Ley de Caminos 2015

LEY DE CAMINOS
Decreto Supremo 1351

Registro Oficial 285 de 07-jul.-1964
Ultima modificación: 09-mar.-2009
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
El Código Orgánico de la Función Judicial publicado en Registro Oficial Suplemento 544 de 9 de

marzo del 2009 , en razón del principio de unidad jurisdiccional, suprime los juzgados de caminos y
la competencia del Director de Obras Públicas para juzgar contravenciones de caminos, otorgando
competencia al juez de lo penal o juez de contravenciones, según el caso.
LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO
En uso de las facultades de que se halla investida,
Decreta:
La siguiente LEY DE CAMINOS
CAPITULO I
De los Caminos Públicos
Art. 1.- Son caminos públicos todas las vías de tránsito terrestre construidas para el servicio público
y las declaradas de uso público.
Se consideran, además, como públicos los caminos privados que han sido usados desde hace más
de quince años por los habitantes de una zona.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 608, 614
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 417
REGLAMENTO A LA LEY DE CAMINOS DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 2
Art. 2.- Todos los caminos estarán bajo el control del Ministerio de Obras Públicas, sin perjuicio de
las obligaciones que, respecto de ellos, deban cumplir otras instituciones o los particulares.
Todo proyecto de construcción, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos, formulado

por cualquier entidad o persona, deberá someterse previamente a la aprobación del Ministerio de
Obras Públicas, sin cuyo requisito no podrán realizarse los trabajos, salvo que se trate de caminos
internos de una propiedad particular.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 615
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 487, 579
Art. 3.- Establécese el derecho de vía, que consiste en la facultad de ocupar, en cualquier tiempo, el
terreno necesario para la construcción, conservación, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación
de caminos.
LEY DE CAMINOS - Página 1

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En el acuerdo de aprobación del proyecto de una obra vial se determinará el derecho de vía
correspondiente.
Cuando menos ocho días antes de la ocupación, se dejará la respectiva nota de aviso en la
propiedad, bien sea al dueño, o a uno de sus familiares o a cualquier persona morador del inmueble.
Si no se encontrare a persona alguna, la nota se dejará a uno de los más cercanos vecinos del
predio.
La constancia del cumplimiento de este requisito, sentada por el correspondiente empleado, no será
susceptible de impugnación.
En el día y hora indicados para la ocupación en la nota de aviso, se constituirá en el lugar el

representante de la Dirección General de Obras Públicas o de la entidad a cuyo cargo este la obra,
pudiendo concurrir los interesados y hacer sus observaciones. Se levantará acta en la que se
describirá el terreno materia de la ocupación, sus cultivos, construcciones y demás detalles que se
estimen necesarios para calcular los perjuicios.
Podrán omitirse la aprobación del proyecto, la nota de aviso y la diligencia prevista en el inciso que
antecede, en los casos de ocupación provisional o de obras urgentes para evitar la interrupción del
tránsito; pero el empleado que realizare la ocupación provisional o que dirigiere la obra urgente,
elevará una relación a la respectiva autoridad, indicando el terreno a ocuparse, sus cultivos,
construcciones y demás detalles que se estime necesarios.
Una vez reparado el daño del camino, se reestablecerán las cosas al estado anterior.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 184, 439, 487
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 77
REGLAMENTO A LA LEY DE CAMINOS DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 4, 5
Art. 4.- El Ministerio de Obras Públicas podrá ordenar la apertura de los nuevos caminos que se
necesiten en las diversas secciones del territorio nacional; y las instituciones llamadas a construirlos
cumplirán los requisitos legales.
Concordancias:
Art. 5.- Forman parte integrante de los caminos: los senderos laterales para peatones y animales, los
taludes, las cunetas o zanjas de desagües, terraplenes, puentes, obras de arte de cualquier género,
habitaciones para guarda puentes, camineros y otros requerimientos análogos permanentes.
Asimismo, se considerará que forman parte del camino, para los efectos de esta Ley, los terrenos
necesarios para depósito de maquinarias o materiales, habitaciones de trabajadores, campamentos
y otros requerimientos análogos transitorios.
Concordancias:

