PROGRAMA ESTRATÉGICO DE

GOBIERNO MUNICIPAL

“CONSTRUYAMOS JUNTOS LA
DORADA QUE QUEREMOS”

LA DORADA
2020-2024

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 Contenido
1. Presentación. .................................................................................................................. 3
1.1. ¿Qué queremos para nuestro municipio? ................................................. 3
2. Diagnóstico ...................................................................................................................... 6
2.1. ¿Cómo vemos a La Dorada Hoy? ............................................................. 6
3. Plan estratégico de gobierno. ......................................................................................... 8
3.1. El Desarrollo humano integral como principio rector de nuestra propuesta.
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3.1.1. Desarrollo Social para una mejor calidad de vida ................................ 10
3.1.2. Desarrollo Económico para combatir la pobreza y la inequidad social. 23
3.1.3. Sostenibilidad ambiental como fundamento del equilibrio social y
económico ........................................................................................... 31
4. Posibles fuentes de financiación .................................................................................. 34
5. Presentación del candidato ........................................................................................... 36
5.1. ¿Quién es Jorge Tovar? ...................................................................... 36

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 1. Presentación.
1.1. ¿Qué queremos para nuestro municipio?
Hoy más que nunca, ad portas de nuestro primer centenario, cumpliendo ya casi 100 años,
La Dorada debe mirar hacia un futuro prometedor donde nuestros ciudadanos puedan
disfrutar, sin distingo de partido político, de todos los servicios y beneficios que el Estado
provee, para asegurar el desarrollo de comunidades con mayor bienestar y mejor calidad
de vida; igualmente, es necesario generar oportunidades para cada una de las familias
dorádense que día a día sueñan con progresar para sacar adelante a sus hijos y salir, de
manera mancomunada de las trampas de la pobreza y sus efectos en la vida de los más
necesitados. Hoy más que nunca, cuando las fuerzas de la naturaleza se enardecen
producto del cambio climático y el uso irracional del suelo, La Dorada tiene que atender con
responsabilidad y compromiso el llamado a actuar con vehemencia para la protección y
conservación de sus recursos naturales; Hoy más que nunca cuando los índices de pobreza
aumentan exponencialmente producto del capitalismo salvaje que crea competencias
desiguales por el pan y por techo, ampliando las brechas y la falta de oportunidades; hoy
más que nunca es el momento de realizar una gran alianza local para que cada uno de los
dorádense tenga la oportunidad de vivir más y mejor en La Dorada que Queremos.
Por esta y más razones, un grupo importante de amigos, grupos políticos, empresarios,
familias de esta región, académicos e iglesias de varias denominaciones, entre otros, me
han propuesto ser el candidato que represente este sentir y, muy respetuosamente he
aceptado este compromiso para servir a nuestro municipio con mucha humildad, pero
también con experiencia y mucha capacidad de liderazgo requerido para este tipo de retos.
Creo que ha llegado el momento de ver materializado el sueño de todos de ver a La Dorada
transformada en una gran ciudad, queremos una administración donde impere sus
principios rectores como la eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad,
responsabilidad, imparcialidad, sostenibilidad, asociatividad, economía, equidad y buen
gobierno, estudiando las diferentes problemáticas, potencialidades, necesidades y
expectativas de desarrollo territorial, evidenciadas en campo con la gente, las instituciones
y asociaciones, a través de las fuentes estadísticas territoriales disponible y especialmente
La Agenda Ciudadana (2018 - 2023) de La Dorada / Caldas, construida con la comunidad
dorandense, empresas y universidades públicas y privadas, asociaciones sin ánimo de
lucro, entre otras, coordinadas por el Programa Desarrollo para la Paz del Magdalena
Centro.
De esta manera queremos hacer una administración donde nuestro equipo de gobierno
tenga alta competencia, conocimiento y claridad de la visión, misión, propósito y metas de
la entidad, y de cada una de sus áreas y dependencias; donde significaremos al ciudadano
como centro de la actuación de la función pública y administrativa, dentro de un enfoque
integral de excelencia en la prestación de nuestros servicios, estableciendo rigurosos
sistemas de control de resultados y evaluación del cumplimiento de metas en la diligente
ejecución de los programas y proyectos propuestos, y así poder entregar resultados
concretos, medibles y visibles.
Optimizaremos el uso de los recursos financieros, técnicos y humanos, definiremos una
organización administrativa racional que nos permita cumplir de manera adecuada las

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funciones y servicios a cargo de cada uno de los miembros de nuestro equipo;
implementaremos sistemas adecuados de información, evaluación, control y valoración de
impactos de resultados, y aprovecharemos las ventajas comparativas que ofrezcan otras
entidades u organizaciones de carácter público o privado, para que unidos en alianza
sumemos esfuerzos para un trabajo arduo en bien de nuestros ciudadanos.
Estableceremos los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar el
cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del municipio, facilitando siempre el
acceso a ellos, evitando dilaciones en trámites y la culminación de las actuaciones
administrativas que perjudiquen los intereses de la población.
Queremos dirigir un municipio donde se privilegie la ética y moral por encima de los colores
partidistas, las ideas por encima de las imposiciones, el cuidado del medio ambiente por
encima de la industria desmedida y el comercio voraz, las oportunidades para todos los
ciudadanos por encima de favoritismos mezquinos y clientelistas, la inversión social por
encima de los intereses individuales y la participación ciudadana por encima del egoísmo
propio de quienes siempre nos han gobernado hasta hoy.
Hemos conocido de primera mano las atrocidades que dejó la guerra en nuestra ciudad
cuando fui director de la Pastoral Social y el Programa de Desarrollo para la Paz del
Magdalena Centro, pero también conocemos la riqueza que tiene nuestra región; riqueza
en recursos naturales, riqueza en recursos humanos, potencial en industrial y comercial;
conocemos de nuestro patrimonio cultural y turístico; sabemos de la templanza de nuestros
paisanos y de la capacidad de renacer desde la miseria y el abandono; por ello, nuestro
paso por la alcaldía deberá destacar a la ciudadanía (el buen ciudadano) como el mayor
tesoro de La Dorada.
Recientemente desde la dirección general de La Red Nacional de Iniciativas Ciudadanas
por La Paz y contra la Guerra-Redepaz- hemos estado adelantando iniciativas para
promover la convivencia, la paz y el entendimiento y hacer cumplir un mandato
constitucional que deberá imperar en nuestro municipio "La paz es un derecho y un deber
de obligatorio cumplimiento" Art. 22 Constitución Política de Colombia, en el marco de las
políticas para la paz y el posconflicto.
Nuestras obras, más que “mostrar cemento” serán obras del mayor impacto social y
económico en pro de comunidades con bienestar; bienestar como resultado de satisfacer
necesidades en educación, en salud, en empleo, en vivienda, en convivencia sana, en
cultura y en participación ciudadana. Construiremos juntos a La Dorada que todos soñamos
desde siempre, esta no será una construcción del alcalde, será la mayor construcción de
tejido social del departamento de Caldas.
Avanzaremos en temas de turismo con la construcción del malecón, para que todos
miremos hacia nuestro río Magdalena, así mismo continuaremos con el sueño de
desarrollar nuestro campus universitario con alianzas entre la Alcaldía de La Dorada, la
Gobernación y la Universidad de Caldas. El multimodalismo deberá ser una realidad,
integrando al municipio con el resto del país y del mundo. Trabajaremos
mancomunadamente para el control de las inundaciones ocasionadas por el río Magdalena,
obras de protección de orilla a causa de la erosión progresiva. Igualmente restableceremos
y conservaremos los humedales de nuestro territorio y las fajas de protección de nuestro

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sistema hidrográfico, garantizando la integridad hidrológica, ambiental y paisajística.
Nuestra administración mirará hacia el campo, procurando la implementación de sistemas
sostenibles de producción agrícola y ganadera, con impulso hacia la asociatividad y las
alianzas productivas. Por consiguiente, en concurso con la nación y el departamento
buscaremos adecuadas condiciones de vida para nuestra población, y para ello
adoptaremos acciones tendientes a mejorar la sostenibilidad ambiental y la equidad social;
propiciando el acceso equitativo de los habitantes a las oportunidades y beneficios del
desarrollo humano integral; buscando reducir los desequilibrios; haciendo énfasis en la
conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
Por primera vez en toda la historia de nuestro puerto caldense, integraremos al municipio
de Puerto Salgar como gran cooperante para el desarrollo de esta región. Esta integración
permitirá entre otros, la ejecución de proyectos conjuntos para incentivar la inversión
privada alrededor del transporte masivo de carga sobre el corredor fluvial y férreo, la
prestación de servicios y el intercambio comercial.
Realizaremos inversiones en la infraestructura educativa y en conectividad para hacer de
nuestros hijos, ciudadanos del mundo con mayores oportunidades, con capacidad proactiva
y creativa para desarrollar investigación y proyectos productivos que les permita emplearse
tanto en el sector público como privado. Hoy es el momento de emprender un salto en la
educación de nuestros hijos, avanzando en la jornada única y en el bilingüismo y el uso de
las tecnologías de la información y la comunicación.
En el sector salud, se requiere detener el rezago que tiene nuestra red pública de prestación
de servicios, procuraremos una atención de alta calidad, pero especialmente una atención
más humanizada. Desde todos los sectores realizaremos la intervención sobre los
determinantes sociales, desarrollaremos la Atención Primaria Social -APS- de la mano del
departamento. Mantendremos saludables a nuestros ciudadanos para optimizar y
racionalizar el uso de los servicios de salud, basándonos en estrategias territoriales como
lo son los Centros de Atención Social -CAS-, el fortalecimiento de la ESE salud Dorada
mediante la integralidad de sus servicios, enfatizando que más que la construcción de un
nuevo Hospital de tercer nivel, se trata de rehabilitar y mejorar la infraestructura existente
en el área urbana y rural.
La Dorada cuenta con uno de los mayores déficits de vivienda en Caldas, por eso debemos
gestionar proyectos para la construcción de viviendas de interés social y prioritario dignas
y ecológicamente amigables y eficientes, incentivar y promover la autogestión y
construcción de vivienda social mediante la asociatividad y la economía solidaria. Aunado
a este tema, deberemos llevar agua potable a todos los centros poblados del municipio y
asegurar el mínimo vital para los más pobres.
Tenemos un demostrado talento en los deportes y en las artes, por esto promoveré la
adecuación de espacios para la práctica de estas actividades, apoyando a aquellos más
talentosos para representar a nuestro municipio en el nivel nacional e internacional.
En el tema de seguridad, impulsaremos la estrategia “un policía, un amigo” y “escuela de
mejores vecinos”, que buscará acercar a nuestra institución policial a la puerta de cada
doradense para estrechar lazos que permitan impactar positivamente temas como la

