todo caso el
vecinos asumiendo el sentido de pertenencia e nombre será consecuencia natural de este pro-
identidad con el tercer nivel de gobierno. ceso de apropiación del Municipio donde se vive.
• Instrumentar acciones en las cuales la ciuda-

danía sea protagonista de iniciativas, de elabo-
ración, de decisión, de ejecución. Entendemos
que así, esas acciones contendrán característi- Se formularán variadas formas innovadoras de
cas propias de esa población que los identifica y Participación, sin desestimar las acostumbradas
pueden llegar a diferenciar los distintos territorios. instancias presenciales e incorporando además
aquellas que el avance tecnológico permite en la
• Promover una reformulación de la legislación actualidad.
a fin de que la participación de los vecinos en la
conducción de los gobiernos como instrumento El análisis social de los territorios también nos
esencial de la democratización de la sociedad, señala la existencia de una diversidad de orga-
se materialice a través de: nizaciones de la sociedad, de alcance local,
departamental y nacional. Las mismas se dan
• Adecuada y periódica información de la gestión por diversas motivaciones, legítimas, que nos
a nivel del Gobierno Departamental y Municipal permiten valorarlas como de una gran riqueza, y
a la sociedad organizada. nos indican además la importancia de actuar en
consecuencia cuando nos proponemos avanzar
• Consultar a la sociedad organizada en el proce- en el proceso de descentralización-participación.
so de toma de decisiones, con efecto vinculante. A modo de ejemplo y para mejor comprender
nuestro propósito, mencionamos las Comisiones
• Instrumentar espacios de iniciativas y propues- Vecinales, los Clubes Deportivos, las Parroquias,
tas, posibilitando el seguimiento y control de las Casa de la Cultura, Sindicatos, etc.
lo ejecutado.
En el presente, el desarrollo de las tecnologías
• Fortalecer las Rendiciones de Cuentas públi- nos ofrece otras herramientas para la participa-
cas, tanto a nivel departamental como municipal. ción. Las nuevas tecnologías de la comunicación
La rendición de cuentas con carácter público es nos permiten potenciar diversas formas organi-
un compromiso ético de la izquierda y motiva a zativas con los vecinos cubriendo todo el espec-
los vecinos a involucrarse en la gestión. tro etario, desde jóvenes hasta adultos mayores,
y las distintas motivaciones de su organización.
• Restablecer la práctica del Equipo de Planifica- Es así que la tecnología debe servirnos para
ción Zonal (EPZ) con integración de concejales ampliar las formas de comunicación, diálogo y
municipales, concejales vecinales, profesionales participación. Siempre promoviendo la asociati-
de los CCZ, y Dirección del CCZ, con cometi- vidad y lo colectivo. La recreación de prácticas
dos de planificación de acciones en el territorio, que fueron muy novedosas en su momento,
seguimiento de proyectos, planes y convenios. debe adaptarse y experimentarse nuevamente
en la actualidad.
• Fortalecer la instalación de comisiones espe-
cíficas de acuerdo con los temas planteados, en • Reafirmar y desarrollar la plataforma virtual de
cada Municipio, integradas por Concejales Muni- participación urbana, que permita informar a la
cipales, Concejales Vecinales y OO.SS comunidad, realizar propuestas e incidir en las
decisiones a tomar.
• Continuar y fortalecer el Sistema de Indicado-
res que permite monitorear la gestión cotidiana • Promover la creación de Consejos Consultivos
y la calidad en la prestación de los servicios y Temáticos integrados por organizaciones locales,
el avance en los diferentes Programas y Proyec- vecinales y municipales afines al área temática.
tos. El planteo se realiza para los dos niveles de
gobierno, Departamental y Municipal, y en cada • Realizar todos los esfuerzos hacia la participa-
caso se instrumentarán instancias acordes con ción de niños, niñas y adolescentes en el desa-
la temática y jerarquía de la ejecución. rrollo de las políticas públicas, tanto a nivel muni-
cipal como departamental.
4.
Fortalecer la participación diversa y amplia, 5.
apostando a generar espacios innovadores que Reformular los Concejos Vecinales propendien-
permitan nuevas formas de participación do a su reafirmación, adecuando su rol a la nue-
va realidad instalada a partir de la concreción del a la actualización permanente de la educación

tercer nivel de Gobierno tradicional, fortaleciendo el Centro de Formación
y Estudios, además de posibilitar acuerdos con
Casi desde los inicios del proceso de descentra- instituciones públicas. Los cuadros del Estado
lización, se instalaron los Concejos Vecinales en deben ser formados preferentemente por orga-
las 18 Zonas de Montevideo. Los mismos han nismos estatales.
actuado con un fuerte vínculo con los gobiernos
locales y han tenido además su propia dinámica. • Continuar con la capacitación sobre violencia
Entendemos necesaria la reformulación de los de género y acoso. Las acciones concretadas
mismos en un sentido de reafirmación, mejoran- han significado un avance a destacar y deben
do su desarrollo. mantenerse y ampliarse.
• Propiciar los espacios institucionales que enca- • Profundizar el trabajo con la organización sindi-
minen un debate sobre su integración, los meca- cal de trabajadores municipales, concretando un
nismos de legitimidad, la capacidad de gestión, nuevo Convenio Colectivo Salarial y Laboral en el
las competencias, y la relación con el Gobierno marco de la Ley de Negociación Colectiva y con
Departamental y los Gobiernos Municipales. respeto irrestricto a los principios incluidos en ella.
• Promover el carácter asesor, deliberativo, pro- • Mantener el compromiso del trabajo por la salud
positivo, resolutivo y de control de los Concejos y la seguridad laboral, continuar con las políticas
Vecinales en los temas que refieren al territorio, actuales, potenciando el trabajo de los Comités
con carácter vinculante en algunos temas sen- de Seguridad Sectoriales, en todas las áreas de la
sibles para vecinas y vecinos y que pueden ser Intendencia y Municipios de Montevideo, amplian-
de gran ayuda para tomar decisiones políticas do los ámbitos de trabajo y dotando al servicio
adecuadas, en acuerdo previo con el Gobierno de las herramientas necesarias que le permitan
Municipal y el Gobierno Departamental. implementar las líneas de acción trazadas.
• El respeto de la carrera funcional, la estabilidad

6. laboral y el ingreso por concurso o sorteo, son
Fortalecer el vínculo con las organizaciones señas de identidad históricas del Frente Amplio
de trabajadores en relación a los espacios en su gestión y deben ser valoradas, defendidas
de participación y contrapuestas con las políticas de selección y
gestión clientelista.
El papel de los trabajadores y trabajadoras, su
involucramiento y participación es fundamental • Continuar y profundizar el proceso de análisis
de la administración, tanto del Gobierno Depar- del esquema organizativo de la IM, asegurando
tamental como del Gobierno Municipal. Los tra- la definición de los dimensionados (organigra-
bajadores y las trabajadoras tienen un interés mas y dotaciones) necesarios para los servicios.
objetivo en la mejora de los servicios, por su
propia calidad de vida y de la calidad de vida de • Revisar el sistema de calificaciones para que,
la población. siendo parte de los insumos que miden el pro-
ceso de mejora de desempeño laboral del tra-
Las políticas de gestión humana, deben por bajador, cumpla con el objetivo de incentivar la
lo tanto, promover la motivación, la formación tarea, reconocer el buen desempeño e identificar
permanente, el mantenimiento de la memoria situaciones a corregir.
y conocimiento institucional, la gestión de sus
talentos, el conocimiento de los objetivos estra- • Se debe seguir trabajando en lo referente al
tégicos de la IM y la generación de compromiso ingreso de personas en situación de disca-
con las tareas y con la sociedad, atendiendo los pacidad como lo establece la ley, acompaña-
siguientes objetivos estratégicos: do de cursos de capacitación a funcionarios,
sobre discapacidad.
• La formación permanente de funcionarias y
funcionarios debe ser un pilar firme que apunte
Presupuestalmente se debe considerar la exis- La construcción de ciudadanía debe realizarse

tencia de rubros que posibiliten las políticas de a través de la práctica en todos los ámbitos y
inclusión, de salud y seguridad laboral. niveles de gobierno.
El gobierno de cercanía debe comprometerse en

esa construcción de ciudadanía que promueva
Construcción de Ciudadanía la integración de los montevideanos al departa-
mento, a la apropiación de su territorio, al uso
El concepto de construcción de ciudadanía atravie- adecuado de los servicios, al respeto al otro en
sa toda la política de promoción de la participación. su diversidad, al cuidado responsable de los
recursos naturales y al disfrute de los valores
Nuestra fuerza política tiene como uno de sus patrimoniales y emocionales que nutren nuestra
objetivos, el gobierno de cercanías, lo que nos cultura colectiva.
desafía a seguir poniendo en marcha iniciativas
y programas que favorezcan la formación, pro- Hay un espacio de construcción de ciudadanía
moción y el desarrollo de sus habitantes a través que se inicia con la apropiación del territorio y su
de políticas públicas de proximidad. recorrido; es un aprendizaje de manejo personal
en el territorio que democratiza el espacio públi-
La construcción de esa identidad ciudadana ha co. Implica fortalecer el entramado social a partir
de ser entendida como un Proyecto de Depar- de experiencias que vinculen barrios alejados.
tamento situando a la misma como eje central Para ello es posible generar actividades que per-
y transversal en todos los niveles de gobierno. mitan un aprendizaje en múltiples direcciones,
Tiene que ver con la conciencia ciudadana de sobre el propio entorno y sobre otras realidades
pertenencia, el reconocimiento del bien común, y otros participantes. Se deben propiciar enton-
el valor de lo colectivo. ces, talleres, actividades culturales y deportivas
que vinculen a esos barrios y que perduren en
Como Gobierno Departamental debemos ofre- el tiempo.
cer en conjunto con los gobiernos municipales,
entidades sociales y junto a vecinos y vecinas, la Se propone generar acuerdos de trabajo con
formación de ciudadanía como una herramienta Núcleos Interdisciplinarios de la Udelar.
de transformación social.
Tener el objetivo de un Proyecto de Departamen-

to con redes territoriales a través de un diálogo y
colaboración entre el gobierno departamental, el
municipal y la sociedad civil, nos lleva a un tra-
bajo en conjunto, generando acciones de apren-
dizajes mutuos.
EJES PROGRAMÁTICOS
2.
MONTEVIDEO
DE LA INTEGRACIÓN
Y LA INCLUSIÓN
En SETIEMBRE
La Fuerza
Constructora.
A
nte una vida cada vez más puertas aden- Un gobierno de izquierda prioriza el bienestar
tro debemos avanzar hacia la construc- colectivo sobre las necesidades individuales,
ción de un nuevo pacto social. Volver a las manteniendo una estrategia programática dirigi-
calles; queremos recuperar un espacio que fue da a la solidaridad, la justicia social, la equidad y
referencia de nuestra ciudad, lugar de juegos, la inclusión, generando ámbitos de participación
intercambio e integración. y transparencia en la gestión con el ser humano
como centro de todas las políticas.
Un Montevideo integrado e inclusivo solo se
logrará si recuperamos las viejas prácticas del Al centrar conceptualmente la movilidad en las
intercambio en el espacio de los comunes, aquel personas, se continuará poniendo el foco en la
que nos reconoce con igualdad de derechos y satisfacción de las necesidades y deseos de
oportunidades. Queremos que Montevideo sea todas y todos los habitantes del departamento.
un departamento de cercanías, que Montevideo Desde una mirada sostenible, implica trabajar
sea nuestra casa. por modificar la cultura de la motorización parti-
cular que se ha impuesto mayoritariamente, pro-
moviendo la multimodalidad integrada.
Movilidad Sostenible Será prioritario en el proceso de desarrollo pro-

puesto, mantener los espacios de coordinación
La llegada del COVID-19 está impactando fuer- y colaboración con los gobiernos departamenta-
temente en los patrones de movilidad de los les y el gobierno nacional, a los efectos de evi-
ciudadanos, y sus consecuencias no pueden tar decisiones que impliquen retrocesos en los
dimensionarse en su totalidad aún ya que se avances que se han logrado en los últimos años
encuentra en pleno desarrollo, pero seguramen- (STM Metropolitano; fideicomiso gas oil, subsi-
te afectarán las políticas de movilidad para un dios a sectores vulnerables, etc).
futuro período de gobierno.
Se promoverá una política de movilidad urbana,
El transporte público está siendo severamente social, económica y ambientalmente sostenible,
afectado por la necesidad de generar mayor dis- concebida como un derecho social básico priori-
tancia entre los pasajeros y una crisis de con- zando las siguientes líneas estratégicas:
fianza vinculada a lo sanitario lo cual redunda en
un déficit operacional que compromete la con-
tinuidad del servicio. Serán necesarios grandes 1.
esfuerzos, para posibilitar en este contexto que Profundizar la planificación articulada de la movi-
el servicio de transporte público continúe asegu- lidad con mirada territorial, visualizándola desde
rando el derecho a la movilidad, sobre todo para la perspectiva de los desplazamientos humanos,
los ciudadanos más desfavorecidos. propiciando el acceso democrático e igualitario y
fomentando un departamento de cercanías
Al tiempo que esta situación genera retos para
asegurar la continuidad del servicio, también hará Se deberán atender, tanto en lo departamental
más intensa la necesidad de continuar raciona- como en lo local, los cuidados y gestión social
lizando los recursos vertidos en el sistema de del tiempo como nuevos ejes de acciones a pro-
transporte, así como continuar avanzando en la mover incorporándolos en la revisión del Plan de
reestructuración de líneas y recorridos, fortalecer Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) en desa-
el rol regulador del gobierno departamental y revi- rrollo.
sar el modelo de remuneración de los operadores.
• Montevideo de cercanías: desarrollar proyec-
Seguramente una mayor cantidad de ciudada- tos de consolidación de centralidades barriales
nos optarán por movilizarse a través de modos y zonales buscando construir un departamento
activos (caminata y bicicleta), por lo que deberán de cercanías, optimizando conexiones entre las
revisarse, a la luz de la nueva realidad, los pla- centralidades barriales o zonales y con las áreas
nes de expansión de las infraestructuras nece- rurales, mediante transporte público colectivo, ya
sarias para atender la movilidad activa. sea con líneas zonales locales o troncales.
• Montevideo contenida: apostar a la construc- • Continuar las políticas de mejoras del sistema
ción de una ciudad contenida, donde las redes de de transporte público por ejemplo, en la inclu-
transporte público colectivo puedan dar cobertu- sión de unidades eléctricas y/o híbridas, con aire
ra territorial, eficaz y eficiente a todos los habitan- acondicionado, de piso bajo, que permitan una
tes de forma económicamente sustentable mejora en la calidad del servicio y condiciones
de trabajo.
• Estudiar la viabilidad de integrar a la red públi-
ca de transporte, un medio público de gestión • En los últimos años se ha generado una impor-
departamental que propenda a continuar la tante reducción de la tarifa en términos reales, a
cobertura integral del territorio departamental. través de la utilización de la tarjeta STM como
medio de pago y esquemas beneficiosos hacia
las usuarias y usuarios frecuentes de transporte
2. público. Por ello, se seguirá profundizando esta
Profundizar el desarrollo del Sistema de Trans- línea de trabajo.
porte Metropolitano colectivo
• Tomando como base el Plan de accesibilidad
Se apuesta a profundizar el desarrollo del Sistema de Montevideo ampliar y profundizar lo desarro-
de Transporte Metropolitano colectivo, con el fin llado en materia de accesibilidad del transporte
de garantizar el acceso universal a los espacios público, estudiando la distribución territorial de
de trabajo, educación, salud, ocio y recreación. las necesidades de las personas con discapa-
cidad motriz a fin de lograr una mejor y eficaz
• Continuar priorizando el transporte público distribución del transporte accesible.
sobre el individual para lograr una mayor eficien-
cia del uso del espacio público y la sustentabili-
dad ambiental. 3.
Mejorar la circulación del tránsito y la seguridad
• Promover ante el Consorcio Metropolitano de vial departamental.
Transporte la adecuación del transporte en el
Área Metropolitana de Montevideo. Se propone Respecto de la gestión inteligente de la movili-
generar líneas de transporte local y racionalizar dad, la implantación del Centro de Gestión de
las suburbanas, mejorando la velocidad opera- Movilidad y su modelo de gestión, fases I y II,
cional, frecuencias y confort. ha permitido establecer un control inteligente del
tránsito. Sobre la base de estos logros nos pro-
• Propiciar estudios de viabilidad de nuevos ponemos:
modos de transporte masivo para Montevideo y
su Área Metropolitana. • Implementar Fase III y proyectar e implementar
una Fase IV del Centro de Gestión de Movilidad,
• Consolidar el transporte multimodal integrado. lo cual consolidará la cobertura de la totalidad
del Departamento de Montevideo a los benefi-
• Para garantizar niveles de servicios con cali- cios de la gestión inteligente del tránsito
dad, eficiencia y accesibilidad en el sistema de
transporte, se deberá afianzar el rol institucional • Desarrollar un Plan de Seguridad Vial, en
en el control y regulación de empresas privadas coordinación/articulación con actores centrales/
prestadoras de servicios. Al respecto se hace locales, que contenga y contemple esa realidad
necesario implementar el Centro de Control de diversa y rica, en tanto ciudad turística, pero
Transporte Público. también ciudad puerto con toda la trascendencia
e implicancia que tiene, para la seguridad vial, el
• Impulsar el recambio de la tecnología utilizada desarrollo de la actividad logística.
a bordo de las unidades de transporte. Ampliar
las formas de pago por el servicio e incorpo- • Ampliar y profundizar la política pública desti-
rar tecnología que permita más capacidades nada al desarrollo de condiciones que sustenten
de regulación y control de la Intendencia sobre y posibiliten el traslado peatonal de forma flui-
el sistema. da, accesible y segura, dado que un 34% de los
viajes diarios de la población de Montevideo se 4.

