Cambios Politicos y Educativos en Venezuela
Cambios Politicos y Educativos en Venezuela
Cambios Politicos y Educativos en Venezuela
Es de inferir que después de ser esclavos de orden colonial que nos mantuvo
dominados durante muchas décadas hay que dar reconocimiento a todos esos hechos
históricos que acontecieron en materia educativa durante este periodo especialmente
en el año 1980 ya que en resumidas cuentas fue publicada en Gaceta Oficial Número
2.635 (Extraordinario) la Ley Orgánica de Educación. Aprobada el 9 de julio del mismo
año, fue una ley esperada por mucho tiempo y largamente discutida antes de su
aprobación, trayendo a colación que el sistema educativo en esa etapa de la sociedad
venezolana se regía por la Ley de Educación promulgada en 1955, en la época
perejimenista. Dicha Ley Orgánica de Educación de 1980 se estructuró en 144
artículos, nueve títulos y 24 capítulos y algunos de los aspectos más resaltantes de esta
ley se mencionan a continuación:
-Establece la libertad de fundar cátedras.
-Consagra la educación como función primordial del Estado y derecho de la
persona.
-Establece la obligatoriedad de la educación básica de nueve años y la extiende
progresivamente al preescolar.
-Consagra la gratuidad de la enseñanza en todos los niveles y modalidades de la
educación.
En lo que se refiere a la estructura del Sistema Educativo La ley orgánica presta
especial atención a que éste tenga unidad, coordinación, factibilidad, regionalización,
flexibilidad e innovación teniendo como niveles del sistema escolar formal la educación
preescolar, básica, media diversificada y profesional, y la educación superior y
modalidades a las que se denominó: educación especial, la educación para las artes, la
educación militar, la educación para la formación de ministros de culto, la educación de
adultos y la educación extra escolar. En línea con ello se establece un orden jurídico en
cuanto a la función docente considerándose el mejoramiento profesional del docente un
Maestría en Educación, UBV
Santa Ana de Coro, 12 de Mayo de 2020
Maestrante: Yaneth Rodríguez
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aspecto de gran valía para mejorar la calidad de la educación y favorecer el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
Ya culminado el periodo presidencial del Herrera Campis se implanta un sistema
político conducido por Jaime Lusinchi (1985-1989) elaborándose para esos cuatros
años de su ejercicio presidencial el VII Plan de la Nación que propuso una política
educativa consistente en la implementación de un modelo de enseñanza basado en el
procesamiento de información, enfocado en las relaciones sociales y el desarrollo
personal. En este momento, el Ministerio de Educación, establece la Resolución 751
(1986). Un Régimen complementario a lo establecido en el artículo 74 de la Ley
Orgánica de Educación de 1980, sobre organización y funcionamiento de la Comunidad
Educativa, en donde se expresa la obligatoriedad del funcionamiento de la Comunidad
Educativa de cada plantel, los integrantes de la Comunidad Educativa como institución
(educadores, padres, o representantes-alumnos) y demás personas vinculadas con el
desarrollo de la comunidad en general y los objetivos de la Comunidad Educativa, a
saber:
- Cooperar con las autoridades del plantel en los diversos aspectos del proceso
educativo.
- Promover la participación de la familia de la comunidad y de otras instituciones
del proceso educativo.
- Afianzar en los alumnos el sentimiento de respeto, confraternidad, cooperación y
solidaridad para con sus educadores, compañeros y demás integrantes de la
comunidad.
- Promover, manejar y participar en actividades científicas, humanísticas, técnicas,
culturales, sociales, asistenciales, deportivas y recreativas que contribuyan al desarrollo
y consolidación del proceso educativo y a la integración de padres y representantes al
plantel, así como de este a la comunidad.
- Contribuir con los aportes económicos o mediante prestación de servicios al
desarrollo de las programaciones del plantel y a su conservación y mantenimiento,
entre otros.
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Al gobierno de Lusinchi, prosiguió el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez
(1989-1993), quien propone el VIII Plan de la Nación. Continuó manteniendo la misma
política económica, que si bien produjo resultados macro económicos positivos trajo
como consecuencia la disminución del poder adquisitivo y muchos venezolanos
empezaron a vivir en un estado de pobreza lo cual no se había experimentado en la
Venezuela del siglo XXm por lo que el encarecimiento del costo de la vida excitó el
malestar social latente desde los sucesos de febrero de 1989 (Caracazo).