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convivencia, la paz, la venta y el consumo de drogas ilícitas, el suicidio, la violencia
intrafamiliar y de género, el maltrato animal, la disposición de basuras, el uso recreativo del
tiempo libre, etcétera.
Realizaremos las adecuaciones necesarias para que el coso municipal se convierta en un
centro de atención de mascotas y animales silvestres, lo mismo que promoveremos la
vacunación, desparasitación, esterilización y adopción de animales.
Adoptaremos y adaptaremos las políticas públicas de envejecimiento y vejez, de
discapacidad, de infancia, adolescencia y familia, de mujer y género, de salud mental, de
Atención Primaria Social, entre otros, y apoyaremos a nuestros grupos vulnerables para la
elaboración conjunta de proyectos de desarrollo que permitan mejorar las condiciones de
vida de estas comunidades (migrantes, LGBT, afrodescendientes, indigentes).
Desde la administración municipal queremos promover el desarrollo integral del territorio,
esto nos permitirá participar activamente en el desarrollo humano, productivo y económico
de las personas, con la finalidad de atender las necesidades y expectativas desde
diferentes contextos y de manera integral, con un enfoque sistémico, territorial y
sustentable, queremos ver el territorio no únicamente como un espacio físico, sino como un
sistema socioeconómico con oportunidades para todos.
Nuestra propuesta de gobierno es el resultado de caminar por el territorio, reflexionar y
analizar las problemáticas con habitantes de la ciudad y del campo, empresarios,
trabajadores de a pie, estudiantes, profesores y en general, con los grupos sociales y
productivos que quieren hacer de La Dorada un lugar próspero para vivir, con una política
de desarrollo humano integral que nos permita construir desde la planeación y ejecución
presupuestal participativa de los recursos públicos, el desarrollo de las alianzas
programáticas que a continuación presentamos a los doradenses, a las entidades, a los
gremios y grupos interesados en trabajar por mismo fin.

2. Diagnóstico
2.1. ¿Cómo vemos a La Dorada Hoy?

La dorada Caldas es un municipio que no decae en sus posibilidades de ofrecerse como

un territorio de oportunidades, su localización estratégica nos pone en el centro del interés
nacional por ser parte de uno de los corredores de transporte de mercancías e intercambio
comercial más importantes de nuestro país, no es en vano que el gobierno nacional
pretenda implementar una zona franca y terminal de carga bimodal como estrategias para
el fortalecimiento de la competitividad y el desarrollo económico, con grandes expectativas
en la integración regional y nacional.
A sus 97años el municipio de La Dorada se ha erguido como un municipio de gente amable,
emprendedora y aguerrida a principios de solidaridad y responsabilidad cívica, la educación
tiene un papel importante en incentivar la investigación y el emprendimiento como motor
del desarrollo social, son casi 100 años de historia de progreso y crecimiento en todos los
sentidos, reconocer cada uno de estos acontecimientos de la historia local nos ayuda a
reconocernos como habitantes en medio de un territorio que nos pertenece a todos y que

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se ha ido esculpiendo y transformando por cuenta de cada uno de los doradenses que
cultivan en el su vida con tesón.
No hay que desfallecer ante los problemas que hoy aquejan a nuestro municipio y toda su
gente, los desaciertos administrativos de los últimos años han deteriorado de manera
abrupta nuestra institucionalidad, marcada hoy por la negligencia administrativa y la falta
de compromiso por el que hacer de la función pública al servicio de los ciudadanos, la
desarticulación interinstitucional nos aleja del camino del desarrollo integral y nos suma en
el atraso social que termina marginando más a las familias más vulnerable s que carecen
de oportunidades para la vida, aumentando índices de pobreza. LA administración ha
perdido capacidad de respuesta, los ciudadanos no ven resultas sus necesidades básicas
toda vez que la ineficiencia de los programas no suma positivamente a los índices de
bienestar ni mejoran la calidad de vida.
Socialmente las comunidades sufren de la desatención gubernamental, la crisis financiera
y el bajo desempeño fiscal obliga al a administración a disminuir recursos en temas
cruciales para el desarrollo humano integral como la salud, la educación, el trabajo y la
vivienda por mencionar algunos, las administraciones actúan mediáticamente en resolver
los efectos y no en atacar de raíz la causa de los problemas, los jóvenes adolescentes y
niños corren graves riesgos de caer en la drogadicción y en la delincuencia ante la falta de
oportunidades para la buena educación y el sano aprovechamiento del tiempo libre, el
deporte el arte y la cultura cada vez pierde espacio en la agenda de nuestros dirigentes en
las que el clientelismo y la burocracia dilapidan los pocos recursos disponibles.
En lo económico el municipio atraviesa por un periodo de crisis financiera, la capacidad de
gestión decae ante la cultura del no pago, a raíz de la desconfianza que genera la
municipalidad por los malos manejos administrativos, el déficit presupuestal aumenta y los
gastos de funcionamiento no se corresponden con el desempeño fiscal y administrativo, en
las calles la informalidad marca precedentes históricos ante las necesidades de las familias
vulnerables que se ven obligada al rebusque en el espacio público. El comercio es
minoritario y las grandes cadenas ponen en riesgo la competitividad de los pequeños
comerciantes que se ven obligados al cierre por bajos ingresos y rentabilidad, el espacio
público está en disputa todo el tiempo, en tanto la falta de control urbano hace que prolifera
la inseguridad, la ilegalidad y la informalidad misma del desarrollo, uso y ocupación del
suelo público. Frente a la falta de empleo y de oportunidades los doradense emigran,
abandonan sus hogares, la industria es débil, el comercio es para unos pocos y el
emprendimiento y la creatividad no afloran en medio de tanta necesidad y abandono estatal.
En el municipio los recursos naturales se deterioran paulatinamente, la incapacidad en la
gestión del riesgo aumenta los niveles de vulnerabilidad y amenaza, cada vez más áreas
rurales y urbanas desaparecen por cuenta de los fenómenos naturales de la erosión, las
inundaciones y movimientos en masa, que genera año tras año cientos de damnificados
que pueden ser atendidos de manera integral y oportuna. La falta de educación ambiental,
los malos hábitos en la producción y disposición de residuos sólidos, la ocupación indebida
del suelo, la contaminación del recurso hídrico, la tala indiscriminada en el área rural y
urbano, inclusive el maltrato animal son situaciones que contradicen los objetivos hacia una
sociedad más solidaria y responsable con el medio ambiente.

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Por todo esto es importante que la sociedad se involucre, entienda que el camino hacia
una sociedad más justa y equitativa está en el esfuerzo mancomunado, es necesario que
exista el binomio “administración y sociedad” y como colectivo decida romper paradigmas
y decidir con certeza cuál es el territorio que “QUEREMOS”

3. Plan estratégico de gobierno.

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Nuestro plan estratégico parte de la responsabilidad que tenemos de ser aterrizados a las
condiciones económicas y sociales de nuestro municipio, con pensamiento global y acción
local concadenamos cada propuesta con un propósito no solo nacional, sino internacional,
nuestro programa de gobierno se encuentra acorde con las políticas públicas, objetivos
metas y estrategias plasmadas en el plan nacional de desarrollo, y los objetivos de la
organización de las naciones unidas (ONU), agenda 2030 direccionando las políticas
públicas de progreso hacia el desarrollo sostenible, además, asumimos con responsabilidad
y como consecuencia las propuestas consignadas en la agenda ciudadana 2018-2023
realizada en consenso ciudadano por el PDP. De esta manera nos proyectamos para
proporcionar una mejor calidad de vida a los ciudadanos; con una visión trasformadora
hacia la sostenibilidad social, económica y ambiental visualizada por la ONU, y
contemplados en esta hoja de ruta, la cual nos presenta una oportunidad histórica para
todos nosotros.
comprendemos por experiencia propia las condiciones de pobreza y desigualdad de
nuestras comunidades rurales y población urbana marginal, pero también creemos en la
pujanza y lucha de estas comunidades que se niegan al atraso y al subdesarrollo que aísla
y margina. Queremos tanto como los doradenses una ciudad prospera y abundante de
recursos, servicios y oportunidades, tal integralidad para alcanzar el grado de bienestar
para todos, es posible si atendemos los problemas del ser humano doradense de manera
integral, en el que los componentes esenciales para la vida en familia y en sociedad sean
atendidos y mejorados. El desarrollo humano integral es el centro de nuestra plataforma
ideológica y programática, cimentado en los pilares del desarrollo social, desarrollo
económico y la sostenibilidad ambiental como condición de vida, de esta manera, y de
la mano de una gran alianza sectorial que convocamos hoy, serán validados cada uno de
los ejes estratégicos de desarrollo que serán abordados uno a uno en el plan de desarrollo
municipal, deleitados con el triunfo electoral en un consenso participativo, pluralista e
incluyente con todos los actores de nuestro municipio.
esta propuesta civilizatoria pone la dignidad y la igualdad de las personas en el centro, al
ser ambiciosa y visionaria, requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad
y del estado para su implementación, es por esto que hacemos énfasis en que la sociedad
se involucre. Un gobierno no puede solo, es necesario que exista el binomio “administración
y sociedad” y como colectivo decida cuál es el territorio que “QUEREMOS”
Para que este modelo de desarrollo sea exitoso, se requiere de grandes alianzas, entre
nuestro gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Estas serán alianzas inclusivas,
construidas sobre principios y valores, con una visión y metas compartidas, que coloquen
a la gente en el centro, como eje fundamental de nuestra sociedad; de esta manera con el
compromiso de todos, trabajáremos por los objetivos del desarrollo sostenible la reducción
de la pobreza, reducción del hambre, salud y bienestar, educación de calidad, igualdad de
género, agua limpia y saneamiento, energía asequible y no contaminante, trabajo decente
y crecimiento económico, industria innovación e infraestructura, reducción de las
desigualdades, ciudad y comunidades sostenibles, producción y consumo responsable,
acción por el clima, vida de ecosistema terrestre, paz justicia e instituciones sólidas.

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3.1. El Desarrollo humano integral como principio rector de nuestra
propuesta.

Entender a nuestros ciudadanos de manera holística para su asistencia, atención y trato es

fundamentalmente consecuente con los principios rectores de la función pública, la dignidad
del ser debe ser magnificada con la formación integral de cada aspecto de la vida en
comunidad, Todo esto impone a la educación una tarea o misión sumamente ardua, se trata
aquí de trabajar por un desarrollo que integre todos los aspectos de la vida, de la cultura
ciudadana y del medio ambiente como algo no solo que nos rodea, sino que fluye entre
nosotros. Queremos ver al ser humano como un ser racional abierto a trascender con un
sentido de la vida, un ser humano que se desenvuelve en todos los campos para sobrevivir,
el trabajo, la familia y la sociedad, por tal razón todas sus necesidades deben ser cubiertas
y atendidas Desde lo económico, Desde lo social, Desde lo ambiental, aumentando sus
posibilidades y así Lograr el bienestar en ámbitos como el educativo, laboral, material,
recreativo y cultural etc.

