Plan de Manejo Ambiental
Plan de Manejo Ambiental
Plan de Manejo Ambiental
Cáceres
AM-IN-010-DIS
Area: Ambiental Fecha: 20- 12 -04
Etapa: Plan de Manejo Ambiental Página 1 de 94 HGH
TABLA DE CONTENIDO
4.1 INTRODUCCIÓN........................................................................................................48
4.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL..................................................................49
4.3 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ENTORNO DEL PROYECTO.......49
4.3.1 CONDICIONES ACTUALES A NIVEL FÍSICO – BIÓTICO....................................................50
4.3.1.1 Calidad del aire.........................................................................................................50
4.3.1.2. Calidad del agua y régimen de caudales y oferta hídrica.........................................50
4.3.1.3 Los suelos..................................................................................................................50
4.3.1.4 Biota..........................................................................................................................50
4.3.2 CONDICIONES ACTUALES A NIVEL SOCIOECONÓMICO..................................................51
4.3.2.1 Patrón de asentamientos humanos............................................................................51
4.3.2.2 Actividades productivas............................................................................................52
4.3.2.3 Empleo e ingresos familiares....................................................................................52
4.3.2.4 Salud pública y ocupacional.....................................................................................52
4.3.2.5 Ingresos municipales y regionales............................................................................53
4.3.2.6 Cohesión social.........................................................................................................53
4.4 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.........................................54
4.4.1 EVALUACIÓN MATRICIAL DE CONDICIONES AMBIENTALES FUTURAS SIN PROYECTO..56
4.4.1.1 Explotación y desviación de aguas superficiales......................................................56
4.4.1.2 Operación y mantenimiento de componentes...........................................................56
4.4.1.3 Demanda de mano de obra y suministros.................................................................57
4.4.1.4 Suministro permanente de agua................................................................................57
4.4.1.5 Tratamiento de aguas................................................................................................57
4.4.1.6 Producción de lodos..................................................................................................57
4.4.1.7 Vertimiento de aguas servidas a los cauces..............................................................57
4.4.1.8 Cobro de tarifas y tasas retributivas..........................................................................58
4.4.1.9 Manejo de la microcuenca Aguas Lindas.................................................................58
4.4.1.10 Operación de sistemas de acueducto urbano...........................................................58
4.4.1.11 Elaboración de la matriz y análisis de resultados...................................................58
4.4.2 EVALUACIÓN MATRICIAL DE CONDICIONES AMBIENTALES FUTURAS CON PROYECTO.63
INTRODUCCIÓN
Toda actividad humana con fines económicos (producción de bienes y servicios, suministro
de materia prima, prestación de servicios públicos, etc) interactúa de alguna manera con el
entorno donde se localiza, (consume alguno de los recursos naturales, utiliza un espacio,
produce residuos y productos), que pueden afectar algunos componentes del ambiente y
genera cambios de importancia, magnitud y duración en ese entorno.
Para poder alcanzar un buen desarrollo sostenible, se debe llegar a que cada proyecto se
articule con las actuaciones de tipo regulatorio e instrumentos de gestión ambiental o
impactos ambientales, de tal manera que le permita mitigar, controlar, compensar y realizar
todas las actividades antes y después de que se ejecute éste.
La finalidad del presente documento, es entregar un Plan de manejo Ambiental dentro del
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Corregimiento de Cáceres, de tal manera
que se desarrolle con los mejores resultados para bien de la comunidad y del medio
ambiente.
El Municipio de Cáceres hace parte de la región del Bajo Cauca localizado al norte del
departamento de Antioquia, sus coordenadas geográficas son 7º 34’ 36’’ latitud norte, 75º
20’ 24’’ de longitud oeste. El corregimiento El jardín que es el objeto del presente estudio,
está ubicado al norte del departamento de Antioquia, sobre la troncal que comunica al
interior del país con la Costa Atlántica. Está a 23 km de la cabecera municipal de Cáceres
y a 246 km de Medellín.
De acuerdo a las condiciones de cada componente del sistema se presentan las siguientes
observaciones:
Tubería de impulsión: La línea de impulsión del sistema de bombeo del pozo subterráneo
es una tubería en PVC-S, y Ø 75 mm, tiene una longitud de 85.00 m y fue instalada a final
del año 2003, se encuentra en regular estado ya que el material no es el adecuado para
líneas de impulsión, además se encuentra expuesto y vulnerable a movimientos de
transeúntes o animales.
A nivel general el sistema de alcantarillado urbano del Corregimiento El Jardín cuenta con
un total de ocho distritos sanitarios, dos de ellos para manejo de aguas lluvias y los seis
restantes para el transporte y recolección de las aguas residuales combinadas. El sistema
está compuesto por 124 cámaras de inspección, 21 cajas de inspección y 178 tramos de
alcantarillado, equivalentes a 8,717.5 m en redes, de las cuales 5,890.5 m se encuentran en
PVC-S y 2,827.0 m en concreto; 3,804.7 m equivalentes al 43.6 % presenta capacidad
hidráulica insuficiente para transportar las ARU.
Distrito sanitario Nº 1: Este distrito sanitario recoge las aguas residuales que se generan
en los barrios El Prado, Miraflores, Madrid, Los Giles, zona central y algunos de los
inmuebles localizados sobre la margen derecha de la troncal a la Costa. Las ARU de este
sector (que equivalen al 68.45 %del total de la zona urbana representadas en 14.66 ha), son
llevadas hasta la PTAR que se localiza en inmediaciones del barrio Madrid. Parte de este
distrito se caracteriza por tener las redes más antiguas de todo el sistema, instaladas en el
barrio Miraflores en el año de 1985.
En lo que respecta a su capacidad hidráulica la simulación muestra que del total de 5.783,9
m, el 47,0 % equivalente a 2.717,3 m presenta insuficiencia hidráulica para transportar las
aguas residuales
Distrito sanitario Nº 2: Atiende a todos los inmuebles que se encuentran localizados sobre
el barrio 20 de Mayo y los del costado izquierdo de la troncal en la salida hacia Caucasia.
El área tributaria que drena a este distrito es de 2.621 hectáreas equivalente a 12.24 % del
total de la zona urbana lo que le aporta un caudal de aguas combinadas de 127.5 l/s. El
60.8 % de sus redes presentan insuficiencia hidráulica para transportar las ARU hasta el
sitio de descarga.
Distrito sanitario Nº 3: Recoge las aguas residuales de los inmuebles que se localizan en
ambos costados de la vía que se desprende de la troncal (Calle 29) y que conduce al
corregimiento de Manizales. A estas redes de alcantarillado le están tributando un total de
0.82 ha equivalente al 3.85 % del área tributaria total y a la cual se le asocia un caudal de
aguas residuales combinadas de 77 l/s; del total de 232.2 m que conforman las redes. el
71.0 % equivalentes a 164.8 m presentan incapacidad hidráulica para transportar las ARU.
Distrito Sanitario Nº 4: Este distrito sanitario recoge las aguas residuales de los inmuebles
que se localizan en el barrio Los Giles y algunos inmuebles del barrio Miraflores, en
especial aquellos ubicados en las márgenes de la calle 29, su construcción se realizó hace
más de 30 años. A estas redes le drenan aproximadamente 1.65 ha que representa el 7.72 %
del total, lo que equivale a un caudal combinado de 80.1 l/s. La simulación hidráulica
indica que del total de 536.0 m en redes que conforman el distrito, el 100 % presenta una
capacidad hidráulica satisfactoria para transportar las aguas residuales del sector; sin
embargo, a causa de las bajas pendientes y el vertimiento de los desechos de la industria
quesera ubicada allí, los tramos del alcantarillado se encuentran bastante deteriorados y
sedimentados, presentándose además fuertes olores desagradables.
