Guía Elaboración PME

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL
PLAN DE MOVILIDAD ESCOLAR
Realización de la guía: 2016
Secretaría Distrital de Movilidad

Secretaría de Educación del Distrito
Esta Guía sobre Planes de Movilidad Escolar está basada en la Consultoría para
realizar la formulación del Plan de Movilidad al Estudio en la ciudad de Bogotá D.C.,
Contrato No. 20121804 del 2012 con Transporte, Planeación y Diseño Ingeniería S.A.
– TPD Ingeniería S.A.
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN 6
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DE LOS PLANES DE MOVILIDAD ESCOLAR – PME 9
1. Contexto para el desarrollo e implementación de la Movilidad Escolar en las instituciones educativas,

públicas y privadas de Bogotá 10
2. Los Planes de movilidad en el contexto escolar: elementos clave 14
a. ¿Qué es un Plan de Movilidad Escolar - PME? 14
b. ¿Quiénes son los beneficiarios de los PME? 17
c. ¿Por qué trabajar la movilidad escolar en las instituciones educativas? 17
d. ¿Cuáles son los objetivos y beneficios de realizar el PME en las instituciones educativas? 20
e. ¿Quiénes participan en los PME? 21
f. Lineamientos en movilidad y seguridad vial para diseñar e implementar el PME en la institución
educativa y el entorno escolar 22
g. Movilidad sostenible, otra forma de moverse 23
h. Conceptos en movilidad escolar 23
CAPÍTULO II
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MOVILIDAD ESCOLAR -PME 29
1. Conformar el comité de movilidad escolar 31

2. Definir una política en movilidad escolar 32
3. Diagnóstico: características de la Institución Educativa, recolección de información, análisis de datos y
evaluación del riesgo 32
4. Formulación de objetivos del PME 34
5. Acciones para la implementación del PME 35
a. Gestión para la movilidad escolar 35
b. Vías y movilidad: infraestructura segura 37
c. Vehículos seguros 38
d. Educación y formación en movilidad y seguridad vial 39
e. Atención a víctimas 41
f. Movilidad activa y sostenible 41
6. Seguimiento y evaluación del PME 42
7. Divulgación y promoción: comunicar para generar compromiso 43
CAPÍTULO III
RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN DE MOVILIDAD ESCOLAR -PME 47
1. Instrumento 1: matriz de caracterización institucional en movilidad escolar 48

2. Instrumento 2: encuesta a los estudiantes y padres de familia de la Institución Educativa 52
3. Instrumento 3: cartografía social 56
4. Análisis de datos y evaluación del riesgo: Instrumento 4 “cuadro de panorama de las situaciones de
riesgo de la institución” 59
5. Instrumento 5: cuadro de consolidación del diagnóstico de las situaciones de riesgo por actor vial en la
Institución 61
6. Buenas prácticas en movilidad escolar 62
a. Caminemos seguros y vivamos en armonía, una estrategia inteligente para la convivencia del Colegio
Distrital Alquería de la Fragua 62
b. Programa Al colegio en bici 65
c. Programas y proyectos vigentes para las instituciones educativas del Distrito Capital 67
TIPS PARA USAR LA BICICLETA 70

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 71
LISTA DE FIGURAS Y TABLAS
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DE LOS PLANES DE MOVILIDAD ESCOLAR –PME
Figura 1: Logo Visión Cero 11

Figura 2: Elementos clave del Plan de Movilidad Escolar 14
Figura 3: Definición de Planes de Movilidad Escolar –PME y Planes Estratégicos de Seguridad Vial – PESV 15
Figura 4: Los Planes de Movilidad Escolar en el contexto educativo 16
Figura 5: Decenio de acción para la seguridad vial 2011-2020 18
Figura 6: Panorama de seguridad vial en Colombia año 2016 18
Figura 7: Estrategias establecidas para la educación y formación en Seguridad Vial en Colombia 19
Figura 8: Lineamientos del Decreto 594 de 2015 para implementar el Plan de Movilidad Escolar 22
CAPÍTULO II
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MOVILIDAD ESCOLAR -PME
Figura 9: Pasos para elaborar el Plan de Movilidad Escolar 30

Figura 10: Definición y ejemplos de objetivos general y específicos del PME 34
Figura 11: Comportamientos seguros en la movilidad de los escolares 40
Figura 12: Alcances de la divulgación y la promoción del PME 44
CAPÍTULO III
RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN DE MOVILIDAD ESCOLAR -PME
Figura 13: Matriz para la caracterización institucional 48

Figura 14: Componentes de la matriz institucional 48
Figura 15: Encuestas a los estudiantes y padres de familia de las condiciones de movilidad en la
comunidad educativa 52
Figura 16: Cartografía social en movilidad escolar 56
Figura 17: Ejercicio de cartografía social en movilidad escolar 56
Figura 18: Código de colores sugerido para la cartografía social 57
Figura 19: Esquema del proyecto “Caminemos seguros y vivamos en armonía, una estrategia inteligente
para la convivencia” del Colegio Distrital Alquería de la Fragua 63
Figura 20: Actividad en movilidad escolar de la IED Alquería de la Fragua, 2016 65
Tabla 1: Instrumento 1: Matriz de caracterización institucional en movilidad escolar 50

Tabla 2: Instrumento 2: Encuesta a los estudiantes y padres de familia de la IE 53
Tabla 3: Valoración del nivel de riesgo en movilidad escolar 59
Tabla 4: Instrumento 4: Cuadro panorama de las situaciones de riesgo de la IE 60
Tabla 5: Cuadro de consolidación del diagnóstico de las situaciones de riesgo por actor vial de la IE 61
GLOSARIO DE TÉRMINOS
IDU: Instituto de Desarrollo Urbano

IE: Institución Educativa
IED: Institución Educativa Distrital
PEI: Proyecto Educativo Institucional
PEGR: Plan Escolar de Gestión de Riesgo
PESV: Plan Estratégico de Seguridad Vial
PIBES: Planes Integrales de Bienestar Estudiantil
PME: Plan de Movilidad Escolar
SDM: Secretaría Distrital de Movilidad
SED: Secretaría de Educación del Distrito
RAPS: Redes Ambientales Peatonales Seguras
PRESENTACIÓN
En el marco del decenio mundial de la seguridad y la educación vial, la salud de los niños y niñas,
vial y en concordancia con lo establecido en el comportamientos seguros en la vía, la lectura
Plan Nacional de Seguridad Vial 2013-2021, Re- del entorno, la sana convivencia en el espacio
solución 2273 de agosto 6 de 2014, la Secretaría público, diseño de vías seguras, participación
Distrital de Movilidad - SDM de Bogotá y la Se- y corresponsabilidad. Todo lo anterior, permite
cretaría de Educación del Distrito - SED invitan a comprender el impacto que tienen las acciones
las instituciones educativas públicas y privadas humanas y de este modo replantear los modelos
a posicionar el tema de la movilidad escolar en de desarrollo, el sistema de transporte y el modo
sus comunidades, mediante la elaboración de en que nos movemos.
un Plan de Movilidad Escolar - PME que sirva
de estrategia para mitigar los siniestros viales En este sentido, la movilidad escolar debe vi-
y mejorar las condiciones de movilidad de la virse desde la cotidianidad de la escuela y sus
población escolar, del entorno educativo y de la diferentes ámbitos educativos con la partici-
ciudad en general. pación de todos los actores de la comunidad
educativa para que empoderados del tema, se
La presente Guía sobre Planes de Movilidad Esco- contribuya a una auténtica cultura del respeto
lar es una orientación que ofrece lineamientos e y la prevención, hacia una mejor movilidad en la
instrumentos para abordar, elaborar, implemen- ciudad, con adecuados comportamientos, más
tar, hacer seguimiento y evaluar el PME, a fin de sostenible y por supuesto, con la meta de dismi-
apoyar a los establecimientos educativos públi- nuir las cifras de siniestros viales.
cos y privados para incorporar estrategias que
permitan el abordaje de la movilidad escolar en A partir de la Ley 1503 de 2011 por la cual se dan
los colegios y sus entornos escolares. El propó- los lineamientos en Educación y Seguridad Vial,
sito es garantizar el cuidado y protección de la y el Decreto 594 del 2015 por el cual se estable-
vida, y promover una mayor cultura para la mo- cen los PME para las instituciones públicas y pri-
vilidad. Es así que, esta Guía aspira a llegar a los vadas de Bogotá (jardines, colegios e institucio-
2.350 establecimientos educativos del Distrito nes de educación superior) se busca promover
Capital (Datos SED, 2016). la corresponsabilidad de los centros educativos,
docentes, personal administrativo, padres de fa-
La Movilidad Escolar considera ámbitos como la milia, conductores, adultos acompañantes, or-
sostenibilidad, el cuidado de la vida, la seguridad ganizaciones públicas, privadas y comunidades
para la formación de competencias en movilidad
segura y sostenible. De este modo, se pretende
la protección de niñas, niños, adolescentes, jó-
venes y adultos en los desplazamientos que dia-
riamente realizan en la ciudad y en general en el
espacio público.
A fin de garantizar y promover una movilidad se-

gura, racional y sostenible en las instituciones
educativas de Bogotá, el Decreto 594 de 2015
sobre los PME, tiene como fin: “orientar el ade-
cuado desplazamiento de estudiantes en me-
dios motorizados y no motorizados de la ciu-
dad con medidas de regulación o control en vías
adyacentes a la Institución Educativa - IE, así
como educar, formar y proteger a la comunidad
escolar frente a sus desplazamientos desde y
hacia las instituciones educativas”.
Es preciso tener en cuenta que el Decreto 594

en sus artículos 14, 15 y 16 menciona que los
Planes Estratégicos en Seguridad Vial -PESV
harán parte de los PME, por lo cual, al desarro-
llar esta Guía sobre Planes de Movilidad Escolar,
la IE cumplirá con la elaboración del PESV. Por
este motivo, la IE presentará el PME a la SED,
quien hará una revisión integral del mismo y lo
remitirá a la SDM para la revisión de los conteni-
dos que deben desarrollarse para el PESV, con-
forme a la normatividad vigente.
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DE LOS PLANES

DE MOVILIDAD ESCOLAR
PME
1 CONTEXTO PARA EL DESARROLLO
E IMPLEMENTACIÓN DE LA MOVILIDAD ESCOLAR
EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PÚBLICAS
Y PRIVADAS DE BOGOTÁ
La Movilidad Escolar va más allá del tránsito y g) Aprecio y valor por la vida.
el transporte escolar. La movilidad se entiende
como la necesidad o el deseo de los ciudadanos h) Seguridad de la infraestructura.
de moverse, es un derecho social que es nece-
sario preservar y garantizar de forma igualitaria, i) Garantía del ascenso y descenso
estableciendo las condiciones necesarias para seguro de los escolares.
que el espacio urbano e interurbano sea apto y
equitativo para la movilidad interna de todos los j) Velar por la reducción de los altos
habitantes de un territorio. (Agenda 21 2010). índices de siniestros viales.
La movilidad escolar propende por los dere- k) Asegurar la accesibilidad al transporte.

chos de los escolares y la comunidad académi-
ca frente a su movilidad. Identifica y reconoce
cómo se mueven y cómo se desplazan a diario. Los Planes de Movilidad Escolar -PME apuntan
Todos los días, para casi cualquier actividad, a la formación de conciencia ciudadana. Cami-
deseada o no, las personas deben desplazarse nar por el andén, cruzar la calle, mirar y respetar
por el entorno urbano y escolar. Así, al cabo del los semáforos, interpretar las señales de trán-
día, se producen millones de desplazamientos sito mientras estamos en la ruta escolar o se
en nuestras instituciones y ciudades. toma el transporte público, son algunas de las
rutinas que forman parte de la vida cotidiana
La movilidad escolar contempla, entre otros as- de las personas. Día tras día se hacen muchas
pectos: de estas actividades y pocas veces se advier-
te que, aunque se asuman con naturalidad, son
a) Los desplazamientos en medios motorizados parte de la toma de decisiones de las personas
y no motorizados. que viven en sociedad y conviven en el espacio
público.
b) El rol que asumimos como actores viales.
Las acciones humanas tienen un impacto sobre
c) Formación de hábitos y actitudes que promue- la ciudad y sus ciudadanos, y por esto el PME es
van comportamientos seguros en la vía. un escenario privilegiado para formar y apropiar
la cultura del respeto y la prevención, tener senti-
d) Moverse de una manera sostenible y racional. do de pertenencia por la ciudad y favorecer la vida
por encima de cualquier otra consideración, esto
e) Coherencia entre el conocimiento de la norma con miras a una movilidad segura y sostenible, así
y el comportamiento en el espacio público. como la disminución de las cifras de siniestros
viales, especialmente en población vulnerable
f) Capacidad para analizar el riesgo.
como son nuestros niños, niñas y adolescentes.
10 Plan de Movilidad Escolar

Las comunidades educativas están llamadas a transporte escolar, y las vías públicas utilizadas
generar una conciencia frente a esta problemá- por los estudiantes en sus desplazamientos en-
tica social, que cada día ocasiona la pérdida de tre la zona escolar y sus residencias, así como
muchas vidas o el cambio de la vida a causa de los lugares externos a las instalaciones escola-
los siniestros viales. El PME es la oportunidad res donde se realicen actividades pedagógicas
para aportar a la construcción de un ciudada- y eventos de recreación o deporte con participa-
no ejemplar, con valores, capaz de transformar ción de los miembros de la comunidad escolar.”
la ciudad en un escenario de armonía y convi- (Acuerdo 173 de 2005, artículo 2).
vencia, donde el espacio público sea para las
personas un ejercicio de dignidad y realización Los Planes de Movilidad Escolar y la Visión Cero.
humana. Los PME se articularán a la política distrital de
Seguridad Vial en el largo plazo, por medio de la
La implementación del Plan de Movilidad Escolar adopción de la Visión Cero.
involucra el entorno escolar. Los entornos esco-
lares se entienden como espacios físicos, socia- Bogotá privilegia el desarrollo sostenible a tra-
les y virtuales sobre los cuales es necesario in- vés de políticas de transporte e infraestructura
cidir para proteger los derechos de niños, niñas segura. El uso de modos no motorizados como
y adolescentes en particular, y de la comunidad la bicicleta demuestra que la eficiencia de un
escolar en general. Se reconocen como entor- viaje no está dada por la práctica de velocidades
nos el barrio y la comunidad próximos al cole- altas, sino por la circulación a una velocidad re-
gio. gulada que evite poner en riesgo la vida propia y
la de los demás actores en la vía. Bogotá adopta
En la normativa, estos entornos se entienden la Visión Cero, creando un sistema de movilidad
como escenarios de seguridad escolar y protec- para la integridad y la felicidad de la ciudadanía
ción, y se definen como “la zona escolar que in- que se alinea con el desarrollo sostenible, y re-
cluye las instalaciones físicas de las institucio- conoce que es inaceptable la pérdida de vidas
nes educativas públicas y privadas de la ciudad humanas en la movilidad.
de Bogotá, los vehículos y demás medios de
Figura 1: Logo Visión Cero

Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad, 2016.
Capítulo I:
Generalidades de los Planes de Movilidad Escolar - PME 11
Siniestralidad de menores de edad
100%
1664 Los menores de edad

Siniestros de tránsito representaron el 14%
en 2016 con menores de los lesionados
de edad 14% de la ciudad
0%
Siniestros de tránsito con menores de edad

28 2500
2154 1843 1622 1776 1664
Perdieron 2000
la vida 1500
1000
1517
500
Resultaron 2012 2013 2014 2015 2016
lesionados Menores de edad fallecidos

48 20 30 17 27
60
86 40
Fueron 20
hospitalizados 0
2012 2013 2014 2015 2016
Menores de edad hospitalizados
La mayoría murieron 250

230 149 129 136 86
cerca a colegios públicos 200
150
100
50
7 de cada 10 iban 0
2012 2013 2014 2015 2016
caminando o en bicicleta

Normativa vigente sobre movilidad escolar.
A fin de comprender el contexto, importancia y alcances de los PME es necesario

entender la normativa que la sustenta, ya que sobre esta base se presenta esta Guía:
a) Ley 1503 de 2011 g) Resolución 1565 de 2014

“Por la cual se promueve la formación de há- “Por la cual se expide la Guía metodológica
bitos, comportamientos y conductas seguros para la elaboración del Plan Estratégico de
en la vía y se dictan otras disposiciones”. Seguridad Vial”.
b) Ley 1811 de 2016 h) Resolución 1231 de 2016

“Por la cual se otorgan incentivos para promo- “Por la cual se adopta el documento Guía
ver el uso de la bicicleta en el territorio nacional para la Evaluación de Planes Estratégicos en
y se modifica el código nacional de tránsito”. Seguridad Vial”.
c) Decreto 2851 de 2013 i) Al realizar el Plan de Movilidad Escolar se da

“Por el cual se reglamenta la Ley 1503 de 2011”. cumplimiento a los siguientes requerimien-
tos del Decreto Distrital 164 de 2007:
d) Decreto 594 de 2015
“Por el cual se reglamentan los Planes en • Creación e implementación del Comité de
Movilidad Escolar-PME para los colegios de Seguridad Escolar.
Bogotá D. C.”
• Creación e implementación del Proyecto Pe-
e) Decreto 348 de 2015 dagógico Transversal en Educación Vial.
“Por el cual se reglamenta el servicio público
de transporte terrestre automotor especial y • Creación e implementación del Plan de Se-
se adoptan otras disposiciones”. guridad Escolar.
f) Decreto 397 de 2010

“Plan distrital de seguridad vial”.
NORMATIVA DE
MOVILIDAD
ESCOLAR
Capítulo I:
2 LOS PLANES DE MOVILIDAD EN EL CONTEXTO
ESCOLAR: ELEMENTOS CLAVE
¿Qué es ¿Por qué trabajar ¿Quién participa Movilidad

un PME? la movilidad del PME? sostenible
escolar?
¿Quiénes son los Objetivos y Lineamientos en

beneficiarios de beneficios del movilidad escolar
los PME? PME
Figura 2: Elementos clave del Plan de Movilidad Escolar

Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad, 2016
a. ¿Qué es un Plan de Movilidad Escolar-PME?
El PME es un conjunto de acciones que buscan ge- La Ley 1503 de 2011 establece para las diferentes organi-
zaciones, incluidas las instituciones educativas oficiales y
nerar un escenario privilegiado para salvar vidas y no oficiales, la implementación de Planes Estratégicos en
fomentar una cultura vial segura y sostenible en Seguridad Vial, como instrumentos de planeación y ges-
las instituciones educativas. Esto conlleva a: tión de la Seguridad Vial. Estos planes contienen acciones,
mecanismos, estrategias y medidas que se deben adoptar
con el fin de mejorar los comportamientos en seguridad
• Asegurar el adecuado desplazamiento en me- vial y reducir la accidentalidad vial.
dios de transporte motorizados y no motoriza-
Con miras a contextualizar el tema de la movilidad y la
dos de la comunidad educativa. seguridad vial en las instituciones educativas, en el 2015
se firmó el Decreto 594 concerniente a los Planes de Mo-
• Garantizar el derecho a una movilidad segura, vilidad Escolares-PME cuyo “fin es orientar el adecuado
desplazamiento de estudiantes en medios motorizados y
saludable y sostenible de los niños, niñas y no motorizados de la ciudad con medidas de regulación
adolescentes. o control en vías adyacentes a la Institución Educativa-IE,
así como educar, formar y proteger a la comunidad escolar
frente a sus desplazamientos desde y hacia las institucio-
• Que prevalezca el cuidado y protección de la vida nes educativas”.
por encima de cualquier otra consideración.
En este sentido, al elaborar el PME en lo referente al eje de
seguridad vial, se da cumplimiento con el Plan Estratégico
• Promover la movilidad escolar en el marco de en Seguridad Vial. Por este motivo, la IE presentará el PME
la cultura ciudadana, la prevención en seguri- a la SED, quien hará una revisión integral del mismo y lo
dad vial y la cultura de la sostenibilidad. remitirá a la SDM para la revisión de los contenidos que
deben desarrollarse para el PESV, conforme a la normati-
vidad vigente.

La armonización entre los PME y los PESV, favorecen un escenario pedagógico, de gestión institu-
cional, administrativa y operativa para entender:
a) Cómo se desplazan los estudiantes y la comunidad educativa.

b) Los riesgos a los que están expuestos.
c) Los comportamientos y conductas que se deben fomentar o cambiar.
d) Las estrategias y acciones que es necesario implementar para lograr una movilidad escolar se-
gura y sostenible.
PME PESV
Instrumento de planeación y gestión de Instrumento de planeación y gestión de
la seguridad vial para mejorar comporta- la seguridad vial para mejorar compor-
mientos y reducir la siniestralidad con el tamientos y reducir la siniestralidad en
objetivo de proteger a la población esco- una empresa u organización.
lar y fomentar una cultura vial segura y
sostenible en la instituciones educativas. Líneas de acción: fortalecimiento de la
gestión institucional, comportamiento
Líneas de acción: gestión de la seguridad humano, vehículos seguros, infraestruc-
vial, vías y movilidad, infraestructura, ve- tura segura, atención a víctimas.
hículos seguros, educación y formación
en seguridad vial, cambio de comporta- Objetivo: Trazar un mapa que señale los
miento y protección a los usuarios, aten- resultados que la organización se ha
ción a víctimas, movilidad sostenible. propuesto alcanzar en materia de segu-
ridad vial.
Objetivo: Educar, formar y proteger a la
comunidad escolar frente a sus despla-
zamientos desde y hacia las institucio-
nes educativas en medios motorizados
y no motorizados.
Figura 3: Definición de Planes de Movilidad Escolar – PME y Planes Estratégicos de Seguridad Vial – PESV
Fuente: Decreto 594 de 2015 sobre Planes de Movilidad Escolar y Resolución 1565 de 2014 sobre Planes Estratégicos de Seguridad Vial.
Capítulo I:
El Plan de Movilidad Escolar se define como:
a) Una estrategia que busca mejorar las condi- ganizaciones públicas y privadas frente a la
ciones de movilidad haciéndola más segura educación vial, la cultura de la prevención y la
y sostenible para todos los integrantes de la protección de la población escolar en todos
comunidad educativa y sus entornos escola- sus desplazamientos.
res, a través de infraestructura segura, señali-
zación, competencias en educación vial, con- d) Una herramienta para generar conciencia
troles operativos, vehículos seguros, alianzas ciudadana y promover el respeto por la vida
con diferentes entidades y atención a las víc- como valor supremo, así como el acatamien-
timas de los eventos viales. to de las normas con el sentido del cuidado
y protección de la vida, a fin de evitar los si-
b) Una ruta de trabajo frente al cuidado y protec- niestros viales y soñar con una ciudad donde
ción de la vida de los niños, niñas y adoles- todos convivamos en armonía en el espacio
centes de nuestras instituciones educativas, público.
apuntando a disminuir las cifras de siniestros
y eventos viales. e) Una ruta de trabajo en movilidad escolar con
objetivos a corto, mediano y largo plazo, de
c) Un escenario con lineamientos en cuanto a tal forma que sea un proyecto sostenible en
las responsabilidades de padres o adultos el tiempo.
acompañantes, instituciones educativas y or-
Figura 4: Los Planes de Movilidad Escolar en el contexto educativo


b. ¿Quiénes son los c. ¿Por qué trabajar la
beneficiarios del Plan movilidad escolar en las
de Movilidad Escolar? instituciones educativas?
a) Niñas, niños, adolescentes y jóvenes estu- a) La movilidad escolar es un tema de gran im-
diantes de los niveles de preescolar, básica, pacto en la construcción de una cultura ciu-
media y superior. dadana.
b) Población en condición de movilidad reducida b) Por los altos índices de siniestros de tránsito
como adultos mayores o con discapacidad o a nivel mundial, nacional y local.
diversidad funcional que acceden al sistema
educativo. c) Por la falta de actitudes, comportamientos y
hábitos seguros y respetuosos en la vía.
c) Población vulnerable en la vía como peatón,
ciclista y motociclista. d) Por la necesidad de garantizar una infraes-
tructura segura, así como el conocimiento y
d) Población responsable del cuidado de los es- apropiación de las señales de tránsito.
tudiantes en sus desplazamientos desde y
hacia las instituciones educativas, entre los e) Para fomentar una movilidad sostenible, que
que se encuentran: los conductores, adultos permita la satisfacción de las necesidades
acompañantes, organizaciones públicas y presentes, sin comprometer las de las futu-
privadas y comunidades aledañas a los esta- ras generaciones.
blecimientos educativos.
f) Las condiciones actuales de movilidad en Co-
lombia, basadas en el uso indiscriminado y
poco sostenible del vehículo privado, contri-
buyen a incrementar la contaminación en la
ciudad y los índices de sedentarismo, la obe-
sidad y el estrés, generando impactos direc-
tos en la calidad de vida y la salud física y
mental de nuestros ciudadanos, en este caso
de nuestros niños, niñas y adolescentes.
Capítulo I:
Figura 5: Decenio de acción para la seguridad vial 2011-2020
Fuente: Asamblea General de las Naciones Unidas (2010). Resolución 64/255.
Figura 6: Panorama de seguridad vial en Colombia año 2016


Colombia expidió la Ley 1503 de 2011 la cual tiene por objeto definir lineamientos generales
Conozcamos en educación, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para
lo que dice la promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros
Ley 1503 en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes
para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública.
La Ley 1503 de 2011 define estas estrategias para dar cumplimiento a su objeto:
• Una estrategia es el Programa Marco, donde se articula el tema de la seguridad vial al

currículo, es decir, a todas las áreas del conocimiento y en todos los niveles de enseñanza,
desde preescolar hasta bachillerato.
• Otra estrategia es para todas las empresas, Instituciones, públicas o privadas, quienes
deben elaborar el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
• Las Entidades de consumo y/o expendio de bebidas alcohólicas se comprometerán a de-

sarrollar acciones orientadas al consumo responsable de alcohol, contenidas en un plan
estratégico.
• Esta Ley también establece lineamientos para la acción comunitaria en seguridad vial.
Figura 7: Estrategias establecidas para la educación y formación en Seguridad Vial en Colombia

Fuente: Ley 1503 de 2011 sobre educación y formación en Seguridad Vial
La ley 1503 de 2011 tiene como objetivos específicos:
a) Contribuir a que la educación en seguridad vial y f) Impulsar y apoyar campañas formativas e infor-
la responsabilidad como actores de la vía sean mativas sobre el uso de la bicicleta como me-
asunto de interés público y objeto de debate en- dio de transporte en todo el territorio nacional.
tre los ciudadanos.
En este contexto, se firmó el Decreto 594 de
b) Impulsar y apoyar campañas formativas e infor- 2015 sobre PME, orientado a:
mativas de los proyectos de investigación y de
desarrollo sobre seguridad vial. a) Educar y formar a la comunidad escolar en
seguridad vial, hábitos y comportamientos
c) Concientizar a peatones, pasajeros y conducto-
seguros en la vía, así como en movilidad ac-
res sobre la necesidad de lograr una movilidad
tiva, racional y sostenible.
racional y sostenible.
d) Concientizar a autoridades, entidades, organiza- b) Cuidar la población escolar en sus desplaza-

ciones y ciudadanos de que la educación vial no mientos.
se basa solo en el conocimiento de normas y re-
glamentaciones, sino también en hábitos, com- c) Propender por su responsabilidad como miem-
portamientos y conductas seguras en la vía. bros de la sociedad.
e) Establecer una relación e identidad entre el co- d) Promover la cultura de la prevención y el uso
nocimiento teórico sobre las normas de tránsi- de medios de transporte amigables con el
to y el comportamiento en la vía. ambiente.
Capítulo I:
d. ¿Cuáles son los objetivos y beneficios de realizar el PME
en las instituciones educativas?
Los objetivos y beneficios de realizar el PME te público, el fomento de la bicicleta como

redundan en ganancia para los escolares, sus medio de transporte local o los trayectos a
familias, la institución educativa, la ciudad, el pie como medio de recuperar y apropiar las
país y la sociedad, en tanto se pretende lograr la calles desde la presencia consciente que el
concientización en torno a una movilidad segu- espacio público es para las personas.
ra, racional y sostenible como responsabilidad
de todos. f) Partir de un diagnóstico serio y robusto en
movilidad escolar, a fin de establecer estrate-
La realización del PME es una apuesta a largo pla- gias que mejoren las condiciones de seguri-
zo por el cambio en favor de la conciencia a la hora dad vial y movilidad escolar de toda la comu-
de desplazarse por la ciudad, comprender que la nidad educativa.
prioridad sobre la vía la tiene la vida, y así construir
una cultura de la prevención hacia una conviven- g) Articular el tema de la educación y la seguri-
cia más armónica y humana, que se puede eviden- dad vial al currículo de las instituciones edu-
ciar en: cativas, como lo indica la Ley 1503 de 2011.
a) Reducción significativa en la ocurrencia de h) Contribuir a una movilidad urbana más soste-

lesiones y muertes en siniestros de tránsito. nible, hacia el uso racional de los medios de
transporte, con la apuesta por el uso de la bi-
b) Promoción de una cultura del respeto donde cicleta, las caminatas y el transporte público,
se propicie y mejoren las relaciones humanas con espacios más habitables, saludables, de
y actuemos considerando el bien colectivo. calidad y con accesibilidad.
c) Establecer y desarrollar programas de edu- i) Desarrollo de una cultura de sostenibilidad

cación y seguridad vial con estudiantes, do- para las generaciones futuras, donde el res-
centes, padres de familia o acudientes, ad- peto hacia los demás actores viales, el medio
ministrativos, transportadores, conductores, ambiente y la movilidad racional sean con-
adultos acompañantes, y todos los actores ceptos que hagan parte de la cotidianidad en
que incidan en la comunidad educativa. la ciudad.
d) Apuesta por una educación para la movilidad j) Contribuir a la mejora de la calidad de vida de
entendida desde la corresponsabilidad, la so- los escolares y los ciudadanos, a través de la
lidaridad y la autonomía, es decir, desde la reducción del sedentarismo, la obesidad y pro-
educación en valores. blemas de salud física y mental, gracias al fo-
mento de una movilidad activa y sostenible.
e) Oportunidad de educar y formar ciudada-
nos más conscientes y participativos que se k) Identificar y evaluar los riesgos a fin de generar
cuestionen la realidad de su sistema actual propuestas y programas que mejoren las con-
de movilidad y se comprometan en la mejora diciones de movilidad, accesibilidad y seguri-
del mismo con soluciones como el transpor- dad vial en los entornos escolares.