Nuestra visión de desarrollo pone al ciudadano y a la persona en el centro de todo el

proceso de reivindicación social para aumentar sus posibilidades de subsistir, entendiendo
el desarrollo como un progreso de la vida y el bienestar humano. La ONU describe el
desarrollo humano integral como "el proceso de expansión de las capacidades de las
personas que amplían sus opciones y oportunidades “_ONU.

3.1.1. Desarrollo Social para una mejor calidad de vida

Temáticas: Salud, Educación, Arte y Cultura, Vivienda, agua potable y saneamiento básico,
Gerencia Pública y fortalecimiento Institucional, Recreación y deportes, aprovechamiento
del tiempo, Cultura y Participación Ciudadana, justicia Seguridad y Convivencia Ciudadana,
Hacienda y patrimonio público, Construcción de paz, reconciliación y víctimas, Inclusión
Social, adulto mayor, discapacidad, mujer y género, infancia y adolescencia, grupos étnicos.
1. Alianza para la Salud física, mental y seguridad alimentaria de los doradenses
2. Alianza para el Arte la Cultura y una Educación con pertinencia y calidad.
3. Alianza para la Vivienda, el agua potable y saneamiento básico
4. Alianza para la Gerencia Pública y fortalecimiento Institucional,
5. Alianza para la Recreación el deporte, y el sano aprovechamiento del tiempo libre
6. Alianza para la Cultura de la legalidad y la Participación Ciudadana
7. Alianza para la justicia Seguridad y Convivencia Ciudadana
8. Alianza para la Construcción de un territorio de paz, la reconciliación y la atención
integral a victimas
9. Alianza para la Inclusión Social, discapacidad, mujer, género y comunidades afro.
10. Alianza para la protección de la infancia, adolescencia y jóvenes.

3.1.1.1. Alianza para la Salud física, mental y la seguridad

alimentaria de los doradenses
Estrategias de gobierno.

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1. Dirigir y coordinar programas salud, acorde al sistema de seguridad social, políticas
planes y programas establecidos por el gobierno nacional y las propuestas
consagradas en el plan nacional de desarrollo, y las consagradas en la agenda 2030
de la ONU.
2. Adelantar programas acordes a las políticas sociales y públicas centradas en el
desarrollo humano sostenible, tales como cuidado ambiental y hábitat saludable
como determinantes estructurales de la salud.
3. Articular las políticas públicas en salud en el municipio, acordes con el Plan Decenal
de Salud Pública (PDSP).
4. Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pública ajustada al perfil
epidemiológico del municipio.
5. Comprometer a las IPS y EPS públicas y privadas en la dotación de infraestructura
y talento humano para una mejor prestación del servicio.
6. Definir un marco de calidad que tenga en cuenta el punto de vista de los usuarios
para así valorar el funcionamiento de IPS y EPS.
7. Adelantar programas de atención al usuario y exigir el buen trato, la humanización
del servicio, reducir los tiempos de espera y asignación de citas y entrega de
medicamentos
8. Formular programas de prevención y control enfermedades crónicas no
transmisibles, tales como: Hipertensión Arterial, Diabetes Mellitus y Enfermedad
Pulmonar Obstructiva Crónica, cáncer y otras enfermedades no trasmisibles.
9. Adelantar programas de control y prevención de enfermedades trasmisibles como
la tuberculosis, VIH sida
10. Efectuar vigilancia y control sanitario de la distribución y comercialización de
alimentos y establecimientos gastronómicos.
11. Crear incentivos para quienes produzcan y comercialicen alimentos y se
comprometan con las buenas prácticas de manipulación de estos (BPM); su práctica
enfatiza en aspectos de higiene y saneamiento aplicables en toda la cadena
productiva incluida la comercialización
12. Abogar por la prestación de servicios de alta complejidad en salud, ante entidades
públicas y privadas., apoyar la iniciativa de convertir el Hospital San Félix en una
entidad prestadora de servicios de alta complejidad tal como está establecido en el
plan nacional de desarrollo
13. Financiar el mejoramiento y rehabilitación de puestos de salud urbanos y rurales
para la prestación y operación de los centros de atención CAS.
14. Adelantar programas para promover la lactancia materna exclusiva
15. Adelantar campañas de control de enfermedades endémicas
16. Adelantar programas de salud en el entorno laboral en coordinación con las ARL
17. Incrementar la cobertura de atención en salud (control prenatal, control de
crecimiento y desarrollo.)
18. Desconcentrar el servicio de salud a través de la puesta en marcha de los centros
de atención social integral que operarán en los puestos de salud de los barrios
Margaritas, Andes, Ferias, Guarinocito y Buena Vista, para adelanten los
programas, de promoción y prevención
19. Implementación con CAS del servicio de atención en salud en casa, que consiste
en la implementación de programas de protección social y prevención de la

11
 enfermedad, atención domiciliaria a adultos mayores o pacientes con situación de
discapacidad severa.
20. Adelantar campañas de autocuidado
21. Dar cumplimiento al decreto 475 de 1998 sobre vigilancia del agua.
22. Articular las políticas públicas municipales en salud, acordes con el plan nacional de
desarrollo, enfocadas a priorizar la prevención de enfermedades
cardiovasculares(infarto)tumores y cáncer, consumo de tabaco y sustancias
psicoactivas, tuberculosis y VIH.
23. Enfatizar en la promoción de hábitos saludables como la alimentación y nutrición, la
actividad física, los derechos sexuales y reproductivos, prevención de consumo de
tabaco, peso saludable.
24. Apoyar los programas de cobertura en vacunación
25. Adelantar programas especiales de salud, que favorezca a las personas en situación
de discapacidad.
26. Adelantar y fortalecer programas de control de la obesidad
27. Fortalecer los programas para reducir la mortalidad infantil
28. Fortalecer programas para prevenir y reducir el embarazo en adolescentes
29. Realizar brigadas de salud en los barrios y veredas de manera periódica.
30. -Articular las políticas públicas municipales en salud mental al programa de atención
integral en salud (PAIS)
31. -Implementar el Plan Nacional para la Promoción de la Salud, la Prevención y
Atención del Consumo de sustancias psicoactivas -2014-2021.
32. Implementar los procesos de prevención la estrategia denominada “generación
más”, que es un espacio para jóvenes que busca ser: más consiente, más
informado, más positivo, más conectada con el medio ambiente, más evolucionado
33. Fortalecer las instituciones encargadas de la prevención, tratamiento y reducción de
riesgos y daños relacionados con el consumo de sustancias psicoactivas
34. Atender las necesidades específicas de salud mental relacionadas con el género y
la orientación sexual.
35. Promover la salud mental a lo largo del ciclo vital en hogar y escuelas
36. Promover la salud mental en los entornos laborales.
37. Implementar dentro del proceso de atención y prevención de consumo de sustancias
psicoactivas programas residenciales, ambulatorios, programas de familia, de
consulta externa, de prevención de recaídas y de prevención para estudiantes
38. Generar una plataforma tecnológica para la formación continua del talento humano
en salud mental, el registro de indicadores y cifras en tiempo real, entre otras
aplicaciones
39. Fortalecer el centro de rehabilitación de drogodependencia
40. Desarrollar un programa de implementación de grupos de autoayuda a padres y
familiares de personas consumidoras de sustancias psicoactivas
41. Implementar un programa de desarrollo de habilidades para la vida como estrategia
de prevención del consumo de sustancias psicoactivas
42. Generar convenios interinstitucionales para la atención integral de la
drogodependencia que incluya rehabilitación y reintegración o resocialización del
adicto.

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 43. Implementar la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
44. Coordinar y fortalecer de manera conjunta con la gobernación los programas
relacionados con Alimentación y nutrición
45. Adelantar especialmente en el área rural programas de apoyo a las familias
para la producción de alimentos, disponibilidad de alimentos en la finca, y
hábitos de consumo de alimentos.
46. Gestionar ante las grandes empresas comercializadoras de alimentos con
asiento en la Dorada, para que se vinculen al programa de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, dentro del contexto de Responsabilidad Social
Empresarial.
47. Promover el consumo de alimentos sanos en toda la comunidad
48. Fomentar las BPM, Buenas Prácticas de Manipulación de alimentos en los
establecimientos que preparen, expendan y comercialicen alimentos
49. Promover la seguridad alimentaria y nutricional en el desarrollo de la primera
infancia, las niñas y niños y adolescentes
50. Apoyar los procesos de capacitación del recurso humano, relacionado con la
calidad y la inocuidad de los alimentos en pequeños comerciantes
51. -Adelantar acciones para la promoción, protección, apoyo y fomento de la
lactancia materna y la alimentación complementaria adecuada en niños y
niñas
52. Promover la creación de entornos alimentarios saludables y sostenibles a
partir de la educación; para ello entregaremos a la población guías
alimentarias y nutricionales.
53. Implementar un programa de Huertas Urbanas con producción limpia, como
parte del mecanismo para la adquisición de alimentos
54. Gestionar recursos ante la FAO, (Organización de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentación) para ser destinados a los programas de
alimentación y nutrición.

3.1.1.2. Alianza para el Arte la Cultura y una Educación con

pertinencia y calidad.
Estrategias de gobierno.
1. Dirigir y coordinar el sector de la educación, acorde al sistema de seguridad social,
políticas planes y programas establecidos por el gobierno nacional y las propuestas
consagradas en el Plan Nacional de Desarrollo, y las consagradas en la agenda
2030 de la ONU.
2. Implementaremos el Plan Nacional Decenal de Educación,2016 -2026, en el
municipio de La Dorada
3. Implementaremos el nuevo Programa de Alimentación Escolar, y definiremos una
ruta de acceso, permanencia y continuidad a lo largo del calendario escolar, para
estudiantes de bajos recursos.