El área tributaria que drena a este distrito sanitario es de 0.24 ha. lo que le aporta un caudal
de aguas lluvias de 34.7 l/s, equivalente al 1.11% del total de las ARU. El resultado del
chequeo hidráulico refiere que las redes presentan buena capacidad hidráulica para evacuar
las aguas lluvias que son transportadas por las cunetas de la vía y que posteriormente son
entregadas a una caja.
Distrito sanitario Nº 6: Esta es una corta red de alcantarillado que atiende a los inmuebles
que se localizan en el costado derecho de la troncal en dirección hacia la cabecera
municipal de Cáceres, la mayoría de ellos de uso comercial. Además de recoger las ARD
de este sector, también recoge y transporta parte de las aguas lluvias que escurren por la vía
y zonas aledañas.
Posee un área tributaria de 0.50 ha equivalente al 2.34 % del total de la zona urbana, en
consecuencia, el caudal de aguas combinadas es de 24.19 l/s. De acuerdo a los resultados
de la simulación se tiene que del total de redes de 111 m. el 100.0 % cuenta con buena
capacidad hidráulica para transportar las ARU del sector. En algunos de estos sectores las
aguas residuales provenientes de las domiciliarias ante la carencia de redes, corren por las
calles hasta encontrar sumideros o cajas para posteriormente ingresar al sistema de
alcantarillado.
Distrito sanitario Nº 7: Estas redes de alcantarillado recogen las ARU que se generan en
los inmuebles localizados a lo largo de la calle 23 en el barrio Restrepo. En su totalidad se
trata de un distrito sanitario completamente nuevo, terminado en marzo de 2004, pero aún
no se encuentran en funcionamiento debido a que las domiciliarias no fueron conectadas.
Distrito sanitario N º 8: Este distrito sanitario que se encuentra conformado por pequeñas
cajas no convencionales y algunos sumideros, se construyó para el transporte y recolección
de las aguas lluvias que se generan sobre el costado derecho de la vía troncal entre calles
29 y 30, parte de las ALL que drenan del Parque Principal y de los techos de la inspección
de Policía, el Puesto de Salud y la Escuela. El 17.41% de las redes (42.8 m) presenta
insuficiencia hidráulica para transportar las aguas lluvias de la zona. La descarga de estas
redes se produce sobre una obra que atraviesa la calle 30 y que sirve para evacuar las aguas
lluvias que drenan por los solares de las casas.
AÑO
DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR AÑOS PROYECTADOS
BASE
La fuente de abastecimiento actual, quebrada Aguas Lindas presenta una calidad de agua
muy deficiente, debido al estado de la microcuenca, la cual se encuentra altamente
deforestada, contaminación con excretas del ganado y sedimentación, adicional a esto, en
tiempo de verano se seca la fuente, quedando solo lo que se puede almacenar en el embalse
que se forma, de donde se bombea el agua de abastecimiento; por dicha razón es necesario
una fuente que reemplace la fuente existente asegurando el caudal necesario de
abastecimiento para la población actual y futura, en cualquier época del año.
Las alternativas para el suministro de la demanda proyectada del recurso hídrico para el
Corregimiento, incluye conforme a la oferta de la zona: las aguas superficiales, es decir las
corrientes de agua que son alimentadas por la escorrentía superficial y el flujo hipodérmico
( en ocasiones son recargadas por los acuíferos de la zona) y las aguas subterráneas,
estrictamente asociadas a las unidades hidroestratigráficas U1 y U2, que representan un
potencial importante en la región.
Bajo este criterio se inicia una caracterización de las diferentes fuentes, se incluye un
análisis de los parámetros morfométricos de cada una de las microcuencas, aforos puntuales
de algunas de las quebradas y caracterizaciones de los comportamientos para las
microcuencas en los meses lluviosos y en los periodos de estiage (meses más secos).
La cuenca del Río Man, por la instrumentación que posee y por ser una cuenca limítrofe de
varias de las corrientes o quebradas que pueden surtir el acueducto del corregimiento El
Jardín, refleja las condiciones más reales de la respuesta hidrológica. Posteriormente los
resultados se extienden para evaluar el comportamiento específico para las múltiples
cuencas y microcuencas que se toman como alternativas para surtir de agua al
corregimiento, a saber:
La evaluación del río Cauca se ve influenciado por su gran cuenca, y para el presente caso,
su caudal es suficiente, siendo determinantes otros aspectos como ambientales, técnicos,
económicos y sociales.
Con base en el análisis desde el punto de vista económico, técnico, social y ambiental
realizado en la matriz de selección y evaluación de alternativas de sistema de
almacenamiento y teniendo en cuenta que se cumplen con las presiones mínimas
estipuladas por el RAS/2000 para un nivel de complejidad medio, se selecciona la
alternativa Nº 3, la cual implementa el sistema de almacenamiento para un periodo de
diseño de 20 años con el tanque de almacenamiento existente (479 m 3) y el tanque
proyectado superficial de 300 m3 .
Con base en el análisis desde el punto de vista económico, técnico, social y ambiental
realizado en la matriz de selección y evaluación de alternativas y teniendo en cuenta la
buena calidad de la fuente elegida para abastecimiento se selecciona la filtración directa y
posteriormente la desinfección para la potabilización del agua de consumo para la
población del corregimiento El Jardín. Se recomienda construir un sistema paralelos de
filtros a la planta existente, y utilizar el tanque para almacenamiento y distribución de éste.
Para dar cumplimiento al objeto propuesto se debe tener claro que todas las alternativas
parten del principio de dar una cobertura del 100 % a la zona urbana, esto significa que
todos los barrios deben ser dotados de redes de alcantarillado y que estas seguirán
trabajando como sistema combinados, ubicando aliviaderos de aguas lluvias en sitios
estratégicos ó sistemas independientes para manejo de aguas lluvias en aquellos sectores
que lo requieran. Adicionalmente se trazarán los colectores que serán las redes encargadas
de llevar el agua residual hasta los diferentes sitios donde se ubicarán las diferentes plantas
de tratamiento.
A este colector le descargarían las aguas residuales de un sector de los barrios Miraflores y
Prado, todas las AR del barrio Madrid, el parque y algunos negocios e inmuebles
localizados en la margen derecha de la Troncal en sentido hacia Caucasia .
Este sistema recogería las AR de los inmuebles que se encuentran en ambas márgenes de la
vía troncal en inmediaciones de la estación de servicio y que en la actualidad no cuentan
con alcantarillado; también recogería las AR de un sector de la zona central, las viviendas
localizadas en la calle 29, los inmuebles existentes y los que se construirán en la zona de
expansión, además de las AR del barrio Los Giles y parte de los barrios Miraflores y Prado,
adicionalmente le descargará las AR generadas en la nueva unidad educativa Gaspar de
Rodas (Ver figura Nº 2.1).
Para la definición de los sitios en los cuales se ubicarán los sistemas de tratamiento de
aguas residuales, se tuvieron en cuenta diferentes aspectos ambientales y socioeconómicos,
buscando obtener un equilibrio benéfico para el proyecto
Distrito Sanitario Norte: En total se estima que este distrito sanitario estaría
generando un caudal de agua residual de 6 l/s equivalente al 25 % del total del agua
residual que se espera se genere en la zona urbana. El alineamiento de las redes de
alcantarillado que componen el distrito sanitario norte se muestra en los planos 2/46,
4/46 y 5/46. La cantidad de obra y presupuesto se presenta en el volumen de
presupuestos.
