“LEY ESPECIAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

ASOCIADAS A LA DEFENSA, RECUPERACIÓN,

ASEGURAMIENTO Y RESGUARDO DE LOS ACTIVOS,
BIENES E INTERESES DEL ESTADO VENEZOLANO EN
EL EXTRANJERO”

EXPOSICIÓN DE
MOTIVOS

La necesidad de adaptar la Administración Financiera Pública del

Estado venezolano a las particularidades que impone la tiranía
usurpadora de Nicolás Maduro ha obligado al gobierno interino y a la
Asamblea Nacional a proponer regulaciones especiales que instruyan,
organicen y desarrollen estructuras y procedimientos que permitan el
funcionamiento del gobierno y la administración, en ese ámbito,
mientras persista la usurpación y se restituya el orden constitucional.
Así, teniendo como marco general el Estatuto que Rige la Transición a la
Democracia para Restablecer la Vigencia de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en materia de gestión financiera
pública ya se han sancionado por la Asamblea Nacional y
promulgado por el Presidente Encargado Juan Guaidó, la Ley Especial
del Fondo para la Liberación de Venezuela y Atención de Casos de
Riesgo Vital y la Ley Especial para la Organización y Funcionamiento
del Consejo de Contraloría, cada una de ellas dotada de su respectivo
reglamento, instrumentos esenciales para la autorización y ejecución de
gastos públicos y para el control de esa ejecución, en condiciones que
aseguran el respeto de los principios de transparencia y responsabilidad,
como lo exige, expresamente, nuestra Constitución, en el Capítulo II del
Título VI.

En el mismo orden de ideas y en armonía con los textos normativos

antes citados, se propone en esta ocasión la aprobación de la “Ley
Especial de Contrataciones Públicas Asociadas a la Defensa,
Recuperación, Aseguramiento y Resguardo de los Activos,
Bienes e Intereses del Estado Venezolano en el Extranjero” a
objeto de establecer el régimen jurídico especial de los contratos
públicos celebrados por los órganos y entes del Poder Público previstos
en los artículos 14 y 15 del Estatuto que Rige la Transición a la
Democracia para Restablecer la Vigencia de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, para la adquisición de bienes y
servicios, en el marco de la Ley Especial del Fondo Para la Liberación
1
de Venezuela y Atención de Casos de Riesgo Vital, y de los Acuerdos
dictados por la Asamblea Nacional para la contratación de servicios
profesionales para la defensa de los derechos del Estado venezolano
ante la comunidad internacional y la recuperación, aseguramiento y
resguardo de sus activos, bienes e intereses en el extranjero.

Es de destacar que la regulación que ahora se propone, tiende a

conformar, conjuntamente a las normas de las leyes antes citadas, lo
que bien podríamos denominar la regulación extraordinaria básica de la
administración financiera pública en tiempos de usurpación. Por ello, se
trata de una regulación que ha sido concebida, esencialmente, a partir
de las siguientes premisas. En primer lugar, sería una regulación
especial que no pretende sustituir a la actualmente vigente en el país
en la materia, sino fijar las reglas especiales que se correspondan con
la situación extraordinaria que vive el país en la actualidad. En tal
sentido se ha procurado facilitar al máximo la regulación y evitar
repeticiones de normas que estando vigentes serán siempre de
aplicación supletoria. Así, por ejemplo, las regulaciones sobre selección
de contratistas se han simplificado al máximo, procurando, no obstante,
mantener unas reglas que favorezcan el respeto al principio de la
transparencia de las operaciones para esa selección. Otra premisa que
hubo de tenerse en cuenta es la que nos indica que la regulación
proyectada debe destacar las singularidades de la materia a regular,
razón por la cual, por ejemplo, no se incluye en ella ninguna disposición
sobre los contratos para la ejecución de obras, pues se entiende que
difícilmente podría plantearse la eventualidad de que el Gobierno
interino deba celebrar contrato de este tipo. Finalmente, debe asumirse
que una vez rescatada la democracia y la vigencia de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, serán las instituciones y
procedimientos previstos en la legalidad ordinaria relativa a las
contrataciones públicas las que habrán de aplicarse para asegurar la
responsabilidad y la transparencia en esta materia.
En tal sentido la ley que se propone reúne como características
fundamentales las que se relacionan a continuación:

En el Capítulo I, además de describirse el objeto de la ley en los mismos

términos antes indicados en esta exposición de motivos, en los cuales
se destaca, particularmente, que se trata de regulación de
contrataciones asociadas a la defensa, recuperación, aseguramiento y
resguardo de los activos, bienes e intereses del Estado venezolano en
el extranjero; se identifican los órganos y entes sometidos a sus
disposiciones, vale decir los organismos de los poderes públicos no
dominados por la usurpación; y, se excluyen algunas contrataciones

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de bienes y servicios que por su naturaleza no son susceptibles de
ser regulados en una normativa como la de la ley en proyecto, tal
como los excluye también la vigente legislación ordinaria, vale decir la
Ley de Contrataciones Públicas.

En el Capítulo II, se propone una regulación contentiva de las normas

que deberían regir en todas las contrataciones de adquisición de bienes
y servicios, las cuales, como referimos antes, por razones de la
extraordinaria situación de usurpación de los Poderes Públicos que vive
el país, son una simplificación de las que están contenidas en la Ley de
Contrataciones Públicas, pero que para asegurar la debida transparencia
en las operaciones del caso, imponen la obligación de la existencia de
un Acto Motivado Interno que justifique la necesidad de la respectiva
contratación, así como la impretermitible verificación previa de las
correspondientes previsión y disponibilidad presupuestaria para poder
contratar. Es de destacar que como una manera de complementar al
“Presupuesto Especial” aprobado por la Asamblea Nacional y anexo al
Reglamento de la Ley Especial del Fondo Para la Liberación de
Venezuela y Atención de Casos de Riesgo Vital, en lo que se refiere a la
discriminación o desagregación de las partidas de ese presupuesto y
así dar cumplimiento a los artículos 6, Primera parte, de la citada
ley, y 12 y Disposición Transitoria Primera del también citado
Reglamento de esa Ley, se incluyó en el artículo 5 de la Ley en
Proyecto una previsión que obligará a los órganos ordenadores de
compromisos y pagos a realizar esa discriminación y desagregación y a
informarla a la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo
Económico de la Asamblea Nacional, para poder contratar. Asimismo,
en el Capítulo II se establecen las reglas para la creación de las
Comisiones de Contrataciones ad-hoc, que tendrán a su cargo la
responsabilidad d e v e l a r p o r q u e l o s p r o c e d i m i e n t o s d e
c o n t r a t a c i ó n se realicen de manera transparente, de acuerdo con
esta ley especial, la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento;
estos últimos, siempre que sus disposiciones no contraríen a las de la
presente ley. Este mismo Capítulo II, contiene las regulaciones relativas
a los procedimientos comunes para la selección de los contratistas, a la
adjudicación del contrato, a la necesidad de documentar los contratos,
al control posterior de los mismos y a la forma de pagarlos.

En el Capítulo III de la ley en proyecto se regula, en especial un tipo

particular de contratos de servicios: el referido a los servicios
profesionales, definidos en el artículo 12, en los mismos términos en que
lo hace el artículo 6 de la vigente Ley de Contrataciones Públicas, como
aquellos prestados por personas naturales o jurídicas, en virtud de

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actividades de carácter científico, técnico, financiero, artístico,
intelectual, creativo, docente o en el ejercicio de su profesión,
realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia. Hay
también aquí regulación particular sobre la contratación de los
servicios legales prestados por despachos de abogados. En el
entendido que en las actividades que corresponde realizar para la
recuperación de activos o capitales provenientes de la corrupción o
existentes en cuentas en el extranjero, serán frecuentes las
situaciones en las cuales habrá que celebrar contratos de este tipo,
algunos de carácter jurídico y otros de carácter financiero o de otra
naturaleza, en los que se requerirá de profesionales de particular
experiencia. Además, conforme a lo consensuado en Acuerdos de la
Asamblea Nacional ha quedado debidamente aceptado que será
necesario celebrar este tipo de contratos, por lo cual está ya creada
una Comisión Técnica que ejercerá controles previos sobre este tipo
de contrataciones. Destaca entre las regulaciones especiales previstas
para este tipo de contratación de servicios profesionales, la relativa a
la posibilidad, de acuerdo a la naturaleza del servicio, de establecer
como modalidad de pago de honorarios, la estipulación del quantum
respectivo con base a un porcentaje el valor de los activos
efectivamente recuperados, dentro de los límites definidos por la
Asamblea Nacional.

Por último, en el Capítulo IV, referido a las Disposiciones Finales, en

tributo al principio de la transparencia de esta actuación legislativa, se
ordena comunicar el contenido de la ley sancionada a la Nación
venezolana, así como a la comunidad internacional, incluidos los
Gobiernos extranjeros, el Secretario General de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU), el Secretario General la Organización
de los Estados Americanos (OEA), la Alta Comisionada para los
Derechos Humanos de la ONU, la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, la Unión Europea, la Unión Africana, la
Organización de Países Exportadores de Petróleo, el Banco Mundial, el
Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo,
y la Corporación Andina de Fomento- Banco de Desarrollo de América
Latina, así como a las Agencias gubernamentales o Entidades
financieras que tengan relación con los trámites necesarios para la
ejecución de la presente Ley

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 LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

LEY ESPECIAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS ASOCIADAS A

LA DEFENSA, RECUPERACIÓN, ASEGURAMIENTO Y
RESGUARDO DE LOS ACTIVOS, BIENES E INTERESES DEL
ESTADO VENEZOLANO EN EL EXTRANJERO

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto de la ley

Artículo 1.- La presente ley especial tiene por objeto establecer el

régimen jurídico especial de los contratos públicos celebrados por los
órganos y entes del Poder Público previstos en los artículos 14 y 15 del
Estatuto que Rige la Transición a la Democracia para Restablecer la
Vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
para la adquisición de bienes y servicios, en el marco de la Ley Especial
del Fondo Para la Liberación de Venezuela y Atención de Casos de
Riesgo Vital y de los Acuerdos dictados por la Asamblea Nacional para
la contratación de servicios profesionales y legales para la defensa de
los derechos del Estado venezolano ante la comunidad internacional, y
la identificación, ubicación, recuperación, aseguramiento y resguardo de
sus activos, bienes e intereses en el extranjero.
Las contrataciones públicas a que se refiere esta Ley deberán cumplir,
estrictamente, los principios de legalidad, transparencia, eficiencia y eficacia.
Estas contrataciones se regirán, preferentemente, por lo aquí dispuesto y de
manera supletoria, por la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.

Ámbito subjetivo de aplicación de la ley

Artículo 2.- Quedan sometidos a las disposiciones de la presente ley:

 1. La Presidencia Encargada de la República Bolivariana de Venezuela.

2. Los Comisionados Presidenciales que conforman el Centro de

Gobierno creado mediante Decreto N° 13 del 28 de agosto de
2019, publicado en la Gaceta Legislativa N° 12 de fecha 18 de
septiembre de 2019, o por sus modificaciones posteriores.

3. La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.

4. Las organizaciones administrativas que actualmente sirven de

soporte a la Oficina del Contralor Especial y a l a O f i c i n a d e l
P r o c u r a d o r E s p e c i a l d e s i g n a d o s p o r l a Asamblea
Nacional; y,

5. Los entes descentralizados de la República en el extranjero en los

cuales se han designado juntas administradoras ad hoc,
por parte del Presidente Encargado de la República Bolivariana
de Venezuela.

6. Todos aquellos órganos creados y los que teniendo actividad

reguladas por esta ley puedan crearse por la Asamblea Nacional y
que tengan competencia en el ámbito de esta ley.

Exclusiones de la ley

Artículo 3.- Se excluyen de la aplicación de la presente ley, las

contrataciones que tengan por objeto:

1. La adquisición de bienes y servicios que se encuentren en el

marco del cumplimiento de obligaciones asumidas, en acuerdos o
convenios, po r la República Bolivariana de Venezuela con otros
Estados u organismos internacionales.