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4. Brindaremos especial atención para entregar una educación de calidad en todos los
grados de escolaridad tanto en el área rural como urbana, mediante el mejoramiento
de la infraestructura educativa.
5. Gestionaremos la ampliación y mejoramiento de la cobertura en educación, a través
de la adecuación y/o construcción de nuevas instalaciones, y el acceso al transporte
y a la alimentación escolar, entrega de uniformes y kits escolares para la puesta en
marcha de la jornada única en función de las necesidades de las diferentes
comunidades.
6. Gestionaremos la gratuidad en la educación superior pública, garantizando la
permanencia y la graduación de estudiantes de bajos recursos
7. Apoyaremos la educación superior brindándole oportunidades a las entidades que
se instalen en el municipio de La Dorada.
8. Brindaremos apoyo y capacitación al cuerpo docente y rectores, en distintos temas
con el ánimo de mejorar la calidad del servicio educativo, queremos contar con
personal idóneo, a la vez le brindaremos estímulos para el programa “los mejores
docentes y rectores de mi ciudad”
9. Implementaremos un programa de incentivos para los estudiantes que obtengan los
mejores resultados en las pruebas saber, así como para los que hayan sobresalido
y obtenido una historia académica sobresaliente
10. Brindaremos apoyo a la iniciativa excelencia docente del programa de becas a
docentes del Ministerio de educación.
11. Implementaremos un programa de promoción de la investigación y la innovación en
el aula y la escuela.
12. Fomentaremos la innovación y el uso de nuevas tecnologías y el emprendimiento
en las aulas de clase.
13. Conformaremos semilleros municipales de investigación donde se involucren, niños,
jóvenes y cuerpo docente.
14. Crearemos un cuerpo de investigación científica conformado por profesionales de
distintas áreas.
15. Fortaleceremos las acciones para la promoción de la lectura en todo el territorio
16. Desarrollaremos en las escuelas y colegios una catedra de cultura ciudadana
17. Gestionaremos recursos para el mejoramiento de la estructura física, dotación en
mobiliario y equipos tecnológicos en los planteles educativos del municipio.
18. Implementaremos un programa de educación superior y formación para el trabajo y
el desarrollo humano orientado a la población rural.
19. Gestionaremos becas y créditos educativos a los estudiantes más vulnerables del
municipio de La Dorada.
20. Apoyaremos la formación bilingüe de los estudiantes, docentes y toda la comunidad
21. ofreceremos capacitación en programación neurolingüística (PNL), como bases del
proyecto denominado “A romper Paradigmas y quitar Estigmas”
22. Apoyaremos la construcción del centro de Innovación y Productividad del
Magdalena Caldense -Universidad de Caldas.
23. Adelantaremos acciones para la implementación del programa Colombia libre de
analfabetismo
24. Daremos continuidad a los programas y proyectos educativos que se vengan
realizando en el municipio de La Dorada y que tengas resultados relevantes.

14
 25. Implementaremos el plan decenal de cultura.
26. Fortaleceremos el sistema de becas como instrumento de apoyo para niños, jóvenes
y adultos que realicen cualquier actividad cultural relacionada con nuestro Folclor y
arte.
27. Estableceremos un Programa de Fomento del Arte y la Cultura, en todas sus
expresiones.
28. Crearemos un observatorio cultural, con el ánimo de establecer un producto que nos
identifique, en aspectos como gastronomía, música, danza y demás expresiones
folclóricas.
29. Crearemos por acuerdo municipal los encuentros de colonias, para que su
participación sea posible en el marco de las festividades del Rio y del Sol.
30. Promover e incorporar en los proyectos turísticos el componente cultural
31. Formularemos e implementaremos el plan municipal de cultura ciudadana y civismo
32. Diseñaremos e implementaremos programas y proyectos enfocados al
fortalecimiento de la identidad cultural y reconocimiento del territorio
33. Diseñaremos e implementaremos programas y proyectos para la recuperación de
las memorias ancestrales, étnicas, territoriales y de prácticas culturales artísticas y
patrimoniales, que aporten al mejoramiento de la convivencia de los habitantes de
La Dorada.
34. Continuaremos con el apoyo y fortalecimiento de las bandas marciales y musicales
de las instituciones educativas
35. Daremos continuidad al programa CULTIVARTE
36. Mantendremos el apoyo a las bandas musicales de las Instituciones educativas del
municipio

3.1.1.3. Alianza para la Vivienda, el agua potable y saneamiento

básico
Estrategias de gobierno.
1. Impulsaremos el programa “semillero de propietarios” creado por el gobierno
nacional para impulsar el arredramiento como una forma para que las familias
tengan su casa propia.
2. Impulsaremos el programa de vivienda “casa digna vida Digna “como estrategia
integral en el mejoramiento de viviendas y barrios.
3. Impulsaremos el programa de vivienda “mi casa ya” en el marco del programa
nacional
4. Impulsaremos el programa de “mi casa ya -subsidio a la tasa de interés” en el marco
del programa nacional
5. Impulsaremos el programa de vivienda “mi casa ya, ahorradores” en el marco del
programa nacional
6. Impulsaremos el programa de vivienda de interés prioritario para reasentamiento de
familias en condición de riesgo y legalización de asentamientos informales como es
el caso de Pancoger y la Alameda

15
7. Impulsaremos el programa de vivienda “arriendo social”
8. Impulsaremos los programas de vivienda por autoconstrucción
9. Impulsaremos programas de mejoramiento de vivienda urbano y rural
10. Impulsaremos programas masivos de titulación de predios
11. Daremos Continuidad a los proyectos de vivienda que se vengan realizando en el
municipio de La Dorada
12. Gestionaremos el desarrollo de viviendas saludables, ecológicas construidas con
materiales alternativos o reutilizables y reciclables.
13. Promoveremos el uso de energía limpia como energía fotovoltaica (solar), en la
construcción de nuevas viviendas
14. Coordinaremos con las cajas de compensación familiar, oferta de vivienda para la
Formulación y construcción de la política pública de vivienda del municipio de La
Dorada
15. Adquiriremos terrenos en la zona de expansión para el futuro crecimiento del
municipio y la construcción de vivienda de interés social y de interés prioritario.
16. Promoveremos la restructuración administrativa de FONVIPO
17. Promoveremos la constitución del banco de tierras y banco de materiales para la
producción y mejoramiento de la vivienda digna para todos.
18. Promoveremos los programas de apoyo y promoción a las OPV´s para la
construcción de vivienda social en el municipio.
19. Adelantaremos un plan de mejoramiento integral y la regularización de
asentamientos humanos, caso asentamiento Pancoger y Alameda así como
asentamiento de la Vereda la Habana en zona rural.
20. Adecuaremos y mejoraremos los acueductos veredales para el suministro
permanente del servicio de agua potable en la zona rural.
21. Apoyaremos la construcción del sistema de acueducto por gravedad de la vereda
La Habana
22. Diseñaremos e implementaremos programas de saneamiento básico que incluya la
instalación de pozos sépticos, casetas sanitarias y mejoramiento del alcantarillado
en los corregimientos y centros poblados.
23. Avanzaremos en la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales -
PTAR en el municipio, en especial la planta de tratamiento para guarinocito y el
sistema de alcantarillado para Buenavista.
24. Adecuaremos y mejoraremos los acueductos veredales para el suministro
permanente del servicio de agua en la zona rural.
25. Diseñaremos e implementaremos programas de saneamiento básico que incluya la
instalación de pozos sépticos, casetas sanitarias y mejoramiento del alcantarillado
en los corregimientos y veredas, especialmente en la Habana
26. Continuaremos con la implementación del Plan maestro de acueducto alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales

16
 3.1.1.4. Alianza para la Gerencia Pública y fortalecimiento
Institucional.

Estrategias de Gobierno
1. Adoptaremos las herramientas necesarias para medir los impactos
socioeconómicos de La Economía del Cuidado.
2. Adoptaremos el sistema de registro social que integra la información de distintos
problemas sociales
3. Ampliaremos la cobertura de servicios sociales para reducir la desigualdad
4. Adoptaremos los mecanismos de supervisión inteligente para evaluar los
operadores sociales privados.
5. Implementaremos un sistema que permita evaluar la provisión de servicios sociales
acordes al estrato del individuo
6. Contaremos con el personal idóneo para mantener la información actualizada y
veraz.
7. Promoveremos en los ciudadanos el conocimiento de los términos legales en
materia de contratación pública.
8. Promoveremos en la comunidad los mecanismos necesarios para denunciar los
actos de corrupción y conseguir que se les brinde seguridad a los denunciantes.
9. Promoveremos en los ciudadanos la cultura de supervisión de los destinos de cada
peso del presupuesto público.
10. Promoveremos la actualización catastral y legalización de predios en el área rural y
urbana.

3.1.1.5. Alianza para la Recreación el deporte, y el sano

aprovechamiento del tiempo libre

Estrategias de Gobierno
1. Adelantaremos con la comunidad el desarrollo de programas deportivos y
aprovechamiento del tiempo libre.
2. Gestionaremos la ampliación de la cobertura de las escuelas de formación deportiva
en distintas disciplinas para el desarrollo motriz, físico afectivo, intelectual y social.
3. Promoveremos la masificación de la práctica del deporte, promoviendo alianzas con
universidades, empresarios y comunidad en general.
4. Promoveremos el aprovechamiento del tiempo libre en niños, jóvenes y ancianos
5. Ubicaremos a la Dorada en el contexto nacional e internacional como generador de
grandes deportistas.
6. Implementar en el municipio las políticas públicas del Sistema Nacional del Deporte.
7. Promoveremos en niños y personas de la tercera edad, actividades lúdicas como
aprovechamiento del tiempo libre.
8. Adecuaremos escenarios deportivos para que las personas con movilidad reducida
puedan acceder a ellos.

17
 9. Apoyaremos a los deportistas de alto rendimiento con discapacidad para su
participación en eventos deportivos.
10. Mejoraremos la calidad de los escenarios deportivos con las condiciones requeridas
para la práctica deportiva de fútbol.
11. Apoyaremos todas las prácticas deportivas en las instituciones educativas y
comunidad en general.
12. Gestionaremos recursos para la construcción de la unidad deportiva ventura Castillo
conforme lo destinado por el PBOT de nuestro municipio.
13. Adelantaremos estrategias para el acondicionamiento, construcción y
apadrinamiento de parques biosaludables
14. Daremos continuidad a los programas y proyectos que se estén adelantando al
respecto.