CAPITULO II
De las atribuciones y deberes del Ministerio de Obras Públicas
Art. 6.- Corresponde al Ministerio de Obras Públicas:
a) Dirigir la política caminera del país;

b) Aprobar los planes viales a ejecutarse en el territorio nacional;
c) Aprobar los proyectos y presupuestos que se presentaren para la construcción, ensanchamiento,
mejoramiento o rectificación de caminos;
d) Celebrar los contratos relativos a caminos a cargo del Gobierno con sujeción a las leyes; esta
facultad podrá ser delegada al Director General de Obras Públicas o a cualquier autoridad provincial;
e) Gestionar empréstitos para dichos caminos;
f) Dictar los acuerdos de cambios de clasificación de caminos, atendiendo a la variación de su
importancia;
g) Declarar de uso público los caminos o los senderos de propiedad particular;
h) Expedir los reglamentos correspondientes a la presente Ley; e,
i) Las demás atribuciones y deberes que le competen, según las leyes y reglamentos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 154
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 23, 32, 50, 53, 61
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 17
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 35
CAPITULO III
De las atribuciones y deberes del Director General
de Obras Públicas
Art. 7.- Corresponde al Director General de Obras Públicas:
a) Hacer los estudios y formular las especificaciones técnicas, planos y presupuestos de las obras
viales a cargo del Gobierno, ya se trate de su construcción, ensanchamiento, mejoramiento o
rectificación;
b) Estudiar los proyectos y presupuestos que se presentaren al Ministerio, para la construcción,
ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos;
c) Controlar la correcta ejecución de los proyectos aprobados;
d) Vigilar y fiscalizar la inversión de todos los fondos destinados a las obras viales del país, sin
perjuicio de la intervención de la Contraloría General de la Nación;
e) Formular las bases de licitación para las obras relativas a los caminos que el Gobierno resolviere
ejecutarlas por contrato;
f) Conocer y aprobar las bases de licitación para las obras relativas a caminos públicos formuladas
por los consejos provinciales y demás entidades;
g) Velar por la buena conservación de los caminos públicos y exigir a las autoridades el debido
mantenimiento de las vías a su cargo;
h) Imponer multas a los infractores de esta Ley o de sus reglamentos;
i) Suscribir los contratos para cuya celebración le hubiere delegado el Ministro de Obras Públicas;
j) Ordenar las ocupaciones relativas a los caminos a cargo del Ministerio de Obras Públicas, así
como las que fueren solicitadas por los particulares;
k) Asesorar a la Junta Nacional y a las Comisiones Provinciales de Tránsito para la reglamentación
del tránsito por los caminos;
l) Clasificar los caminos y determinar sus especificaciones;
m) Determinar los pesos, tamaños y demás características de los vehículos que puedan transitar por
los caminos carrozables, de acuerdo en la clasificación y construcción de los mismos; y,
n) Las demás atribuciones y deberes que le corresponden, de acuerdo con las leyes y reglamentos.

Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 23, 48
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 1, 5, 8
REGLAMENTO A LA LEY DE CAMINOS DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 6, 7
Art. 8.- El Director General de Obras Públicas podrá delegar a las autoridades provinciales del orden
administrativo las facultades expresadas en los literales c), d), h), j) y k), sin perjuicio de las
atribuciones específicas que esta Ley asigna a los Directores Provinciales de Obras Públicas.
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 35
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2039
CAPITULO IV
De las expropiaciones, indemnizaciones y
litigios de caminos
Art. 9.- La resolución de expropiación para obras viales públicas a cargo del Gobierno, o para
caminos particulares, a petición del interesado, será dictada por el Director General de Obras
Públicas.
Los consejos provinciales u otras entidades resolverán la expropiación al tratarse de caminos que se
hallen a su cargo.
La resolución de expropiación se inscribirá en el Registro de la Propiedad correspondiente.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 781, 783
Art. 10.- Para la resolución de expropiación servirán de antecedentes: una copia del acuerdo de
aprobación del proyecto de la obra vial, el certificado del Registrador de la Propiedad y el plano del
terreno a expropiarse. Se agregará también el expediente, el acta de ocupación o la relación que se
hubiere elevado, conforme el Art. 3.
En una misma resolución podrán comprenderse los terrenos de uno o más propietarios.
Concordancias:
Art. 11.- En la resolución se nombrará un perito para el examen de las cosas y operaciones relativos
a las indemnizaciones el que, de hecho y sin otra solemnidad, entrará a desempeñar su cargo.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 253, 782, 787, 788, 790
Art. 12.- En orden a las indemnizaciones se considerará que corresponden al dueño del terreno
expropiado: el precio comercial, a la fecha de adquisición, del inmueble y a las pertenencias
originales que se incluyan en la expropiación; el valor de las mejoras puestas por el que se
comprendan en la misma; la plusvalía del terreno y pertenencias originales en virtud de la
depreciación monetaria; la plusvalía proveniente de obras realizadas por el dueño; la desvalorización
que, por efecto de expropiación, acaso sufriere la parte del predio que queda en su poder; el valor de
las obras de seguridad de sus terrenos marginales; y el valor de los cultivos que se incluyan y las
ocupaciones temporales. Pero pertenecerán al Estado o a la entidad encargada del camino: las
plusvalías de las cosas expropiadas, provenientes de obras públicas realizadas y de otras causas
ajenas a la acción del dueño, y la que tendrá, por la construcción de la nueva obra, la parte del
predio que queda en poder del mismo.
De consiguiente, el perito hará constar en su informe:
1. El precio comercial, a la fecha de adquisición, del terreno expropiado y de las pertenencias

originales que se incluyan. Para esto se tomarán en cuenta los títulos de dominio, los precios y
avalúos de la época relativos a predios de la zona y otros elementos de juicio que sean aplicables; y
para el cálculo en relación con el precio de la totalidad del predio, se considerará la calidad y
condiciones de los diferentes sectores de este y no simplemente las cabidas;
2. El valor a la fecha de las mejoras puestas por el dueño en el terreno expropiado;
3. La plusvalía del terreno y pertenencias originales, en virtud de la depreciación monetaria. Para
esta determinación, se comparará el poder adquisitivo de la moneda a la fecha de la adquisición del
predio con el del momento de la expropiación;
4. La plusvalía del terreno y pertenencias originales, que provengan de obras realizadas por el dueño
en el predio afectado por la expropiación o en otro y otros de su propiedad que se hallen en la misma
zona de influencia económica;
5. La cuantía de la desvalorización que, por efecto de las expropiaciones, acaso sufriere la parte del
predio que queda en poder del dueño;
6. El valor de las obras que corresponda hacerse para la seguridad de los terrenos marginales del
propietario;
7. El valor de los cultivos que se comprendan y de las ocupaciones temporales;
8. Las plusvalías que provengan de obras públicas realizadas y de otras causas ajenas a la acción
del dueño. Para esta determinación se deducirá de la diferencia entre el valor comercial presente y el
valor de la adquisición, el valor de las plusvalías indicadas en los numerales 3 y 4.
Si estas plusvalías no pudieren determinarse, se considerará que son la mitad de la diferencia entre
el valor comercial actual y el de adquisición de las cosas expropiadas;
9. La Plusvalía que tendrá, por la construcción de la nueva obra, la parte del predio que queda en
poder del dueño.
La plusvalía que por este concepto se hubiere cargado al dueño, se aumentará proporcionalmente al
precio comercial a la fecha de adquisición, en caso de nueva expropiación, siempre que el predio se
hallare en poder del mismo dueño; y,
10. La diferencia entre la suma de los datos numéricos de los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 y la suma
de los datos de los numerales 8 y 9.
Si la primera suma fuere mayor, el resultado de la resta constituirá el valor total de las
indemnizaciones; pero si fuere menor, nada se deberá por tal concepto, y la diferencia se tendrá

como un crédito a favor del Estado o de la entidad encargada del camino, pagadero por el dueño en
diez anualidades, que podrán ser de diferente cuantía, y que fijará la autoridad correspondiente,
según la capacidad económica del obligado.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 449, 451, 455
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 257, 782, 790, 801
Art. 13.- Si solo se tratare de ocupaciones temporales y sus daños, apenas la autoridad o entidad
encargada de la obra reciba el acta o relación de que trata el Art. 3, nombrará perito para que
determine la cuantía de las indemnizaciones.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 965, 992
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2215, 2399
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 790
Art. 14.- La autoridad expropiadora estudiará el informe pericial y lo aprobará, pudiendo hacer las
modificaciones que creyere del caso, inclusive contemplando un tratamiento especial siempre que el
interesado fuere de escasos recursos económicos.
El informe, en los términos aprobados, y la resolución de expropiación, se notificarán al dueño del

terreno y a quien se hubiere presentado como tenedor legítimo justificando su derecho, para que
hagan observaciones al informe, en el plazo de ocho días.
Si no hicieren observaciones dentro de dicho plazo se entenderá que aceptan el informe.
Si hubiere lugar a indemnizaciones, el dinero se depositará inmediatamente en el Banco Central del

Ecuador, a órdenes del dueño, de los acreedores o tenedores con título inscrito o del Juez que
hubiere ordenado el embargo o secuestro del terreno y sus pertenencias.
Se oficiará al Registrador de la Propiedad para que cancele las inscripciones respectivas, en la parte
correspondiente, de modo que el terreno y pertenencias expropiados queden libres.
El Registrador comunicará al juez la cancelación en caso de embargo, secuestro o prohibición de

enajenar, para los fines consiguientes.
Nota: Artículo reformado por artículo 171 (num. 4) Decreto Ley de Emergencia No. 2, publicado en
Registro Oficial Suplemento 930 de 7 de Mayo de 1992 .
Nota: El Decreto Ley de Emergencia No. 2, publicado en Registro Oficial Suplemento 930 de 7 de
Mayo de 1992 , fue Codificado por CDF 22, publicado en Registro Oficial Suplemento 196 de 26 de
Enero de 2006 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 249, 253, 258, 791, 794, 796
LEY DE REGISTRO, Arts. 53
Art. 15.- Si se presentaren observaciones oportunamente, indicando sus fundamentos y la cuantía

de la reclamación, el Director General de Obras Públicas o el personero de la entidad encargada del

camino, concederá quince días para las pruebas.
Concordancias:
Art. 16.- Expirado el plazo de prueba, el Director General de Obras Públicas o la entidad encargada
del camino, expedirá la resolución que corresponda, la cual podrá impugnarse ante la jueza o juez de
lo contencioso administrativo de conformidad con la ley.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 544 de 9 de Marzo
del 2009 .
Concordancias:
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 69, 77, 79
Art. 17.-Nota: Artículo derogado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 544 de 9
de Marzo del 2009 .
de Marzo del 2009 .
Art. 19.- Si las notificaciones con el informe pericial no se hicieren en el plazo de sesenta días
contados desde la fecha en que se inicio la ocupación del terreno, cualquiera de los interesados
podrá solicitar a la jueza o juez de lo contencioso administrativo del lugar de la ocupación que
nombre perito y trámite la causa subrogando al Director General de Obras Públicas o al personero
de la entidad encargada de la obra.
La jueza o juez deberá sujetarse a los Arts. 14, 15, 16, 17 y 18, y se contará en el procedimiento,
tanto con el solicitante, como con el Director General de Obras Públicas o el personero de la entidad
encargada de la obra.
La jueza o juez, antes del nombramiento del perito, notificará la solicitud a la autoridad
correspondiente y pedirá que se le remita, en el plazo de ocho días, el acta o la relación de la
ocupación y más antecedentes de que trata el Art. 10.
Si no se hiciere la remisión dentro de dicho plazo, se prescindirá del acta o de la relación y

proseguirá la causa.
del 2009 .
Concordancias:
de Marzo del 2009 .
Art. 21.- Mediante acuerdo del Ministerio de Obras Públicas, los caminos y senderos de propiedad
particular, podrán destinarse al uso público, siempre que sean necesarios para unir poblaciones, o
estas con carreteras, o por razones económicas.

Las expropiaciones e indemnizaciones correspondientes se ceñirán a las disposiciones de esta Ley,
deduciéndose de la indemnización el valor del provecho que hubiere reportado al propietario
particular la explotación del camino.
Concordancias:
Art. 22.- Los litigios relacionados con caminos públicos, que por esta Ley no estén atribuidos a otra
autoridad, serán conocidos por las juezas y jueces de lo contencioso administrativo del lugar donde
está ubicado el camino público.
del 2009 .
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 157, 217
CAPITULO V
De la conservación de los caminos públicos
Art. 23.- Sin perjuicio de las atribuciones y deberes del Ministro de Obras Públicas, del Director
General del Ramo y de las entidades respectivas, todas las autoridades administrativas, provinciales,
cantonales y parroquiales, cada una en su jurisdicción, cuidarán de la conservación de los caminos
públicos, y, en general, de los servicios de vialidad.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 274, 420, 425, 466
Art. 24.- Los daños que se produjeren en los caminos públicos o en cualquier servicio de vialidad,
serán puestos, por cualquier persona, en conocimiento de las autoridades provinciales o seccionales
de Obras Públicas las que adoptarán las medidas inmediatas para atenderlos.
Art. 25.- En general, todo daño causado en los caminos públicos será inmediatamente reparado por
su autor.
Concordancias:
Art. 26.- Cualquier persona podrá remover todo obstáculo construido o colocado en un camino
público.
Art. 27.- Cuando por cualquier circunstancia quedare cortada una vía o intransitable un sector de la
misma, podrán ocuparse temporalmente los caminos privados y terrenos colindantes que sean
necesarios para mantener el tránsito, conforme a lo prescrito en el inciso final del Art. 3. Se
reestablecerán las cosas a su estado anterior una vez reparado el daño.
Concordancias:

Art. 28.- Cuando circunstancias de emergencia o de extrema necesidad lo exijan, y no se llegare a

un acuerdo, podrán utilizarse maquinarias y herramientas aún de particulares, pagando un precio
equitativo que compense el uso, las reparaciones necesarias y cualquier daño que se ocasionare. En
tal caso, las maquinarias y las herramientas serán utilizadas por el tiempo indispensable y, en lo
posible, con el propio personal que habitualmente opere las maquinarias.
Art. 29.- No se podrá conducir aguas a lo largo de los caminos públicos o por las cunetas de los
mismos, o cruzar con ellas tales caminos, sino mediante acueductos impermeables o totalmente
cubiertos, previa autorización de la Dirección Provincial de Obras Públicas.
Los canales de agua existentes a la vigencia de esta Ley, que no llenen los requisitos puntualizados
en este artículo, podrán conservarse sin modificación, siempre que no perjudiquen la estabilidad y
conservación de la vía, a juicio de la Dirección Provincial de Obras Públicas; caso contrario, el dueño
o tenedor del canal estará obligado a cumplir con lo dispuesto en el inciso anterior, dentro del plazo
que, para el efecto, conceda la Dirección.
Concordancias:
Art. 30.- Los canales y cualquier acueducto adyacente a un camino público que, por filtraciones o
desbordamientos, amenazaren dañar o dañaren los caminos, serán reparados por el dueño en el
plazo que señale la Dirección Provincial de Obras Públicas.
Concordancias:
Art. 31.- El dueño del predio colindante con una vía de comunicación esta obligado a recoger las
aguas sobrantes de su predio en un canal que construirá, (sic) a su costa, dentro de su propiedad,
para evitar derrumbamientos o cualquier otro desperfecto en el camino. En casos especiales, la
Dirección Provincial de Obras Públicas podrá autorizar que esas aguas se conduzcan
provisionalmente por las cunetas del camino, siempre que no se cause daño alguno.
Concordancias:
Art. 32.- Para construir un canal paralelo próximo o que cruce un camino público, se consultará la
naturaleza y topografía del terreno y se requerirá de autorización de la Dirección Provincial de Obras
Públicas.
Art. 33.- Establécese la servidumbre obligatoria y gratuita sobre los terrenos colindantes con los
caminos públicos, para conducir a través de aquéllos las aguas provenientes del avenamiento de
tales caminos.
Concordancias:
Art. 34.- Los propietarios de terrenos colindantes con los caminos públicos conservarán, a su costa,
en perfecto estado de servicio, las cunetas situadas junto a su respectiva propiedad, y, además,

mantendrán limpios y libres de vegetación, el camino y sus costados, hasta el eje de la vía.
Concordancias:
Art. 35.- Los propietarios de haciendas ganaderas o de esas que posean sus predios a uno y otro
lado de los caminos públicos, están obligados a construir las obras que indique la Dirección General
o las Direcciones Provinciales de Obras Públicas, para facilitar el paso de sus ganados.
Art. 36.- Prohíbese conducir o tener ganado en los caminos públicos.
Concordancias:
Art. 37.- Prohíbese la conservación, en las inmediaciones de los caminos públicos, de

construcciones, carteles y otras cosas que puedan afectar (sic) a la seguridad del tránsito o a la
buena presentación del lugar.
El Estado en general, el Ministerio de Obras Públicas, los consejos provinciales, los concejos
municipales, concesionarios y contratistas, en los trabajos de mantenimiento y construcción que se
realicen, deberán conservar y cuidar árboles, arbustos, plantas y cercos naturales que crezcan al
borde de los caminos.
Cuando se trate de la construcción de una nueva carretera deberá realizarse un proyecto del impacto
ambiental.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 5, publicada en Registro Oficial 7 de 19 de Agosto de 1998 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 214
Art. 38.- Sin previa autorización del Director General de Obras Públicas y de las Comisiones de
Tránsito, no se podrá colocar cadenas o vallas que obsten el libre tránsito por los caminos públicos.
Art. 39.- Prohíbese ocupar, alterar, obstruir, estrechar o desviar los caminos públicos o sus obras de
avenamiento y de defensa, extraer de ellos tierras o materiales, depositar en los mismos materiales o
desechos y, en general, modificar su estudio o dificultar su libre uso.
Concordancias:
Art. 40.- Prohíbese, asimismo, la ejecución o conservación de cualquier obra o cultivo que pueda
ocasionar algún daño o estorbo en los caminos públicos. Cualquier obra que quiera realizarse en un
camino público, deberá ser previamente autorizado por el Director Provincial de Obras Públicas o la
entidad encargada de la obra.
Concordancias:

Art. 41.- Las prohibiciones contempladas en los artículos anteriores se extienden a los terrenos
comprendidos dentro del derecho de vía.
Art. 42.- Los que infringieren cualquiera de las prohibiciones contempladas en los artículos
anteriores, estarán obligados a destruir las obras realizadas; y, en general, a volver las cosas a su
estado anterior.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 5, publicada en Registro Oficial 7 de 19 de Agosto de 1998 .
Art. 43.- Las obras y trabajos que deban realizar los particulares en virtud de las disposiciones de
este Capítulo, podrán ser ejecutadas por la Dirección Provincial de Obras Públicas o por la entidad
encargada del camino, a costa de los mismos.
El valor correspondiente, con el interés al tipo máximo convencional permitido de acuerdo con la Ley,
será pagado de contado.
CAPITULO VI
De las sanciones y del trámite
Art. 44.- Toda violación de los preceptos de esta Ley será sancionada con multa de diez a cinco mil
sucres, según la gravedad de la infracción, sin perjuicio de las obras que este obligado a realizar el
infractor, de la pena de prisión que, para el caso, contemple el Código Penal y de las
indemnizaciones por los daños causados.
Art. 45.- Las penas previstas en esta Ley serán impuestas por la jueza o juez de lo penal o la jueza o
juez de contravenciones, según corresponda.
En la resolución se determinará el monto de los daños; y, si fuere del caso, el costo de las obras y de
las demoliciones.
del 2009 .
Art. 46.- De ser varios los obligados, todos serán solidariamente responsables del pago, así de la
multa como de las costas y daños.
Concordancias:
Art. 47.- No se reconocerá fuero especial alguno para el juzgamiento y la aplicación de las sanciones
establecidas en este Capítulo.
Art. 48.- Toda queja o acusación contra los funcionarios o empleados de Obras Públicas y que se
relacionen de alguna manera con el desempeño de su cargo, será conocida y resuelta por la
Dirección General de Obras Públicas.
del 2009 .
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 31

