Gastos Tributarios SUNAT PDF

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INFORMENº 33-2018-SUNAT/1V3000
l. ANTECEDENTES
1. Mediante el Oficio Nº 049-201 B-EF/15.01 1, el entonces Viceministro de Economiaj

Sr. César Liendo Vidal, solicitó a la SUNAT que remita diversa información para la
elaboración de la Evaluación del Sistema Tributario 2017. En particular, en dicho
documento, se requiere la relación de los principales gastos tributarios y su respectivo
costo ijscal para el año 2019.
2. La Gerencia de Estudios Económicos (GEE) de la Oficina Nacional de Planeamiento

y Estudios Económicos (ONPEE) de la SUNAT, realiza anualmente la estimación de
los principales Gastos Tributarios, cuyos resultados se incluyen en el Marco
Macroeconómlco Multianual, el cual es elaborado y publicado por el Ministerio de
Economfa y Finanzas (MEF), de acuerdo con la Ley Nº 30099, Ley de Fortalecimiento
de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LFRTF).
11. ANÁLISIS
ASPECTOS CONCEPTUALES
Conceptos generales
1. Para fines del presente informe, se entiende por gasto tributario a los ingresos que
potencialmente el Estado deja de percibir al otorgar incentivos y beneficios tributarios
que reducen la carga tributaria de un grupo particular de contribuyentes. La
estimación de los gastos tributarios es importante porque permite cuantificar los
recursos que potencialmente el Estado podrfa utilizar para financiar actividades
alternativas.
2. El concepto de gasto tributario surgió a comienzos de los años sesenta, como una
forma de otorgar transparencia a la acción pública ejecutada por esta via, tal como
.."~~'¡,~fI,E;t.4;, normalmente se hace con el gasto directo. Con posterioridad esta práctica se hizo
~"}~t.- ~oi~ extensiva a cas! t~dos los pafses de la Organización para la Cooperación y el
~§ ~ e,¡,~\ Desarrollo Econom1co (OCDE) y a algunos paises en desarrollo2 •
,., Gf ~e;,
't;~. T 1i!J.i 3. Otra aproximación a los gastos tributarios parte de entenderlos como desviaciones
~l)fJ.'1> respecto de lo que se considera un sistema tributario base o de referencia. Por lo
general, son empleados por los gobiernos para alcanzar determinados objetivos
económicos y/o sociales.
Al respecto, debe precisarse que en la literatura y práctica internacional no existe

consenso sobre lo que debe considerarse como sistema tributario base o de
referencia3 y, por ende, respecto de los gastos tributarios.
1 De fecha 04.05.2018.
2 VILLELA, Luis, LEGRUMBRER, Andrea y Mlchael JORRATT {2010): 'Gastos Tributarios, La Reforma
Pendiente•, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fondo Monetario Internacional (FMI).
3 El sistema tributarlo base o de referencia, abarca los reglmenes fundamentales de los diferentes
impuestos, que previamente han sido definidos por la norma. El reporte de Gastos Tributarios de la
OCDE de 1996, indica que cuando una disposición tributaria se desvía de la referencia o de la norma,
estamos ante un Gasto Tributario. El mismo informe señala que, en general, el impuesto de referencia
Incluye: las estructuras de tasas, tas convenciones contables, la deducción de pagos, las disposiciones
que facilitan la administración y las disposiciones relacionadas con las obligaciones fiscales
lntemaclonales.
4. Desde el punto de vista de la técnica tributaria, los gastos tributarios pueden tomar
la forma de créditos, exoneraciones, lnafectaciones, reducciones de tasas,
deducciones, diferimientos y devoluciones, entre otras. En general, su uso responde
a diferentes objetivos económicos y sociales.
5. En el Cuadro 1 se puede apreciar las distintas definiciones de gastos tributarios

adoptadas en los paises de América Latina. Asimismo, se detalla el concepto que se
mide y la unidad responsable de las estimaciones.
Cuadro 1
DEFINICIÓN Y MEDICI6 N DE LOS GASTOS TRIBUTARIOS (AM ÉRICA LATINA)
Unidad responsable de
Pals Definición de Gasto Tributarlo Concepto que se mide
las esUmaclones
Ingresos que el fisco deja de percibir, en

Dirección nacional de
forma delinlllva, al otorgar un tralamlento
Ingreso renunclaclo, Investigaciones y AnáOsls
lmposlllvo que se aparta del establecido con
Argenllna corregido por el supuesto Flscal, Secretarla de
carácter general en la legislación tributarla,
de gasto total constante. Hacienda, Mnlsterlo de
con el objete de beneficiar a determinadas
Economla y Producción.
actividades, zonas o contribuyentes.
Gastos Indirectos del gobierno realizados

Brasll por medio del sistema tributarlo, que buscan Ingreso renunciado. Recelta Federal.
asistir a objetivos económicos y sociales.
Recaudación que el fisco deja de percibir
por la apllcaclón de franquicias o reglmenes
Ingreso renunciado,
Impositivos especiales y cuya finalidad es Servicios de Impuestos
Chile corregido por el supuesto
fBYOl'ecer o estimular a determinados Internos.
de gaste lotal constante.
sectores, actlvldacles, reglones o agentes de
la economla.
Beneficios tributarlos concedidos con el fin Dirección de Impuestos v
Colombia de Incentivar actividades económicas o Ingreso renunciado. Aduanas Nacionales de
reglones menos desarrolladas. Colombla.
Ingresos que el gobierno deja de percibir por
la existencia de tratamientos fiscales
especiales, facllldades administrativas, Secretarla de Hacienda y
México klgreso renunciado.
deducciones autorizadas, Ingresos exentos, Crédito Público.
tasas preferenclales, estmulos fiscales )
resoluciones D8111culares.
Ingresos que et Estado deja de percibir al
Superintendencia Nacional
otorgar lncenlivos y beneficios tributarlos
Perú Ingreso renunciado. de Aduanas y de
que reducen la carga tributarla de un grupo
Administración Tributarla.
loartlculer de contrlbuventes.
Fuente: VILLEL.A, Luis, l.EGRUMBRER, Andres y M/chael JORRA 1T (2010): •Gastos Tributarlos, La Reforma Pendiente•, BID, FMI.
Elaboracldn: GeRJncla de Estudios ECQn6mlcos (GEEJ - ONPEE.
~ ~<;TUOIOs
';)• ~~lud•o ~~
~..,. f,• '~..~"~ Uso de los Gastos Tributarios
~~.~· )_~B.
·~- .,e.JI
En muchas ocasiones, los gobiernos utilizan los lncentiVos y beneficios tributarlos
para intentar alcanzar ciertos objetivos de polftica económica como: Incentivar el
-!:.·e·•.• ~,nr::-,,.. ahorro, estimular el empleo, proteger la industria nacional, promover el desarrollo
regional o sectorial, entre otros.
7. Una de las razones que se suele usar como argumento para que un Estado emplee
su sistema tributario como mecanismo de transferencia de recursos, en lugar de
hacerlo a través de la asignación de gasto directo, es la de reducir los costos
administrativos asociados a Jos programas de gastos.
Sin embargo, el argumento anterior no toma en cuenta la aparición de otros costos

asociados a los gastos tributarios que son menos visibles, tales como la complejidad
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que imponen sobre las normas tributarias, los mayores costos de cumplimiento que
asumen ciertos contribuyentes, la reasignación de recursos de la Administración
Tributaria hacia la vigilancia para evitar el uso indebido de beneficios por personas
no previstas en las normas y el costo de oportunidad de asignar los recursos públicos
sacrificados hacia fines más rentables desde el punto de vista social, entre otros.
Cuando estos últimos costos son muy elevados, paradójicamente los gastos
tributarlos, que inicialmente se instauraron para reducir los costos administrativos
directos, pueden terminar imponiendo cargas más elevadas para la sociedad.
Asimismo, al evitarse los controles propios del proceso presupuesta! o de la ejecución

del gasto directo, los recursos que indirectamente se destinan al gasto tributario no
pueden ser fácilmente presupuestados o delimitados. Tampoco se cuenta con
mecanismos sencillos para determinar si los importes dejados de percibir como
tributos se han destinado efectivamente a los fines inicialmente previstos.
Adicionalmente, a diferencia de las asignaciones directas, los gastos tributarios

tienden a perpetuarse en el tiempo, debido a que suelen ser renovados sin un análisis
riguroso respecto de su efectividad.
8. La estimación anual de los gastos tributarios tiene por objeto mejorar el grado de
transparencia de la política fiscal, haciendo más explícita la asignación de recursos
con el fin de tener un panorama más completo sobre el uso del Presupuesto Público.
Al respecto es Importante precisar que en el presente documento no se hacen

valoraciones ni análisis costo-beneficio de los gastos tributarios, es decir que el
objetivo de este informe no es señalar si un gasto tributario ha servido para lograr su
~
~':.~a-~~~t¡1.., objetivo o no. Dichas consideraciones corresponden a evaluaciones de política
~"""\ t' "" '"~?.·
.~~~1-.~ Q,t:··~\ tributaria.
~... ~,.:'C
L.i;; v.~
~,; NTE !.~
~ ~· 9. Al respecto, Tokman et al. (2006)4 proponen la evaluación permanente de los gastos
tributarios de la estructura impositiva. Para ello, sugieren comparar et desempeño de
un gasto tributario frente a un gasto público directo a través de ocho criterios, los
cuales se presentan en el Cuadro 2 aplicados al caso peruano.
4 TOKMAN R., Marcelo, AODRfGUEZ C., Jorge y Cristóbal MARSHALL S. (2006): Las excepciones
tributarias como helTBmienta de polllicas pública. Santiago de Chile, Estudios Públicos.
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Cuadro 2
VENTAJAS Y DESVENTAJAS RELATIVAS DE l!OS GASTOS TRIBUTARIOS COMO
HERRAMIENTA DE POLITICA PÚBLICA
DIMENSION GASTOS TRIBUTARIOS GASTO PUBLICO DIRECTO