3.1.1.6. Alianza para la Cultura de la legalidad y la Participación

Ciudadana

Estrategias de Gobierno
1. Implementaremos campañas para fortalecer la libertad religiosa y de cultos en el
municipio.
2. Implementaremos un programa de liderazgo político para jóvenes, mujeres y demás
personas interesadas en la participación política.
3. Fortaleceremos los espacios de diálogo permanente con las autoridades y
comunidades territoriales.
4. Realizaremos campañas de sensibilización del código nacional de policía y
convivencia en el municipio
5. Realizaremos un Programa de formación de ciudadanía en el marco de derechos y
deberes cívicos
6. Promoveremos la cultura de la legalidad el respeto y el cumplimiento de la ley y de
corresponsabilidad ciudadana, a través de un proceso de mediación social integral
y sostenida que busque un cambio cultural, que conduzca a la convivencia pacífica
de los ciudadanos comprometidos y educados.
7. Desarrollaremos un Programa de respeto peatón conductor y de cumplimiento de
las normas de transito
8. Promoveremos en los ciudadanos el respeto por las instituciones, el derecho a la
vida, el compromiso con la ciudad y la tolerancia.
9. Promoveremos en los ciudadanos la colaboración con las autoridades y el
compromiso de denunciar ante las entidades correspondientes.
10. Crearemos escuelas de formación política y liderazgo dirigida a niños, jóvenes,
mujeres y afrodescendientes.
11. Formularemos e implementaremos un plan municipal de cultura, ciudadanía y
civismo.
12. Conformaremos veedurías ciudadanas para el control y seguimiento a la ejecución
de proyectos de inversión pública.
13. Haremos partícipe a la comunidad en las jornadas de rendición de cuentas

18
14. Haremos partícipe a la comunidad en los espacios de participación y toma de
decisiones.
15. Crearemos conciencia ciudadana frente a los procesos electorales
16. Integraremos a los jóvenes en los procesos sociales comunitarios
17. Facilitaremos la participación de la comunidad en el seguimiento al plan de
desarrollo Municipal y los proyectos que se llevan a cabo en el municipio.
18. Capacitaremos a la población víctima del conflicto armado en la formulación y
gestión de proyectos productivos.
19. Realizaremos campañas de sensibilización enfocadas al tema de inclusión y respeto
por la diferencia.
20. Generaremos espacios de inclusión y participación a las víctimas del conflicto
armado del territorio
21. Realizaremos procesos de socialización en temas de reintegración y reconciliación
22. Diseñaremos e implementaremos iniciativas y acciones de memoria histórica y
resignificación del territorio.
23. Brindaremos capacitación y acompañamiento permanente a las juntas de acción
comunal en aspectos legales y normativos; formulación y gestión de proyectos y
emprendimiento comunal.
24. Realizaremos convenios solidarios con las juntas de acción comunal del municipio
25. Fortaleceremos y apoyaremos la conformación de las plataformas y consejo
municipal de juventud.
26. Fortaleceremos y apoyaremos las comisiones de convivencia y conciliación de las
Juntas de Acción Comunal en la zona urbana y rural.
27. Implementaremos presupuestos participativos
28. Continuar fortaleciendo y apoyando a las asociaciones de pescadores del municipio
con proyectos productivos.

3.1.1.7. Alianza para la justicia, Seguridad y Convivencia

Ciudadana

1. Identificaremos y analizaremos las amenazas que afectan a la comunidad en

coordinación con la fuerza pública y las entidades de justicia contribuir por la
desarticulación de las estructuras del crimen organizado.
2. Implementaremos una política integral de lucha contra el consumo de drogas con
énfasis en la distribución y la prevención del consumo.
3. Velaremos por la protección a personas y comunidades en riesgo, en particular a
las víctimas, líderes sociales y defensores de derechos humanos.
4. Implementaremos una Política de Seguridad y Convivencia Ciudadana para prevenir
el delito, y mejorar las capacidades de las autoridades de policía.
5. Fortaleceremos los consejos de seguridad y hacer un trabajo coordinado con la
fuerza publica
6. Construiremos un Plan de Seguridad por barrios y centros poblados como
herramienta de la política pública de seguridad, que deben ser cimentadas de

19
 manera conjunta por el gobierno municipal, la policía, las organizaciones sociales y
la comunidad, para establecer las acciones que permitan atender integralmente los
problemas de seguridad
7. Implementaremos un programa de atención integral a la violencia intrafamiliar y la
violencia basada en género.
8. Aumentaremos y fortalecer el pie de fuerza de la policía con la construcción y
mejoramiento de las estaciones en corregimientos
9. Brindaremos elementos de dotación a la Policía Nacional, para ofrecer una mayor
seguridad en el territorio
10. Ejecutaremos planes operativos frecuentes contra el microtráfico por parte de la
Policía Nacional
11. Realizaremos operativos policiales en las instituciones educativas para el control de
porte ilegal de armas de fuego y porte de tráfico de estupefacientes
12. Realizaremos encuentros permanentes entre la policía y la comunidad para hacer
procesos de seguimiento y evaluación de las acciones que se realizan
13. Realizaremos mantenimiento permanente a las cámaras de seguridad del municipio
14. Coordinaremos con la comunidad la instalación de alarmas comunitarias
15. Contribuiremos al fortalecimiento de la cultura de la legalidad para que los
ciudadanos ejerzan sus derechos con apego a la Ley.
16. Implementaremos la Estrategia Nacional para la Garantía de los Derechos
Humanos, en particular para los más vulnerables.
17. Construiremos modelos de oferta de justicia local y rural para lograr verdaderas
rutas de acceso a la justicia.
18. Apoyaremos las reformas para endurecer las penas contra los corruptos, disminuir
la reincidencia de delitos y promover la resocialización.

3.1.1.8. Alianza para la Construcción de un territorio de paz, la

reconciliación y la atención integral a victimas

1. Brindaremos atención básica e integral a la población vulnerable, campesina,

desplazada, desmovilizada y víctimas del conflicto armado.
2. Continuaremos realizando de manera periódica las mesas de participación de
víctimas a fin de conocer las necesidades más prioritarias de la población víctima
3. Fortaleceremos las Estrategias de atención y descentralización de la Unidad Local
de Victimas y todos sus funcionarios
4. Fortaleceremos el Comité Territorial de Justicia Transicional CTJT.
5. Actualizaremos el Plan de Acción Territorial PAT.
6. Actualizaremos e implementaremos el Plan de Prevención y Protección a la
violación de los DDHH y al DIH.
7. Plan Operativo de Sistemas de Información POSI actualizado e implementado
8. Realizaremos una exhaustiva caracterización de las víctimas del conflicto armado
que habitan nuestro municipio.
9. Implementaremos las Rutas de atención y reparación a víctimas que se
encuentren vigentes.

20
10. Implementaremos estrategias de apoyo para gastos funerarios derivados de
hechos ocurridos en el marco del conflicto implementada
11. Implementaremos para la población víctimas jornadas estrategias de apoyo para la
expedición de libretas militares, acompañamiento psicosocial, provisión de ayudas
humanitarias, escolarización y asistencia en educación acceso a la salud,
seguridad alimentaria generación de ingresos
12. Implementaremos Estrategias para el acompañamiento jurídico a la población
víctimas.
13. Apoyaremos y acompañaremos a la población víctima con la formulación y
ejecución de proyectos productivos para la generación de ingresos.

3.1.1.9. Alianza para la Inclusión Social, discapacidad, mujer,

género y comunidades afro.
1. Implementaremos la Política Pública Nacional de Equidad de Género Para las
Mujeres
2. Impulsaremos programas de promoción para la participación política de las mujeres.
3. Impulsaremos acciones de prevención de uniones tempranas y de prevención del
embarazo en la infancia y la adolescencia.
4. Impulsaremos la formalización de tierra, el acceso a crédito y a los servicios de
extensión agropecuaria para mujeres rurales.
5. Fomentaremos la participación de las mujeres en los cargos de la Administración
Municipal y visibilizar sus éxitos y resultados como acciones ejemplarizantes e
inspiradoras socialmente y garantizar la voz, propuestas e iniciativas de las mujeres
en los diferentes escenarios de la vida.
6. Desarrollaremos y estandarizaremos un modelo de atención integral con enfoque
multisectorial en programas y servicios para las mujeres en temas relacionados con
salud mental, VIH/SIDA, seguridad laboral, auto cuidado y salud sexual y
reproductiva.
7. Realizaremos campañas y acciones de divulgación masiva y permanente que
promuevan la elección de proyectos de vida no centrados exclusivamente en la
maternidad/paternidad.
8. Implementaremos un programa de prevención del embarazo no deseado,
aumentando la información, la calidad de los servicios de planificación familiar, la
regulación de la fecundidad y la educación para la salud sexual y reproductiva.
9. crearemos una línea de atención a denuncias por violencia basada en el género,
información y orientación sobre derechos de las mujeres.
10. Implementaremos programas y proyectos para el mejoramiento de ingresos y
calidad de vida direccionados a madres cabeza de familia.
11. Crearemos una Unidad Especial de Atención Integral a la Mujer; Adscrita a la
secretaria de salud bienestar y desarrollo comunitario con el objeto de prestar una
mayor atención a la problemática de la mujer, tanto del área urbana como rural.
12. Implementar en el municipio la Política Pública Municipal de Discapacidad e
Inclusión Social.

21
13. Crearemos una unidad de atención integral, con personal especializado, encargada
de dirigir, coordinar y vigilar todas las actividades y desarrollo de programas dirigidos
a la población con discapacidad
14. Gestionaremos una sede de propiedad del municipio, con todas las especificaciones
técnicas, ambientales y estructurales, que facilite desde allí la atención integral de
las personas con discapacidad.
15. Diseñaremos e implementaremos programas de actividad física, recreativas,
culturales y apoyarles con capital semilla y mercadeo para productos fabricados por
Emprendedores que formen parte de la población con discapacidad.
16. Vincularemos a las personas con discapacidad a los programas de emprendimiento,
ciencia, tecnología e innovación, educación, capacitación laboral, salud y vivienda
entre otros.
17. Daremos continuidad a todos los programas que se estén realizando hasta el
momento con enfoque a la mujer, discapacidad inclusión social y diversidad sexual.
18. Articularemos el programa de gobierno municipal con las políticas públicas
nacionales relacionadas con los grupos étnicos.
19. Apoyaremos los programas productivos de la población Afro
20. Adelantaremos programas que vinculen al afrodescendiente a la salud, educación,
recreación y deporte.
21. Adelantaremos programas en las instituciones de orden municipal donde se incluya
laboralmente a profesionales afrodescendientes; y propender por el
empoderamiento económico y social

3.1.1.10. Alianza para la protección de la infancia,

adolescencia y jóvenes.
1. Brindaremos las garantías institucionales para el cumplimiento, dentro de las
limitaciones presupuestales, de la política de infancia y adolescencia.
2. Implementaremos el programa sacúdete, como estrategia para beneficiar a los
jóvenes
3. Implementaremos el programa generación E, para que más jóvenes accedan,
permanezcan y se gradúen de programas de educación superior.
4. Implementaremos y ampliaremos la cobertura del programa Jóvenes en Acción
5. Articularemos con el SENA la vinculación laboral a través del Servicio de empleo.
6. Promoveremos a través del Programa Estado Joven, prácticas laborales en
niveles de formación como Técnicos Laborales y Formación para el Trabajo.
7. Motivaremos a las mujeres jóvenes para que se capaciten en todos los sectores
económicos.
8. Fomentaremos los derechos sexuales y reproductivos de los adolescentes y
jóvenes para que tomen decisiones informadas.
9. Incentivaremos el aprovechamiento del tiempo libre para reducir el consumo de
sustancias psicoactivas en los jóvenes.
10. Dinamizaremos el Sistema Nacional de Juventud a través de la puesta en marcha
del Consejo Nacional de Políticas Públicas de Juventud.
11. Fortaleceremos el consejo municipal de juventudes.