Colector Distrito Sanitario Norte: La acumulación de las aguas lluvias hace necesario
proyectar dos sistemas de alivio, el primero de ellos descarga las aguas lluvias a una
depresión; luego de recoger las aguas del barrio 20 de Mayo e impedir que estas lleguen
al embalse Nº 2 (Fuente de abastecimiento proyectada del acueducto), el sistema
presenta el segundo aliviadero que descarga las aguas lluvias a la salida del embalse.
Redes Pluviales del Distrito Sanitario Norte: Con el propósito de descongestionar las
redes existentes y garantizar su capacidad hidráulica, se diseñó un sistema de
alcantarillado pluvial en el barrio 20 de Mayo, el cual lo conforman dos redes
independientes, así: Ambas redes de ellas inician en el la calle 32A extendiéndose en
sentidos opuestos para buscar la descarga de las aguas lluvias en el embalse.
Distrito Sanitario Sur: En lo que respecta al caudal de aguas residuales, se calculó que
en este distrito se genere un caudal de 6 l/s equivalente al 25% del caudal total de las
ARU. El alineamiento de las redes de alcantarillado que componen el distrito sanitario
Sur se muestra en los planos 2/46, 4/46 y 5/46. La cantidad de obra y presupuesto se
presenta en el volumen de presupuestos.
Colector Zona de Expansión: Recoge las ARU de las viviendas que se localizan en la
margen derecha de la troncal, la unidad Educativa Gaspar de Rodas, para finalmente
empalmar con el colector sur en una cámara. El sistema está compuesto por 11 cámaras
de inspección unidos por 10 tramos de tubería que en total suman 712 m y sus
diámetros varían entre Ø 200 y 350 mm.
Redes Secundarias del Distrito Sanitario Sur: En total corresponden a 19 tramos que
suman 890 m en tuberías de PVC entre Ø 200 y 350 mm. Tan solo un tramo de las
redes existentes se debe reponer (tramo 630 – CS4) en el barrio Los Giles para que se
pueda empalmar al colector sur. La tubería de concreto que actualmente se encuentra
por los solares de las casas, se debe sacar de servicio y entra a ser reemplazada por el
colector sur; el resto de las redes existentes quedan funcionando como actualmente se
tiene.
Redes Pluviales del Distrito Sanitario Sur: El sistema de manejo de las aguas lluvias
del distrito sanitario sur se hace por medio de una red de alcantarillado que se conforma
por 5 tramos de tubería correspondientes a 311 m en PVC con diámetros entre Ø 250 y
400 mm.
Distrito Sanitario Oriental: Se caracteriza por ser el distrito sanitario de mayor área
tributaria y su entrega final la realiza en la PTAR existente; se estima que al horizonte de
diseño lleguen a 10.1 l/s, equivalente al 41% del caudal total de las ARU.
Colector Distrito Sanitario Oriental: La red cuenta con dos sistemas de alivio en las
cámaras, ambos se proyectaron para descargar las aguas lluvias al caño. La longitud total
del colector es de 660 m correspondientes a 20 tramos que hacen uso de 18 cámaras de
inspección para su conexión.
Redes Secundarias del Distrito Sanitario Oriental: Las redes secundarias de este
distrito sanitario suman un total de 6,210 m de los cuales 1,506 m corresponden a tramos
nuevos. De las redes existentes un gran número de ellas se encuentran en PVC, las
cuales a pesar de tener diámetros bajos (Ø 200 mm), con la implementación de algunas
redes pluviales, 3,580 m se pueden seguir utilizando.
Colector Distrito Sanitario Barrio Restrepo: La red cuenta con una longitud total de
418 m en tubería de PVC, con diámetros entre Ø 200 y 300 mm. En algunos tramos
donde el terreno no es uniforme, se hace necesario apoyar la tubería en estructuras de
concreto.
Redes Secundarias del Distrito Sanitario Barrio Restrepo: Teniendo en cuenta que
el Barrio Restrepo cuenta con un precario sistema de alcantarillado, excepto tres tramos
que se encuentran actualmente construidos sobre la calle 23 (233 m), todas las redes
secundarias del sector son proyectadas y deben ser construidas a corto plazo.
Como se puede apreciar, se espera que en el distrito sanitario oriental se generen 10.1 l/s de
ARU, en el Norte y en el Sur cada uno con 6 l/s y en el distrito sanitario Barrio Restrepo
2.1 l/s, para sumar en total 24.2 l/s de aguas residuales urbanas.
Los componentes del sistema de tratamiento de las ARU son los siguientes:
1.5.2.1 Pretratamiento
Se proyectaron en cada planta un sistema de lechos de secado conformado por cuatro celdas
de 1.50 m de ancho y 2.0 m de largo, con una profundidad de 0.80 m. En su interior cada
celda cuenta con un lecho de arena de 0.30m de espesor y uno de grava de 0.20 m de
espesor. El efluente de las aguas percoladas va al alcantarillado interno de la PTAR.
Como cubierta el sistema cuenta con un techo en teja transparente tipo ajovert o similar,
soportado en un marco de madera de abarco.
El pretratamiento de la PTAR del distrito sanitario oriental conserva los mismos criterios de
diseño que los presentados para los distritos norte y sur. Se diseñarán dos unidades de
cribado y dos desarenadores, como sistema de aforo se le proyectó una canaleta parshall 75
mm de garganta.
1.5.4 Diseño del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales del Distrito
Sanitario Barrio Restrepo
Por ser este un distrito sanitario relativamente pequeño se le proyectó como sistema de
tratamiento un tanque séptico complementado con un filtro anaerobio de flujo ascendente y
dos celdas de lechos de secado.
Sólo se requieren los lotes para las nuevas Plantas de tratamiento de las ARU, que necesitan
un área total de 5.939 m2. El área requerida para las servidumbres de alcantarillado son de
1710 m2.
Las redes de acueducto no generan servidumbres por que se encuentran proyectadas por las
vías públicas. Las demás obras se ejecutarán sobre vías públicas, lotes y servidumbres,
previamente adquiridos por el Municipio.
La PTAP necesita un área mínima de 2,230 m 2, de los cuales existen 570 m 2 con
estructuras existentes. Esta área se encuentra en terrenos de la finca Aguas Lindas
propiedad del señor Antonio Restrepo.
estimado del personal requerido para la ejecución de las obras del proyecto, sin incluir el
personal profesional y administrativo, requerido para cada grupo de contratación.
De acuerdo con las proyecciones de acueducto para el 2029 la población de Jardín requerirá
30 l/s de agua potable, si se reducen las pérdidas actuales hasta el 25%.
En consecuencia, para enfrentar el posible déficit de oferta del embalse No.2, que puede
presentarse como máximo una vez cada veinte años, éste tiene una capacidad de
abastecimiento de 3 meses seguidos en época de intenso verano. Finalmente debe señalarse
que para construir las obras del proyecto, se requiere agua como materia prima y fuente de
abasto del personal, pero estas demandas son despreciables, si se comparan con las
demandas del acueducto.
Teniendo como base las cantidades de obra y el presupuesto de las obras del proyecto, en la
Tabla 1.6.4.1 se presenta el resumen de los principales ítem que implican demandas de
materiales y las tablas 1.6.4.2 , 1.6.4.3 y 1.6.4.4 la producción de excedentes y desechos
durante la fase constructiva. Según dicha Tabla, las principales demandas de materiales
áridos para el proyecto son:
Además, se requieren los equipos e insumos indicados en el informe de diseño, los cuales
serán llevados desde los puntos de fabricación y no generan ningún impacto, ni influencia
sobre el entorno del Proyecto y por ello, no se relacionan en este numeral.