Accesibilidad para Más compleja, pues requiere
Simple, por ser automático
los beneficiarlos selección
Bajos para los gastos tributarlos, De nivel medio, por la necesidad de
Costos pero altos para el sistema tributarlo
un sistema de selección y
admlnlstrattvos como un todo, pues lo hacen más
asignación.
comoleto.
Posibles malos Espacios para la alusión, la evasión Espacios para arbitrariedades y
usos y la búsqueda de rentas. captura del ente asignador.
Opera con leyes permanentes, Opera con presupuestos,
Flexibilidad generando estabilidad, pero evaluaciones y reaslgnaclones
también Inercia. periódicas.
Transparencia y Su automatlcldad no considera Al ser un gasto gubernamental,
rendición de formas de control ni rendición de está sujeto a control y rendición de
cuentas cuentas. cuentas.
Gastos determinados ex post, Gasto programado y controlado,
Control de gastos Inciertos y acatables, que pueden
generar desequilibrios fiscales. acotado a ta Ley de Presupuesto.
No se puede asegurar
adlclonalldad en ta acción que se Riesgo de desplazamiento del
Efectividad desea fomentar. Se financian accionar privado y dlflcultad para
asegurar adlclonalldad.
casos lnframaralnales.
Sólo acceden quienes tributan y La dlscreclonaltdad puede facllltar
un acceso más equitativo,
Equidad más Intensivamente, quienes
posibilitando la focallzaclón de
tienen mayores Ingresos.
beneficiarlos.
Fuente: Takman et al. (2006).
CONSIDERACIONES GENERALES
Para la interpretación y análisis de las estimaciones presentadas se debe tener en

cuenta: el concepto de gasto tributario, el universo de gastos tributarios considerado,
la dependencia entre estimaciones y la base potencial.
a. Concepto de gastos tributarios. Dado que no existe unidad de criterio respecto

a este concepto, algunos de los tratamientos incluidos como gastos tributarios en
las estimaciones presentadas podrían no ser considerados como tales a partir de
otra definición de lo que se entiende como el sistema tributario base.
b. Universo de gastos tributarios. Si bien se presentan estimaciones para la

mayoría de los gastos tributarios, existe otros gastos no considerados, debido a
que no se cuenta con Información estadística adecuada o tienen poca relevancia
fiscal.
c. Estimaciones independientes. La mayoría de las estimaciones se han realizado

de manera independiente, suponiendo que el resto de la estructura tributaria y
económica vigente permanece sin modificaciones respecto al sistema tributario
base.
Sin embargo, se sabe que los gastos tributarios interactúan unos con otros y en
muchos casos se superponen. Por ello, la eliminación de un gasto tributario no
necesariamente se traducirá en un incremento automático de la recaudación de
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forma proporcional al monto estimado como gasto tributario, pues dicha

estimación supone que permanece inalterado todo el resto de los factores que
pueden afectar la recaudación (cambios en el comportamiento de los
contribuyentes. cambios inducidos en la polftica de gobierno. cambios en la
recaudación debido a alteraciones en Ja actividad económica, etc.). Por ello, la
sumatoria de los gastos tributarios, estimados de forma independiente, sólo debe
ser considerada como una gruesa referencia de la magnitud del conjunto de ellos,
la cual podrla estar sobreestimada.
Sin perjuicio de lo anterior, las estimaciones sr han considerado el efecto de

algunas superposiciones que involucrarían importes significativos como son los
casos de la superposición de tasas diferenciadas aplicables al sector agropecuario
y Amazonfa vinculadas al Impuesto a Ja Renta (IR); así como la superposición de
exoneración en Jos productos agrfcolas entre el Apéndice 1de la ley del impuesto
general a las ventas (IGV) y la ley de Amazonía.
d. Base potencial. Las estimaciones que se presentan, por lo general adoptan como
criterio metodológico el cálculo de la base potencial de los gastos tributarios. Es
decir, se estima el impacto anual por menor recaudación debido a la aplicación de
un determinado beneficio tributario.
En algunos casos, la estimación puede hacerse a partir de la información

proporcionada por los contribuyentes en las declaraciones que contienen la
determinación de las obligaciones, lo cual permite contar con montos bastante
aproximados. Asimismo, en algunos casos asociados a importes muy
significativos se ha optado por ensayar también una cifra de recaudación de corto
plazo. Esto se explica porque aún en aquellos casos en los que la eliminación de
beneficios es factible, por lo extendido de éstos es probable que transcurra un
lapso hasta que la Administración Tributaria alcance la capacidad para cobrar y/o
fiscalizar de manera efectiva a los contribuyentes actualmente abarcados; por
ejemplo. a aquellos ubicados en determinadas zonas geográficas.
Algunas Consideraciones Específicas respecto del Sistema Tributario Base
Las exoneraciones contenidas en el impuesto a las transacciones financieras (ITF)

no se Incluyen dentro de la lista de gastos tributarios, debido a que se tratan de
ajustes razonables a la base imponible de un Impuesto que ha sido enmarcado en
una ley que busca combatir la evasión y formalizar la economía. Por ello, se asume
que dichas exoneraciones pretenden perfilar el impuesto al objetivo central del
mismo, eliminando transacciones con bajo riesgo de evasión u operaciones
relacionadas básicamente a la operatividad corriente del Sistema Financiero.
La inafectación de las ventas de arroz pilado al IGV5 , así como el impuesto a la venta
de arroz pilado (IVAP) han sido consideradas como parte del sistema tributario base
del IGV. En este caso. se asume que el legislador. al otorgar la inafectación en el IGV
al arroz pilado, lo ha hecho con el fin de gravarlo con una mecánica distinta. es decir,
no sobre la base del valor agregado sino afectando la primera venta con una tasa de
4%. En ese sentido, estimar la pérdida en recaudación correspondiente a la
inafectación del arroz pilado al IGV sobreestimaría los gastos tributarios, ya que
actualmente se están recaudando recursos por la venta de dicho producto a través
del IVAP.
s Establecida por el articulo 7° de la Ley Nº 28211. del 22 de abril de 2004, y modificada por Ley Nº 28309,
del 29.Q7.2004.
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13. El Sistema Tributario base sobre el cual se estiman los Gastos Tributarios en el
presente año 2018, se basa en el marco legal vigente al 12.03.201 B y se asume que
éste seguirá vigente hasta el 20196 • Dicho sistema tributario toma en cuenta,
principalmente, lo siguiente:
a. En el Impuesto a la Renta de personas naturales (IRPN) se adopta la escala

progresiva de tasas aprobada por la Ley Nª 302967 (8%, 14%, 17%, 20% y 30%),
cuya aplicación depende del tramo de Ingreso en que se encuentre el Individuo
luego de haberse aplicado las deducciones correspondientes.
A partir del ejercicio fiscal 2017, las personas pueden deducir hasta 3 UIT
adicionales al monto fijo de 7 UIT, dicha deducción -al igual que las 7 UIT iniciales
y el esquema de tasas- es considerada como parte del sistema base.
b. En el Impuesto a la Renta de la tercera categoría (IRPJ) se emplea la tasa de

29.5% vigente a partir del ejercicio fiscal 2017.
Asimismo, en 2016 se modificó la tasa aplicable a los dividendos, que disminuyó

de8%a5%.
c. Las exoneraciones del Impuesto temporal a los activos netos (ITAN), las cuales
han sido renovadas, no se consideran gastos tributarios porque forman parte del
diseño del impuesto y son necesarias para poder acceder a una base imponible
más especifica y, por ende, podrfan ser consideradas como parte del sistema
base.
d. El impuesto selectivo al consumo (ISC), tiene por objeto desincentivar el consumo

de un determinado grupo de bienes, compensar las externalidades negativas que
genera su consumo o incrementar la progreslvldad en el caso de los bienes
considerados suntuarios. Al respecto, siendo un Impuesto especffico por diseño,
la diferenciación de las tasas aplicadas por tipo de bien se consideran parte del
sistema tributario base o de referencia.
e. Los beneficios arancelarios relacionados con los Tratos Preferenciales

Internacionales (tales como PECO, ALADI y ACE8}, se consideran como parte del
sistema tributario base o de referencia.
f. El gravamen especial a la minería y el nuevo esquema para las regalías mineras

no son considerados como parte del sistema tributario base o de referencia
adoptado, ello debido a que no son tributos. Por el contrario, el impuesto especial
a la minerfa (IEM}9 sf se considera parte del sistema tributario base; sin embargo,
la tasa reducida del 0% aplicada a los pequeños productores mineros y mineros
artesanales no ha sido considerada como un gasto tributario, bajo el entendido
que el IEM no pretende alcanzarlos, sino que se trata de un tributo principalmente
orientado a operaciones de mayor escala.
8
Para fines del presente lnfonne se asume que los gastos tributarlos considerados se encontrarlan
vigentes durante el año 2019, a pesar que existen algunos que vecen en el año 2018. El Anexo 1 del
presente lnfonne, con tiene la lista de los tratamientos especiales vencen en el año 201 B.
7 Publicada el 31.12.2014.
8 PECO: Convenio de Cooperación Aduanera Peruano Colombiano; ALADI: Asociación Latinoamericana
de Integración; ACE: Acuerdo de Complementación Económica.
9 Creado mediante Ley NO 29789 pubHcada el 28.09.2011 .
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g. El Régimen MYPE Tributarlo (RMT) establecido mediante el Decreto Legislativo

Nº 1269 instauró un marco jurldico-tributario especial para las micro y pequeñas
empresas (MYPE), Incluyendo tasas progresivas aplicadas a la utilidad.
El RMT comprende a los contribuyentes de la micro y pequeña empresa

domiciliados en el pals, siempre que sus ingresos netos no superen las 1,700
UIT en el ejercicio gravable. Dichos contribuyentes aplican una tasa de 10%
sobre sus ganancias netas anuales por las primeras 15 UIT de renta neta
anual. La renta que exceda a ese importe tributará de manera similar al Régimen
General.
Dicho régimen es considerado parte integrante del sistema tributario base, al

igual que el Régimen General, el REA y el RUS.
Consideraciones Especificas respecto de la Estimación Presentada
14. A la fecha de la elaboración de las estimaciones contenidas en el presente Informe,

aún no se contaba con la información detallada correspondiente a la declaración
anual del IR del ejercicio 2017. Por ello, en las estimaciones asociadas al IR se ha
considerado como base para el cálculo los resultados del ejercicio 2016,
correspondientes a la información de la Declaración Jurada Anual 2016 presentada
por los contribuyentes.
En contraste, las estimaciones vinculadas al IGV que emplean Información

