POLICIA BOLIVIANA

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 UNIVERSIDAD MARISCAL ANTONIO JOSÉ DE SUCRE
FACULTAD TÉCNICA SUPERIOR DE CIENCIAS
POLICIALES EL ALTO

NOMBRES: 29 Asp. Pusarico Pusarico Mario

30 Asp. Quispe Apaza Nelson
31 Asp. Quispe Tintaya Mauricio
DOCENTE: Cap. Gari Miguel Castillo Loayza
MATERIA: Instrucción Básica Policial (teoría)
TEMA: Patrulla De Auxilio Y Cooperación Ciudadana
FECHA: 06 de junio

EL ALTO 2020
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“PATRULLA DE AUXILIO Y COPERACIÓN CIUDADANA”

PAC

Empezando de lo primordial en la investigación del tema:

1. INTRODUCCION.

¿QUE ES HOY LA POLICÍA?

La Policía hoy en día es uno de los cuerpos y fuerzas que utiliza el Estado para
asegurar de modo coactivo el orden, la seguridad, así como para investigar el delito y
prevenir la delincuencia.

Desde una perspectiva técnica, la actividad policial de la Administración hace

referencia a todas las intervenciones limitativas de las libertades y derechos de los
ciudadanos. La función de policía legitima es la administración para llevar a cabo
actividades coactivas o la imposición de deberes al ciudadano. En este sentido, la
actividad de la Policía es el conjunto de medidas de coacción y represión que puede
utilizar una administración Pública para que el ciudadano ajuste sus actuaciones a
fines de utilidad o de orden público, aunque ello suponga limitaciones a su libertad
individual.

Como característica general de la constitución de cuerpos policiales en una

determinada civilización, observaremos que el grado de perfeccionamiento que
logren estos cuerpos en un modelo de sociedad estará en proporción directa con el
nivel de sofisticación que en ella hayan alcanzado los sistema jurídico y penal, así
como con el grado de identificación que en cada organización social muestren los
ciudadanos con su sistema legal y con los gobernantes encargados de vigilar su
cumplimiento.

Hoy en día, se entiende que el poder de la Policía debe ejercitarse dentro de los
límites que le impone el control judicial, que vela para que la Policía sea vista por los
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ciudadanos como un instrumento de la sociedad, que tiene por objeto la defensa de

sus intereses, no como un adversario generador de desconfianza.

2. HISTORIA.

Al nacimiento de nuestra Republica en ese entonces el actual presidente el Mariscal

Antonio José de Sucre decidió implementar una legislación que defina las
características de la república y tenía presente que entre sus problemas estaba el de
velar por la conservación del orden público y de las garantías de la ciudadanía donde
el peso de un ejército desproporcionado requiera de un sistema especial de
tratamiento a la intervención de estas fuerzas, en su relación con el común de los
pobladores a quienes había que sustraer de su dominio y apartar de la influencia de
los políticos. Entre estas medidas se cuenta la de establecer una policía que
garantice la convivencia de esta sociedad.

La policía nacional se institucionaliza y se le fijan atribuciones propias especificas por

la Ley Reglamentaria Del 24 de junio de 1826 esta fue dictada por el gran mariscal
de Ayacucho.

Y es a partir de ese momento nace la policía nacional cumpliendo sus debidas

funciones. Ahora bien, con el pasar de los años esta fue creciendo debido a las
necesidades de la población por la cual se fueron creando diversos sectores en la
misma para intensificar sus labores de trabajo.

La constitución de la republica de Bolivia en ese tiempo de 24 de junio de 1826,

promulgada durante el gobierno del presidente Antonio José de Sucre establece
reglas o reglamentos que rigen la actividad policial de ese tiempo. Creada en cada
departamento un Jefe de Policía, nombrado por el gobierno y tres o cuatro
comisarios de la Policía, estos tenían a su mando de un oficial del ejército como
funcionarios armados para la seguridad de la sociedad, su sujeción a los alcaldes y
quien era responsable del pago de salarios con fondos públicos.
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En 3 de mayo de 1831, el presidente Andrés de Santa Cruz, a través de un

reglamento de policía comienza a sistematizar y mejorar las normas derivadas de la
constitución.

En 1832 las gendarmerías departamentales son reorganizadas, funcionalmente

estarían bajo la dependencia de autoridades civiles, estos eran los intendentes
departamentales y comisarios provinciales, quienes mantenían a su disposición una
compañía de gendarmes comandada por oficiales del ejército (caballería).