2. Los servicios laborales.

3. El arrendamiento de bienes inmuebles.

Parágrafo Único. - Para la contratación de servicios profesionales se

aplicará el régimen especial previsto en el Capítulo III de esta Ley.
 CAPÍTULO
II

DE LOS PROCEDIMIENTOS COMUNES PARA LAS

CONTRATACIONES

Acto interno motivado

Artículo 4.- La necesidad de adquirir bienes o contratar servicios
regulados en esta ley, se hará constar en un acto interno motivado,
dictado por la máxima autoridad ordenadora de compromisos del
respectivo órgano o ente contratante. En dicho acto se describirán las
características esenciales de la contratación en proyecto, incluyendo
las especificaciones técnicas del bien o el servicio a contratar y el
presupuesto base cuando fuere necesario.

Distribución y disponibilidad presupuestaria

Artículo 5.- Todo órgano del Poder Público Nacional creado en el

marco de la Ley del Estatuto que rige la Transición a la Democracia y
que tenga asignados recursos financieros previsto en los fondos
especiales, deberán desagregarlos por objeto de gastos e informar
obligatoriamente a la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo
Económico para que ejerza su función de control parlamentario del
gasto.
El Acto Interno Motivado, referido en el artículo anterior, debe incluir,
anexa, previsión de disponibilidad financiera asignada a la
solicitud o requisición planteada.

Comisión de contrataciones ad-hoc

Artículo 6.- En cada uno de los órganos o entes ordenadores de

compromisos y pagos mencionados en la Ley Especial del Fondo Para
la Liberación de Venezuela y l a a t e n c i ó n d e c a s o s d e r i e s g o
v i t a l y su Reglamento, se constituirá una Comisión de
Contrataciones ad-hoc, cuyos integrantes, en número impar, serán
designados por la máxima autoridad respectiva. Esta Comisión
tendrá a su cargo la responsabilidad de v e l a r porque los
procedimientos de contratación del órgano o ente, se realicen de
manera transparente y de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en lo
establecido en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento, en
 cuanto fuere posible en el marco de lo previsto en el Estatuto que Rige
la Transición a la Democracia para Restablecer la Vigencia de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Habrá un coordinador de la Comisión de Contrataciones ad-hoc,

designado por la máxima autoridad del órgano o ente, entre sus
integrantes.

Procedimiento para la selección del proveedor

de bienes o servicios.

Artículo 7.- Para la sustanciación del procedimiento de selección de

contratistas la comisión de contratación ad-hoc, preparará las
invitaciones y recibirá las propuestas, de acuerdo con el procedimiento
siguiente:
a) Una vez dictado el acto interno motivado mencionado en el
Artículo 4, se iniciará un procedimiento de consulta de precios o
de empresas de servicios, al cual deberán ser invitadas no
menos de tres (3) firmas, salvo razones excepcionales que, en el
correspondiente acto motivado, justifiquen incluir un número
menor. Además de las invitaciones individuales, que podrán
conducirse mediante el uso de tecnologías de la información se
dará debida publicidad al acto interno motivado, incluyendo los
medios digitales de los entes contratantes, a los fines de
cumplir con el principio de transparencia y permitir que cualquier
interesado pueda participar.

b) La contratación de la adquisición de bienes o servicios conlleva,

como trámite previo, que el órgano o ente contratante evalúe de
forma integral la capacidad, idoneidad y eventualidad de conflicto
de intereses de la persona natural o jurídica con quien pretende
contratar, de acuerdo con la naturaleza del bien o el servicio
requerido. A tales efectos, se definirán de manera objetiva los
parámetros de valoración, sin necesidad de conformar pliego de
contrataciones.

c) A los fines de la mejor valoración de las propuestas

recibidas, l a comisión de contrataciones podrá requerir
cualquier información que considere necesaria, siempre que esta
guarde estricta relación con el bien o servicio requerido. La
comisión queda facultada para comprobar por sus propios
medios y gestiones la veracidad de la información facilitada por el
posible contratista.
 d) Culminado el procedimiento anterior, la comisión de
contrataciones ad- hoc deberá hacer constar en un informe
escrito los resultados de la evaluación que realice sobre la
capacidad e idoneidad de la persona natural o jurídica con
quien pretende contratar, expresando los aspectos
relevantes sobre las propuestas y la información presentadas, su
evaluación y recomendación sobre la procedencia o no de la
contratación requerida, de acuerdo con las condiciones de
valoración previamente definidas. En dicho informe se debe
mencionar a todas las personas naturales o jurídicas que
participaron en el proceso, incluyendo las que no fueron
seleccionadas.