CAPITULO VII
Disposiciones Generales
Art. 49.- Cuando por la construcción, rectificación o ensanchamiento de un camino, quedare una
superficie de terreno rústico limitada de un lado por la vía y del opuesto con un predio de distinto
dueño, superficie cuya longitud promedial entre tales límites no excediere de cincuenta metros, la
misma accederá al predio al que se une; pero el dueño de este deberá indemnizar al otro, ciñéndose
al avalúo del terreno y sus pertenencias, hecho por un perito nombrado por la Dirección Provincial de
Obras Públicas, o la entidad encargada del camino.
El informe pericial se sujetará al trámite contemplado en los Arts. 14, 15, 16, 17 y 18 y la jurisdicción
corresponderá a dicho Director o al personero de la entidad.
El acuerdo de las partes podrá modificar lo contemplado en este artículo.
Si no se hubiere solicitado el nombramiento de perito dentro de un año de puesto al servicio el tramo

correspondiente del camino, el antiguo dueño de la superficie perderá todo derecho.
En los casos pendientes el año se contará desde la fecha de vigencia de esta Ley.
Concordancias:
Art. 50.- Los terrenos de los caminos abandonados accederán al predio por el que atraviesan.
Si el camino es el lindero entre dos predios, la mitad accederá al uno y la mitad al otro, salvo que los
dueños de los predios acordaren otra forma de división.
Regirán las reglas del artículo anterior para las indemnizaciones a favor del Estado o de la entidad
pública a cuyas expensas se construya la nueva obra.
Concordancias:
Art. 51.- El Estado y las entidades encargadas de un camino podrán explotar libremente las canteras
de piedra, arena, y otros materiales necesarios para la construcción, mejoramiento, rectificación o
mantenimiento de los caminos públicos.
Cuando las canteras fueren de propiedad particular, se pagarán las indemnizaciones por los daños
que se causaren y no el valor de los materiales.
Si las canteras se hallaren en explotación se podrá celebrar contratos con los dueños para el
aprovechamiento de los materiales, por precios equitativos.
Los dueños de los predios por los cuales se tuviere que atravesar para el transporte de los
materiales, soportarán la servidumbre de tránsito y las indemnizaciones se pagarán con fondos de la
obra, como si se tratare de ocupación temporal.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1931, 2399

Art. 52.- Al concluirse una obra vial, se nombrarán peritos para que determinen el mayor valor que
adquieren los predios de la zona en razón de la obra vial, con sujeción al trámite establecido en los
Arts. 14, 15, 16, 17 y 18.
Los valores correspondientes se pagarán en diez anualidades que podrán ser de diferente cuantía, y
que fijará la autoridad correspondiente, según la capacidad económica del obligado.
Estarán libres del avalúo y pago contemplados en este artículo los predios que hubieren sido
afectados por expropiación para la obra.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 3, 18
Art. 53.- Las disposiciones de esta Ley rigen también para las vías férreas y fluviales, en cuanto
fueren aplicables.
Art. 54.- El Ministerio de Obras Públicas podrá fijar cobrar peajes u otras contribuciones a cargo de
todos los vehículos, tomando en cuenta de manera fundamental el peso o tonelaje de los mismos, la
calidad y el uso de los caminos. Estas contribuciones se establecen para el mantenimiento vial.
El Ministerio de Obras Públicas procurará contratar dicho mantenimiento, preferentemente con las
asociaciones de ingenieros legalmente organizados en el país.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 284, 301, 304
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 3, 18
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 4, 59
Art. 55.- Los valores de obras y trabajos realizados a costa de los que contravinieren las
disposiciones de esta Ley, las multas e indemnizaciones y los créditos en razón de una obra vial, se
cobrarán por los respectivos funcionarios del Ministerio de Obras Públicas o por la autoridad
correspondiente, por apremio real.
El producto de las multas, indemnizaciones y créditos se destinarán exclusivamente al