realiza caminando. Desarrollar y profundizar la gobernanza en las
políticas de movilidad
• Desarrollar un Plan Integral de Veredas e
Infraestructura Complementaria que propicie La gobernanza, en especial del Sistema de
el acuerdo entre el ordenamiento territorial y el Transporte Público Colectivo, es un proceso fun-
conocimiento de lo local. damental en el desarrollo de la política pública
de movilidad. En este sentido, avanzaremos en:
• Desarrollar un Plan de Infraestructura para
medios de transporte no motorizados, ej.: bici- • Consolidar el Consejo Consultivo del Transpor-
cletas con el objetivo de continuar ampliando su te, posibilitando que nuevos actores se incorpo-
calidad y cobertura en el departamento” ren al mismo.
• Implementar un nuevo Sistema de Bicicleta • Generar procesos de planificación de movili-

Pública de Montevideo en conexión con el Siste- dad impulsándolo con la participación de los/as
ma de Transporte Metropolitano. vecinos/as de Montevideo.
• Continuar con el desarrollo de la política de • Implementar Unidades de Siniestralidad y Lesi-

recuperación de la red vial. vidad a nivel local.
• Desarrollar un Plan de Infraestructura Vial, con

base en el Plan Director de Vialidad que surgirá
de la revisión del Plan de Movilidad Urbana de Espacios Públicos como espacios de Convi-
Montevideo en concordancia con la planificación vencia.
y el plan estratégico departamental profundizan-
do las grandes inversiones ya realizadas y con El espacio público es todo aquel que se diseña
énfasis en las conexiones transversales. Para con el objetivo de recuperar lugares generadores
ello será fundamental la utilización y explota- de intercambios sociales, culturales, deportivos,
ción al máximo de sus posibilidades de la Planta de construcción colectiva en convivencia e inte-
Asfáltica municipal, la que tiene la posibilidad de gración social.
producir 5 veces más que lo actual.
Seguiremos el camino trazado, afirmando las
• Estudiar la viabilidad de proyectos de infraes- acciones que hemos venido desarrollando,
tructura y sistemas de gestión específicos para ampliando nuevos espacios de convivencia e
el transporte público masivo de pasajeros de alta integración donde el principio de igualdad nos
calidad para los principales ejes metropolitanos ayude a consolidar la promoción de derechos.
La planificación institucional buscará enriquecer-
• Para permitir la reducción del impacto de la se con el involucramiento de vecinos y vecinas
gestión de cargas en la movilidad y la conviven- en la construcción de entornos saludables y una
cia de las diversas actividades del departamento, comunidad sólida, participativa y amigable con
y a fin de lograr un desarrollo seguro e integrado el ambiente.
a la ciudad de su economía y competitividad, se
intensificarán los controles del cumplimiento de Merece particular atención el comportamiento
la normativa vigente respecto de las zonas de de la población en los espacios públicos. En ese
carga. Se utilizará la tecnología y se avanzará sentido, incentivar la educación ciudadana es
en el ordenamiento de la micrologística en áreas base fundamental para una mejor convivencia
centrales y centralidades barriales/zonales de la social.
ciudad.
Tres ejes de trabajo se consideran prioritarios
• Promover la creación del Centro de Gestión de para el período 2020-2025:
Logística Departamental que permita consolidar
el rol de regulador de políticas en el sector por
parte de la Intendencia.
1. adecuado; equipados de manera accesible, pro-

Fortalecer el espacio público consolidando el moverán una convivencia plenamente disfrutable,
Derecho a la Ciudad amigable, inclusiva, a todas las generaciones.
Es necesario reforzar la construcción del sistema • Sistema de baños públicos: Propender a con-
de espacios públicos mediante la planificación y tar con una red de baños de acceso público y
la movilidad departamental interconectadas. de accesibilidad universal con señalización ade-
cuada, que favorezca la corresponsablidad en
Nos proponemos desarrollar un Plan de Espa- los cuidados y la no discriminación por identidad
cios Públicos y Paisajes a escala departamental, de género.
municipal y barrial, que conecte, complemente y
refuerce las centralidades y singularidades con
parques, plazas y otros dispositivos, en tanto 2.
que defina lineamientos conjuntos con la movi- Priorizar el cambio cultural respecto de la ges-
lidad urbana y departamental. tión del espacio público en relación al ambiente
Construiremos así un Departamento / Ciudad • Infraestructura Verde: reforzar la calidad ambien-

de cercanías, con participación ciudadana y tal de nuestra ciudad capital a través de una nece-
ambientalmente sostenible, que incentive y res- saria mirada hacia la mejora de la calidad de vida
guarde su uso permanente. Para el mismo se y la adaptación al cambio climático. La prioriza-
propone abordar los siguientes items: ción de la infraestructura verde en la estructura-
ción del territorio, permitirá una mejora sustantiva
• Construir una ciudad caminable: Comprende- en la mitigación y adaptación al cambio climático,
mos al espacio público como un sistema, que manteniendo equilibrio hidrológico, la conserva-
incluye además de parques, plazas y cursos de ción de la biodiversidad y otros ecosistemas.
agua, la calle, la vereda, etc. Por esto entende-
mos necesario continuar con el Plan Veredas por • El arbolado urbano que caracteriza nuestra
más accesibilidad y mejor iluminación, y avanzar ciudad mejora la calidad del aire, genera sombra
en el diseño del espacio público donde la mirada que disminuye la temperatura y puede ser utili-
se centre en todas las personas para el encuentro, zado como barrera acústica. Debe fortalecerse
el disfrute y el relacionamiento con la naturaleza. este sistema mejorando la sustitución de árboles
en etapas: por edad de los ejemplares (recambio
• Un departamento de cercanías: Promover la parcial) y por su función ambiental (mezclando
cercanía es clave para construir comunidad. Per- distintos vegetales para que alberguen diferen-
mite descubrir intereses que elevan el nivel de tes especies de insectos y otros animales) a fin
vida de cada persona junto a las demás cuando de asegurar una mayor diversidad y la sosteni-
estrechan su vínculo en el entorno más próximo. bilidad del modelo de ciudad. Integrar al Plan de
Acceder al bien común requiere atender, desde Espacios Públicos proyectos como los ”Jardines
una mirada abarcadora, las legítimas aspiracio- de lluvia”, aportando distintas escalas de vege-
nes propias y ajenas y resolver las carencias que tales que acompañen las veredas y el resto del
las vuelven difíciles de alcanzar. Es fundamental mobiliario urbano. El desafío es que la sociedad
para este desafío la caminabilidad y la densifi- organizada participe desde el inicio en la crea-
cación óptima para asegurar a la ciudadanía el ción y propuestas de estas iniciativas: así será
acceso irrestricto a los servicios de cercanía sin más sencillo motivar para la participación, con-
importar su condición social, económica o física trol y mantenimiento de lo concretado.
y sin hipotecar la sostenibilidad de la consolida-
ción alcanzada. Las zonas rurales tendrán una • Huertas urbanas comunitarias: Propiciar el
particular atención al respecto, buscando articu- cultivo en huertas por parte de quienes habitan
lar las lógicas productivas con la accesibilidad de la zona y sus centros educativos, como tarea
la población rural a todos los servicios. que promueve la convivencia, la transmisión de
saberes intergeneracionales, el contacto con la
• Equipamiento y accesibilidad: los espacios naturaleza, el aprendizaje de los ciclos de los
públicos seguirán contando con el mantenimiento cultivos y la alimentación saludable y asequible,
según concepción agroecológica haciendo énfa- • Incorporar el relevamiento, seguimiento y

sis en compostaje de residuos verdes, uso de monitoreo en línea de los espacios públicos,
agua de lluvia, cuidado del aire y la conviven- convocando a la participación activa de la socie-
cia ciudadana y demás cuidados que conlleva dad, en continuidad con el programa piloto para
la agroecología. control de buen uso de las bicisendas y ciclovías
impulsado en el período 2015-2020.
• Cursos de agua: buscamos la recuperación de
la calidad del agua, los ecosistemas de bordes
costeros y los paisajes. Así como se hizo con el
Arroyo Miguelete, debemos proseguir en la rege- Montevideo Multicultural y Diverso
neración de las “cuñas verdes” - entornos natu-
rales de los arroyos y cañadas - que acompañan El Montevideo del siglo XXI se transforma en
los cauces de agua del Departamento. Diseñar la medio de fuerzas contradictorias. Por un lado,
parquización, sendas peatonales y ciclovías, y a el capitalismo global y financiero y su intrínseca
la vez planificarlas como atajos para la movilidad generación de desigualdades; por otro lado, la
sostenible. Se permite así el disfrute del agua y acción de movimientos y diversos actores socia-
los bañados por la ciudadanía, propiciando equi- les, barriales y políticos. El Estado gobernado por
pamientos puntuales para esparcimiento, depor- la izquierda ha buscado mitigar, poner freno y en
te y recreación. Continuar con la implementación el mejor de los casos revertir esas desigualdades.
de parques lineales e implementar acciones
de restauración y conservación, en línea con La construcción de un departamento que cele-
lo planteado en el eje de Ecosistemas rurales bre su multiculturalidad y su diversidad como un
y urbanos. valor –en oposición a una falsa homogeneidad
construida por el relato de los sectores dominan-
tes desde lo histórico y cultural supone intervenir
3. desde una perspectiva de izquierda y sus valores
Profundizar en la gestión participativa de los de libertad y justicia social. La traducción en la
espacios públicos vida cotidiana de estos valores y principios debe
ser la plena garantía del derecho a la ciudad
Los espacios públicos constituyen una oportuni- de todas las personas y el acceso a derechos
dad para el encuentro y la integración. Su apro- en particular de la población que por razones
piación por parte de la comunidad organizada estructurales de desigualdad (clase, raza, géne-
permite la regeneración de la identidad local a ro), sus identidades, características o creencias
la vez que se conforman nuevas centralidades y son discriminadas.
oportunidades de desarrollo.
Más allá de las acciones y políticas que nuestros
El entretejido territorial mencionado supone gobiernos frenteamplistas han llevado adelan-
tener en cuenta, muy especialmente, el papel te, la matriz histórica de gobiernos autoritarios
del tercer nivel de gobierno. El Gobierno Depar- y neoliberales aún están presentes en el entra-
tamental en Montevideo, prestará una sustantiva mado social. Podemos identificarla, por ejemplo,
dedicación al papel de los Municipios en la cons- en el desplazamiento territorial a los márgenes
trucción de comunidades territoriales fecundas de la ciudad. Las dificultades en la integración e
en su constitución y desarrollo y generadoras de inclusión persisten sobre mujeres jefas de hogar,
oportunidades para la población local. jóvenes, personas transgénero, personas con
discapacidad, personas migrantes y personas
• Avanzar hacia un modelo de gestión integrador afrodescendientes, entre otras.
donde la planificación estratégica y territorial del
gobierno montevideano procure la articulación
con los Consejos Municipales y Concejos Veci-
nales. Este intercambio también promoverá el Migraciones históricas y actuales
análisis de los cambios necesarios en cuanto a
nuevas facultades y recursos que abarquen toda Desde sus inicios el Uruguay ha sido receptor de
su área de influencia y acción. migraciones mayoritariamente europeos en dis-
tintas épocas, personas que fueron desarrraiga- el siglo XXI, nuestra fuerza política debe gene-
das fruto de la trata esclavista, los descendientes rar un modelo de inclusión para las personas
de los pueblos originarios de nuestro territorio o migrantes, sin fracturas ni estructuración bajo las
de territorios vecinos conformaron la base cul- leyes del mercado.
tural de la sociedad uruguaya hasta casi finales
del siglo XX. La Intendencia de Montevideo promoverá la
igualdad y no discriminación, y la celebración
Este flujo de corrientes migratorias se modifica de la multiculturalidad y la diversidad, en todos
en la última mitad del siglo XX y por razones los espacios públicos del departamento. Esto
económicas y/o políticas el Uruguay se transfor- supone dar un combate permanente a cualquier
mó en un país de emigrantes. En estos últimos forma de discriminación. El Gobierno Departa-
años el flujo migratorio se ha modificado nueva- mental acompaña desde sus políticas públicas
mente con fuertes corrientes de migración pro- los instrumentos internacionales que Uruguay
venientes de distintas partes de América Latina firmó y ratificó ante la comunidad internacional.
que se radican en nuestro país.
En la mayoría de los casos, la pobreza, la discri- 1.

minación, los conflictos armados o las situacio- Promover el enfoque integral y transversal de las
nes políticas en sus lugares de origen, hicieron y políticas dirigidas a migrantes y colectivos vul-
hacen que Uruguay sea una opción permanente nerados.
de esperanza, de tranquilidad, de atractivo cultu-
ral o laboral. Por otra parte, Montevideo ha resul- Un Montevideo multicultural y diverso sólo es
tado particularmente beneficiado de los aportes posible si las acciones de gobierno se orientan
culturales, laborales, técnicos y científicos de en ese sentido. La transversalidad debe alcan-
gran parte de esta población migrante. zarse con programas específicos y compromisos
explícitos por parte de todo el Gobierno Depar-
Nuestro departamento tiene para con las per- tamental y de todos los Gobiernos Municipales.
sonas migrantes, deberes de acogida, guía y
oportunidades. Facilitar documentación, generar • Elaborar un Plan por el Derecho a la Ciudad
soluciones habitacionales transitorias y definiti- que tome como centro los ejes estructurales de
vas, vías de llegada a oportunidades laborales, desigualdad y por lo tanto desde una perspec-
o a servicios de salud y educación, son algunas tiva interseccional incluya acciones dirigidas a
de las facilidades que ya existen a nivel esta- múltiples colectivos vulnerados. Este enfoque
tal. Desde lo departamental debemos ver esta interseccional no supone la sumatoria de accio-
nueva ola de migraciones como una oportuni- nes focalizadas dirigidas a estos sectores, sino
dad para el enriquecimiento de nuestra socie- que debe ser la oportunidad de generar políti-
dad montevideana. Es indispensable facilitar el cas públicas universales que tomen en cuenta
reconocimiento y el desarrollo de las identidades las particularidades de algunas poblaciones
originales de cada uno de estos grupos huma- (migrantes, LGBTIQ, mujeres, personas mayo-
nos, y ayudar a que en su integración se afiance res, niños y niñas con discapacidad, afro-des-
el sentido de pertenencia. Continuar generando cendientes, por ejemplo). Este proceso debe ser
espacios de interacción, donde se posibiliten llevado adelante con la más profunda participa-
intercambios mutuos de creatividad, de diálogo ción de montevideanas y montevideanos tanto
social y que dicho espacio logre mantener lazos en el diseño, como en la ejecución y seguimiento
culturales con los países de origen y nuestra de las políticas públicas.
sociedad. Este nuevo entorno nos abre ámbitos
propios, identificables y enriquecedores. • En todos los llamados públicos efectuados por
el Gobierno Departamental, se cumplirán plena-
El Gobierno Departamental y también, en forma mente las cuotas destinadas por ley a personas
muy particular, los Municipios, están llamados a con discapacidad, afrodescendientes y transgé-
jugar un rol mayor en esa labor de integración nero. Así como todos los mecanismos de acción
social y cultural basada en la diversidad y rique- afirmativa para el abatimiento de toda forma de
za de expresiones mixtas variadas. Ya avanzado discriminación.
2. Luego de 30 años de Internacionalización pode-

Visibilizar y sensibilizar en Derechos Humanos mos afirmar que este proceso está maduro y sóli-
y no discriminación. do, aunque los enormes desafíos que plantea un
mundo cada vez más globalizado y urbanizado,
Como todo proceso de transformación cultural, así como las necesidades de las y los vecinos de
la comunicación es fundamental. Deberá incor- Montevideo, hacen necesario que este proceso
porarse como seña de identidad que permee deba adaptarse a los mismos.
desde lo institucional a trabajadoras y trabajado-
res como a las y los vecinos del departamento. Hoy nuestra ciudad es un territorio conectado y
abierto a la región y al mundo, es la puerta de
• Efectuar campañas de sensibilización en el entrada y salida de bienes de producción y con-
espacio público (soportes de publicidad en vía sumo de todo el país, recibe de brazos abiertos,
pública, pantallas electrónicas, transporte públi- sin distinción, a personas de todo el planeta y
co, entre otros). es referencia mundial por su actividad cultural
y artística.
• Promover la sensibilización en Derechos Huma-
nos y No Discriminación de la totalidad de las y Es por ello que el relacionamiento internacional
los funcionarios/as de la IM y de los Municipios. es un pilar estratégico y transversal que debe
continuar desarrollándose en pos de una mejor
calidad de vida de la ciudadanía montevideana,
3. pero también de quienes, desde ciudades y pue-
Promover la multiculturalidad y la diversidad des- blos del área metropolitana se trasladan diaria-
de un enfoque de territorialidad mente a Montevideo para trabajar y/o estudiar y
para el conjunto del país todo.
• Trabajar la multiculturalidad y la diversidad des-
de los territorios. Los Municipios, los CCZ, las
policlínicas, los centros culturales y comunita- 1.
rios, los programas en el territorio, los Concejos Fortalecer y profundizar el proceso de inserción
Vecinales, juegan un rol fundamental. regional e internacional de Montevideo
• Promover el acceso y el disfrute a la cultura El esfuerzo sistemático y organizado para su

popular en su más amplia expresión y diversi- inserción activa y competitiva en los espacios de
dad (certámenes, convenios con organizaciones incidencia global ha posibilitado una dinámica
sociales, casas de cultura, apoyo a iniciativas creciente de vinculación con gobiernos locales,
barriales y vecinales, entre otras propuestas). entidades internacionales, organismos de coo-
peración y redes de ciudades.
• Fomentar la mediación comunitaria e inter-
cultural en los territorios y el apoyo a proyectos Conocida es la importancia de la creación en
sociales que integren la multiculturalidad y la 1995 de la red Mercociudades siendo Montevi-
diversidad en el territorio. deo sede de la secretaría técnica permanente,
tomando un papel de liderazgo en el fortaleci-
• Generar diseños institucionales que fomenten miento y expansión de la red, fundamentales
procesos de generación de políticas públicas con para profundizar los lazos y el diálogo político
enfoque interseccional con perspectiva de Dere- en la región. A nivel latinoamericano y mundial,
chos Humanos en busca de evitar los espacios Montevideo es también reconocida por su par-
de fragmentación en el diseño de estas políticas. ticipación activa, integración de los órganos de
decisión y modelo de políticas públicas en la
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas,
en la Asociación Mundial de Grandes Metrópolis
Montevideo, la región y el mundo y en Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, esta
última principal red de ciudades del mundo con
En 1990 Montevideo tomó la decisión de iniciar más de 250.000 ciudades adheridas.
un proceso de apertura a la región y al mundo.
Asimismo lidera la Alianza Euro Latinoameri- tructura logística mejorada por las obras viales
cana de Cooperación entre Ciudades, red que que se están haciendo (muchas financiadas por
impulsa una nueva forma de cooperación y el Fondo Capital), una matriz productiva variada
acción internacional desde lo local y la Coalición que incluye industrias, Montevideo Rural y desa-
de ciudades contra el racismo, la discriminación rrollo de servicios, proveyendo a los inversores
y la xenofobia, y participa de varias redes más. de una alta gama de servicios de alta calidad a
nivel mundial.
Este rol protagónico en los espacios de discu-
sión y decisión en el seno de redes globales, La promoción comercial y el fortalecimiento de
donde Montevideo es el principal nodo de redes los vínculos con ciudades y regiones, es un
de gobiernos locales de América Latina, ha per- aspecto clave para el desarrollo productivo sos-
mitido establecer una agenda activa de relacio- tenible del departamento y del país.
namiento que beneficia el aprendizaje de nuevas
prácticas, intercambios y Cooperación, al mismo • Dinamizar y profundizar la promoción de Mon-
tiempo que se visibilizan políticas públicas en las tevideo como receptor de inversiones. A fin de
que Montevideo es líder. fortalecer el tejido económico local, y tomando
en cuenta que en el mundo en el cual la compe-
El crecimiento sostenido del producto Bruto de tencia por la Inversión Extranjera Directa (IED)
Uruguay en los últimos 15 años, nos valió ser es cada vez más intensa, las regiones y ciuda-
catalogados como un país de renta alta, a la vez des aumentan la promoción de sus territorios
que dejamos de ser elegibles para recibir fondos para la recepción de IED. Es en este sentido,
de ayuda al desarrollo. Esta situación plantea un que proponemos dinamizar y profundizar la pro-
nuevo escenario en donde la cooperación descen- moción de Montevideo como receptor de inver-
tralizada y la cooperación técnica crean oportuni- siones, especialmente las que generan alto valor
dades a la construcción de una ciudad más habi- agregado, con mejores condiciones de trabajo y
table y humana para los ciudadanos. La agenda salarios para los trabajadores, como ser empre-
de derechos, el desarrollo urbano sostenible y el sas tecnológicas, de energía renovable y econo-
cambio climático serán promovidos a través de la mía circular.
gestión de la cooperación internacional.
• Continuar promoviendo del enfoque metro-
• Profundizar el proceso de inserción regional politano en materia de inserción: Trabajar para
e internacional, fortaleciendo los lazos ya esta- generar un ambiente de negocios favorable, con
blecidos con otros gobiernos locales, abriendo fluidas comunicaciones físicas y digitales, el ciu-
nuevos cauces de cooperación, alianzas y rela- dado ambiental y el acceso aredes, instalaciones
cionamiento para compartir experiencias exito- urbanas y servicios, que permitan a Montevideo
sas de gestión a escala local, que contribuyan a fortalecer su posicionamiento en el concierto
afrontar los grandes desafíos que proponen los regional y mundial.
próximos cinco años.
• Continuar participando activamente en redes y
asociaciones, como plataforma para proyectar-
2. nos y acceder a nuevos mercados, captar inver-
Fortalecer la promoción e inserción comercial siones y dar a conocer los atractivos de Mon-
internacional de Montevideo tevideo como un espacio de oportunidades y el
mejor lugar para vivir, incluyendo la UAM.
Nuestro departamento, además de ser el que
más turismo recibe, es el que más aporta al PBI
del país. En tal sentido, entendemos necesario
trabajar y profundizar la inserción comercial a los
efectos de captar inversiones que generen fuen-
tes de trabajo para la ciudadanía. Nuestra capital
se ha transformado en una ciudad de servicios
regionales de alta calidad a nivel mundial, que
cuenta con el principal puerto del país, infraes-
EJES PROGRAMÁTICOS
3.
MONTEVIDEO
DE LA IGUALDAD
En SETIEMBRE
La Fuerza
Constructora.
A
dquiere en esta etapa histórica, un valor de derechos humanos, la participación social ha
superlativo, el enfoque que le demos a las marcado la identidad de esa experiencia y debe-
políticas sociales y culturales en la más rá seguir identificando la nueva etapa.
amplia expresión del término, uno de los signos
de identidad de la acción del Gobierno Departa- Estas características deben seguir marcando la
mental en estos 30 años, pues ellas son la mate- experiencia en políticas sociales: innovación en
rialización de una concepción que pone siempre la búsqueda de respuestas adecuadas a las des-
al ser humano en el eje de las preocupaciones y igualdades que limitan el ejercicio pleno de los
las acciones políticas que desarrollamos. derechos de las personas incorporando, cada
vez más, una visión amplia de todos los aspec-
En este sentido, para que la igualdad se materia- tos que nos atraviesan como sociedad.
lice, debemos desplegar una serie de políticas,
planes y programas que generen las condicio- La participación social, a su vez, va a garantizar
nes para que todas y todos puedan acceder a que las transformaciones sociales sean incor-
ellos, sin importar el lugar donde vivan, el nivel poradas y enriquecidas continuamente por los
educativo que hayan alcanzado o la raza, etnia múltiples saberes de esa sociedad que busca-
o religión a la que pertenezcan, dando especial mos transformar para lo cual es imprescindible
valor a la solidaridad como principio de acción y fortalecer el necesario cambio cultural de toda
práctica política. la sociedad.
Visualizamos las políticas a desarrollar desde Parte de esta experiencia que se realizó por
un enfoque holístico, integral y sistémico, donde el Gobierno Departamental fue transferida al
todas las partes interactúan entre sí, se poten- gobierno nacional, cuando éste fue alcanzado
cian y se complementan. Así, las políticas socia- por la izquierda a partir de 2005. Esto implicó
les, culturales, de salud, de vivienda, deportivas pensar las políticas focalizadas como parte de
o de género, constituyen un eje integral y único, una ruta de inclusión en las
donde las acciones se ensamblan entre sí, para
dar respuestas no focalizadas sino pensando en políticas universales a nivel nacional en el marco
la integralidad que tenemos los seres humanos. de una matriz de protección social que, sin lugar
a dudas, es hoy más robusta.
El Montevideo de la Igualdad, se sintetiza en la
consigna que traemos de un proyecto que fue Las características y los desafíos han ido cam-
dirigido por el padre Mateo Méndez y que dice: biando a lo largo del tiempo. Avanzar en políti-
“Ninguno de nosotros es tan importante como cas sociales en un gobierno de izquierda implica
todos nosotros juntos”. De eso se trata la igual- poner en el centro una visión global e integrada
dad. De ser todos en uno y uno en todos. de la sociedad, concebida desde la garantía de
los derechos humanos. Esto garantiza la cons-
Pensamos El Montevideo de la Igualdad a través trucción de una convivencia democrática basada
de las políticas y acciones sinérgicas entre las en el respeto por todas las personas.
distintas áreas desde las que, como signo identi-
tario de una gestión de izquierda, abordemos los Nuestra responsabilidad como gobierno de Mon-
problemas de forma integral y complementaria. tevideo es garantizar y defender los derechos
reconocidos, y no dar un paso atrás en el pleno
ejercicio de estos.
Inclusión Social Nuestras principales líneas de trabajo serán

las siguientes:
La izquierda lleva 30 años de gobierno en el
Departamento de Montevideo con una vasta
experiencia en políticas sociales. El enfoque 1.
de derechos humanos e innovación, ha sido, Mantener el rumbo estratégico en Políticas Socia-
es y deberá ser estructurante para las políticas les desde la perspectiva de derechos humanos,
departamentales. Como parte de este enfoque construyendo un departamento comprometido
con el empoderamiento y la protección de los e) Promover un abordaje integral e inclusivo de las

derechos personas en situación de discapacidad, con énfa-
sis en aquellas con mayor índice de vulnerabili-
Para avanzar en este lineamiento es impres- dad social, en un marco de derechos, igualdad de
cindible atender a las diferentes formas urba- oportunidades, y acceso a los bienes culturales.
nas de exclusión social y a las desigualdades
emergentes teniendo en cuenta las diferentes f) Contribuir a la inclusión socio-cultural y laboral
interseccionalidades y la trayectoria de vida de de las personas y familias en situación de calle a
las personas. través de la ampliación de dispositivos y el desa-
rrollo de programas de inclusión socio-educati-
Promover un Plan Transversal por el Derecho a vos y laborales.
la Ciudad, con mirada interseccional, para todos
los colectivos en situación de vulneración por g) Promover dispositivos de orientación ciuda-
diferentes ejes de desigualdad: mujeres y per- dana para migrantes y refugiados atendiendo a
sonas LGBTIQ; afrodescendientes e indígenas; la condición de puerta de entrada que tiene la
migrantes y refugiados; NNA, jóvenes y perso- ciudad de Montevideo para la mayoría de estos.
nas mayores; las personas en situación de dis-
capacidad y las personas en situación de pobre- h) Fortalecer las políticas públicas desarrolladas
za, entre otras. En ese marco nos proponemos: para el pleno ejercicio de los derechos de las
personas afrodescendientes en la ciudad, reco-
a) Fortalecer el trabajo articulado entre las distin- nociendo su aporte social y cultural a la construc-
tas dependencias de la Intendencia de Montevi- ción de Montevideo, reparando la histórica discri-
deo y Municipios a los efectos de la generación minación sufrida producto del racismo estructural.
de abordajes integrales y sinérgicos.
i) Seguir avanzando en las políticas públicas diri-
b) Profundizar políticas específicas dirigidas a gidas a promover los derechos de las personas
la infancia y la adolescencia, que tomen como LGBTIQ, procurando la implementación plena
base la universalidad, la integralidad y la co-res- de la Ley Integral para Personas Transgénero en
ponsabilidad entre el Estado, familias y socie- Montevideo, así como combatir toda forma de
dad civil, que contribuyan a brindar protección y discriminación por orientación sexual e identidad
oportunidades sociales, educativas y culturales y expresión de género en los espacios públicos
a niños, niñas y adolescentes. Como parte de del departamento.
estas políticas, contribuir a erradicar el trabajo
infantil, el adolescente informal, aquel que esté
prohibido en el nuevo listado de trabajos peligro- 2.
sos; apoyar la compatibilización del trabajo ado- Montevideo construido para todas las personas y
lescente permitido con la necesaria continuidad con todas ellas. Innovación y participación social
de las trayectorias educativas como sostén de para la construcción de ciudadanía activa
los procesos de autonomía progresiva.
Se retomará el rol histórico que la Intendencia
c) Potenciar los programas dirigidos a las y los de Montevideo ha tenido en materia de innova-
jóvenes para la construcción de proyectos autó- ción en políticas sociales que ha sido ejemplo
nomos de vida, así como para apuntalar su apor- para políticas nacionales e incluso en Latinoa-
te a la construcción cultural y social de la ciudad mérica. A estos efectos se crearán propuestas
desde una participación activa que los involucre que siendo evaluadas podrán luego replicarse
con dichos procesos. en otros ámbitos. Se continuarán los esfuerzos
que se encuentran en marcha y se propenderá
d) Promover un abordaje integral e inclusivo de a la innovación frente a nuevos problemas socia-
las personas mayores, con énfasis en aquellas les o nuevas características de viejos problemas
con más vulnerabilidad social, en un marco de sociales. Una de las claves de estos procesos de
derechos, igualdad de oportunidades, y acceso a innovación que se vienen desarrollando y que se
los bienes culturales y del territorio, desde la pers- pretenden profundizar tiene que ver con la parti-
pectiva de vejez y envejecimiento con derechos. cipación activa de la comunidad.
Por tanto, fortalecer la participación ciudadana • Fortalecer y crear dispositivos de orientación y

en relación a los Municipios y con las organi- consulta acerca de las políticas sociales y recur-
zaciones sociales, contribuye al desarrollo de sos existentes, en los distintos territorios.
un bienestar social inclusivo y responsable. La
construcción de ciudadanía permite a las perso- • Revitalizar las redes comunitarias y territoriales
nas desarrollarse de forma libre, íntegra, forma y las asociaciones sociales y civiles desde una
futuros ciudadanos con criterio propio, participa- perspectiva social y comunitaria.
tivos en el ejercicio y goce de sus derechos.
• Articular de forma planificada con las diferentes
• Desarrollar programas especializados y pilotos, políticas departamentales para contribuir con la
desde un enfoque de desarrollo social, educativo construcción de respuestas integrales a los pro-
y laboral para la atención a las diferentes formas blemas sociales.
urbanas de exclusión social como las personas
en situación de calle y aquellas que viven de la • Impulsar una atención temprana a la despro-
clasificación de residuos sólidos urbanos ado- tección en las personas carentes de autono-
lescentes en privación de libertad y al momento mía. La adecuada atención de estos problemas
del egreso de centros de reclusión. implica tener un enfoque integral combinando y
coordinando las políticas sociales entre sí y con
• Enfatizar nuestras políticas en abordaje de las un enfoque participativo, pues hay que lograr un
desigualdades emergentes desde una mirada involucramiento de los afectados y de los demás
interseccional, como las que presentan las y los ciudadanos en el tratamiento de los problemas.
adolescentes; las personas migrantes; y, dentro
de la diversidad sexual y de género, en particu-
lar, las personas transgénero.
Políticas Culturales
• Desarrollar estrategias y programas sociales
integrales desde un enfoque de desarrollo social, Tomando como propia la definición de cultura
educativo y laboral para las personas con consu- de la UNESCO, entendemos la cultura como "el
mo problemático de sustancias, promoviendo la conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y
información y la educación pública en la materia materiales, intelectuales y afectivos que carac-
así como el diseño de dispositivos especializados. terizan una sociedad o un grupo social. Ella
engloba, además de las artes y las letras, los
modos de vida, los derechos fundamentales al
2. ser humano, los sistemas de valores, las tradi-
Montevideo fortalecido en el diseño, abordaje, ciones y las creencias". Para el Frente Amplio la
seguimiento y evaluación de sus políticas sociales. cultura es un derecho humano fundamental y en
Priorizando las políticas sociales departamentales una sociedad como la nuestra también, terreno
de disputa ideológica en materia de represen-
Las políticas sociales no son de carácter resi- taciones y prácticas políticas, sociales y econó-
dual. Entendemos las políticas sociales como micas. Las políticas culturales serán pensadas
marca de identidad: están en el corazón de un desde el individuo en particular y su colectivo
proyecto político de izquierda. Por eso, buscare- social, llegando a todos los ciudadanos como
mos fortalecerlas impulsando acciones en todas vínculo e identidad común. En definitiva, cultura
sus fases, desde el diseño, seguimiento, aborda- para todos y cada uno.
jes y evaluación para contribuir con el desarrollo
de nuevas respuestas. Es un camino para construir ciudadanía inclu-
siva e integradora más allá de lo físico, toman-
• Desarrollar dispositivos de seguimiento y do en cuenta a la persona y sus necesidades.
evaluación de planes, programas y proyectos Será prioridad del Gobierno Departamental
sociales que permitan generar evidencia sobre aproximarse aún más a la inclusión de todos y
buenas prácticas replicables y escalables de de todas, permitiendo que las expresiones cul-
forma sostenible. turales lleguen como enseñanza, como práctica
y como generadora de comunidades e identida-
des y de fuerza de unión, identificación y forma- cultura como forma de propiciar el respeto y la
ción de valores colectivos. integración de toda la comunidad. Se hace nece-
sario propiciar el desarrollo de los diferentes sec-
Será necesario continuar invirtiendo en cultura tores de actividad y promoción cultural al tiempo
en el sentido de que ésta es imprescindible para que se potenciará la ciencia, el turismo, la des-
fomentar el desarrollo de una ciudadanía que se centralización cultural y la participación de la
enfrenta a los desafíos contemporáneos globales ciudadanía desarrollando un plan de cultura que
y de un mundo mucho más grande, accediendo potencie herramientas, infraestructuras y políti-
a través de las manifestaciones culturales, a las cas ya existentes en el Departamento.
herramientas para discernir y elegir los aportes
que necesita para su desarrollo personal, de for- • La participación ciudadana y la construcción
ma equitativa. En definitiva, reafirmamos que el de políticas junto a gremios, sindicatos, usua-
centro de las políticas culturales es la ciudada- rios, sectores privados y organizaciones de la
nía y que son las políticas culturales públicas las sociedad civil han sido un elemento distintivo de
que contrarrestan los desequilibrios y el impacto los gobiernos frenteamplistas. En este sentido,
sistemático realizado en la órbita cultural por el entendemos necesario continuar fortaleciendo
libre mercado. herramientas como el Consejo Departamental de
Cultura, las cuales entendemos necesarias para
Mantendremos el rumbo estratégico marcado el abordaje, diseño y promoción transversal de las
hasta el momento en Políticas Culturales y prio- políticas culturales, dándoles una mirada integral
rizaremos que más allá de las necesidades de la y sinérgica, al tiempo que se instrumenta su eva-
ciudadanía, la calidad de los aportes culturales luación, monitoreo y adecuación con los actores
llegue a todos por igual, tendiendo a eliminar las directamente involucrados. Se tenderá a poten-
desigualdades para el acceso y la producción de ciar el intercambio con todos los niveles (públi-
bienes y servicios culturales por diferencia de co, privado y comunitario), Municipios, organiza-
clase, género, edad y territorio tanto en lo comu- ciones barriales, federaciones, promoviendo la
nitario como en lo profesional. descentralización, democratización y el derecho
a la cultura desde una perspectiva de desarrollo,
Al abordar la cultura como una inversión estruc- monitoreo y perfeccionamiento de las mismas.
turadora de valores e identidades colectivas es
primordial abordar las diferentes políticas del • Promover la ampliación de espacios de gober-
Gobierno Departamental y asociarlas al eje cul- nanza caracterizados por la participación y la
tura, dotándolo de transversalidad en el desarro- co-gestión (Programa Esquinas, Programa de
llo de las políticas, planes y programas departa- Fortalecimiento de la Artes, Red de Escenarios
mentales y promover la ejecución de proyectos Populares, Carnaval descentralizado, etc.)
con el foco en los aportes culturales, impulsando
el desarrollo de manifestaciones artísticas tanto • Continuar el desarrollo de las políticas públicas
comunitarias como profesionales. aplicadas en las Salas Departamentales y salas
independientes (Programa de Fortalecimiento y
Las iniciativas llevadas a cabo se realizarán con Programa Montevideo Libre). Propender a crear
especial hincapié en el desarrollo comunitario o reformular Salas y espacios para eventos que
inclusivo, con atención a las diferentes poblacio- permitan el más amplio acceso, a la ciudadanía
nes tanto a nivel de género como de generaciones. o los visitantes, a espectáculos variados, con-
virtiendo a las expresiones culturales como una
opción de actividades y recreación diversa.
2. • Mantener las políticas de producción cultural