Pérez no parecía apercibirse de la altísima desaprobación que concitaba su
gobierno, por el abandono de los programas asistenciales y los subsidios
indiscriminados que l aislaron definitivamente de las bases populares, la degradación
de los servicios públicos, los despidos en el sector estatal y, desde una perspectiva
general, el crecimiento imparable de la pobreza y los desequilibrios en el reparto social
de la menguada riqueza nacional. En añadidura, el Ejecutivo proyectó una imagen de
identificación con la corrupción y la impunidad de los delitos económicos, que
campaban por sus respetos.
En este ambiente enrarecido se produjo, en la noche del 3 al 4 de febrero de
1992, el intento de golpe de Estado por una revolución ciudadana encabezada por el
Militar Hugo Chávez Frías y varios militares, tomando la Base Aérea Generalísimo
Francisco de Miranda, popularmente llamada La Carlota, apostaron posiciones
alrededor de la residencia presidencial de La Casona y capturaron otros centros
neurálgicos en Maracaibo, Maracay y Valencia.
En la madrugada del martes 4 de Febrero el mandatario apareció en la televisión
para anunciar el fracaso del levantamiento y la lealtad al orden constitucional expresado
por el Alto Mando de la Fuerza Armada. El balance de la intentona, sin precedentes en
34 años de historia democrática de Venezuela, se estableció en 19 fallecidos y un millar
de detenidos. El encarcelamiento de Chávez y varios de sus compañeros miembros del
Movimiento Bolivariano Revolucionario-200 no le evitó al presidente, empero, nuevos
sobresaltos antes de acabar 1992.
Ya descrito el escenario sociopolítico experimentado durante este período en lo
que respecta al ámbito educativo al cual no se le reconoció la debida relevancia puesto
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que para ese momento histórico la educación descuida la función formativa y enfatiza la
función normativa, en áreas como el desarrollo de la personalidad, la formación de
hábitos de estudio y la identidad cultural y nacional, desvinculándose del desarrollo de
las comunidades, el incremento sustancial de la matrícula estudiantil, no se
correspondió con la asignación de recursos y dotación para el funcionamiento y
ocasionando la incorporación de numerosos docentes que carecían de la formación
necesaria para acceder al sistema educativo.
Ahora bien asociado al descontento social y acontecimientos de rebelión en
1993 Carlos Andrés Pérez fue suspendido para el ejercicio del cargo, acusado de
malversación de fondos públicos y sustituido por Ramón J. Velásquez, el cual fue
designado por el congreso nacional para culminar el periodo. Durante éste continuó el
proceso de descentralización y se llevaron a cabo nuevos comicios para la elección de
gobernadores y alcaldes. Con estas nuevas elecciones comenzó un proceso regional
que se caracterizó por la aparición de nuevos partidos políticos con fuertes opciones de
triunfo y el surgimiento de nuevos líderes regionales. Durante el mes de diciembre de
1993 el pueblo venezolano, sumido en una profunda crisis de credibilidad, acudió a las
urnas electorales, para elegir un nuevo presidente.
El 5 de diciembre de 1993 resultó electo como Presidente de la República
nuevamente el Dr. Rafael Caldera para el Periodo (1993-1998), además de ser elegido
ese mismo día por el voto popular, un nuevo Congreso de la
República cuya integración varió sustancialmente con respecto a la que había
caracterizado a la institución parlamentaria en los últimos 4 períodos constitucionales.
Caldera capitalizó el descontento existente en amplios sectores del país y, acompañado
de una coalición de pequeños partidos denominada “El Chiripero”, obtuvo la
Presidencia de la República por segunda vez.
El año 1994 estuvo caracterizado por la crisis financiera destacando que en este
segundo período gubernamental del Dr. Rafael Caldera se evidencia en materia
educativa la falta de planificación en el sector educativo, la deficiente y extemporánea
asignación de recursos y deficiente formación del personal docente. Además se dicta
una Resolución de fecha 15 de enero de 1996, publicada en Gaceta Oficial Número 35-
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88-1, referida a la política de Estado en Formación de Docentes. Especifica
fundamentos del perfil docente, en el que se destaca su papel de promotor social para
lograr los objetivos educacionales e integrar la comunidad a la escuela y la escuela a la
comunidad.