Durante la fase constructiva del proyecto, se generarán diversos tipos de desechos como,
empaques y embalajes de equipos, insumos y materiales. Los huacales y empaques de
madera, al igual que la madera de entibados y formaletas deterioradas, normalmente se
reciclan como leña por el personal de la obra, o por los vecinos de la obra; los empaques de
papel y los recipientes de plástico, así como los envases de vidrio, pueden reciclarse; y los
restantes desechos sólidos, deberán enterrarse en los botaderos de escombros.
Durante la fase operativa, los principales desechos sólidos son los lodos de las plantas de
tratamiento y el material atrapado en las rejas de cribado; en general, los lodos y desechos
deben secarse en lechos y trincheras, para luego enterrarse, mientras los lodos digeridos de
la PTAR pueden utilizarse como mejoradores de suelos agrícolas.
Los desechos líquidos producidos durante la construcción del proyecto, son prácticamente
despreciables, comparados con las ARU que se producen en El corregimiento El Jardín,
cuya depuración es el objetivo central del proyecto de alcantarillado. Además, como los
lodos y aguas de lavado de la Planta de potabilización, se depurarán antes de entregarlas al
alcantarillado, los desechos líquidos producidos en la operación del proyecto, también serán
mínimos.
Finalmente debe destacarse, que las obras de control del drenaje de la escorrentía urbana y
las estructuras de disipación de sus descargas, permitirán proteger a la población urbana de
posibles desastres a causa de las lluvias, sin que ello signifique que no se tengan que
prevenir y controlar los efectos lesivos de la construcción y operación de los sistemas en
cuestión, sobre su entorno natural y sobre la población local.
2.1.1.3 Temperatura.
2.1.3Geomorfología
2.1.4Hidrografía
La mayor cuenca hidrográfica es la del Río Cauca, que recorre el territorio del municipio de
sur a norte y el Río Nechí que marca limites con Anorí. Tiene otros ríos de mediana
importancia como el Man, Tamaná, Cacerí y el Corrales y la quebrada La Rampa.
Afluentes hidrográficos en el corregimiento: Río Cauca, Tamaná y río Man.
2.1.6 Economía
Antes de existir el fenómeno de los cultivos ilícitos se originó otro fenómeno llamado “El
fenómeno del fantasma Amarillo” o la explotación del oro, la cual ocasionó graves
problemas como el abandono de los campesinos de la actividad agrícola, ganadera y
pesquera. Esta actividad ocasionó problemas sociales, culturales y ambientales que han
sido difíciles de recuperar. La degradación de los suelos, la contaminación de los ríos y
quebradas con el mercurio trajo consigo problemas endémicos graves para la población.
En cuanto al comercio se limita a pequeños y medianos negocios los cuales suplen las
necesidades básicas diarias como: carnicerías, legumbrerías, restaurantes y droguerías.
En 1946 Jardín era una zona totalmente selvática. Los primeros caminantes que llegaron a
esta región lo bautizaron con el nombre de Jardín, inspirados en la gran variedad, cantidad
y colorido de hermosas flores que allí se cultivaban.
En 1.952 se inicia una etapa de progreso para el corregimiento El Jardín, con el trazado de
la carretera troncal, que comunicaría al interior del país con la Costa Atlántica. Dos años
después el corregimiento continúa su promisorio desarrollo con la construcción de 12 casas
de bareque y la primera en ladrillo y tejas. El corregimiento El Jardín empieza a convertirse
en una región de producción agrícola, maderera y ganadera (en menor Escala). Los
productos que más sobresalían eran: Maíz, arroz, yuca y plátano.
En cuatro años la población pasa de 100 a 1200 habitantes. En 1.959, se intenta erigir este
corregimiento de Jardín en Municipio, propósito que no prospera porque en el
Departamento de Antioquia ya existía un Municipio con ese nombre. De este hecho nace la
idea de cambiar el nombre a este corregimiento por el de Tamaná, sin embargo para
diferenciar el nombre de Jardín como municipio y este corregimiento, se decide por la
comunidad llamar al corregimiento Jardín Tamaná. Desde entonces en la década del 60
empieza la construcción de escuela, posteriormente la iglesia que demoró tres años y la
inspección de policía. En la década de los 70 continuarían con el centro de salud y el primer
sistema de acueducto para el corregimiento.
3.2.1 Salud
Según los reportes del año 2004, las principales causas de morbilidad fueron:
Hipertensión arterial
Gastritis, Duodenitis.
Desnutrición
Infecciones intestinales.
Enfermedades dérmicas agudas.
Laringitis.
IRA (Infección Respiratoria Aguda).
Cáncer.
De los datos anteriores llama la atención que aún se presenta entre las primeras causas de
morbilidad enfermedades del grupo gastrointestinales, dermatológicas, debido a la ausencia
de agua potable en el Corregimiento, cosa que preocupa no solo a la población sino a los
entes de salud del municipio de Cáceres y del departamento de Antioquia.
3.2.2 Educación
Según información suministrada por la D.L.S. (Dirección Local de Salud) con relación a la
cobertura del sistema de disposición de aguas residuales, solamente el 55% de la población
tiene alcantarillado, únicamente el 12% trata sus descargas en tanques sépticos, siendo
vertidas a diferentes fuentes hídricas las aguas residuales el 88% restante.
3.4 VIVIENDA
La mayoría de sus habitantes no tienen identidad histórica y cultural con el Municipio. Las
viviendas no poseen una distribución adecuado del espacio interno y en muchas de sus
viviendas existe hacinamiento y se evidencian condiciones sanitarias precarias, lo que
ocasiona problemas de morbilidad frecuentes. La mayoría de los predios no poseen diseño
estructural adecuado. Los materiales utilizados para la construcción de las viviendas no
cumplen con las especificaciones necesarias. En general las vías se encuentran en mal
estado, algunas en tierra y otras en afirmado, sin andenes ni antejardines, los andenes que se
pueden rescatar son simples prolongaciones del piso de las viviendas.
4.1 INTRODUCCIÓN
Por su parte, una serie de medidas y actividades optimizaran el actual sistema de acueducto,
de tal forma que se prevengan enfermedades hídricas y en general, aumente el nivel de vida
de la población, mientras se aprovecha de la manera más racional el recurso, ya que por
muchos años la población de El Jardín, ha sufrido toda una serie de problemática, debido a
la precaria situación de la principal fuente abastecedora del acueducto, Aguas Lindas.
El Plan de Manejo Ambiental pretende así, brindar una herramienta importante a los
responsables de ejecutar el proyecto en sus diferentes etapas, a los diferentes protagonistas
involucrados en cada uno de estos procesos: contratistas en la fase constructiva y oficina de
servicios públicos que operan los sistemas, para que generen los menores impactos
negativos posibles y se cree un vinculo de participación con la comunidad en las obras que
afectan de manera directa su nivel de vida y su cotidianidad; se busca así no tener que
corregir ni compensar efectos perjudiciales sobre el entorno, sino prevenir y mitigar
aquellas molestias ineludibles e inherentes al proyecto como lo estipulan las políticas
ambientales consignadas en la ley del medio ambiente, ley 99 de 1993 y en especial en el
decreto 1753 de 1994 para los sistemas de acueducto y alcantarillado.
La caracterización ambiental del entorno del proyecto, tal y como se describe en el capítulo
de diagnóstico, permite dar una idea clara de las condiciones existentes, para así enfocar las
acciones y obras que se deben ejecutar a nivel técnico y financiero con el menor de los
impactos a generar en cada actividad contemplada.