l) Gestionar y fortalecer al interior de las entidades e. ¿Quiénes participan
distritales competentes el diseño, construcción en los PME?
y uso del espacio público en las zonas de in-
fluencia de los establecimientos educativos.
El éxito del PME radica en la participación y
m) Mejora en la eficiencia de los sistemas de compromiso de toda la comunidad educativa:
transporte, así como el incremento en la fluidez los directivos, docentes, personal administra-
de la movilidad en vías rurales y urbanas. tivo, de apoyo, las niñas, niños, adolescentes y
jóvenes estudiantes de preescolar, básica, me-
n) Reducción del lucro cesante, producto de la dia y superior, padres de familias, adultos, po-
inmovilidad de vehículos colisionados. blación en condición de discapacidad que ac-
cede al sistema educativo, y demás población
o) Se evitan pagos de honorarios administra- responsable del cuidado de los estudiantes en
tivos y de abogados, por comparecer en au- sus desplazamientos desde y hacia las institu-
diencias o durante la investigación, o incluso ciones educativas, entre los que se encuentran:
incapacidades. los conductores, adultos acompañantes, orga-
nizaciones públicas, privadas y comunidades
p) Mejora en la calidad del servicio público de aledañas a los centros educativos.
transporte de personas y de mercancías.
q) Protección de la imagen corporativa y los

efectos relacionados con un evento o sinies-
tro vial.
Capítulo I:
f. Lineamientos en movilidad y seguridad vial para diseñar e
implementar el PME en la institución educativa y el entorno escolar
El Decreto 594 de 2015 plantea los siguientes lineamientos para la elaboración

e implementación de los PME en los colegios de Bogotá:
Articular al currículo el tema de educación vial como lo índica la ley 1503 de 2011 a través
de la estrategia de un Programa Marco.
Gestión para el fortalecimiento de los programas de señalización y diseños viales seguros

en el entorno de las instituciones educativas y velar por el cuidado y mantenimiento de
dicha infraestructura.
Mejora continua de los índices de seguridad vial con acciones concretas tendientes a
disminuir el número de lesiones y muertes de población escolar en siniestros de tránsito.
Promover en el marco de la corresponsabilidad la participación de toda la comunidad

educativa en los PME.
Participación de la comunidad circundante en el cuidado y protección de los menores, a través

de propuestas de integración, promoviendo la cultura del respeto y el acatamiento de las normas.
Formación y participación de docentes en programas de educación y formación en seguridad vial.
Consolidar y fortalecer un equipo en seguridad escolar, el cual debe ser multiplicador y eje
estructurador de la promoción y participación ciudadana de la movilidad y seguridad vial
para apoyar los procesos pedagógicos a cargo de los colegios en movilidad escolar.
Promover la seguridad del transporte motorizado en apoyo con la SDM, la SED y la Policía
(operativos de control) para mejorar la seguridad de transporte escolar. La SED verificará
la elaboración de las guías de diseño de rutas escolares.
En la política de transporte sostenible la Administración Distrital y los colegios promove-

rán el uso de transporte amigable con el ambiente. La Administración Distrital fortalecerá
la construcción de infraestructura para los medios no motorizados con diseño para la
circulación prioritaria de actores vulnerables: peatones, ciclistas y motociclistas.
Promover en los estudiantes la caminata y el uso de la bicicleta como medio sostenible,

saludable y alternativo de transporte.
Información de siniestralidad vial que involucre lesionados o fallecidos en la comunidad escolar.
Promoción de estilos de vida saludable a través de una movilidad activa, segura y sostenible.
Figura 8: Lineamientos del Decreto 594 de 2015 para implementar el Plan de Movilidad Escolar
Fuente: Decreto 594 de 2015 sobre Planes de Movilidad Escolar

g. Movilidad sostenible, otra forma de moverse
Hablar de “movilidad sostenible” es referirse a avanzar hacia un modelo social en el que la co-
todo un conjunto de acciones orientadas a con- munidad educativa, las personas y su entorno
seguir como objetivo final el uso racional de los tengan criterio y autonomía sobre sus desplaza-
medios de transporte por parte de las personas, mientos cotidianos y se comprometan de forma
así como una movilidad activa y saludable ha- responsable y ética con su propia vida, la de los
cia una mejor calidad de vida de los escolares, demás y el planeta.
ya que evita el sedentarismo, el estrés, la obesi-
dad y fomenta el uso del espacio público como El tema contempla el uso y fomento del trans-
escenario socializador y de encuentro humano. porte público, de la bicicleta y los desplazamien-
Así mismo, mejora el medio ambiente y cambia tos a pie, verificar en el entorno zonas seguras
los paradigmas de movilidad desde una edad y poco seguras para los desplazamientos de los
temprana. estudiantes, propuestas, estrategias y acciones
para garantizar la seguridad en dichos despla-
Se persigue, también, lograr espacios más habi- zamientos o fomentarlos según sea el caso, in-
tables, sanos y equitativos en nuestra ciudad, el volucrando a la comunidad en general.
h. Conceptos en movilidad escolar
Siniestro vial: el siniestro vial se define como bajo el contexto de la seguridad vial, dado que
“daño provocado por un hecho de tránsito” que un accidente corresponde a un suceso impre-
se pudo haber evitado y prevenido en el marco visible e inevitable asociado con el azar, en el
de la responsabilidad y la autorregulación. Re- que se exonera a la persona de toda responsa-
cientemente se ha escogido usar el término si- bilidad. Experiencias internacionales han de-
niestro vial por encima de accidente vial pues mostrado que la puesta en marcha de acciones
la palabra accidente implica que estos eventos preventivas llevan a la reducción de la siniestra-
no se pueden controlar, son inevitables e impre- lidad vial.
decibles. Los siniestros viales ocurren cuando
varios eslabones de una cadena se rompen, lo Otras razones para no usar la palabra ‘acciden-
que quiere decir que las causas de un siniestro te’ son:
pueden identificarse para tomar medidas que
eviten este tipo de sucesos en un futuro. a) Hablar de accidente de tránsito significa pa-
rarse fuera de esa influencia, ya que nos apar-
El siniestro vial permite vincular causales, con- ta de ella y se concentra en atacar las conse-
secuencias y responsabilidades de la persona cuencias y no las causas del siniestro vial.
en un hecho de tránsito. Incluso, la palabra “si-
niestro” tiene un significado de catástrofe y se b) Considera que es inevitable tener víctimas fa-
asocia con circunstancias dolorosas, como la tales o heridos graves en las vías.
pérdida de una vida.
c) Diluye la toma de conciencia de los factores de-
En este sentido, la tendencia a nivel mundial es terminantes del evento y dificulta la implemen-
a no seguir utilizando el término de accidente tación de estrategias para evitar su recurrencia.
Capítulo I:
d) El accidente se denota como un evento im- b) Camino de formación ciudadana para gene-
predecible y que no es consecuencia de una rar una cultura vial diferente que posibilite
cadena causal de eventos y circunstancias una convivencia más armónica entre quienes
en los que se puede intervenir para evitarlo o compartimos el mismo espacio y la relación
mitigar sus efectos. con el medio ambiente.
Actores viales: son todas las personas que asu- c) Ética que promueve el respeto de la vida, la in-
men un rol determinado en el uso de las vías, tegridad física y psicológica de todos los ac-
con la finalidad de desplazarse de un lugar a tores del tránsito y la inclusión de todos en la
otro, en carácter de peatones, pasajeros, con- movilidad, promoviendo el bienestar común
ductores, motociclistas, ciclistas, entre otros por encima del personal.
(Ley 1503 de 2011).
d) Conocimientos y apropiación de la normativa,
Cultura ciudadana: surgió en Bogotá en la prime- reglamentación y señalización vial.
ra administración de Mockus (1995-1997), y fue
definida en el Plan de Desarrollo Formar Ciudad Movilidad reducida y diversidad funcional: es la
1995-1997 como el “Conjunto de costumbres, restricción para desplazarse que presentan al-
acciones y re-glas mínimas compartidas que gunas personas debido a una discapacidad o
generan sentido de pertenencia, facilitan la con- que sin ser discapacitadas presentan algún tipo
vivencia urbana y conducen al respeto del patri- de limitación en su capacidad de relacionarse
monio común y al reconocimiento de los dere- con el entorno al tener que acceder a un espacio
chos y deberes ciudadanos” (Alcaldía Mayor de o moverse dentro del mismo, salvar desniveles,
Bogotá, 2009). alcanzar objetos situados en alturas normales
(Ley 1287 de 2009).
Usuarios competentes: usuarios viales que co-
nozcan las normas, entiendan los riesgos en la Programas Marco de Enseñanza en Educación
vía, participen y se apropien las diferentes medi- Vial: son los lineamientos que orientarán el
das e intervenciones institucionales en seguri- desarrollo de los proyectos pedagógicos cuyo
dad vial que tienen como finalidad la protección objetivo es promover el desarrollo de compe-
de la vida. tencias básicas y ciudadanas en los diferentes
niveles de la educación formal relacionados con
Educación vial: la Ley 1503 de 2011 la define educación en Seguridad Vial, que responden a
como acciones educativas permanentes y a lo las políticas intersectoriales y a los términos del
largo de toda la vida para la formación de hábi- artículo 10 de la Ley 1503 de 2011.
tos, comportamientos, conductas, así como va-
lores individuales y colectivos que nos permitan Redes de apoyo: una red es la suma de perso-
movilizarnos y desplazarnos de forma segura, nas, organizaciones sociales, entidades públi-
teniendo en cuenta: cas o privadas, que comparten capacidades,
conocimiento, recursos y actúan coordinada-
a) Formación de criterios autónomos, solidarios mente para alcanzar un objetivo común. Las
y prudentes para la toma de decisiones en si- redes están dispuestas a colaborar y cooperar.
tuaciones de desplazamiento o de uso de la Entre las redes de apoyo con que cuentan las
vía pública. instituciones educativas están: SED, SDM, IDU,
Agencia Nacional de Seguridad Vial, Policía, Al-
caldía local, comunidad aledaña, entre otras.

Riesgo: es la evaluación de las consecuencias Visión Cero BOG: Bogotá privilegia el desarrollo
de un peligro, expresada en términos de proba- sostenible y considera a la seguridad vial como
bilidad y severidad, tomando como referencia la un aspecto fundamental del sistema de movili-
peor condición previsible (Resolución 1565 de dad. La ciudad de Bogotá adopta la Visión Cero
2014). a través de diferentes políticas, programas y ac-
ciones, reconociendo que la pérdida de vidas en
Seguridad vial: conjunto de acciones, medidas y el sistema vial es inaceptable, que el sistema de
estrategias orientadas a la prevención de sinies- transporte debe proteger la vida de sus usuarios
tros de tránsito, anular o disminuir el riesgo de y que la accesibilidad que este proporciona no
muerte o lesión de las personas en sus despla- está determinada por la velocidad.
zamientos, ya sea en medios motorizados o no
motorizados, y proteger la vida de los usuarios
de las vías (Ley 1503 de 2011). Esto implica:
a) Un enfoque multidisciplinario sobre medidas

que intervienen en todos los factores que con-
tribuyen a los siniestros de tránsito: el diseño
de la vía y equipamiento vial, el mantenimien-
to de la infraestructura vial, la regulación del
tráfico, el diseño de vehículos y los elementos
de protección activa y pasiva, la inspección
vehicular, la formación de conductores y los
reglamentos de conductores, la educación e
información de los usuarios de las vías, la su-
pervisión policial y las sanciones, la gestión
institucional hasta la atención a las víctimas
(Ley 1702 de 2013).
b) La apropiación de conocimientos y actitudes

positivas, para el fortalecimiento de la autono-
mía, la promoción de la seguridad personal y
colectiva, y la prevención del riesgo en el ho-
gar, el colegio, la empresa, la vía y la ciudad.
Capítulo I:
NOTAS:

NOTAS:
Capítulo I:
CAPÍTULO II
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN

DEL PLAN DE MOVILIDAD
ESCOLAR
Capítulo I:
Este diagrama muestra los pasos para la elaboración del PME, acorde a lo dispuesto en el Decreto
594 de 2015, así como a las orientaciones sobre los PESV explícitos en la Guía metodológica para la
elaboración de PESV (Resolución 1565 de 2014).
Es importante recordar, que los PESV facilitan la gestión y planeación de la seguridad vial en la IE
con el propósito de mejorar los comportamientos de los actores de la vía y reducir los siniestros
viales.
Plantea, diseña, implementa y mide las acciones

que permitan generar conciencia de la seguridad vial
entre comunidad educativa y ejecuta el PME.
Debe estar conformado por: Rector y representantes
de la comunidad educativa.
Se debe definir una

Dar a conocer el PME política que esté articulada
a la comunidad educativa al sistema de gestión integral,
para generar compromiso. pero con independencia
e identidad propia.
Características de la
institución educativa,
recolección de información,
análisis de datos y
evaluación de riesgos.
Procesos continuos
que permiten verificar
el cumplimiento de las
metas y objetivos. Deben ser claros, concretos,
realizables y responder a las
necesidades y problemáticas
resultantes del diagnóstico.
* Implementación de las acciones
planificadas (cronograma).
* Líneas de acción.
* Realizar las gestiones para
el apoyo interistitucional.
Figura 9: Pasos para elaborar el Plan de Movilidad Escolar


1 CONFORMAR EL COMITÉ
DE MOVILIDAD ESCOLAR
El tema de movilidad escolar será liderado por el rantizar un cambio de conducta y actitud en
Rector(a) y altos directivos de la institución edu- los diferentes actores de la movilidad en la IE.
cativa, quienes designarán un Comité en Movili-
dad Escolar como mecanismo de coordinación e) Determinar y presentar los programas aca-
y gestión entre todos los involucrados. démicos y capacitaciones a desarrollar con
los diferentes actores viales de la comunidad
El objetivo del comité será plantear, diseñar, im- escolar (estudiantes, docentes, conductores,
plementar y medir las acciones que permitan monitores, equipos de trabajo, padres de fa-
generar conciencia y una cultura de la preven- milia).
ción en la comunidad educativa hacia una movi-
lidad segura y sostenible. f) Concretar, acompañar, comunicar y motivar a
la comunidad educativa durante las fases de
Acorde al Decreto 594/13 y la Resolución desarrollo del PME.
1565/14 las funciones principales de este comi-
té son: g) Promover campañas y acciones de acompa-
ñamiento a la comunidad educativa durante
a) Elaborar un diagnóstico del entorno de la IE todo el año.
que permita identificar las deficiencias del
espacio público que afecten la circulación h) Organizar la información del proceso y elabo-
peatonal, de ciclistas y de personas con limi- rar informes periódicos que den cuenta de las
taciones de movilidad. acciones, programas adelantados y por eje-
cutar en la generación de hábitos, comporta-
b) Definir la visión, las metas y objetivos, así mientos y conductas favorables hacia la mo-
como la propuesta de mecanismos necesa- vilidad escolar y la seguridad vial.
rios para lograr la implementación del plan y
su apropiación por parte de toda la comuni- i) Documentar y mantener actualizada toda la in-
dad educativa. formación del PME como evidencia del proceso.
c) Formular, implementar, coordinar, hacer se- j) Definir la periodicidad con que se va reunir el
guimiento y evaluar el PME, para responder comité.
a las necesidades de los estudiantes en los
k) Establecer los indicadores que permitirán ve-
diferentes ciclos y de la comunidad educati-
rificar los resultados del proceso e implemen-
va en general.
tación del PME.
d) Analizar los resultados del diagnóstico y for-
l) Dar continuidad en el tiempo a la política en
mular la hoja de ruta a seguir, conducente a
movilidad escolar que privilegie la seguridad
reforzar los aspectos favorables encontrados,
vial en la institución y su entorno escolar.
mitigar los riesgos y diseñar acciones para ga-
La claridad del presupuesto requerido para el desarrollo

e implementación del PME es un aspecto clave que requiere
compromiso y aval de las altas directivas de la institución.
Capítulo II:
Guía para la elaboración del Plan de Movilidad Escolar - PME 31
2 DEFINIR UNA POLÍTICA EN MOVILIDAD ESCOLAR
La IE construirá y divulgará una política de movi- a) Que sea adecuada al propósito de la institu-
lidad escolar, donde se integre la seguridad vial ción educativa.
y la movilidad sostenible, a fin de direccionar y
orientar a la comunidad en esta temática. Acor- b) Que proporcione un marco de referencia para el
de a la Resolución 1565/14 sobre PESV, dicha establecimiento de los objetivos y de las metas.
política estará articulada al Sistema de Gestión
Integral, pero con independencia e identidad c) Que incluya el compromiso de cumplimiento
propia. Estará disponible como información do- de las normas y la mejora continua.
cumentada y será comunicada a la institución
educativa. Esta política se caracterizará por:
3 DIAGNÓSTICO: CARACTERÍSTICAS DE LA IE,

RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN, ANÁLISIS DE
DATOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
La fase de diagnóstico es direccionada por el comité de movilidad escolar y corresponde a la identifica-
ción de necesidades y problemáticas en el tema de movilidad y seguridad vial, así como la valoración
del riesgo de las diferentes conductas del personal de la comunidad educativa y su entorno escolar.
a. Características de la IE
La institución educativa debe realizar un análi- e) Cantidad de estudiantes, docentes, emplea-
sis sobre su contexto, entorno escolar, sus acti- dos, directos e indirectos, contratistas y com-
vidades, el personal de la comunidad educativa, pradores.
sus desplazamientos, infraestructura y todos
f) Clasificación del personal según su rol dentro
aquellos riesgos que afectan a la institución
de la institución (estudiantes, docentes, ad-
desde la movilidad y la seguridad vial:
ministrativo, comercial, etc.).
a) Actividades que realiza la IE y tamaño de la g) Rol de la persona dentro de la vía (peatón,
institución. conductor, pasajero, biciusuario).
b) Tipos de vehículos utilizados para los despla- h) Tipo de desplazamientos de misión (internos
zamientos. y externos) de sus empleados, contratistas y
proveedores.
c) Tipos de contratos para el transporte.
i) Tipo de desplazamientos in-itinere (desde su
d) Analizar el tipo de documentación que posee casa hacia el colegio y viceversa) de su per-
la IE con respecto a vehículos de trasporte sonal y contratistas.
especial modalidad escolar, independiente-
mente de su tipo de contratación. j) Patrones y características de los desplaza-
mientos de la comunidad educativa.

k) Infraestructura interna y externa en el área de c. Análisis de datos y evaluación
influencia de la institución. del riesgo
l) Siniestros viales en los últimos años (lesiona-
Con referencia al análisis de datos es necesario
dos y fallecidos).
consolidar la información para luego levantar
m) Eventos de tránsito con daños materiales. un panorama de los riesgos viales. Se sugiere
utilizar los instrumentos 4 y 5 propuestos en
n) Principales factores de riesgo en los despla- esta Guía sobre PME (estos instrumentos se ex-
zamientos de la comunidad educativa. plican en el Capítulo III, numeral 4 de esta guía)
o usar los que considere pertinentes la IE para el
análisis de la información y evaluación del ries-
b. Recolección de información go en seguridad vial.
Una vez consolidada y analizada la información

Para desarrollar esta parte es importante con-
en cuanto a la clasificación del personal según
siderar el uso de varios instrumentos, recurrir a
su rol dentro de la IE (estudiantes, docentes, ad-
diversas fuentes de información de la comuni-
ministrativos, técnicos, contratistas, proveedo-
dad educativa (estudiantes, padres, docentes,
res, etc.), así como la clasificación en relación
tenderos, observación de comportamientos en
con su rol en la vía (peatón, ciclista, motociclis-
el entorno escolar, entre otros) y así contar con
ta, conductor, pasajero), se sugiere realizar el si-
una adecuada recolección de información.
guiente proceso para el análisis y evaluación de
Esta Guía sobre PME sugiere como instrumen- riesgo en la IE:
tos: una matriz de caracterización institucional,
una encuesta de movilidad y la aplicación de a) Establecer un listado de conductas en los
cartografía social, los cuales se detallan en el desplazamientos y su entorno para cada uno,
capítulo de “Recursos para la construcción y de acuerdo con la naturaleza de ocupación o
desarrollo del PME”. trabajo y su nivel de exposición al riesgo.
La aplicación de estos y otros instrumentos que b) Identificar y analizar los patrones actuales
considere pertinentes la IE, permiten triangular y de movilidad, las oportunidades y obstáculos
analizar la información para identificar las nece- para transformar los patrones de movilidad
sidades reales, evaluar el riesgo, así como garan- hacia unos más sostenibles (transporte pú-
tizar la validez y veracidad de dicha información. blico, bicicleta, caminar).
Como resultado de triangular la

información obtenida de los instrumentos
Dado que las condiciones de utilizados para recolectar los datos, la
la institución y el entorno escolar institución educativa tiene un diagnóstico
se modifican a través del tiempo es de percepción confiable respecto a las
conveniente realizar las actividades de condiciones de movilidad escolar, como
diagnóstico anualmente, permitiendo base para el desarrollo de acciones,
conocer los cambios del contexto y la propuestas y diseño de proyectos
transversales que respondan a las
institución, y así validar o ajustar las
necesidades encontradas, apoyados
propuestas y estrategias planteadas e en redes ciudadanas e institucionales
implementadas. asociadas con el tema.
Capítulo II:
4 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS DEL PME
Los objetivos se formularán de forma clara, concreta y que sean realizables. Responderán a las ne-
cesidades y problemáticas resultantes del diagnóstico institucional en movilidad escolar, atendien-
do a los lineamientos estipulados en el Decreto 594 de 2015 sobre Planes de Movilidad Escolar.
OBJETIVO GENERAL
¿Cuál es el fin último qué se pretende alcanzar con el PME?

Indica cómo el PME contribuirá a trnsformar o solucionar la
problemática en movilidad escolar para que sea segura y sostenible.
Ejemplos:
Reducir los índices de eventos y siniestros de tránsito de la población escolar
en el marco de una cultura vial que fomente una movilidad segura y sostenible.
Promover propuestas y acciones a favor de una movilidad escolar más segura y sostenible,
minimizando los impactos negativos generados por los desplazamientos desde y hacia la
institución educativa.
Fomentar una cultura de la prevención hacia una movilidad segura, racional y sostenible
en la comunidad escolar y su entorno.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Ejemplos:
Sensibilizar a la comunidad educativa en torno a la movilidad
escolar y la seguridad vial mediante campañas y actividades lúdicas.
Articular el currículo el tema de la educación y la seguridad vial

en el marco del Proyecto de Valores y Competencias Ciudadanas.
Fomentar el uso de modos de transporte activo y sostenible que

redunden en una mejor calidad de vida de los escolares y la IE.
Promover el uso de la infraestructura y señalización propia de los

peatones (puentes peatonales, cebras, semáforos, andénes).
Los objetivos específicos se plantean a partir de la pregunta: ¿Cuáles son las posibles soluciones para las causas
de la problemática en movilidad escolar, seguridad vial y sostenibilidad en la institución?
Las posibles soluciones surgen del diagnóstico de la institución

Estos objetivos son de carácter operativo
Los objetivos específicos son los pasos que permitirán alcanzar el objetivo general
Figura 10: Definición y ejemplos de objetivos general y específicos del PME


5 ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PME
El PME planteará propuestas, estrategias y accio- Líneas de acción del PME:
nes factibles de realizar en el tiempo y el espacio
que conduzcan al cumplimiento del objetivo ge- a) Gestión para la movilidad escolar.
neral y los objetivos específicos. Esto debe consi-
derarse dentro de las cinco líneas de acción para b) Vías y movilidad : infraestructura segura.
la seguridad vial que responden a los paráme-
tros internacionales, nacionales y distritales en c) Vehículos seguros.
el tema de una movilidad segura, racional y sos-
tenible, para lo cual se puede revisar la Ley 1503 d) Educación y formación en movilidad y seguri-
de 2011 y el Decreto 594 de 2015. Adicional a dad vial.
las líneas de acción que promueven la seguridad
vial, dentro del PME se debe incluir una línea de e) Atención a víctimas.
acción en relación a la gestión de una movilidad
sostenible en las instituciones educativas. f) Movilidad activa y sostenible.
a. Gestión para la movilidad escolar
La gestión institucional favorece el emprendi- a) Caminos escolares seguros al colegio.

miento de acciones, procedimientos y progra-
mas a favor de la implementación de la política b) Controles de velocidad.
interna de movilidad escolar en la IE.
c) Señalización de zonas escolares.
De igual manera, propende por generar alianzas,
articular otras instancias y promover acciones d) Implementación prioritaria de Redes Ambien-
que busquen apoyo y orientación de diferentes tales Peatonales Seguras –RAPS aplicables a
entidades públicas y privadas que aporten al de- zonas escolares.
sarrollo del PME.
e) Control y vigilancia del transporte escolar y el
Una acción clave es la gestión de programas de entorno de las IE.
seguridad vial y control y vigilancia con entida-
des distritales como SDM, SED, IDU, la Policía, f) Promoción en la instalación de alcoholímetros
Transmilenio, entre otras (artículos 16, 17 y 18 al interior de las rutas por parte de las empre-
del Decreto 594 de 2015): sas de transporte escolar.
g) Aseguramiento de zonas de acceso al colegio y

cierres viales temporales en el entorno escolar.
h) Rutas seguras al colegio.
Capítulo II:
Los siguientes programas son de carácter edu-
cativo y se amplía la información de los mismos
en el último capítulo de esta Guía:
a) Programa Al Colegio en Bici: proyecto intersec-

torial para incentivar el uso y fomento de la
bicicleta.
b) Programa Mi Colegio, Mi Ciudad: sensibiliza-

ción a los estudiantes en temas de movilidad.
c) Ruta Pila: verificación y seguimiento de ve-

hículos de transporte especial en modalidad
escolar, adelantado por medio de operativos
de control orientados a la mitigación de la
accidentalidad de niños, niñas, adolescentes
y jóvenes en la ciudad de Bogotá.
d) Programa de Promotores Escolares en Seguri-

dad vial: formación de líderes estudiantiles en
movilidad escolar.
AL
EGIO
COL BICI
EN

b. Vías y movilidad: infraestructura segura
Revisar y evaluar el entorno físico de la IE y su e) Garantizar la seguridad en el ingreso y la salida

entorno escolar, con el propósito de tomar me- de todo el personal de las instalaciones.
didas de prevención en las vías y zonas internas
y externas por donde circula y se desplaza la co- f) Identificación de puntos de conflicto entre to-
munidad escolar, con el propósito de priorizar la dos los actores de la movilidad.
seguridad de la infraestructura en beneficio de
los usuarios del sistema de movilidad. Algunas g) Asegurar y verificar las rutas internas y ex-
acciones a considerar en esta línea son: ternas que movilizan población escolar de la
IE por donde se desplazan los vehículos, así
a) Contar con un estudio de rutas de la comunidad como las velocidades de circulación de los
escolar. mismos.
b) Adecuada señalización, demarcación e ilumi- h) Implementación de medidas de mitigación

nación para un apropiado desplazamiento en para los conflictos identificados en la IE.
las instalaciones (tanto al interior como el ex-
terior de la IE). i) Mejoramiento de la infraestructura generando
accesibilidad en condiciones de seguridad
c) Privilegiar el paso de peatones sobre el paso
para la comunidad educativa.
vehicular.
d) Identificar y señalizar las zonas de parqueade- j) Identificación de riesgos en las vías y rutas
ro (al interior y exterior de la IE). externas.
AL
L E G IO
CO BICI
EN
Capítulo II:
c. Vehículos seguros
Esta acción implica velar por el cumplimiento de En cuanto al transporte escolar es necesario
la normativa vigente para los vehículos que trans- considerar:
portan el personal de la IE: transporte escolar, ve-
hículos particulares por ejemplo de los docentes y a) Naturaleza del Servicio Especial de Transporte
padres de familia. Los aspectos que se consideran Escolar: Decreto 348 de 2015.
son:
b) Importancia del manejo de la documentación
a) Conocer toda la información y especificacio- de toda la flotilla de vehículos al servicio de
nes técnicas de los vehículos. los escolares, indistintamente de quien reali-
ce el contrato por el cual se presta el servicio
b) Definir los sistemas de seguridad activa (fre- de transporte. Esto en aras de conocer estado
nos, chasis) y pasiva (cinturón de seguridad, y forma correcta de prestación de servicios a
airbag) que serán objeto del programa de los estudiantes.
mantenimiento.
c) La información documentada de rutas esco-
c) Asegurar que los vehículos cuentan con un lares se debe presentar anualmente a través
plan de mantenimiento preventivo y correcti- de un informe de transporte escolar, de acuer-
vo: puntos estratégicos de revisión, duración, do con Artículo 6 del Decreto Distrital 036 de
periodicidad. 2009.
d) Control de documentación y registro de d) Garantizar el desarrollo de procedimientos de

vehículos. ascenso y descenso de la comunidad escolar,
teniendo en cuenta la adecuada estructura fí-
e) Procedimiento de inspección diaria de los sica e implementación de estrategias que mi-
vehículos. tiguen los riesgos a los que se ve expuesta la
comunidad escolar. Es necesario que la IE, en
calidad de garante, esté atenta del bienestar
y protección integral de su población escolar,
según el Artículo 50 a 58 del Decreto Distrital
319 de 2006 y Artículo 391 del Decreto Distri-
tal 190 de 2004.

d. Educación y formación en movilidad y seguridad vial
Las propuestas en este tema apuntan al cam- movilidad en todos los niveles, un modelo de
bio de conductas, hábitos y comportamientos, prevención y la propuesta de una malla curri-
a través de la educación y formación en movi- cular para desarrollar esta temática en las
lidad segura, racional y sostenible de todos los diferentes áreas del currículo.
miembros de la comunidad educativa. Las es-
trategias y propuestas pueden orientarse hacia: d) Desarrollo de programas integrales para me-
jorar el comportamiento de los usuarios de la
a) La articulación de la educación vial al currí- vía de la comunidad escolar (estudiantes, do-
culo de forma transversal, como proceso que centes, acompañantes, administrativos, con-
acompaña a los estudiantes en todos los ci- ductores, padres de familia).
clos y desde todas las áreas del conocimiento,
de acuerdo con su etapa de desarrollo. e) Gestionar capacitaciones con Transmilenio
para el personal administrativo, docente, con-
b) La movilidad es un aspecto de la formación tratista y estudiantes, sobre el uso adecuado
integral de los estudiantes como ciudadanos. del Sistema de Transporte. Esto para usuarios
Propende por el desarrollo de habilidades, co- del Sistema y futuros beneficiarios.
nocimientos y actitudes para que los escola-
res sean capaces de vivir en paz con otros, f) Asegurar el adecuado procedimiento de selec-
cuidar de sí mismos y de los demás, respetar ción de conductores, pruebas de ingreso, su
las normas de tránsito para prevenir siniestros capacitación y documentación.
de tránsito y ejercer su derecho a actuar como
agentes de cambio en la sociedad. g) Priorizar la población más vulnerable en del
sistema de movilidad (peatones, ciclistas y
c) Elaboración de un Programa Marco en educa- motociclistas).
ción vial, a través de un proyecto pedagógico
(Ley 1503 de 2011) en cuanto a la educación h) Establecer políticas de regulación: control de
y formación en seguridad vial para las institu- alcohol y drogas, regulación de la velocidad,
ciones educativas en los niveles de preescolar, uso del cinturón de seguridad, no uso de equi-
básica y media en la estrategia. pos de comunicación durante los desplaza-
mientos y elementos de protección.
En este aspecto, se sugiere seguir la línea
pedagógica en educación vial del Ministe- i) Establecer políticas de socialización y actua-
rio de Educación Nacional, documento No. lización de la información preventiva sobre
27 “Saber Moverse”, la cual contempla tres factores o situaciones de riesgos en las vías
aspectos: la formación de competencias en internas y externas de la IE.
Capítulo II:
Las estrategias y acciones en educación vial, acorde al artículo 19 del Decreto 594 de
2015, deben ser reforzadas a través de los siguientes comportamientos seguros en la
movilidad de niños, niñas y jóvenes:
• Evitar que los escolares desarrollen actividades o juegos que pongan en peligro
su vida o integridad personal, durante los recorridos de la ruta.
• Inculcar en los escolares que su desplazamiento debe efectuarse por la acera

cerca de la pared, es decir, lo más retirado posible del tránsito vehicular.
• Conocer, revisar y estar atentos a las señales de tránsito durante el recorrido.
• Cruzar la vía por las zonas destinadas para tal fin, como pasos peatonales demarcados,
cebras, intersecciones semaforizadas o puentes peatonales. En el evento de no contar
con los anteriores, se deberá cruzar por lugares donde exista mayor visibilidad para los
escolares, evitando los obstáculos y haciéndose más visibles a los conductores, de ma-
nera simultánea, se educará a los participantes en las medidas de precaución.
• Verificar las circunstancias para cruzar de manera segura una calle mediante la adop-
ción de comportamientos básicos como mirar a lado y lado de la vía, de ser posible
establecer contacto visual con los conductores y esperar a que los vehículos estén
detenidos para cruzar.
• Promover el uso de elementos que hagan visibles a los ciclistas y peatones

en la circulación por las vías.
• Si está en grupo caminando o rodando en bicicleta, inculcar la convivencia armónica,

aceptando el ritmo de los demás y comunicándose con el resto del grupo cuando reali-
ce un giro o un pare.
Figura 11: Comportamientos seguros en la movilidad de los escolares


e. Atención a víctimas
En esta línea se contemplan acciones como: c) En este tema es necesario considerar, no solo
a la persona que sufre el siniestro vial, sino su
a) Contar con planes de contingencia, a fin de familia y entorno.
reducir el tiempo de respuesta de atención de
las víctimas por accidentes de tránsito y au- d) Es importante contar con la información sobre
mentar la capacidad de atención por parte de los incidentes y siniestros viales, crear regis-
los organismos y entidades de salud. tros de los mismos para comparar y contras-
tar resultados en el tiempo, de tal forma que
b) Establecer protocolos de atención en caso de se documente la información sobre dichos
siniestros viales, con el propósito de que la co- eventos y a la vez promover la divulgación de
munidad escolar conozca el procedimiento a lecciones aprendidas, de tal forma que se pro-
seguir con los incidentes de tránsito, así como mueva una auténtica cultura de la prevención.
sus derechos y alternativas de acción.
f. Movilidad activa y sostenible
Promover la movilidad sostenible al interior de b) Definir estrategias para que los estudiantes y
las IE, hace referencia a la implementación de la comunidad escolar en general utilice la bi-
un conjunto de acciones orientadas a la utiliza- cicleta de manera segura para llegar y salir de
ción racional de los medios de transporte, mini- las instituciones.
mizando el uso ineficiente del vehículo privado y
fomentando el uso de modos de transporte más c) Mejorar el sistema actual de rutas escolares,
sostenibles y activos como el transporte públi- buscando minimizar los impactos que tengan
co, la caminata y la bicicleta. sobre los niños, la comunidad, la institución y
la ciudad.
Se apunta a que las IE minimicen los impac-
tos negativos de su movilidad sobre la ciudad, d) Fomentar el uso del transporte público entre
contribuyendo a la construcción de una ciudad la comunidad escolar, especialmente para los
más habitable y saludable para nuestros niños, estudiantes que vivan a más de 10 km de la IE.
niñas, adolescentes y ciudadanos, con mejor
calidad ambiental, menor congestión y mejor e) Sensibilizar y comunicar a la comunidad esco-
calidad de vida y salud. lar sobre los beneficios de la movilidad soste-
nible y los programas a implementar por parte
Dentro de esta línea se incluyen acciones como: de la institución.
a) Implementar programas que fomenten la ca- f) Incluir la movilidad sostenible dentro del currí-
minata segura al colegio para estudiantes que culo como parte integral de la educación de
residan a menos de 2 km de la institución. los estudiantes.
Capítulo II:
6 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PME
El seguimiento y la evaluación son procesos continuos que permiten verificar el cumplimiento de

los objetivos, los resultados del proyecto, así como detectar a tiempo posibles dificultades que
pueden llegar a afectar el cumplimiento de actividades y los objetivos.
El seguimiento es útil para monitorear el PME en cuanto a la recopilación y el análisis de

información que se obtiene a medida que se avanza en la implementación del proyecto. Su
objetivo es mejorar la eficacia y efectividad del mismo. Se basa en las metas establecidas y
actividades planificadas para las distintas fases del trabajo de planificación.
La evaluación facilita la comparación de los datos recopilados con las metas y objetivos
establecidos; la evaluación puede ser formativa mientras el Plan está en ejecución y permite
mejorar su implementación. También puede ser conclusiva para el análisis de lo realizado,
establecer la situación final, revisar su impacto y proyectar nuevas etapas del PME.
El seguimiento y la evaluación son procesos claves porque:
a) Constituyen un medio para optimizar los recur- d) Permiten visualizar la relación entre activida-
sos y mejorar los procesos, así como obtener des, indicadores y logro de objetivos.
información oportuna que contribuya a cono-
cer mejor la etapa de intervención y realizar e) Pueden ser realizadas por el equipo líder del
los ajustes que sean necesarios. PME y/o por agentes externos.
b) Determinan los efectos y el impacto del pro- f) El seguimiento y la evaluación se realizan a tra-
yecto (esperado e inesperado) en relación a vés de indicadores, auditorías internas y/o ex-
los objetivos e indicadores (el antes y el des- ternas en intervalos de tiempo planificados de
pués de la implementación del PME). tal forma que proporcionen información sobre
el cumplimiento del PME.
c) Buscan analizar si con las actividades desarro-
lladas se obtienen los resultados esperados.

Los indicadores son instrumentos de medida para:
• Verificar los resultados del proceso e implementación del PME.
• Los indicadores pueden ser considerados como puntos de referencia, que brindan información
de tipo cuantitativa o cualitativa.
• La información de los indicadores se establece en números, medidas, opiniones, sucesos, acti-

vidades, entre otros. Cualquiera de ellos permitirá conocer información sensible que indicará el
funcionamiento y cumplimiento de los objetivos del PME.
Algunos ejemplos de indicadores para el PME son:
• Reducción de eventos de tránsito en la población estudiantil.

• Número de padres y administrativos que comparten el carro.
• Número de campañas implementadas para la sensibilización de la comunidad
educativa en el tema de seguridad vial.
• Número de capacitaciones a los docentes.
• Número de alianzas establecidas para el desarrollo del PME.
• Número de estudiantes formados en seguridad vial.
• Número de estudiantes usuarios de la bicicleta que portan casco y tiras reflectivas y llamativas.
• Reducción del número de estudiantes menores de 10 años que llegan en moto al colegio.
• Cantidad de vehículos inspeccionados.
• Cumplimiento en los programas de mantenimiento de los vehículos.
• Implementación e infraestructura para personas con movilidad reducida y
diversidad funcional o discapacidad.
7 DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN:
COMUNICAR PARA GENERAR COMPROMISO
Las actividades de divulgación y promoción son el contenido y el tiempo, haciendo llegar com-
acciones de un proceso educativo y reflexivo, plementariamente los mensajes desde los dis-
que ayudan a comunicar, formar nuevas visio- tintos medios masivos de comunicación hacia
nes y generar compromiso en la comunidad la comunidad escolar y su entorno.
escolar, ya que da participación a los actores y
beneficiarios del proyecto, los mantiene infor- Estas acciones incluyen a los actores de la co-
mados sobre el proceso y resultados del mismo. munidad escolar, el entorno escolar y las redes
externas de apoyo con entidades relacionadas
La difusión y promoción no son actividades pro- al tema de movilidad escolar y seguridad vial,
pagandísticas, sino acciones organizadas, que por ejemplo, la SDM, SED, Policía, Alcaldía Local,
responden a una estrategia que las armoniza en entre otras.
Capítulo II:
DIVULGACIÓN PROMOCIÓN
Explica y promueve Brinda información de

la intención, estructura, manera directa y personalizada
procedimientos, acciones a la comunidad sobre los
y alcances del PME servicios, acciones y
oportunidades del PME
Apoya la consecución
de los objetivos de los PME Hace uso de mecanismos
directos y puntuales como
talleres, reuniones y charlas,
Informa sobre los acorde a la población objetiva.
beneficios y actividades
del PME, apoyando la La promoción debe generar
gestión del equipo líder que la comunidad escolar
se familiarice y apropie del PME
Hace uso de medios masivos
de comunicación social, de La promoción puede
fácil acceso, alta audiencia y aprovechar la capacidad
cobertura en la zona de de creatividad y liderazgo
influencia de la IE de los escolares para transmitir
a otros información y resultados
sobre movilidad escolar
Figura 12: Alcances de la divulgación y la promoción del PME


NOTAS:
Capítulo II:
CAPÍTULO III
RECURSOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO
DEL PLAN DE MOVILIDAD
ESCOLAR
TA
XI
FR
EE
PIK
PARE
Capítulo II:
1 INSTRUMENTO 1:
MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL
EN MOVILIDAD ESCOLAR
MATRIZ La institución educativa en sus particularidades
INSTITUCIONAL
Recolectar información El entorno escolar o área de influencia del colegio
para diagnosticar y
calificar las características
particulares de la IE Propuestas y acciones de formación en movilidad
escolar y seguridad vial
Figura 13: Matriz para la caracterización institucional

Características e importancia de la matriz institucional en movilidad escolar:
a) Una matriz de diagnóstico es una herramienta útil para caracterizar e identificar las necesidades
reales de la institución y su entorno escolar en el tema de movilidad escolar.
b) Es importante anotar que los entornos escolares como espacios físicos, sociales y virtuales so-
bre los cuales es necesario incidir para proteger los derechos de niños, niñas y adolescentes en
particular, y de la comunidad escolar en general, deben ser incluidos en esta matriz.
Infraestructura de la
institución y alrededor
MATRIZ Estudiantes involucrados

en eventos de tránsito
Proyectos de formación
en seguridad vial
Figura 14: Componentes de la matriz institucional

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48 Plan de Movilidad Escolar PARE

Con la matriz se busca lograr un análisis deta- Aspectos básicos de la matriz institucional en
llado de los siguientes componentes: movilidad escolar propuesta para el PME:
a) Evaluar la infraestructura de la institución y a) Esta matriz está sujeta a modificaciones y es

su alrededor (vías internas y externas) para decisión de la institución aplicarla o emplear
revisión del entorno físico donde se opera, una herramienta distinta que satisfaga en ma-
con el propósito de tomar medidas de preven- yor medida sus requerimientos.
ción, por ejemplo, en las vías internas donde
circulan peatones y vehículos, al igual que el b) Es necesario contemplar la importancia de
ingreso y la salida de todo el personal de las incluir descripciones y observaciones cuali-
instalaciones. tativas, de acuerdo con las preguntas o a las
necesidades específicas de cada institución.
b) Siniestros viales o eventos de tránsito. Contar
con información valiosa para la prevención c) La matriz será diligenciada por los directivos,
de estos eventos ocurridos en la comunidad directivos-docentes y administrativos de la
escolar, incluyendo aspectos como su gra- institución.
vedad y los factores concurrentes. Aquí hay
que considerar también la población vulnera-
ble como peatones y personas con movilidad
reducida o discapacidad.
c) Identificar y evaluar la existencia de progra-

mas, proyectos o acciones de formación en
seguridad vial tanto en la institución como en
el entorno escolar, así como la población be-
neficiada con los mismos.
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FREEPI
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Capítulo III
49
PARE
Recursos para la construcción y desarrollo del Plan de Movilidad Escolar

Responder con “X” una sola respuesta por ítem. No Observaciones o
Usar la casilla de observaciones cuando se requiera acalarar Sí No sabe respuesta al por qué
Se cuenta con cebras en los alrededores
1 Dispositivos e de la institición
infraestructura
Se cuenta con señales de tránsito
en los alrededores de la institución
Se cuenta con puentes peatonales
Se cuenta con semáforos peatonales
Se cuenta con semáforos vehiculares
Se cuenta con lineas viales de separación
de carril en los alrededores de la institución
La IE cuenta con infraestructura apropiada
para la población con discapacidad
(rampas, ascensores losetas táctiles)
La IE cuenta con estacionamientos de
vehículos motorizados (rutas escolares,
vehículos particulares, motos)
¿Cuántos cupos tienen cada uno?
La IE tiene dispuestas zonas de desplazamiento
de vehículos al interior de sus instalaciones
La institución cuenta con estacionamientos
para bicicletas ¿De cuántos cupos dispone?
Las zonas de desplazamiento de vehículos
están señalizadas, demarcadas e iluminadas
en las instalaciones
Las zonas de desplazamiento de peatones
están debidamente identificadas y en lo
posible separadas de las zonas de circulación
de vehículos
La IE ha definido, señalizado y socializado
las velocidades máximas permitidas
en las vías internas
La institución presta servicio
de ruta escolar a sus estudiantes.
¿De cuántos buses dispone la entidad?
Para los desplazamientos fuera del entorno físico
de la IE, ésta cuenta con un estudio de rutas, desde
el punto de vista de seguridad vial, que le permite
identificar puntos críticos y establecer estrategias
de prevención
¿Se cuenta con un fácil acceso a la institución
de transporte público?
2 Población Se han presentado hospitalizaciones por
involucrada accidentes de tránsito en estudiantes
en eventos de Se han presentado valoraciones médicas por
tránsito accidentes de tránsito en estudiantes
Se han registrado muertes por accidentes
de tránsito en estudiantes
TAXI
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K

Responder con “X” una sola respuesta por ítem. No Observaciones o
Usar la casilla de observaciones cuando se requiera acalarar Sí No sabe respuesta al por qué
2 Población Se han registrado hospitalizaciones por accidentes

involucrada de tránsito en docentes y/o directivos
en eventos de Se han registrado valoraciones médicas por
tránsito accidentes de tránsito en docentes y/o directivos
Se han registrado muertes por accidentes
de tránsito en docentes y/o directivos
3 Aspectos de Se presenta acceso inadecuado al colegio.

riesgo en En caso afirmativo ¿Por qué?
seguridad vial Se presentan desplazamientos de población
en el entorno escolar por sus propios medios a causa de que
escolar la ruta escolar, vehículo particular o moto realiza
ascensos ºy descensos lejos del colegio.
En caso afirmativo ¿Por qué?
Se presenta congestión de vías alrededor
del colegio. En caso afirmativo ¿Por qué?
Se evidencia alta velocidad de vehículos en el
entorno escolar. En caso afirmativo ¿Por qué?
Hay andenes en mal estado o no existen
Se evidencia alta vehículos mal estacionados.
Hay vehículos de gran dimensión como
volquetas o camiones en el entorno del colegio.
Se presenta congestióon peatonal.
Otro. ¿Cuál?
4 Propuestas Se han formulado propuestas o acciones de
o acciones en movilidad escolar. En caso afirmativo ¿Cuáles?
formación en Se han vinculado todos los actores implicados
movilidad (padres de familia, conductores, monitores, cuerpo
escolar. administrativo y docente del colegio, empresas de
transporte escolar, alumnos, comunidad del entorno
educativo) en las acciones de movilidad escolar.
En caso afirmativo o negativo ¿Por qué?
Se han incorporado propuestas o acciones de
educación vial o movilidad al currículo como
proyecto transversal. ¿Cuáles?
La institución cuenta o ha contado con programas
de movilidad activa o sostenible. ¿Cuáles?
Se han desarrollado propuestas o acciones de
movilidad escolar de la Secretaría Distrital de
Movilidad ¿Cuáles?
Se han han implementado propuestas o acciones
de movilidad escolar para conductores y monitores
de ruta escolar ¿Cuáles?
Tabla 1: Instrumento 1: Matriz de caracterización institucional en movilidad escolar

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Capítulo III
51
PARE

2 INSTRUMENTO 2:
ENCUESTA A LOS ESTUDIANTES
Y PADRES DE FAMILIA DE LA IE
Principales medios de transporte empleados

para llegar a la institución.
ENCUESTAS
Motivos de uso - ¿Por qué lo usan?
Visión global
de las condiciones
de movilidad de
la comunidad Riesgos percibidos en los desplazamientos.
educativa
Registrar propuestas de los encuestados
frente al tema.
Figura 15: Encuestas a los estudiantes y padres de familia de las condiciones de movilidad en la comunidad educativa
Importancia de aplicar las encuestas para el diagnóstico de movilidad escolar:
a) Este instrumento facilita obtener información d) Se recomienda que para los estudiantes de
valiosa de la comunidad educativa, concre- transición a tercero de primaria, la encuesta
tamente los estudiantes como principales sea diligenciada con el apoyo de los padres
beneficiarios de los proyectos, programas y de familia o adultos responsables conocedo-
acciones que posteriormente se diseñarán res de la situación. En la pregunta referida a
en el PME. frecuencia de comportamientos los padres
de familia o acudientes tienen la opción de
b) Las encuestas posibilitan identificar el prin- responder según su comportamiento cuando
cipal o los principales medios de transporte están con los niños, ya que por su edad deben
empleados por los estudiantes para llegar a ir acompañados de un adulto responsable.
la institución, los motivos por los cuales utili-
zan esos medios y los riesgos percibidos en e) Es importante recordar nuevamente, que la
los desplazamientos de la casa al colegio y propuesta de encuesta aquí mencionada, está
del colegio a la casa. Por todo lo anterior, es sujeta a modificaciones o complementos, con-
recomendable aplicarla a la totalidad de los siderando la complejidad de circunstancias
estudiantes. particulares relacionadas con las característi-
cas de movilidad de cada institución.
c) La información de las encuestas es un insu-
mo clave al momento de plantear estrategias
o propuestas.
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Apreciados estudiantes y padres de familia:
La presente encuesta tiene la finalidad de apoyar a la comunidad educativa en el análisis de la movilidad

escolar y se constituye en instrumento para recopilar información significativa sobre medios de transporte
utilizados por la población escolar, tiempos de viaje y potenciales riesgos en los desplazamientos casa -
colegio - casa. Esta información aporta elementos estratégicos para identificar las condiciones de seguri-
dad vial de los estudiantes y la mejor forma de atender las diferentes situaciones. Por este motivo, agrade-
cemos su diligenciamiento de acuerdo con lo que corresponde en el presente caso.
Institución:
Curso: Edad: Género: Masculino Femenino
Jornada: Mañana Tarde Única Dirección de tu vivienda:
1. ¿Cómo llegas al colegio?
Caminata Bicicleta Moto Ruta Escolar

Bus -SITP Transmilenio Taxi Vehículo Particular
Otro, ¿Cuál? ¿Por qué?
1.1. ¿Con quién llegas al colegio?
Solo (a) Con un familiar menor de edad Con la monitor
Con un adulto Con un compañero(a) del colegio
2. ¿Cómo llegas a la casa cuando sales del colegio?

Caminata Bicicleta Moto Ruta Escolar
Bus -SITP Transmilenio Taxi Vehículo Particular
Otro, ¿Cuál? ¿Por qué?
2.1. ¿Con quién llegas a la casa?
Solo (a) Con un familiar menor de edad Con la monitor
Con un adulto Con un compañero(a) del colegio
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Capítulo III
53
PARE

3. ¿Cuál es el tiempo aproximado en el desplazamiento casa - colegio - casa?
3.1. Ida
De 0 a 15 minutos De 16 a 30 minutos De 31 a 45 minutos
De 46 a 60 minutos De 46 a 60 minutos Más de 91 minutos

3.2. Regreso
De 0 a 15 minutos De 16 a 30 minutos De 31 a 45 minutos
De 46 a 60 minutos De 46 a 60 minutos Más de 91 minutos
4. ¿A qué hora te levantas para llegar al colegio?
Entre 3:30 - 4:00 Entre 4:01 - 4:30 Entre 4:31 - 5:00
Entre 5:01 - 5:30 Entre 5:31 - 6:00 Otra hora ¿Cuál?
5. ¿Qué tipos de comportamientos tienes en la vía?
Comportamientos seguros Siempre A veces Nunca

Cruzas por las cebras
Utilizas los puentes peatonales
Respetas los semáforos peatonales
Respetas los semáforos vehiculares
Al cruzar la calle miras al lado y lado de la vía
Siempre A veces Nunca
Cruzas la vía cuando alguien más lo hace
Cuando te desplazas por la ciudad te distraes

(con celulares, libros vallas de publicidad, entre otros)
Corres cuando vas a cruzar la vía
Cruzas en medio de los vehículos
Cuando te desplazas en la ruta o en carro
particular utilizas el cinturón de seguridad
Viajas en bicicleta con una o más personas
Cuando montas la bici usas casco y chaleco reflectivo
Has viajado con sobrecupo en moto, en vehículo

particular o ruta escolar
Debes desplazarte por tus propios medios desde

puntos lejanos a causa de que tu medio de transporte
te deja retirado del colegio
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6. ¿Alguna vez te has visto involucrado en un accidente de tránsito o siniestro vial?
(como peatón, ciclista o pasajero)
Sí No
6.1. Si respondiste positivamente

¿Fuiste hospitalizado a causa del accidente?
Sí No
7. ¿Consideras que hay riesgos en los desplazamientos casa - colegio - casa

referidas a la institución y el entorno?
Sí No
Delincuencia Acceso inadecuado

Microtráfico Vías concurridas
Acumulación de basuras Falta de señalización vial
vendedores ambulantes Exceso de velocidad
Calles en doble vía Andenes en mal estado o inexistentes
Distancia casa – colegio Vehículos de gran dimensión (camiones, volquetas)
Vías en mal estado Congestión peatonal
Otro Cuál
8. ¿De qué manera crees que como colegio podemos aportar a la seguridad vial de los estudiantes?
Tabla 2: Instrumento 2: encuesta a los estudiantes y padres de familia de la IE
RECUERDE:
Los instrumentos que menciona esta guía no son los únicos posibles,
se pueden generar innovaciones o aplicaciones de otras herramientas
que se consideren más apropiadas, según sea el caso.
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Capítulo III
55
PARE

3 INSTRUMENTO 3:
CARTOGRAFÍA SOCIAL
Permite conocer las condiciones de seguridad

vial de los estudiantes y su entorno escolar
CARTOGRAFÍA
SOCIAL Permite conocer las necesidades
específicas de movilidad
Es una técnica para
entender el entorno
de una comunidad, Permite conocer las amenazas que se perciben
en la vía y el área de influencia del colegio
con el uso de mapas
y elementos gráficos
Visibiliza las oportunidades de intervención
Figura 16: Cartografía social en movilidad escolar

Figura 17: Ejercicio de cartografía social en movilidad escolar
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Características e importancia de este instrumento: b) El material propuesto para este ejercicio es
de fácil acceso: pliegos de papel (bond o craft)
a) La cartografía es una técnica para comprender y marcadores de colores amarillo, rojo y verde.
e interpretar el entorno de una comunidad uti- Este código de colores se plantea de forma arbi-
lizando instrumentos técnicos y vivenciales, traria, sin dejar de considerar que se trata de una
basados predominantemente en el uso de ma- simbología de fácil manejo para los estudiantes,
pas y elementos gráficos. en cuanto al referente contextual de los colores
del semáforo, por lo que resulta de utilidad al mo-
b) La cartografía social consiste en la elaboración
mento de interpretar la información. Ejemplo:
de mapas que facilitan el manejo de la infor-
mación de forma visual y permiten un análisis
de la situación actual respecto a las condicio- VERDE:
nes de seguridad vial y movilidad escolar de ZONAS SEGURAS
los estudiantes, sus necesidades, amenazas y
oportunidades que conllevan la búsqueda de ROJAS:
alternativas de solución, y a su vez al estable- ZONAS INSEGURAS
cimiento de prioridades para proponer estrate-
gias y desarrollar acciones pertinentes.
AMARILLO:
c) Este instrumento permite la construcción co- RUTAS O CAMINOS SEGUROS
lectiva del conocimiento desde la participa-
ción y el compromiso social para proponer
acciones de transformación de la comunidad. Figura 18: Código de colores sugerido para la cartografía social

d) La cartografía representada en un mapa es una
forma de obtener información relevante de los
estudiantes sobre las características de las ru- c) Se recomienda que el docente oriente la activi-
tas de acceso al colegio y los riesgos percibidos. dad sin inducir respuestas en los estudiantes,
por lo que su postura no quedará manifiesta al
e) La información obtenida en la cartografía es plantear indicaciones para la actividad, ya que
un complemento a la matriz institucional y a la idea es conocer la percepción de los estu-
la encuesta a estudiantes, ya que permite ana- diantes de las condiciones de seguridad vial y
lizar las condiciones de seguridad vial y cono- en general de la movilidad escolar.
cer la visión de los estudiantes respecto a la
percepción del riesgo y la movilidad. d) Es necesario no plantear sugerencias o reco-
mendaciones sobre la forma de abordar las in-
Recomendaciones para aplicar la metodología dicaciones, se trata de ser descriptivo y expli-
de la cartografía social: cativo sobre lo que se pide, por lo que no hay
lugar para comentarios que indiquen lo que se
a) Por ser una actividad que es representada de for- espera o no del estudiante.
ma simbólica (mapa) se recomienda elaborar los
mapas con los estudiantes de grado sexto a once e) El tiempo de duración estimado son dos horas
por sus mayores niveles de abstracción, necesa- académicas de clase, sin embargo, este puede
rios para el análisis del entorno de su colegio, la lo- variar según sea necesario.
calidad a la cual pertenecen y el camino que siguen
para acceder a la institución.
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Capítulo III
57
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Orientaciones e instrucciones al docente para f) Después de finalizar la elaboración de los ma-
guiar a los estudiantes en la elaboración de la pas, se unen con cinta de enmascarar (todos
cartografía: los mapas de los distintos barrios) y se ubican
en un lugar visible en el cual los estudiantes
a) Dibujen el barrio o los barrios por los cuales hacen la exposición de cada mapa.
transitan para llegar a la institución con ave-
nidas, calles, carreras, señales de tránsito, Registro y sistematización de la información
pasos seguros como semáforos, puentes pea- por parte del docente:
tonales, así como los lugares que perciben se-
guros o no seguros. a) El docente registrará la información de la ex-
posición del mapa para obtener un resumen
b) Dibujen los lugares significativos y que sirven de los riesgos percibidos por los estudiantes
como referente de ubicación en los recorridos en su movilidad.
que hacen de la casa al colegio y del colegio a
la casa. En este primer paso los estudiantes b) Este ejercicio permite a la institución educati-
pueden dibujar calles, parques, supermerca- va establecer:
dos, o sitios de referencia del sector, y otros
elementos destacados del paisaje. • Situaciones de riesgo percibidas por los es-
tudiantes en los diferentes ciclos.
c) Señalen con verde los lugares o zonas que
consideran seguros. • Barrios y lugares que representan más riesgo
para los estudiantes según su percepción.
d) Señalen con rojo los lugares o zonas que con-
• Lugares durante el recorrido que proporciona
sideran inseguros.
mayor seguridad a los estudiantes según su
percepción y por qué.
e) Señalen con amarillo el camino o rutas que
consideran más seguros para llegar a la ins- • Posibles causas de los riesgos en la movili-
titución. dad de los estudiantes
Es pertinente registrar la información cualitativa. Esta es significativa debido

a que posibilita comprender las razones, los motivos y las decisiones de los
escolares a la hora de sus desplazamientos, brindando elementos para abordar
de forma adecuada y eficaz las problemáticas en movilidad escolar.
La actividad de cartografía que se describe en esta guía esta direccionada a

los estudiantes, pero también se puede realizar el ejercicio con otros miembros
de la comunidad educativa (padres, docentes, administrativos).
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4 ANÁLISIS DE DATOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO:
INSTRUMENTO 4 “CUADRO DE PANORAMA DE LAS
SITUACIONES DE RIESGO DE LA INSTITUCIÓN”
a) En el Instrumento 4 “cuadro de panorama de b) En este mismo cuadro se realizará una valora-

las situaciones de riesgo de la institución”, ción de las situaciones de riesgos en movili-
se registran todas las situaciones de riesgo dad y seguridad vial de la institución de acuer-
surgidas de los instrumentos de recolección: do a la siguiente escala, con el propósito de
matriz institucional, encuestas, cartografía so- evaluar el riesgo y priorizar las problemáticas
cial, o del instrumento aplicado por la IE para para su intervención.
la compilación de la información.
Nivel de Se califica Situación de riesgo de alto impacto, se presenta con frecuencia

riesgo alto con 3 y de consecuencias muy graves para la comunidad eduativa
Nivel de Se califica Situación de riesgo que impacta con alguna frecuencia a la

riesgo medio con 2 comuidad y tiene consecuencias con algún nivel de gravedad
Nivel de Se califica Situación de riesgo que se presenta rara vez y casi nunca tiene
riesgo bajo con 1 consecuencias graves para la comunidad educativa, pero la afecta
Tabla 3: Valoración del nivel de riesgo en movilidad escolar

c) La escala de valoración se aplicará para eva- d) En la última columna del Instrumento 4 se su-
luar, a criterio del comité de movilidad escolar, man los valores calificados para el nivel de
el nivel de riesgo tanto para las situaciones riesgo de la situación y su incidencia en los
de riesgo surgidas en los instrumentos como actores de la vía, a fin de priorizar y establecer
para calificar su incidencia sobre los diferen- los objetivos a corto, mediano y largo plazo en
tes actores o usuarios de la vía en la institu- el PME (ver ejemplo).
ción: peatón, ciclista, motociclista, pasajero
(transporte escolar, transporte público, trans- e) Una vez diligenciado el Instrumento 4 de pa-
porte particular, de moto) y conductor (ruta es- norama de riesgos, se puede diligenciar el Ins-
colar, particulares). trumento 5 de consolidación del diagnóstico
de las situaciones de riesgo por actor vial de
la Institución.
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Capítulo III
59
PARE

60
EJEMPLO DE CUADRO DEL PANORAMA DE LAS SITUACIONES DE RIESGO EN LA IE
Situación Causas, Descripción y clasificación Calificación de la Calificación del impacto del riesgo Total
de riesgo por qué se de la situación de riesgo situación de riesgo para los actores viales del colegio
da la
situación Comportamiento Señalización Infraestructura Riesgos Alto Medio Bajo Peatón Ciclista Pasajero Conductor Suma de
de riesgo alrededor de la valores
institución
No se usa Alta Cruce por Falta 3 3 3 9

el puente probabilidad debajo del seguridad
peatonal de robo puente
El 30% Facilidad Falta 3 3 3 9

de niños de los conciencia
de primaria padres
llegan en
moto
Parqueo de Hay dos Parqueo 3 3 2 3 11

vehículos empresas, de vehículos
alrededor una de
del colegio mercancía
y otra de
vigilancia
Alta velocidad Falta Los conductores La señal 3 3 3 9
de los SITP señalización no respetan vertical
y respeto la zona escolar está
de la norma deteriorada
Congestión El colegio Los estudiantes La puerta de 2 2 4
a la salida cuenta con corren y se acceso es
de la jornada una sola atropellan muy angosta
puerta de
acceso
Nivel de Se califica Situación de riesgo de alto impacto, se presenta con frecuencia y de consecuencias muy graves para la comunidad educativa
riesgo alto 3
Nivel de Se califica Situación de riesgo que impacta con alguna frecuencia a la comunidad y tiene consecuencias con algún nivel de gravedad
riesgo medio 2
Nivel de Se califica
Situación de riesgo que se presenta rara vez y casi nunca tiene consecuencias graves para la comunidad educativa, pero la afecta
riesgo bajo 1
Plan de Movilidad Escolar

Tabla 4: Instrumento 4: Cuadro panorama de las situaciones de riesgo de la IE
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5 INSTRUMENTO 5:
CUADRO DE CONSOLIDACIÓN DEL
DIAGNÓSTICO DE LAS SITUACIONES DE RIESGO POR
ACTOR VIAL DE LA INSTITUCIÓN
EJEMPLO DE CONSOLIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE LAS SITUACIONES DE RIESGO

POR ACTOR VIAL EN LA INSTITUCIÓN
Rol Comportamiento Señalización Infraestructura Riesgos alrededor del colegio
No uso del paso seguro: Inseguridad en el puente

puente peatonal peatonal por atracos
PEATÓN Aglomeración de No hay semáforo El colegio tiene

estudiantes, conflictos peatonal ni cebras habilitada solo una
y demora a la salida para el cruce de la puerta de acceso
de la jornada Avenida para 1500
estudiantes
Los estudiantes entran Falta señalización

al colegio montados en en el cruce de la
la bicicleta por la misma cicloruta
entrada de peatones
CICLISTAS
El 20% de los estudiantes El 20% de los
llega en bicicleta al colegio estudiantes llega
y no usa los elementos en bicicleta y no hay
de protección ciclo-parqueadero
en el colegio
El 30% de estudiantes
de primaria
(menores de 10 años)
PASAJEROS
llegan en moto
Riesgo en el descenso El paradero del Las empresas que funcionan

y ascenso de los niños SITP quedó ubicado cerca al colegio parquean sus
a las rutas por el parqueo enfrente del colegio camiones y vehículos alrededor
de otros vehículos frente del colegio
al colegio
Los padres conductores No hay señalización

de moto parquean sobre de prohibido parquear
el andén para dejar
CONDUCTORES los niños
Los conductores del SITP La señal de velocidad
pasan a altas velocidades está borrosa y tapada
al frente del colegio por los árboles
Tabla 5: Cuadro de consolidación del diagnóstico de las situaciones de riesgo por actor vial de la IE
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Capítulo III
61
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6 BUENAS PRÁCTICAS EN MOVILIDAD ESCOLAR
a. Caminemos seguros y vivamos en armonía, una estrategia

inteligente para la convivencia del Colegio Distrital Alquería
de la Fragua
¿En qué consiste el Proyecto? en la defensa de la vida. Es por tanto, un tema de

educación en cultura ciudadana, donde el colegio
El proyecto de movilidad escolar en el Colegio Al- se convierte en un escenario que promueve el de-
quería de la Fragua Institución Educativa Distrital, sarrollo en todas las dimensiones del ser y contri-
se viene desarrollando desde el año 2006 con es- buye a la formación integral de los niños, niñas y
tudiantes de pre-escolar a quinto, niños y niñas jóvenes.
cuyas edades oscilan entre los cinco y catorce
años. El proyecto se desarrolla utilizando las Tecnolo-
gías de la Información y la Comunicación (TIC)
El proyecto busca relacionar la movilidad externa para formar y preparar a sus estudiantes, se arti-
(calles y ciudadanos comprometidos) con la mo- cula a otros proyectos e implementa 13 principios
vilidad interna del colegio (patio, pasillos, escale- que regulan las relaciones y favorecen la resolu-
ras y comunidad educativa), mediante la cons- ción inteligente y productora del conflicto dentro
trucción colectiva de saberes, responsabilidades, y fuera de la institución, donde toda la comunidad
compromisos y el uso pedagógico de las TIC. es partícipe de un proceso de construcción de Co-
munidad Educativa, en la que todos son sujetos
Este proyecto transversal surge a partir de la in- protagonistas y dinamizadores del trabajo.
seguridad en la institución y su entorno por la ubi-
cación del colegio en una vía principal, el cual se Los trece principios son la base de la convivencia
encuentra en la Localidad 8 de Kennedy, Barrio Al- en la institución y conllevan un compromiso de
quería de la Fragua con un nivel socioeconómico respeto vial entre todos los actores de la vía, dan-
bajo. do prioridad al peatón. Los 13 principios son:
El entorno barrial se caracteriza por la presencia • Percepción del riesgo.