En congruencia con la reforma educativa de 1997, se inserta, en el ordenamiento
jurídico venezolano, normas de rango sublegal para adecuarlos a los componentes
curriculares los cuales es necesario mencionar:
*El Informe de la Comisión Presidencial para el Estudio del Proyecto Educativo
Nacional (1986).
* Calidad de la Educación Básica en Venezuela. Estado del Arte (1992).
*La Reforma Educativa: Una Prioridad Nacional (1994).
*Plan de Acción del Ministerio de Educación (1995).
*Proyecto Educativo de Educación Básica: Reto, Compromiso y Transformación.
Posterior a la culminación del mandato presidencial del Caldera ocurre un nuevo
cambio político y llega a la presidencia de la República de Venezuela aquel militar que
lideró el evento de estallido social denominado el Caracazo El Coronel Hugo Rafael
Chávez Frías quien asume el poder el 2 de febrero de 1999. Después del acto en el
Capitolio Federal, sede del Congreso de la República se dirigió al Palacio de Miraflores
acompañado por un grupo de simpatizantes. Desde allí decretó la activación del “Poder
Constituyente”. El 25 de abril de ese año se celebra un Referéndum donde el 92% de
los que sufragaron estuvieron de acuerdo en convocar una Asamblea Constituyente en
este orden el 12 de agosto de 1999 la constituyente declara por decreto el estado de
emergencia y se otorga el poder al mandatario para intervenir e incluso disolver otros
órganos del estado.
En correspondencia al poder otorgado al mandatario se extienden el periodo
constitucional a 6 años quedando establecido el periodo de Hugo Chávez 2000-2006 y
por vía referéndum de fecha 15 de diciembre de 1999 y según Gaceta Oficial de la
República de Venezuela, Número 36.860, de fecha 30 de diciembre de 1999, la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En la dinámica que este cambio
supone se requerían, la implantación de un nuevo orden constitucional, fue necesario
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introducir considerables modificaciones en el sistema educativo, propuesta que se
aborda desde el cambio en la concepción de la relación individuo-sociedad. Se inició un
debate de carácter académico, político, filosófico sobre la naturaleza del individuo y de
sus derechos en relación con el Estado, la comunidad y la cultura declarándose a la
educación como un proceso fundamental para alcanzar los fines esenciales del Estado.
En este sentido, dentro de las Líneas Generales del Plan Económico y Social de
la Nación para el período 2001-2007, delineado por Chávez se reconoció la importancia
de la educación a los ciudadanos como un medio esencial a la preparación del individuo
por y para la sociedad asimismo prescribió dicho plan alcanzar la justicia social basado
en la estrategia de incorporación progresiva (inclusión), desarrollando como objetivos la
garantía del disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa,
disminuyendo progresivamente las inequidades sociales, priorizando la atención de las
necesidades sociales y la descentralización luego de un análisis exhaustivo en el que
se concretó lo siguiente:
El Ministerio de Educación señala las cifras que evidencian la regresión que
venía experimentando el sistema escolar público durante la década de los 90.
1. Déficit de aulas y maestros, estimados estos últimos para el año 2000 en 130.000
nuevos educadores.
2. Dos millones de niños y jóvenes que no trabajan ni estudian.
3. Déficit presupuestario que se expresa en la reducción del gasto educativo a un 3%
en la década de los noventa y del cual el 45 % no va dirigido a actividades directamente
educativas.
4. Cifras de analfabetismo creciente, llegando a contarse en un 10,6% el analfabetismo
absoluto de la fuerza laboral.
5. Burocratización excesiva de la estructura central del Ministerio de Educación, que
absorbe una parte sustancial del presupuesto educativo del país, a la cual se suma la
“cultura clientelar, demagógica y corrupta predominante en buena parte del sistema
educativo”.