Para ello se hará el Análisis de los impactos Ambientales, que conlleva el proyecto antes y
después de la ejecución de la obra.
Los suelos presentes en esta zona, tienen buen drenaje, infiltración, textura y retención de
humedad, sin embargo, los suelos urbanos son más susceptibles a su desestabilización,
especialmente en aquellas zonas donde no existe sistema de alcantarillado y al poco control
en las construcciones que no cumplen con las normas de sismo resistencia.
4.3.1.4 Biota
La biota de las corrientes del área de estudio, tiene un bajo desarrollo que se refleja en su
reducido número de especies pequeñas y típicas de la cuenca del río Cauca. A futuro el
cambio de fuente de abastecimiento, beneficiará considerablemente la quebrada Aguas
Lindas, permitiendo la continuidad del flujo en todo su recorrido, mejorando
sustancialmente la biota acuática.
Por su parte, la distribución de la población urbana está condicionada por el Río Cauca y la
Troncal del Norte, la tenencia de la tierra y las actividades ganaderas, dando lugar a un
núcleo central a partir del cual se irradian las viviendas, existiendo una población de
Carrera 79 Nº 45e –72 Teléfono 416 11 77 e-mail [email protected]
Medellín - Colombia
Unión Temporal AAS SA y HGH
Municipio de PMAA Corregimiento El Jardín Código:
Cáceres
AM-IN-010-DIS
Area: Ambiental Fecha: 20- 12 -04
Etapa: Plan de Manejo Ambiental Página 47 de 94 HGH
diverso poder adquisitivo y heterogéneo, que tiende a crear otras zonas de crecimiento, pero
muy limitado por la baja cobertura de los servicios esenciales de acueducto y alcantarillado.
La red vial ha tenido mucho que ver con los asentamientos desarrollados en el
Corregimiento El Jardín, fundamental para el transporte de productos, insumos y población,
desde y hacia otros municipios cercanos como Caucasia y el municipio de Cáceres al cual
pertenece.
Además, las ARU se vierten sobre las quebradas que circundan el área urbana y en algunos
sectores, la población dispone sus desechos sólidos en estos caños. Un ejemplo muy claro
sucede en el Barrio
Son las labores que realiza la comunidad para subsistir, en función de los sistemas
productivos imperantes y la oferta natural. Predominan a nivel rural las labores pecuarias y
a nivel urbano, el comercio y los servicios jalonan la economía local, pero existe un alto
desempleo y un gran desequilibrio social.
Todo indica que las tendencias actuales de expansión ganadera y a nivel céntrico de la
expansión comercial, se mantendrán a futuro.
El empleo alude al tipo y continuidad del trabajo; los ingresos son los recursos que
permiten sostener las familias e incluyen los salarios, las rentas y los productos
especialmente desarrollados por la actividad ganadera. Los niveles de empleo e ingresos de
la población local, han tenido gran influencia por desaparecer la actividad minera y existir
actualmente la actividad de los raspas de la coca.
Son los recursos de los entes territoriales, que se invierten para beneficio público
(sostenimiento y obras de infraestructura) y cumplen la función de redistribución social de
los ingresos. Los ingresos municipales dependen mucho de las transferencias de la Nación
y aunque la administración municipal invierte en sus corregimientos, la crisis general del
país, no permite crear unas condiciones boyantes en cada uno de ellos, sin embargo es
importante desarrollar unos buenos mecanismos de gestión municipal, para que los
esfuerzos por cambiar y mejorar la calidad de vida de la población de El jardín, se ejecuten
especialmente en lo que tiene que ver con acueducto, alcantarillado y disposición de
residuos líquidos.
Algunas de las acciones realizadas, tendrán un efecto mínimo sobre el entorno porque son
de poca incidencia y carácter puntual y temporal. Las acciones que se consideran más
relevantes especialmente en los procesos constructivos, son las que causan efectos
negativos sobre el suelo, el aire, el agua, la flora, el paisaje y el hombre; así mismo en la
etapa operativa se generarán algunos impactos puntuales de carácter permanente. Estas
acciones relevantes y sobre las cuales se realizará el análisis cuantitativo de su incidencia,
son los siguientes:
Se utilizará una matriz de evaluación llamada “Matriz de Leopold” , con ella se medirá el
efecto causado por las actividades relevantes del proyecto sobre el factor ambiental
susceptible de recibir impacto, tomando como parámetros e indicadores, la magnitud,
importancia y clase del impacto.
VALOR DESCRIPCIÓN
1 Sin importancia para el indicador
IMPORTANCIA
Una vez definidos los parámetros para cada caso (clase, importancia y magnitud), se
multiplican entre sí y se suman por columnas, obteniendo un valor para cada acción
propuesta; el total de cada efecto de las actividades da una idea del verdadero impacto
ambiental, ya sea sin o con proyecto.
Aplicando igual rigor para calificar todos los efectos, puede compararse la calificación de
cada efecto ambiental y clasificar los efectos, para establecer los bienes de protección más
afectados y por tanto, más vulnerables ante el Proyecto. Luego se aplicará igual método
para el escenario futuro con proyecto y se compararán ambos escenarios. Debe advertirse
que las matrices son herramientas y no suplantan el análisis de los impactos significativos,
que vendrá después de haberlos identificado, calificado y clasificado, con dicho método.
Para poder comparar los escenarios con y sin Proyecto, se adicionarán a las obras y
medidas de mejoramiento y de expansión de la infraestructura urbana afines con el presente
Plan Maestro, como se indica a continuación:
Los vertimientos de aguas residuales que corren superficialmente en algunas zonas del
Corregimiento, desestabilizan los suelos y crean unas condiciones ambientales
desfavorables.
La planta de tratamiento de aguas residuales actual, no garantiza una cobertura total para
todo el Corregimiento actualmente, adicionalmente el sistema debe mejorar (optimización)
y su manejo y operación actual, tiene mayor incidencia en el medio hídrico ya que las
eficiencias son mas bajas que al realizarle la adecuación.
Por los argumentos expuestos en el item anterior, las aguas servidas que llegan a los caños
en el Corregimiento son de gran valor negativo e influye en las condiciones de deterioro de
éste recurso.
Sin proyecto, las tasas retributivas serían de más valor que al implementarse el proyecto, lo
cual le traería altos costos no solo a la comunidad sino también al municipio.
Alude a los procedimientos operativos eventuales y rutinarios del acueducto, que pueden
producir efectos sobre el entorno, como la captación del recurso hídrico, la purga de lodos,
el lavado de filtros, el control de válvulas, dispositivos, equipos y demás labores operativas
del acueducto. Sin proyecto todas estas actividades tendrán un peso mayor ya que el
deterioro y las malas condiciones de los equipos, hace que los esfuerzos por mantenerlos
sean mayores.
La remoción de coberturas vegetales para vías y obras, también produce efectos muy
lesivos sobre el recurso hídrico, la vegetación y la fauna silvestre, siendo más extensos en
otras zonas que a nivel urbano.
Producción de lodos
componentes
superficiales
suministros
potable
cauces
COMPONENTES DEL MEDIO
VARIABLES
ABIÓTICO
Ruido -3/1
AIRE
Calidad del aire -3/3
Producción de lodos
componentes
superficiales
suministros
potable
cauces
COMPONENTES DEL MEDIO
Producción de lodos
componentes
superficiales
suministros
potable
cauces
COMPONENTES DEL MEDIO
Prefiguradas las condiciones ambientales futuras sin Proyecto, se elaborará la matriz que
definirá el escenario futuro con proyecto, incorporando tácitamente las preexistencias, pues
el enfoque metodológico apunta a calificar el grado de afectación total al que llegan los
bienes de protección cuando se involucran las acciones específicas del Proyecto, para
comparar después ambos escenarios y poder precisar las responsabilidades ambientales del
Proyecto, excluyendo aquellas atribuibles a otros actores, si el Proyecto no se ejecuta.
