RESOLUCION No, MDT-MSP-2019-038, PUBLICADA EN EL

REGISTRO OFICIAL NO. 114 DE 06 DE ENERO DE 2020

MINISTERIOS DEL TRABAJO Y DE SALUD PÚBLICA

Expídense las directrices para la formulación e implementación

de programas de prevención integral del uso y consumo de
alcohol, tabaco y otras drogas en los espacios laborales públicos
y privados

www.zonalegal.net
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DISPOSICIÓN DEROGATORIA primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación

alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en
Primera.- Deróguese el Acuerdo No. la Constitución y en los instrumentos internacionales,
SENESCYT-2019-078, de 16 de julio de 2019. en particular la educación, la salud, la alimentación, la
seguridad social y el agua para sus habitantes…”;
DISPOSICIONES FINALES
Que, el artículo 32 de la Constitución de la República del
Primera.- Disponer que el presente Acuerdo sea publicado Ecuador, determina: “La salud es un derecho que garantiza
en el portal de COMPRASPUBLICAS, de conformidad el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros
con lo establecido en el artículo 61 de la Ley Orgánica del derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación,
Sistema Nacional de Contratación Pública, así como en el la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad
Registro Oficial. social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen
vivir.
Segunda.- De la ejecución del presente Acuerdo
encárguese, a los Subsecretarios Generales, Subsecretarios El Estado garantizará este derecho mediante políticas
Técnicos, Gerentes de Proyecto, Coordinadores, económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales;
Coordinadores Generales y Coordinadores Zonales o quién y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a
hiciera sus veces, Directores Administrativo, Financiero, programas, acciones y servicios de promoción y atención
de Talento Humano, de Auditoría Interna, de Patrocinio, integral de salud, salud sexual y salud reproductiva.
de Producción de la Información, de Comunicación y La prestación de los servicios de salud se regirá por
Relaciones Internacionales, y demás asesores responsables los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
de procesos dentro de esta Cartera de Estado. interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución
y bioética, con enfoque de género y generacional”;
Tercera.- Encárguese a la Coordinación General de
Asesoría Jurídica, poner en conocimiento del Secretario
Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de
General de la Presidencia de República y la correspondiente
la República del Ecuador, prescribe: “A las ministras y
publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial, de
los ministros de Estado, además de las atribuciones
conformidad al inciso tercero del artículo 17 del Estatuto
establecidas en la ley, les corresponde: 1: Ejercer la
del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva.
rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
Cuarta.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir
de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el requiera su gestión”;
Registro Oficial.
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República
Dado en el Distrito Metropolitano de San Francisco de del Ecuador, establece: “Las instituciones del Estado, sus
Quito, a los cinco (05) días del mes de septiembre de 2019. organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una
Notifíquese y publíquese. potestad estatal ejercerán solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitución y
f.) Agustín Guillermo Albán Maldonado, Secretario de la ley…”;
Educación Superior Ciencia, Tecnología e Innovación.
Que, el numeral 5 del artículo 326 de la Constitución
SENESCYT.- ASESORÍA JURÍDICA.- 11 de diciembre de la República del Ecuador, señala: “Toda persona
de 2019.- f.) Ilegible.- Fiel copia del original que reposa en tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
el archivo de esta Dirección. adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar.”;

Que, el artículo 361 de la Constitución de la República

del Ecuador, manda: “El Estado ejercerá la rectoría del
sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será
responsable de formular la política nacional de salud,
y normará, regulará y controlará todas las actividades
Nro. MDT-MSP-2019-0038 relacionadas con la salud…”;

EL MINISTRO DEL TRABAJO Que, el numeral 1 del artículo 363 de la Constitución

de la República del Ecuador, dispone: “El Estado
Y será responsable de: 1. Formular políticas públicas
que garanticen la promoción, prevención, curación,
LA MINISTRA DE SALUD PÚBLICA rehabilitación y atención integral en salud y fomentar
prácticas saludables en los ámbitos familiar, laboral y
Considerando: comunitario.”;

Que, el numeral 1 del artículo 3 de la Constitución Que, el artículo 364 de la Constitución de la República
de la República del Ecuador, dispone: “Son deberes del Ecuador, prescribe: “Las adicciones son un
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problema de salud pública. Al Estado le corresponderá medidas para evitar el consumo del tabaco y de bebidas
desarrollar programas coordinados de información, alcohólicas, en todas sus formas, así como dotar a la
prevención y control del consumo de alcohol, tabaco población de un ambiente saludable, para promover y
y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como apoyar el abandono de estos hábitos perjudiciales para la
ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores salud humana, individual y colectiva.
ocasionales, habituales y problemáticos. En ningún caso
se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus Los servicios de salud ejecutarán acciones de atención
derechos constitucionales. integral dirigidas a las personas afectadas por el consumo
y exposición al humo del tabaco, el alcoholismo, o por el
El Estado controlará y regulará la publicidad de alcohol consumo nocivo de psicotrópicos, estupefacientes y otras
y tabaco.”; substancias que generan dependencia, orientadas a su
recuperación, rehabilitación y reinserción social.”;
Que, el Estado Ecuatoriano forma parte de la Comunidad
Andina; en tal virtud, se sustituyó la Decisión 547,
Que, el artículo 7 de la Ley Orgánica de Prevención
mediante la cual se aprobó el “Instrumento Andino de
Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas
Seguridad y Salud en el Trabajo”; a través de la Decisión
y de Regulación y Control del Uso de Sustancias
del Acuerdo de Cartagena 584, de 07 de mayo de 2004,
Catalogadas Sujetas a Fiscalización, dispone: “Prevención
publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 461, de
Integral del Fenómeno Socio Económico de las drogas.-
15 de noviembre de 2004;
La prevención integral es el conjunto de políticas y
Que, el artículo 11 del Instrumento Andino de Seguridad y acciones prioritarias y permanentes a ser ejecutadas
Salud en el Trabajo, señala: “En todo lugar de trabajo se por el Estado, las instituciones y personas involucradas,
deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos encaminado a intervenir con participación intersectorial
laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro sobre las diferentes manifestaciones del fenómeno socio
de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión económico de las drogas, bajo un enfoque de derechos
de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como humanos, priorizando el desarrollo de las capacidades y
responsabilidad social y empresarial…”; potencialidades del ser humano, su familia y su entorno,
el mejoramiento de la calidad de vida, el tejido de lazos
Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de Salud, establece: afectivos y soportes sociales, en el marco del buen vivir.
“La salud es el completo estado de bienestar físico,
mental y social y no solamente la ausencia de afecciones Los gobiernos autónomos descentralizados, bajo los
o enfermedades. Es un derecho humano inalienable, lineamientos emitidos por el Comité Interinstitucional,
indivisible, irrenunciable e intransigible, cuya protección implementarán planes y programas destinados a la
y garantía es responsabilidad primordial del Estado; y, el prevención integral, con especial atención a los grupos de
resultado de un proceso colectivo de interacción donde atención prioritaria.”;
Estado, sociedad, familia e individuos convergen para
la construcción de ambientes, entornos y estilos de vida Que, el artículo 11 de la Ley Orgánica de Prevención
saludables.”; Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas
y de Regulación y Control del Uso de Sustancias
Que, el artículo 4 de la Ley Orgánica de Salud, dispone: Catalogadas Sujetas a Fiscalización, determina:
“La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de “Prevención en el ámbito laboral.- Las entidades públicas
Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio y empresas privadas, con la participación activa de las y
de las funciones de rectoría en salud; así como la los empleadores, empleados y trabajadores, desarrollarán
responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del programas de prevención integral al uso y consumo de
cumplimiento de esta Ley; y, las normas que dicte para su drogas, a ser ejecutados obligatoriamente en los lugares
plena vigencia serán obligatorias.”; de trabajo, por personal calificado, a fin de fomentar un
ambiente saludable y de bienestar laboral.
Que, el numeral 10 del artículo 6 de la referida Ley
Orgánica de Salud, establece entre las responsabilidades
La Autoridad Nacional del Trabajo regulará y controlará
del Ministerio de Salud Pública: “Emitir políticas y
el cumplimiento de estos programas.”;
normas para regular y evitar el consumo del tabaco,
bebidas alcohólicas y otras sustancias que afectan la
salud”; Que, el artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público
- LOSEP, prevé que el Ministerio del Trabajo, tendrá entre
Que, el artículo 38 de la Ley Orgánica de Salud, dispone: otras, la siguiente competencia: “a) Ejercer la rectoría en
“Declárase como problema de salud pública al consumo materia de remuneraciones del sector público, y expedir
de tabaco y al consumo excesivo de bebidas alcohólicas, las normas técnicas correspondientes en materia de
así como al consumo de sustancias estupefacientes y recursos humanos, conforme lo determinado en esta ley
psicotrópicas, fuera del ámbito terapéutico. (…).”;

Es responsabilidad de la autoridad sanitaria nacional, en Que, el numeral 2 del artículo 42 del Código del Trabajo,
coordinación con otros organismos competentes, adoptar establece entre las obligaciones del empleador: “Instalar
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las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo, Ejecutivo Nro. 426, de 05 de junio de 2018, publicado en
sujetándose a las medidas de prevención, seguridad el Registro Oficial Suplemento Nro. 275, de 3 de julio de
e higiene del trabajo y demás disposiciones legales y 2018, se suprimió la Secretaría Técnica de Prevención
reglamentarias, tomando en consideración, además, las Integral de Drogas y se confirió sus atribuciones al
normas que precautelan el adecuado desplazamiento de Ministerio de Salud Pública y al Ministerio del Interior;
las personas con discapacidad.”; así mismo, se establece en la Disposición Transitoria
Cuarta que las máximas autoridades del Ministerio de
Que, el artículo 410 del Código del Trabajo, determina: Salud Pública y del Ministerio del Interior asegurarán la
“Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- continuidad de los distintos servicios, procesos, programas
Los empleadores están obligados a asegurar a sus y proyectos de la Secretaría Técnica, en función de las
trabajadores condiciones de trabajo que no presenten atribuciones asumidas por cada institución;
peligro para su salud o su vida.
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 818, de 03 de julio
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de 2019, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro.
de prevención, seguridad e higiene determinadas en los 534, de 19 de julio de 2019, el Presidente Constitucional
reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión de la República del Ecuador, Lic. Lenín Moreno Garcés,
constituye justa causa para la terminación del contrato designó al Abogado Andrés Vicente Madero Poveda como
de trabajo.”; Ministro del Trabajo;

Que, el numeral 2 del artículo 430 del Código del Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 901, de 18 de
Trabajo, señala: “El empleador que tuviere más de cien octubre de 2019, el Presidente Constitucional de la
trabajadores establecerá en el lugar de trabajo, en un local República del Ecuador, Lic. Lenín Moreno Garcés,
adecuado para el efecto, un servicio médico permanente, designó a la Magister Catalina de Lourdes Andramuño
el mismo que, a más de cumplir con lo determinado en el Zeballos como Ministra de Salud Pública;
numeral anterior, proporcionará a todos los trabajadores,
medicina laboral preventiva. Este servicio contará con el Que, el inciso primero del artículo 17 del Estatuto del
personal médico y paramédico necesario y estará sujeto a Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva
la reglamentación dictada por el Ministerio de Trabajo y establece que, los Ministros de Estado son competentes
Empleo y supervigilado por el Ministerio de Salud”; para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus
ministerios sin necesidad de autorización alguna del
Presidente de la República, salvo los casos expresamente
vel inciso segundo del artículo 539 del Código del
señalados en leyes especiales;
Trabajo, señala: “… El Ministerio rector del trabajo
ejercerá la rectoría en materia de seguridad en el trabajo
Que, el artículo 12 del Reglamento General a la Ley
y en la prevención de riesgos laborales y será competente
Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio
para emitir normas y regulaciones a nivel nacional en la
Económico de las Drogas y de Regulación y Control del
materia…”;
Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización,
dispone: “Acciones en el ámbito laboral.- Los programas
Que, el artículo 130 del Código Orgánico Administrativo, de prevención de uso y consumo de drogas, que deben
preceptúa: “Competencia normativa de carácter desarrollar las entidades públicas y empresas privadas,
administrativo. Las máximas autoridades administrativas serán elaborados por personal calificado y serán parte o se
tienen competencia normativa de carácter administrativo incorporarán como anexo de su Reglamento de Seguridad
únicamente para regular los asuntos internos del órgano y Salud, y contendrán el detalle de las actividades que
a su cargo, salvo los casos en los que la ley prevea esta desarrollarán los empleadores para la sensibilización,
competencia para la máxima autoridad legislativa de una concientización y toma de decisiones sobre el uso y
administración pública. La competencia regulatoria de consumo de drogas. La omisión de estas obligaciones
las actuaciones de las personas debe estar expresamente será sancionada de conformidad con el artículo 628 del
atribuida en la ley.”; Código del Trabajo. (…)”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 2393, publicado Que, mediante Acuerdo Interinstitucional Nro. SETED-
en el Registro Oficial Nro. 565, de 17 de noviembre de MDT-2016-0001-A, de 27 de diciembre de 2016,
1986, se expidió el Reglamento de Seguridad y Salud de publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 937,
los Trabajadores, cuyas disposiciones se aplicarán a toda de 3 de febrero de 2017, la entonces Secretaría Técnica
actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo de Prevención Integral de Drogas y el Ministerio del
como objetivo la prevención, disminución o eliminación Trabajo, emitieron las directrices para el desarrollo e
de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio implementación del programa de prevención integral
ambiente de trabajo; al uso y consumo de drogas en los espacios laborales
públicos y privados;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 376, de 23 de abril
de 2018, publicado en el Registro Oficial Suplemento Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2017-
Nro. 234, de 4 de mayo de 2018, reformado con Decreto 0135, de 29 de agosto de 2017, publicado en el Registro
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Oficial Nro. 104, de 20 de octubre de 2017, el Ministerio actividad laboral tanto del sector público como del sector
del Trabajo, en el ámbito de sus competencias, acuerda privado, que cuenten con más de diez (10) servidores
expedir el “Instructivo para el cumplimiento de las públicos y/o trabajadores.
obligaciones de los empleadores públicos y privados”;
Art. 3.- De los instrumentos de aplicación.- El Ministerio
Que, el artículo 10 del Instructivo para el cumplimiento de del Trabajo en coordinación con el Ministerio de Salud
las obligaciones de los empleadores públicos y privados, Pública, determinarán los formatos y lineamientos
determina: “(…) El empleador deberá efectuar el registro, necesarios para la formulación e implementación de los
aprobación, notificación y/o reporte de obligaciones programas de prevención integral del uso y consumo de
laborales en materia de seguridad y salud en el trabajo alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales
(…)”; públicos y privados, mismos que serán difundidos a través
de las páginas web de las dos instituciones.
Que, el artículo 12 del Instructivo para el cumplimiento de
las obligaciones de los empleadores públicos y privados, Art. 4.- De las acciones preventivas.- Las acciones
indica: “(…) El procedimiento para el registro, reporte y orientadas a la implementación de programas de
solicitud de aprobación de las obligaciones laborales en prevención integral del uso y consumo de alcohol,
materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral tabaco u otras drogas en los espacios laborales públicos y
de riesgos, conforme la normativa legal vigente, se lo privados, se basarán en los enfoques de salud pública y de
realizará en la plataforma informática habilitada en la derechos humanos, direccionadas a fomentar el desarrollo
página web institucional, del Ministerio del Trabajo…”; de prácticas de vida saludable y el fortalecimiento de
los factores protectores de los servidores públicos y/o
Que, el artículo 16 del Instructivo para el cumplimiento trabajadores, observando los lineamientos del presente
de las obligaciones de los empleadores públicos y acuerdo y demás normativa vigente aplicable para el
privados, establece: “Multas por incumplimiento de las efecto.
obligaciones en materia de seguridad, salud del trabajo y
gestión integral de riesgos. En caso de incumplimiento de CAPÍTULO II
las obligaciones laborales en materia de seguridad, salud RESPONSABILIDADES
del trabajo y gestión integral de riesgos, las Direcciones
Regionales del Trabajo y Servicio Público de la respectiva Art. 5.- De los entes responsables.- Los responsables del
jurisdicción, notificarán al empleador con una providencia proceso son los siguientes:
preventiva de sanción (…)”; y,
a. El Ministerio de Salud Pública, a través de sus unidades
En ejercicio de las atribuciones que le confiere, el numeral competentes, de conformidad a lo dispuesto en el
1 del artículo 154 de la Constitución de la República artículo 6 del presente acuerdo y sus competencias
del Ecuador, el artículo 130 del Código Orgánico institucionales;
Administrativo; y, el artículo 17 del Estatuto del Régimen
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva. b. El Ministerio del Trabajo, a través de sus unidades
competentes, de conformidad a lo dispuesto en el
Acuerdan: artículo 7 del presente acuerdo y sus competencias
institucionales;
EXPEDIR LAS DIRECTRICES PARA LA
FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE c. Del empleador o máxima autoridad de los espacios
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN INTEGRAL laborales, tanto del sector privado como del sector
DEL USO Y CONSUMO DE ALCOHOL, TABACO público, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 8
U OTRAS DROGAS EN LOS ESPACIOS del presente acuerdo; y,
LABORALES PÚBLICOS Y PRIVADOS
d. Del médico encargado de la gestión de salud en el
CAPÍTULO I trabajo y del técnico o responsable de seguridad o
OBJETO, ÁMBITO Y ACCIONES PREVENTIVAS quien hiciere sus veces.

Art. 1.- Del objeto.- El presente acuerdo tiene por Las responsabilidades específicas serán definidas de
objeto establecer las directrices para la formulación e forma particular dentro del proceso, según consta en este
implementación de programas de prevención integral acuerdo.
del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en
todos los espacios laborales públicos y privados, a efectos Art. 6.- Del Ministerio de Salud Pública.- Al Ministerio
de fomentar en los servidores públicos y/o trabajadores de Salud Pública, en su calidad de Autoridad Sanitaria
prácticas de vida saludable, para evitar retrasar y reducir Nacional, le corresponde el ejercicio de las funciones
las consecuencias del fenómeno socio económico de las de rectoría, regulación, planificación, coordinación,
drogas, conforme las disposiciones de la normativa legal control y gestión de la salud pública ecuatoriana a
vigente. través de la gobernanza, vigilancia y control sanitario,
a fin de garantizar el derecho a la salud a través de la
Art. 2.- Del ámbito de aplicación. - El presente acuerdo provisión de servicios de atención integral, prevención
es de aplicación obligatoria a nivel nacional para toda de enfermedades, promoción de la salud e igualdad,
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investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología, y y miembros de los comités o subcomités de Seguridad e

la articulación de los actores del Sistema, con el fin de Higiene del Trabajo.
garantizar el derecho a la salud.
CAPÍTULO III
Por otro lado, en su calidad de Secretaría del Comité DE LOS PROGRAMAS DE
Interinstitucional de Prevención Integral del Fenómeno PREVENCIÓN INTEGRAL
Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control
del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización, Art. 10.- De los programas de prevención integral.- Los
le corresponde al Ministerio de Salud Pública, dirigir programas de prevención integral del uso y consumo de
las tareas de coordinación, gestión, investigación, alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales
seguimiento y evaluación respecto de la aplicación de públicos y privados, deberán ser planificados en enero de
las políticas públicas y planes formulados por el Comité cada año, implementados durante todo el ejercicio fiscal
Interinstitucional. y reportados mediante indicadores de gestión de forma
periódica en el sistema informático del Ministerio del
Trabajo, por medio de los formatos que se determinen para
Art. 7.- Del Ministerio del Trabajo.- Al Ministerio
el efecto.
del Trabajo a través de sus unidades competentes, le
corresponde:
Art. 11.- De las fases para implementar los programas
de prevención integral.- Para la implementación de los
a. Coordinar con el Ministerio de Salud Pública, la programas de prevención integral del uso y consumo de
ejecución de los procesos de capacitación, sobre el alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales
programa de prevención integral del uso y consumo públicos y privados, se realizarán las siguientes fases:
de alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios
laborales públicos y privados; a. Sensibilización y socialización;

b. Controlar la implementación de programas de b. Diagnostico general;

prevención integral del uso y consumo de alcohol,
tabaco u otras drogas en los espacios laborales públicos c. Ejecución de estrategias de prevención;
y privados; así como, lo registrado y lo reportado en la
plataforma informática determinada para el efecto; d. Evaluación del programa; y,

c. Elaborar el informe técnico de los incumplimientos; y, e. Derivación y referencia de casos por consumo
problemático de alcohol, tabaco u otras drogas.
d. Emitir el dictamen de sanción, de conformidad a lo
establecido en el artículo 19 del presente acuerdo. Art. 12.- De la sensibilización y socialización.- Durante
esta fase, se informará a los servidores públicos y/o
Art. 8.- Del empleador o máxima autoridad de los trabajadores sobre la importancia y beneficios de la
espacios laborales.- El empleador o máxima autoridad implementación de programas de prevención integral del
de los espacios laborales, tanto del sector privado como uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los
espacios laborales públicos y privados.
del sector público, están obligados a proporcionar todos
los medios humanos, materiales y económicos necesarios
e indispensables para que se realicen los programas de Art. 13.- Del diagnóstico general.- El médico encargado
prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u de realizar la gestión de salud en el trabajo será quien
realice el diagnóstico general para la formulación e
otras drogas en los espacios laborales públicos y privados.
implementación de programas de prevención integral del
uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los
Art. 9.- Del médico encargado de la gestión de salud espacios laborales públicos y privados. Adicionalmente,
en el trabajo y del técnico o responsable de seguridad esta actividad podrá ser realizada y coordinada de manera
o quien hiciere sus veces.- Serán los responsables de conjunta con un profesional de psicología en el caso de
la formulación e implementación de los programas que se cuente con un profesional en esta rama.
de prevención integral del uso y consumo de alcohol,
tabaco u otras drogas en los espacios laborales públicos El diagnóstico general de la situación de los servidores
y privados, y conformarán un equipo multidisciplinario públicos y/o trabajadores, de los espacios laborales tanto
para la ejecución de las diferentes actividades de dichos del sector público como del sector privado, se actualizará
programas. conforme se realicen los movimientos o cambios de
personal, por inicio o terminación de la relación laboral, y
El equipo multidisciplinario referido en el párrafo en caso de ser necesario.
anterior, podrá contar con la participación de psicólogas/
gos, trabajadoras/es sociales, enfermeras/ros, así como La información que resultare del diagnóstico general
también de profesionales de las áreas de talento humano y demás actividades contempladas en los programas de
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prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u implementación de programas de prevención integral
otras drogas en los espacios laborales del sector público y del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en
del sector privado, será remitida al Ministerio del Trabajo los espacios laborales públicos y privados, así como lo
y al Ministerio de Salud Pública, del 1 al 31 de diciembre registrado y reportado en el sistema informático que se
de cada año, en el formato y/o sistemas informáticos que se determine para el efecto.
determinen para el efecto, respetando la confidencialidad
de los servidores públicos y/o trabajadores. Art. 19.- De la sanción por el incumplimiento de los
programas de prevención integral del uso y consumo de
Art. 14.- De la ejecución de estrategias de prevención.- alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales
Con base en el diagnóstico general y en función de los públicos y privados.- El Ministerio del Trabajo en
factores de riesgo que deben ser controlados o eliminados concordancia con su potestad sancionadora, al evidenciar
y los factores de protección que se busca potenciar, se el incumplimiento de los programas de prevención integral
plantean diferentes estrategias preventivas, mismas que del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los
deben ser implementadas continuamente, a fin de alcanzar espacios laborales públicos y privados, procederá con los
mejores resultados dentro de los espacios laborales. actos administrativos correspondientes.

Art. 15.- De la evaluación del programa.- La evaluación DISPOSICIONES TRANSITORIAS

es un proceso que debe ser ejecutado permanentemente; es
decir, durante su implementación y al finalizar su ejecución, PRIMERA.- El Ministerio de Salud Pública, a través
conforme se establece dentro de los lineamientos del de la Delegación de Procesos de Transición de la Ex
programa de prevención integral del uso y consumo de SETED o quien hiciere sus veces, en coordinación con
alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales la Dirección Nacional de Ambiente y Salud o quien
públicos y privados. hiciere sus veces; y, el Ministerio del Trabajo, a través
de la Dirección de Seguridad, Salud en el Trabajo y
Art. 16.- De la derivación y referencia de casos por Gestión Integral de Riesgos o quien hiciere sus veces,
consumo problemático de drogas.- En caso de existir determinarán las herramientas y formatos a ser utilizados
un posible consumo problemático de drogas, se hace para la formulación e implementación de los programas
necesaria una atención integral oportuna, por lo que se de prevención integral del uso y consumo de alcohol,
establece una estructuración escalonada, según el grado de tabaco u otras drogas en los espacios laborales públicos
accesibilidad y especialización necesaria en los diferentes y privados, mismos que serán difundidos a través de las
niveles de atención, para una derivación y referencia a la páginas web de las dos instituciones en un plazo máximo
Red Pública Integral de Salud (RPIS) o a la Red Privada de tres (3) meses, contados a partir de la publicación del
Complementaria (RPC), según corresponda. presente acuerdo interministerial en el Registro Oficial.

CAPÍTULO IV DISPOSICIÓN DEROGATORIA

CONTROL Y SANCIÓN
ÚNICA.- Deróguese todas las normas de igual o menor
Art. 17.- De las medidas de control interno en jerarquía que se opongan a las disposiciones del presente
los espacios laborales.- En los casos relacionados acuerdo interministerial, expresamente el Acuerdo
únicamente a riesgos laborales y que por el consumo de Interinstitucional Nro. SETED-MDT-2016-0001-A de
alcohol, tabaco u otras drogas deriven en accidentes de 27 de diciembre 2016, publicado en el Suplemento del
trabajo, se podrán incorporar medidas de control, con el Registro Oficial Nro. 937 de 3 de febrero de 2017, mediante
fin de prevenir situaciones de riesgo que puedan afectar la el cual se expidieron las “Directrices para el Desarrollo
integridad de los servidores públicos y/o trabajadores; y, a e Implementación del Programa de Prevención Integral
la seguridad de la empresa y/o institución. al Uso y Consumo de Drogas en los Espacios Laborales
Públicos y Privados”.
Las medidas de control deben estar previstas en el
Reglamento de Higiene y Seguridad, así como también en DISPOSICIÓN FINAL
el Reglamento Interno de Trabajo de los espacios laborales,
tanto del sector público como privado, y serán socializadas
El presente acuerdo interministerial entrará en vigencia a
con todo el personal previo a su implementación. Estas
partir de su publicación en el Registro Oficial.
medidas no podrán ser utilizadas como instrumento de
vulneración de derechos constitucionales de los servidores
públicos y/o trabajadores. Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitano, a 27 de noviembre de 2019.
Art. 18.- De los controles al programa de prevención
integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras f.) Abg. Andrés Vicente Madero Poveda, Ministro del
drogas en los espacios laborales públicos y privados.- Trabajo.
El Ministerio del Trabajo a través de sus unidades
competentes realizará controles mediante inspecciones f.) Mgs. Catalina Andramuño Zeballos, Ministra de Salud
a los lugares de trabajo con la finalidad de verificar la Pública.