Fortalecer las políticas públicas culturales, de mediante usinas culturales que refuercen las
producción, formación cultural y participación estrategias zonales de identidad
ciudadana.
• Promover políticas publicitarias de largo plazo
Desde el Gobierno Departamental se defen- que fomenten los valores de vida en comunidad, el
derán las bases democráticas de acceso a la respeto y el fomento del bienestar de la ciudadanía.
• Desplegar acciones que promuevan la diver- • Desarrollar un Plan Integral de Eventos, cohe-
sidad cultural y la incorporación de perspectiva rente con las políticas de desarrollo cultural y
de género y de derechos en las manifestacio- fomento de la actividad artística.
nes culturales.
• Potenciar el papel de la IM en materia de Memo-
• Continuar trabajando con la mira puesta en que ria histórica, unificando las miradas y proyectos
quienes acceden y producen bienes y servicios sobre la misma y los hechos del pasado reciente
culturales, puedan incorporar claves para desa- que hoy implican distintas intervenciones.
rrollar el sentido crítico propio mediante dispositi-
vos pedagógicos de seguimiento e involucramien- • Continuar profundizando el proceso de profe-
to desarrollados en algunas de nuestras salas. sionalización en las artes. Para ello es necesario
expandir los mecanismos que impulsen el cum-
• Continuar con el desarrollo y la potenciación de plimiento de la ley del Artista y la incorporación
salas públicas e infraestructuras barriales, trans- de los sectores no contemplados.
formándolas en centros culturales y de recrea-
ción, adecuados para la difusión de las artes en
iguales condiciones que las de cualquier punto 2.
de la ciudad implementando al mismo tiempo Fortalecer la descentralización cultural y el desa-
acciones de sustentabilidad y accesibilidad (ej. rrollo de la cultura comunitaria
100% museos con luces led; clasificación de
residuos, acceso on line de colecciones, acceso Es imperioso promover la sensibilización de
físico sin restricciones para personas con disca- las personas a través de la cultura en general
pacidad, etc) y de las artes escénicas en particular, como así
también que cada comunidad conozca varia-
• Así también, se continuará facilitando el acer- das expresiones culturales, tanto profesionales
camiento de la ciudadanía a las instituciones como de otras comunidades, con el objetivo de
emblemáticas de la cultura y salas centraliza- que desarrolle, incorpore y profundice distintas
das, respetándose cabalmente los derechos cul- formas expresivas, tanto para la constante cons-
turales de toda la ciudadanía, sin distinción de trucción de su propia mirada como para el disfru-
territorialidad o condición social. En todos estos te de otras expresiones artísticas.
casos continuar apostando a brindar herramien-
tas que doten a las infraestructuras culturales ya • Mantener y fortalecer los dispositivos articula-
existentes de condiciones óptimas en cuanto al dos de Salud, Cultura, Deporte, Ambiente y Edu-
profesionalismo en su gestión. La necesaria cali- cación con formas de participación y cogestión
dad de programación y amortización de equipa- vecinal, siguiendo la experiencia del SACUDE
mientos debe continuar siendo un diferencial de Casavalle y CRECE de Flor de Maroñas.
las administraciones frenteamplistas.
• Fortalecer las acciones de promoción de las
• Actualizar el Plan Director de Museos, Salas de actividades culturales y creativas en todo el terri-
Exposición, Colecciones Museísticas y Espacios torio prevaleciendo aquellos espacios geográfi-
de Conservación y Divulgación Científica, con cos que se encuentren en situación desfavorable
énfasis en la accesibilidad y la sustentabilidad. respecto del resto.
La actualización deberá profundizar las accio-
nes para profesionalizar el trabajo y adecuar los • Continuar el desarrollo del Programa Esquinas
museos dependientes de la IM a lo establecido entendiendo al mismo como fundamental en una
en la ley 19.037 (capacitación del personal, regis- fuerte apuesta a la descentralización cultural,
tro y conservación de colecciones, democratiza- promotor acceso y producción de expresiones
ción de los museos -en su acceso y participación culturales y artísticas.
ciudadana-, actualización de discursos museoló-
gicos y propuestas museográficas, ampliación y • Repensar el funcionamiento del Carnaval como
mejora de las propuestas educativas y proyectos forma de potenciar la participación, el acceso y la
de investigación, entre otros). mejora en la distribución de recursos. Potenciar
los escenarios populares, mejorar los desfiles y
corsos y los espacios de participación en el car- dades se promueve el desarrollo del turismo en
naval descentralizado, logrando la visualización la ciudad y la actividad cultural.
de Murga Joven y Carnaval de las Promesas.
• Desarrollo de un Plan Estratégico de Bibliote-

cas que incorpore un cambio radical en el mode- Salud, Bienestar y Convivencia con los ani-
lo de gestión, tendiendo al desarrollo de las mis- males
mas como núcleos de centros culturales.
En materia de Salud, el Frente Amplio, reafirmará
y profundizará el modelo de atención que puso
3. a Montevideo como pionero en el país desde los
Promover la interconexión cultural y la cultura en años 90, siendo retomado luego como orienta-
red, profundizando los lazos internacionales y ciones fundantes del Sistema Nacional Integra-
con la región do de Salud (SNIS).
Las manifestaciones culturales como todas las La salud es un derecho humano fundamental y
áreas de la vida humana, se amplían y crecen una construcción social basada en la participa-
en la medida que se intercambien experiencias y ción activa de la sociedad y las comunidades.
modalidades de gestión cultural, especialmente Sabemos que la salud requiere políticas inter-
territorial en el marco de las complejidades que sectoriales con objetivos comunes, donde los
la cultura presenta en la actualidad, en las urbes territorios y sus protagonistas juegan un rol clave.
tanto de la región como del resto el mundo.
En este sentido, promoveremos la salud de la
En este sentido, pensaremos las políticas cultu- población de manera transversal en todas las
rales desde una óptica de interconexión y cultura políticas departamentales y en los acuerdos e
en red. interacciones que el Gobierno Departamental
lleve adelante.
• Integrar plenamente a Montevideo en la Red
Interlocal y Mercociudades. Un entramado social denso y participativo es
un agente fundamental de salud, para lo que es
• Potenciar la participación de Montevideo en la necesario fortalecer la participación social en la
Red de Ciudades Creativas Literarias de UNES- materia. (Redes sociales de salud, asambleas
CO, elaborando un Plan de Trabajo Quinquenal territoriales de salud, etc).
para el desarrollo en la ciudad de las líneas acor-
dadas a nivel de la Red e) La primera infancia, la infancia y la adolescencia
y las personas mayores son poblaciones cuyas
• Desarrollar un Plan de Acceso de Turistas a necesidades sanitarias deben ser especial-
Bienes Culturales de Montevideo, en coordina- mente consideradas. Asimismo, los núcleos de
ción con la División Turismo, en particular a los personas con alta vulneración social requieren
museos. Dada su naturaleza plural y compleja, imprescindiblemente respuestas sociosanitarias
el turismo visto desde la cultura sólo puede ser integrales con un enfoque de cercanía.
abordado como actividad transdisciplinaria, con
diversas dimensiones en lo político, económico, Estas son prioridades, compromisos éticos y
social y cultural. Este punto de encuentro entre políticos para nuestra sociedad y para el accio-
“turismo” y “cultura” da a conocer procesos histó- nar del Gobierno Departamental.
ricos que se expresan en diferentes instituciones
y prácticas sociales, que son cambiantes y no un
producto terminado. Un concepto que tiene rele- 1.
vancia con relación a la cultura, es el que trata al Desarrollar políticas activas de promoción y pre-
turismo como medio de difusión. A diferencia de vención de salud
los medios de comunicación que llevan la noticia
a la ciudadanía, el turismo acerca al hecho cul- Estas políticas se encuadrarán en una estrategia
tural y social, por tanto, vinculando estas activi- de Atención Primaria en Salud renovada, articu-
lando esfuerzos con todos los actores institucio- c) fortalecimiento del Sistema de Gestión de Ali-
nales y sociales involucrados, apuntando a los mentos (SGA) que garantice la inocuidad de los
determinantes sociales, culturales y ambientales productos, articulando con el gobierno nacional
de la salud y la enfermedad. y los demás gobiernos departamentales, asegu-
rando: una producción sustentable y ecososteni-
En esta etapa, haremos hincapié en el desarrollo ble; un control de residuos de plaguicidas basado
del Plan de Salud Montevideo y una política de en análisis de riesgo, privilegiando el uso eficien-
Alimentación Saludable a través del Plan Depar- te y eficaz de los recursos; un registro único de
tamental de Alimentación Saludable. productos; un sistema de vigilancia bromatológi-
ca que pueda actuar rápidamente en casos de
• Promover la implementación y desarrollo del Enfermedades Transmitidas por Alimentos y un
Plan de Salud Montevideo, su evaluación y consumo responsable de los mismos. Reforzare-
actualización periódica, con amplia participación mos y profundizaremos en la trazabilidad de los
ciudadana y compromisos de múltiples actores, alimentos, brindando seguridades en este plano
articulándolo con los restantes planes departa- a la población consumidora.
mentales, apoyados en la experiencia realizada.
El Plan de Salud Montevideo, se define como d) defensa del derecho de la población a estar
una estrategia dinámica con intervención en informada sobre los alimentos que consume,
los modos de vida y los factores ambientales. incluyendo, entre otros aspectos, el origen de los
Formulado sobre los principios de participación alimentos, los medios y métodos de elaboración
comunitaria y coordinación intrainstitucional, su y producción, los procesos de industrialización, y
objetivo principal es elevar la calidad de vida el valor nutricional de los mismos, sobre todo los
de la población y visitantes del departamento, y que tienen elementos modificados genéticamen-
está centrado en la promoción y protección de la te. Se promoverá la extensión a nivel nacional de
salud y la prevención de las enfermedades. Rea- las normativas departamentales existentes en
lizaremos un Encuentro Departamental precedi- Montevideo y otros departamentos.
do por Encuentros Municipales para orientar el
desarrollo del Plan. e) promoción de la distribución gratuita de agua
en todos los locales de venta de alimentos,
• Desarrollar una política de alimentación especialmente como medida de gestión de ries-
saludable de la población a través de un Plan gos ante el eventual consumo problemático de
Departamental de Alimentación que asegure la alcohol de los comensales.
inocuidad de los alimentos y promueva hábitos
saludables en la materia, a través de los disposi- • Apoyar el desarrollo de Redes de información,
tivos de educación alimentaria. orientación y atención en materia de consumo
problemático de drogas, con un enfoque de dere-
Dicho Plan integrará entre otras, las siguientes chos humanos, de prevención, educación, reduc-
líneas de acción: ción de daños, cercanía y abordaje comunitario.
a) énfasis en la alimentación adecuada de la emba- • Jerarquizar el vínculo con la Red Nacional de

razada, la promoción de la lactancia materna y la Drogas, la Junta Departamental de Drogas, el
alimentación en la primera infancia y adolescencia. dispositivo Ciudadela y los colectivos que desa-
rrollan actividades en la comunidad. Impulsare-
b) rotulado de los productos con exceso de sal, mos que la comunidad sea un agente terapéutico
azúcar y grasas como herramienta para promo- y de prevención, y no de exclusión o estigmatiza-
ver un cambio cultural, apoyado en estrategias ción. Se trabaja en conjunto con la familia de la
de información y educación alimentaria y nutri- persona, procurando hábitos saludables globa-
cional para que la población haga una selección les y cambios de conducta sistémica.
adecuada de los alimentos que consume. Pro-
moveremos medidas para reducir el consumo • Velar por la salubridad pública, manteniendo
excesivo de sal, azúcar y grasas. el control de vectores y plagas, de manera de
prevenir la circulación de arbovirosis y otras
enfermedades trasmisibles por vectores (Den-
gue, Zika, Chikungunya, Leishmaniasis, Hanta- creando las condiciones y el clima cultural para
virus, etc). que la sociedad montevideana se involucre en
la superación de los mismos y sus causas. Los
• Reforzar las campañas de participación de principales temas a tratar serán:
vecinas y vecinos para el control de estos vec-
tores y plagas como por ejemplo la población de a) las Enfermedades Crónicas No Transmisibles,
Aedes Aegypti. como el cáncer, los problemas cardiovasculares,
cerebrovasculares, respiratorios, diabetes. Son
• Actualizar y reforzar las acciones de vigilancia la principal causa de muerte y enfermedad en
entomológica y virológica, articulando con las nuestro país, y se relacionan fuertemente con la
autoridades nacionales y la Academia, como fac- mala alimentación, el sedentarismo, el tabaquis-
tor clave para impedir nuevos brotes epidémicos mo, el alcoholismo y la contaminación ambiental.
de Dengue, o la aparición de nuevas enfermeda- Las principales estrategias de prevención apun-
des presentes ya en la región. tan a revertir estos factores de riesgo, con prio-
ridades inmediatas y asumiendo también una
mirada estratégica sobre los enormes desafíos
2. que generan los cambios demográficos de nues-
Impulsar la estrategia de Comunidades y Muni- tra sociedad y las modificaciones en los estilos
cipios Saludables promoviendo la participación de vida. Atendiendo a los Ciclos de Vida impor-
social y el enfoque intersectorial basado en el tan los cuidados desde la primera infancia y la
trabajo conjunto de todos los actores en el terri- promoción del envejecimiento activo y saludable,
torio de cada Municipio. previniendo la dependencia.
En este marco potenciaremos la creación de b) la salud mental es una problemática exten-

alianzas locales y dispositivos articulados de dida cuyo abordaje ha comenzado a cambiar
Salud, Cultura, Deporte, Ambiente y Educación mediante la ley 19.529 superando las lógicas de
con formas de participación y cogestión vecinal. estigmatización y encierro, para jerarquizar el rol
Apoyaremos a la organización de los usuarios, el del entorno comunitario y sus distintos actores y
involucramiento de la comunidad, el fortalecimien- dispositivos.
to de Redes territoriales de Salud, la planificación
local participativa, fomentando luego la rendición c) la salud bucal presenta un déficit importante
de cuentas pública de los objetivos definidos. para gran parte de la población, que requiere
acciones educativas y de prevención desde la
• Propiciar la construcción de Comunidades y infancia y respuestas asistenciales adecuadas.
Municipios Saludables, mediante acciones de El apoyo a programas sociales para la atención
respaldo a los Municipios y los colectivos socia- integral de la salud bucal de sus participantes
les para el abordaje integral de la salud con énfa- es asimismo una respuesta a situaciones priori-
sis en los determinantes sociales, ambientales y zadas. La labor coordinada con todo el sistema
culturales de la misma. Esto incluye la elabora- educativo y la Academia es una herramienta fun-
ción de diagnósticos locales, planes estratégicos damental en esta perspectiva.
para el ámbito local y respuestas inmediatas a
los problemas priorizados en forma participa- d) la salud sexual y reproductiva ha dado pasos
tiva, generando las alianzas necesarias para importantes en este período; deberá asegurarse
su implementación. su continuidad e implementación efectiva.
• Avanzar en el abordaje comunitario de los pro- e) erradicar la violencia en los vínculos es un

blemas prioritarios de salud, desde una pers- objetivo relevante para la salud y la convivencia,
pectiva integral, con énfasis en las conductas de que nuestra sociedad debe abordar desde múlti-
autocuidado, mutuocuidado, y acciones sobre ples acciones que incluyen al sector salud.
los determinantes socio culturales, la prevención
y educación para la salud. En todos estos pro- f) fortalecer la conciencia ciudadana proacti-
blemas importa el abordaje desde los territorios, va, que se traduzca en hábitos que protejan el
con el esfuerzo conjunto de múltiples colectivos, ambiente y por lo tanto a la población, minimi-
zando los problemas de salud ambiental, como priorizará el abordaje de la violencia (manifesta-
la contaminación de cursos de agua y playas, del ciones de maltrato, negligencia y crueldad hacia
suelo y del aire. los animales), trabajando con los individuos,
familias y la comunidad.
3. • Fortalecer y profesionalizar el Servicio de Con-