La matriz sin Proyecto muestra que todas las acciones son comunes a ambos escenarios,
excepto las pecuarias cuyos efectos no son atribuibles al Proyecto, pero se deben involucrar
en el escenario con éste, porque estarán contribuyendo en el cuadro de afectaciones totales
futuras, cuando él cobre presencia en el área de estudio.
Debe enfatizarse que, para el análisis de alternativas que dio lugar al diseño del Proyecto,
se tuvieron en cuenta una serie de criterios ambientales para evitar, o atenuar algunos
riesgos e impactos. Siguiendo entonces, un procedimiento similar al aplicado antes, se
elaboró la matriz de condiciones ambientales futuras con Proyecto, calificando los efectos
como se muestra en la Tabla 4.4.3 cuyos resultados ameritan las siguientes conclusiones:
Los descapotes y excavaciones superficiales para las obras del Proyecto y el manejo y
disposición de sus excedentes, producirán los efectos más lesivos sobre el entorno
(superando incluso las actividades pecuarias) y especialmente sobre la población urbana,
pues conjugadas con el transporte de materiales, insumos y personal, afectarán el tráfico, el
paisaje, las labores productivas y las rutinas urbanas.
reciclarse para diversos fines y el material restante, puede disponerse en el relleno sanitario
o en aquellas terrazas donde hubo extracción de oro.
La remoción de 434 m3 de pavimentos rígido para instalar las redes proyectadas sobre las
vías urbanas, genera efectos mínimos que requerirán medidas específicas de prevención,
control y mitigación ambiental.
Las demandas espaciales del Proyecto, se reducen a pequeños lotes requeridos para las
Plantas de Tratamiento y no producirán impactos permanentes sobre el paisaje y las rutinas
urbanas, porque sus sitios de ubicación estarán retiradas del conglomerado y alterarán
Rotura de pavimento
Producción de lodos
campamentos
componentes
superficiales
materiales
de obra
vegetal
No.2
COMPONENTES DEL MEDIO
VARIABLES
ABIOTICO
Calidad del agua -2/1 -2/1 1/0 1/0 1/0 1/0 -3/1 1/0 4/3 4/3 4/2 4/3
AGUA
Oferta de agua -2/1 -1/1 1/0 1/0 1/0 1/0 1/0 -4/1 4/3 4/3
Estabilidad de terrenos 2/0 -4/1 1/0 1/0 3/1 1/0 3/0 1/0
SUELO Erosión -3/2 -3/2 1/0 -2/1 3/1 1/0 -3/1 1/0 -1/1 2/0 4/3
contaminación del suelo 1/0 -1/1 -3/1 2/0 1/1 -3/1 2/0 -2/1 -3/1 3/2 3/2
2/1 3/2 1/0 2/0 1/0 4/2 3/1 1/1 3/1 3/1
PAISAJE Cambios en el paisaje
Rotura de pavimento
Producción de lodos
campamentos
componentes
superficiales
materiales
de obra
vegetal
No.2
COMPONENTES DEL MEDIO
BIÓTICO
FLORA Intervención de la flora -3/2 -1/1 1/0 1/0 1/0 -2/1 -3/1 2/0 4/3
FAUNA Intervención de la fauna -1/1 1/0 1/0 1/0 1/0 1/0 2/0 2/0 3/2 4/3
Los resultados arrojados en las matrices de evaluación de impactos con o sin el proyecto del Plan
Maestro, demuestran la afectación de las obras o acciones sobre los componentes del medio,
permitiendo una interpretación de los valores obtenidos para cada caso; dichos valores muestran
de igual forma cuales son las acciones con mayor impacto perjudicial sobre el medio y cuales de
ellas mejoran las condiciones actuales del entorno.
Se presentarán una serie de impactos negativos por la fuente de abastecimiento que implicará la
construcción de obras de adecuación e infraestructura para mejorar el servicio; estas labores
realizadas al embalse No. 2, implicarán un impacto sobre los suelos, el aire, el agua, la flora, el
paisaje, la economía y el ser humano. Por otro lado, sobresalen los beneficios que trae consigo el
suministro de agua potable a todos los sectores de la población.
Se destacan como acciones de mayor impacto en este momento el vertimiento de aguas servidas
al cauce de las quebradas y caños en el área urbana y el mal manejo dado a la principal fuente de
abastecimiento de agua para la población, la microcuenca de la quebrada Aguas Lindas.
Frente a las mismas acciones propuestas y de mayor frecuencia en un Plan Maestro de acueducto
y alcantarillado, se obtiene un mayor impacto negativo en las labores de excavaciones y
explanaciones, y construcción de estructuras y reposición e instalación de tuberías; también
sobresale el impacto negativo del desmonte y descapote de cobertura vegetal y de la disposición
de los excedentes de excavaciones, aunque en el corregimiento de El Jardín no es tan
significativo como en la mayoría de los municipios y corregimientos, ya que la mayoría de las
vías internas no son pavimentadas, por lo tanto el volumen por este concepto es mucho menor.
La divulgación del Plan Maestro y de las medidas del PMA, así como la promoción de la
participación comunitaria, con énfasis en los medios de interlocución con la población local y
las autoridades jurisdiccionales, para resolver conflictos, atender quejas e inquietudes y
mejorar la calidad de vida de los usuarios de los servicios.
La definición y monitoreo de los indicadores de calidad ambiental, de los recursos que serán
mas afectados por el Proyecto. Los monitoreos deben establecer condiciones iniciales de
referencia y realizarse durante las fases de construcción y operación, para constatar los
niveles de afectación producidos, verificar la eficiencia de las medidas aplicadas y proponer
correctivos, cuando no se alcancen las eficiencias esperadas.
Los programas, proyectos y acciones del PMA, tienen como base la caracterización de los
impactos más significativos y de los bienes de protección más afectables con el Proyecto, tal
como se mencionó en el aparte anterior.
De acuerdo a las tablas 4.4.2 y 4.4.3 de impactos del Proyecto, pueden definirse los principales
programas de prevención, mitigación, control y compensación de impactos a involucrar en el
PMA, incluyendo los programas que permitirán organizar la Gestión Ambiental dentro de la
Interventoría del proyecto e incorporar las normas y especificaciones ambientales para la
construcción y operación de éste.
Debe resaltarse que, así como las tablas de impactos del proyecto, presenta una dinámica
condicionada por la estructura y funcionamiento del entorno, los programas y proyectos del
PMAA, están concebidos para contrarrestar efectos y se agrupan de acuerdo con la lógica de
desarrollo del Proyecto, obedeciendo a objetivos de carácter similar aunque las obras y acciones
apunten hacia diferentes bienes de protección, o necesidades del Proyecto. En consecuencia, el
PMAA para el manejo ambiental se ha desglosado en las siguientes actividades:
Durante la fase constructiva del Proyecto, deben aplicarse todas las medidas previstas para
minimizar los impactos de las obras, cuya eficiencia debe verificarse con el monitoreo y
seguimiento, que para algunas medidas tendrá como referentes iniciales, los indicadores
monitoreados previamente y para las demás, formatos y planillas de control.