6. Métodos, procedimientos y modelos educativos, pedagógicos y didácticos atrasados.
7. Separación de la escuela de su entorno social.
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8. Creciente tendencia a la privatización de la educación en todos sus niveles. Las
cifras que se aportan son elocuentes: 25% de la matrícula en preescolar, 23% en
básica, 40% en media y 40% en superior.
Es en este contexto de crisis y de búsqueda de un nuevo proyecto educativo
Nacional que se desenvuelve el proceso constituyente venezolano liderado por Hugo
Chávez Frías, el proceso educativo se entiende como un derecho de los ciudadanos y
un deber social que tiene la función de guiar, orientar, estimular a los alumnos para
despertar su iniciativa, su capacidad y análisis, para que éste, logre el pleno desarrollo
de la personalidad y se convierta en un ciudadano apto para la vida, tal como lo
establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Tales
consideraciones evidencian la necesidad de asumir la educación como proyecto de
Estado, en el sentido de que constituye el soporte para la construcción del sistema
democrático.
Bajo este mismo orden de planteamiento se podría señalar que en un primer
momento, entre el 2000 y el 2006, la transformación educativa que emerge de las ideas
del revolucionario presidente se traduce en la creación del denominado Sistema
Educativo Bolivariano (SEB), el cual se plantea como objetivo prioritario ampliar
velozmente la cobertura escolar. Para ello, se crean los siguientes programas y
proyectos bandera: “Simoncito”, para el nivel preescolar ahora denominado maternal;
Escuela Bolivariana, para la educación primaria; el “Liceo Bolivariano” y las “Técnicas
Robinsonianas”, para el nivel secundario y en 2003 las “Misiones Educativas”,
inicialmente para combatir el analfabetismo y reactivar la educación de adultos. Todos
se asumen como medios para ampliar la inclusión, en particular de los grupos que
históricamente habían quedado excluidos de los beneficios educativos.
Sumado a estas políticas de estado en materia educativa a partir del año 2007, y
continuando en la presidencia por motivo de reelección para asumir otros 6 años de
periodo constitucional 2007-2013 el hasta la fecha llamado Comandante en Jefe Hugo
Rafael Chávez Frías, se acelera la aprobación de la propuesta del Currículo Nacional
Bolivariano (CNB) y en 2009 se aprueba un controvertida Ley Orgánica de Educación
(LOE). En líneas generales, el balance del primer decenio del proceso de
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transformación del sistema educativo venezolano, iniciado con la Constituyente
Educativa de 1999, resaltando los principales logros:
• Implementación de la Escuela Bolivariana
• La ratificación de la gratuidad de la enseñanza y la eliminación de la matrícula escolar
• La revisión y aprobación del Currículo Bolivariano
• La aprobación el 13 de agosto de 2009 de la Ley Orgánica de Educación.
• El establecimiento desde 2003 de las Misiones Educativas: Robinson, Ribas, Sucre y
Vuelvan Caras.
• El Plan de Alfabetización
• La expansión del Programa de Alimentación Escolar (PAE)
• La oficialización del Currículo de Educación Inicial y Sistematización del Proyecto
Simoncito.
• El acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación a través de los
Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT)
• El impulso moderado a la construcción y rehabilitación de la planta física escolar
• El desarrollo de proyectos productivos en las escuelas técnicas y zamoranas.
Consecuencia de todos esos cambios que hasta hoy se le reconocen al referido
mandatario nacional en materia educativa, este proceso educativo podríamos calificarlo
históricamente en una reedición del paradigma de la educación de masas, aunque
busca un cambio de calidad cuando el nuevo gobierno se propone pasar de una
“sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica, pluricultural...” según se
establece en el Preámbulo de la Constitución de 1999, a una sociedad que “cimenta
sus raíces en fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes
humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar”,
según se señala como directriz en el Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan
Socialista (2007-2013).
Cabe agregar que el Chávez desarrolló un proyecto político nacional de
envergadura en materia educativa el cual fue asumido por el sector público, amplió la
cobertura de inserción al sistema escolar como ningún otro mandatario lo consideró en
la historia del nuestro país masificándola, estableciendo escenarios en todo el territorio
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venezolana para que estuviera a disposición de la ciudadanía por lo que desde el punto
de vista político fue elogiado por sus simpatizantes siendo asi que gracias al marco
jurídico proporciona vía habilitante propuso una reforma constitucional para convertir a
Venezuela en un Estado Socialista la cual fue sometida a consulta popular pero no fue
aprobada imponiéndola por vía ejecutiva creándose un poder paralelo a lo establecido
en la Constitución de 1999.