proveniente de las Declaraciones Juradas mensuales se han basado en la totalidad
de los periodos tributarios mensuales correspondientes al año 2017.
15. Las estimaciones de gastos tributarios presentadas en este informe se basan en los
principales supuestos macroeconómicos proporcionados por el MEF a la SUNAT el
18.04.2018.
16. Para la estimación del gasto tributario relacionado al · 1GV justo", se considera el
impacto financiero por el diferimiento de pago del IGV para las MYPE. Dicho
·J-\•<.>'i:i•oJ't•'f· impacto se calcula aplicando una tasa de interés activa de mercado, a los montos
~~~...."'' u ª't~4:l~~.;;\
1
acogidos a la prórroga del pago de lGV asociado a tres meses.
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'.· • Según lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 282-2016-EF la tasa del Drawback
~~ ~ .IJ se incrementó de 3% a 4% (33%) hasta el 31 de diciembre de 2018. Al respecto, la
'~'=(~~ estimación presentada asume que en 2019 la tasa recobrará su nivel previo.
Asimismo, se ha perfeccionado el estimado, excluyendo el efecto de Ja inafectación
en el Impuesto a la Renta, que resultaba redundante.
18. En comparación con el año pasado, la estimación de los gastos tributarios para el
2019 considera la mayorfa de los conceptos antes estimados y solo añade el gasto
tributario relacionado a la inafectación del AD VALOREM a la importación de
vehfculos especiales y tecnologfas de apoyo, dispositivos y ayuda compensatoria
para el uso exclusivo de la . persona con discapacidad10• Asimismo, se ha
perfeccionado el estimado del gasto tributario vinculado a la exoneración del IRPN
a Jos intereses por depósitos en la banca múltiple, pues en este informe se Incluyen
los Intereses por depósitos en las empresas financieras, cajas municipales y cajas
10 Base Legal: Inciso d) del Articulo 147º del D. Leg. Nº 1053, Ley General de Aduanas, modificado por
la Décima Disposición Complementarla Modificatoria de la Ley Nº 29973 (publicada el 24.12.2012).
Articulo 62º de la Ley N" 29973, Ley General de Personas con discapacidad.
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rurales11 , debido a que se ha contado con un mayor detalle de información respecto
de dichas entidades.
RESULTADOS GENERALES
19. El total de gastos tributarios potenciales estimados para el año 2019, ascenderla a
SI 17 240 millones aproximadamente12, tal como se observa en el Cuadro 3. El
mencionado importe equivale al 2.13% del Producto Bruto Interno proyectado para
dicho año 13 y en términos nominales representa un Incremento de S/ 742 mlllones
respecto de la estimación efectuada para el 2018, publicada en el Marco
Macroeconómico Multianual 2018-2021 (aprobado en Sesión de Consejo de
Ministros del 23 de agosto del 2017) 14•
Cuadro 3
RESUMEN DE LA ESTIMACION DE LOS PRINCIPALES GASTOS TRIBUTARIOS 2018 • 2019
Miiiones de soles
GaslO TrtbWlrio 2018 1/ Gasto TriblJarlo 2019 2/

Potanclal Corto Plazo Potencial Corto Plazo
l. Gastos esUmados para los aros 2018 y 2019 18498 11 854 17240 12201
l Gaslos Incorporados pclf' pdmera vez en la o o

estimación del año 2019
111. Total Gastos Tributarlos 1+ U 16498 11 854 17240 12 201
fv'. Como % del PBI (PBI nominal con base año 2.19 157 2.13 1.51
2007) 3/
1/ Corresponde a la esUmaclón de los prlnclpales Gastos Tributarlos 201 e publicada en el Marco MBCfOeconómlco MulUanual
2018 - 2021 aprobado en Sesión de Consejo da Ministros del 23.00.2017.
2/Consldera los últimos supuestos macroecon6mlcos remitidos por el MEF el 18.04.2018.
3/ Los porcentajes mos1nldol para el Gasto Tributarlo 2019 han sido calcutados sobre la basa da un PBI nominal estimado en
S/ 808 878 mmones para el ano 201 e lnfonnado por el MEF el 18.04.2018.
Elabomcl6n: Genmcla de Estudios Económicos (GEE) - ONPEE.
En el Cuadro 3 se puede apreciar el aumento en el total de gastos tributarios

potenciales respecto de la estimación realizada en el año 2017. Entre los gastos
que contribuyeron a este aumento destacan:
i. Para el gasto tributario construcción y reparación de las Unidades de las Fuerzas

Navales que efectúen los Servicios Industriales de la Marina (SIMA S.A) se
estimó un efecto neto (exoneración) de cero soles en el 2016. A diferencia del
ejercicio 2016, durante el ejercicio 2017, SIMA S.A. registró un aumento de 92%
en las ventas no gravadas respecto al 2016, ello género que - al simularse que
dichas operaciones se gravan - se determine un impuesto a pagar que se asocia
al gasto tributario por este concepto.
ii. El incremento en el estimado del gasto tributario vinculado a las devoluciones a

los editores de libros - proyectos editoriales - es explicado principalmente: (a) El
11 Base Legal: Inciso 1) del Artfculo 19ª del TUO de la Ley del IR, modificado por el Artículo 6ª del
Decreto Legislativo Nª 972 (publlcado el 10.03.2007 y vigente desde el 01.01 .2010).
12 Las estimaciones presentadas toman como supuesto que los gastos tributarlos considerados se
encontrarían vigentes durante el año 2019. No obstante, en el Anexo 1 se listan los tratamientos
especfales que Implican menores pagos de tributos o su postergación y que vencen en el año 201 B.
13 Se usa un PBI nominal de S/ BOB B7B millones para el año 2019 Informado por el MEF el 1B.04.201B.
14 Al respecto, debe tomarse en cuenta que no necesariamente se tratan de agregados directamente
·• comparables debido a que pueden abarcar diferentes conjuntos de estimaciones e Incluso - como
parte del proceso de peñecclonamlento- pueden adoptarse distintas aproximaciones metodológlcas.
8/30
047
aumento en la cantidad de editores de libros que recibieron devoluciones, pasando
de 42 en el 2016 a 51 contribuyentes en el 2017, a nivel nacional; (b) El aumento
en los montos emitidos. Al respecto, tan solo en Lima se emitieron devoluciones
por un monto de SI 18.5 millones en el 2016, mientras que en el 2017 se emitieron
devoluciones por un monto de SI 42.5 millones.
iii. El estimado del gasto tributario relacionado a Ja lnafectación del IGVa los ingresos
de las empresas financieras percibidos por intereses derivados de operaciones
propias de la empresa y compraventa de papeles comerciales, ha sido superior
en SI 41 millones respecto al estimado del año anterior, ello debido a que todas
las financieras, en conjunto, registraron un incremento del 18% en las ventas
gravadas y del 6% en las ventas no gravadas en el año 2017 respecto al año 2016.
iv. El incremento de SI 134 millones en el gasto tributario por la aplicación de una

tasa del IRPJ de 15% para las actividades del sector agrario (de S/ 249 millones
en el estimado para el año 2018 a SI 383 millones en el estimado para el año
201.9), se debe principalmente a que la renta neta imponible de los contribuyentes
que han declarado tener este beneficio tanto en el 2015 como en el 2016, registró
un incremento de SI 736 millones en el año 2016 respecto al año 2015.
v. El incremento de 45% registrado en la estimación del gasto tributario que aplica

una tasa del IRPJ de 10% a contribuyentes ubicados en la Amazon(a, se explica
fundamentalmente por el incremento de SI 105.7 millones en la renta neta
imponible de los contribuyentes que han declarado tener este beneficio tanto en
el 2015 como en el 2016.
vi. El incremento del gasto tributario asociado a la depreciación acelerada para

edificios y construcciones responde al aumento en el número de contribuyentes
que declararon gozar de este ben~ficio y al aumento en el monto .de compras y
mejoras de edificios y construcciones de dichos contribuyentes, lo cual generó una
;."y..ll!::~;"'"".r" ., mayor depreciación, respecto al estimado para el año 2018.
~,,,.;.uid1asE~ ~~
~l ~\ vii.EI incremento en el gasto tributario relacionado a la exoneración del IRPN a los

~ GE ine f# intereses por depósitos en la banca múltiple, se debe a una mejora en la
/J estimación, debido a la mayor disponibilidad de información respecto de las
lb ...ccs¡ict>~ empresas financieras, cajas municipales y cajas rurales.
21. Estos incrementos fueron contrarrestados en parte, por las contracciones

presentadas en las estimaciones de gastos tributarios relacionadas al IGV.
i. La reducción de SI 281 millones en el gasto tributario régimen especial y sectorial

de recuperación anticipada es explicada por la disminución de la emisión de
devoluciones correspondientes a dicho gasto, en el año 2016 correspondía SI 1
993 millones y en el año 2017 se redujo a SI 304 millones, es decir, la emisión de
devoluciones se redujo en 85% 15•
.
ii. La reducción en el estimado del gasto tributario vinculado a las devoluciones a los
titulares de la actividad minera - fase de exploración - es explicado principalmente:
(a) La reducción en el número de titulares de la actividad minera que recibieron
devoluciones, pasando de 18 en el 2016 a 12 contribuyentes en el 2017, a nivel
nacional; (b) La reducción en los montos emitidos, solo en Lima se emitieron
Al respecto, es oportuno mencionar que en el caso de este gasto tributarlo el Impacto está asociado al
efecto financiero correspondiente a adelantar la restitución y no esperar a su descuento como crédito
fiscal.
9/30
devoluciones por un monto de S/ 110.7 millones en el 2016, mientras que en el
2017 se emitieron devoluciones por un monto de S/ 11.6 millones.
iii. La reducción en la estimación del gasto tributario referido a la devolución definitiva

del IGV e IPM a las actividades vinculadas a la exploración y compras Internas del
sector hidrocarburos, responde a que las devoluciones emitidas en el 2017
mostraron un descenso en términos porcentuales de 59.5% respecto al año 2016.
Del mismo modo, para la estimación del 2018 se efectuaron los ajustes
respectivos conforme a las solicitudes pendientes de emisión.
22. Finalmente, es importante señalar que las cifras presentadas son estimaciones, que
dependen de los supuestos utilizados y de las consideraciones generales y
especfficas mencionadas en el presente informe.
111. CONCLUSIONES
El total de gastos tributarios potenciales estimados para el año 2019, ascenderfa a

SI 17 240 millones anuales aproximadamente. El mencionado importe equivale al
2.13% del Producto Bruto Interno proyectado para dicho año y en términos nominales
representa un incremento de S/ 742 millones respecto del monto del gasto tributario
2018 publicado en el Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021 .
Lima, 2 7 JUN. 2018
10/30
Cuadro4
RELACIÓN DE PRINCIPALES GASTOS TRIBUTARIOS-PROYECCIÓN 2019
En miles de Soles
L PRH:IPALES CWITOS ~ARIOS
ALCANCE POTENCIAL 2011 JI CORTOPLAZ02Gtl 41

llB&!aAAI0811 TIPO IJl;CWllO lRlllUtO DESCRl'CION DEL BeelQO
CEOGRARco 21 (Mkt ele Solea)--¡ Y.Plll llolaniiOloleal----i %Plll
MiROPECUNllO Eionereci6n IGV ''clilndi1;9 t Insumo• .-arlcolu 194198 0.02 IB41H 0.02