22
 3.1.2. Desarrollo Económico para combatir la pobreza y la
inequidad social.
Temáticas:

Empleo, emprendimiento y desarrollo económico, Plataforma logística de transporte de

carga, Movilidad tránsito y Transporte, Turismo natural, Desarrollo rural integral,
ordenamiento Territorial, Espacio Público y equipamiento colectivo, Tecnología de la
Información y las Comunicaciones TIC, Buen Gobierno y Transparencia, Servicios Públicos
Alianzas programáticas
1. Alianza para el empleo el emprendimiento y el desarrollo económico.
2. Alianza para una Plataforma logística multimodal
3. Alianza para la Movilidad, tránsito y Transporte de carga y pasajeros
4. Alianza para incentivar el Turismo natural
5. Alianza para el Desarrollo rural integral.
6. Alianza para el ordenamiento racional del Territorial, el Espacio Público y la
construcción y mejoramiento de los equipamientos de uso público.
7. Alianza para la implementación de las Tecnología de la Información y las
Comunicaciones TIC.
8. Alianza para un Buen Gobierno con Transparencia administrativa.
9. Alianza para la prestación Servicios públicos con calidad.

3.1.2.1. Alianza para el empleo el emprendimiento y el desarrollo

económico.

Estrategias de Gobierno.
1. Promoveremos asociaciones y concentraremos alianzas estratégicas para apoyar
el desarrollo empresarial e industrial.
2. Promoveremos la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría
empresarial.
3. Promoveremos el diálogo social, los pactos por el trabajo decente, la no
discriminación laboral y adoptar el Plan Nacional de Inspección, Vigilancia y Control
en el trabajo.
4. Acogeremos el Subsistema Nacional de Formación para el trabajo mejorando la
pertinencia de la oferta de formación.
5. Mejoraremos la eficiencia de la búsqueda de empleo para facilitar el acceso de las
personas con mayores dificultades al mercado laboral,
6. Fortaleceremos las alianzas con el Sena y Comfamiliar.

23
7. Articularemos los programas de emprendimiento enfocados en la población más
vulnerable, para responder a su entorno y la dinámica del mercado.
8. Implementaremos un sistema de información público para el empleo que cruce
oferta y demanda.
9. Implementaremos programas de emprendimiento y formalización empresarial
adecuado para las fami, micro, pequeñas y medianas empresas.
10. Generaremos empleo a través de la inversión pública y privada
11. Fortaleceremos la base empresarial para que puedan ofrecer empleo digno
12. Mejoraremos la formación para el trabajo como fuente de conocimiento y
habilidades ocupacionales que responda a la necesidad del trabajo.
13. Brindaremos apoyo a nuevos empresarios del sector industrial y de servicios que se
instalen en el municipio de La Dorada.
14. Fomentaremos la formalización y fortalecimiento empresarial de las microempresas,
fami-empresas y asociaciones productivas locales.
15. Adelantaremos campañas en alianza con La Cámara de Comercio para que el
consumidor compre en La Dorada.
16. Coordinaremos con los contratistas de obras civiles y que hayan ganado las
licitaciones en el municipio para que vinculen a sus labores la mano de obra local y
compren en los establecimientos de comercio de La Dorada.
17. Incentivaremos a las empresas comerciales con asiento en La Dorada, con un
estímulo tributario, consistente en un descuento porcentual de la tarifa de cobro de
industria y comercio.
18. Focalizaremos a las personas cuya labor este encaminada en la fabricación de;
artesanías, manualidades, confección, zapatería, entre otros, para brindarle apoyo
y encaminarlos a convertirse en grandes empresarios.
19. Impulsaremos el empleo que busca combinar el trabajo temporal que ofrezca en su
momento la administración municipal con la formación en artes y oficios para
erradicar la dependencia de la oferta laboral que brinda la administración
20. Adoptaremos e implementaremos la política Pública Nacional de Emprendimiento.
21. Coordinaremos con la Cámara de Comercio la prestación del servicio de la
ventanilla única empresarial (VUE), para que los empresarios puedan obtener su
RUT, registro mercantil, y registrarse a la seguridad social sin salir de su oficina.
22. Informaremos a los emprendedores acerca de la disminución del costo de
formalización para las micro pequeñas y medianas empresas
23. Propenderemos por el otorgamiento de becas y créditos educativos y demás
procesos que permitan el fortalecimiento de las habilidades emprendedoras; para
los emprendedores que decidan construir empresas en La Dorada.
24. Propenderemos por el acceso de los emprendedores a líneas de crédito blandos.
25. Apoyaremos al emprendedor en licitaciones públicas de bienes y servicios con
garantía de condiciones.
26. Realizaremos rueda de negocios de emprendimiento.
27. Implementaremos el programa “Fábricas de Productividad y el de Industrias” para
que las empresas adopten tecnologías probadas y aumenten su productividad.
28. Acercaremos al empresario a las entidades de certificación, para que sus empresas
puedan ser más competitivas y ubicarlos en el contexto global.

24
 29. Realizaremos una caracterización del sector económico de La Dorada, para analizar
cuál es la verdadera vocación, y así lograr direccionar mejor las estrategias de
fortalecimiento empresarial.
30. Coordinaremos con el gobierno nacional las políticas concernientes a los préstamos
para los empresarios, teniendo en cuenta que el sistema financiero cumpla con los
plazos establecidos acordes a los procesos productivos y las tasas de interés
favorables para los mismos.
31. Brindaremos oportunidades a los empresarios para que adopten tecnología de
punta e innoven sus empresas y puedan ser más competitivos.
32. Identificaremos las empresas con potencial exportador, para brindarles
acompañamiento en todos los procesos de producción y exportación de sus
productos.
33. Brindaremos al empresario una oportunidad para agilizar la realización de los
trámites relacionados con apertura de empresas, pago de registro mercantil, pago
de impuesto de industria y comercio, cancelación de empresas; esto se hará a
través de la Ventanilla Única Empresarias (VUE), que operará a través del cámara
de comercio

3.1.2.2. Alianza para la implementación de una Plataforma logística

multimodal.

Estrategias de Gobierno.
1. Apoyaremos las gestiones para la implementación de la plataforma logística
multimodal, en el marco de las proyecciones del plan de desarrollo y la sociedad
portuaria de nuestro municipio.
2. Continuaremos con la operación y funcionamiento de la terminal de carga
implementada en bodegas del IDEMA.
3. Continuaremos apoyando las gestiones de la sociedad portuaria del municipio de la
Dorada entorno a las estrategias para propiciar operaciones logísticas de transporte
de mercancías.
4. Incentivaremos con inversión privada la conformación de una zona franca en zona
de expansión industrial con el fin de dinamizar el desarrollo urbano industrial y
logístico en este sector.

3.1.2.3. Alianza para la Movilidad, tránsito y Transporte.

Estrategias de Gobierno.
1. Realizaremos mantenimiento a las vías urbanas y rurales del Municipio para
mejorar la movilidad y reducir tiempos de transporte.
2. Promoveremos la construcción de nuevas vías urbanas y rurales.

25
 3. Adelantaremos una estrategia para la pavimentación de vías rurales del
municipio con placa huella u otros materiales asfalticos.
4. Impulsaremos la articulación de los barrios y veredas mediante un sistema de
transporte publico eficiente que garantice la integración social de las
comunidades.
5. Procuraremos hacer de los sistemas de transporte del municipio de La Dorada,
una fuente de ingresos, mediante la venta de servicios y la producción de
empleo.
6. Desarrollaremos e implementaremos el Plan Maestro de Movilidad y transporte
7. Realizaremos la construcción y mantenimiento de puentes, bateas, imbornales
en vías urbanas y rurales del municipio.
8. Promoveremos el mantenimiento y evaluaremos la pertinencia de la instalación
de nuevos semáforos urbanos en intersecciones viales.
9. Procuraremos la implementación de las políticas de seguridad vial del municipio
con la construcción de andenes y otros equipamientos de señalización y
demarcación vial.
10. Promoveremos proyectos para la formalización del mototaxismo, como
alternativa del transporte público y turístico del municipio.
11. Implementaremos nuevos modelos de transporte privilegiando la bicicleta
mediante la construcción de ciclovías.
12. Promoveremos el diseño e implementación de rutas de transporte público
urbano y rural e incentivaremos a las empresas prestadoras de este servicio.
13. Apoyaremos a la sociedad terminal de transporte de la dorada y propenderemos
por la construcción del terminal de transportes de la Dorada.

3.1.2.4. Alianza para incentivar el Turismo natural

Estrategias de Gobierno.
1. Promoveremos el turismo natural y el ecoturismo como fuentes de ingresos para las
comunidades organizadas para la prestación de servicios turísticos.
2. Bajo el lema “La Dorada Ciudad Destino”, apoyaremos todas las empresas
promotoras y prestadoras de servicios turísticos, que incorporen en los paquetes
turísticos a La Dorada como destino.
3. Como estrategia para vender a La Dorada crearemos una página web, donde le
contaremos al mundo las bondades de nuestro territorio, por este medio le
presentaremos la información general como su historia, ordenamiento territorial, sus
símbolos, los indicadores, como llegar a La Dorada, rutas de transporte, empresas
de transporte, eventos especiales, lugares mágicos, escenarios entre otros.
4. Implementaremos el plan estratégico de turismo del municipio de La Dorada
5. Impulsar el turismo ecológico y de aventura.
6. Realizaremos procesos formativos en guianza turística
7. Fortaleceremos los puntos de información turística que actualmente operan en el
municipio.

26
 8. Promoveremos la gestión de recursos para la construcción y el mejoramiento de
infraestructura turística en el municipio.
9. Fortaleceremos la Instalación de señales informativas turísticas en el municipio
10. Realizaremos procesos de capacitación dirigidos a la comunidad para la creación
de pequeña y mediana empresa con prestación de servicios turísticos en el
municipio.
11. Apoyaremos y fortaleceremos el Consejo Municipal de Turismo
12. Apoyaremos las empresas y asociaciones promotoras y prestadoras de servicios
turísticos que impulsen el municipio a nivel regional y nacional.