e) La valoración de las ofertas que reciba el órgano o ente

contratante como respuesta a su solicitud, luego de la
apreciación ponderada de los aspectos técnicos y económicos
de la misma, deberá optar por la que mejor responda a las
necesidades del órgano o ente contratante.

En tal sentido, el órgano o ente contratante podrá hacer ajustes

al presupuesto base para la aprobación de la oferta, sin necesidad
de que esta última sea replanteada mediante una nueva solicitud en
el caso de que ninguna oferta se ajuste a dicho presupuesto,
atendiendo a la disponibilidad presupuestaria y siempre que con tal
decisión no se vulnere el principio de eficiencia ni transparencia
presupuestaria, y el uso de estos recursos económicos adicionales
no afecte el resto de la planificación del órgano o ente contratante.

De la adjudicación de los contratos

Artículo 8.- La máxima autoridad del órgano o ente contratante, o

Junta Ad hoc, adjudicará el contrato atendiendo a la recomendación de
la Comisión de Contrataciones. En el caso del Fondo de Liberación de
Venezuela y Ayuda en casos de Riesgo Vital, se requerirá la
autorización del Consejo de Administración del Gasto.

Del documento contractual

Artículo 9.- Toda contratación de bienes o servicios deberá hacerse

constar en forma expresa, clara y precisa, en un documento signado por
el contratista y la máxima autoridad del órgano o ente contratante,
bien sea de forma física o digital, siempre que tal documento conste
de los mecanismos de seguridad que resulten idóneos para garantizar
la veracidad de su contenido.

Del control posterior de los contratos

Artículo 10.- Los contratos suscritos serán remitidos al Consejo de

Contraloría para la correspondiente implementación de los
mecanismos de control fiscal aplicables, todo ello sin perjuicio de las
facultades de control de la Asamblea Nacional enmarcadas en el
artículo 187, numeral 3 de la Constitución. Asimismo, la contratación
será difundida en medios de comunicación, salvo razones justificadas
de confidencialidad. Quedan a salvo las contrataciones que en el
marco del artículo 150 de la Constitución, deban ser previamente
autorizadas por la Asamblea Nacional.

Del pago de los contratos

Artículo 11.- El órgano o ente contratante gestionará el pago

estipulado en el contrato de conformidad con las normas
presupuestarias y de control fiscal derivadas de la Ley que crea el
Fondo Especial para la Liberación de Venezuela y la Ley para la
Organización y Funcionamiento del Consejo de Contraloría.

CAPÍTULO III

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN

DE SERVICIOS PROFESIONALES

Noción de servicios profesionales

Artículo 12.- A los efectos de esta ley se consideran servicios

profesionales aquellos prestados por personas naturales o jurídicas, en
virtud de actividades de carácter científico, técnico, financiero,
intelectual, creativo, docente o en el ejercicio de su profesión,
realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia.
 Necesidades del órgano y servicios profesionales

Artículo 13.- Toda contratación de servicios profesionales responderá a

las necesidades del órgano o ente contratante, tomando en cuenta los
objetivos del Estatuto que Rige la Transición a la Democracia para el
Restablecimiento de la Constitución.

Acto interno motivado y servicios profesionales

Artículo 14.- El acto interno motivado en el que se hará constar la

necesidad de contratar servicios profesionales incluirá la descripción de
las características de la contratación y parámetros de evaluación
aplicables, incluyendo, entre otros, la descripción en cuanto a su
duración, especificaciones técnicas, y tiempo con el que cuenta el
posible contratado para presentar su oferta, así como la forma en la que
ha de ocurrir tal presentación, todo ello, de conformidad con el principio
de simplificación administrativa.

