Naciones Unidas (Rev. 3, 1968).

La apuesta del BCR en ese momento hizo que El Salvador

pasara a figurar dentro de los países que habían efectuado mejoras substanciales en sus
estadísticas macroeconómicas, junto a Perú, Ecuador, Colombia, Bolivia y Venezuela.

¿Qué criterios determinaron el nuevo año base 1990? El BCR buscó responder a criterios
técnicos y económicos importantes para una comparación temporal, tales como:
 Reorientación de política económica a partir de 1989
 Modificación en las participaciones relativas de algunos sectores en el valor
agregado total.
 Disponibilidad de: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
(ENIGH) 1990-1991
 Obsolescencia del año base previo, 1962

El BCR ha trabajado en el mejoramiento de las cuentas nacionales considerando las

recomendaciones de las Naciones Unidas desde el año 1953. Es así como actualmente se
han adoptado los cambios en la metodología de medición indicados en la cuarta versión del
manual SCN 1993 y posteriormente, la adopción definitiva del SCN2008. Este proceso ha
implicado la actualización de instrumentos de estadística básica tales como: el censo
económico, censo de población y vivienda, censo agropecuario, la encuesta nacional de
ingresos y gastos, las encuestas económicas, las encuesta de hogares y la actualización
cartográfica, estos últimos realizados por la Dirección General de Estadísticas y Censos
(DIGESTYC).
La adopción definitiva del SCN2008, última revisión vigente y que constituye el nuevo
marco de compilación de cuentas nacionales en El Salvador, es un hecho que responde al
objetivo del BCR de proveer un marco fundamental de análisis económico que introduzca
nuevas orientaciones conceptuales, a través de instrumentos estadísticos actualizados,
integrados y consistentes; para evaluar las principales actividades económicas, productos,
servicios y agentes institucionales que conforman la economía salvadoreña.

B. ¿Qué son las Cuentas Nacionales?

Así como las personas pueden llevar una contabilidad, aunque no sea escrita, conteniendo
el detalle de sus principales ingresos, gastos e inversiones, las empresas también registran
contablemente sus operaciones diarias. Esto les permite a las personas y empresas
disponer de información sobre su situación en una fecha determinada y cuantificar las
operaciones realizadas durante un período. Las instituciones públicas y privadas que no
tienen fines lucrativos también llevan de forma similar un control detallado de sus
movimientos; el país por tanto contabiliza las cifras que reflejan su situación y
evolución económica. En la economía de los países, se requiere registrar los fenómenos
esenciales que muestran su comportamiento, como: producción, consumo, ahorro,
inversión, relaciones con el exterior y las interrelaciones existentes entre los diferentes
sectores generadores de bienes y servicios.

2
La contabilidad económica nacional, es por lo tanto, el instrumento mediante el cual los
países registran y clasifican las principales operaciones de la economía con lo cual se
refleja una visión de conjunto, así como de su estructura y las interrelaciones que se
generan al interior de ella.

En este sentido, ¿qué ofrecen las cuentas nacionales?

 Proporcionan una perspectiva única de la economía, de los principales grupos de
agentes y de varios flujos económicos, así como datos concretos a los usuarios.
 Ponen de relieve el tamaño y la estructura de la economía, como de todos sus
componentes.
 Ayudan a asignar con mayor eficacia los recursos económicos disponibles, ya que
miden el esfuerzo de ahorro de la sociedad en su conjunto, el consumo que realiza y el
grado en que se fortalece el aparato productor de bienes y servicios como consecuencia
de inversión.
 Al utilizar indicadores de cuentas nacionales, resulta más fácil describir y comprender
los fenómenos económicos.
 Facilitan una comparación de los resultados económicos entre países.

1. ¿Por qué es importante elaborar las Cuentas Nacionales?