El 19 de julio de 1839, el Gral. Velasco presidente de la república, condecora a los

gendarmes de la policía, declarándolos beneméritos de la patria, que participaron
contra la rebelión iniciada en el departamento de Oruro por el Gral. Ballivián, luego
de que el presidente Velasco expidiera el Decreto Supremo por el cual decía que
tenían que defender la libertad y cooperar al ejército permanente a fin de conseguir la
pasificación del país, una leyenda de oro que decía: “FIEL A LA PATRIA Y LA
LEY”; FIEL A LA LEY” y al reverso decía “CONTRA EL DESORDEN”.

El 22 de noviembre de 1851, en la nueva constitución elaborada bajo la presidencia

del Gral. Belzú, se organiza las funciones policiales a nivel departamental, provincial
y cantonal.

En 1861, la policía de la paz se dividió en dos distritos, uno bajo los órdenes del jefe
de la Policía y el Hogar de otros Comisarios.

Durante el gobierno de Gregorio Pacheco se convirtió en ley de la policía de

seguridad de 11 de noviembre de 1886, destinadas a mantener el orden público, la
preservación de las garantías personales y financieras, la prevención de los
crímenes y capturar a los delincuentes para someterlas a la justicia.

El 26 de febrero de 1937, el Tcnl. David Toro Ruilova crea mediante decreto supremo
la “ESCUELA NACIONAL DE POLICIAS” dando inicio al primer instituto de formación
de oficiales de la policía.
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Fue creada por Resolución No. 18/94 de 14 de enero de 1994, emanada del
Comando General de la Policía Nacional, se crea la Patrulla de Auxilio y
Cooperación Ciudadana (P.A.C.), con la finalidad de tender un nexo directo de
cooperación entre la Policía y la ciudadanía, la cual brinda sus servicios a todas las
ciudades de los distintos nueve departamentos para la seguridad de sus habitantes.

Dentro del espíritu y filosofía de la unidad, está coordinar y ejecutar políticas

sociales, cívicas y asistenciales, fundamentalmente en los campos de la salud y la
educación, toma acción directa en problemáticas relacionadas con la niñez
desvalida, la prevención contra el consumo de drogas, lucha contra el alcoholismo en
las zonas marginales, problemas y riesgos de la juventud y niños de la calle.

La Patrulla de Auxilio y Cooperación Ciudadana (PAC) cumplió 25 años al servicio de

la población, pero se bate con la mitad del personal y vehículos para su tarea.

3. CONCEPTO.

La patrulla de auxilio y cooperación ciudadana P.A.C. es una unidad motorizada que

realiza la función de patrullaje preventivo en las diferentes arterias de la ciudad
haciendo cumplir las leyes y está al servicio de la ciudadanía cuando se lo requieran.

Esta unidad operativa fue creada para asistir al ciudadano en cualquier contingencia
eventual o urgente y muy particularmente para proteger, orientar y educar a la niñez
y juventud boliviana.

La vertibilidad de la motocicleta fue adoptada para llegar a los lugares más

recónditos, alejados de nuestra topografía, el tráfico vehicular y el mal camino para
así poder llegar al lugar de los hechos en el menor tiempo posible, para el
cumplimiento en forma más eficiente la noble e intangible labor policial a favor de la
sociedad.

 Misión.

En el artículo 251 de la constitución política del estado, otorga a la policía boliviana la

misión institucional, bajo el siguiente tenor:
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Artículo 251.

“la policía boliviana, como fuerza pública, tiene la misión especificada de la defensa
de la sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio boliviano”.

 Visión.

“ser una institución digna, moderna y transparente que lideriza la seguridad

ciudadana, coadyuvando con el desarrollo para el vivir bien; ejerciendo sus funciones
con profesionalismo, practicando activamente una relación policía-comunidad, como
fortalecida con participación, inclusión y prevención social para la construcción de
una sociedad democrática” ya dada estas funciones que realiza la policía a nivel
nacional podemos decir que también lo realiza a nivel departamental.

 Objetivo.

Las tareas de la Policía Boliviana en los niveles, en la actual coyuntura que vive la
Sociedad Civil, ante las autonomías departamentales que forman parte de la
descentralización política y administrativa en el nivel intermedio de gobierno (es
decir, aquél que se encuentra entre el nivel Nacional y el Local o Municipal e
indígena) solamente son posibles dentro de un Estado Social y Democrático de
Derecho donde su rol de cumplir la seguridad de la sociedad civil, para mantener el
respeto a los Derechos Humanos y las libertades de todo ciudadano, en lo que se
refiere a los gobiernos Autónomos, la Seguridad del Estado, diferenciando estas dos
labores que cumplirá la Policía Boliviana.

Se basa en dos objetivos:

Objetivos Generales.

 Proponer políticas que reduzcan los factores de criminalidad y delincuencia

para lograr la tranquilidad y la paz social en base a estrategias conjuntas con
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la participación de la población en general de manera hacerla efectiva al

servicio de la Sociedad.

Objetivos Específicos.

 Establecer si existe un régimen legal sobre Seguridad Ciudadana, que

garantice al vecino vivir con seguridad.

 Identificar si existen limitaciones en Políticas Públicas e institucionales, al

interior de la Policía sobre seguridad Ciudadana.

 Identificar cuáles son los factores más determinantes para que existan mayor
cantidad de delitos cometidos en la ciudad de La Paz.

 Establecer si los planes y programas de seguridad Ciudadana, que plantea el

Estado y la Policía, son o no efectivos y cómo se piensa contrarrestar la
inseguridad y si se previene los delitos, asaltos, robos atracos y violaciones en
las zonas sub urbanas.

4. EFICIENCIA POLICIAL (P.A.C.)

Llegan al lugar de los hechos con más rapidez, sin dificultades.

A cualquier llamado acuden lo más rápido que pueden sin importarles las distancias
que haya en el hecho.

Así como hay policías que se dejan llevar por el soborno, también hay los policías
que actúan de acuerdo a la constitución política del estado plurinacional de Bolivia, al
reglamento del régimen interno, la ley orgánica de la policía boliviana y otros.

5. INEFICIENCIA POLICIAL (P.A.C.)

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Ahora bien, analizando y observando a esta entidad de servicio a la comunidad

pudimos observar de manera evidente que presenta algunas falencias en el servicio
que brinda por lo cual este no satisface en su totalidad a la población.

Por lo cual tomando en cuenta el análisis deducimos que la P. A. C. presenta

diversos conflictos durante el desarrollo de sus actividades. A continuación,
detallaremos tres de estos:

 Ineficiencia policial.
Este problema nace o se origina a causa de que en su mayoría los policías no
son eficientes del todo como deberían serlo, no brindan una buena atención
cuando se los requiere, es decir de forma inmediata. Es más, se puede
observar que algunas EPI policiales están con poco personal, casi vacíos.
 Falta de ética laboral.
Este problema se origina por parte de los policías ya que algunos se dejan
sobornar por montos de dinero o alguna cosa material, en otras palabras, se
puede decir que son corruptos y no tienen ética profesional.
 Falta de infraestructura y equipamiento.
Esto se da debido a que el gobierno no proporciona una infraestructura propia
de la PAC ya que para estos es muy importante para que dejen sus
implementos con los cuales desarrollan sus labores cotidianas (motos,
equipamiento básico) y también porque la mayoría de las EPI no cuentan con
un buen equipamiento en cuanto a los instrumentos modernos ya que solo
cuentan con objetos obsoletos.

Tomando en cuenta los aspectos mencionados anteriormente llegamos a la

conclusión que el problema principal seria lo siguiente:

“la atención ineficaz (ineficiencia) hacia los ciudadanos por parte de la patrulla
de auxilio y cooperación ciudadana (P.A.C.)”

Observando estos conflictos y el problema deducimos que nuestro objetivo principal

es:
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Determinar las causas que originan la ineficiencia en la atención a los

ciudadanos por parte de la P.A.C.

6. FUNCIONES POLICIALES.

 Conservar el Orden Público.

 Prevenir e investigar los delitos, accidentes, faltas, contravenciones y otras

manifestaciones antisociales.

 Juzgar y sancionar las faltas y contravenciones policiales.

 Proceder a la calificación de vagos y mal entretenidos e imponer las medidas

de seguridad administrativas permanentes.

 Coordinar con las actividades que desarrollan la Policía Rural, Fronteriza,

Ferrocarrilera, de Turismo, Minera y otras similares.

 Tener a su cargo el resguardo y seguridad de los establecimientos

penitenciarios.

 Cooperar con las Campañas de Alfabetización.

 Mantener latentes el Espíritu Cívico y Patriótico de la población en forma

especial en las Fronteras del Territorio Nacional.

 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales contempladas en los

Convenios y Tratados de Policía Internacional.

 Coadyuvar al control migratorio de nacionales y extranjeros, conforme a

disposiciones legales.

 Tomar las precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor policial,

cumpliendo otras funciones que no estuviesen previstas en las precedentes.
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 Pedir y recibir cooperación de las autoridades civiles y militares y de todos los

estantes y habitantes del país, para el mejor cumplimiento de sus funciones
específicas.

 Coadyuvar a preservar los derechos y garantías fundamentales, reconocidos a

las personas por la Constitución Política del Estado, así como el patrimonio
público y privado.

 Cumplir y ejecutar las disposiciones y órdenes del Poder Ejecutivo, del Poder
Judicial y de las autoridades competentes con arreglo a la Constitución Política
del Estado y demás disposiciones legales.

 Practicar diligencias en ejercicio de Policía Judicial, aprehender a los

delincuentes y culpables para ponerlos a disposición de las autoridades
competentes.

La policía en nuestro País es considerada como la institución del orden, está regida
por la Ley Nº 734 ( Ley Orgánica de la Policía Nacional) y las funciones que esta
debe cumplir esta consagrada en el Artículo 1 que en forma textual señala “La Policía
Nacional es una institución fundamental del estado que cumple las funciones de
carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores
sociales de seguridad y paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que en
forma regular y continuo asegura el normal desenvolvimiento de todas las
actividades de la sociedad tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial”.

La función policial es la actividad del Poder Público del Estado, limitadora y

reguladora de las libertades individuales, en apoyo y resguardo del orden público
como bien de interés social, tendente a lograr y mantener la paz ciudadana.

Función que debe ser dosificada y equilibrada con el apego a la Constitución y a la

Ley atendiendo el resguardo de los Derechos Humanos.
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Según esta la institución tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial; bajo un

solo mando, no delibera ni realiza acción política ni partidista, está bajo el mando del
presidente de Estado Plurinacional quien ejerce una autoridad por intermedio del
ministro del Interior, migración y Justicia.

Orden Interno.

El orden interno es un concepto de naturaleza esencialmente política porque es un

orden establecido por el Estado para regular sus interacciones con las instituciones
nacionales, asegurando la estabilidad y permanencia de las estructuras del Estado y
sus poderes sistema de gobierno legalmente constituido. El orden interno está pues
enraizado en la teoría política.

El Orden Interno afecta básicamente a las estructuras del Estado y a toda la nación
en su conjunto, así como al sistema de gobierno legalmente constituido; y, por su
naturaleza, estas acciones son eventuales.

La Policía Nacional de Bolivia tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno.

Orden Público.

El orden público por otra parte es un concepto restringido, nos referimos a la

tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad públicas, como garantías contra
alteraciones y desórdenes en las calles y recintos públicos.

Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de naturaleza

social y afectan a la población en general sin distinción de estratos socioeconómico.
Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres, contra el patrimonio público
y privado y la tranquilidad, es decir, afectan la paz social. Como factor de
perturbación social son permanentes y ocurren en forma continua particularmente en
las calles, plazas, carreteras y recintos abiertos al público. Para lograr su
restablecimiento, la Policía Nacional previene, 22 planifica y ejecuta acciones en un
régimen policial ordinariamente en el marco de la Constitución y de las leyes.
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Si el control y el restablecimiento del orden público rebasa la capacidad operativa del

accionar cotidiano de la Policía Nacional y su persistencia empieza a afectar al
Estado, entonces estas alteraciones ingresan al campo del orden interno y tienen
que ser, en sus inicios, normalizadas con el empleo de unidades especializadas de la
Policía Nacional en cualquier parte del país que se produzcan.

Todas las alteraciones sociales que ocurren diariamente en las calles, plazas y
recintos públicos de las ciudades y carreteras del país, son acciones que afectan al
orden público y su control y restablecimiento corresponden a la Policía Nacional
dentro de un régimen de policía ordinario en el marco de la Constitución, las leyes y
el respeto a los derechos humanos.

Para Malpartida Mancilla, el orden público se puede entender en sentido amplio y

restringido. En un concepto amplio significa el orden genérico. En sentido restringido
"es una situación y un conjunto de condiciones referidas a la tranquilidad, quietud y
paz pública, como una necesidad básica de las personas y de los grupos humanos".

Los tratadistas franceses precisan que el orden público se traduce en tres aspectos:
seguridad, tranquilidad y salubridad pública. Para Roland la seguridad pública se
refiere a "la seguridad en la calle y sitios públicos, la seguridad en los domicilios y
otros sitios privados, son la garantía preventiva contra todo acto que representa.

Pero también debemos indicar que la policía tiene el deber esencial de la Función
Preventiva y una función Represiva.

7. FUNCIONES PRINCIPALES DEL (P.A.C.)

Por las características del servicio que presta y con el objeto de lograr una mejor
interacción policía-sociedad:

Estamos en contacto con la gente y brindamos todo tipo de servicios a unidades

educativas, a personas con capacidades diferentes, realizamos acciones sociales
con los niños, participamos de sus aniversarios y cualquier actividad que tenga la
comunidad educativa”, inculcan a los menores sobre educación vial, normas básicas
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de circulación de vehículos y de peatones, al uso del cinturón de seguridad, los

pasos de cebra y temáticas como trata y tráfico de personas, consumo de drogas y
de alcohol. Es una unidad élite para tratar de llegar a la mayor parte de la
ciudadanía.

Se ha determinado enmarcar su labor en cuatro áreas específicas:

 Prevención.

“La Prevención trabaja sobre los comportamientos, sobre los factores inductivos
que originan o limitan determinadas formas del ser en humano”.

Se denomina así a la actuación de los funcionarios policiales al tomar

conocimiento de la comisión de delitos que dan lugar a la acción pública,
mediante las diligencias practicadas en el lugar del hecho, con la obligación de
informar inmediatamente a la autoridad judicial.

La prevención implica la presencia del funcionario publico en el lugar del

hecho, cuando se recibe la noticia de un ilícito, es importante saber discernir si
se debe recibir denuncia o constituirse en el lugar del hecho para actuar por
prevención.

Las actuaciones y diligencias son narradas en un acta de procedimiento,

aunque suele utilizarse en su reemplazo un informe refrendado por el
actuante, acompañado de las actas de inspección ocular, detección y
secuestro si lo hubo.

 Represión.

La policía, constituye el pilar fundamental para la represión de la delincuencia, en

la medida que mantenga una relación estrecha como primer punto de contacto
del Estado por medios de sus instituciones públicas con los individuos que
conforman la población.
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La tarea represiva tendría que emplearse en contra de aquellos transgresores

de la ley, la policía como institución lleva adelante esta responsabilidad que le
otorga el Estado con su Poder Constituido, la aprensión lo lleva adelante
haciendo el uso de la fuerza coactiva del cual dispone aprendiendo a los
autores del hecho como a los perturbadores del orden público como se ven en
las marchas y huelgas que la sociedad civil realiza.

En el gobierno del Estado Plurinacional se vio también vigencia la tarea

represiva de la Policía cuando dieron las movilizaciones de los maestros en
contra del proyecto de Ley de Pensiones a la ciudad de La Paz exigiendo
entre otras reclamaciones por un mejor tratamiento de la Ley al persistir
dichas acciones y hacerse cada vez más violentas, éstas ingresaron al ámbito
del orden interno.

En estos casos, el control y restablecimiento del orden interno corresponde a

la Policía Nacional como institución encargado de la represión a través de la
coacción.

 Auxilio y cooperación.

Su prioridad es garantizar que las personas heridas recibirán asistencia médica.

Para ello el funcionario policial debe tomar las siguientes precauciones:

 Antes de recorrer a las victimas debemos evaluar su estado para

atender primero a las más graves. Comprobaremos si tienen pulso, si
están conscientes, si respiran o tienen alguna hemorragia o
traumatismo. NUNCA debemos mover a ningún herido a menos que su
vida corra peligro inminente, no se debe quitar el casco a un
motociclista accidentado.

 Si el herido respira con dificultad, podemos ayudar reclinándole

ligeramente la cabeza hacia atrás sin mover el eje de la columna
vertebral, con ello lograremos abrir un poco las vías respiratorias. Ante
una hemorragia presionaremos sobre ella con un trapo limpio durante al
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menos diez minutos, si se empata procederemos a colocar otro por

encima. Con los quemados no deben retirarse los restos de ropa
quemada ni romper las ampollas si las hay (recomendaciones de la
cruz roja).

 Educación.

Los principios que rigen al instituto del (P.A.C.) y a todos los demás institutos
policiales con la presente Ley son:

I. Responsabilidad. En el ámbito de sus competencias el nivel nacional, las

entidades territoriales autónomas y la sociedad civil organizada comparten
responsabilidad en el cumplimiento de la presente Ley.

II. Solidaridad. El nivel nacional y las entidades territoriales autónomas en el

ejercicio de sus competencias, cooperarán y coordinarán entre sí, para
garantizar la seguridad ciudadana.

III. Compromiso. Actitud proactiva y responsable de los actores involucrados en

el logro de los objetivos, fines y metas en seguridad ciudadana de manera que
cada uno de éstos aporten su máxima capacidad con un sentido de
pertenencia.

IV. Transparencia. El ejercicio de la función pública de las servidoras y los

servidores públicos se regirán por la honestidad y ética en la gestión de la
seguridad ciudadana, éstos administrarán los recursos del Estado sujetos a la
rendición de cuentas y a la publicidad de la gestión. La información en materia
de seguridad ciudadana será veraz, oportuna, accesible comprensible y
confiable.

La PATRULA DE AUXILIO Y COOPEERACION CIUDADANA cumple su rol de

patrullaje en el sistema de tercios:

Primer turno: 07:00 – 13:00

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Segundo turno: 13:00 – 19:00

Tercer turno: 19:00 – 01:00

El cuarto turno no lo realizan por causas del clima que hace mucho frio cuando están
manejando las motocicletas, por esa razón solo cumplen el sistema de tercios.

8. ANALISIS DEL PERSONAL EN LAS UNIDADES DEL P.A.C. EN LA

ACTUALIDAD.

Estables la oficina de atención al ciudadano y los puntos de atención al ciudadano

(P.A.C.) como los espacios físicos de la policía nacional donde se desarrollan
actividades como la recepción, tramite, gestión e información de peticiones, quejas,
reclamos, reconocimientos del servicio policial y sugerencias, demás actividades
relacionadas con atención y orientación al ciudadano.

Un uniformado por cada 250 habitantes es la relación establecida por los

estándares internacionales entre la Policía y la población para que la seguridad
ciudadana esté garantizada en un país.

No obstante, "en el país existe un efectivo por cada 304 ciudadanos y hace 10 años
había uno por cada 356", indicó el ministro de Gobierno, Carlos Romero, durante su
discurso en la V Cumbre de Seguridad Ciudadana en Cochabamba. 

Romero admitió que la Policía boliviana tiene muchos problemas y dijo que
impulsará un plan con el objetivo de modernizarla y transformarla. 

Los departamentos del eje central concentran más del 50% de los efectivos de
todo el país. La Paz encabeza la lista con 8.690 policías, le sigue Santa Cruz, con
6.609, y por último Cochabamba, que cuenta con 5.041 efectivos.

CUADRO DE DISTRIBUCION DE POLICIAS ACTIVOS POR DEPARTAMENTO

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N° N° 1 POLICIA X SUPERFICIE
DEPARTAMENTOS
HABITANTES POLICIAS HAB. X Km2

LA PAZ 2883000 8690 335 133.985 Km2

SANTA CRUZ 3225000 6909 465 370.621 Km2

COCHABAMBA 1972000 5041 40 53.588 Km2

TARIJA 563000 2216 254 37.623 Km2

ORURO 538000 2157 249 53.588 Km2

POTOSI 887000 1758 50 118.218 Km2

CHUQUISACA 626000 1334 470 51.524 Km2

BENI 468000 1248 375 213.564 Km2

PANDO 144000 962 150 213.564 Km2

1 098
BOLIVIA 11216000 30616 2388
581 km²

La Paz - Bolivia, 2018.

Unidad de la PAC. - El jefe de la patrulla de auxilio y cooperación ciudadana tendrá el

grado de Mayor y responde disciplinaria, operativa y orgánicamente al comandante
de la Estación Policial Integral ciudad por intermedio del Jefe de Orden y Seguridad,
es responsable de las siguientes labores policiales designadas a su personal:
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 Patrullaje preventivo.

 Acción directa.

 Auxilio a la población de su área de responsabilidad.

 Cooperación a los habitantes.

 Deberá velar por el buen cumplimiento de las funciones de sus subalternos,

supervisando continuamente los servicios.

 Contará con 10 motocicletas, que recorrerán el área de su responsabilidad.

 Tendrá un efectivo de 10 funcionarios que realizarán servicios en tres turnos y

en patrullas de 3 motociclistas por turno en cada EPI.

 “De acuerdo con un análisis realizado por unidad necesitamos mínimamente

60 efectivos y 60 motos para trabajar diariamente”, precisó. Otra de las
deficiencias es la falta de mantenimiento y reparación de las motos que
constantemente necesitan arreglos.

El PAC se vale de los brigadistas escolares, que son estudiantes voluntarios que se
encargan del orden en sus unidades educativas reportando casos de bullying, el
ordenamiento del tránsito y otras tareas.

La Policía de Ayuda Ciudadana (PAC) es la unidad que más cerca está de la

ciudadanía, fuera de los patrullajes rutinarios de sus miembros en motocicletas,
también realiza otras actividades en favor de los vecinos, niños con capacidades
diferentes, con escolares y colegiales. Es la Policía de la proximidad, subrayó su
comandante, el capitán Ever Cossío Ortiz. 

“Estamos en contacto con la gente y brindamos todo tipo de servicios a unidades

educativas, a personas con capacidades diferentes, realizamos acciones sociales
con los niños, participamos de sus aniversarios y cualquier actividad que tenga la
comunidad educativa”, detalló. A través de su mascota “Paquito” y la presentación de
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títeres, inculcan a los menores sobre educación vial, normas básicas de circulación
de vehículos y de peatones, al uso del cinturón de seguridad, los pasos de cebra y
temáticas como trata y tráfico de personas, consumo de drogas y de alcohol. Es una
unidad élite para tratar de llegar a la mayor parte de la ciudadanía.
 
Trabajo rutinario sin embargo, su trabajo rutinario, que también comprende participar
en el plan de seguridad “Ñandereco”, consiste en recorrer en motocicletas toda la
ciudad, incluidos los barrios más alejados y prevenir la comisión de delitos.
A través del Comando Departamental reciben solicitudes de presidentes de barrios
para acudir a prestar servicios en diferentes horarios y en forma coordinada con los
vecinos realizan patrullajes conjuntos, especialmente en lugares donde  existe un
mayor índice delictivo.
También colaboran en el retiro de personas que consumen bebidas alcohólicas en la
vía pública y parques, lo mismo con estudiantes que se faltan a los colegios y que
están en plazas o parques ya sea bebiendo o realizando otro tipo de actividades que
no sean las habituales.
Patrullan en lugares bastante amplios como el parque García Ágreda, allí la gente va
al rio a consumir bebidas espirituosas, también proteger a jóvenes y estudiantes que
van a conversar, a hacer deporte y que pueden ser víctimas de algún antisocial.
Actualmente la unidad cuenta con el personal y las herramientas de trabajo
necesarias y es por eso que se los puede ver en las diferentes calles de la ciudad,
con un número grande de efectivos que en su momento ese subdividen y, para hacer
demostración de fuerza, se vuelven a unir.

9. CONCLUCIONES.
 Respecto al servicio que nos brinda la patrulla de auxilio y cooperación
ciudadana podemos concluir que este mismo su servicio no es muy eficaz ya
que estos no cumplen en su mayoría con su misión, visión y finalidad.
 Su campo de acción es solo a nivel urbano es decir que solo abarca todas las
arterias de la ciudad y estos mismos tiene que ser muy rápidos al llamado
para la atención rápida al problema que está sucediendo, ya que estos cuenta
con motocicletas los cuales son muy apropiados para dicho trabajo ya que son
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muy rápidas y cómodas, ya que en las trancaderas estos pasan

tranquilamente y llegan a cualquier parte de la ciudad, como calles angostas,
calles con altas inclinaciones, etc.
 Su organización interna está dada por la policía departamental ya que estos
designaron sus distintos puestos de mando y el que dirige toda esta unidad es
el comando departamental de la policía y este mismo designa las acciones.
 Su infraestructura central si es un poco adecuada pero las aisladas son las
más abandonas por el gobierno, tienen poco equipamiento, el personal cuenta
con pocos efectivos.
 Aun a falta de equipamiento hacen todo lo posible para el cumplimiento de sus
funciones como funcionarios públicos, aun con falta de equipamiento.
 La policía boliviana tiene muchas disposiciones, pero en este momento
tuvimos la oportunidad de analizar a la unidad de PATRULLA DE AUXILIO Y
COOPERACION CIUDADANA (P.A.C.), es la patrulla que más rápido acude
a las situaciones de auxilio con todo el valor, esfuerzo, rapidez, eficacia
acuden sin importarles las circunstancias del tiempo, la distancia, lugar para el
apoyo a la ciudadanía que resguarda.

Para mi entendimiento y el de mis camaradas la P.A.C. realiza trabajos de

patrullaje para el resguardo de la ciudadanía y la población en los turnos de
tercios.

10. ANEXOS:
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LOS GOBIERNOS AUTUNOMOS COMO SER LA ALCADIA TIENEN LA

OBLIGACION DE APROBAR PROYECTOS DE LA POLICIA BOLIVIANA PARA
EL CUMPLIMIENTO EFECTIVO QUE REALIZA LA POLICIA BOLIVIANA
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SU MEDIO DE TRANSPORTE PARA EL SERVICIO DE PATRULLLAJE A OPTADO

POR LA MOTOCICLETA

LA P.A.C. CONFORMA UN EQUIPO PREPARADO EN TODO EL TERRITORIO

BOLIVIANO CON INDUMENTARIA PARTICULAR ASI MISMO REALIZAR EL
SERVICIO DE PATRULLAJE, PRESTACION DE AUXILIO, ORIENTACION A LA
POBLACION
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LA P.A.C. PRESTA SUS SERVICIOS LAS 24 HORAS DEL DIA LOS 365 DIAS DEL
AÑO DE MANERA INIINTERRUMPIDA
COMPROBAR CON FRECUENCIA LA SEGURIDAD FÍSICA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS Y PÚBLICOS Y TODOS LOS NEGOCIOS PARA
EVITAR ROBOS Y ASALTOS.
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LA P.A.C. REALIZA EL PATRULLAJE ORDINARIO QUE SE REALIZA EN FORMA

PERMANENTE Y CONSTANTE EN TODAS LAS CIUDADES Y POBLACIONES
DURANTE LAS 24 HORAS DEL DÍA, SUJETO A RELEVOS DE ACUERDO AL
SISTEMA DE TURNOS QUE SE ADOPTE, CUBRIENDO EN LO POSIBLE TODAS
LAS ZONAS DE LA CIUDAD.
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PATRULLAJE EN MOTOCICLETA
ES TAMBIÉN UNA OPERACIÓN MOTORIZADA RÁPIDA, DINÁMICA Y EFICIENTE
QUE SE HA IMPLEMENTADO EN LA POLICÍA BOLIVIANA CON LA FINALIDAD DE
ATENDER A REQUERIMIENTOS DE LA POBLACIÓN, DAR SEGURIDAD A LOS
ESCOLARES QUE ASISTEN A COLEGIOS Y ESCUELAS Y SOCORRER AL
CIUDADANO EN LUGARES CONGESTIONADOS, ALEJADOS E INACCESIBLES
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PARA LOS AUTOMÓVILES PATRULLEROS.

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Patrullaje Prescrito. Es el que se realiza mediante normas y horarios previamente

establecidos donde se señalan las rutas a seguir, tiempo contacto con las patrullas
de las áreas vecina y partes regulares a la central.
Patrullaje Discrecional. Se ejecuta dando flexibilidad al criterio y la iniciativa del
Policía.
Patrullaje en Equipo. Se realiza con un equipo de policías los mismos que cumplen
funciones específicas dentro de un plan.
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LA P.A.C. CUMPLE EL SERVICIO DE PATRULLAJE DESTINADO A CONTROLAR

SITUACIONES INESPERADAS COMO EN CASO DE DESASTRES,
INUNDACIONES, INCENDIOS Y HECHOS INESPERADOS
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ÍNDICE
Caratula………………………………………………………………………………1
1. Introducción…………………………………………………………………………3
2. Historia……………………………………………………………………............... 4
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3. Concepto……………………………………………………………………….…… 6
 Misión…………………………………………………………………………….. 6
 Visión……………………………………………………………………………... 7
 Objetivo…………………………………………………………………………… 7
Objetivos Generales………………………………………………………… 7
Objetivos Específicos………………………………………………………. 7
4. Eficiencia Policial (P.A.C.) ………………………………………………………. 8
5. Ineficiencia Policial (P.A.C.) …………………………………………………….. 8
 Ineficiencia Policial…………………………………………………………….. 8
 Falta De Ética Laboral…………………………………………………………. 9
 Falta De Infraestructura Y Equipamiento………………………………….. 9
6. Funciones Policiales……………………………………………………………… 9
7. Funciones Principales Del (P.A.C.) ………………………………………..…. 13
 Prevención……………………………………………………………………....
13
 Represión…………………………………………………………………...….. 14
 Auxilio Y Cooperación………………………………………………..……… 15
 Educación…………………………………………………………………..….. 15
I. Responsabilidad…………………………………………....................... 15
II. Solidaridad………………………………………………………….…….. 16
III. Compromiso………………………………………………………….…… 16
IV. Transparencia…………………………………………………………….. 16
8. Análisis Del Personal En Las Unidades Del P.A.C. En La
Actualidad…………………………………………………………………………. 16
Cuadro De Distribución De Policías Activos Por Departamento………... 17
9. Conclusiones……………………………………………………………………... 20
10. Anexos……………………………………………………………………………... 21
Índice……………………………………………………………………………….. 29

BIBLIOGRAFIA.
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O_Y_COOPERACI%C3%93N_CIUDADANA_P.A.C._en_la_ciudad %C3%AD

https://www.lostiempos.com/organizacion/patrulla-auxilio-cooperacion-al-
ciudadano

https://www.opinion.com.bo/articulo/policial/pac-trabaja-mitad-
personal/20190928022156728674.html

http://censoarchivos.mcu.es/CensoGuia/fondoDetail.htm?id=1172400

https://twitter.com/pol_boliviana/status/1217200609977405440