Para ello se requiere una Interventoría que vele no solo por la parte técnica sino también por las
labores Ambientales específicas en el Proyecto, que se encargue de dirigir integralmente la
gestión ambiental programada para esta fase constructiva.
Durante esta fase debe garantizarse que se cumpla la elaboración de las obras de mitigación,
control y adecuación que así lo requiera las diferentes etapas contempladas en el PMAA.
También debe supervisarse la aplicación de las instrucciones involucradas en los manuales de
operación y mantenimiento de los sistemas, para el control ambiental de los impactos y riesgos
potenciales de la operación de dichos sistemas. La gestión ambiental en esta fase, estará a cargo
de la Empresa de servicios públicos del municipio, pues los costos de las medidas ambientales,
deberán ser sufragados en gran medida con los recursos tarifarios.
Este programa se ha concebido para definir la estructura organizativa y logística, así como las
responsabilidades y funciones básicas del interventor encargado, que debe encargarse de dirigir y
supervisar todo lo relacionado con la gestión ambiental, en cada etapa del Proyecto.
Para dirigir integralmente la gestión ambiental durante la fase constructiva, la Interventoría del
Proyecto, tendrá como sede principal El Corregimiento El Jardín y deberá asumir las siguientes
responsabilidades:
Supervisar la ejecución de las obras y medidas del PMAA encomendadas al Contratista, así
como el cumplimiento de la normatividad ambiental durante la fase constructiva.
Planear y dirigir los programas, proyectos y acciones del PMAA, que no se consideren de la
competencia del Contratista de las obras del Proyecto.
Durante la operación, la gestión ambiental estará a cargo de la Empresa de Servicios Públicos del
municipio encargada de la administración y operación de los sistemas, quien tendrá las siguientes
responsabilidades:
La gestión ambiental para la fase constructiva debe tenerse en cuenta de acuerdo con las normas
vigentes y los programas previstos en este PMAA y los costos de este programa para la fase
operativa, deberán sufragarse con recursos tarifarios. Para dicha Gestión, se propone lo
siguiente:
La gestión ambiental durante la etapa constructiva del Proyecto, deberá ser dirigido por un
profesional de la Interventoría de las obras; la planeación y dirección de los programas y
proyectos del PMAA, la coordinación interinstitucional para socializar el proyecto, la elaboración
de informes para CORANTIOQUIA y la atención de requerimientos ambientales de sus
funcionarios, entre otros.
Para ello, contará con el apoyo de un profesional, o tecnólogo experto en control ambiental de
obras y la oficina de la Interventoría del Proyecto, que deberá tener transporte y estar dotada con
las ayudas audiovisuales y la logística necesaria, para los eventos que aglutinen personal del
proyecto, o grupos comunitarios de la localidad.
En síntesis, con este programa se pretende que el proyecto cuente con el personal y la logística
necesarios, para garantizar la gestión integral en materia ambiental que requiere el PMAA,
durante la fase de construcción, con el objeto de asegurar plenamente la confiabilidad y eficiencia
de las medidas de prevención, control, mitigación y compensación de los impactos del Proyecto,
que deberán aplicarse.
El personal encargado del aspecto ambiental, será del mismo equipo de Interventoría asignada
para todo el proyecto o de acuerdo a cada etapa en la fase de construcción y durará lo que se
estipule en cada etapa. Asumiendo entonces, que los costos de personal están incluidos entonces
en los costos de Interventoría de obra.
La persona encargada de hacer cumplir las labores ambientales del contratista que demanden
permisos, intervenciones con el medio, o cualquier otro aspecto que deba concertar con el
municipio o el personal local para su ejecución, deberá tener muy claro los alcances de éste y
aunque el Director de Interventoría deberá estar al tanto de los hechos, éste puede apoyarse en un
auxiliar Tecnólogo o Ingeniero que tenga los conocimientos del tema.
Con base en el programa de ejecución de las obras, el Interventor del Proyecto deberá elaborar y
concertar con cada Contratista, la programación detallada de las obras y medidas de control
ambiental en todos y cada uno de los frentes de trabajo y su área de influencia, la cual deberá
involucrar como mínimo, los siguientes aspectos:
abertura de zanjas, huecos u otras obras que pongan en riesgo la integridad de los
habitantes del Jardín.
Con este Proyecto se pretenden, prevenir y controlar los efectos y riesgos potenciales del
desarrollo de las actividades constructivas sobre la salud y la seguridad de las personas que van a
laborar en la obra y sobre los habitantes del Corregimiento, especialmente los más cercanos a los
frentes de trabajo. Por tanto, sus objetivos específicos se pueden desglosar a continuación:
Prevenir y mitigar los accidentes de trabajo del personal que laborará en las obras,
mediante la utilización del correcto equipo de trabajo tales como guantes de cuero,
sistemas auditivos, cinturones de seguridad, cascos,
Prevenir accidentes de peatones que circulen por el área de los frentes de trabajo mediante
una correcta señalización y demarcación del lugar.
La Interventoría del proyecto deberá hacer cumplir las normas y disposiciones vigentes en
el país sobre salud ocupacional y seguridad social, basándose en las siguientes guías y
normas además de las especificaciones de la norma NEGC 1301 de EEPPM.
“Demoliciones y excavaciones, riesgos y medidas de control”. ISS/1998. donde se
contempla todos los riesgos asociados con demoliciones, excavaciones y explanaciones,
para formular las recomendaciones y directrices que permiten garantizar la prevención y
atención de accidentes y emergencias.
“Código de salud ocupacional”. ISS/1990. Este Código presenta la normatividad vigente
en el país sobre salud ocupacional y seguridad laboral y social.
Otras normas aplicables. La Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social; la Resolución 541 de diciembre 14 de 1994 del Ministerio del Medio
Ambiente, así como las especificaciones NEGC 201, 407 y 1200 de EEPPM.
Las actividades constructivas, generan riesgos que exigen instalar señales en los frentes de
trabajo, para restringir la circulación y alertar sobre los peligros derivados del desarrollo del
Proyecto, además de controlarse sus áreas de influencia, aislarse los frentes de obras y crearse
barreras de seguridad para prevenir accidentes en las superficies excavadas.
Prevenir los posibles accidentes de la población del corregimiento, que circula por las
áreas de influencia de los frentes de obra, con señales suficientes y adecuadas que
informen sobre los riesgos potenciales y las precauciones que deben adoptar los vehículos
y peatones.
Mitigar las molestias y riesgos de accidentes entre la comunidad por falta de avisos de
alerta y de organización en el almacenamiento de excedentes y materiales de la obra.
Evitar las interferencias de los frentes de obra con las actividades comunitarias por
deficiencias en la demarcación y aislamiento de los frentes de obra.
Elaborar un programa de ejecución de obras, que minimice las interferencias de las
actividades comerciales, institucionales, educativas y rutinarias de la población local.
Garantizar la limpieza y organización en los frentes de obras, para que la alteración
paisajística del entorno del Proyecto sea mínima y para evitar molestias a los vecinos.
El encargado del control de impactos ambientales del Contratista deberá colocar todas las señales
de prevención, avisos de peligro y otros se requieran para el tipo de trabajo que se esté
desarrollando en cada frente de obras, de acuerdo con los modelos de Anexo del presente informe
(basados en la norma NEGC 1200/EEPPM).
requerida para cada situación, deberá estar basada en la velocidad y los volúmenes de
tránsito, la duración de las operaciones y el grado de los riesgos.
Toda persona que realice trabajos en la obra, deberá tener un chaleco de seguridad
reflectivo color naranja, durante el tiempo que permanezca en el sitio de labores.