mantenimiento de caminos.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 925, 932, 942
Art. 56.- La autoridad que trámite un asunto relativo a caminos, sea de la naturaleza que fuere,
podrá comisionar la práctica de diligencias a cualquier funcionario del orden administrativo, inclusive
de policía.
Art. 57.- En todo aquello que no se halle previsto en la presente Ley o en caso de falta u oscuridad
de la misma, se aplicarán las normas de los Códigos Civil y de Procedimiento Civil.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 4, 12

Art. 58.- Se declaran incorporados a la presente Ley los Reglamentos de Vialidad establecidos por
Convenios Internacionales vigentes.
Art. 59.- Hasta que el Ministro de Obras Públicas dicte el nuevo Reglamento a la presente Ley,
continuará en vigencia el Reglamento de la Ley de Caminos expedido por Decreto No. 41 de 28 de
Febrero de 1928, en lo que no se opusiere a las disposiciones de esta Ley.
Art. 60.- Derógase la Ley de Caminos codificada por la Comisión Legislativa, con fecha 10 de marzo
de 1960, y todos los demás decretos, leyes y disposiciones que se opusieren al cumplimiento de la
presente Ley.
Art. 61.- De la ejecución de este Decreto, que entrará en vigencia desde la fecha de su publicación
en el Registro Oficial encárguese al Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones.


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LEY DE CAMINOS

Decreto Supremo 1351

El Código Orgánico de la Función Judicial publicado en Registro Oficial Suplemento 544 de 9 de

LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO

En uso de las facultades de que se halla investida,

La siguiente LEY DE CAMINOS

Todo proyecto de construcción, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos, formulado

LEY DE CAMINOS - Página 1

En el día y hora indicados para la ocupación en la nota de aviso, se constituirá en el lugar el

LEY DE CAMINOS - Página 2

Art. 6.- Corresponde al Ministerio de Obras Públicas:

a) Dirigir la política caminera del país;

Art. 7.- Corresponde al Director General de Obras Públicas:

LEY DE CAMINOS - Página 3

La resolución de expropiación se inscribirá en el Registro de la Propiedad correspondiente.

LEY DE CAMINOS - Página 4

De consiguiente, el perito hará constar en su informe:

1. El precio comercial, a la fecha de adquisición, del terreno expropiado y de las pertenencias

LEY DE CAMINOS - Página 5

El informe, en los términos aprobados, y la resolución de expropiación, se notificarán al dueño del

Si no hicieren observaciones dentro de dicho plazo se entenderá que aceptan el informe.

Si hubiere lugar a indemnizaciones, el dinero se depositará inmediatamente en el Banco Central del

El Registrador comunicará al juez la cancelación en caso de embargo, secuestro o prohibición de

Art. 15.- Si se presentaren observaciones oportunamente, indicando sus fundamentos y la cuantía

LEY DE CAMINOS - Página 6

Si no se hiciere la remisión dentro de dicho plazo, se prescindirá del acta o de la relación y

LEY DE CAMINOS - Página 7

LEY DE CAMINOS - Página 8

Art. 28.- Cuando circunstancias de emergencia o de extrema necesidad lo exijan, y no se llegare a

LEY DE CAMINOS - Página 9

Art. 36.- Prohíbese conducir o tener ganado en los caminos públicos.

Art. 37.- Prohíbese la conservación, en las inmediaciones de los caminos públicos, de

LEY DE CAMINOS - Página 10

LEY DE CAMINOS - Página 11

El acuerdo de las partes podrá modificar lo contemplado en este artículo.

Si no se hubiere solicitado el nombramiento de perito dentro de un año de puesto al servicio el tramo

LEY DE CAMINOS - Página 12

El producto de las multas, indemnizaciones y créditos se destinarán exclusivamente al

LEY DE CAMINOS - Página 13

LEY DE CAMINOS - Página 14

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