Contratación de despachos de abogados

Artículo 15.- En el caso de contratación de servicios legales para la

defensa judicial o extrajudicial de los activos del Estado venezolano, la
elaboración del proyecto de acto interno motivado será coordinado con
la Oficina del Procurador Especial, en los términos del artículo 15,
literal b del Estatuto que Rige la Transición a la Democracia para el
Restablecimiento de la Constitución y del Acuerdo de la Asamblea
Nacional de 19 de noviembre de 2019, publicado en Gaceta Legislativa
N° 14 de 27 de noviembre de 2019, que crea el Fondo Especial de
Litigios, modificado en Acuerdo del 20 de enero de 2020, publicado en
Gaceta Legislativa N° 18 de 20 de febrero de 2020.

Selección de contratistas de servicios profesionales

Artículo 16.- Para la sustanciación del procedimiento de selección de

contratistas de servicios profesionales la respectiva comisión de
contratación ad-hoc, preparará las invitaciones y recibirá y estudiará las
propuestas, de acuerdo con el procedimiento siguiente:

a) Una vez dictado el respectivo acto interno motivado se iniciará

 un procedimiento de consulta de profesionales, en términos
similares a los indicados en el artículo 7 de esta ley.

b) La previa evaluación integral de la capacidad e idoneidad de la

persona natural o jurídica con quien se pretenda contratar, de
acuerdo con la naturaleza del servicio profesional que se
requiera, incluirá, entre otros aspectos, la formación académica,
técnica y la no existencia de conflicto de intereses p o r p a r t e
del posible contratista, según sea el caso; la valoración de la
experiencia y los proyectos previamente desarrollados por el
posible contratista para el órgano o ente contratante u otras
instituciones; y el cumplimiento de sus cargas fiscales y
parafiscales, todo ello, de acuerdo con las condiciones de
valoración previamente definidas, sin necesidad de conformar el
pliego de contrataciones.

c) A los fines de la mejor valoración de las propuestas recibidas,

l a comisión de contrataciones podrá requerir cualquier
información que considere necesaria, siempre que esta guarde
estricta relación con el servicio profesional que se requiere. A
tales fines, la comisión adoptará medidas que garanticen la
protección y confidencialidad de los datos personales o
industriales que le sean facilitados por el posible contratista, por
lo que esta información habrá de ser suprimida del expediente
público. La comisión queda facultada para comprobar por sus
propios medios y gestiones la veracidad de la información
facilitada por el posible contratista.

d) Culminado el procedimiento anterior, la comisión de

contrataciones ad- hoc deberá hacer constar en un informe
escrito los resultados de la evaluación que realice sobre la
capacidad e idoneidad de la persona natural o jurídica con
quien pretende contratar, expresando los aspectos relevantes
sobre las propuestas y la información presentadas, su
evaluación y recomendación sobre la procedencia o no de la
contratación requerida

e) La valoración de las ofertas que reciba el órgano o ente

contratante como respuesta a su solicitud deberá partir del
principio de eficiencia presupuestaria y el presupuesto base
destinado al servicio profesional que se requiera contratar,
optándose por la oferta que mejor responda a las necesidades
del órgano o ente contratante. En tal sentido, el órgano o ente
 contratante podrá hacer ajustes al presupuesto base para la
aprobación de la oferta, sin necesidad de que esta última sea
replanteada mediante una nueva solicitud en el caso de que
ninguna oferta se ajuste a dicho presupuesto, atendiendo a la
disponibilidad presupuestaria y siempre que con tal decisión no
se vulnere el principio de eficiencia ni transparencia
presupuestaria, y el uso de estos recursos económicos
adicionales no afecte el resto de la planificación del órgano o
ente contratante.

f) A los fines de prevenir la existencia de conflicto de intereses por

parte del posible contratista, a que se refiere el literal b) de este
mismo artículo, la Procuraduría Especial de la República
dispondrá los lineamientos o parámetros para determinar los
casos de posibles conflictos de intereses, así como los
cuestionarios, requisitos y garantías que deban exigirse a las
firmas preseleccionadas durante el proceso de evaluación, que
se incluirán dentro de la información a que se refiere el literal c)
de esta misma norma.

g) Cuando la contratación de servicios legales no contemple

actividad litigiosa, las Juntas Administradoras Ad Hoc, deben
dejar constancia en el acto interno motivado que justifique la
contratación como parte de la administración normal de la
empresa, que disponen de los recursos presupuestarios para
financiar el costo del contrato.