Contribuir a la atención de salud de la población vivencia Departamental ampliando competen-
desde las policlínicas zonales cias y desarrollando fortalezas, tanto de control
como de asesoramiento y educación ciudadana,
Las Policlínicas Zonales tienen una larga expe- que incluya un área específica para abordar el
riencia de trabajo con equipos interdisciplinarios Bienestar Animal y Tenencia Responsable.
y una mirada integral de la salud. Articulando
con las demás instituciones públicas de salud, • Desarrollar un Programa Departamental de
en particular con ASSE y con todos los efectores Convivencia, Salud y Bienestar Animal, el cual
del SNIS, seguiremos aportando al avance del atenderá las siguientes áreas:
SNIS en el primer nivel de atención, a través de
un trabajo en red y convenios con diversos acto- a) animales de Compañía: fortalecer las medi-
res, en una relación fluida con el MSP. das de un programa de gestión de animales de
compañía que signifiquen un adecuado manejo
• Incrementar su capacidad de resolución en acorde a las necesidades del individuo, condicio-
el Primer Nivel de Atención, con énfasis en las nes familiares, y tenencia de los animales (edu-
poblaciones más vulneradas, a través de: cación y cambios culturales, normativa local,
control reproductivo, adecuada gestión de los
a) apoyar y fortalecer sus equipos interdisciplina- establecimientos de albergue). Promoveremos
rios en función de las necesidades de la población. legislación específica a nivel departamental que
ofrezca un marco regulatorio frente al maltrato
b) impulsar la continuidad de los convenios con y negligencia y en pro del bienestar animal y la
ASSE y la Red de Efectores Públicos de Salud tenencia responsable. Se establecerán criterios
claros sobre manejo, salud, y tenencia de perros
c) promover acuerdos con la Universidad de la potencialmente peligrosos.
República en relación con la formación, la inves-
tigación y la extensión referidas a los problemas b) equinos: procurar erradicar uso de anima-
de salud, así como la interacción y la labor con- les en vía pública para trabajo y colaborar en
junta de ambas instituciones sobre las necesida- las acciones de control del abigeato y produc-
des de la población. ción clandestina, que violan las normativas de
Bienestar Animal. Con el fin de procurar la más
d) avanzar en la atención focalizada a pobla- amplia concientización sobre las condiciones
ciones vulnerables, a discapacidades (como de maltrato y violencia hacia los animales y sus
policlínica para sordos, atención ginecológica consecuencias, se impulsará el diálogo con el
a mujeres con discapacidad), poblaciones afro- conjunto de la sociedad y los actores vinculados
descendientes y de la diversidad sexual (progra- a los espectáculos públicos en los que se usen
ma Benvenidxs Todxs). animales. Promoveremos la regularización de las
actividades asistidas con equinos.
4. c) animales de producción y granja: promover la

Promover la salud, bienestar y convivencia con cría responsable, sostenible y que cumpla con
los animales controles sanitarios adecuados, incluyendo prác-
ticas saludables de manejo, producción y trans-
Bajo una óptica integral del concepto de salud, porte. Colaborar en la erradicación del abigeato
definiremos políticas y programas que fortalez- y formas clandestinas de manejo, producción y
can la convivencia responsable, el cuidado del consumo de animales.
ambiente, la prevención de accidentes (por ejem-
plo, mordeduras), la salud y bienestar animal. Se
d) pequeños animales (roedores, reptiles, aves, que deberán ser monitoreados y evaluados a lo
mamíferos pequeños): Propender a regularizar largo del período. Asimismo, se procurará forta-
la cadena de producción, comercialización y lecer el entramado institucional del género en el
manejo de esos animales. tercer nivel de gobierno.
1.
Género Fortalecer y profundizar las políticas departa-
mentales para alcanzar una sociedad libre de
Montevideo es una ciudad pionera en pensar y violencia de género
proyectar políticas de género, jerarquizadas por el
Gobierno Departamental desde el organismo ase- En el próximo período será imprescindible for-
sor en la materia con participación en el gabinete. talecer y profundizar las políticas, programas y
acciones exitosas que permiten abordar las for-
Cabe destacar que el género es una construcción mas de violencia basada en género, enfatizando
social que engloba las características que cultu- el enfoque integral, transversal y en coordinación
ralmente definen lo que se espera de una mujer con las que existen a nivel nacional.
y de un hombre. Esta construcción genera des-
igualdades y violencia. Es necesario que la Inten- • Continuar y profundizar el Programa Monte-
dencia de Montevideo, en sus diversas áreas, video Libre de Acoso y el Plan de Acción para
asuma una perspectiva de género, herramienta avanzar hacia una ciudad libre de acoso
conceptual para analizar y superar la desigual
distribución de poder entre los géneros masculi- • Concluir y poner en práctica el Protocolo de
no y femenino. Además, deberá tenerse presen- Atención para el abordaje del acoso sexual en
te que la intersección entre el género, la clase, la los medios de transporte urbano y suburba-
etnia, la nacionalidad y otras características pue- no, que se está trabajando con las empresas
den potenciar la desigualdad y la discriminación. de transporte.
Las políticas de género aportan el diferencial de • Avanzar en una concepción del urbanismo con
combinar políticas transversales y específicas, perspectiva de género en la planificación estra-
de impacto universal, abarcando al conjunto tégica de la ciudad, trabajando en base a la ruta
de la población (mujeres, hombres y personas que cotidianamente realizan las mujeres en la
transgénero), y no a un sector específico de la ciudad y su entorno rural.
sociedad montevideana.
• Continuar y profundizar el trabajo con las mas-
El diseño e implementación de las políticas para culinidades. Es imprescindible incorporar el tra-
la igualdad de género del departamento de Mon- bajo con los varones en la prevención de la VBG,
tevideo deben impactar en la transformación de manteniendo el rumbo trazado a partir del traba-
las relaciones de poder generadoras de discrimi- jo con varones agresores en grupos destinados
naciones y desigualdades basadas en el sexo e a cambiar sus patrones culturales y sociales.
identidad de género.
• Avanzar en el abordaje interseccional de la
La transversalización de la perspectiva de géne- violencia basada en género. Una mujer pobre,
ro en el diseño, implementación y evaluación de afrodescendiente, con discapacidad y víctima de
las políticas departamentales desarrolladas por violencia basada en género, por ejemplo, requie-
las distintas áreas de la IM y Municipios, impiden re –y lo promoveremos- un abordaje integral y
el avance de los estereotipos de género predo- transversal de su problemática.
minantes en nuestra sociedad.
• Promover acciones de respuesta rápida a nivel
Promoveremos la conformación de un equipo de de la Emergencia Nacional en el tema de la vio-
gobierno paritario, así como una planificación lencia doméstica, que muchas veces también
que, de manera específica y transversal explicite incluye a niñas, niños y adolescentes.
sus compromisos con la igualdad de género, los
• Garantizar el acceso a baños públicos en el sentido sobre los roles que varones y mujeres
departamento a las mujeres y poblaciones vul- pueden llevar adelante.
neradas y segregadas.
• Promover un Plan de Educación para la Igual-
• Priorizar la integración en el nomenclátor a las dad de Género, que sensibilice y haga visibles
poblaciones históricamente invisibilizadas, tan- las desigualdades de género y con un enfoque
to en los espacios públicos como en sus calles, particular en los roles asignados a varones y
manteniendo y profundizando la propuesta mujeres en la sociedad, como forma de avanzar
“Mujeres con calle”. en el cambio cultural indispensable para el logro
de la igualdad de género.
2.
Promover acciones que contribuyan al empode-
ramiento económico de las mujeres teniendo en Educación Física, Deporte y Recreación
cuenta las interseccionalidades que las atraviesan
La educación física, el deporte y la recreación se
El empoderamiento económico de las mujeres han constituido en medios fundamentales para
contribuye a la construcción de una ciudad más la creación de hábitos saludables, principalmen-
igualitaria, a la disminución de la pobreza y al te a través de su práctica en el espacio público y
desarrollo de una sociedad. Las mujeres aún en convivencia.
hoy tienen mayores tasas de desempleo, niveles
más altos de informalidad, desigualdad en los A través de estas prácticas, se corrigen inequi-
ingresos y reconocimiento de jerarquías. dades sociales, se desarrollan la igualdad y la
solidaridad, se crean creando ámbitos de inser-
• Generar acciones tendientes a visibilizar la ción social: se construye calidad de vida.
inequidad en materia de cuidados.
La actividad física es pilar constitutivo de inclu-
• Consolidar los planes de trabajo promovido sión, prevención en materia de salud y bienestar
con perspectiva de género. para quienes la realizan, por lo que apostaremos
a su promoción y estímulo a todo nivel. A través
• Enfatizar los programas de formación para el del deporte se fomentan los valores de participa-
empleo de colectivos específicos: mujeres pri- ción e integración que aspiramos sean los que
vadas de libertad, jóvenes, mujeres en situación identifiquen a la sociedad en su conjunto.
de discapacidad, mujeres trabajadoras sexuales,
personas transgénero, mujeres migrantes, muje-
res mayores, mujeres afro. 1.
Promoción de la educación física, el deporte y
la recreación como política pública generadora
3. de igualdad
Promover el cambio cultural de todas las perso-
nas contribuyendo a una visión de ciudad más La promoción del deporte es una herramienta
igualitaria, sin discriminación y anti patriarcal generadora de igualdad. Así, bajo la consigna
“Más educación física, deporte y recreación para
Apuntar al cambio cultural en una sociedad más personas en más barrios” trabajaremos en
implica que el pensamiento y el accionar colec- conjunto y articulando entre distintos actores en
tivo se vaya modificando en pos de la igualdad, su más amplia gama; con proyectos colectiviza-
la diversidad, y la modificación de estereotipos dos desde una perspectiva de política transversal
de género. y estratégica, centralizando los esfuerzos en las
zonas del departamento en las que aún no hay
La construcción de una ciudad igualitaria desde un desarrollo importante de infraestructura depor-
el punto de vista de género necesita de políti- tiva, a fin de darle integralidad al desempeño en
cas públicas que la promuevan y también desde deporte y actividades físicas en todo el territorio.
la sensibilización y la construcción de un nuevo
• Continuar democratizando el espacio público ahogamientos a través de la consolidación del

para la práctica de actividad física y poner la programa “Guardavidas Junior” como propuesta
mejora de la infraestructura deportiva al servicio de educación no formal en el ámbito escolar.
de la comunidad, fomentando la convivencia y la
generación de comunidad.
• Continuar la política de creación y manteni- Vivienda y Hábitat

miento de espacios seguros de práctica depor-
tiva para niñas, jóvenes y mujeres. El Derecho a la Ciudad implica satisfacer el dere-
cho a la vivienda y el hábitat dignos, pero tam-
• Procurar la unificación de infraestructuras que bién implica que todas las personas sean parte
optimicen los espacios polideportivos, poniéndo- de los procesos de cambio, como ciudadanos/
los de cara a la comunidad y liberando espacios as que contribuyan al desarrollo adecuado de la
ociosos y/o vacantes a favor de instituciones ciudad y tengan acceso a los bienes urbanos.
públicas, clubes de barrios, fútbol femenino o
federaciones con pocas posibilidades económi- Hablar de hábitat, además de la vivienda, es
cas para su autosustento, pero que juegan un aportar a las necesidades y problemas de la vida
papel trascendente en la generación de igualdad. cotidiana sin discriminaciones de ningún tipo,
con servicios de calidad y costos accesibles:
• Potenciar programas de apoyo deportivo como agua potable, energía eléctrica, saneamiento,
el “Salí jugando”. transporte público, vialidad para diversos tipos
de vehículos, recolección de residuos y reciclaje,
espacios públicos disfrutables, servicios educati-
2. vos, de salud, cuidados y cultura, oportunidades
Fortalecer la política de estímulo a la actividad físi- de empleo, en barrios libres de violencias y de
ca como generadora de salud y bienestar integral contaminación, y con capacidades de respues-
tas a las emergencias ya sean climáticas o de
Estimularemos la actividad física como forma otro tipo y sin desarraigo.
de preservar la salud, prevenir las enfermeda-
des y generar formas de recreación en todos los Desarrollaremos, continuando la línea actual,
barrios y todas las edades. políticas de vivienda con enfoques integra-
les locales que aborden firmes vínculos entre
En el próximo período le daremos especial aten- vivienda, educación, empleo, salud, género y
ción a promocionar la alfabetización en preven- convivencia, para prevenir la exclusión social y la
ción acuática como propuesta de educación no segregación territorial.
formal y en articulación con la educación formal.
En estos Años de gestión departamental fren-
• Ampliación de la red de ciclovías y bici-sendas, teamplista se ha avanzado ampliamente en
fomentando el uso de la bicicleta y otros medios estos temas, de modo que la política habitacio-
alternativos saludables como medio de transpor- nal se volvió un componente importante de la
te, deporte, ejercicio y/o recreación, en beneficio acción departamental. El desarrollo de instru-
de la salud y el cuidado del ambiente. mentos como la Cartera de Tierras (Inmuebles)
para Vivienda ha permitido promover programas
• Fomentar las actividades físicas recreativas y propios y programas asociados con el MVOTMA
deportivas al aire libre y en salones comunales a - como el de Mejoramiento de barrios (PMB-PIAI)
través de convenios. o el Plan Nacional de Relocalizaciones (PNR)-,y
el crecimiento de las cooperativas de vivienda, al
• Promover la relevancia de la “Educación en facilitar el acceso al suelo urbanizado en zonas
prevención acuática” en la comunidad educativa intermedias y centrales de la ciudad.
y las familias. Generar un programa de especiali-
zación para los educadores acuáticos. La puesta en marcha de la UAM, traslado del
Mercado Modelo y su entorno, y reurbanización
• Promover la educación para la prevención de del baricentro urbano, constituye una serie de
intervenciones a realizarse durante el periodo 1.