Las cuentas nacionales constituyen una herramienta esencial para conocer el desempeño de
las diferentes áreas de la economía; así como para evaluar, analizar y prever fenómenos
económicos. Su existencia se justifica de hecho, por la necesidad medir qué necesita una
prioridad de desarrollo en los países. En este sentido, las cuentas nacionales constituyen un
material irremplazable para quienes se interesan o requieren conocer la situación
económica específica del país para sus procesos de toma de decisiones, siendo además una
referencia para generar estudios y política pública.
El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) constituye la estructura conceptualmente
organizada en la que se inserta la información estadística de que dispone el país para
las innumerables transacciones económicas que tienen lugar durante un período
determinado entre las empresas, las familias y el gobierno, dentro del territorio de un país
y con el resto del mundo (INEGI, 1995).
La última versión del manual del Sistema de Cuentas Nacionales 2008, elaborado por la
Comisión de Estadísticas de las Naciones Unidas, lo define como un marco estadístico que
proporciona un conjunto completo, coherente y flexible de cuentas macroeconómicas para
la formulación de políticas públicas, análisis y propósitos de investigación.
En los sistemas de Cuentas Nacionales se aplican los mismos conceptos, definiciones,
clasificaciones y normas de registro, con base en el modelo metodológico general acordado
internacionalmente, que permite comparar los resultados y facilitar el análisis.
Actualmente, este consenso es prácticamente universal, ya que el sistema promovido por
las Naciones Unidas está implementado en casi todos los países del mundo.

3
El SCN utiliza un sistema de estadísticas que registran el valor de todas las actividades
productivas y de la corriente de ingresos y gastos relacionados con esas actividades, de una
manera dinámica. Cabe señalar que el SCN es al país, lo que la contabilidad general es a
empresarios, gerentes y accionistas para la toma de decisiones.

2. Características de las Cuentas Nacionales

CONCEPTOS BASICOS DE CONTABILIDAD NACIONAL, BAJO SCN

2008
Los conceptos básicos del SCN se emplean para analizar y agregar los
numerosos aspectos de las acciones fundamentales de la economía y ofrecen
respuestas a varias preguntas importantes

¿CÓMO? NORMAS CONTABLES

¿POR QUÉ?
¿QUÉ?
¿QUIÉN?

Se refiere a los Se refiere a las Se refiere al Las

agentes transacciones y motivo o razón transacciones de
económicos que otros flujos, que por la que un agentes
operan en la son el objeto de la agente económicos y
economía, como: economía
económico sus acciones
• Unidades • Transacciones y realiza una realizadas con
Instituciones otros flujos acción =¿con distintas
(personas) • Activos y qué finalidad? finalidades, se
• Sectores pasivos registran de
Institucionales • Productos y acuerdo a
(empresas, unidades de
instituciones) normas claras.
producción
• Economía total
• Resto del Mundo

Las cuentas nacionales se construyen en torno a un modelo contable empleado en la

contabilidad empresarial, compartiendo por tanto similitudes, como:

a. Presentación en dos lados

En la contabilidad se realiza un registro matricial o “T”, utilizando los siguientes términos:
 Recursos: afectados positivamente por transacciones que incrementan el valor
económico de una unidad o sector, figuran al lado derecho de las cuentas.
 Empleos: las transacciones que reducen el valor económico de una unidad o sector,
que se muestran en el lado izquierdo de las cuentas.

4
 b. Principio de la partida doble “horizontal”
Así como la contabilidad empresarial requiere dos asientos, uno en el “debe” 1 y otro en el
“haber”2, en la contabilidad nacional se refleja relaciones económicas mutuas entre distintas
unidades institucionales basadas en la partida doble “horizontal”; es decir, lo que para
algún sector es gasto, para otro es ingreso.
Esto se deriva del principio lógico de que cualquier acción genera una reacción, con
igual intensidad y en sentido contrario, es esto lo que hace que las cuentas nacionales
sean una forma especial de presentar la estadística de un país, que implica un esfuerzo de
congruencia de todos los datos. Por ejemplo, la remuneración de asalariados abonada por
distintas unidades económicas debe ser igual a la suma recibida por los asalariados.
A nivel individual cada transacción debe anotarse dos veces, como recurso y como empleo,
lo que se denomina partida doble “vertical”. La aplicación simultánea de los resultados de
la contabilidad vertical y horizontal por partida doble da como resultado una contabilidad
por partida cuádruple, que es el sistema contable subyacente en los registros del SCN.

Tomemos como ejemplo la "Producción" (P1), que mide la cantidad de bienes y servicios
producidos durante el ejercicio contable. Para generar esta producción mediante un proceso
determinado, se necesitan insumos, tales como materias primas, energía, transporte, etc.
Los costes de estos insumos los mide la transacción llamada "Consumo intermedio" (P2).
Entre ellos existe una identidad desde el punto de vista contable. Para cada unidad
institucional, los recursos (que representan flujos monetarios de entrada) y los empleos (que
representan flujos monetarios de salida) se recopilan y se presentan en una cuenta T, con las
transacciones que suponen recursos en el lado derecho y las que representan empleos en el
lado izquierdo.
Uno de los principales agregados económicos del Sistema de Cuentas Nacionales es el
Producto Interno Bruto (PIB), del cual los agentes económicos les es de mucha utilidad
para sus procesos de toma de decisiones su estructura y evolución (crecimiento
económico), tanto en términos corrientes como en términos de volumen, o lo que muchos
economistas conocen como variables “constantes” o “precios del año anterior”, es decir
descontando la inflación.

1
Donde se registran los ingresos o cualquier transacción que incremente el valor, colocados en el lado
izquierdo. Esto se denomina Cargar.
2
Donde se registran los gastos o cualquier transacción que disminuya el valor, colocados en el lado
derecho. Esto se denomina Abonar.

5
3. ¿Para qué sirven las Cuentas Nacionales?

a. Para el seguimiento del comportamiento de una economía

El SCN permite conocer la estructura de una economía en su conjunto (valor agregado,
importaciones, exportaciones, etc.) o de partes o aspectos específicos de ella (banca,
gobierno) y su desarrollo en el tiempo (análisis de las tasas de crecimiento, de la
inflación, de la estructura productiva, etc.). También permite responder a preguntas
fundamentales como: qué se produce, cuánto se produce, para quién o para qué se
produce, a qué se destina el ingreso, esto es, qué y cuánto se consume, cuánto se
ahorra y cuánto se invierte.
b. Para realizar análisis y previsión macroeconómicos
Investigación de los mecanismos causales que operan dentro de una economía,
mediante la aplicación de métodos econométricos a los datos de series temporales que
proporciona la contabilidad nacional. Las Cuentas Nacionales sirven tanto para el
gobierno (formulación de la política económica) y para las grandes sociedades públicas
y privadas (previsiones y programas de inversión, etc.). En este sentido, apoya la toma
de decisiones y la programación de actividades de los sectores público, privado y
social del país, para evaluar el efecto posterior de esas acciones y decisiones.
c. Para hacer comparaciones internacionales e interregionales
Las cuentas nacionales facilitan a las organizaciones internacionales una serie de
variables que ayudan a realizar comparaciones para la toma de decisiones, tales como:
otorgamiento de préstamos, donaciones o de determinar las cuotas participativas de los
países en dichas organizaciones.
d. Para utilizarse como Instrumento para la normalización estadística
Se utilizan como marco conceptual para garantizar la coherencia de las definiciones y
clasificaciones usadas en diferentes, aunque relacionados, ámbitos estadísticos
(estadísticas de balanza de pagos, del mercado laboral, monetarias y financieras, etc.);
y por otro, sirven de marco contable que garantiza la coherencia numérica de los datos
provenientes de diferentes fuentes de estadísticas básicas (empresas, hogares, etc.). En
síntesis se dice que el objetivo primordial de los sistemas de cuentas es ofrecer un
marco conceptual y contable completo que pueda utilizarse para crear una base de
datos macroeconómicos adecuada para el análisis y la evaluación de una economía.

4. Limitaciones de los Sistemas de Cuentas Nacionales

Los sistemas de cuentas buscan sintetizar la actividad económica de un territorio mediante
un conjunto de cuadros internamente consistentes, para lo que se requiere: disponibilidad
de información oportuna y de calidad de los diferentes sectores de la economía, a partir de
un sistema estadístico sólido. De no poseer lo antes mencionado, se realizan procesos de
estimaciones, aproximaciones de valores no informados, así como adoptar supuestos.
Otra de las limitaciones que se puede señalar, está relacionada con la poca flexibilidad que
se tienen para explicar el marco central del sistema de cuentas nacionales en términos
prácticos, debido a su alto nivel de especialización.