mr 1~tPRXIUClllS ,tvileolU 51 3733112111 0.46 1133 41111 D:l2,
lliferlmlllltl IRPJ 'Depl8Ciac:Hln d• hu• 20'11. de obfu de lntae1"'e11m11Udliub ynego 81 487, 0.0D 487 0 .00
r- IRPJ 1Tuade15!1. 383133 1
0.05' 383133 0 .051
Oilorencildas
MNEAIA ueauca6n iRPJ 11Mis1on11 da n.1aru de la ac11o1c11d minare 1111 lnhnwca.re que consttuia saMcio pllbllc:o o o.óo il 0 .0D
tRPJ lfl8imen10nc1e .-.oe.-por pene oe 11111-u ,....... ol o:oo DI o.~
l:lilerimlenlD IRPJ (OepriCiid6n ile llU• 2011. de •el-
ljos 61 128iii o.oo UIO O.DO
DIMlluci6n IGV MM!da • cl"""udón 1 lilUlaru ele la •-•el
minara - lue .,.,.oracl6il 28700 0.00 28700 0 .001
HIDROCNIBUROS
.-in·-· Eianeraci6n IGV
ISC
~de comba-portas..,..,..,. . ~ a lu -i8dores o·consumlcloles IAales · - 1111 ¡¡
...,,amnla.
V.nla de Cilmbusable portii ernpresu pe1lolelU a lu c:omen:illllmdolu o consumidores lnlles ubic:ad01 en la
Mlamnla.
134033
21882!
0 .02
0.03
134033
218 825
0 .021
0 .03
Elan8111ci6n N> VH.OREM IHklnle11rt>uto1 -kt.ldades lolnailadH a la ..iorac!On -lmpo111cion11 1115 o.oo 1115' 0.00
IGV IHldtoe11rbuto1 -ktloldadea lolnculada1 a la ....,,.ci6n-lmport1clon11 3810 0.00 3810 0.00,
blwluci6n ISC ii1e1toe11rbutoa -....Wdades 1o1na11ac111 a la ,..,...,.ci6n -
oompra1 1n11ma1 o, o.o~ 01 0 .00
IGV Hlcltocartlutos-""lilold1du llncu1111a1a11 '"*'rad6n-c:omptH lnlornas <icen O.lff 44 892 0.01
lna'9c11Ci6n l(jV w regailu qua conesponcla • - por CÍCIMl91D1 de liQnc:ia e<1 Hidmarburos o O.DO o 0.00
~UFM:TURA Zan•Funcm Tuu IGV Tu• de 0'11. en el IGVpa,. loS 1ehla.IOl 1t111do1 que h119n sido rMCOndlcionldoa o repanodoa tn lea ZED. 01 0.001 OI 0.001
DlltrendedU ISC ruado o~ en·ifiSCpara lol ""hk:uloS llladOl que 1>1ian1ido rHcondicionadOI oreparedOI· en las ZEP. D, O.DO o O.DO
Cr~b IRPJ lcr6düo Trlbullño por reirM1116n • 11\0r de empresa eclilDru - LByclel Ubto 95331 0.001 9533 0.001
blllOluci6n IGV Rllinlltgra Tnbu•rlo ~ Leyde OemDCtatmCion dll Libro 52812 0.01 52872 0.01
Eianeraci6n IGV 1mpor11d6n 1- c1e e11n1s y produclOI edi1lrlalff - lefcle DllllOCdlDd6n dll Libro 5811921 0 .01 581192 0 .01
IGV
u conawCdón yrepareeion de las unidédes de iu ñlenas Ha..IH queelttlien loS-SeNcioa lndualrlalH de la Mlldna 38601 0.00 38601 O.DO
CONSTAUCCION
COMERCIO ........,.... ~·-
0..aludcln
IGV
IGV
~nclice t Prlrne,. ..n• de lnrilueblH Q l ) O - no supere la 35 UIT
lllln11tgto Trlbullnci
75113
120221
O.lrl
0.01
75183
120221
D.01
D.01
TIINfSPORTE
IHTERMEDllCION ANNICIERA
e-...-
lnalet11ci6n
IGV
IGV
~'ndlco u: SeNcio ele nnapóna públieo ele pu ajeros denllll del pail, 1icep1> el nnspm19 atieo.
SeNcios da a6cllt1 eletliedo por Bancos
"º 751
138 575
D.ii5
0 .10
410751
1138 575
0 .05
0.10
IGV Smldos dt cr6di10 eleaiado poc Cala• ""nidpales daMom1 yCl6di10 51735 0 .01 51735 0.01
IGV Se nido• de cr6dlt1 eletliado por ca¡.1 Ru,.111 da Mono yC~ilO D 0.00 o 0.00
IGV S.Ncóos ele cr6dit1 etecaaado poc ED""4ES 14321 0.00 14321 O.DO
IGV S.r.taoa ae a6dl10 eleCllado pot Fonancoeras 141478 D.02 149478 O.D2
IGV Las serVcios delas N'Pylo1 teguros p111eloS nbajad01esalliados alSPFP 215013 0 .03 215013 0.03
IRPN ln•resH por,.Jore1 mobiliarios • BonOI da!Teaom yCDBCRP 160317 0.021 160317 0.02
IGV w pclllat do • eguros de ...,. 593471 0.07 593471 O.D7

l"Ptndice lt Los Ingresos que perciba el Fonda MM\IEHDA poi las 01>9raaonas dt c11!dJID qua realice can anlidadH
&cnereci6n IGV 51374 0.01 513741 0.01
banC8rlU ylnancierao
.,-::J ·~ ,,J' ,_
./t1J.~~~1-: IRPN ~u ele CooperaMs de ahomlyatMI 27687 o.oo 276611 O.DO
im·~. _...'\l~:t.1•.... ·~
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L PRllCIPM.Ell GAS1011111BUTARIOS
M.CNa l'lll!NCW. 20U ~I CORTO PI.AZO 2011 41

llENEl'ICIAAOS 11 TIPO 0E CWl10 TAlllU1U IESCRl'aóNDEL llEN!RCIO
Cl!Dl:NAco 'IJ 'll.Pll IMIHdoSole•) 'll.Pll
IMU.s•Saloal
EDUCM::IUN Cr6011D IRPJ c;recu.> par 111inwni611 Oo lllSftldon.. Elluca!Nls P1nicullre1 1172 0.00 1112 0.00
s.oLIJD
lna-t16n
lnale-
NJVM.OREM
IGV
NJVM.OOEM
1111.....-y-•dOn lle lenldas par 111 hlRlcloola
1m~oem--......-.... . -'4Hydi-
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1mpor11ci6Ry-•dóno1HnlcioSpor11s insn1aonea BSuca- Pliblie:a a Pllrlitlllares
Pública a , . . , _
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2111
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11641
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O.DO
IGV 1mpor11ci4n d• meoamenm ancooogicm, peri Wi yOlab. . . 78588 0.01 71588 0.01
e..,n.,.a6n NJVM.DREM lmparllción de m...IQ mlldlcu 1322 O.DO 1 ...... o.oo
C\JLlURAYDEPORlE lnl-d6n IGV l.lnnsleroncia,lmpo,.d6nyp111a•dclnou1nldos •llcluadl porlU lnthlcionH Cu'-irale• aOeponi\Q 45314 O.DI 45314 0.01
amos saMCIOS o..dud6n IGV 1>9"111ud6nclel IGVpar lis ClllllplU ~ para.tslones Olplamjlcas, Conlulerel Y°'11aniacionea lnlemlcionlla. 5158 0.00 5151 O.DO
lnaleC*<i6n IGV lOI ¡uegas de aar yll)V..ta1 .,.. como lateriu, brngas, lills. ,.,..ªª y-ntoa hlpims. 481 805 O.INI 491 ouS o.oe
.oplJC,t(;IQN ucnEIW. ""'UH\• Cr6dia
..-el8d6n
IGV
IGV
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U.DI
IGV 1111ponaaan. . o ..1nacsua1a1m.....• 203 751 0.03 203 751 O.u::
Tuu IRPJ TaHdl 101' 57320 0.01 57320 0.01
Oilel1l<ICiodas IRPJ ,1as1111t51' 4127• 0.01 41274 0.01
IRPJ TUUtOllo ,, 723 0.00 11723 0.00
.N>UC.OCl()N GEHEIW. Deduc:06n IRPJ Gum por don1dan.. alDIQldos al Sectw Plibllco Nadonel, en*11dn 1ln lnea dlt lucro o lglolia C.1611ao. 88280 0.01 811280 0.01
IRPN Gua par - - O\DIVldos el So- Pliblca Nacional, en*lados 1ln lnn de lucro e lglnla C.!Olim. 2824 o.oo 2824 0.00
IRPJ DOduco6n ediCóOftll par personal OlllplMCla ..,,.. ddCIP8ddlO 2795 O.DO 2795 o.oo
LJftDIUCXI.
lllletim íenla
NJVM.DREM
IGV
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Rf9imen Espedll Y:>KD10J de Rtar-ci6n Mlíaplda 11
827255
67283
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0.01
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IRPJ 101snciacicln &pe...1peia lditclol ycans1vcaon11 520170 0.08 520170 0.08
""'"tl8d6n NJVALCIREM lnelnlMI Mgra- 351 0.00 351 O.DO
IGV lnelnm"'o,._ 1633 0.00 I""" 0.00
ISC . _ . _ ..gralDliO 1014 0.00 1014
IRPH - . . par llepelallOI . . . bual rnúlliOle............. - - -· raja lllunleipelet ycajet - 140880 0.02 140....., º·""
0.02
IRPJ ElcJne1loón a aelhlda011 . , . -en mnaa a-..itnas 11~ 0.00 113911 0.00
Los "9hlculol e1pedeln a IU leenOl"llU de•-· dilpaalNll ya)IUCll compenHIDña 11918 el 111a Oldu10o de
lnaloClldlln NJVM.OAEM
pe!Wonll ..,,.. dil..peddld 31 0.00 31 o.oo
NJVM.DREM Oon1clollel 111ra tnliclldn rftcJiOIU yCla ula•llCil Social ~437 o.oo 2437 o.oo
u1:11EC1iOESP. oon1aan11 peia t n - I S qligiatu yoaasiS- •acial 34 O.DO 34 O.DO
IGV ~• - -•eliOíOIU yctoaia•noo lacial 1515S 0.1111 15155 0.00
ISC ,_,...,._,..;g;aauydeasil-•Odal 544 0.1111 544 O.DO
Dalducicln IGV Doneciano1 dtl e.tor • Caope<aci6n TtCJ>ica lntomacional 30782 0.00 30782 0.00
lnaltctlcicln IRPN Campensadonn par ttmpaoe Hnlciaa ·CTS 1281 ose 0.11 1281056 O.UI
IRPN lnale<*dOll dtl 31' en remune,_n l * lllG•esar al Sil•ma l'INIOo e1e ioomtn11lnlC1D11 Ot fondos dt l'llNIOn..
~
20914 0.00 20914 0 .00
~ IRPJ F u _ ...... y ... ac:i9danesllnlnudoluaD 224 713 0.03 224783 0.03
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Zantfolnca Elcntrad6n IRPJ
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9088 0.00 9089 0.00
M\"PE 1111tnm11111D IGV P!ónaga Clal Pega dtl lrnpUlllD General 1 lea 111t11•1 paia LI Mero y Pequ11111 empreaa • ouv JUllD 68458 0.01 1111458 0.01
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14023 o.ao 14123 o.ao
JGROPECUNllO Y Mium(o Taaaa
t.WIUF<*CTUAA
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llile19nclldu
IRPJ Superpo11ó6n de llSaa dlleNneilldaa enn 11 . . . del 15Y. del Se'*>I .-gropecuetlo can la llSe del OY. de la MllJDl'lill 81 9547 O.DO un 0.00
H>ROl'ECUMIO 1w11.-- e--dlln IGV IGV: S4ipelposici6n de e_.có6n 111t lol producms agricolu ellff el.....,_ 1de le L8ydel IGVyla L8ycle ,.,,,__. 750317 0.09 1117 579 0.02
SUB-TOTAL 2 l $UPEllPOSICIOND l 7UOS1 0.10 Z21JU 0.03
ITDTALGaaAL(l•DI 1 11z,.1s1! J.U! 1uouu1 u11

11 en el caso del I~ a la Renta, los beneliderios son los contribuyenllls qua apliclln directamente las benallclos lribullrios mpeclivas. en el cuo de los in1Juestos lnditlldDS c:omo 111 IGV, ISC y Atancales, aunque en 1eorfa los beneficiarios debierM ser loS dientes de Cllda
~esa. ellO dependeni linllmenta de las c:oncliCiCI., de l1asl8cil5n de ~. lo que en últillla Instancia dependen ele lu elasdcidlldes p!RCla de oferta y dllnmlda. de las el1sr idlllles cnaades, uf c:omo de ta esllUdllra da cada men:ado en perllcular. Pesa estos casos se
ha optado por designar como beneficilllos a IOI canlribuy9ntes de cfochos ~asloS ~nctdldos leolles) sao 11 moda relerenclll.
21 Selllla si aJ •canee del g8$10 lrlbJtallo tlSlimeda est6 linilado 1 una zona geogr6flca ainc:reta. S1 no se regis1ra lnlotmaci6n debe entlnderse que el gaslo llibUtatio es de epliclcl6n en IOdo el tanilorio nacional.
31 Canesponda a la cuanlificad6n de los ben8ficios tñtMltlos del que gozan los SldDres blRelciedos desClllllanclo ti cr6clul lscal y efeClo c:ascada en las esllmaclones rWadonadas con ta aanetaCi6n o lnafeclaci6n da IGV.
4/ El irlaclo d• corto pleZD ainsidela ta rec:audlld6n anual que se ablendrla como multado de la ~ del g8$10 ribulario, c:onsidtrando que la Mminlstracl6n TllbuWle lllndrfa qu1 dasanollar nue.os RlaJl10S pa:a el COl'llllll fiscal • efeclos de rt!CllUdat el mgnto potencial.
51 Na lncluyt la pnxluc:dón da la Amazollla 11 ni9ma qui se Incluye en la Sección 11.
61 En ellll b-flcio se asume la p6!ddll lnancltfll y no 11 crllerlo de c:a¡. anuiil.
7/ la estimllci6n de Ammonla 8lCCfuye •lada la aCIMdad 11g11cda.
B/ Es1a monto adldonllment1 alá lnalecto del ffl1llles1o a la Renta de la Tercera Cate11orla.
91 Corresponde a la AICllUdad6n adicional que sa obtandrla de llliminusa a la wz laS tasas diferenciadas de la lay de P1111110d6n al SedOf .Agrailo y l.ay de Amazonia.
Elab0taci6n: G11111ncia de &hJdim Eoon6mico.t (GEE} - ONPEE.
~..~f.,,
~
~Of
e::>
I~
en
13/30
Anexo 1
Tratamientos especiales que vencen en el año 2018
Impuesto a la Renta - Tercera Cateqorfa

m.:::- r ·.· .. - .~ ___ -. --···"""· · '·' --~r-- -· •• -· ·OE .~ .. - ·- .. ___ .:._ _ -~.~.--. - · . ..,_ · ..--:._··-·-__-.:.·:-e, - ··- ic ... -· ~al!EG4li:-·
A. EXONERACIONES
01 Instituciones religiosas Inciso a) del artículo 19° del

Las rentas que las sociedades o instituciones religiosas destinen a la realización de sus fines especificas en el pals. Texto Único Ordenado de la
Ley del Impuesto a la
Renta16
02 Fundaciones afectas y Asociaciones sin fines de lucro Inciso b) 18 del artículo 19º
Las rentas de fundaciones afectas y de asociaciones sin fines de lucro cuyo instrumento de constitución comprenda del TUO