PARÁGRAFO PRIMERO: En el caso de la contratación de servicios legales

al amparo del Acuerdo del 19 de noviembre de 2019. Corresponderá a la
Oficina del Procurador Especial coordinar los procedimientos para asegurar
el cumplimiento de los objetivos mencionados en el artículo 15, literal b)
del Estatuto que Rige la Transición a la Democracia para Restablecer la
Vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. L a
C o m i s i ó n d e c o n t r a t a c i ó n A d - h o c sustanciará el procedimiento de
selección conforme a las reglas del presente artículo, y rendirá su informe
para la consideración y aprobación del Procurador Especial en los casos que
conciernen a la República, y de la aprobación conjunta del Procurador
Especial y la respectiva Junta Administradora Ad-hoc en los casos que
conciernan a los entes descentralizados. En todos los casos, la contratación
de las firmas de abogados será previamente autorizada por la Comisión
Nacional de Defensa Judicial, creada conforme a los artículos 18 y 19 de
la presente Ley, quien, de manera especial, v e l a r á p o r l a a u s e n c i a
de conflictos de i n t e r e s e s y p o r l a racionalidad de toda la
contratación.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Una vez seleccionada y contratada la firma de

abogados conforme al parágrafo primero, la asignación de casos
corresponderá a la Procuraduría Especial de la República o, a ésta en
coordinación con la respectiva Junta Administradora Ad-hoc, según se trate
de procesos que involucren a la República o a entes descentralizados.

PARAGRAFO TERCERO: Las contrataciones a que se refiere el literal g) de

la presente norma, no requerirá de la aprobación de la Comisión Nacional de
Defensa Judicial.

Contratación para Recuperación por Resultados

Artículo 17.- Toda contratación de servicios profesionales, legales o de

inteligencia financiera, a los fines de adelantar actividades y gestiones
encaminadas a la recuperación de activos de la República y sus entes
descentralizados consistentes en depósitos bancarios, cuentas por cobrar y
otros productos financieros similares, en el extranjero, bajo un esquema
de pago con base en “primas a éxito” o “pago por resultados obtenidos”,
es decir mediante el pago de honorarios estipulado con base en el monto
total de activos efectivamente recuperados, deberá regirse por las
siguientes condiciones generales:

a) Se deberá negociar caso por caso la “prima de éxito” o “pago por

resultados” obtenidos, tomando en consideración las particularidades
de cada asunto, que, en ningún caso, podrá ser superior al 9% del
total recuperado, sin perjuicio de lo dispuesto en el punto siguiente.
El monto dependerá de la complejidad del caso, los costos y riesgos
asociados a la recuperación y tomando como base el tabulador de
primas elaborado por el Poder Ejecutivo.

b) La remuneración pactada será exigible cuando se recuperen

efectivamente activos, en el sentido que éstos estén bajo el control
definitivo de los órganos y entes previstos en el Estatuto que rige la
transición a la democracia.

c) El contrato será pactado por un tiempo máximo de doce (12)

meses, sin perjuicio de las prórrogas que puedan otorgarse cuando
existan razones justificadas que lo aconsejen, previendo en todo caso
el derecho del ente público contratante de dar por terminado el
contrato en cualquier momento.
 d) Toda la información suministrada o recabada será de carácter
confidencial y no podrá ser develada a terceros, obligación que se
mantendrá hasta veinticuatro (24) meses siguientes a la terminación
del contrato. Además, el ente público contratante será propietario de
esa información, la cual no podrá ser cedida o transferida.

e) El ente contratante llevará el control y dirección del contrato y

podrá girar las instrucciones necesarias para su mejor
c u m p l i m i e n t o , debiendo rendir cuenta de la gestión del contrato
en los términos previstos en el Estatuto que rige la Transición.

PA RÁGRAFO PRIMERO: Igualmente, con relación a lo anterior, las

Juntas Administradoras ad-hoc de los entes administrativos propietarios de
esos activos o la Presidencia de la República a través de los Comisionados
correspondientes, según corresponda, prepararán los proyectos de
recuperación de los activos procurando su uniformidad. La celebración de los
contratos quedará a cargo de los Comisionados correspondientes o de las
juntas administradoras ad-hoc, según sea el caso, y será informada a la
Asamblea Nacional en cumplimiento del principio de transparencia y
rendición de cuenta.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Los proyectos serán aprobados por una

comisión de contrataciones ad-hoc integrada por el Comisionado
Presidencial para la Gestión de Activos; el Comisionado Presidencial para el
Desarrollo Económico y el Comisionado para Inteligencia Financiera, o las
personas por éstos designados, quienes velarán por la racionalidad,
sinceridad y eficiencia de los contratos y de la “prima de éxito”, y quienes
tendrán entre sus funciones, de conformidad con la legislación aplicable, las
siguientes:

(1) Aprobar los proyectos de recuperación de activos presentados por

las juntas administradoras ad-hoc de los entes administrativos
propietarios de esos activos o la Presidencia de la República, según
corresponda.
(2) Establecer los parámetros conforme a los cuales se estipulará el
porcentaje o monto de pago por resultados o “prima de éxito”
acordados con ocasión a los asuntos regulados por el presente
acuerdo.
(3) Aprobar los modelos de contratos a ser suscritos, los cuales
deberán contener, por lo menos: la previsión de que no se pagarán ni
reconocerán otros honorarios, gastos o emolumentos distintos al
 porcentaje pactado; la jurisdicción y leyes aplicables y las previsiones
en caso de que cese las usurpaciones o se produzcan otras formas de
terminación anticipada del contrato.

PA RÁGRAFO TERCERO: Cuando en ejecución de los contratos suscritos

se precise ejercer la representación de la República y sus entes
descentralizados, los Comisionados Presidenciales y las juntas
administradoras ad-hoc, según los casos, solicitarán al Procurador Especial
el otorgamiento de los mandatos correspondientes, en el entendido que
cualquier remuneración por honorarios profesionales quedará comprendida
dentro de la “prima de éxito” pactada. En tales supuestos, los abogados
designados, aunque sean contratados por terceras personas, informarán y
coordinarán sus estrategias con la Oficina del Procurador Especial.

PA RÁGRAFO CUARTO: Los activos recuperados de conformidad con las

previsiones anteriores se regirán por lo dispuesto en el artículo 36 del
Estatuto que rige la transición a la democracia, y, en consecuencia, no
podrán ser dispuestos sin el correspondiente control autorizatorio
presupuestario de la Asamblea Nacional.

CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES
FINALES

Del Consejo Nacional de Defensa Judicial

Artículo 18. Se crea el Consejo Nacional de Defensa Judicial como órgano

de la Presidencia Interina de la República, con competencia para
recomendar estrategias de defensa judicial de la República y sus entes
descentralizados, el cual estará integrado por cinco (5) juristas de
reconocido prestigio personal, profesional y académico, electos por la
Asamblea Nacional.

Artículo 19. Los integrantes del Consejo Nacional de Defensa Judicial serán
electos por la Asamblea Nacional. El funcionamiento del Consejo Nacional
de Defensa Judicial será regulado por el respectivo Reglamento que dicte el
Presidente Encargado de la República.
 Vigencia de la ley

Artículo 20. La presente Ley estará vigente desde la fecha de su

promulgación en la Gaceta Legislativa de la Asamblea Nacional.

Dado, firmado y sellado en……, sede accidental de la Asamblea Nacional de

la República de Venezuela, por decisión de la Junta Directiva, de acuerdo a
lo previsto en el artículo 1 del Reglamento Interior y de Debates de la
Asamblea Nacional, motivada por la usurpación que la dictadura de Nicolás
Maduro mantiene sobre las instalaciones del Palacio Federal Legislativo, a
los nueve días del mes de julio de dos mil veinte. Años 209 de la
Independencia y 163 de la Federación.