2020-2025 de muy alto impacto para el departa- Consolidar el abordaje territorial integral para
mento y en particular para la ciudad. construir alternativas de vivienda promoviendo
el acceso al suelo
En atención a los problemas de refacción y mejo-
ra de viviendas, se destacan el Programa de Los proyectos urbano-habitacionales se elabora-
Mejora Urbana en asentamientos, (PMU) y las rán e implementarán desde un abordaje integral
Oficinas de Rehabilitación Urbana descentraliza- e interdisciplinario que considere el conjunto de
das en barrios, que brindan préstamos, subsidios factores que afectan la vida de la población invo-
y asesoramiento técnico y el Fondo Solidario de lucrada. A su vez contarán con la participación
Materiales, cuyo aporte es en un 75% subsidiado. activa de los actores del territorio, y estarán de
acuerdo con todos los instrumentos de distin-
Adicionalmente, se logró la aprobación de la ta escala generados a través de la Ley 18.308,
Estrategia Nacional de Acceso al suelo Urbano y Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible.
la generación de una Unidad de Gestión de Acce-
so al Suelo Urbano (en el Departamento de Mon- • Continuar y profundizar el funcionamiento de
tevideo), que tiene entre sus objetivos la gestión la Cartera de Tierras de la Intendencia de Mon-
integral de la Cartera de tierras, y que profundizan tevideo (tierras e inmuebles), que tan importante
aún más el acceso a inmuebles para vivienda. papel ha jugado en distintos programas habita-
cionales y especialmente en los de las coopera-
A pesar de estos esfuerzos, la ciudad sigue pre- tivas de vivienda, permitiéndoles salvar el difícil
sentando todavía, por un lado, un sub - apro- obstáculo inicial de acceso al suelo para poder
vechamiento de las infraestructuras y servicios solicitar el financiamiento del MVOTMA. La Car-
existentes, y por otro “áreas precarizadas”, caren- tera operará en coordinación con otros progra-
tes de servicios básicos. Es inevitable reflexionar mas vinculados a la adquisición y adjudicación
sobre el Área Metropolitana (Montevideo, partes de tierras.
de Canelones y San José), que si bien no ha
aumentado significativamente su población total • Desincentivar la existencia de inmuebles aban-
ha crecido en superficie urbana. Por ello es de donados y en desuso, promoviendo la aplicación
suma importancia preservar el área rural de Mon- de la Ley Nº 19.676.
tevideo como ámbito natural y productivo, esta-
bleciendo acciones acordes para que estos usos
deseables del suelo, sean llevados a la práctica. 2.
Fortalecer la atención a la precariedad socio-ur-
Para continuar estos esfuerzos de transforma- bano-habitacional concentrada, dispersa y el
ción, es necesario coordinar con el Gobierno déficit cualitativo
Nacional a través del MVOTMA para desarrollar
y financiar los programas de vivienda y hábitat, El tema de las áreas críticas, donde no existen
tal como ha ocurrido en los últimos quince años. solamente asentamientos sino tramas de la ciu-
Desde la Intendencia de Montevideo se busca- dad formal precarizadas y habitadas por pobla-
rá continuar trabajando de manera articulada y ción vulnerable, requiere la selección de áreas
colaborativa, demandando el cumplimiento de geográficas de intervención donde se desarro-
los compromisos asumidos y el apoyo corres- llen aquellas iniciativas que sean prioritarias
pondiente para nuevos programas. En caso que, para el conjunto de la población allí residente,
como ya sucedió en períodos anteriores a 2005, desde el punto de vista urbanístico y social.
esto no sea posible por la falta de la contrapar-
tida nacional, se dará la mayor continuidad que En estas acciones tendrán un rol activo los ocho
los recursos presupuestales permitan a los pro- Municipios, que han elaborado múltiples diag-
gramas departamentales de vivienda y hábitat, nósticos y una lista de prioridades y propuestas
priorizando las mayores necesidades. en base a los mismos; así como también con los
grupos que demandan soluciones claras y certe-
ras en los compromisos que se asuman.
Asimismo, la atención a la precariedad habita- to de las familias en su barrio de pertenencia,

cional dispersa y el déficit cualitativo (en gene- poniendo en valor las construcciones existentes.
ral más difusos en la ciudad) requieren especial
atención revisando y fortaleciendo instrumentos • Fortalecer el Fondo Solidario de Materiales
y programas existentes. para mitigar la precariedad habitacional, que tie-
ne la cualidad de la cercanía con el destinatario
La precariedad concentrada y dispersa, si bien y la posibilidad de ser implementada desde los
tienen particularidades distintas y requieren abor- Centros Comunales Zonales y los Municipios.
dajes diferentes, son en definitiva dos caras de un
mismo problema, y deben ser ambas prioritarias. • Impulsar proyectos de vivienda que contraten
para diversas tareas de construcción a coope-
• Continuar y profundizar los programas de Mejo- rativas de trabajo o cooperativas sociales, así
ramiento de Barrios y Relocalizaciones (PMB y como se contratará a empresas con finalidad
PNR) que actualmente se ejecutan en conjunto social o educativa o convenios con SUNCA para
con el Gobierno Nacional. capacitar mano de obra de las familias destinata-
rias y dar empleo a personal desocupado.
• Transitar del Programa de Mejora Urbana
(actualmente implementado como programa
piloto en la órbita departamental) al Progra- 3.
ma “Más barrios”, con la atención prioritaria de Promover la recuperación y re-densificación de
aquellos aspectos urbanos más urgentes (ilumi- áreas centrales e intermedias de la ciudad
nación, vialidad, espacios públicos y mejora de
vivienda), de la mano con el fortalecimiento de la Se continuarán implementando acciones que
organización comunitaria. potencien la redensificación de áreas interme-
dias de la ciudad, que cuentan con todos los
• Apoyar programas de autoconstrucción asis- servicios e infraestructura necesarios para la
tida en predios estatales dotados de servicios, población, y que desestimulen la existencia de
mediante adjudicación de lotes con servicios, inmuebles deshabitados o subaprovechados
canasta de materiales, asesoramiento técnico, que responden a la especulación inmobiliaria.
etc., como alternativa para sectores de la pobla-
ción que se ven expulsados de la ciudad formal, • Fortalecer la Cartera de Tierras con la aplica-
ayudando a prevenir la formación de nuevos ción de otras herramientas como el derecho de
asentamientos irregulares. preferencia (art.66 de la Ley 18.308), poniendo
énfasis en la compra de tierra urbanizada en
• Promover la herramienta de la prescripción áreas consolidadas con servicios.
adquisitiva prevista en la Ley 19.661/19.676
(modificación prescripción adquisitiva quinque- • Continuar y fortalecer el “Programa Fincas” que
nal de inmuebles), para lo cual resulta funda- posibilita la recuperación de inmuebles abando-
mental la simplificación de los trámites y el ase- nados para destinarlos a políticas sociales de
soramiento técnico, particularmente jurídico, y vivienda o proyectos sociales y culturales a tra-
las garantías necesarias para la población desti- vés de los nuevos instrumentos legales genera-
nataria, a lo cual se contribuirá desde el Gobier- dos en el período 2015-2020. Esto que aporta
no Departamental. al objetivo de revertir el vaciamiento de la trama
urbana consolidada y promover la inclusión de
• Continuar impulsando el trabajo de las ofici- nuevos habitantes como residentes tradicionales
nas de rehabilitación que, ofreciendo los présta- en estos barrios. Estos inmuebles, además de
mos sin intereses y con subsidios para acciones ser utilizados para programas como las coope-
hacia el entorno, van transitando barrio por barrio rativas y realojos, se usarán para una variedad
mejorando el stock existente con refacciones, de programas piloto, como los que se detallan a
mejoras o ampliaciones de viviendas que cuen- continuación.
tan con problemas constructivos de mediana y
pequeña gravedad. La acción sobre stock exis- • Continuar y fortalecer el programa de “Alqui-
tente tendrá como externalidad el afianzamien- ler social”, logrado a través del convenio con el
MVOTMA para utilizar las viviendas recupera- • Potenciar la herramienta del Fondo Rotatorio
das, que constituye una medida más para facili- Solidario (FOROSO). La comisión de gestión de
tar el acceso a la vivienda y permanencia en ella, tierras para cooperativas, ha sido una experien-
trascendiendo el necesario acceso a la propie- cia positiva entre las Federaciones de Cooperati-
dad o el quedar sujeto a las reglas del mercado vas de Vivienda y la Intendencia de Montevideo,
como únicas alternativas posibles. para ajustar los procedimientos del otorgamiento
de predios. Este ámbito se complementará con
• Impulsar un programa piloto de “Co-vivienda la participación de otras unidades y direcciones
social”, que puede plantearse en dos modalidades: involucradas en la viabilidad del desarrollo de
de propiedad y gestión estatal con un costo men- los proyectos cooperativos. Asimismo, se crea-
sual accesible y/o subsididado, o bien propiedad rá una gestión administrativa unificada para la
estatal y gestión colectiva mediante comodatos. gestión de predios e inmuebles otorgados por la
Esta modalidad de unidades de menor superficie Intendencia, para que los grupos que demanden
con áreas de recreación y servicios compartidas inmuebles o predios para vivienda tengan en
puede dar solución a colectivos específicos, a los un mismo lugar la respuesta a todos los trámi-
que el intercambio cultural y el apoyo mutuo en tes que hacen viable el predio otorgado para ser
dinámicas cotidianas pueda resultar beneficioso; presentado a la Agencia Nacional de Vivienda.
y a quienes a su vez presenten dificultades para
acceder a otras modalidades. • Potenciar la herramienta del Fondo Especial de
Gestión Urbana y Rural (FEGUR). Se potenciará
• Continuar la actuación departamental en pen- la aplicación de los instrumentos y herramientas
siones mediante un abordaje integral que fomen- de ordenamiento territorial disponibles (mayor
te y facilite la mejora de las condiciones de vida aprovechamiento, mayor edificabilidad), que
de su población, y posibilite la regularización generan los fondos de plusvalía urbana, para
de las mismas; complementado por un trabajo compra de tierras y/o proyectos urbano-habita-
específico con la población, facilitando su acce- cionales. Se priorizará este instrumento para el
so a otras soluciones habitacionales existen- fortalecimiento de la Cartera de Inmuebles para
tes. Estas acciones se complementan con otros Vivienda.
programas de vivienda existentes, en particular
con el programa piloto de co- vivienda social, el
alquiler social u otros, en tanto existen sectores
de ingresos bajos e irregulares para los cuales
otras modalidades resultan inaccesibles.
EJES PROGRAMÁTICOS
4.
MONTEVIDEO
DEL DESARROLLO
SUSTENTABLE E INNOVADOR
En SETIEMBRE
La Fuerza
Constructora.
E
l desafío que presenta el contexto políti- Específicamente, la sustentabilidad requiere la
co para el Frente Amplio, en especial en planificación de recursos como el agua, el suelo,
Montevideo, nos coloca por un lado en una el aire y los paisajes, preservando e incentivando
posición de autocrítica y reflexión sobre lo hecho la biodiversidad. En todos los casos, el ordena-
y por otro, con una visión optimista sobre el futu- miento territorial se presenta como instrumento
ro basado en políticas públicas departamentales de políticas públicas, que busca prevenir, mitigar
que han dado certezas y auspiciosos resultados y recuperar para poder desarrollar las potencia-
para el conjunto de la ciudadanía lidades de los recursos con los que contamos.
En el marco del concepto de sustentabilidad,
En la actualidad nuestro país y fundamentalmen- un ambiente saludable es imprescindible para
te el departamento de Montevideo se encuentran mejorar el bienestar de nuestra población.
ante un nuevo desafío por la llegada del covid19.
Asumimos para el departamento de Montevi-
Adecuar las políticas departamentales en esta deo, la definición de lineamientos programáti-
coyuntura aparece como imprescindible tenien- cos enmarcados en una gestión ambiental para
do en cuenta el impacto que esto tiene y tendrá el territorio con una fuerte impronta proactiva y
en la vida de los montevideanos en el terreno precautoria, sin desmedro de la puesta en valor
económico, social y cultural en su concepción de los bienes y recursos que posee el país. El
más amplia. Para enfrentar ese impacto propo- desarrollo económico implica, y necesariamen-
nemos desde el gobierno departamental linea- te requiere, crecimiento. El desafío es conjugar
mientos que ponen en el eje de nuestras preo- en nuestra propuesta: desarrollo, crecimiento y
cupaciones a la ciudadanía. sustentabilidad con distribución e igualdad de
oportunidades, aumentando la participación de
Montevideo viene consolidando esfuerzos hacia la sociedad en el proceso.
la sustentabilidad a través del trabajo realizado
en los sucesivos gobiernos frenteamplistas que En este marco debemos impulsar un desarrollo
han posicionado a nuestro departamento como sustentable. El crecimiento económico de Monte-
referencia nacional y continental. video ha sido significativo llegando a ser la capi-
tal latinoamericana con mayor ingreso per cápi-
Nuestra mirada resalta la importancia que tie- ta. Sin embargo, continúa siendo, el territorio del
ne el compromiso ciudadano asumido no solo país con mayor desigualdad en la distribución.
con los actuales habitantes del departamento
sino también con las futuras generaciones. Allí Esto requiere lograr un nivel de desarrollo sus-
es donde radica la necesaria implementación de tentable que nos permita construir una sociedad
políticas que promuevan la sustentabilidad en más justa e inclusiva, buscando la diversifica-
todas sus dimensiones: política, social, econó- ción de las estructuras productivas para ofrecer
mica y ambiental, con participación de vecinas mayores oportunidades de trabajo de calidad e
y vecinos. ingresos adecuados.
Este enfoque requiere que nuestras acciones

estén orientadas a lograr un nivel de desarrollo
que nos permita construir una sociedad más jus- Gestión integral de residuos
ta, equitativa y que busque mejores oportunida-
des de trabajo de calidad e ingresos dignos para El aumento significativo del consumo, así
nuestra gente. como cambios en los hábitos y estilo de vida,
han significado un aumento en la cantidad y
Un estilo de vida sustentable implica generar tipo de residuos generados por la población
cambios culturales tendientes a disminuir el que deben ser gestionados por el Gobierno
impacto negativo en el ambiente. En ese senti- Departamental.
do, juega un rol preponderante la participación
ciudadana y el acceso a información que ésta En primera instancia la gestión de los resi-
disponga para poder involucrarse. duos debe asegurar adecuadas condiciones
de salubridad e higiene, el pleno disfrute del
paisaje y los espacios públicos, así como la 2.

preservación de los ecosistemas. Profundizar en el modelo de planificación de ges-
tión integral de residuos, propiciando el manteni-
Las líneas programáticas deben considerar en miento y ampliación de la infraestructura disponible
forma prioritaria aquellas acciones tendientes a
minimizar la generación (reducción), apuntando • Elaborar un Plan Departamental de Gestión de
hacia un consumo responsable. Además, ha de Residuos según lo establecido en la Ley de Ges-
plantearse el concepto de circularidad, de forma tión Integral de Residuos, tomando como refe-
tal de incrementar el ciclo de vida de los materia- rencia el Plan Nacional y articulando las distintas
les, en primera instancia a través de la reutiliza- inquietudes de los Municipios.
ción y luego del reciclaje. El cambio de paradig-
ma debe considerar el residuo no solo como un • Planificar y comenzar con la implantación de
problema, sino como un potencial generador de sistemas de tratamiento y valorización de resi-
oportunidades. duos domiciliarios, de forma tal de disminuir las
cantidades dispuestas en Felipe Cardoso. Para-
En función de lo anterior se consideran las siguien- lelamente, mediante la adecuada planificación
tes estrategias para el próximo quinquenio: territorial de funcionamiento y la ejecución de las
obras de infraestructura necesarias, asegurar la
continuidad de operación ambientalmente ade-
1. cuada de este sitio de disposición final.
Impulsar modelos de gestión innovadores en
materia de limpieza y recolección de residuos • Consolidar la vocación de esta zona promovien-
do la creación del Parque Ambiental Felipe Car-
• Incorporar mejoras en los mecanismos de doso, con la promoción del desarrollo de servicios
recolección, implantando modalidades y siste- para la implantación de sistemas de tratamiento
mas adecuados para cada barrio. En particular de residuos sólidos y emprendimientos asociados
se debe hacer especial énfasis en la recolección a la gestión y valorización de los mismos.
en barrios periféricos y asentamientos.
• Trabajar en conjunto con los actores privados res-
• Considerar nuevas funciones y capacidades de ponsables de la gestión de los Residuos de Obras
los Municipios en la coordinación de actividades Civiles, para desarrollar un sistema adecuado de
en el territorio. gestión de los mismos, promoviendo su reciclaje o
en su defecto su disposición final adecuada.
• Buscar modelos de gestión innovadores, que
permitan una gestión pública más eficiente y Propender a una coordinación en la gestión de
moderna de la recolección y la limpieza. residuos del Área Metropolitana, aprovechando
sinergias e infraestructuras disponibles.
• Favorecer los procesos de inclusión social y
la formalización de los clasificadores. Generar
mecanismos que permitan la reconversión labo- 3.
ral y que propicien el acceso de estos a nuevos Fortalecer las políticas tendientes a minimizar la
“empleos verdes” que se generan en todo el ciclo generación de residuos impulsando la separa-
de la gestión de residuos. ción en origen desde una óptica de circularidad
• Implementar proyectos pilotos que permitan • Promover la separación en origen, tendiendo

la trazabilidad y el seguimiento de la ruta del a separar en tres fracciones: reciclable, compos-
residuo por el ciudadano, utilizando las nue- table y resto, en consonancia con el desarrollo
vas tecnologías como blockchain e internet de de capacidades de recolección y tratamiento de
las cosas. las mismas.
• Promover el compostaje domiciliario y comuni-

tario, reduciendo los residuos orgánicos húme-
dos a recolectar, con un enfoque sistémico, que
incluya la agricultura urbana y el relacionamiento les y sociales, la responsabilidad compartida por

con el Montevideo Rural, continuando la expe- la gestión de los residuos. Se buscará promover
riencia que se ha venido desarrollando en coor- la concientización y el involucramiento de las
dinación con Municipios, Facultad de Agronomía vecinas y los vecinos.
y de colectivos de vecinas y vecinos.
• Favorecer el trabajo organizado y voluntario en
• Avanzar hacia el cumplimiento de la obliga- aspectos vinculados a la limpieza de la ciudad y
toriedad de segregación de residuos por parte gestión de residuos.
de generadores particulares (sector industrial,
comercial, servicios, oficinas y organismos del • Combinar estrategias de incentivo y fiscaliza-
Estado), a partir de la implementación de la Ley ción a los efectos de la promoción de conductas
Integral de Residuos, y los mecanismos que ésta individuales, colectivas e institucionales acordes
genere en su reglamentación con una gestión de residuos adecuada.
• Avanzar en la implementación de los Ecocen-

tros en cada Municipio, para la entrega por parte
de las vecinas y los vecinos de residuos volu- Saneamiento y pluviales
minosos, ramas, escombros, aparatos electró-
nicos y residuos valorizables en general. Estos Desde las primeras obras comenzadas en 1856,
espacios, de diseño funcional, armónicos y con el saneamiento de Montevideo ocupa un lugar
un emplazamiento acorde a las características de privilegio en América Latina. En los últimos 35
de cada territorio, serán adecuadamente gestio- años, la planificación estratégica y las inversio-
nados asegurando el control y las condiciones nes sostenidas han permitido acompañar el cre-
de higiene. Esto servirá como complemento del cimiento poblacional y la extensión de la mancha
servicio de recolección de residuos voluminosos urbana del departamento, brindando un servicio
realizada actualmente. de gran importancia para la salud de la pobla-
ción y la calidad de playas y cursos de agua.
• Atender la limpieza de las ferias de manera inte-
gral, dado que se desarrollan en diferentes barrios A pesar del alto desarrollo alcanzado y, en algu-
de Montevideo y son un eslabón fundamental en na medida a consecuencia de él, el saneamiento
el cuidado y limpieza del medio ambiente del de Montevideo tiene por delante enormes desa-
barrio. Teniendo en cuenta: la clasificación en ori- fíos. La extensión y complejidad del sistema, la
gen; la realización de campañas de educación; el antigüedad de algunos de sus componentes, los
involucramiento de la Asociación de Feriantes y problemas aún no resueltos, la variabilidad y el
de los trabajadores; la coordinación entre la ges- cambio climático y nuevos estándares de calidad
tión municipal y la departamental. condicionan el presente. Su atención demandará
importantes inversiones.
4.
Continuar incentivando la participación volunta- 1.
ria ciudadana en la gestión de los residuos, pro- Promover un departamento sensible al agua, don-
moviendo la concientización y el ejercicio de la de ésta se gestione de forma sustentable e inte-
corresponsabilidad como generador grada, considerando la variabilidad y el cambio cli-
mático bajo la óptica de un departamento resiliente
• Fortalecer los procesos de comunicación con
la ciudadanía acerca de la prevención y correcta En el próximo quinquenio, de acuerdo con las
gestión de los residuos, utilizando las distintas recomendaciones del nuevo Plan de Sanea-
herramientas existentes en el departamento. miento y Drenaje Urbano de Montevideo, y el
Plan Nacional de Saneamiento, promoveremos:
• Continuar, en estrecha colaboración con el sis-
tema educativo y las organizaciones sociales, • Extensión de la red para dar cobertura a algunas
con los programas de educación ciudadana, que de las zonas que aún no disponen de colectores y
abordan las principales problemáticas ambienta- brindar facilidades a los vecinos para su conexión.
• Mejora de servicios de barométrica para las El cuidado de nuestro ambiente implicará la con-
zonas que no disponen de red, e implementa- tinuación del trabajo hacia un cambio cultural de
ción de sistemas alternativos en zonas de baja la población que la haga partícipe directa de las
densidad de población. actividades que impulsaremos.
• Avance en reducción de riesgo de inundacio- • Montevideo libre de plásticos.