Siguiendo los ideales que caracterizaban el proyecto revolucionario bolivariano
para esa data socialista nuestro estado venezolano con el liderazgo de Chávez quien
históricamente fue reconocido como el primer presidente de mayor carisma del siglo
XXI y condecorado internacionalmente por la materialización de proyectos durante su
gestión pese a los aspectos negativos que se experimentaron producto de
inconformidades por parte de partidos políticos contrarios. Ya culminando su segundo
mandato se plantea otro proceso electoral en Venezuela para el ejercicio constitucional
2013-2019 realizándose las elecciones presidenciales el 7 de octubre de 2012 el cual
tuvo como resultado nuevamente la reelección del líder revolucionario que ya había
presentado el proyecto nacional denominado Plan de La Patria.
Lograda la victoria electoral y saliendo a la luz una situación de salud que estaba
afectando el ejercicio de la gestión del líder y que se señala que inició el 9 de mayo de
2011 viéndose suspendidas giras internaciones de éste. Para El 11 de diciembre de
2012 fue intervenido quirúrgicamente en La Habana luego de haberse detectado una
lesión en la misma zona donde le fue detectado el tumor cancerígeno que le había
afectado el año anterior y comenzó para él un delicado proceso postoperatorio. El 18 de
febrero de 2013, el Presidente regresó a Caracas. En la tarde del martes 5 de marzo de
2013, el Vicepresidente de Venezuela Nicolás Maduro anunció el fallecimiento del líder
bolivariano.
Fallecido Chávez asume el poder de la nación mediante elecciones celebradas
el 14 de Abril de 2013 Nicolás Maduro, recibiendo un país en un acelerado proceso de
crisis económica que se agravaron la caída de los precios del petróleo a partir del 2014.
No hay cambio de políticas, sino continuación de las que habían sido legadas en los
dos periodos de gobierno del Presidente Chávez. Es de resaltar que Nicolás Maduro se
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condecoró como el sucesor del político latinoamericano más carismático del siglo XXI.
Durante su gobierno se ha gestado la peor crisis económica de la historia reciente de
Venezuela. Y a pesar de todo, sobrevive. Reelecto el 20 de mayo de 2018 con 6
millones 245 mil 862 votos, según cifras del Consejo Nacional Electoral, el presidente
de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, asume este 10 de enero su
segundo mandato para el periodo 2019-2025.
En esta fecha, también se cumplen 6 años de su primer periodo de gobierno que
comenzó como presidente interino hasta abril de 2013 cuando fue electo por mayoría
en las históricas votaciones sobrevenidas tras la siembra del líder de la Revolución
Bolivariana, Hugo Chávez a continuación se enumeran algunos logros históricos
alcanzados durante este mandato que permitieron consolidar la Revolución Bolivariana
durante su primer mandato. En materia política la victoria electoral con más del 67 % de
los votos en mayo pasado consolidó su liderazgo nacional, pese a los ataques
continuados contra el país, realizó 300 llamados al diálogo y la paz a sectores de la
oposición venezolana; pese al boicot de voceros que influenciados por el Gobierno de
Estados Unidos, dieron al traste con la posibilidad de mantener conversaciones
permanentes. Esto sin contar, las innumerables oportunidades en que llamó a sostener
relaciones de respeto con el presidente Donald Trump y sus países satélites.
Sumado a ello Renovación de los poderes públicos en los niveles local, regional
y nacional tras la elección de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC). En el ámbito
educativo aún se le da valor al Modelo educativo impulsado por el Fallecido líder
Revolucionario Hugo Chávez Frías en aras de perseguir el sueño inacabado de un
hombre emancipado para ser y servir a la sociedad actual, una educación inclusiva al
alcance de todos basada en valores de solidaridad, igualdad y justicia bajo ese
precepto se han delineado lineamientos desde el Ministerio de Educación Popular Para
la educación que permitan la formación permanente de quienes ejercen la docencia
para que su labor tribute al logro de tales fines.
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FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS