ALCALDÍA DE

SANTIAGO DE CALI

DECRE TOLÍ1(2 0JD.)OO -==tl1_C f DE 2018

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~s de_. Gr-~e~6·rQ__
"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

EL ALCALDE DE SANTIAGO DE CALI, en uso de sus facultades constitucionales y

legales en especial las conferidas por el numeral 3 del artículo 315 de la Constitución
Política de Colombia, el artículo 2 de la Ley 1066 de 2006, el Decreto 1625 de 2016, y

CONSIDERANDO

Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 209 señala que "la función
principios
administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
la
de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones".

Que el artículo 315 de la Constitución Política señala como atribución de los alcaldes
las siguientes: "Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones
y
y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar
cia y a los gerentes o directores de los establecimientos
remover a los funcionarios bajo su dependen
nes
públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposicio
pertinentes."

. Que el numeral 6, literal d), artículo 29 de la Ley 1551 de 2012 faculta a los alcaldes,
entre otras funciones para: "Ejercer jurisdicción coactiva para hacer efectivo el cobro de las
es(. .. )."
obligaciones a favor del municipio. Esta función puede ser delegada en las tesorerías municipal

Que el artículo 59 de la Ley 788 de 2002 señala que las Entidades Territoriales
aplicarán los procedimientos establecidos en el Estatuto Tributario Nacional para la
administración, determinación, cobro, devoluciones, régimen sancionatorio incluida su
imposición, a los impuestos por ellos administrados. Igualmente se debe aplicar el
procedimiento administrativo de cobro a las multas, derechos y demás recursos
territoriales.

Que en la misma disposición legal se permite a las entidades territoriales que el monto
de las sanciones y el término de aplicación de los procedimientos puedan disminuirse y
simplificarse acorde con la naturaleza de sus tributos y la proporcionalidad de éstas
respecto del monto de los impuestos.

Que de conformidad con lo señalado en el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1066 de

2006, las entidades públicas a las que les corresponda recaudar rentas o caudales
públicos del nivel nacional o territorial, deberán establecer el Reglamento Interno de
Recaudo de Cartera.

Que la Ley 1066 de 2006 prevé en el artículo 5 que "las entidades públicas que de manera
permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación
caudales
de servicios del Estado colombiano y que en virtud de estas tengan que recaudar rentas o
nivel nacional, territorial, incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial
públicos, del
otorgado por la Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligacio nes~

\'iJ \ '°F/
nto descrito en el Es~
exigibles, ..~ ~u favor y, para estos efectos, deberán seguir el procedimie

Tributari~~
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 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRET OÁfl2 DJO.'A),()=/9 0 DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

Que el Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en materia tributaria, en su artículo

3.1.1. y siguientes, regula el contenido de los reglamentos de cartera que deben expedir
las entidades territoriales.

Que mediante Decreto Extraordinario 411.0.20.0516 de septiembre 28 de 2016, se

"Determina la estructura de la Administración Central y las funciones de sus dependencias", creando
dentro de la Subdirección de Tesorería las Oficinas Técnicas Operativas de Cobro
Persuasivo y Cobro Coactivo con el fin de adelantar con eficacia y eficiencia el debido
cobrar de los tributos y demás obligaciones a favor del Ente Territorial.

Que el Decreto 411.0.20.0673 de diciembre 6 de 2016, contiene el "manual específico de

funciones y de competencias laborales de las distintas denominaciones de empleo adscritos a la planta
de personal de la administración central del Municipio de Santiago de Cali".

Que como consecuencia de lo anterior se hace necesario expedir un nuevo Reglamento

Interno de Recaudo de Cartera para Santiago de Cali, ajustándolo con las necesidades
particulares de la administración generadas en el cambio de la estructura orgánica y
funcional del Ente Territorial, la práctica diaria de la competencia de cobro, además de
las disposiciones de carácter nacional, tales como las Leyes 1116 de 2006 (Por la cual
se establece el Régimen de Insolvencia Empresarial en la República de Colombia y se
dictan otras disposiciones), 1437 de 2011 ( Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo, 1564 de 2012 (Código General del Proceso) 1607 de
2012, 1676 de 2013, 1739 de 2014 y 1819 de 2016 que modificaron el Estatuto
Tributario Nacional y demás normas concordantes; recogiendo en un solo acto
administrativo de carácter general la normatividad interna, sustantiva y procedimental
que rija el procedimiento de cobro persuasivo y de cobro coactivo.

Que el Reglamento Interno de Recaudo de Cartera busca el establecimiento uniforme

de la manera como la administración de Santiago de Cali debe acometer las tareas
propias del cobro persuasivo y coactivo de forma objetiva, aplicando idénticas
condiciones a todos los deudores del Ente Territorial alejando cualquier viso de
subjetividad de tales labores, por lo que las remisiones al Estatuto Tributario Nacional
para el desarrollo de las tareas de cobro persuasivo y coactivo serán supletorias para
los vacíos que puedan surgir de la aplicación del presente reglamento.

Que en el presente Reglamento Interno de Cartera se contempla:

1.EI funcionario competente para adelantar el trámite de cobro de cartera en la

etapa persuasiva y coactiva, de acuerdo con la estructura funcional interna de la ~
entidad.

2.EI establecimiento de las etapas del cobro de cartera, persuasiva y coactiva. ~~

3. La determinación de los criterios para la clasificación de la cartera sujeta al-~
~~rocedimiento de cobro persuasivo y coactivo, en términos relativos a la cuantía,>~~- .

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 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRETOj!l2010,~,D:)q)~ DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTER A DE SANTIAGO DE CALI."

antigüedad, naturaleza de la obligación y condiciones particulares del deudor,

entre otras.

4. Las condiciones relativas a la celebración de facilidades de pago de las deudas

ante la administración territorial.

5. Las garantías que se deben exigir para conceder una facilidad de pago y poder
suscribir los acuerdos de pago respectivos.

Que en la determinación y análisis de la cartera que se realice con el fin de emitir los
títulos que presten mérito ejecutivo, deberá tenerse en cuenta criterios tales como
antigüedad, cuantía, relación costo-beneficio, entre otros, para que el procedimiento
administrativo de cobro coactivo pueda adelantarse en debida forma, atendiendo los
principios de eficiencia, eficacia y economía, entre otros.

Que corresponde a las Oficinas Técnicas Operativas de Cobro Persuasivo y Coactivo

~e la Subdirección de Tesorería Municipal adelantar con eficiencia, eficacia
y economía,
el cobro de la cartera a fin de lograr el mayor recaudo posible.

Que para actualizar la normatividad existente sobre el Reglamento Interno del Recaudo
de Cartera de Santiago de Cali, contenida en el Decreto 040 de 2007, se considera
pertinente expedir un nuevo texto normativo y derogar el citado Decreto.

En mérito de lo expuesto,

DECRETA:

Artículo 1. Expídase el Reglamento Interno del Cobro de Cartera de Santiago de Cali

con el siguiente ordenamiento jurídico:

CAPÍTULO 1
GENERA LIDADE S Y ASPECT OS BÁSICOS

Artículo 2. Gestión del Cobro de Cartera Pública. Conforme a los principios que regulan
la Administración Pública contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política, los
servidores públicos que tengan a su cargo el cobro de obligaciones a favor del Tesoro
~
Territorial deberán realizar su gestión de manera ágil, eficaz, eficiente y oportuna, con
el fin de obtener liquidez para el erario distrital.

Artículo 3. Objetivo General del Reglamento de Cartera. Este reglamento tiene como r~
objetivo principal orientar el trámite de las actuaciones administrativas y procesales quet.\~'\_,
deben adelantarse para el cobro realizado por el Ente Territorial de Santiago de Cali, al'
fin de obtener el recaudo de las obligaciones dinerarias liquidadas a su fav~ ,,_ ~
7 1
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· Pá g i n a 3 1 29

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 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRE TO¿j/ 17.DlO. '20.D=i-9:?; DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTER A DE SANTIAGO DE CALI."

Artículo 4. Objetivos Específicos del Reglamento Interno de Cobro de Cartera. El

presente Reglamento Interno de Cobro de Cartera tiene como objetivos específicos
para el Ente Territorial de Santiago de Cali:

a. Adelantar el trámite de Cobro de cartera en la etapa persuasiva y coactiva, por

los funcionarios competentes de acuerdo con el manual de funciones interno de
la entidad.

b. Realizar el cobro de la cartera en sus etapas persuasiva y coactiva.

c. Determinar los criterios para la clasificación de la cartera sujeta al procedimiento

de cobro coactivo, en términos relativos a la cuantía, antigüedad, relación costo-
beneficio, naturaleza de la obligación y condiciones particulares del deudor entre
otras.

d. Las condiciones relativas a la celebración de facilidades de pago.

e. Determinar las garantías que se deben exigir para conceder una facilidad de
pago y suscribir los acuerdos respectivos.

f. Obtener liquidez para el tesoro público mediante la gestión ágil, eficaz, eficiente y
oportuna del recaudo de las obligaciones a su favor.

Artículo 5. Normas que Regulan el Procedimiento Administrativo de Cobro Coactivo.

Las normas que fundamentan y regulan el procedimiento administrativo de cobro ,·

coactivo son las siguientes:

a. Título VIII del Libro Quinto del Estatuto Tributario Nacional Procedimiento de
Cobro Coactivo.
b. Ley 1066 de 2006 por la cual se dictan normas para la normalización de la
cartera pública.
c. Decreto 4473 de 2006 por el cual se reglamenta la Ley 1066 de 2006,
incorporado en el Decreto único del Sector Hacienda 1068 de 2015.
d. Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
e. Ley 1564 de 2012 Código General del Proceso.
f. Ley 1676 de 2013 Garantías Mobiliarias y Acceso al Crédito.
g. Decreto 411.0.20.0139 de febrero de 2012 modificado por el Decreto
411.0.20.0298 de 2018.
h. Decreto Extraordinario 411.0.20.0259 de 2015.
i. Acuerdo 0434 de 2017. ¿
j. Las normas que modifiquen, subroguen o aclaren las anteriore s y las demásj )e JY'

se expidan con posteriorida~>'I'- df' ~\~

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 ALCALDÍA DE
SANTIA GO DE CALI

DECREToL{il).D.10.~ ..0=i-q q DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."
del Cobro de
Artículo 6. Facultad de Cobro y Procedimiento. El Reglamento Interno
de cobro de
Cartera establece el conjunto de condiciones para adelantar la gestión
constit uida por las
cartera sujeta al procedimiento administrativo de cobro coactivo,
o en el artículo 5
deudas a favor del Ente Territorial de Santiago de Cali, según lo previst
de la Ley 1066 de 2006.
de las acreencias,
Artículo 7. Principios. Con el fin de obtener la recuperación efectiva
contenidos en el
el procedimiento de cobro debe ceñirse a los principios orientadores
n a los principios
artículo 209 de la Constitución Política de Colombia; así como tambié
que se enuncian a continuación:
Persuasivo y
a. Agilidad: Las etapas del Procedimiento Administrativo de Cobro
Coactivo deberán adelantarse en el menor tiempo posible.
res, deben
b. Eficacia: las acciones que se deben realizar para el cobro a los deudo
ir encaminadas al logro de la cancelación de la deuda.
res, deben ir
c. Eficiencia: las acciones que se ejecutan para el cobro a los deudo
encaminadas a optimizar los recursos de la Administración Territo rial.

rial deberá
d. Oportunidad: La gestión coactiva a cargo de la Administración Territo
nte para
iniciarse una vez agotada la etapa persuasiva y con antelación suficie
ejecutoria.
evitar la prescripción de la acción de cobro y la perdida de la fuerza
cautelares
Así mismo, las acciones relativas al decreto y práctica de las medidas
de la
deben ejecutarse de manera ágil y oportuna, garantizando el pago
obligación.
zación y
Para estos efectos, tanto la Oficina Técnica Operativa de Fiscali
como los
Determinación de la Subdirección de Impuestos y Rentas Municipales
de Santiago
demás organismos que generen cartera a favor del Ente Territorial
namente,
de Cali, deberán expedir los títulos que prestan mérito ejecutivo oportu
para su
de tal manera que la gestión de cobro cuente con mínimo un año
tencia tempo ral
realización, so pena que deba decretarse la pérdida de compe
por parte de los organismos o dependencias de origen.
deberá tener
e. Personalizado: El Procedimiento Administrativo de Cobro Coactivo
res por
un permanente seguimiento especializado y detallado de todos los deudo
conoci miento
parte del funcionario asignado, quien deberá tener un
deudor. La
pormenorizado del procedimiento y de la condición particular del
actividad de seguimiento se ponderará en atenció n al volume n de i""
procedimientos asignados.
dencia
f. Procedibilidad: Para el cobro de las rentas o caudales públicos, la depen
sable de #
de la Administración Territorial originaria del crédito será respon
constituir el título ejecutivo de la obligación de manera clara, expresa
ylxigibl~f\'1

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 ALCALDÍA DE
SANTIA GO DE CALI

DECR ETo4 ((2_ó lO.'X) 5'.»qC \ DE 2018

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RECAUDO DE
"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."
arlo con
conforme a la legislación que regula la causación de la misma, traslad
merito
constancia de ejecutoria y constancia de primera copia que presta
ejecutivo a la Subdirección de Tesorería Municipal.
te:
Se entenderá por obligación clara, expresa y actualmente exigible, lo siguien
sentido,
1. Clara: Aquella que es fácilmente inteligible y se entiende en un solo
encue ntre
significa que no debe dar lugar a equívocos, es decir, que se
s
plenamente identificado el deudor, la naturaleza de la obligación y los factore
que la determinan.
r en forma
2. Expresa: En el documento que contiene la obligación debe consta
para
nítida el crédito o deuda, sin que sea necesario realizar un análisis lógico
inferirla.
que pueda
3. Actualmente Exigible: Que la obligación sea ejecutable, es decir,
plazo o una
demandarse su cumplimiento por no estar pendiente de
s,
condición, o de estarlo ya se cumplió. Tratándose de actos administrativo
estos deben estar en firme y no hayan perdido su fuerza ejecutoria.

o 5 de la
g. Reglado: El procedimiento de cobro de cartera se regula por el artícul
ado en el
Ley 1066 de 2006 y el artículo 5 del Decreto 4473 de 2006 compil
el acápite
Decreto 1068 de 2015, los artículos 98 a 101 de la Ley 1437 de 2011,
y el Código
de Cobro Coactivo señalado en el Estatuto· Tributario Nacional
n.
General del Proceso, así como las normas que sobre el particular se expida
de la
h. Gestión Eficiente: En aplicación del principio de eficiencia, la recuperación
estable cidos en este
cartera del Ente Territorial deberá seguir los criterios
os de
Reglamento Interno de Cobro a fin de lograr el mayor resultado en términ
gestión, con el menor costo administrativo posible.

CAPÍTULO 11
FUNCIONARIOS COMPETENTES
adelantar el
Artículo 8. Competencia Funcional. La competencia funcional para
midad con lo
procedimiento administrativo de cobro está determinada de confor
o 410 de 2017 y
establecido en el Decreto extraordinario 411.0.20.0516 de 2016, Acuerd
lo sustituya o
el Decreto Municipal 411.2.010.20.0673 del 2016 y las normas que
tivas de Cobro
modifique y radica en los jefes de las Oficinas Técnicas Opera
ntran asignadas o
Persuasivo y Coactivo, excepto las que expresamente se encue
delegadas a otros Organismos en las normas señaladas.
nsables del~<ti
Artículo 9. Funciones de las Oficinas Técnicas Operativas Respo
Procedimiento Administrativo de Cobro. Las funciones del procedimiento
de cobro ,Jl' \
estarán a cargo d~.~ ~ ¡j,

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 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRE T0.4f f2.010.2()!)".:j-t\G\ DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

9.1 Jefe de la Oficina Técnica Operativa de Cobro Persuasivo, conforme lo dispone el

Decreto Extraordinario 0516 de 2016 y Decreto 0673 de 2016.

9.2 Jefe de la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo, conforme lo dispone el

Decreto Extraordinario 0516 de 2016 y Decreto 0673 de 2016 y adicionalmente las
siguientes:

a) Hacerse parte en los procedimientos especiales de que trata la Ley 1116 de

2006, con el fin de reclamar los dineros a favor del erario Territorial.

b) Elaborar, presentar y hacer seguimiento al Plan Estratégico de la dependencia en

materia de cobro coactivo por concepto de impuestos y rentas Territoriales,
establecidas en el Estatuto Tributario Municipal vigente, excepto las que se
encuentren delegadas a otro organismo.

CAPÍTULO 111
DEFINICIONES

Artículo 1O. Definiciones. Para efectos de unificar criterios conceptuales en materia de

cobro de acreencias a favor del Ente Territorial de Santiago de Cali, se relacionan los
siguientes conceptos:

a. Acreencias Presentadas: Son los créditos a favor del ente territorial presentado
ante el juez de concurso.

b. Acreencias Reconocidas: Son los valores calificados y graduados en el proceso

concursa l.

c. Adjudicación de bienes a favor del Ente Territorial de Santiago de Cali. Es una

forma de extinguir las obligaciones fiscales por concepto de costas y gastos del
procedimiento, impuestos, anticipos, retenciones, sanciones, intereses,
actualizaciones y demás obligaciones a favor de la entidad territorial.

d. Beneficiario de la facilidad de pago. Serán beneficiarios de la facilidad de pago las

personas naturales, jurídicas y las entidades públicas que tengan calidad de
deudores del Ente Territorial de Santiago de Cali, serán también beneficiarios los
representantes legales de entidades, los terceros que soliciten la facilidad a
nombre del deudor como apoderado constituido mediante poder especial
reconocido por notario, o autorizado constituido mediante documento privado,
responsable solidario, liquidadores, administradores, poseedores, adjudicatarios,
quienes tengan derechos herenciales y/o conyugales, curadores, albaceas, ...u
secuestres, entre otrow &f' J¿ &, ~ l{i.¡ ¿,/)
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 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRETO .4i\201D,'2l) p:)qq DE2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

e. Cartera: Se considerará cartera a favor del Ente Territorial de Santiago de Cali el

conjunto de acreencias cuyo plazo para el pago se encuentre vencido.

f. Deuda concursa!: Es el valor adeudado por el contribuyente al Ente Territorial que

se causa hasta la fecha de admisión del proceso concursa!.

g. Deuda Post-concursa!: Es el valor adeudado por el contribuyente al Ente Territorial

que se causa después de la fecha de admisión del proceso concursa!.

h. Facilidad de pago. Se entenderá por facilidad de pago el acuerdo mediante el cual

el Ente Territorial concede un nuevo plazo al deudor para la cancelación de
créditos ciertos, con el objeto de evitar el deterioro de la cartera de la entidad,
pudiendo para ello reconvenir los plazos para el pago, tanto de la obligación
principal, como de los intereses de mora y las sanciones cuando a ellas haya
lugar.

i. Garantía. Son fuente alternativa de pago y consisten en ofrecer un título

jurídicamente eficaz para asegurar el cumplimiento de la obligación.

j. Interés de financiación. Es aquel aplicable a la deuda objeto del plazo durante el

tiempo que se autorice la facilidad para el pago.

k. Mandamiento de pago. Acto administrativo mediante el cual se ordena el pago de

una obligación vencida en favor del Ente Territorial de Santiago de Cali.

l. Medidas Cautelares. Son aquellas que se adoptan en el procedimiento

administrativo de cobro coactivo con la finalidad de asegurar el pago de una
obligación.

m. Pérdida de Fuerza Ejecutoria. Fenómeno que se configura por inactividad de la

administración en el cobro de las obligaciones a su favor por el periodo de 5 años
a partir de la firmeza del acto administrativo.

n. Resolución de Incumplimiento. Acto administrativo mediante el cual se declara sin

vigencia el plazo concedido en una facilidad de pago.

o. Titulo Ejecutivo. Son los constituidos por los propios contribuyentes, los liquidados
por la autoridad tributaria mediante acto administrativo, los actos judiciales
ejecutoriados y demás actos administrativos que contienen una obligación clara,
expresa y exigible cuyo cumplimiento puede ser perseguido coactivamente.

p. Traslado de títulos. Mecanismo mediante el cual los organismos del Ente

Territorial de Santiago de Cali ~vían títulos ejecuti~s debid:~ente ~
ejecutoriados para su gestión de cobro .s:"l- ~ r·- ~
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 ALcÁLÓiA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRETO 4\17.0 JO. '}'.)... O~q DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

CAPITULO IV
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE COBRO

Artículo 11. Etapas del Procedimiento Administrativo de Cobro. El procedimiento

administrativo de cobro en el Ente Territorial de Santiago de Cali tiene las siguientes
etapas:

a) Cobro persuasivo.
b) Cobro coactivo.

Dentro de estas etapas deben señalarse los procedimientos que se seguirán en la labor
de cobro, desde la medición y depuración, pasando por la planeación y definición de las
políticas de gestión, la puesta en marcha de las mismas hasta la finalización de la
gestión de cada título, de conformidad al plan estratégico que para tal efecto expidan
las Oficinas Técnicas. Así pues, el reglamento debe fijar los protocolos de actuación de
los funcionarios en cada una de las etapas de cobro persuasivo o coactivo, es decir,
señalará las diferentes actuaciones y actividades de estas etapas y precisará los
tiempos, requisitos y secuencias propios de cada procedimiento.

El plan estratégico permitirá el establecimiento de indicadores para medir la gestión de

la cartera y evaluar los resultados de las acciones. Dentro de estos se pueden incluir
indicadores que midan la efectividad, la celeridad con la que la administración Territorial
puede contactar a los contribuyentes morosos, una vez han sido identificados, el costo
y la efectividad de los esfuerzos de cobro coactivo.

De todas las actuaciones que se surtan en desarrollo del procedimiento de cobro, así
como de las respuestas que se reciban en el trámite de la investigación de bienes,
deberá quedar constancia en el expediente.

Artículo 12. Control de Legalidad de Títulos Ejecutivos. Corresponde a esta etapa del
procedimiento la verificación de los requisitos de fondo y de forma de los títulos
trasladados de las acreencias pendientes de pago a favor del Ente Territorial de
Santiago de Cali. Esta etapa comprende:

a) La identificación plena del sujeto pasivo del procedimiento administrativo de

cobro persuasivo y coactivo, su nombre o razón social, número de cédula o NIT,
según el deudor sea una persona natural o jurídica.
b) La identificación y clasificación de la naturaleza jurídica de la obligación a cobrar,
esto es, de dichas acreencias.
c) La exigibilidad de las mismas.
d) La ocurrencia o existencia de hechos que den lugar a la interrupción o
suspensión de la prescripción, y/o pérdida de fuerza ejecutoria.
e) La validación de los títulos ejecutivos correspondientes, lo c~I incluye la Vi.Al-
constatación de la ejecutoria y/o firmeza del mis~<$ ~- \ fs, ~ '"f ~
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 ALCALDiA DE
SANTIAG O DE CALI

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

f) Localización del deudor, de quien se tendrá como domicilio, la dirección

consignada en el título_,que se pretende cobrar.
ial la
De acuerdo con lo anterior, en este apartado se debe tener como tarea primord
ndo aquello s
verificación del monto de las deudas a favor de la entidad, excluye
y la
conceptos que no son exigibles por la inexistencia de títulos ejecutivos
s en la informa ción,
identificación de los registros que presentan inconsistencia
nes
información incompleta, como la falta de identificación del deudor y direccio
Ente Territor ial de Santiag o de
incompletas, erradas o inexistentes, títulos a nombre del
situacio nes
Cali, títulos de sociedades liquidadas, entre otros. Una vez identificadas las
al
señaladas anteriormente se procederá a la devolución del traslado del título
organismo de origen.
del
En obligaciones de naturaleza real el título deberá contener la correcta identificación
n
sujeto pasivo y del bien objeto del impuesto, así como los conceptos que permita
actual
calcular el monto de la obligación, deberá ser expedido y notificado a nombre del
o en
propietario del predio y/o herederos indeterminados de conformidad con lo señalad
el inciso 2 del artículo 354 de la Ley 1819 de 2016.
dos
Parágrafo 1. El término para ejercer el control de legalidad sobre los títulos traslada
recibo de los títulos
y su devolución será de hasta seis (6) meses, contados a partir del
por cada una de las Oficinas Técnicas Operativas.
por
Parágrafo 2. El control de legalidad sobre los títulos ejecutivos será ejercido
cuales
muestras estadísticas partiendo de los títulos con deudas de mayor cuantía, los
se verificaran uno a uno.
riados,
Parágrafo 3. Los organismos y dependencias que emitan los títulos ejecuto
con la
deberán trasladarlos a las oficinas competentes para el procedimiento de cobro
mayor celeridad, a fin de iniciar de inmediato su cobro y evitar las prescrip ciones.

deben
Artículo 13. Clasificación de la Cartera. Los criterios de clasificación de la cartera
la antigüedad y
permitir ver la composición de la misma por grupos, conocer su monto,
medida
el número de deudores de cada uno de ellos. La clasificación es una
indispensable para orientar la gestión de cobro de cartera.
los
Para este efecto, la Oficina Técnica Operativa de Cobro Persuasivo deberá aplicar
nte podrán
criterios de clasificación de la cartera, según antigüedad y cuantía. Igualme
ada,
aplicar de manera opcional los criterios de naturaleza de la deuda, gestión adelant
número de deudores, etc., dependiendo del plan de trabajo a desarrollar.
a
De acuerdo con lo anterior, la función de cobro, persuasivo y coactivo, debe dirigirse
ar de~~
aquellas acreencias en las que la actividad de la Administración se debe despleg
acuerdo con parámetros objetivos, que ofrezcan, en término s de eficiencia,
en la relación entre el costo del procedimiento y el beneficio de lo cobrad~~
un equilibr
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 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRET0.4lf2~()10 ,~.C):}qC) DE 2018

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"PoR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAM ENTO INTERN O DE RECAUD O DE
CARTER A DE SANTIA GO DE CALI."

a. Según la antigüed ad de la deuda: Para esta clasificación se tendrá en cuenta la

fecha de ejecutori a y/o la fecha de exigibilidad del respectivo título ejecutivo, así:

1. Deudas que constan en títulos con fecha de ejecutoria en un término superior a tres
(3) años e inferior a cuatro (4) años.
2. Deudas que constan en títulos con fecha de ejecutori a en un término superior a dos
(2) años e inferior a tres (3) años.
3. Deudas que constan en títulos con fecha de ejecutori a en un término superior a un
(1) año e inferior a dos (2) años.
4. Deudas que constan en títulos con fecha de ejecutoria en un término inferior a un
(1) año.

b. Según la cuantía de la deuda:

1. Mínima cuantía: Obligaci ones que no superen los 235 UVTs.

2. Menor cuantía: Obligaci ones superior es a los 235 UVTs y hasta 589 UVTs.
3. Mayor Cuantía: Obligaci ones superior es a 589 UVTs.

c. Según la naturale za de la deuda:

1 . Deudas de origen tributario: Estas deberán a su vez clasificar se por cada uno de
los tributos administ rados por el Ente Territorial.
2. Deudas de origen no tributario: Estas deberán a su vez clasificarse por la
naturale za de la obligación, esto es, civil, comercial, administrativa, laboral,
disciplinaria, fiscal, policiva, etc.

d. Según la gestión adelantada: coactivo

1. Obligaci ones con mandam iento de pago expedido, pero no notificado.

2. Obligaci ones con mandam iento de pago expedido y notificado.
3. Obligaci ones con acuerdo de pago suscrito.
4. Procedim ientos suspend idos por demand a del título en la jurisdicción
contenci oso administrativa (prejudicialidad administrativa, penal y/o civil).
5. Proceso s especial es (reorgan ización empresarial, insolvencia, liquidación
judicial)

e. Según el perfil del deudor:

1. Persona s Naturales
2. Persona s Jurídicas
3. Entidade s públicas

Artículo 14. Relación Costo-B eneficio en el Procedim iento Administ rativo de Cobro. L~_.Q"fl
correspo nde a las Oficinas Técnicas Operativ as de Cobro Persuas ivo y Coactivo de la(!)\]1'-

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ALCALDÍA DE
SANTIAG O DE CALI

DECRETO,Ll l l 2 ~DJ.0.-'20.01!1~ DE 2018

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L~--0.-~b 'r'Q_.
"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."
los
Subdirección de Tesorería Municipal, expedir la resolución que contemple todos
de la
costos en que incurra la Administración Territorial para hacer efectivo el cobro
de Tesore ría Municip al
cartera, atendiendo los criterios fijados por la Subdirección
a no
mediante resolución, de tal manera que si la relación costo-beneficio es negativ
cobro coactiv o y se procede rá al
habrá lugar a adelantar o continuar las gestiones de
saneamiento de la cartera.
de
Parágrafo. En los procedimientos de cobro que, a la fecha de entrada en vigencia
dará
este decreto, tengan medidas cautelares decretadas y/o perfeccionadas se
aplicación a las disposiciones contenidas en este artículo.

Artículo 15. Procedimiento de Depuración y Saneamiento de la Cartera. Las Oficinas

ente
Técnicas Operativas de Cobro Persuasivo y Coactivo realizaran de manera perman
da y/o
y sostenible un procedimiento de depuración y saneamiento de la cartera traslada
deben
de competencia de estas oficinas, verificando la existencia de obligaciones que
por la
ser objeto de estas medidas, atendiendo los lineamientos establecidos
mayo 5 de 2016 y
Contaduría General de la Nación mediante la Resolución No. 193 de
Cali,
las normas que regulen la materia expedidas por el Ente Territorial de Santiago de
saneam iento contabl e que
con el fin de brindar información real al procedimiento de
Distrito
revele en forma fidedigna la realidad económica, financiera y patrimonial del
Especial.
por lo
Parágrafo. A efectos de medir y depurar la cartera a favor del Ente Territorial,
e, entre
menos cada seis meses se deberá elaborar un informe en el cual se relacion
otros temas, los siguientes:

a. El monto global de las obligaciones a favor del Ente Territorial.

b. Obligaciones que constan en títulos ejecutivos y cuantía de las mismas.
c. Obligaciones prescritas y próximas a prescribir y cuantía de las mismas.
d. Identificación y estado de registros (Registros con inconsistencias, información
incompleta, etc.).
e. Obligaciones en Procedimientos concursales.

CAPÍTULO V
DEL COBRO PERSUASIVO

Artículo 16. Etapa Persuasiva del Cobro de Cartera. El Jefe de la Oficina Técnica
deberá
Operativa de Cobro Persuasivo en el Ente Territorial de Santiago de Cali
tendrá
adelantar la gestión persuasiva en un término no mayor a seis (6) meses, la cual
y el asegura miento
como objetivos la recuperación de manera voluntaria de la cartera
para el
del cumplimiento del pago mediante el otorgamiento de plazos o facilidades
en
pago, con el lleno de los requisitos legales; constituyéndose en una política puesta
trativo ~
conocimiento del deudor tratando de evitar el procedimiento de cobro adminis
coactiv~~ ~ ~. ~ i .
Págin:tJ~ r
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 ALCALDÍA DE
SANTIAG O DE CALI

DECRETO 4l(2_0_!_0.7002)6tC? DE 2018

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DE
"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."
de
Artículo 17. Actividades que se realizan en la etapa de cobro persuasivo. En la etapa
cobro persuasivo se desarrollarán las siguientes actividades:

a. Análisis de títulos trasladados Control de legalidad.

b. Clasificación de cartera.
c. Administración de los acuerdos de pago.
d. Conformación de expedientes de los acuerdos de pago.
e. Proyectar y expedir actos administrativos de declaratoria de incumplimiento de
los Acuerdos de pago.
los
f. Proyectar y expedir actos administrativos de pérdida de fuerza ejecutoria de
Acuerdos de pago.
g. Realizar convenios con entidades para intercambio de información.
iva se
Artículo 18. Acciones que constituyen cobro persuasivo. En la etapa persuas
su deber
realizarán acciones que conlleven a divulgar a los contribuyentes sobre
ial,
constitucional y legal de contribuir a financiar los gastos de inversión del Ente Territor
tales como las que a título enunciativo se describen:
s y
a) Campañas masivas de cobro a través de medios de comunicación hablado
escritos, tales como periódicos, redes sociales, emisoras radiales, afiches y
pendones en las vías públicas autorizadas la Administración Territorial y en las
instalaciones públicas, entre otros.

b) Comunicaciones directas con el deudor a través de llamadas telefónicas, correos

electrónicos, mensajes de texto a teléfonos móviles, oficios, etc.
des,
• Artículo 19. Terminación de la etapa de Cobro Persuasivo. Cumplidas las activida
cobro persuas ivo sin que el
adelantadas las acciones y/o vencido los términos para el
o
contribuyente o deudor haya cancelado las obligaciones al Ente Territorial de Santiag
o
de Cali, la Oficina Técnica Operativa de Cobro Persuasivo trasladará el título ejecutiv
con sus anexos a la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo para que se proceda
a dictar el mandamiento de pago. ·
medio,
Parágrafo: En los casos en los que no sea posible ubicar al deudor por ningún
Operati va de Cobro Coactivo
se dará traslado del título ejecutivo a la Oficina Técnica
sin actividades de cobro persuasivo, con la constancia de las diferentes búsquedas.

CAPÍTULO VI
DEL COBRO COACTIVO
cobro
• Artículo 20. Etapa Coactiva del Cobro de Cartera. Una vez surtida la etapa de
ión o suscrito acuerdo de pago~
persuasivo sin que el deudor haya cancelado su obligac
o que se
o incumplido éste, se iniciará el procedimiento administrativo de cobro coactiv
con I~
regirá por lo normado en el Procedimiento Tributario Municipal en concordancia
l. Fren te~~
reglado por los artículos 823 y siguientes del Estatuto Tributario Naciona
 :;y·
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ALCALDÍA DE
SANTIAG O DE CALI

DECR ET041 l2 _0.l0: 20otti '6i DE 2018

')~ a\.e_ ÜLáern_~ ~ O DE RECAUDO DE

"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERN
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."
res,
temas no regulados por estas normas, como los relacionados con medidas cautela
o y de
entre otros, se remitirá a lo dispuesto en los Códigos General del Proces
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

En los casos en que no fuere posible ubicar al deudor por ningún medio se procederá
con la publicación del mandamiento de pago en la página web del Ente Territorial, dicha
publicación se mantendrá por el periodo de un (1) mes, con el fin de garantizar
ampliamente el principio de publicidad, dada la imposibilidad de notificarlo por los
medios comunes.
o en
Adicionalmente, para el cobro de la cartera se deberá tener en cuenta lo señalad
los artículos 5o, 80, 9o y 17 de la Ley 1066 de 2006.
miento
Artículo 21. Títulos Ejecutivos. Prestarán mérito ejecutivo para iniciar el procedi
administrativo de cobro los contenidos en:

• El Decreto Extraordinario 411.0.20.0139 de 2012, (Procedimiento tributario

municipal) modificado por el Decreto Extraordinario 411.0.20.0298 de 2018, en
concordancia con lo previsto en el Título VIII del Libro Quinto, art. 828, del
Estatuto Tributario Nacional, 1
• Las obligaciones que no tienen el carácter de ser consideradas obligaciones
tributarias, según las voces del artículo 99 de la Ley 1437 de 2011.
• Las obligaciones proveniente de cuotas partes pensionales según la Ley 33 de
1985, art. 2.
• Las obligaciones establecidas en el artículo 469 Ley 1564 del 2012.
• Las obligaciones provenientes de los procedimientos policivos contenidos en el
artículo 150 de la Ley 1801 de 2016
o
Parágrafo 1. Adicional a lo anteriormente relacionado, prestarán merito ejecutiv
Tributa rio Municipal y
aquellos que sean incluidos en modificaciones al Procedimiento
Nacional.
ellos
Parágrafo 2. Para el cobro de los intereses será suficiente la liquidación que de
e a la
haya efectuado el funcionario encargado de expedir el título ejecutivo, conform
normatividad aplicable. ·

Merito
Artículo 22. Ejecutoria y Firmeza de los Actos Administrativos que Prestan
miento
Ejecutivo. Los actos administrativos con los cuales se inicia el procedi
que
administrativo de cobro deben estar debidamente ejecutoriados y en firme para
presten mérito ejecutivo, y pueden ser de naturaleza tributaria y no tributari a:

a) De naturaleza tributaria, según lo dispuesto en el artículo 829 del Estatuto Tributa

Nacional y artículo 179 del Decreto 0139 de 2012~~ <lf' ~ fo
rio.. tJ
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P á g i n a 14 1 29 .. Y
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 ALCALDfA DE
SANTIAGO DE CALI

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o
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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

b) De naturaleza no tributaria, según lo dispuesto en el artículo 87 de la Ley 1437 de

2011:

Parágrafo. Los actos administrativos que contengan obligaciones de naturaleza

tributaria deberán quedar ejecutoriados dentro del término establecido para la
determinación de ese tipo de obligaciones.

Artículo 23. Conformación de Expedientes. Para el procedimiento administrativo de

cobro coactivo debe conformarse, como regla general, un expediente en medio
magnético digitalizado que contenga copia exacta de la imagen del título ejecutivo y en
ella se debe evidenciar que esta sea la primera copia que presta mérito ejecutivo, con
su constancia de ejecutoria, proveniente del organismo y/o dependencia competente. El
expediente deberá estar organizado en orden cronológico y debidamente foliado.

Para efectos probatorios la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo, cuando lo

requiera, solicitará a la Oficina Técnica Operativa de Fiscalización y Determinación de
la Subdirección de Impuestos y Rentas Municipal, el traslado de la primera copia del
título ejecutivo con su constancia de ejecutoria, para conformar el expediente físico.

Para la plena y ágil identificación del contenido de los expedientes la carátula deberá
como mínimo contener: Identificación de la Entidad Ejecutora (nombre del Ente
Territorial); nombre, identificación y dirección del deudor; naturaleza y cuantía de la
obligación; descripción del título (s) ejecutivo (s); número del expediente y fecha de
radicación.

Parágrafo: Cuando el desarrollo tecnológico del Ente Territorial de Santiago de Cali lo

permita se conformará el expediente electrónico en los términos de lo establecido en la
Ley 1437 de 2011.

Artículo 24. Criterios de Prelación para el Procedimiento de Cobro Coactivo. El orden de

prelación para las labores de cobro coactivo se ceñirá a los criterios de clasificación de
cartera previstos en el artículo 13 del presente Decreto y será el siguiente:

a. Obligaciones de mayor cuantía, de cualquier naturaleza, que consten en

títulos ejecutivos exigibles, cuya ejecutoria o firmeza sea superior a tres (3)
años.
b. Obligaciones de mayor cuantía, de cualquier naturaleza, que consten en
títulos ejecutivos exigibles, cuya ejecutoria o firmeza sea superior a dos (2)
años e inferior a tres (3) años.
c. Obligaciones de menor cuantía, de cualquier naturaleza, que consten en
títulos ejecutivos exigibles, cuya ejecutoria o firmeza sea superior a tres (3)
años.
d. Obligaciones de menor cuantía, de cualquier naturaleza, que consten en
títulos ejecutivos exigibles, cuya ejecutoria o firmeza sea superior a dos (2) ~
años e inferior a tres (3) años~~ ~ ~ (> 1"' '1
~ ' \á g i n a 15 1 29 J'
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SANTIAGO DE CALI

DECRETO All'2Dj(),¿_a~~ DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

e. Obligaciones de mayor cuantía, de cualquier naturaleza, que consten en

títulos ejecutivos exigibles, cuya ejecutoria o firmeza sea superior a un (1) año
e inferior a dos (2) años.
f. Obligaciones de menor cuantía, de cualquier naturaleza, que consten en
títulos ejecutivos exigibles, cuya ejecutoria o firmeza sea superior a un (1) año
e inferior a dos (2) años.
g. Obligaciones de mayor cuantía que consten en títulos ejecutivos exigibles,
cuya ejecutoria o firmeza sea inferior a un (1) año.
h. Obligaciones de menor cuantía que consten en títulos ejecutivos exigibles,
cuya ejecutoria o firmeza sea inferior a un (1) año.
i. Obligaciones de mínima cuantía que consten en títulos ejecutivos exigibles,
cuya ejecutoria o firmeza sea superior a tres (3) años.
j. Obligaciones de mínima· cuantía que consten en títulos ejecutivos exigibles,
cuya ejecutoria o firmeza sea superior a dos (2) años e inferior a tres (3) años.
k. Obligaciones de mínima cuantía que consten en títulos ejecutivos exigibles, .
cuya ejecutoria o firmeza sea superior a un (1) año e inferior a dos (2) años.
l. Obligaciones de mínima cuantía que consten en títulos ejecutivos exigibles,
cuya ejecutoria o firmeza sea inferior a un (1) año.

Sin perjuicio de lo anterior, se dará prelación a aquellas obligaciones en relación con las
cuales se hayan dictado mandamientos de pago que se encuentren pendientes de
notificación.

Artículo 25. Costas en el Procedimiento Administrativo de Cobro Coactivo. La Oficina

Técnica Operativa de Cobro Coactivo liquidará las costas procesales en que ha
incurrido en desarrollo del procedimiento administrativo de cobro coactivo y será
imputado en el valor final del crédito.

Artículo 26. Actividades que se deben adelantar dentro del Procedimiento de Cobro
Coactivo. Para estos efectos se procederá con la expedición del mandamiento de pago
y se podrá expedir la resolución de embargo preventivo. Cumplido lo anterior se oficiará
a todas las entidades competentes para que adelanten el embargo preventivo dispuesto
en dicha resolución.

De no lograrse el embargo de ningún derecho de contenido patrimonial o el monto del

mismo resultare insuficiente, el funcionario competente deberá desarrollar las siguientes
acciones:

a) Investigación sobre el deudor: En aspectos tales como el domicilio, lugar de

trabajo, teléfonos y lugar de envío de comunicaciones y notificaciones.
b) Realización de comunicaciones telefónicas y/o escritas: Por este medio se le
informa al deudor que tiene una obligación a favor de la Administración Territorial y
de no cancelarla o realizar acuerdo de pago se continuará con el e~argo,~
secuestro y remate de biene~ ~ ~ />- l' 4
~ P á g i n a 16 1 29 Y'.:)
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 ALCALDÍA DE
SANTIAG O DE CALI

DECR ET04l l2010. '.XJ0- -ti'°t DE 2018

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DO DE
"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAU
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."
el
c) Realización de visitas o entrevistas: Si se conoce el domicilio del deudor,
ión podrá realizar visitas con
funcionario que tenga a su cargo el cobro de la obligac
es
el propósito de suministrarle la información relativa a la deuda y las diferent
y
alternativas a implementar para solucionar la obligación (Pago total, abono
continu ar
suscripción de la facilidad de pago), así como las implicaciones de
renuente y pasar a la etapa de práctica de medidas cautelares.
ar
d) Identificación de bienes del deudor: Dentro de esta etapa se debe adelant
que
procedimientos de identificación de bienes de propiedad del deudor
eventualmente puedan respaldar el cumplimiento de la obligac ión, tales como:

1. Inmuebles, consultando el portal de la Oficina de Registro de Instrumentos

Públicos VUR
se
2. Vehículos, oficiando a la Oficina de Tránsito y demás entidades que
informa ción a
consideren pertinentes. De igual forma, también se podrá solicitar
o
la entidad que administre el RUNT, a efectos de establecer la dirección
domicilio del deudor y los vehículos automotores de su propied ad.
del
3. Oficiar a la Cámara de Comercio de la Ciudad correspondiente al domicilio
deudor, la expedición de certificado de existencia y represe ntación legal para
persona jurídica o registro mercantil para persona natural. Cuando existan
convenios de información, el funcionario accederá a la página web
correspondiente e imprimirá la consulta del certificado del deudor.
de
4. Oficiar al organismo competente con el fin de solicitar información a efectos
establecer si el deudor posee acciones que se transen en bolsa.
5. Solicitud a las entidades de seguridad social, sobre la calidad de afiliado, entidad
y/o empresa a la que pertenece, con el objeto de establecer si es asalariado para
efectos del embargo de salarios.
o. En el
Artículo 27. Generalidades en el Procedimiento Administrativo de Cobro Coactiv
procedimiento administrativo de cobro coactivo se observará lo siguiente:
vez
a. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 37 del presente decreto, una
medida s cautela res a
emitido el mandamiento de pago deberán decretarse las
que haya lugar, en relación con los bienes determinados en la investigación de
bienes.
con
b. Para estos efectos, se ordenará el registro de los embargos de conformidad
el
lo preceptuado en el Procedimiento Tributario Municipal en concordancia con
artículo 593 del Código General del Proceso.
cia
c. Una vez registrada la medida cautelar se informará al deudor de su existen
con el fin de que tempranamente pueda adoptar las medida s para normali zar su
s,
situación con la administración territorial y evitar la causación de interese
diligencia de secuestro y la generación de costas procesales.
ICJt\\
d. Los auxiliares que funjan como peritos o secuestres podrán ser de la lista de
administración territorial o de la lista de auxiliares de la justicia.
e. Verificar la existencia de procedimientos coactivos anteriores en contra
del~~
0:
mismo deudor, y en caso de su existencia proceder a su acumulación. Pa(rf

~\ p~;b~1f
 ALCALDÍA DE
SANTIAG O DE CALI

DECRET04l\2Dl0.A)O~'i DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTE RA DE SANTIAGO DE CALI."

estos efectos se recurrirá a las normas de acumulación de procedimientos

establecidas en el Código General del Proceso.

f. Los honorarios de los auxiliares se fijarán por el Jefe de la Oficina Técnica

Operativa de Cobro Coactivo tomando en consideración las tarifas adoptadas por
de
el Consejo Superior de la Judicatura para los auxiliares de la administración
justicia.

g. Los vacíos se llenarán con las normas del Código de Procedimiento

las
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y supletoriamente con
normas del Código General del Proceso.
la Oficina
Artículo 28. Trámite previo al reconocimiento de la prescripción. El Jefe de
iones
Técnica Operativa de Cobro Coactivo, antes de decretar la prescripción de obligac
iendo de la
a favor del ente territorial, deberá presentar un informe del caso depend
cuantía, a:
al,
a).EI comité jurídico del Departamento Administrativo de Hacienda Municip
(10.000 ) UVT y hasta los
cuando la cuantía a prescribir exceda de diez mil
dieciocho mil (18.000) UVT.
los
b).EI comité de Normalización de Cartera, cuando la cuantía a prescribir supere
dieciocho mil (18.000) UVT.

CAPÍTULO VII
FACILIDADES DE PAGO

a los
Artículo 29. Facilidades de Pago. Es un plazo que otorga la administración
l; La deuda
deudores para pagar en cuotas las deudas pendientes con el ente territoria
totalidad.
se entenderá extinguida una vez el acuerdo de pago se haya cancelado en su
ción
No habrá lugar al otorgamiento de facilidades de pago por los impuestos de Delinea
Juegos
Urbana, Espectáculos Públicos Territoriales, Publicidad Exterior Visual,
ados por
Permitidos, Estampillas y todas aquellas relacionadas con dineros no consign
concepto de retención en la fuente.

Los Acuerdos de reorganización y de adjudicación que se suscriban en desarro

llo de la ~
ales quedará n ~
Ley 1116 de 2006, y las demás que regulen los procedimientos concurs
objeto
sujetos a los términos que se señalen dentro de dicho procedimiento y no serán
1'We aplicación de las normas tributarias, de conformidad con el artículo 34 ibídem.
~· ~
~

Págin a
 ALCALÓÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRET0.4l l2.0Y:>..'}ó.O~~ DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA OE SANTIAGO DE CALI."

Parágrafo: No podrá celebrarse acuerdos de pago con deudores que aparezcan

reportados en el Boletín de Deudores Morosos del Estado-BDM por el incumplimiento
de acuerdos de pago, salvo que se subsane el incumplimiento y la Contaduría General
de la Nación expida la correspondiente certificación.

Artículo 30. Garantías en las Facilidades de Pago. Para la suscripción de facilidades de

pago el deudor, o un tercero autorizado con copia del documento de identificación del
deudor, deberán previamente constituir y perfeccionar a favor del Ente Territorial, una
garantía dependiendo del plazo y/o monto de la deuda, conforme al cuadro que se
detalla a continuación:.
REQUISITOS EN RELACIONAL MONTO DE LA FACILIDAD A SUSCRIBIR
UVT
Rango Requisitos
Desde Hasta

1 Copia cédula del deudor

o 150
Copia cédula del deudor
2 150,1 300 Certificado Ingresos que supere 3 veces el valor Cuota
del deudor
Copia cédula del deudor
3 300,1 450 Certificado Ingresos que supere 4 veces el valor Cuota
y Certificación Bancaria del Deudor

Copia cédula del deudor y codeudor

4 450,1 600 Certificado Ingresos que supere 4 veces el valor
Cuota, Certificación Bancaria Deudor y Codeudor
Copia cédula del deudor y Codeudor, Certificado de
Ingresos del Deudor que supere 4 veces el valor cuota,
5 600,1 750
Certificación Bancaria del deudor y Codeudor con
propiedad raíz
6 750,1 En Adelante Radicación por Orfeo y constitución de garantías

CUOTA INICIAL PARA SUSCRIBIR UNA FACILIDAD DE PAGO SEGÚN ETAPA DE COBRO

Plazo CUOTA INICIAL COBRO PERSUASIVO CUOTA INICIAL COBRO COACTIVO

18 5% 10%
24 10% 15%

36 20%
15%

48 25%
20%
30%
60 25% -•
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 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRETOA1l2-Dló20.0~S DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

Para la aplicación de las garantías se tendrá en cuenta las siguientes observaciones:

1. Las garantías se exigirán de acuerdo al monto de la facilidad que se vaya a suscribir.

2. El porcentaje de la cuota Inicial varía según la etapa de cobro en que se encuentre

las vigencias a suscribir, si existen vigencias en persuasivo y coactivo se tomara la
cuota inicial de la etapa de cobro coactivo.

3. Las facilidades de pago cuyo monto sea inferior a 1O UVT se podrán suscribir a un
plazo máximo de seis (6) meses.

4. Obligaciones por impuesto predial unificado y contribución de valorización, no se

exigirá garantías adicionales a las del predio gravado, siempre y cuando este no se
encuentre afectado por medida cautelar u otras medidas que limiten el derecho
dispositivo del bien inmueble.

5. Cuando la deuda no supere los ciento cincuenta (150) UVT y su plazo no exceda los
dieciocho (18) meses, se deberá cancelar un abono equivalente al valor de una cuota
del crédito.

Parágrafo: Autorícese a la Subdirección de Tesorería Municipal actualizar y modificar

las condiciones para la determinación de la cuota inicial, plazos y garantías aplicables
para el otorgamiento de acuerdos de pago, que en el ejercicio del procedimiento
administrativo de cobro se hagan necesarias a fin de garantizar la recuperación de la
cartera a favor de la entidad territorial, de conformidad con la ley. Esta facultad la
ejercerá mediante Resolución motivada expedida conjuntamente con los jefes de las
Oficinas Técnicas Operativas de Cobro Persuasivo y Coactivo.

Artículo 31. Clases de Garantías. Para los efectos del artículo anterior, podrá
constituirse cualquiera de las siguientes garantías, las cuales deberán estar
debidamente perfeccionadas antes de la expedición del acto administrativo que
concede la facilidad para el pago, de conformidad con las normas y disposiciones
legales que correspondan al tipo de garantía.

Fideicomiso en Garantía. En este caso deberá exigirse que el encargo fiduciario sea
irrevocable hasta el pago total de la obligación pendiente.

Fideicomiso en administración. En este caso deberá establecerse la obligación del

deudor de asumir el pago de la diferencia en la cuota cuando los rendimientos no sean
suficientes para cubrir su valor.

Hipoteca. En este caso, deberá exigirse el certificado de tradición y libertad del bi~n con~
el correspondiente registro de la hipoteca a favor de la entida~~ ~~ l"(J:.- 1
P á g i n a 20 1 29 o/
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 ALCALDiA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRET04((2Jll0.'2ó.O~C\ DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

Prenda. En este caso, se otorgará sin tenencia y en consideración al tipo de bien

entregado en prenda. Deberá constituirse además póliza de seguro que ampare los
bienes pignorados, endosada a favor del Ente Territorial.

Garantías bancarias o pólizas de cumplimiento de entidades financieras o compañías

de seguros. En este caso, deberá verificarse que la entidad financiera o compañía de
seguros esté autorizada por la Superintendencia Financiera de Colombia o quien haga
sus veces. Su monto corresponderá al valor total de la obligación, más los intereses de
financiamiento.

Garantías Personales. El garante debe certificar ingresos mensuales de por lo menos

tres veces el monto de la cuota garantizada, y no podrá ser deudor del Ente Territorial.
Para estos efectos deberá presentar la relación de bienes que deberá contener la
información relativa a su ubicación, identificación, propiedad y valor comercial, de
manera que permita verificar la titularidad de los mismos.

Artículo 32. Competencia. La competencia para conceder facilidades de pago radica,

por regla general, en cabeza del Jefe de Oficina Técnica Operativa de Cobro
Persuasivo de conformidad con la estructura y el manual de funciones del Ente
Territorial de Santiago de Cali; entratándose de facilidades de pago durante la etapa
coactiva, le corresponde al jefe de la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo.

Artículo 33. Otorgamiento de las facilidades de pago - Liquidación de Intereses. Las

facilidades de pago se concederán mediante resolución motivada, cuyo contenido será
el siguiente:

a) Identificación del tipo de garantía y relación de bienes, cuando a ello haya lugar y
perfeccionamiento de la misma.
b) El monto total de la obligación discriminado por concepto, periodo, sanciones e
intereses de mora.
c) Valor y periodicidad de las cuotas, plazo concedido, causales para declarar el
incumplimiento del acuerdo y la terminación del plazo otorgado como
consecuencia de ello.

Esta resolución se entenderá notificada personalmente con la firma de la misma por

parte del deudor o el tercero autorizado y a partir de este momento no se causarán
intereses de mora siempre que el deudor se encuentre al día en el pago de las cuotas.
En caso de prorrogar el plazo concedido se recalcularán los intereses de financiamiento
a la tasa vigente.

Si existe procedimiento de cobro coactivo en trámite, se informará que se suscribió el

acto administrativo mediante el cual se concede la facilidad al funcionario que lo
adelante para que ordene la suspensión del procedimiento de cobro y se podrá ordenar~
el levantamiento del embargo decretado, si fuere el cas9'Jt:-1Z-~ tl~ 1 .·
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SANTIAGO DE CALI

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

Artículo 34: Modificación y Reliquidación de las Facilidades de Pago. Los acuerdos de

pago podrán ser modificados o reliquidados únicamente en los siguientes casos:

Cuando el deudor manifieste la imposibilidad de cumplir con el pago de la cuota

pactada, siempre y cuando no presente más de dos (2) cuotas vencidas.

Cuando el deudor realice pagos o abonos extraordinarios, se aplicarán los valores

imputándose al período e impuesto que éste indique, en las mismas proporciones con
que participan las sanciones actualizadas, intereses, tributos y retenciones, dentro de la
obligación total al momento del pago.

La reliquidación se realizará para disminuir el monto de la cuota o el plazo concedido, a

elección del deudor.

Artículo 35. Cláusula Aceleratoria - Incumplimiento de las facilidades de pago. Se

decretará el incumplimiento de los acuerdos de pago y la terminación del plazo
otorgado, en los siguientes eventos:

a) Cuando el deudor beneficiario del acuerdo incumpla el pago de cinco (5) cuotas
de manera continúa.
b) Cuando el deudor beneficiario del acuerdo deba menos de cinco cuotas, pero
lleve más de cinco (5) meses en mora.

Artículo 36. Declaratoria del Incumplimiento de las Facilidades de Pago. El

incumplimiento de las facilidades de pago que se otorguen tanto en la etapa de cobro
persuasivo como de cobro coactivo, se declarará mediante resolución motivada, en la
cual se ordenará:

a. Dejar sin efecto la facilidad para el pago.

b. Dejar sin vigencia el plazo concedido.
c. Hacer efectivas las garantías hasta concurrencia del saldo insoluto.
d. Realizar la práctica del embargo, secuestro y remate de los bienes o la
terminación de los contratos, si fuere del caso.
e. Si la garantía consiste en relación de bienes y se encuentra en la etapa de cobro
persuasivo se trasladará a la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo
donde se ordenará el embargo y secuestro de los bienes relacionados, se
efectuará su avalúo y su posterior remate. Si se trata de garantías personales, se
ordenará dejar constancia de que la Administración se reserva el derecho a
perseguir al garante y al deudor simultáneamente con la finalidad de obtener el
pago total de la obligación pendiente.

Parágrafo 1. La notificación de la resolución que declara incumplido el acuerdo de pago~

se efectuará en los términos del artículo 67 de la Ley 1437 de 2011-CPACA, y contra ~
ella procederá el recurso de reposición ante el mismo funcionario que la profirió dentr~~.
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SANTIAGO DE CALI

DECRETO ,4(l2rOJ.0< 200)4q DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAIVlENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

de los cinco (5) días siguientes a su notificación y será resuelto dentro del mes
siguiente a su interposición en debida forma.

Parágrafo 2. Una vez en firme la resolución que declara incumplido el acuerdo y en

tratándose de garantías personales, se dará aviso al garante conminándosele al pago
dentro de los diez días siguientes. En caso de que no se allane al pago, se procederá
ejecutivamente contra él.

Parágrafo 3. En todo caso, ejecutoriada la resolución que declara incumplido el acuerdo

de pago sin que la obligación haya sido determinada por el organismo competente, se
dará traslado a la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo para que inicie el
procedimiento administrativo de cobro coactivo expidiendo el Mandamiento de Pago
contra el deudor, teniendo como título ejecutivo dicha resolución ejecutoriada.

Artículo 37: Actuaciones Posteriores a la Declaratoria de Incumplimiento de Facilidades

de Pago. De conformidad con lo ordenado por la Ley 1066 de 2006, cuando se declaren
incumplidos acuerdos de pago, la Administración estará en la obligación de:

a. Reportar a la Contaduría General de la Nación, en las mismas condiciones

establecidas en la Ley 901 de 2004, aquellos deudores que hayan incumplido los
acuerdos de pagos suscritos con la entidad territorial, con el fin de que dicha
entidad los identifique por esa causal en el Boletín de Deudores Morosos del
Estado.

b. Una vez ejecutoriada la resolución de incumplimiento, será trasladada al Jefe de

la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo, quien una vez dictada e inscrita
la medida cautelar informará al deudor de esta actuación conminándolo a que
cancele en su totalidad la deuda y demás gastos en que incurrió la
administración tales como honorarios de los auxiliares de justicia, avalúas, entre
otros. Si no cancela se procederá al remate del bien hasta cubrir el monto de lo
adeudado y se le devolverá el excedente al deudor si no hubiere solicitud de
remanentes.

Artículo 38. Pérdida de Fuerza Ejecutoria de las Facilidades de Pago. La Oficina

Técnica Operativa de Cobro Persuasivo, declarará la pérdida de fuerza ejecutoria de los
acuerdos de pago cuando hayan transcurrido cinco (5) años a partir de su firmeza sin
que se haya realizado algún pago o desde la fecha del último pago, sin que se hayan
realizado las actividades que correspondan para obtener el pago de la deuda.

Contra el acto administrativo de pérdida de fuerza ejecutoria proceden los recursos de

Subdirector de Tesorería Municipa~$""~ ~ 1

reposición ante el mismo funcionario quien profirió el acto y el de apelación ~nte el A\
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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

Una vez notificado y ejecutoriado el acto administrativo que declara la pérdida de fuerza
ejecutoria del Acuerdo de Pago, se remitirá a la Subdirección de Impuestos y Rentas
Municipales para su aplicación en la cuenta corriente del contribuyente.

CAPÍTULO VIII
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES, REMATE Y ADJUDICACIÓN DE BIENES

Artículo 39. Medidas Preventivas. Previa o simultáneamente con el mandamiento de

pago, el Jefe de la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo de la Subdirección de
Tesorería Municipal podrá decretar el embargo y secuestro preventivo de los bienes del
deudor que se hayan establecido como de su propiedad.

Para este efecto, los funcionarios competentes podrán identificar los bienes del deudor
por medio de las informaciones tributarias, o de las informaciones suministradas por
entidades públicas o privadas, que estarán obligadas en todos los casos a dar pronta y
cumplida respuesta a la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo de la
Subdirección de Tesorería Municipal, so pena de ser sancionadas al tenor del artículo
259 del Decreto Extraordinario 411.0.20.0259 de 2015 modificado por el artículo 38 del
Acuerdo 434 de 2017, en concordancia con el Art. 651 del E.T.N.

Artículo 40. Registro del Embargo. De la resolución que decreta el embargo de bienes
se enviará una copia a la oficina de registro de instrumentos públicos correspondiente.
Cuando sobre dichos bienes ya existiere otro embargo registrado, el funcionario lo
inscribirá y comunicará a la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo de la
Subdirección de Tesorería Municipal y al juez o autoridad que ordenó el embargo
anterior.

Artículo 41. Del avalúo de los bienes a rematar. Para el remate de los bienes
embargados y secuestrados, la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo podrán
ser adelantados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi -IGAC o por cualquier
persona natural o jurídica de carácter privado, que se encuentre registrada y autorizada
por la Lonja de Propiedad Raíz del lugar donde esté ubicado el bien para adelantar
dichos avalúas, o en su defecto podrá tomar el avalúo catastral incrementado en un
cincuenta (50%) por ciento, de conformidad con lo preceptuado por el numeral 4 del
artículo 444, del Código General del Proceso.

Artículo 42. Remate de bienes. En firme el avalúo, la Oficina Técnica Operativa de

Cobro Coactivo de la Subdirección de Tesorería Municipal efectuará el remate de los
bienes, directamente o a través de entidades de derecho público o privado, y adjudicará
los bienes a favor del Ente Territorial en caso de declararse desierto el remate después
de la segunda licitación (postura), de acuerdo con las normas del Código General del
Proceso y el Decreto 1068 de 2015 o la norma que lo modifique, el cual constituye una
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forma de extinguir las obligaciones tributarias hasta el monto de la adjudicaciórv.wvf
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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

Los bienes adjudicados y en la dación en pago a favor del Ente Territorial dentro de los
procedimientos de cobro coactivo y en los procedimientos concursales se podrán
administrar y disponer directamente por la Administración Territorial mediante la venta,
donación entre entidades públicas y demás actos de disposición contenidos en el
Decreto 2091 de 2017 Artículo 1.6.2.4.13 o la norma que lo modifique.

Parágrafo. Los bienes que, al 29 de diciembre de 2016, ya hubieran sido recibidos en

pago de obligaciones administradas por el Ente Territorial de Santiago de Cali, tendrán
el tratamiento previsto en las disposiciones contenidas en este artículo.

Artículo 43. Competencia para la adjudicación de bienes. En los procedimientos de

cobro coactivo el Jefe de la Oficina Técnica Operativa de Cobro Coactivo será
competente para decretar la adjudicación de bienes a favor del Ente Territorial de
Santiago de Cali.

Los bienes por adjudicar al Ente Territorial de Santiago de Cali producto del remate
deberán ofrecer viabilidad técnica y financiera para la entidad de poder recuperar los
dineros adeudados, situación que deberá constar en el acto administrativo de
adjudicación.

Parágrafo 1: La viabilidad técnica para recibir en adjudicación (dación en pago) los

bienes muebles e inmuebles será expedida por la Unidad Administrativa Especial de
Bienes y Servicios del Ente Territorial de Santiago de Cali, dentro de los quince (15)
días siguientes contados a partir del recibo del informe de la declaratoria de desierta de
la segunda postura del remate realizado por parte de la Oficina Técnica Operativa de
Cobro Coactivo.

El término para expedir el concepto técnico sobre la viabilidad de la adjudicación por

parte de la Unidad Administrativa de Bienes para los procesos concursales serán los
establecidos en la legislación que los regule.

Para los casos excepcionales cuando no sea posible emitir concepto previo de
viabilidad, se deberá dejar constancia de ello y se entenderá que el concepto no es
favorable.

Parágrafo 2: El Valor por el cual se reciben los bienes adjudicados a favor de Santiago
de Cali, corresponderá al valor de la última licitación (postura) descontando las
obligaciones que pesen sobre el bien, tales como: cuotas de administración, servicios
públicos, impuestos, gastos de parqueadero o depósito que se causen hasta la fecha
del registro del acto de adjudicación o de la entrega según corresponda.

Artículo 44. Acto administrativo de adjudicación. Conforme lo dispuesto en el artículo

1.6.2.4.2. del Decreto 1068 de 2015, el Jefe de la Oficina Técnica Operativa de Cobrot\~
Coactivo deberá proferir el acto administrativo de adjudicación a favor del Ente__,,;
Territorial de Santiago de Cali dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a 1rr_,¡~
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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

liquidación del crédito, una vez surtido el remate, ordenando la aplicación del valor
correspondiente a la adjudicación iniciando por las obligaciones próximas a prescribir
y la inscripción en la oficina respectiva, cuando el bien esté sometido a esta
solemnidad, considerándose para tal efecto como un acto sin cuantía.

Artículo 45. Efectos de la adjudicación de bienes. La adjudicación de bienes a favor del

Ente Territorial de Santiago de Cali, efectuada en los términos previstos en el presente
reglamento, tendrá los siguientes efectos:

a) Transferencia del derecho de dominio y posesión del bien a favor del Ente
Territorial de Santiago de Cali, una vez se registre en la matrícula inmobiliaria del
predio adjudicado.

b) El levantamiento de las medidas cautelares, gravámenes y demás limitaciones al

dominio que afecten al bien adjudicado.

c) La cancelación d.e los registros contables y en la cuenta corriente del deudor, de

las obligaciones administradas por la entidad territorial, objeto de cobro, hasta
concurrencia del valor efectivamente aplicado a las mismas.

d) En. los procedimientos de cobro coactivo, tendrá como efecto la generación de

remanentes a favor del deudor, cuando el valor de la adjudicación sea mayor al
valor total de las obligaciones que se cubren con esta. En el evento que el valor
recibido producto del remate o la adjudicación sea inferior a lo adeudado, este
valor se tomará como un pago parcial o abono.

Parágrafo. Para el remate y adjudicación de bienes se seguirá lo dispuesto por el

Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público 1068 de 2015 y las
normas que lo adicionen, sustituyan o modifiquen.

CAPITULO IX
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Artículo 46. Procedimientos Especiales: Constituyen procedimientos especiales, los

regulados por la Ley 11~6 de 2006, Ley 550 de 1999, lo regulado por el Código General
del Proceso, los procedimientos de reorganización empresarial, liquidación judicial y el
régimen de insolvencia.

La regulación de los procedimientos de reorganización empresarial, cuando sean

adelantados por la Superintendencia de Sociedades, tienen carácter jurisdiccional. Por
su especialidad tiene preferencia, en cuanto a su aplicación, frente a las normas
tributarias, y en especial las que rigen el cobro de los diferentes tributos y acreencias de
las entidades territoriales, lo cual se traduce en que en estos procedimientos no se ~·
aplican las normas tributarias sino que se rigen por lo que se determina en el Acuerdo ';,,jJ
de Reorganización y adjudicación para efectos de determinar las condicione~ de pago YC!J~
 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRET0 .41 {2,0J0.'.200~'9 DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTERA DE SANTIAGO DE CALI."

tasas de interés de las obligaciones fiscales, en los términos del artículo 34 de la ley
11'16 de 2006.

Artículo 47. Paz y Salvo en Procedimientos Especiales. La Subdirección de Tesorería

Municipal expedirá el paz y salvo requerido en los procedimientos especiales sobre los
gastos de administración que se causen con posterioridad al inicio del Acuerdo de
Reorganización, pues las acreencias fiscales del procedimiento de reorganización se
cancelarán en los términos del acuerdo otorgado por el promotor y/o liquidador.

Artículo 48. Cobro persuasivo y coactivo de los gastos de administración en procesos

especiales. Los contribuyentes que están inmersos en procesos especiales, están
sujetos al cobro persuasivo y coactivo de los gastos de administración, teniendo como
punto de partida la fecha de admisión del proceso concursa!.

En caso de requerir el contribuyente una facilidad de pago por concepto de gastos de

administración se deberá remitir al subproceso de procesos concursales, con el fin de
analizar jurídicamente el caso, pues el incumplimiento en el pago de gastos de
administración conlleva a la liquidación del patrimonio de la persona natural o jurídica,
según las normas concursales vigentes.

CAPITULO X
DEUDORES SOLIDARIOS

Artículo 49. Vinculación de Deudores Solidarios. Los títulos ejecutivos contra el deudor
principal lo serán contra los deudores solidarios, sin que se requiera la constitución de
títulos individuales adicionales.

La vinculación de los deudores solidarios al procedimiento de cobro administrativo

coactivo se surtirá en los términos del artículo 178 del Decreto Extraordinario 139 de
2012, en concordancia con el artículo 828-1 del Estatuto Tributario Nacional, mediante
la notificación del mandamiento de pago, el cual deberá librarse determinando
individualmente el monto de la obligación del respectivo deudor y se notificará en la
forma indicada en el artículo 175 del Decreto Extraordinario 139 de 2012, en
concordancia con el artículo 826 del Estatuto Tributario.

Artículo 50. Mecanismo de Vinculación de los Herederos en su Calidad de Deudores

Solidarios. La solidaridad de los herederos por las obligaciones del causante y de la
sucesión ilíquida opera a prorrata de sus respectivas legítimas y sin perjuicio del
beneficio de inventario, debe entenderse en concordancia con lo prescrito en el artículo
175 del Decreto Extraordinario 139 de 2012.

Deberán notificarse previamente el mandamiento de pago y los títulos ejecutivos ~los~

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ALCALDÍA DE
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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAME NTO INTERNO
CARTERA DE SANTIAG O DE CALI."

Cuando exista procedimiento de sucesión, la administración deberá hacerse parte del

mismo en los términos del artículo 202 del Decreto Extraordinario 139 de 2012, en
concordancia con el artículo 844 del Estatuto Tributario Nacional. En estos casos, se
notificará el mandamiento de pago al representante legal de la sucesión, para lo cual el
funcionario deberá instar a la autoridad competente para que le indique identificación,
teléfono y dirección del representante legal de la sucesión ilíquida, con quien se surtirán
las notificaciones.

Cuando se tenga noticia del fallecimiento del deudor y no se haya iniciado el

procedimiento de sucesión, el funcionario deberá solicitar su apertura ante la autoridad
competente en aplicación de los artículos 488 del Código General del Proceso, en
concordancia con el artículo 1312 del Código Civil.

Una vez abierto el procedimiento de sucesión, la notificación del mandamiento de pago

se hará al administrador de la herencia de conformidad al artículo 496 del Código
General del Proceso.

En el evento en que pasados 15 días desde la apertura del procedimiento de sucesión

no se hubiere aceptado la herencia o una cuota de ella, ni hubiere albacea con tenencia
de bienes y que haya aceptado el cargo, el funcionario solicitará al juez que declare
yacente la herencia y designe un administrador, con el cual se surtirán las notificaciones
que se requieran dentro del procedimiento de cobro coactivo.

CAPITULO XI
DISPOSICIONES VARIAS

Artículo 51. Bienes sujetos a Procedimientos de Extinción de Dominio. Tratándose de

obligaciones respecto de bienes que se encuentran bajo administración de la sociedad
de activos especiales S.A.S. (SAE), o la entidad que haga sus veces, por estar sujetos
al procedimiento de extinción de dominio de que trata la Ley 1708 de 2014, se
suspenderá el término para iniciar o proseguir el procedimiento de cobro administrativo
coactivo.

Declarada la extinción de dominio, y una vez enajenados los bienes, se cancelará el

valor tributario pendiente por pagar con cargo al producto de la venta, para lo cual el
funcionario deberáefe ctuar el seguimiento al procedimiento.

En caso en que el bien no sea sometido a extinción de dominio y en consecuencia sea

devuelto a su propietario, deberá iniciarse o proseguirse de inmediato el procedimiento
de cobro administrativo coactivo en los términos del presente reglamento.

Artículo 52. Vacíos. Los vacíos que se presenten durante el procedimiento

administrativo de cobro se llenarán con las normas del Procedimiento Tributario ~
Municipal, Estatuto Tributario Nacional, Decreto 0019 de 2012, el Código d~..J~
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 ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRE T04ll2_ 0,l0,.20 _6}Ctl:f DE 2018

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"POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE
CARTER A DE SANTIAGO DE CALI."

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y supletoriamente con

las normas del Código General del Proceso.

Artículo 53. Publicación Página Web. El presente acto administrativo será publicado en
el Boletín Oficial de Publicaciones de Santiago de Cali.

Artículo 54. Vigencia y Derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la fecha de

publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial los
Decretos 0040 de 2007, 0465 de 2014 y 0024 de 2015.

Dado en Santiago de Cali a los j_.<.'.O ) días del mes de ÚfClc~b 'íº-- del año
Dos Mil Dieciocho (2018).

} J

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

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c e de Santiago de Cali

Proyectó: Edwin Perea Serrano - Jefe OTOCC ~

Karen Hernández Bustos- Jefe OTOCP ¡,~

Augusto Enrique López-Profesional OTOFYD ª"'r'f

Letty Margareth Escobar Burbano - Subdirectora de Tesorería Distrital
/
Nelcy Lara Useche-Profesional Especializada -Subdirección de Impuestos y Rentas?-
~t.

Paula Andrea Loaiza Giralda - Subdirectora de Impuestos y Rentas Dist 'tal s ~

Revisó:

Nhora Elena Ocoró - Jefe OTOFYD~

Gladys Pérez Ramírez- Abogada Contratista DAHM s.,-V-- ~ ~
Martha Cecilia Armero Benítez - Asesora Despacho DAHM
María Carolina Valencia- Subdirectora de Doctrina y Asunto ormativo:¡- DGJP ª
Patricia Hernández Guzmán - Directora D.A.H.M. •
Nayib Yaber Enciso - Director D.A.G.J.P. ~
Lina Sinisterra- Secretaria de Gobierno '(), •
Sonia Sierra- Asesora Despacho del Alcalde .

Pá g i n a 29 1 29