3.1.2.5. Alianza para el Desarrollo rural integral.

Estrategias de Gobierno.
1. Implementaremos la Política Pública Nacional de Desarrollo Rural y Fortalecer el
Consejo Municipal de Desarrollo Rural, en el municipio de La Dorada.
2. Adelantaremos programas de mejoramiento de la salud, educación, vivienda de
actividades deportivas, recreativas y culturales con el ánimo para mejorar la calidad
de vida de la población rural.
3. Realizaremos convenios interinstitucionales para lograr mejorar la eficiencia del
trabajo en el campo a través del conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías
4. Incentivaremos y promoveremos al campesino para que opte por los cultivos
orgánicos ya que son una forma de proteger el medio ambiente, posicionarse en los
mercados y es una forma de producción limpia.
5. Incentivaremos al campesino y las asociaciones para que opten por formas de
producción donde el desarrollo y aprovechamiento de los residuos y el reciclaje sean
una práctica eficiente.
6. Brindaremos al productor del campo, asistencia técnica integral y transferencia de
tecnología.
7. Fortaleceremos la unidad municipal de desarrollo rural, para atender desde allí todos
los temas relacionados con el agro.
8. Adelantaremos los programas de alimentación y nutrición en el campo
9. Fortalecer las organizaciones y asociaciones rurales de nuestro municpio.
10. Fomentaremos la titulación y legalización de predios rurales
11. Gestionaremos recursos para adelantar proyectos productivos en el área rural
12. Focalizaremos e identificaremos las necesidades económicas y sociales que tiene
el sector rural del municipio de La Dorada.
13. Realizaremos una caracterización estratégica para descubrir la vocación y uso de
la tierra en el sector rural, en concordancia con los resultados del censo agrario
nacional.
14. Implementaremos programas para el apoyo a medianos y pequeños productores
pecuarios y agrícolas con asistencia técnica integral, mediante el mejoramiento y
acceso oportuno a insumos, formación técnica del personal y acceso oportuno a
maquinaria y semillas.

27
 15. Apoyaremos proyectos productivos de ciencia, tecnología, investigación e
innovación.
16. Capacitaremos a los trabajadores del campo en convenio con el SENA
17. Apoyaremos toda clase de eventos del sector agropecuario.
18. Estableceremos un programa de mejoramiento de vivienda rural
19. Apoyaremos a las organizaciones de mujeres campesinas.
20. Continuaremos optimizando el sistema de agua potable para las veredas y centros
poblados facilitando el acceso a agua potable a través de pozos profundos y
mecanismos de potabilización de agua, lo mismo la instalación de tanques para el
tratamiento de aguas residuales.
21. Promoveremos el uso de energía renovable (energía fotovoltaica -solar) como
sistema de iluminación para las nuevas viviendas que se construyan en la zona
rural.
22. Promoveremos los esquemas asociativos en el sector agropecuario, con el objetivo
de desarrollar un enfoque solidario.
23. Adelantaremos un programa de mejoramiento de vías rurales.
24. Gestionaremos recursos a través de cooperación internacional, ONG nacionales
para el fortalecimiento de la producción agrícola del municipio.
25. Gestionaremos recursos públicos, y de empresa privada, para la implementación de
una granja agroecológica autosostenible, como centro de formación y producción;
nos permite además adelantar desde allí importantes programas de nutrición para
toda la población.
26. Coordinaremos con entidades como el SENA, la formación técnica y tecnológica a
que haya lugar de acuerdo con la demanda y necesidad de la población rural.
27. Mantendremos dialogo constante con los grandes productores del Agro para
analizar temas como la seguridad, medio ambiente, inversiones, vías y todos
aquellos que fueren necesarios y sean relevantes para el desarrollo de La Dorada y
su entorno.
28. Gestionaremos ante el FONDO FRISCO y la SAE, la posibilidad de recibir en
comodato o donación de propiedades extinguidas
29. Implementaremos un programa de mejoramiento de la productividad pesquera y
mejoramiento biológico de las especies icticas.
30. Promoveremos un proyecto de acuerdo municipal para Aprobar a través del concejo
municipal, el día 16 de julio, como “DÍA DEL PESCADOR ARTESANAL”, en el
municipio de La Dorada, como estímulo a esta importante población que tanto ha
contribuido a la economía y cultura de nuestro municipio.

3.1.2.6. Alianza para el ordenamiento racional del Territorial, el

Espacio Público y la construcción y mejoramiento de los
equipamientos de uso público.

28
Estrategias de Gobierno.

1. Promoveremos la Formulación de los planes de ordenamiento local de los

corregimientos de Guarinocito y Buenavista ahora que han sido elevados a
corregimientos mediante acuerdo municipal.
2. Promoveremos la formulación de planes parciales en las áreas de expansión urbana
para incentivar nuestro desarrollo urbanístico en las áreas de expansión urbana del
municipio
3. Actualizaremos el PGIRS del Municipio de la Dorada, para garantizar un manejo
adecuado de los residuos sólidos.
4. Promoveremos la revisión del componente de corto plazo del PBOT, en el marco de
las normas de ordenamiento territorial.
5. Fortaleceremos la división de control urbano y espacio público para el control de la
ilegalización en las nuevas urbanizaciones y construcciones.
6. Fortaleceremos la División de Proyectos y estadística para la producción eficiente
de proyectos de inversión pública.
7. Fortaleceremos los sistemas de información estadístico y geográficos del municipio
para la toma de decisiones.
8. Fortaleceremos con la realización de campañas la defensa y ocupación racional del
espacio público.
9. Identificaremos y desarrollaremos en el municipio mecanismos para el
aprovechamiento económico de los espacios públicos.
10. Fortaleceremos el uso efectivo del espacio público mediante el amoblamiento
adecuado para la recreación pasiva.
11. Mejoramiento de los espacios públicos existentes en el municipio mediante obras
de adecuación y rehabilitación.
12. Implementación de políticas y normas para la recuperación e intervención de los
espacios públicos del municipio de La Dorada.
13. Gestionaremos recursos para la construcción y mejoramiento de los equipamientos
municipales de uso público.
14. Gestionar la construcción de un malecón turístico, ambiental y comercial sobre la
ribera del rio Magdalena

3.1.2.7. Alianza para la implementación de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones TIC.

Estrategias de Gobierno.
1. Incentivar la Innovación mediante compras públicas a Innovadores
2. Otorgaremos beneficios tributarios y apoyo a proyectos de investigación,
desarrollo tecnológico, e innovación dirigido a MiPymes.
3. Utilizar el Portal de Innovación, como único centro de información de aplicación y
consulta de la oferta de apoyo público para la CTI (ciencia, tecnología innovación)

29
 4. Implementar la política de propiedad intelectual y apoyar la producción científica.
5. Implementaremos el Índice Colombiano de Innovación Publica (ICIP), como
instrumento para medir la innovación en nuestra entidad pública. (alcaldía)
6. Gestionar la capacitación a través de función pública, la Esap y Colombia Compra
eficiente, para los funcionarios de la alcaldía, en materia de innovación y compra
públicas para la innovación.
7. Desarrollaremos programas de apoyo e incentivos a la investigación, desarrollo e
8. innovación, y acceso a la tecnología.
9. Implementaremos un programa de apoyo a eventos y actividades que promuevan
el acceso a la tecnología y la innovación.
10. Implementaremos un programa de apoyo a la creación y el fortalecimiento de la
innovación a empresas del sector rural.
11. Apoyaremos a los empresarios a través de los centros de desarrollo tecnológico en
las investigaciones concernientes a innovación.
12. Apoyaremos a los empresarios a través de los centros de desarrollo tecnológico en
las investigaciones concernientes a innovación.

3.1.2.8. Alianza para la prestación Servicios públicos con calidad.

Estrategias de Gobierno.
1. Realizaremos gestiones para que la ESP se fortalezca con la ampliación de celdas
y garantizar mayor capacidad y cobertura para la disposición final de residuos
sólidos.
2. Gestionaremos recursos para la construcción, mantenimiento y rehabilitación del
alcantarillado guarinocito y Buenavista.
3. Gestionaremos de manera conjunta con las empresas de servicio público la
expansión de redes para incentivar nuevos desarrollos inmobiliarios en área de
expansión urbana
4. Fortaleceremos las inversiones para el mantenimiento y operación de los
acueductos veredales con calidad en la prestación del servicio.
5. Propender por el mejoramiento continuo de la prestación de servicios públicos de
aseo y alumbrado público en zona rural y urbana
6. Apoyaremos y velaremos por que la operación y mantenimiento de la planta de
tratamiento de Guarinocito se realice con responsabilidad y eficiencia.
7. Con la construcción de la planta de tratamiento de guarinocito mejoraremos la
prestación del servicio de alcantarillados del corregimiento
8. Daremos continuidad al plan Modernización del sistema de alumbrado público.
9. Procuraremos por que la prestación del servicio de alumbrado público sea rentable
y sostenible para el municipio.
10. Procuraremos por dar continuidad al programa de subsidios y aportes solidarios a
tarifas de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo a los estratos más bajo de
nuestro municipio.

30
 3.1.3. Sostenibilidad ambiental como fundamento del
equilibrio social y económico
Temáticas:
Medio Ambiente y cambio climático, Educación cívica Ambiental, Protección de los recursos
hídricos del municipio, Protección de los recursos naturales fauna y flora, Protección animal
y fortalecimiento del coso, Crecimiento Verde, Silvicultura urbana y fortalecimiento del
vivero municipal, Gestión del riesgo, prevención y atención de desastres.

Alianzas programáticas
1. Alianza para la protección del Medio Ambiente y la mitigación y adaptación al
cambio climático.
2. Alianza para la Educación cívica y pedagogía de lo Ambiental.
3. Alianza para la protección y conservación de los recursos hídricos del municipio.
4. Alianza para la protección de los recursos naturales fauna y flora.
5. Alianza para la Protección animal y fortalecimiento del coso
6. Alianza para el crecimiento Verde, la silvicultura urbana y el fortalecimiento del
vivero municipal.
7. Alianza para la gestión del riesgo, prevención y atención de desastres.

3.1.3.1. Alianza para la protección del Medio Ambiente y la mitigación

y adaptación al cambio climático.

Estrategias de Gobierno
1. Promoveremos la “generación de espacios de desarrollo” y “hábitat saludable, con
protección ambiental” orientada hacia la “adaptación al cambio climático” y a “la
equidad social.
2. Diseñaremos e implementaremos programas para la gestión integral de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos del municipio, especialmente la charca
de Guarinocito.
3. Diseñaremos e implementar programas de educación ambiental dirigidos a la
comunidad y las instituciones educativas.
4. Adelantaremos la gestión para la construcción de estaciones de clasificación y
aprovechamiento de residuos sólidos.
5. Implementar y aplicar comparendos ambientales
6. Ampliar el área para la operatividad del relleno sanitario Doña Juana
7. Actualizar e implementar la Agenda Ambiental del municipio
8. Continuar con el proceso de formulación e implementación del plan local de
adaptación al cambio climático.