nes a través de nuevos diseños y obras de dre-
naje sustentable, como los estanques de reten- Promover la participación e involucramiento de
ción y los jardines de lluvia. la población y del sector privado en propuestas
concretas y en un cambio cultural en los hábi-
• Avance en la mejora de la calidad ambiental de tos de consumo, que tiendan a la eliminación
los cursos de agua mediante la disminución de la del uso de envoltorios de plásticos de un solo
frecuencia de descargas del sistema a los cursos uso para alimentos, bebidas, regalos o produc-
de agua, la mejora continua en el mantenimiento tos de consumo diario, evitando el uso de uten-
y gestión del sistema y la implementación de las silios innecesarios y dándole más de un uso a
obras previstas en los Planes de Saneamiento IV los objetos con una lógica de economía circular,
y V ya financiadas. dictando la normativa necesaria para dar inicio al
cambio propuesto.
• Continuar la coordinación con el área metro-
politana para la integración de los sistemas • Montevideo saludable.
de saneamiento.
Generar medidas para reducir la polución sonora,
Como en periodos anteriores, se recurrirá a lumínica, química en el aire y en el suelo, de par-
financiamiento internacional. Para lograrlo se tículas y gases tóxicos en el aire que afectan tanto
requiere el apoyo del gobierno nacional. Parte a la salud humana como también contribuyen al
de las acciones propuestas están condicionadas cambio climático. Al respecto, propiciar la genera-
a dicho apoyo. ción de entornos de vida y paseos atractivos.
• Montevideo capital agroecológica.
Ecosistemas urbanos y rurales Para lograr que Montevideo sea referencia de la

agroecología regional:
Para construir un Montevideo sostenible, natural
e inclusivo, el Frente Amplio entiende necesa- a) mejorar y mantener la calidad de los suelos,
rio transitar hacia una mirada ecosistémica de agua y aire, conservar la biodiversidad, mitigan-
su territorio, de la ciudad y de sus zonas rurales do la emisión de gases de efecto invernadero a
(naturales y productivas), de sus playas, cuen- través de medidas de acumulación de Carbono
cas y de su biodiversidad. en suelos y ecosistemas.
Trabajaremos para la identificación, manteni- b) trabajar por un sistema productivo diverso

miento, recuperación, comunicación y disfrute inserto en una trama de zonas de restauración
de los ecosistemas urbanos y rurales, de forma de la biodiversidad, recuperando los bordes de
de responder mejor a los efectos negativos de la arroyos y cursos de agua.
crisis ambiental y el cambio climático.
c) propiciar el desarrollo y uso integral de bioin-
Cada una de las actividades que desarrollamos sumos nacionales y locales, coordinando con las
(producción agropecuaria, industrial, logística diferentes instituciones académicas.
y transporte, comercio, turismo y recreación,
nuestros hábitos de consumo y el manejo de los Sumado a lo que ya se ha avanzado en regla-
residuos) impactan en la calidad del agua, del mentación del uso de glifosato, incluir restric-
aire, de los suelos productivos y por lo tanto en ciones en otros fitosanitarios químicos que son
la calidad de vida. potencialmente nocivos para la salud en el entor-
no de la ciudad. Impulsaremos el uso integral de
fitosanitarios biológicos tanto en la ciudad como Desarrollo Económico

en Montevideo rural. Impulsaremos el uso racio-
nal de fósforo en cultivos de Montevideo, bus- Montevideo resulta fundamental en la estructura
cando la construcción de acuerdos con el área económica y productiva del país. Siendo la prin-
metropolitana y en la cuenca del Plata, para cipal economía del país e incluso la más com-
tender a reducir el aporte de nutrientes porque pleja, nuestro departamento cuenta con el mayor
afecta a los ecosistemas, a la salud y al potencial desarrollo de sectores no tradicionales, indus-
turístico de la costa. triales y tecnológicos, concentrando más de la
mitad de las empresas del Uruguay y, asimismo,
• Montevideo es también flora y fauna nativas. nucleando al mayor mercado consumidor.
a) introducción gradual de especies de nuestra Poniendo en consideración la coyuntura política
flora nativa en parques y espacios públicos de actual con un nuevo gobierno nacional de dere-
la ciudad que generarán entornos naturales más cha, que se planta desde un enfoque conside-
amigables para las aves y polinizadores. rablemente diferente en términos de modelo de
desarrollo, se debe mantener el rumbo estratégi-
b) recuperar cuencas de nuestros arroyos y co del Gobierno Departamental del Frente Amplio
zonas costeras, mediante restauración de eco- profundizando el modelo, y llevándolo a cabo en
sistemas, reposición de especies nativas y con- la medida de sus posibilidades y utilizando todas
trol de la calidad del agua. las herramientas y apoyos disponibles, incluyen-
do los que se obtengan del Gobierno Nacional,
c) impulsar la participación de las montevidea- es de vital importancia rever el rol que ocupa el
nas y los montevideanos en estas actividades Gobierno Departamental como dinamizador de
para lograr mayor conciencia de la importancia procesos a esa escala.
de los ecosistemas saludables.
En este sentido, la planificación estratégica en
d) reforzar los controles para impedir la venta y clave de Desarrollo Económico tiene un impac-
tenencia de animales, tanto nativos como exóti- to claro en las oportunidades de movilización de
cos, que no estén permitidas por ley. recursos, en el abordaje desde la perspectiva
local y territorial, y por sobre todo, en la genera-
e) considerar especialmente a la biodiversidad ción de políticas al servicio de la mejora constan-
en la planificación urbana y en el mantenimiento te de los montevideanos; de sus oportunidades,
de parques, playas y zonas verdes. de su formación, apostando a más innovación,
más generación de empleo e integración ciuda-
• Desarrollar un Sistema Departamental de Áreas dana.
de Importancia Ambiental, con particular énfasis
en humedales. En este contexto, impulsaremos Asimismo, el mundo del trabajo viene experi-
un plan para la protección de los Bañados de mentando cambios vertiginosos que requieren
Carrasco, en articulación con el Departamento repensar nuestra estrategia de desarrollo econó-
de Canelones, y fortaleceremos nuestro trabajo mico sustentable en estos términos y admitiendo
en el Área Protegida Humedales del Santa Lucía. que el gobierno tiene desde el ámbito departa-
mental - según sus competencias y posibilida-
Los vecinos y vecinas participando en todas des - un rol importante para jugar.
las acciones y su gestión potenciarán los par-
ques, áreas verdes y costeras como espacios Para ello, la profundización de la cooperación
ambientales, sociales y culturales de la ciudad. con los ámbitos académicos públicos estatales
La educación ambiental a todos los niveles será (UTEC, UDELAR, UTU, ANII, INEFOP, etc) elabo-
clave para lograr estos cambios culturales que rando líneas de investigación innovadoras orien-
se requieren. tadas al desarrollo productivo y social, vinculadas
a cadenas de valor intensivas en conocimiento y
mano de obra, será de extrema relevancia.
Por todo lo anterior, se presentan aquí algunas vos, cooperativos y de emprendimientos deben
líneas sobre las que poner foco a la hora de seguir siendo foco de las políticas públicas, junto
pensar en la estrategia de desarrollo económico a alianzas con la sociedad civil organizada para
departamental: continuar pensando en clave de innovación y
sostenibilidad. Asimismo, resulta necesario con-
tinuar aprovechando la infraestructura existen-
1. te ociosa en Montevideo para el desarrollo de
Potenciar los procesos de desarrollo económi- emprendimientos locales.
co territorial profundizando la economía social y
solidaria, la promoción de las Pymes, la innova- • Impulsar una planificación estratégica integral
ción y el emprendedurismo que articule y coordine los esfuerzos que se
hacen a través de las políticas públicas de desa-
El desarrollo territorial con perspectiva local rrollo productivo con el fin de compatibilizar su
implica un conjunto de iniciativas, políticas y aterrizaje en territorio.
acciones que vinculan el crecimiento económico,
la inclusión social, la articulación pública-pública, • Se deberá continuar y profundizar el proceso
público-privada, institucional e interjurisdiccional de fortalecimiento técnico del Departamento de
con vistas a potenciar los procesos de desarrollo. Desarrollo Económico, de forma de sistematizar,
evaluar, monitorear y planificar estratégicamente
De aquí lo relevante de profundizar la política de el conjunto de políticas públicas que se ejecutan
participación ciudadana, que puede ser cataliza- en el mismo.
dora y generadora de oportunidades y empodera-
miento en el proceso de desarrollo departamental. • Fortalecer la cooperación entre los gobiernos
departamentales del área metropolitana aprove-
En definitiva, la planificación territorial local/ chando la complementación de los complejos
municipal, que requiere la participación de todos productivos para el cumplimiento de objetivos
sus actores, deberá ser consistente y coherente estratégicos que tengan impacto en el desarrollo
con la planificación territorial departamental. económico.
En este enfoque los territorios constituyen ele- • Continuar reforzando las herramientas insti-
mentos centrales para generar estrategias que tucionales que generen las condiciones para la
revierten los problemas que los afectan. atracción de fondos a través de la captación de
socios, en aquellas áreas definidas por la Oficina
La apuesta debe estar orientada hacia el estímu- y Comisión de Inversiones.
lo de procesos productivos y políticas activas de
empleo donde el gobierno de Montevideo defina • Profundizar el apoyo a actores de la Economía
acciones directas en las que se vea involucra- Social y Solidaria, contribuyendo a su acceso a
do y comprometido, generando las condiciones información, formación, asesoramiento, asisten-
para una distribución equitativa del producto cia técnica y capacitación.
dentro del Departamento.
• Potenciar el rol del Co-work público Enlace,
Para ello, también hay que hacer una apuesta como herramienta clave para la consolidación
hacia la profundización de las políticas para el de emprendimientos solidarios y organizaciones
fortalecimiento de la Economía Social y Solidaria, sociales en el marco de la intercooperación y la
para que continúe en la senda de construir una mejora continua.
economía que produzca sociedad y no solamen-
te utilidades económicas, en donde los precios • Avanzar en el establecimiento de las políticas
y las relaciones que se desembocan resultan de comerciales de los artículos, bienes y servicios
una matriz social que pretende la integración de que produce la Intendencia, así como evaluar
todos/ as y que genera resultados distribuidos de la generación de una Marca propia del departa-
forma más igualitaria. mento que identifique productos y servicios que
cumplan ciertos estándares de calidad y algunas
En este sentido, distintos formatos asociati- características generales e identitarias.
• Establecer una red de cocinas comunitarias en res de actividad. Al mismo tiempo, avanzar en la
cada Municipio con el fin de generar espacios de incorporación de nuevas tecnologías, en su rela-
formación e incubación comercial que sea capaz ción con el sistema educativo y la investigación
de articular con otras instituciones del territorio. científica, en su inserción social, en su aporte a
Dicha red deberá fortalecer y potenciar procesos la economía circular, en su apoyo a la innovación
que propendan a la elaboración de alimentos y el emprendedurismo y generar nuevas activi-
saludables, con foco en productos aptos para dades vinculadas al patrimonio y al turismo.
celíacos, diabéticos, entre otros.
• Impulsar, en conjunto con el Departamento 2.

de Desarrollo Ambiental y en el marco del Plan Rediseñar las actividades de comercialización
Director de Limpieza, la generación de emprendi- en vía pública con una mirada integral que atien-
mientos productivos aprovechando las oportunida a la búsqueda del equilibrio entre estas acti-
dades que brinda la economía circular, que pue- vidades y los comercios instalados, vecinos y
dan hacer uso de los residuos existentes (tanto público en general
de hogares como de actividades productivas).
• Fortalecer el registro de comercio en vía públi-
• Potenciar a Montevideo como referencia en ca, a través de la incorporación de tecnología,
Smart Cities, teniendo en cuenta que Montevi- y georreferenciación en todas aquellas situacio-
deo es la tercera ciudad más “inteligente” de Lati- nes posibles.
noamérica (IESE Cities in Motion).
• Incorporar a los servicios de control en vía
• Como se señalaba en el Programa Departa- pública, herramientas informáticas que permitan
mental 2015-2020: “Uno de los instrumentos de la consolidar la fiscalización de la misma.
política de desarrollo son los parques industriales.
Estos pueden transformarse en medios que per-
mitan la planificación para un desarrollo sustenta- 3.
ble del territorio, con integración social de aque- Compras públicas orientadas al desarrollo pro-
llas comunidades más vulneradas, fomentando ductivo y social
una integración socio-económica sustentable,
basada en el trabajo estable, formal y de ingresos Al Gobierno Departamental, al igual que al resto
dignos, aprovechando también la logística de los del Estado, no le debe ser indiferente el destino
servicios como de algunos contenedores indus- de los fondos públicos.
triales que quedaron ociosos luego de la crisis”.
En este sentido, las compras públicas no deben
En particular, hoy es importante continuar el pro- ser sólo un fin para cumplir con las necesidades
ceso de desarrollo y consolidación del Parque que requiere la implementación de las políticas
Tecnológico Industrial del Cerro (PTIC) como definidas, sino que cumplen un rol relevante al
instrumento de desarrollo, de inclusión social, de momento de transformarse en una herramienta
transformación territorial y de aporte a la trans- de incentivo al desarrollo productivo y social.
formación de la matriz productiva nacional.
• Se deberá fomentar la producción nacional y
El PTIC deberá seguir siendo un instrumento de local, a través de ponderaciones y servicios que
desarrollo de propiedad de la Intendencia de Mon- no tengan solamente como variable los precios,
tevideo, símbolo y patrimonio de los montevidea- sino la incidencia de las compras en las políticas
nos/as y actor clave para el desarrollo económico de promoción social y productiva.
y social del Municipio A y de todo el departamento.
• Las normativas existentes deberán ser explota-
En este quinquenio se deberá continuar con las das al máximo de su potencialidad para cumplir
obras de Infraestructura básicas, recuperación con los objetivos estratégicos definidos.
de infraestructuras existentes y obras nuevas
que permitan las condiciones necesarias para La planificación estratégica de la política de com-
que se instale la industria en todos los secto- pras públicas deberá incorporar distintos enfo-
ques, entre los que se destacan: medio ambiente, transferir conocimiento alrededor de la actividad
género, sustentabilidad, perspectiva local, desa- turística en el destino Montevideo, con la finali-
rrollo de proveedores, etc. Asimismo, será indis- dad de acompañar la toma de decisiones, pro-
pensable incorporar la visión de los trabajadores fundizar en cuestiones estratégicas y enriquecer
organizados en las áreas que correspondan. el debate público.
• Fortalecer la estrategia y los instrumentos de