exclusivamente, alguno o varios de los siguientes fines: beneficencia, asistencia social, educación, cultural, cientlfica, artística,
literaria, deportiva, política, gremiales y/o de vivienda; siempre que destinen sus rentas a sus fines específicos en el país; no
las distribuyan, directa o indirectamente, entre los asociados o partes vinculadas a estos o a aquellas, y que en sus estatutos
esté previsto que su patrimonio se destinará, en caso de dlsolución, a cualquiera de los fines antes menclonados17•
La disposición estatutaria a que se refiere el párrafo anterior no será exigible a las entidades e instituciones de cooperación
técnica Internacional (ENIEX) constituidas en el extranjero, las que deberán estar inscritas en el Registro de Entidades e
Instituciones de Cooperación Técnica Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores.
03 Créditos de Fomento Inciso c) 19 del artículo 19º
Los intereses provenientes de créditos de fomento otorgados directamente o mediante proveedores o Intermediarios financieros del TUO
por organismos internacionales o Instituciones gubernamentales extranjeras.
04 Organismos Internacionales Inciso d) del artículo 19º

Las rentas de los Inmuebles de propiedad de organismos internacionales que les sirvan de sede. del TUO
05 Representaciones deportivas Inciso j) del artículo 19º

Los Ingresos brutos que perciban las representaciones deportivas nacionales de pafses extranjeros por sus actuaciones en el del TUO
país.
•• Aprobado por el Decreto Supremo N." 179-2004-EF, publicado el 8.12.2004 y nonnas modificatorias. En adelante, el "TUO".
17
El Inciso b) del artículo 1go del TUO dispone que el reglamento establecerá los supuestos en tos que se configura la vinculación (lo cual se ha efectuado en el artículo s0 -o del Reglamento de dicho
TUO); cuándo se considera que las entidades a que se refiere este inciso distribuyen Indirectamente rentas entre sus asociados o partes vinculadas a estos o aquellas; y qué se entiende por
distribución Indirecta de rentas.
11
Modificado por el ~rculo 3º del Decreto Legislativo N.º 1120, pub~~VIS.•l·2!J12, el mismo que entr • vigencia a partir del 1.1.2013.)
•• Sustituido por el articulo 2• de la Ley N.• 29645, publfcada el 31~ -~Ul~~'D• Fr::oi.~' '\l~ ~, UdDlo$ ~ ·._ •
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Regalías
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Inciso k) del artículo 19º
Las regalías por asesoramiento técnico, económico, financiero o de otra índole, prestados desde el exterior por entidades delTUO
estatales u organismos Internacionales.
07 Representaciones artísticas Inciso n) del artículo 19°

Los ingresos brutos que perciben las representaciones de países extranjeros por los espectáculos en vivo de teatro, zarzuela, delTUO
conciertos de música clásica, ópera, opereta, ballet y folclor, calificados como espectáculos públicos culturales por el Instituto
Nacional de Cultura, realizados en el país.
08 Cooperativas de ahorro y crédito Inciso o) del artículo 19º
Los Intereses Que perciban o paguen las cooperativas de ahorro v crédito por las operaciones Que realicen con sus socios. delTUO
09 Crédito externo al Sector Público Nacional Inciso q) del artículo 19º
Los Intereses y demás ganancias provenientes de créditos externos concedidos al Sector Público Naclonal2 º. delTUO
B. BENEFICIOS POR REINVERSIÓN E INVERSIÓN
10 Inversión en la industria editorial Artículo 1Bº de la Ley

Las empresas constituidas como personas jurídicas domicllladas en el país, cuya actividad exclusiva sea la edición, N.º 2808622, Ley de
comercialización, exportación, Importación, distribución de llbros y productos editoriales afines que reinviertan total o parcialmente Democratización del Ubro y
su renta neta imponible, determinada de conformidad al TUO de la Ley del Impuesto a la Renta y su Reglamento, en bienes y de Fomento a la Lectura.
servicios para el desarrollo de su propia actividad empresarial o en el establecimiento de otras empresas de estos rubros, tendrán
derecho a un crédito tributario por reinversión equivalente a la tasa del Impuesto a la Renta vigente, aplicable sobre el monto
reinvertido.
Las empresas que ofrecen servicios de preprensa y las de Industria gráfica gozarán de este beneficio, siempre que participen en
la realización de proyectos editoñales amparados por la Ley de Democratización del Libro y de Fomento a la Lectura.
Este beneficio se apílca hasta el 31.12.201821 •
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A. EXONERACIONES 1
01 Remuneraciones de funcionarios de organismos Internacionales, por el ejercicio del cargo en el país Inciso e} del articulo 19º del Texto Unlco
Las remuneraciones que perciban, por el ejercicio de su cargo en el país, los funcionarios y empleados Ordenado de la ley del Impuesto a la
considerados como tales dentro de la estructura organizacional de los gobiernos extranjeros, Instituciones Renta24-25
oficiales extranjeras y organismos Internacionales, siempre que los convenios constitutivos así lo
establezcan.
02 RENTAS A QUE SE REFIERE EL INCISO G) DEL ARTICULO 24º DEL TUO Inciso f) del artículo 19° del TUO
La diferencia entre el valor actualizado de tas primas o cuotas pagadas por tos asegurados y las sumas que
los aseguradores entreguen a aquellos al cumplirse el plazo estipulado en los contratos dotales del seguro
de vida y los beneficios o participaciones en seguros sobre la vida que obtengan los asegurados.
03 INTERESES POR DEPOSITOS Inciso ij27 del articulo 19º del TUO
Cualquier tipo de Interés de tasa fija o variable, en moneda nacional o extranjera, que se pague con ocasión
de un depósito o Imposición conforme con la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros
y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, Ley N.º 2670228, asf como los incrementos de
capital de dichos depósitos e imposiciones en moneda nacional o extranjera, excepto cuando dichos
ingresos constituyan rentas de tercera categorfa.
04 REPRESENTACIONES DEPORTIVAS NACIONALES Inciso Ddel articulo 19º del TUO

Los Ingresos brutos que perciben tas representaciones deportivas nacionales de países extranjeros por s~s
actuaciones en el pals. ..
05 REPRESENTACIONES DE PAISES EXTRANJEROS Inciso n) del articulo 19º del TUO
LOS INGRESOS BRUTOS QUE PERCIBEN LAS REPRESENTACIONES DE PAÍSES EXTRANJEROS
POR LOS ESPECTÁCULOS EN VIVO DE TEATRO, ZARZUELA, CONCIERTOS DE MÚSICA
CLÁSICA, ÓPERA, OPERETA, BALLET Y FOLCLOR, CALIFICADOS COMO ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS CULTURALES POR EL INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA, REALIZADOS EN EL PAÍS.
06 COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO Inciso o) del art[culo 19º del TUO

Los intereses que paguen las cooperativas de ahorro y crédito por tas operaciones que realicen con sus
socios.
23
Que no generan rentas de tercera categoría.
2• Aprobado por el Decreto Supremo N.º 179·2004·EF, publicado el 8.12.2004 y nonnas modificatorias. En adelante, el "TUO".
25 Mediante la Ley N.º 30404, publicada el 30.12.2015, se pro!'.f'?96 hasta el 31 .12.2018 las exoneraciones contenidas en el artlculo 19• del "TUO".
21
Publicada el 9.12.1996 y nonnas modificatorias. ~u~.. '.
27
Sustituido por el articulo s• del Decreto Leglsletívo~
N~J~bll~dR el 10.3.2007, que, d .. • l~ad con su Única Dlsposjclón C::omptementarfa Final, está vigente desde el 1.1.201 O.
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Impuesto Selectivo al Consumo
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A. BIENES EXONERADOS DEL ISC
1. La Importación de bienes que realicen las Misiones Diplomáticas, Establecimientos Consulares, Organismos y Organizaciones Artfculo 5º del Decreto Legislativo
Internacionales, así como las que realicen sus miembros, debidamente acreditados en el pafs, siempre que se importe lfberada del N.º 78328
pago de Derechos Arancelarios, de acuerdo a las normas vigentes, hasta el monto y plazo establecido en los mismos.
B. DEVOLUCIONES
2. HIDROCARBUROS -ACTIVIDADES VINCULADAS A LA EXPLORACION Artículo 1º de la Ley N.º 2762429 y

Las empresas que suscriban los contratos o convenios a que se refieren los artfculos 6º y 1Oº de la Ley N.º 26221 , Ley Orgánica de su reglamento3°
Hidrocarburos, tendrán derecho a la devolución definitiva del ISC que les sea trasladado o que paguen para la ejecución de las
actividades de exploración durante la fase de exploración de los contratos y para la ejecución de los convenios de evaluación técnica,
cumpliendo con lo señalado en la Ley N. º 27624 y su reglamento.
28 Norma sobre devolución de Impuestos que gravan las adquisiciones con donaciones del exterior e importaciones de misiones diplomáticas y otros, publicado el 31 .12.1993, cuya vigencia ha sido
prorrogada hasta el 31.12.2918 por la Ley N.º 30404, publicada el 30.12.2015.
29 Ley que dispone la. ~XófüqlóJil!el IGV e Impuesto de Promoción Municipal (IPM) ~ ara exp~rac.Ión de hldrocarburosr publfr;:ada el 8.1.2002 y nonna modificatoria La vigencia del beneficio fue
prorrogada hasta i;ij1;~~=~16·.Rcif.~titeral e) del articulo 1º de la Ley N.º 30404. ~' ,;f _
30 Aprobado por el V~eto Suprem\ \1083·2002-EF, publlcado el 16.5.2002. :,,.t>' ' --~\ (§f
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A. BIENES (VENTA EN EL PAIS O IMPORTACIÓN) Y SERVICIOS EXONERADOS DEL IGV31-l2-33
1. 0101.10.10.00 I 0104.20.90.00 Literal A del Apéndice 1 del

Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos y animales vivos de las especies bovina, porcina, ovina o caprina34 • TUO de la Ley del \GV e ISC
2. 0102.10.00.00 Literal A del Apéndice 1 del

Sólo vacunos reproductores y vaqulllonas registradas con preñez certificada35• TUO de la Ley del IGV e ISC
1

Sólo vacunos para reproducción3&, TUO de la Ley del IGV e ISC

Camé11dos sudamericanos37 • TUO de la Ley del IGV e ISC
5. 0301.10.00.00 / 0307.99.90.90 Literal A del Apéndice 1 del

Pescados, crustáceos, moluscos y demás Invertebrados acuáticos, excepto pescados destinados al procesamiento de harina y aceite de TUO de la Ley del IGV e ISC
pescado38•

Sólo: leche cruda entera. TUO de la Ley del IGV e ISC

Semen de bovino39 • TUO de la Ley del IGV e ISC

Cochlnllla40• TUO de la Lev del IGV e ISC
3' las exoneraciones comprendidas en los Apéndices 1y11 del Texto Único Ordenado (TUO) de la LBy del IGV e lmpueslo Selectivo al Consumo (ISC), aprobado por el Decreto Supremo N.º 055·99·EF,
publicado el 15.4.1999, y nonnas modificatorias, tendrán vigencia hasta el 31.12.2018, de acuerdo a la StJstituclón del primer párrafo del aJtículo 7º del referido TUO, efectuada por el aJtículo 2º de la
Lsy N.• 30404, publicada el 30.12.2015.
:ia Mediante el Decreto Supremo N.0 342-2016-EF, publicado el 16.12.2016, se aprueba el Arancel de Aduanas 2017.
33
Uleral A) del Apéndice 1del TUO de la Lsy del IGVe ISC, sustituido por el aJtlculo 1º del Decreto Supremo N.º 074·2001·EF, publicado el 26.4.2001 .
30 lncluldo por el Decreto Supremo N.º 043·2005-EF, publicado el 14.4.2005.
35
Incluido por el Decreto Supremo N.• 024·2004-EF, publicado el 5.2.2004.
31 Incluido por el Decreto Supremo N.• 024·2004-EF.
~ lnclutdo por el Decreto Supremo N.º 089·2001-EF, publica!lo el 5.5.2001. " ::.~"'~!: ••~·~.,
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Modificado por el Decreto Supremo N.º 129·2001- EF pllCado ~130.6.2001.
311 Incluido por el Decreto Supremo N.• 089-2001·EF. ~....~~'w"'º1 F,.;~.;:. YLJl)•·Q.
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Bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberculosos, turiones y rizomas en reposo vegetativo41 • TUO de la Ley del IGV e ISC
Los demás esquejes sin enraizar e injertos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Papas frescas o refrigeradas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Tomates frescos o refrigerados. TUO de la Ley del IGV e ISC

Cebollas, chalotes, ajos, puerros y demás hortalizas aliáceas, frescos o refrigerados. TUO de la Ley del IGV e ISC

Coles, coliflores, coles rizadas, colinabos y productos comestibles simflares del género brasslca, frescos o refrigerados. TUO de fa Ley del IGV e ISC

Lechugas y achicorias (comprendidas la escarola y endivia), frescas o refrigeradas. TUO de la Ley del IGV e ISC
Zanahorias, nabos, remolachas para ensalada, salslfies, aplonabos, rábanos y rafees comestibles similares, frescos o refrigerados. TUO de la Ley del IGV e ISC

Pepinos y pepinillos, frescos o refrigerados. TUO de la Ley del IGV e ISC

Arvejas o guisantes, Incluso desvainados, frescos o refrigerados. TUO de la Ley del IGV e ISC

Frijoles (frejoles, porotos, alubias), incluso desvainados, frescos o refrigerados. TUO de la Ley del IGV e ISC

Las demás legumbres, Incluso desvainadas, frescas o refrigeradas. TUO de la Ley del IGV e ISC
21. 0709.1 º·ºº·ºº

Alcachofas o alcauciles, frescas o refrigeradas.
Literal A del Apéndice 1 del
TUO de la Ley del IGV e ISC
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Espárragos, frescos o refrigerados. TUO de la Ley del IGV e ISC

Berenjenas, frescas o refrigeradas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Apio, excepto el apionabo, fresco o refrigerado. TUO de la Ley del IGV e ISC

Setas, frescas o refrigeradas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Trufas, frescas o refrigeradas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Pimientos del género "Capsicum• o del género "Pimienta•, frescos o refrigerados. TUO de la Ley del IGV e ISC

Espinacas (incluida la de Nueva Zelanda) y annuelles, frescas o refrigeradas. TUO de la Ley del IGV e ISC
Aceitunas y las demás hortalizas (Incluso silvestre), frescas o refrigeradas. TUO de la Ley del IGV e ISC
30. 10713.10.10.00 I 0713.10.90.20 Literal A del Apéndice l del

Arvejas o guisantes, secas desvainadas, incluso mondadas o partidas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Garbanzos secos desvainados, incluso mondados o partidos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Frijoles (frejoles, porotos, alubias, judías) secos desvainados, aunque estén mondados o partidos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Lentejas y lentejones, secos desvainados, incluso mondados o partidos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Habas, haba caballar y haba menor, secas desvainadas, incluso mondadas o partidas. TUO de Ja Ley del IGV e ISC
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Las demás legumbres secas desvainadas, incluso mondadas o partidas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Rafees de mandioca (yuca), de arruruz, de salep, aguaturmas, batatas (camote) y ralees y tubérculos similares ricos en fécula o en inulina, TUO de la Ley del IGV e ISC
frescos o secos, Incluso trozados o en "pellets•; médula de sagú.

Cocos, nueces del Brasil y nueces de Marañón (caujil). TUO de la Ley del IGV e ISC

Bananas o plátanos, frescos o secos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Dátiles, higos, piñas (ananás), palta (aguacate), guayaba, mangos, y mangostanes, frescos o secos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Naranjas frescas o secas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Mandarinas, clementinas, wilkings e hlbridos similares de agrios, frescos o secos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Limones y lima agria, frescos o secos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Pomelos, toronjas y demás agrios, frescos o secos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Uvas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Melones, sandias y papayas, frescos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Manzanas, peras y membrillos, frescos. TUO de la Ley del IGV e ISC
47. 0809.10.00.0010809.40.00.00 Literal A del Apéndice 1 del

Damascos (albaricoques, inclu-~), cerezas, melocotones o duraznos Oncluidos ~nones y neclerinas), ciruatas y TUO de la Ley del IGV e ISC .
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48. 0810.10.00.00
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Literal A del Apéndice 1 del
Fresas (frutillas) frescas. TUO de la Ley del IGV e lSC

Frambuesas, zarzamoras, moras y moras-frambuesa, frescas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Grosellas, incluido el casls, frescas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Arándanos rojos, mlrtllos y demás frutas u otros frutos, frescos. TUO de la Ley del IGV e ISC

Café crudo o verc1e•2. TUO de la Ley del IGV e ISC

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e . TUO de la Ley del IGV e ISC

Jengibre o Klón. TUO de la Ley del IGV e ISC

Cúrcuma o paflllo. TUO de la Ley del IGV e ISC
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Trigo duro para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC
57. 1002.00.10.00 Literal A del Apéndice l del

Centeno para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC

Cebada para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC
59. 1004.00.1 o.oo Literal A del Apéndice 1 del

Avena para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC
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Incluido por el Decreto Supremo N.º 089-2001-EF.
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Malz para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC

Arroz con cáscara para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC

Arroz con cáscara (arroz paddy): los demás44 • TUO de la Ley del IGV e ISC

Sorgo para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC

Mijo para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC
65. 1008.90.10.1o Literal A del Apéndice 1 del

Quinua (Chenopodium quinoa) para siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC
66. 1201.00.10.00/1209.99.90.00 Literal A del Apéndice 1 del

Las demás semillas y frutos oleaginosos, semillas para la siembra. TUO de la Ley del IGV e ISC

Piretro o Barbasco. TUO de la Ley del IGV e ISC

Orégano. TUO de la Ley del IGV e ISC

Algarrobas y sus semillas. TUO de la Ley del IGV e ISC

Raíces de achicoria, paja de cereales y productos forrajeros. TUO de la Ley del IGV e ISC

Achiote. TUO de la Ley del IGV e ISC

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Cacao en grano, crudo • TUO de la Ley del IGV e ISC
74. 2401.10.00.00 J 2401.20.20.00 Literal A del Apéndice 1 del

Tabaco en rama o sin elaborar46• TUO de la Ley del IGV e ISC

Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminocalcicos naturales y cretas fosfatadas, sin moler47. TUO de ta Ley del IGV e ISC

Sólo: Nitratos de potasio para uso agrfcola48• TUO de la Ley del IGV e ISC
1
77. 3101.00.00.00 Literal A del Apéndice 1 del 1
Sólo: guano de aves marinas (Guano de las lslas)49• TUO de la Ley del IGV e ISC

Los demás: Abonos de origen animal o vegetal, incluso mezclados entre sf o tratados químicamente; abonos procedentes de la mezcla o del TUO de la Ley del IGV e ISC
ltratamiento químico de produdos de origen animal o vegetal50•
79. : 3102.10.00.10 Literal A del Apéndice 1 del

Urea para uso agrícola51. TUO de la Ley del JGV e ISC

. Sulfato de amonia52. TUO de la Ley del IGV e 1SC

Superfosfatos53. TUO de ta Ley del IGV e ISC

Cloruro de potasio con un contenido de potasio, superior o igual a 22% pero inferior o Igual a 62% en peso, expresado en óxido de potasio TUO de la Ley del IGV e ISC
(calidad fertilizante}S4 •
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Incluido por el Decreto Supremo N.• 089-2001-EF.
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lncluldo por el Decreto Supremo N.• 106-2007-EF, publicado el 19.7.2007.
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lncluldo por el Decreto Supremo N.• 086·2005-EF, publicado el 14.7.2005.
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Incluido por el Decreto Supremo N.• 024-2004-EF.
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Sulfato de potasio para uso agrfcola55• TUO de la Ley del IGV e ISC

Sulfato de magnesio y potasio58. TUO de fa Ley del IGV e ISC
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Abonos minerales o qufmicos con los tres elementos fertilizantes: nitrógeno, fósforo y potasic57. TUO de la Ley del IGV e ISC

Hldrogenoortofosfato de dlamonio {fosfato diamónico)58• TUO de la Ley del IGV e ISC

Dihidrogenoortofosfato de amonio (fosfato monoamónico), incluso mezclado con el hidrogenoortofosfato de diamonio (fosfato dlamónico)59• TUO de la Ley del IGV e ISC

Solo: Abonos que contengan nitrato de amonio y fosfatos para uso agrfcola60• TUO de la Ley del IGV e ISC

1
' Álbumes o libros de estampas y cuadernos para dibujar o colorear, para niños61 • TUO de la Ley del IGV e ISC
90. 5101 .11.00.00 / 5104.00.00.00 Literal A del Apéndice 1 del

Lanas y pelos finos y ordinarios, sin cardar ni peinar, desperdicios e hilachas62• TUO de la Ley del IGV e ISC
91. 5201.00.00.10 / 5201.00.00.90 Literal A del Apéndice 1 del ·

Sólo: Algodón en rama, sin desmotar63. TUO de la Ley del IGV e ISC

Cáñamo, yute, abacá v otras fibras textiles en rama o trabaiadas, cero sin hilar, estooas, hilacha v desperdicios64 • · TUO de la Lev del IGV e ISC
Oro oara uso no monetario en polvo. TUO de la Lev del IGV e ISC
ss Incluido por el Decreto Supremo N.• 024·2004·EF.

&a Incluido por el Decreto Supremo N.• 106·2007-EF.
51
Incluido por el Decreto Supremo N." 106·2007-EF.
511
Incluido por el Decreto Supremo N. • 024·2004-EF.
59 Incluido por el Decreto Supremo N." 106·2007-EF.
1511 Incluido por el Decreto Supremo N." 070·2009-EF, pu~tcado el 26.3.2009.
11
Modificada la descripción de bienes de la preselnte~~1wm~e1arla por el articulo 12° d~eto Supremo N.• 130-2005-EF, publicado el 7.10.2005.
112
Incluido por el Decreto Supremo N." 089·2001-E ~~t-.' f"""<t~' '\l'é. t.!tudio
ci lncluldo por el Decrelo Supremo N.• 089-2001- ~ $ 1.'f ,,. •~ ' .. \ e=>
84
Incluido por el Decrelo Supremo N.• 089·2001 • ~ :;; NTE ~ ! w
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Oro para uso no monetario en bruto. TUO de la Ley del IGV e ISC
95. 8702.10.1 o.oo Literal A del Apéndice 1 del

8702.90.91.1 O TUO de la Ley del IGV e ISC
Sólo: vehículos automóviles para transporte de personas de un máximo de 16 pasajeros, incluido el conductor, para uso oficial de las
Misiones Diplomáticas; Oficinas Consulares; Representaciones y Oficinas de los Organismos lntemacionales, debidamente acreditadas ante
el Gobierno del Perú, importados al amparo de la Ley N.ª 26983 y normas reglamentarias65•
96. 8703.10.00.00 18703.90.00.90 Literal A del Apéndice 1 del

Sólo: un vehículo automóvil usado importado conforme a lo dispuesto por la Ley N. ª 28091 y su reglamento66 - 67 • 68 TUO de la Ley del IGV e ISC
97. 8703.10.00.0018703.90.00.90 Literal A del Apéndice 1 del

Sólo: vehículos automóvUes para transporte de personas, importados al amparo de la Ley N. ª 26983 y nonnas reglamentarias. TUO de la Ley del IGV e ISC
98. 8704.21.10.1 O Literal A del Apéndice 1 del

8704.31.10.10 TUO de la Ley del IGV e ISC
Sólo camionetas pick·up ensambladas: Dlesel y gasolinera, de peso total con carga máxima inferior o igual a 4,537 l, para uso oficial de las
Misiones Diplomáticas; Oficinas Consulares; Representaciones y Oficinas de los Organismos Internacionales, debidamente acreditadas ante
el Gobierno del Perú, importados al amparo de la Ley N.ª 26983 y normas reglamentarias 69•
99. La primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos, cuyo valor de venta no supere las 35 Unidades Impositivas Literal B del Apéndice 1 del
Tributarias, siempre que sean destinados exclusivamente a vivienda y que cuenten con la presentación de la solicitud de Licencia de TUO de la Ley del IGV e ISC
Construcción admitida por la Municipalidad correspondiente, de acuerdo a lo señalado por la Ley N.ª 27157 y su regl~mento70 • •
100. La Importación de bienes culturales integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación que cuenten con la certificación correspondiente Literal B del Apéndice 1 del
expedida por el Instituto Nacional de Cultura - INC71 • TUO de la Ley del IGV e ISC
15 lncluldo por el Decreto Supremo N." 142·2007·EF, publlcado el 15.9.2007.

" Descripción modificada por el articulo 4ª del Decreto Supremo N." 010·2006-RE, publicado el 4.4.2006.
11T De confonnldad con el artículo 14" de la Ley N." 28359, publicada el 13.10.2004 y el artículo 13º del Decreto Supremo N." 28·2006·DE·SG, concordado con el artículo 11• de la Ley N." 28091, este
beneficio se aplica también a la Importación que, al término de sus funciones fuera del país, efectúen tos oficiales de las Fuerzas Annadas nombrados para ocupar un cargo en el exterior en
representación de su Institución. ·
11 En aplicación del artlculo único de la Ley N.• 28689, publlcada el 18.3.2006, y el artlculo 1ª del Decreto Supremo N.• 009-2006-RE, publlcado el 25.3.2006, este beneficio también es aplicable a los
funcionarios o quienes se hayan desempeñado como tales, que cumplan en et exterior servicios o representación con rango diplomático en misiones diplomáticas o consulares, representaciones
permanentes u organismos Internacionales, en Igualdad nglciones que los funcionarios del Servicio Diplomático.
119
Incluido por el Decreto Supremo N." 142-2007·EF. ...~~1rJ1,-:,.. , .. ~ <.
Sustituido por el Decreto Legislativo N.ª 980, publlcJií!ueM~~~~~··. :t.~'>TU01os ~~~~~"'"'"' • ) .
111
71 Sustituido por el Decreto Legislativo N. • 980. /¡f.# l:~ \ ~~~ viudio, /i-"t:!, ~:r,,~
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La importación de obras de arte originales y únicas creadas por artistas peruanos realizadas o exhibidas en el exterior
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Literal B del Apéndice 1 del

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TUO de la ley del IGV e ISC
102. Servicio de transporte público de pasajeros dentro del pals, excepto et transporte público ferroviario de pasajeros y et transporte aéreo. Numeral 2 del Apéndice 11 del
Se Incluye dentro de la exoneración al transporte público de pasajeros dentro del pals al servicio del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo TUO de la Ley del IGV e ISC
de Lima y canao73.
103. Servicios de transporte de carga que se realfcen desde el pals hacia el exterior y los que se realicen desde el exterior hacia el país74• Numeral 3 del Apéndice 11 del 1
TUO de la lev del IGV e ISC

104. Espectáculos en vivo de teatro, zarzuela, conciertos de música clásica, ópera, opereta, ballet, circo y folclore nacional, calificados como Numeral 4 del Apéndice 11 del
espectáculos oúbllcos culturales oor la Dirección General de Industrias Culturales v Artes del Ministerio de Cultura75• TUO de la lev del IGV e ISC
105. Servicios de expendio de comidas y bebidas prestados en los comedores populares y comedores de universidades públlcas78• 1Numeral 5 del Apéndice 11 del
TUO de la ley del IGV e ISC
106. Las pólizas de seguros del Programa de Seguro de Crédito para la Pequeña Empresa a que se refiere el Artículo 1° del Decreto Legislativo Numerar 8 del Apéndice 11 del
N.0 e79n. TUO de la ley del lGV e ISC
107. La construcción y reparación de las Unidades de las Fuerzas Navales y Establecimiento Naval Terrestre de la Marina de Guerra del Perú Numeral 9 del Apéndice 11 del
que efectúen los Servicios Industriales de la Marlna78• TUO de la Ley del IGV e ISC
108. Los intereses que se perciban, con ocasión del cobro de la cartera de créditos transferidos por Empresas de Operaciones Múltiples del Numeral 11 del Apéndice 11 del
Sistema Financiero a que se refiere el literal A del Artículo 16 de la Ley Nº 26702, a las Sociedades Titulizadoras, a los Patrimonios de TUO de la Ley del IGV e ISC
Propósito Exclusivo o a los Fondos de Inversión, a que se refiere el Decreto Legislativo Nº 861 y el Decreto legislativo N<> 862, según
corresponda, y que Integran el activo de la referida sociedad o de los mencionados patrimonios79•
,
109. Los ingresos que perciba el Fondo MIVIVIENDA por las operaciones de crédito que realice con entidades bancarias y financieras que se Numerar 12 del Apéndice 11 del
encuentren balo la sucervisión de la Suoerintendencla de Banca v Seouros v AFpB0. TUO de la Lev del IGV e ISC
110. los ingresos, comisiones e intereses derivados de las operaciones de crédito que realice el Banco de Materiales81 • Numeral 13 del Apéndice 11 del
TUO de la Ley del IGV e ISC
72 Sustituido por el Decreto Legislativo N.º 980.

n Texto modificado por el Decreto Supremo N.º 180-2007-EF, publicado el 22.11.2007.
n Numeral modificado por el Decreto Legislativo N.• 1125, publicado el 23. 7.2012.
15 Numeral modificado por el articulo 1º del Decreto Supremo N.º 082-2015-EF, publicado el 10.4.2015.
re Modificado por el Decreto Supremo N.º 074-2001-EF.
77 Numeral modificado por la Única Disposición Complementarla Modificatoria de la Ley N.• 29n2, publicada el 27.7.2011.
n Numeral Incluido por el articulo 1• del Decrelo Su ntm.o. ~.·.,'!07-97-EF, publicado el 12.8.1997. ~
111 Numeral modificado por el Decreto Supremo N. 0 ,f~í7;~Japllcado el 28.12.2017. ~~ . ->"i-.~t~1 ""' • •r ~e~
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'° Numeral Incluido por el artículo 2" del Decreto S ieJ'ñO
N.º o~~F. publlcado,e[~B.2l1"!399. . .f::' !T"-
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" Numeral sustituido por el artículo 2º del Decreto _. !t)remo N.º o~~\EF. ~o"';t~··u. a, .¿-.~
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111. Los servicios postales destinados a completar el servicio postal originado en el exterior, únicamente respecto a Ja compensación abonada Numeral 14 del Apéndice 11 del
por las administraciones postales del exterior a la administración postal del Estado Peruano, prestados según las normas de la Unión Postal TUO de la Ley del JGV e ISC
Universal82•
112. Los ingresos percibidos por las Empresas Administradoras Hipotecarias, domiciliadas o no en el país, por concepto de ganancias de capital, Numeral 15 del Apéndice 11 del
derivadas de las operaciones de compraventa de letras de cambio, pagarés, facturas comerciales y demás papeles comerclales, así como TUO de la Ley del IGV e ISC
por concepto de comisiones e Intereses derivados de las operaciones propias de estas empresas83•
113. La importación de bienes que se destine al consumo de Ja Amazonfa84 • Tercera disposición

complementaria de la Ley N.ª
27037
114. La Importación de bienes que realicen las Misiones Diplomáticas, Establecimientos Consulares, Organismos y Organizaciones Artículo 5ª del Decreto
Internacionales, asr como las que realicen sus miembros, debidamente acreditados en el país, siempre que se Importe llberada del pago de Legislativo N. ª 793es
Derechos Arancelarlos, de acuerdo a las normas vigentes, hasta el monto y plazo establecido en los mismos.
115. La importación y/o venta en el pars de los libros y productos editoriales afines: Artfculo 19ª de la Ley N.ª
4901.10.00.00 2808687 y
En hojas sueltas, incluso plegadas. articulo 44ª y Anexo B del
4901.91.00.00 Reglamento de la Ley de
Diccionarios, enciclopedias, Incluso fascículos. Democratización del Libro y de
4901.99.00.00 Fomento de la Lecturaªª 89
Libros, folletos e Impresos similares, excepto los que contengan horóscopos, fotonovelas, modas, juegos de azar, y publicaciones
pornográficas y sucedáneos86•
4902.10.00.00
Sólo publicaciones periódicas no noticiosas que no contengan horóscopos, fotonovelas, modas, juegos de azar.
4902.90.00.00
Sólo publicaciones periódicas con contenido clentlfico, educativo o cultural, excepto publicaciones que contengan fotonovelas, modas,
juegos de azar y publicaciones pornográficas y sucedáneos.
4904.00.00.00
Música manuscrita o Impresa, incluso con ilustraciones o encuademada.
ª Numeral Incluido por el Decreto Supremo N.• 080·2000·EF, publfcado el 26.7.2000.

13
Numeral fnclufdo por el Decreto Supremo N.• 032·2007-EF, publicado el 22.3.2007•
... De conformidad con el artículo 1º de la Ley N.º 30400, Ley que prorroga el plazo para el beneficio tributarlo establecido en la Tercera Disposición Complementaria de la Ley 27037, Ley de Promoción de
la Inversión en la Amazonia, publicada el 27.12.2015, se prorroga este beneficio hasta el 31.12.2018.
15 Norma sobre devolución de Impuestos que gravan las adquisiciones con donaciones del exterior e Importaciones de misiones dlpiomálicas y otros, publicada el 31.12.1993 y normas modificatorias, cuya
vigencia ha sido prorrogada hasta el 31.12.2018 por la ley N.º 30404.
" Precisado mediante el Decreto Supremo N.º 152·2005-EF, publicado el 16.11.2005.
11 Ley de Democratización del Ubro y de Fomento a la lei:iUla, publlcada el 11.10.2003 y normas modificatorias.
.. Aprobado por Decreto Supremo N.• 008-2004·ED, ~et~~:'§.2004 y normas modl orf~
• Cuya vigencia ha sido prorrogada por el articulo 1•f..:_-¡.i!fiy_
N.º 3Q:U.,l, publicada el 7. s¡
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116. La emisión de dinero eledrónico efectuada por las Empresas Emisoras de Dinero Eledrónlco.
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Articulo 7º de la Ley N.º
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299859091
B. DEVOLUCIONES
117. Reintegro tributario- REGION SELVA Artículo 48º del TUO de la Ley
Los comerciantes de la Reglón Selva que compren bienes contenidos en el Apéndice del Decreto Ley N.º 21503 y los especificados y dellGVelSC
totalmente liberados en el Arancel Común anexo al Protocolo modificatorio del Convenio de Cooperación Aduanera Peruano Colombiano de
1938, provenientes de sujetos afectos del resto del pafs, para su consumo en la misma, tendrán derecho a un reintegro equivalente al monto
del IGV que éstos le hubieran consignado en el respectivo comprobante de pago, de acuerdo a Ley92•
118. REINTEGRO TRIBUTARIO- LEY DE DEMOCRATIZACION DEL LIBRO Y DE FOMENTO DE LA LECTURA Artículo 20º de la Ley N. º
Los editores de libros tendrán derecho a un reintegro tributario equivalente al IGV consignado separadamente en los comprobantes de pago 2808S93
correspondientes a sus adquisiciones e importaciones de bienes de capital, materia prima, Insumos, servicios de preprensa eledrónica y
servicios gráficos destinados a la realización del Proyedo Editorial.
119. OEVOLUCION DEL IGV E IPM - ADQUISICIONES CON DONACIONES DEL EXTERIOR E IMPORTACIONES DE LAS MISIONES Artfculo 4º del Decreto
DIPLOMÁTICAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES Legislativo N.º 78394 y Ley N.º
Será objeto de devolución el IGV e IPM: 2663295
- Abonado por tas Misiones Diplomáticas y Consulares, Organismos y Organizaciones lntemaclonales acreditados, por concepto de
servicios telefónicos, télex y telegráfico, así como por suministro de energía eléctrica y agua potable, que conste en las facturas
respedivas.
- Abonado y facturado por la adquisición de pasajes internacionales adquiñdos por las Misiones Diplomáticas, Establecimientos
Consulares, Organismos y Organizaciones Internacionales acreditados, para sus funcionarios en el desempeño de su cargo.
- Abonado por las Misiones Diplomáticas y Consulares, Organismos y Organizaciones Internacionales acreditados en el país, por concepto
de adquisición de combustibles para equipos cedidos .en uso al Gobierno Central, contratos de construcción, primera venta de inmuebles
que realicen los constructores de los mismos, así como los servicios de seguridad y de vigilancia, siempre que consten en las facturas
respectivas.
90 Ley que regula las caracterlstlcas básicas del dinero electrónico como Instrumento de Inclusión financiera, publicada el 17.1.2013.
111 Cuya vigencia ha sido prorrogada por el inciso d) del artículo 1º de la Ley N.• 30404.
112 Este beneficio se encuentra vigente para el departamento dejJl.rnto hast . a el 31 .12.2018 en virtud del articulo único de la Ley N.º 30401, publicada el 27.12.2015.
93 Cuya vigencia ha sido prorrogada por el artlculo 1• de fa~~~~-.
"' Cuya vigencia ha sido prorrogada hasta el 31.12.201 B~r.'.1!4é:1A'i:i~iJ ~Í.@!\lculo 1º de l~Y·t'~ 30404. .
115 Ley que precisa los casos en que procede la devolu 481 IGV y eÍ'·lPM abonadoS'por·¡as Misiones Dlplomállcas y Consulares, Organismos y Organizaciones lntemaclonales acreditados en el pals,
publlcadae122.a.1s96. ~~,j~
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120. DONACIONES DEL EXTERIOR - COOPERACIÓN TECNICA INTERNACIONAL Articulo 1ª del Decreto
El IGV e IPM que se pague en las compras de bienes y servicios, efectuadas con financiación proveniente de donaciones del exterior y de la Legislativo N.ª 78396
cooperación técnica intemacional no reembolsable, otorgadas por Gobiernos e Instituciones Extranjeras u Organismos de Cooperación
Técnica Internacional en favor del Gobierno Peruano, entidades estatales (excepto empresas) o instituciones sin fines de lucro previamente
autorizadas y acordadas con el Gobierno Peruano, podrá ser objeto de devolución.
'
121. HIDROCARBUROS -ACTIVIDADES VINCULADAS A LA EXPLORACION Art[culo 1ª de la Ley N.ª
Las empresas que suscriban los Contratos o Convenios a que se refieren los art[culos 6° y 10ª de la Ley N.ª 26221, Ley Orgánica de 2762497 y su reglamento98
Hidrocarburos, tendrán derecho a la devolución definitiva del IGV, IPM y cualquier otro impuesto al consumo que le sea trasladado o que
paguen para la ejecución de las actividades de exploración durante la fase de exploración de los Contratos y para la ejecución de los
Convenios de Evaluación Técnica, cumpliendo lo señalado en la Ley N. ª 27624 y su reglamento.
122. MINEAIA - DEVOLUCION A TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA - FASE EXPLORACION Artículo . 1º de la Ley N.ª
Los titulares de concesiones mineras a que se refiere el Decreto Supremo N.º 014-92-EM, TUO de la Ley General de Minería, tendrán 2762399 y su reglamento100
derecho a la devolución definitiva del IGV e IPM que les sean trasladados o que paguen para la ejecución de las actividades durante la fase
de exploración.
" Mediante el Inciso a) del artículo 1• de la Ley N.0 30404 se prorrogó su vigencia hasta el 31.12.201 B.
117
Ley que dispone la devolución del IGV e IPM para la exploración de hidrocarburos, publicada el 8.1 .2002 y nonnas modificatorias. Mediante el Inciso e) del artfCtJIO 1º de la Ley N. º 30404 se prorrogó su
vigencia hasta el 31.12.2018.
91 Aprobado por Decrelo Supremo N.º 083-2002-EF, publlcado el 16.5.2002.
119
Ley que dispone la devolución del IGV e IPM a los titul~lfi!n ~ctlvidad minera durante la fase de exploración, pub lcada~l e.1.2002 y normas modlllcatorlas. Mediante el Inciso b) del artfculo 1º de la
Ley N. • 30404 se prorrogó su vigencia hasta el 31.rf1f~1?111lo: ' ·'111-:,_ _ _ ,0"·
100
AprobadoporOecretoSupremoN.º 082-2002-EF, ,J!~doe1fltiS:~2. ~"'· _ , ,~ºs~~ &'.,.- '«<:~-
~-c i~, .Q~b...... 'tf'/ '?1~ fu~ <::'f.
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051

1. Mediante el Oficio Nº 049-201 B-EF/15.01 1, el entonces Viceministro de Economiaj

2. La Gerencia de Estudios Económicos (GEE) de la Oficina Nacional de Planeamiento

Al respecto, debe precisarse que en la literatura y práctica internacional no existe

5. En el Cuadro 1 se puede apreciar las distintas definiciones de gastos tributarios

Ingresos que el fisco deja de percibir, en

Gastos Indirectos del gobierno realizados

Sin embargo, el argumento anterior no toma en cuenta la aparición de otros costos

Asimismo, al evitarse los controles propios del proceso presupuesta! o de la ejecución

Adicionalmente, a diferencia de las asignaciones directas, los gastos tributarios

Al respecto es Importante precisar que en el presente documento no se hacen

DIMENSION GASTOS TRIBUTARIOS GASTO PUBLICO DIRECTO

Para la interpretación y análisis de las estimaciones presentadas se debe tener en

a. Concepto de gastos tributarios. Dado que no existe unidad de criterio respecto

b. Universo de gastos tributarios. Si bien se presentan estimaciones para la

c. Estimaciones independientes. La mayoría de las estimaciones se han realizado

forma proporcional al monto estimado como gasto tributario, pues dicha

Sin perjuicio de lo anterior, las estimaciones sr han considerado el efecto de

En algunos casos, la estimación puede hacerse a partir de la información

Algunas Consideraciones Específicas respecto del Sistema Tributario Base

Las exoneraciones contenidas en el impuesto a las transacciones financieras (ITF)

a. En el Impuesto a la Renta de personas naturales (IRPN) se adopta la escala

b. En el Impuesto a la Renta de la tercera categoría (IRPJ) se emplea la tasa de

Asimismo, en 2016 se modificó la tasa aplicable a los dividendos, que disminuyó

d. El impuesto selectivo al consumo (ISC), tiene por objeto desincentivar el consumo

e. Los beneficios arancelarios relacionados con los Tratos Preferenciales

f. El gravamen especial a la minería y el nuevo esquema para las regalías mineras

g. El Régimen MYPE Tributarlo (RMT) establecido mediante el Decreto Legislativo

El RMT comprende a los contribuyentes de la micro y pequeña empresa

Dicho régimen es considerado parte integrante del sistema tributario base, al

Consideraciones Especificas respecto de la Estimación Presentada

14. A la fecha de la elaboración de las estimaciones contenidas en el presente Informe,

En contraste, las estimaciones vinculadas al IGV que emplean Información

GaslO TrtbWlrio 2018 1/ Gasto TriblJarlo 2019 2/

l Gaslos Incorporados pclf' pdmera vez en la o o

111. Total Gastos Tributarlos 1+ U 16498 11 854 17240 12 201

En el Cuadro 3 se puede apreciar el aumento en el total de gastos tributarios

i. Para el gasto tributario construcción y reparación de las Unidades de las Fuerzas

ii. El incremento en el estimado del gasto tributario vinculado a las devoluciones a

iv. El incremento de SI 134 millones en el gasto tributario por la aplicación de una

v. El incremento de 45% registrado en la estimación del gasto tributario que aplica

vi. El incremento del gasto tributario asociado a la depreciación acelerada para

~l ~\ vii.EI incremento en el gasto tributario relacionado a la exoneración del IRPN a los

21. Estos incrementos fueron contrarrestados en parte, por las contracciones

i. La reducción de SI 281 millones en el gasto tributario régimen especial y sectorial

iii. La reducción en la estimación del gasto tributario referido a la devolución definitiva

El total de gastos tributarios potenciales estimados para el año 2019, ascenderfa a

Lima, 2 7 JUN. 2018

ALCANCE POTENCIAL 2011 JI CORTOPLAZ02Gtl 41

IGV w pclllat do • eguros de ...,. 593471 0.07 593471 O.D7

M.CNa l'lll!NCW. 20U ~I CORTO PI.AZO 2011 41

Al..CAHCE POTI;NCW.. 2111 JI CORTO PINO 2011 41

SUB-TOTAL 2 l $UPEllPOSICIOND l 7UOS1 0.10 Z21JU 0.03

ITDTALGaaAL(l•DI 1 11z,.1s1! J.U! 1uouu1 u11

Impuesto a la Renta - Tercera Cateqorfa

01 Instituciones religiosas Inciso a) del artículo 19° del

04 Organismos Internacionales Inciso d) del artículo 19º

05 Representaciones deportivas Inciso j) del artículo 19º

07 Representaciones artísticas Inciso n) del artículo 19°