de delincuencia e inseguridad. A esto se suma, el • Respeto a las señales y normas.
traslado de estudiantes que viven lejos de las ins- • Solidaridad.
talaciones del colegio, lo cual hace que se vean • Tolerancia.
involucrados en situaciones de riesgo. • Responsabilidad.
• Libertad.
El tema de la movilidad es fundamentalmente • Autonomía personal.
social y por consiguiente implica a toda la comu- • Salud y vida.
nidad escolar. En este sentido, las acciones en • Orden.
movilidad, además de reforzar las normas, permi- • Aprender a convivir con los demás.
ten interiorizarlas en unos hábitos y actitudes de • Desarrollar hábitos de convivencia ciudadana.
comportamiento, respetando, apreciando y con- • Desarrollo de la autonomía.
siderando la seguridad vial como un bien social • Desarrollo del sentido de responsabilidad.
demostrado en el respeto propio y a los demás
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SEGURIDAD VIAL
Se asume como el conocimiento por

parte de los ciudadanos y ciudadanas de las
normas y señales que regulan la circulación
de vehículos y personas, así como la
adquisición de valores y hábitos.
INTEGRACIÓN
Y ARTICULACIÓN
Caracterizada por ser DE LAS TICS
integradora con todas las
áreas, coherente con la
realidad y es transversal Permitiendo transformaciones
al currículo. curriculares, metodológicas
y didácticas.
Conciencia Seguridad Espacio Seguridad Cultura

ciudadana Vial público Vial escolar ciudadana
Respeto Derecho Valor

Espacio Ciudadanos
a la vida a una esencial de
socializador libres y
como valor movilidad las normas
responsables
fundamental segura de tránsito
Figura 19: Esquema del proyecto “Caminemos seguros y vivamos en armonía, una estrategia inteligente para la convivencia”
del Colegio Distrital Alquería de la Fragua.
Fuente: IED Alquería de la Fragua, 2016
¿Cuáles han sido los resultados?
a) El 80% de Directivos docentes, docentes, admi- b) Apoyo y reconocimientos de entidades externas

nistrativos, servicios generales, estudiantes y como el programa de “Félix y Susana”, “Compu-
padres de familia se han comprometido con el tadores para Educar” y “Secretaría de Movilidad”.
proyecto.
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Capítulo III
63
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c) Un 80% de estudiantes de grados preescolar a f) Elaboración de material didáctico: tres guías
cuarto manifiestan comportamientos de auto- sobre movilidad escolar para la comunidad
cuidado y cumplimiento de normas estableci- educativa, un Dominó de seguridad vial, pie-
das en el colegio para evitar accidentes. zas comunicativas y de recordación de nor-
mas como separadores de libros.
d) Gestión y apoyo directo desde Control y Vigi-
lancia de la Secretaría de Movilidad con señali- g) Cotidianamente se realizan actividades como:
zación reglamentaria, reductores de velocidad, juegos de movilidad, talleres de trabajo en cla-
cebras y disminución de velocidad de automó- se, los Promotores Escolares en Seguridad Vial
viles frente a las instalaciones del colegio. organizan la llegada y salida de los estudiantes.
e) Participación en Foros Distritales

y Nacionales.
¿Cuáles son los factores de éxito del proyecto?
a) El proyecto de movilidad escolar está articu- e) Formación por parte de la Secretaría de Mo-
lado al currículo y al plan de estudios. Se es- vilidad de líderes escolares del grado quinto
tableció como proyecto institucional y trans- como Promotores Escolares en Seguridad
versal en preescolar y primaria. El tema se Vial.
desarrolla en las actividades sociales y cultu-
rales, en las direcciones de grupo, las forma- f) La incorporación del uso de las TIC. Actualmen-
ciones grupales, se vive en la cotidianidad del te se cuenta con un blog, donde toda la comu-
colegio. nidad educativa participa a través del enlace:
http://alexitaro73.wixsite.com/caminemossegu-
b) El proyecto cuenta con el compromiso y lide- ros.
razgo de los docentes, y se ha articulado con
el Proyecto OLE (Oralidad, lectura y Escritura) g) Capacitaciones de diferentes entidades a es-
y al tema de Educación Sexual. tudiantes, docentes y padres de familia.
c) Apoyo de las directivas, directivos docentes, h) El proyecto tiene su propia dinámica al tener
maestros, escolares y padres de familia. sustento en la participación colegiada de los
estamentos para su implementación, evalua-
d) Apoyo, capacitación y acompañamiento peda- ción y ajustes de acuerdo al requerimiento ins-
gógico y operativo de la Secretaría de Movilidad. titucional.
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Figura 20: Actividad en movilidad escolar de la IED Alquería de la Fragua, año 2016
Fuente: IED Alquería de la Fragua, 2016
b. Programa Al colegio en bici
¿En qué consiste el programa?
Es una estrategia intersectorial iniciada en el El programa pretende consolidar rutas de con-

año 2012 desde la Alcaldía Mayor de Bogotá fianza para que los niños y niñas se desplacen
que busca incentivar el transporte seguro en a su colegio en bicicleta, acompañados todo el
bicicleta como un medio de acceso a los cole- recorrido por guías capacitados.
gios por parte de las comunidades escolares,
mediante un modelo integral que articula ele- El programa se complementa con un modelo de
mentos de pedagogía, seguridad, promoción, formación para desarrollar capacidades, habili-
dotación, acompañamiento y mejoramiento de dades y destrezas que mejoren el desempeño
infraestructura, gestionados con altos estánda- de los estudiantes durante su recorrido diario,
res de calidad en los procedimientos y con pro- destacando temas como mantenimiento y me-
tocolos claros de capacitación, determinación cánica básica de la bicicleta, cuidado ambiental,
de rutas seguras, de apoyo y de seguimiento de normas de tránsito, habilidades motrices en la
cada estudiante. bicicleta y comportamiento en la vía.
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Capítulo III
65
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El propósito del programa es generar confianza Resultados 2016:
y desarrollar capacidades en los estudiantes,
profesores y padres de familia que utilizan la a) 3.169 estudiantes beneficiados con el presta-
bicicleta como modo de transporte escolar, re- mo de la bicicleta.
duciendo factores que producen vulnerabilidad
b) Se han entregado 8.189 kits con: casco, cha-
y percepción de riesgo. El programa apunta a:
leco reflectivo, capa ipermeable, bomba, kit de
despinche, buff, canguro, candado para la bici-
a) Mejorar las condiciones de protección, seguri-
cleta, entre otros.
dad, confort, visibilidad y cuidado de los niños
y niñas que utilizan la bicicleta como medio de c) 2.049 estudiantes capacitados en el taller de la
transporte escolar. bicicleta colectiva.
b) Promover el uso de los medios alternativos y d) 4.443 bicicletas disponibles en los colegios.
sostenibles de transporte al colegio.
e) Se han consolidado 185 kms de rutas de con-
c) Fomentar la actividad física incentivando hábi- fianza.
tos de vida saludable.
f) 357.322 viajes en bicicletas realizado por los
escolares.
d) Impulsar la integración del entorno escolar con
las comunidades para mejorar la apropiación g) Se han instalado 10.000 cicloparqueaderos.
y disfrute del espacio público.
h) 95% de satisfacción por parte de los estudian-
e) Incorporar un enfoque diferencial que potencie tes beneficiarios del programa.
la participación de las niñas en proyectos de
transporte alternativos.
¿Cómo participar?
f) Reducir los tiempos de desplazamiento de los a) Los colegios interesados deben pertenecer a
niños y aumentar la calidad de tiempo familiar. las localidades de Engativá, Suba, Tunjuelito,
Rafael Uribe Uribe, Bosa, Kennedy, Barrios Uni-
g) Ser una alternativa de movilidad escolar segu- dos, Puente Aranda, Antonio Nariño, Fontibón,
ra con costos competitivos. Usaquén o Los Mártires.

h) Contribuir a la formación de los niños en tér- b) Se debe enviar una comunicación a la direc-
minos de convivencia, trabajo en equipo, res- ción local o al nivel central manifestando su
ponsabilidad, respeto, seguridad vial y cultura interés.
ciudadana.
c) Ideal que el colegio cuente con personal cola-
i) Beneficiar a los colegios por la adecuación y borador para el proyecto.
mejoramiento de infraestructura como ciclo-
parqueaderos. d) Ideal que el colegio y los padres de familia se
apropien del programa y de sus responsabili-
dades.
Contacto:
Secretaría de Educación del Distrito, Dirección de Bienestar Estudiantil, Movilidad Escolar.
Tel: 3241000 Correo: [email protected]
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c. Programas y proyectos vigentes para las
instituciones educativas del Distrito Capital
a) Programa mi colegio, mi ciudad: sensibilización a los estudiantes en temas de movilidad. Este

proyecto busca el fortalecimiento de los conocimientos en movilidad segura y sostenible de los
diferentes actores de la vía (peatón, biciusuario, motociclista, conductor y pasajero), a fin de que
la población se mueva de forma responsable, promoviendo a su vez el fomento de modos soste-
nibles de transporte y la sana convivencia en la comunidad educativa. Este programa desarrolla
actividades para cada nivel académico, con metodologías lúdicas y dinámicas acorde a la edad y
nivel de los escolares.
Contacto:
Sergio Jiménez o Néstor Arias de la Secretaría Distrital de Movilidad.
PBX: 3649400 Ext. 3301 - 3307
Correos: [email protected] / [email protected]
b) Programa Promotores escolares en seguridad vial PESVI. Se brinda formación en movilidad y se-
guridad vial a estudiantes líderes en la IE, a fin de que los escolares tengan herramientas concep-
tuales y metodológicas para que dinamicen y desarrollen este tema al interior de la institución, con
estrategias que mitiguen y prevengan los eventos viales y fortalezcan una cultura de la prevención
y la sostenibilidad.
Contacto:
Sergio Jiménez o Néstor Arias de la Secretaría Distrital de Movilidad,
Dirección de Seguridad Vial y Comportamiento del Tránsito.
PBX: 3649400 Ext. 3301 - 3307
Correos: [email protected] / [email protected]
c) Programa Ruta Pila. Es una estrategia preventiva y de control operativo en relación al transpor-
te especial en modalidad escolar en el radio de acción distrital. Este programa tiene actividades
orientadas a la verificación en el cumplimiento de condiciones de seguridad por parte de rutas
escolares, así como la mitigación de la accidentalidad de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que
hagan uso de vehículos en la mencionada modalidad y que estén prestando sus servicios en la
ciudad de Bogotá.
El Programa Ruta Pila cuenta con operativos en diferentes escenarios de la ciudad, así como en ins-
tituciones educativas, corredores viales, empresas y operativos masivos con entidades públicas y/o
privadas.
Contacto:
Grupo de Movilidad Escolar - Programa Ruta Pila de la Dirección de Control y Vigilancia,
PBX: 3649400 Ext. 4315 - 3704
Correo: [email protected]
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Capítulo III
67
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NOTAS:
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FREEPI
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NOTAS:
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Capítulo III
69
PARE

Tips TIPS PARA USAR LA BICICLETA
Use todos los elementos de seguridad:
Casco Documento
Gafas Luces
Abrochado de identidad
¡En la noche, hazte

Reflectivos Guantes Pito
visible con ropa clara!
Antes de salir, asegúrese de que las llantas, frenos

y cadena de la bicicleta estén en buen estado.
A Planee el recorrido que tomará. Evite el uso del celular y de audífonos.

B Revise el mapa de las CicloRutas. Siempre debe estar alerta.
Respete las señales de tránsito.

Respete a los peatones.
¡No pase los semáforos en rojo!
Use las manos para anunciar cualquier maniobra Busque hacer contacto visual con los demás
Tenga en cuenta que la bicicleta no cuenta con actores viales, así se asegura de que lo vean
luces de freno o direccionales. antes de cruzar.
En caso de emergencia, llame al 123.
Girar a la Girar a la Parar

izquierda derecha

Referencias bibliográficas
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edu.co/html/micrositios/1752/articles-343913_re- www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/au-
curso_4.pdf o http://www.santillana.com.co/www/ dio_y_video/orientaciones%20generales%20en%20
educacionvial.php) seguridad%20vial.pdf
Ministerio de Transporte de Colombia (2016). Resolu-

ción 1231 de 2016 “Por la cual se adopta el documen-
to Guía para la evaluación de los Planes Estratégicos
de Seguridad Vial”
Plan de Movilidad Escolar 71

TAXI
FREEPIK
Secretaría Secretaría de
Distrital de Movilidad Educación del Distrito
www.movilidadbogota.gov.co www.educacionbogota.edu.co
secretariamovilidad Educacionbogota
facebook.com/secretariamovilidadbogota facebook.com/Educacionbogota
@SectorMovilidad @Educacionbogota

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GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL

PLAN DE MOVILIDAD ESCOLAR

Realización de la guía: 2016

Secretaría Distrital de Movilidad

1. Contexto para el desarrollo e implementación de la Movilidad Escolar en las instituciones educativas,

1. Conformar el comité de movilidad escolar 31

1. Instrumento 1: matriz de caracterización institucional en movilidad escolar 48

TIPS PARA USAR LA BICICLETA 70

Figura 1: Logo Visión Cero 11

Figura 9: Pasos para elaborar el Plan de Movilidad Escolar 30

Figura 13: Matriz para la caracterización institucional 48

Tabla 1: Instrumento 1: Matriz de caracterización institucional en movilidad escolar 50

IDU: Instituto de Desarrollo Urbano

A fin de garantizar y promover una movilidad se-

Es preciso tener en cuenta que el Decreto 594

GENERALIDADES DE LOS PLANES

La movilidad escolar propende por los dere- k) Asegurar la accesibilidad al transporte.

10 Plan de Movilidad Escolar

Figura 1: Logo Visión Cero

1664 Los menores de edad

Siniestros de tránsito con menores de edad

Resultaron 2012 2013 2014 2015 2016

lesionados Menores de edad fallecidos

Menores de edad hospitalizados

La mayoría murieron 250

cerca a colegios públicos 200

12 Plan de Movilidad Escolar

A fin de comprender el contexto, importancia y alcances de los PME es necesario

a) Ley 1503 de 2011 g) Resolución 1565 de 2014

b) Ley 1811 de 2016 h) Resolución 1231 de 2016

c) Decreto 2851 de 2013 i) Al realizar el Plan de Movilidad Escolar se da

f) Decreto 397 de 2010

¿Qué es ¿Por qué trabajar ¿Quién participa Movilidad

¿Quiénes son los Objetivos y Lineamientos en

Figura 2: Elementos clave del Plan de Movilidad Escolar

a. ¿Qué es un Plan de Movilidad Escolar-PME?

14 Plan de Movilidad Escolar

a) Cómo se desplazan los estudiantes y la comunidad educativa.

Figura 4: Los Planes de Movilidad Escolar en el contexto educativo

16 Plan de Movilidad Escolar

Figura 6: Panorama de seguridad vial en Colombia año 2016

18 Plan de Movilidad Escolar

• Una estrategia es el Programa Marco, donde se articula el tema de la seguridad vial al

• Las Entidades de consumo y/o expendio de bebidas alcohólicas se comprometerán a de-

Figura 7: Estrategias establecidas para la educación y formación en Seguridad Vial en Colombia

La ley 1503 de 2011 tiene como objetivos específicos:

d) Concientizar a autoridades, entidades, organiza- b) Cuidar la población escolar en sus desplaza-

Los objetivos y beneficios de realizar el PME te público, el fomento de la bicicleta como

a) Reducción significativa en la ocurrencia de h) Contribuir a una movilidad urbana más soste-

c) Establecer y desarrollar programas de edu- i) Desarrollo de una cultura de sostenibilidad

20 Plan de Movilidad Escolar

q) Protección de la imagen corporativa y los

El Decreto 594 de 2015 plantea los siguientes lineamientos para la elaboración

Gestión para el fortalecimiento de los programas de señalización y diseños viales seguros

Promover en el marco de la corresponsabilidad la participación de toda la comunidad

Participación de la comunidad circundante en el cuidado y protección de los menores, a través

Formación y participación de docentes en programas de educación y formación en seguridad vial.

En la política de transporte sostenible la Administración Distrital y los colegios promove-

Promover en los estudiantes la caminata y el uso de la bicicleta como medio sostenible,

Información de siniestralidad vial que involucre lesionados o fallecidos en la comunidad escolar.