comunicación y promoción turística a los nuevos
Turismo retos planteados con el objetivo de mejorar la
comunicación turística en origen y en destino.
En Uruguay el principal destino turístico es Monte-
video contribuyendo con 575.025.666 de dólares • Evaluar y regular las nuevas actividades dis-
de ingresos en 2019 y recibiendo 1.003.726 de visi- ruptivas en materia turística.
tantes por turismo receptivo. A esto se le suman los
cruceristas (141.682 en la temporada 2018-2019) • Elaborar una estrategia de gestión turística en
con 6.020.633 de dólares de ingreso. En este mar- coordinación con los tres niveles de Gobierno,
co se identifican ejes programáticos y líneas estra- que contenga las herramientas necesarias para
tégicas que implican nuevos desafíos para la políti- facilitar la acción desde los territorios a fin de res-
ca pública del departamento de Montevideo: ponder a las diferentes situaciones y retos. Esta
estrategia incluirá acuerdos de cooperación con
instituciones académicas y formativas públicas.
1.
Fortalecer los instrumentos de gestión, promoción • Incorporar nuevos contenidos y espacios turís-
y desarrollo del turismo a nivel departamental ticos en el ámbito metropolitano con acuerdos
con las ciudades del entorno para incluirlos en el
Continuar avanzando en el modelo de destino mapa turístico del departamento.
turístico inteligente para el Departamento con énfa-
sis en la gobernanza, la sostenibilidad, accesibili- • Generar convenios internacionales con otros
dad, innovación e incorporación y la tecnología y destinos para incrementar la llegada de visitantes.
el conocimiento aplicado a la gestión del destino.
• Seguir diversificando la oferta turística de Mon-
• Reforzar los espacios, los instrumentos y los tevideo apostando al potencial que tienen pro-
mecanismos del Gobierno Departamental a fin ductos turísticos como el religioso, patrimonial,
de garantizar el liderazgo público de la gestión deportivo, gastronómico, rural y cultural.
turística de forma coordinada y compartida con
otros agentes públicos, privados y regionales. • Seguir apostando al turismo interno en el mar-
co de los nuevos desafíos que afronta el sector.
• Confeccionar un Programa de Turismo Acce- Nuestro departamento deberá proyectarse y pro-
sible que permita convertir a Montevideo en un mocionarse de manera importante a los efectos
departamento en donde todas y todos, indepen- de divulgar las propuestas turísticas que man-
dientemente de su edad y condición, puedan tengan a Montevideo como destino ineludible de
disfrutar y participar de la experiencia de visita. los propios uruguayos.
• Impulsar una estrategia para extender la sos- • Seguir renovando y mejorando la señalética
tenibilidad turística en los establecimientos, ser- turística teniendo en cuenta que cada barrio tie-
vicios, productos y equipamientos del destino ne sus particularidades y necesidades específi-
Montevideo, promoviendo que los operadores cas a los efectos de mejorar paulatinamente la
turísticos de la ciudad incorporen los criterios de comunicación hacia los visitantes. Asimismo, es
sostenibilidad económica, social y ambiental a importante el avance tecnológico para ampliar
través de un proceso de adhesión. las modalidades de comunicación. Facilitar y
orientar a los visitantes es una gran contribución
• Fortalecer el Programa Integral de Inteligen- para mejorar su experiencia.
cia Turística para generar, compartir, divulgar y
Montevideo Rural • Desarrollar una estrategia de comercialización

y logística de escala metropolitana, que profun-
Las políticas a instrumentarse para el área rural dice la viabilidad de las medidas y reconozca el
del departamento deberán considerar la diversi- estrecho vínculo de productores y organizacio-
dad y multifuncionalidad del territorio rural, así nes a nivel regional.
como los sistemas de producción, distribución y
consumo que garanticen la soberanía y seguri- • Profundizar el apoyo a las organizaciones de
dad nutricional de la ciudadanía. productores y productoras y la población rural,
contemplando la diversidad de grupos o colec-
Las mismas deberán considerar el apoyo a las tivos, destacando el rol e incidencia de estos
unidades de producción familiar, la gestión y pro- agentes en el territorio, en la planificación de las
moción de alternativas para la comercialización políticas públicas que allí se implementan.
y logística de la producción, la protección de los
recursos naturales y la gestión de las tierras que • Fomentar la integración con la población urba-
hoy se encuentran abandonadas. na a través de actividades de turismo, de edu-
cación y de estímulo al consumo de frutas y ver-
Deberá transversalizarse lo rural frente a duras, que acerque al medio urbano la realidad
las restantes áreas del Gobierno Departa- productiva y rural.
mental, fomentando el acceso igualitario
de bienes y servicios para la población rural • Analizar y elaborar una normativa para regular
del departamento. las tierras abandonadas y fomentar programas
de utilización de dichas tierras.
1. • Garantizar el buen manejo de los recursos

Promover una mirada territorial y de promoción naturales y la compatibilidad de las diferentes
social en las zonas rurales, manteniendo un vín- actividades entre sí.
culo estrecho con la ciudad y la centralidad
• Apoyar a las unidades de producción familiar

con énfasis en los agroecológicos a lo largo
de todas las fases de la cadena de producción,
transformación y comercialización. Así como
promover nuevas iniciativas productivas, con
hincapié en el asociativismo y en la inclusión
de mujeres, jóvenes y asalariados.
EJES PROGRAMÁTICOS
5.
UN MONTEVIDEO INTELIGENTE:
ABIERTO E INTEGRADO,
PARA VIVIR Y DISFRUTAR
En SETIEMBRE
La Fuerza
Constructora.
M
ontevideo inteligente apuesta a mejorar del Cerro va en esta línea, que debe multiplicarse
la calidad de vida de la gente utilizando en la ciudad, abriendo caminos en forma inclu-
herramientas tecnológicas y una gestión siva, apuntando a quienes por diversos motivos
participativa para diseñar un departamento más tienen menos oportunidades.
disfrutable tanto en su zona urbana, suburbana
y área rural, alineada con los objetivos de desa- El desarrollo de una política de innovación es un
rrollo sostenible (ODS). esfuerzo transversal a varias áreas de la Inten-
dencia en relación con múltiples actores públicos
En este sentido, se entiende que una gestión y privados, promoviendo la participación ciuda-
con centro en la participación ciudadana, desde dana e interinstitucional en la propuesta, el dise-
la propuesta, diseño, ejecución, testeo y control ño, ejecución y evaluación de iniciativas.
de los servicios es un aporte esencial para el
fortalecimiento de una cultura democrática. Se priorizará el financiamiento y la incubación
de proyectos de cooperativas, emprendedores,
Por lo anterior, es muy necesario el compromiso Pymes, sindicatos y organizaciones sociales,
de los Municipios, Concejos Vecinales y traba- que apunten preferentemente a temas de inte-
jadores de la Intendencia, no sólo para brindar rés social y nuevos servicios públicos. Para ello,
servicios correctos, sino en especial con foco en brindar la ciudad como plataforma de experi-
la mejora de la calidad de vida y de la participa- mentación, trabajando con nuevas tecnologías,
ción democrática de la ciudadanía. soluciones y con enfoque en el territorio.
Existen vínculos estrechos con lo desarrollado Desde la UAM se impulsará el desarrollo de

por otros ejes temáticos. Por lo que un Montevi- TICs con énfasis en la trazabilidad alimentaria
deo Inteligente debe tener un enfoque inclusivo, y en un mejor control por parte de productores
así como promover el desarrollo sustentable y la y consumidores.
participación ciudadana.
Debemos apostar a la promoción de la econo-
mía colaborativa en torno a la plataforma Mon-
1. tevideo Inteligente, siempre que estos proyectos
Montevideo como polo tecnológico e innova- respeten los derechos de los trabajadores y la
dor facilitador de emprendimientos y generador normativa que en materia de seguridad social
de empleo. rige en nuestro país. La plataforma para ciuda-
des inteligentes de Montevideo genera importan-
Colaborar en la promoción de emprendedores, te información del departamento en relación a
emprendimientos cooperativos y otras formas de diversas áreas como la gestión ambiental, tránsi-
asociación que impulsen el desarrollo innovador to, saneamiento, residuos, etc. Se busca generar
y sostenible y que generen empleo. posibilidades de cooperación y vinculación entre
la Intendencia de Montevideo y el sector priva-
El desarrollo del ecosistema emprendedor e do, enfocado al acceso de información y datos
innovador es una prioridad para una ciudad para el desarrollo de nuevas oportunidades de
abierta a la región y al mundo, implementando proyectos tecnológicos e innovadores.
centros de innovación con participación públi-
co-privada en el formato “Estación al Futuro”, Mediante estos proyectos se busca resolver pro-
participación público-público en el formato Antel blemáticas o demandas sociales de la población.
Arena (ya concretado) o asociados al barrio de A través del acceso a datos previamente gene-
la innovación. rados por la plataforma digital, la Intendencia los
pone a disposición para que actores (empresas,
Este ecosistema se desarrolla mediante la aso- centros de investigación, etc) puedan utilizarlos y
ciación de múltiples actores, barriales, empre- así generar proyectos que tengan como fin mejo-
sariales, de trabajadores, de organizaciones rar o solucionar una problemática a través de la
que atienden a distintos temas, y donde es muy creación de nuevos productos o servicios inno-
importante incorporar a los centros educativos. vadores. De esta manera, se fomentan nuevas
La experiencia de Enlace y del Polo Tecnológico oportunidades de negocios en el departamento.
La innovación tecnológica nos debe llevar por • Establecer cursos y capacitaciones descentra-
el camino del compromiso ético con los valores lizados en el territorio que permita el acceso a
frenteamplistas. Se proponen definiciones claras estas herramientas a usuarios no familiarizados
acordes con los preceptos volcados en el progra- con ellas.
ma del FA:
• Respeto a la ley 19179 (de software libre y for- 3.

matos abiertos), manifestando las razones técni- Profundizar la mejora de la gestión organizacional
cas de cualquier excepción.
• Brindar más trámites y servicios que se puedan
• Defensa de la soberanía tecnológica, prote- realizar por los usuarios desde cualquier lugar y
giendo los datos personales e institucionales, en forma amigable.
garantizando que no sean almacenados en
servidores o repositorios que no están bajo el • Brindar servicios personalizados a la población.
amparo de las leyes nacionales. Preferiblemente
dichos datos deben estar bajo control estatal. • Fortalecer la gestión interna, transformar los
sistemas actuales avanzando en acciones inte-
gradas de la gestión, coherentes con los objeti-
2. vos institucionales y los de cada proceso.
Integrar y profundizar el vínculo con la ciudadanía
• Avanzar fuertemente en el uso de medios digi-
Se necesita personalizar la comunicación como tales para la gestión, vinculados adecuadamente
parte de una estrategia para incrementar la parti- con los demás factores - humanos y materiales
cipación ciudadana con fuerte acento en la cons- - que intervienen en la misma, a través de:
trucción de comunidad. Dentro de ello, necesi-
tamos promover la adecuación organizativa que a) Mejorar los procesos de creación de valor en
permita coordinar múltiples canales y aspectos políticas públicas.
que vinculen a la ciudadanía con la Intendencia.
b) Fortalecer el laboratorio de Montevideo, MVD
Estar en diálogo con las personas y colectivos, LAB que se ha concebido como un espacio expe-
debe darse de forma de facilitar y recibir pro- rimental de aprendizaje colaborativo para impul-
puestas, así como avanzar en lógicas partici- sar procesos de innovación en la participación
pativas para dar la mejor respuesta y mejorar la ciudadana y el desarrollo de políticas públicas.
calidad de vida de la población.
Dicho laboratorio de innovación tiene como
• Adelantarse a las necesidades: aviso de eventos, función ofrecer diferentes plataformas que faci-
vencimientos de documentación (carné de salud, litan la participación en procesos colaborativos
la libreta de conducir), infracciones o descargos. de experimentación, prototipado y desarrollo
de proyectos que vinculan la ciudadanía con el
• Establecer un sistema de alertas sobre llama- gobierno de la ciudad.
dos a concurso o a los eventos culturales (car- MVDLAB trabajará con convocatorias abiertas
naval, cine por los barrios o de los espectáculos a proyectos y propuestas ciudadanas articulan-
teatrales). do con todas las áreas y Departamentos que
lo requieran.
• Aprovechando la capacidad técnica instalada
producto de las políticas y decisiones adoptadas c) Fortalecer la calidad de los procesos de toma
por los Gobiernos Nacionales del Frente Amplio de decisiones. Promover la ciencia de datos para
(fibra óptica), desarrollar una infraestructura inte- la toma efectiva en las decisiones a través de
ligente que permita el acceso de la ciudadanía a nuevas herramientas de visualización y análisis
Internet, trabajando en territorio para que la ciu- de datos, con énfasis en la equidad social y en la
dadanía use los recursos digitales para la par- igualdad de oportunidades.
ticipación, la innovación y la inclusión en todas
sus formas.
d) Promover fuertemente el gobierno abierto, disponibilidad de información en tiempo real a la

el uso del software libre y los datos y servicios ciudadanía, y avanzando en una plataforma que
abiertos, además de brindar herramientas para permita nuevas formas de servicios públicos de
la transparencia y el control ciudadano a través transporte a través de la Movilidad como Servicio
de las nuevas tecnologías. (MaaS) y la inclusión del transporte multimodal.
• Brindar apoyo particular a algunas áreas del

Gobierno Departamental. A modo de ejemplo: 4.
Consolidar el Centro de Información a fin de
a) Apoyar el desarrollo ambiental de Montevi- favorecer intervenciones rápidas y eficaces.
deo mediante:
Monitorear los eventos a través del uso de sen-
• Profundizar la generación y uso de tec- sores, coordinar acciones ante emergencias o
nologías, consolidando la transformación organi- desastres e interactuar en sus diferentes formas
zacional hacia la gestión basada en información. con la ciudadanía a través de la cercanía digital.
• Utilizar las tecnologías disponibles de Este centro operativo permitirá tomar el pulso a
sensorizado y seguimiento vehicular que permi- la ciudad en tiempo real, alertando a la ciudada-
te el internet de las cosas e implementar siste- nía a través de su celular sobre información de
mas informáticos globales. su interés - como por ejemplo desvíos del tránsi-
to o cambios de paradas - así como el envío de
b) Aportar a la Movilidad en el Departamento a funcionarios a los lugares que lo requieran.
través de continuar apostando al uso de tecnolo-
gía en la movilidad de la ciudad, con la actualiza-
ción tecnológica del STM de transporte público, la

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PROGRAMA

MONTEVIDEO DEL SIGLO XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. MONTEVIDEO DE LA INTEGRACIÓN Y LA INCLUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

4. MONTEVIDEO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE E INNOVADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

5. UN MONTEVIDEO INTELIGENTE: ABIERTO E INTEGRADO, PARA VIVIR Y DISFRUTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

De dónde venimos y hacia dónde vamos Un fuerte énfasis en la Descentralización ha

de la gente que aportan los gobiernos munici-

Nuestros principios de velar por las mejoras de

Será necesario también un gran esfuerzo de arti-

Planificación estratégica atendiendo a los intereses barriales, departa-

bajadoras en el proceso de construcción política El Frente Amplio se ha definido en el VI Congre-

El cuarto eje transversal es GÉNERO. En el

El Frente Amplio concibe a la descentralización y Es imprescindible tener la mirada y compromiso

La descentralización y la instalación de los Muni- 2.

• Instrumentar acciones en las cuales la ciuda-

va realidad instalada a partir de la concreción del a la actualización permanente de la educación

• El respeto de la carrera funcional, la estabilidad

Presupuestalmente se debe considerar la exis- La construcción de ciudadanía debe realizarse

El gobierno de cercanía debe comprometerse en

Tener el objetivo de un Proyecto de Departamen-

Movilidad Sostenible Será prioritario en el proceso de desarrollo pro-

viajes diarios de la población de Montevideo se 4.

• Implementar un nuevo Sistema de Bicicleta • Generar procesos de planificación de movili-

• Continuar con el desarrollo de la política de • Implementar Unidades de Siniestralidad y Lesi-

• Desarrollar un Plan de Infraestructura Vial, con

1. adecuado; equipados de manera accesible, pro-

Construiremos así un Departamento / Ciudad • Infraestructura Verde: reforzar la calidad ambien-

según concepción agroecológica haciendo énfa- • Incorporar el relevamiento, seguimiento y

En la mayoría de los casos, la pobreza, la discri- 1.

2. Luego de 30 años de Internacionalización pode-

• Promover el acceso y el disfrute a la cultura El esfuerzo sistemático y organizado para su

Inclusión Social Nuestras principales líneas de trabajo serán

con el empoderamiento y la protección de los e) Promover un abordaje integral e inclusivo de las

Por tanto, fortalecer la participación ciudadana • Fortalecer y crear dispositivos de orientación y

2. • Mantener las políticas de producción cultural

• Desarrollo de un Plan Estratégico de Bibliote-

a) énfasis en la alimentación adecuada de la emba- • Jerarquizar el vínculo con la Red Nacional de

En este marco potenciaremos la creación de b) la salud mental es una problemática exten-

• Avanzar en el abordaje comunitario de los pro- e) erradicar la violencia en los vínculos es un

3. • Fortalecer y profesionalizar el Servicio de Con-

4. c) animales de producción y granja: promover la

• Continuar democratizando el espacio público ahogamientos a través de la consolidación del

• Continuar la política de creación y manteni- Vivienda y Hábitat

intervenciones a realizarse durante el periodo 1.

Asimismo, la atención a la precariedad habita- to de las familias en su barrio de pertenencia,

Este enfoque requiere que nuestras acciones

paisaje y los espacios públicos, así como la 2.

• Implementar proyectos pilotos que permitan • Promover la separación en origen, tendiendo

• Promover el compostaje domiciliario y comuni-

incluya la agricultura urbana y el relacionamiento les y sociales, la responsabilidad compartida por

• Avanzar en la implementación de los Ecocen-

• Avance en reducción de riesgo de inundacio- • Montevideo libre de plásticos.

• Montevideo capital agroecológica.

Ecosistemas urbanos y rurales Para lograr que Montevideo sea referencia de la

Trabajaremos para la identificación, manteni- b) trabajar por un sistema productivo diverso

fitosanitarios biológicos tanto en la ciudad como Desarrollo Económico

• Impulsar, en conjunto con el Departamento 2.

• Fortalecer la estrategia y los instrumentos de

Montevideo Rural • Desarrollar una estrategia de comercialización