31
 9. Formularemos e implementaremos el plan institucional de Gestión Ambiental
PIGA
10. Actualizaremos e implementaremos el plan de gestión integral de residuos sólidos
–PGIRS
11. Fortalecer la implementación del Plan de Manejo Ambiental para el Distrito Integrado
Madre vieja de la Charca de Guarinocito, con el fin de regular y planificar el
aprovechamiento, desarrollo, preservación, recuperación, protección y manejo de
los recursos naturales y demás actividades ambientales del mismo.

3.1.3.2. Alianza para la Educación cívica y pedagogía de lo Ambiental.

Estrategias de Gobierno
1. Actualizaremos e implementaremos la agenda ambiental del municipio
2. Continuaremos con la instalación de puntos ecológicos en áreas urbanas y rurales
3. Realizaremos jornadas de capacitación sensibilización para la separación de los
residuos sólidos en la fuente y la protección de los recursos naturales.
4. Realizaremos procesos de capacitación para la reutilización de los residuos
sólidos enfocados en la elaboración de artesanías y abonos.
5. Diseñaremos programas pedagógicos para el fortalecimiento de los Proyectos
Ambientales Escolares-PRAE
6. Brindaremos los insumos y elementos necesarios a las instituciones Educativas
para la implementación de los Proyectos Ambientales Escolares PRAE.

3.1.3.3. Alianza para la protección y conservación de los recursos

hídricos del municipio.

Estrategias de Gobierno
1. Actualizaremos e implementaremos el plan de manejo de humedales.
2. Apoyaremos y fortalecer los planes de acción integral PAI de la cuenca del Rio La
Miel y Rio Guarinó
3. Realizar jornadas de limpieza y reforestación en las fuentes hídricas del municipio
4. Adelantaremos la construcción de reservorios de aguas lluvias para utilizar en
actividades domésticas y agropecuarias.
5. Diseñaremos e implementaremos los planes de manejo de humedales para la
recuperación y conservación de humedales
6. Diseñaremos e implementaremos programas y proyectos para la protección de la
zona ribereña del rio Magdalena.

32
 3.1.3.4. Alianza para la protección de los recursos naturales fauna
y flora.

Estrategias de Gobierno
1. Estableceremos alianzas interinstitucionales entre empresas, corporación
autónoma regional, sociedad civil, alcaldía municipal y demás actores involucrados
para la protección de la flora y fauna silvestre.
2. Adelantaremos alianzas interinstitucionales para la investigación y caracterización
de la fauna y flora del territorio.
3. Promoveremos la realización de un inventario de fauna y flora del municipio de la
Dorada para la protección y conservación de especies endémicas.

3.1.3.5. Alianza para la Protección animal y fortalecimiento del coso

Estrategias de Gobierno
1. Apoyaremos y fortaleceremos el coso municipal” Alejando Cardini”
2. Diseñaremos e implementaremos programas y proyectos de protección y bienestar
Animal.
3. Realizaremos jornadas de esterilización dirigidas a animales de calle.
4. Crearemos una línea de emergencia médico-veterinarias para atender los
animales en condición de abandono o que hayan vivido situaciones de
accidentalidad
5. Continuaremos apoyando las acciones para el fortalecimiento, suministro y
provisión de insumos médicos y alimenticios para la operación efectiva del coso
municipal.

3.1.3.6. Alianza para el crecimiento Verde, la silvicultura urbana y

el fortalecimiento del vivero municipal.

Estrategias de Gobierno
1. Adelantaremos un Programa de Cocina ecoeficientes, encaminado a eliminar el
uso de leña para la preparación de alimentos y mitigar la deforestación en zona
rural.
2. Apoyaremos y fortaleceremos el vivero municipal para la provisión de especies
arbóreas en espacios públicos.
3. Fortaleceremos el control y vigilancia de la deforestación urbana.
4. Promoveremos la defensa y conservación de la silvicultura urbana en espacios
públicos del municipio.
5. Implementaremos con rigurosidad campañas para el control y vigilancia en el
aprovechamiento forestal en áreas urbanas y rurales.

33
 6. Diseñaremos e implementaremos un plan local de arborización urbana.

3.1.3.7. Alianza para la gestión del riesgo, prevención y atención de

desastres.

Estrategias de Gobierno
1. Avanzaremos en el proceso de reubicación de viviendas situadas en zona de alto
riesgo, especialmente en la vereda La Habana.
2. Actualizaremos e implementaremos el plan municipal de Gestión del Riesgo
PGMR
3. Realizar campañas de sensibilización del para la prevención de incendios
forestales.
4. Realizar obras civiles y/o bioingenieriles para la mitigación del riesgo alto y
moderado por fenómenos naturales.
5. Desarrollar normas que permitan establecer como suelos de protección, las zonas
de riesgo alto no mitigable y aquellos sectores que fueron reasentados.
6. Fortalecer las entidades encargadas de la prevención y atención de desastres en el
municipio de La Dorada como cruz roja, bomberos y defensa civil.
7. Adelantar estudios de diseño para el desarrollo de obras civiles para la mitigación
del riesgo alto de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo
8. Gestionar recursos para el financiamiento de proyectos de estabilización de taludes,
control de erosión y de inundación en el sector de corea, delicias y costales.
9. Fortalecer el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre (CMGRD).
10. Incorporación el tema de la Prevención y Atención de Desastres en las instituciones
educativas.
11. Contratar la actualización y delimitación en mapas cartográficos de las áreas
expuestas por la amenaza y riesgo del área urbana y rural del municipio.

4. Posibles fuentes de financiación

Una de las mayores restricciones para la financiación de este ambicioso programa de
gobierno, tiene que ver con la delicada situación financiera del municipio, condición
relevante para lograr un excelente desempeño fiscal y cumplimiento de las metas
propuestas, entre las problemáticas más coyunturales se encuentran el bajo recaudo de
impuestos por la débil cultura de pago, incapacidad técnica para la gestión de recursos
mediante proyectos de inversión, alta carga prestacional y altos gastos de funcionamiento,
lo que finalmente se traduce en limitados recursos propios para la inversión en programas
y proyectos.

Nuestra tarea esta en explorar otras fuentes de financiación basados en nuestra capacidad
de gestión ante la cooperación internacional, el fortalecimiento de la división de proyectos
para la producción diligente de planes y proyectos y la recuperación de la confianza

34
institucional para el fortalecimiento de la cultura de pago oportuno de las obligaciones
tributarias de nuestra comunidad.

Para cumplir con nuestro plan de gobierno y acuerdo programático para el cuatrienio 2020
- 2023 se hace necesario identificar las fuentes de financiación que permitirán hacerlo
posible. Mi estrategia financiera contempla para el cuatrienio un presupuesto que asciende
a la suma aproximada de $370.500 millones de pesos, distribuidos así:

1. Sistema General de Participaciones (SGP) $110.500 millones de pesos

aproximadamente.
2. Recursos Propios cercanos a los $135.800 millones de pesos aproximadamente.
3. Recursos del Sistema General de Regalías (SGR) por $5.700 millones de pesos
aproximadamente.
4. Recursos de la Nación por cerca de $96.700 millones de pesos aproximadamente.
5. Cofinanciación por $21.800 millones de pesos aproximadamente.

% DE FINANCIACIÓN POR FUENTE

PROPIOS NACIONAL COFINANCIACIÓN SGR SGP

30%
37%

1%
6%

26%

Daré continuidad a la estrategia de gestión de recursos que me caracteriza como gestor de

social, trabajando incansablemente para traer inversión social en pro del desarrollo de
nuestro territorio.
Al resultar electo, profundizaré mi planteamiento estratégico de gobierno y plantearé las
metas específicas de resultado y producto para con los doradenses. Estas tendrán tres
características fundamentales: serán cumplibles, estarán acorde con la realidad fiscal y
financiera del municipio y responderán a las necesidades y expectativas de los que votaron
por este sueño de construir entre todos La Dorada que queremos.

35
 5. Presentación del candidato

5.1. ¿Quién es Jorge Tovar?

Jorge Tovar, es un hombre de familia que después de su vida en el sacerdocio conformó
un hogar con su esposa Norma y su hijo Juan Martín. Desde allí, haciendo de la solidaridad
un motor de vida, se esfuerza día a día por crecer humana y espiritualmente con principios
que resaltan la dignidad, la justicia social y la paz, poniendo lo mejor de sí al servicio de las
comunidades; sobre todo aquellas más vulnerables, pobres y olvidadas.
Jorge Tovar es un ser comprometido con las causas sociales de La Dorada, Ex sacerdote
del Municipio, con formación en Educación para la paz y resolución de conflictos del Instituto
Paulo Freire de Berlín, Alemania, con Estudio Universitarios en filosofía y ciencias religiosas

36
de la Universidad Católica del Norte y con formación para el desarrollo y trabajo en
recuperación económica local y educación para la paz.
Por ello, Jorge Tovar viene ante el pueblo doradense, a presentarles una amplia experiencia
en gestión de proyectos de cooperación internacional, en alta gerencia y administración de
entidades sin ánimo de lucro que, con convicción y trabajo arduo, lo han llevado a participar
como miembro de diversas Juntas y Consejos directivos de organizaciones públicas y
privadas tales como Inficaldas, Fundación Ascesco, Hospital San Félix de La Dorada y Caja
de Compensación Familiar.
Así mismo, de la mano de un equipo de trabajo comprometido, impulsó los procesos de
equidad de género como la Casa de la Mujer del Magdalena Centro y la creación de la red
de afrodescendientes Bantú Palenque. Además se hicieron importantes aportes para el
fortalecimiento de capacidades como el consejo de equidad de género y procesos de
masculinidades y feminidades en organizaciones sociales de base, movimientos juveniles,
creación de fondos rotatorios para la economía solidaria y creación del Observatorio
Regional de Mercado de Trabajo del Magdalena Centro ORMETU, así como
acompañamientos a las organizaciones de pescadores, la recuperación de la Charca de
Guarinocito y causas sociales como la gestión y movimiento por el no al peaje en la
carretera de ingreso al municipio.
Fue fundador y director de Pastoral Social Caritas de la Dorada – Caldas, director de la
Emisora Comunitaria Dorada Stereo y Cofundador y Director Ejecutivo del Programa
Desarrollo para la Paz del Magdalena Centro, desde donde se impulsaron diversos
procesos de desarrollo regional, asociatividad municipal y desarrollo económico local,
llegando a ser el coordinador de la red de todos los programas regionales de desarrollo y
paz “REDPRODEPAZ” a nivel nacional, con presencia en 27 regiones de Colombia, 618
municipios.
JORGE TOVAR QUIERE ASUMIR UN COMPROMISO CON LOS DORADENSES, a partir
del conocimiento profundo del Municipio y su capacidad de gestionar recursos nacionales
e internacionales con el respaldo del pueblo y diversas fuerzas políticas, para trabajar
incansablemente por CONVERTIR A LA DORADA EN UN TERRITORIO DONDE TODOS
CONSTRUYAMOS JUNTOS.

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