Las señales y avisos necesarios permanecerán en las obras las 24 horas del día. Las señales
que exijan visibilidad durante la noche deberán ser reflectivas o luminosas. Si se deja un
trabajo inconcluso para el otro día, deberán colocarse señales luminosas.
Las señales deberán ubicarse de tal forma, que sean fácilmente visibles por el público y no
interfieran el tránsito continuo de los vehículos, ni la visibilidad. Las señales de tránsito
deben indicar, las precauciones que deben tenerse en cuenta, las limitaciones que gobiernan
el tramo de circulación y las informaciones estrictamente necesarias.
Las calles angostas con doble vía necesitan señales en ambos extremos de la zona de
trabajo, para poner en alerta a los conductores y ayudarlos a pasar con seguridad.
Los trabajadores y los escombros, deben ubicarse siempre dentro de la zona protegida. Los
equipos y materiales deben ubicarse de tal forma que no generen ningún riesgo.
Deberá evitarse que otros vehículos se detengan o estacionen en el lugar opuesto a la zona
de trabajo. Deberá considerarse el uso de letreros "Prohibido Estacionarse" o barricadas,
para mantener despejada la vía en el frente de la zona de trabajo.
Terminados los trabajos, se asignará a un abanderado para que de las instrucciones
necesarias, a medida que se vayan quitando los equipos de protección.
Todas las señales deberán permanecer en su posición correcta, estar limpias y legibles
durante el tiempo de utilización y ser reparadas, o reemplazadas cuando se deterioren.
El tipo de señal a utilizar, las especificaciones técnicas de las mismas y los elementos de
señalización que debe utilizar el Contratista para diferentes tipos de trabajo, en vías,
andenes y carreteras, se definen en la especificación NEGC 1200 de EEPPM.
Las señales preventivas se colocarán antes del riesgo que pretenden prevenir y según la
velocidad de circulación permitida en las vías, a las siguientes distancias:
La siguiente tabla sirve de referencia para establecer las distancias entre conos, según la
velocidad vehicular posible en la zona de trabajo:
Para evitar incomodidades a los vecinos y riesgos de accidentes, deberán cumplirse las siguientes
condiciones:
Por ningún motivo se permitirá quemar, o arrojar basuras sobre las quebradas o caños del
corregimiento El Jardín. En los campamentos y frentes de obra, deben colocarse recipientes
apropiados para separar y almacenar los residuos sólidos, cuya recolección, transporte y
disposición final debe garantizarse diariamente. Deberán manejarse con cuidado y
seguridad extrema las sustancias contaminantes, tóxicas, radioactivas, inflamables o
explosivas, siguiendo las recomendaciones del fabricante y cumpliendo con las normas
vigentes.
El área de trabajo deberá permanecer limpia de obstáculos, o materiales de la obra en las
horas no hábiles del día. El manejo del material deberá hacerse en forma directa, inmediata
y segura, desde la zanja hacia áreas despejadas, por personal entrenado.
Los trabajos de rotura de pavimento, hincado de puntales para entibados y en general,
cualquier trabajo mecánico que genere ruido, no se permitirá en áreas residenciales en
horarios nocturnos, salvo permiso especial aprobado por la Interventoría.
Todas las señales y protecciones deben ser debidamente iluminadas durante la noche con
luces fijas, o intermitentes para guiar la circulación, pero el uso de mecheros o antorchas
alimentadas con Kerosene, requiere la autorización de la Interventoría.
En cruces de vías y sitios donde no puedan usarse desvíos provisionales, los trabajos
deberán efectuarse por etapas, de manera que se garantice el tránsito; o programarse para
los fines de semana, con la autorización previa de la Interventoría.
Sobre las zanjas que crucen el acceso a garajes de edificaciones y sitios de tránsito
vehicular o peatonal, se instalarán láminas de acero, tablones, o teleras, del ancho y
resistencia necesarios, para evitar la interrupción del tráfico.
Protección de las superficies excavadas. Antes de iniciar los trabajos el Contratista deberá
hacer un reconocimiento previo y cuidadoso de los sitios donde se ejecutarán las
excavaciones, para determinar cuáles son las medidas de seguridad que se requieren para
proteger las superficies excavadas. Además deberá tener en cuenta lo siguiente:
El Contratista deberá garantizar la estabilidad de los taludes y proteger las superficies
expuestas por las excavaciones hasta iniciar los trabajos de relleno requeridos, para lo cual
tendrá en cuenta la especificación NEGC 201/EEPPM.
Para proteger adecuadamente las superficies excavadas deberá garantizarse el manejo de
aguas superficiales y subsuperficiales, mediante los sistemas de drenaje y bombeo
requeridos, para estabilizar los taludes según la especificación NEGC 201 de EEPPM. Las
aguas subterráneas deberán controlarse, conservando el equilibrio de la humedad del suelo,
evitando asentamientos del terreno y movimientos subterráneos.
Las aguas drenadas deberán llevarse con manguera, o tuberías de suficiente longitud hasta
el drenaje fluvial más cercano, o hasta el sitio indicado por la Interventoría. En ningún caso
se permitirá el bombeo de aguas de infiltración, o niveles freáticos, sobre las vías públicas,
o sobre los terrenos libres y aledaños a la obra.
La rotura de pavimentos, el descapote y las excavaciones para las obras, generan volúmenes
de excedentes y son las actividades más agresivas en la fase constructiva de un proyecto, sin
embargo, como se ha enunciado anteriormente, en la ejecución del PMAA estas excavaciones
representan simplemente una actividad para aplicar medidas de control en los impactos sobre
el entorno y minimizar los riesgos asociados con estas acciones. Dadas las condiciones de las
pocas vías pavimentadas en El Jardín el impacto no es tan representativo.
Como casi todas las obras del Proyecto se construirán sobre vías y sitios públicos, sólo se
removerán algunos rastrojos, pastos, y suelos. Delimitadas las obras e identificada la vegetación a
talar, se identificarán los siguientes aspectos:
Seguridad ocupacional. La Interventoría debe verificar, que esta labor sea realizada por
personal capacitado, para prever actos inseguros como: ejecutar labores peligrosas sin
avisar, o sin utilizar dispositivos de seguridad; distraer los compañeros, olvidar la
colocación de seguros en equipos o herramientas, no atender instrucciones, trabajar con
fatiga, transportar equipos manuales con el motor funcionando, etc.
Delimitación de áreas y corredores. La tala de vegetación y la remoción de pastos y
suelos, se restringirá a las zonas donde sea estrictamente necesario, porque no se puedan
cambiar los alineamientos de redes, o la ubicación de las obras puntuales. Sin embargo en
la zona aledaña al Embalse No.2 y al Barrio 20 de mayo, específicamente donde
Corantioquia realizó la reforestación de acacia, deberá reponerse con la misma especie en la
franja del colector norte que se dirige a la planta de tratamiento No.4 propuesta.
Aprovechamiento residual. Los residuos no maderables, como raíces, ramas y follaje,
deben transportarse lo más pronto posible y disponerse en las manchas de rastrojo más
cercanas al frente de tala, para aprovechar su alto contenido de materia orgánica que, al
descomponerse sobre el sustrato, actúa como fertilizante de la vegetación, incluso puede
disponerse también en las zonas cercanas al relleno sanitario donde existen bajos causados
por la minería e inclusive en el lugar donde se ubica el relleno vigilando que se disperse en
el sitio adecuado.
Manejo de cespedones. Donde se extraiga cespedones para empradizaciones posteriores,
éstos deben retirarse a mano, almacenarse en capas de menos de 2,0m y preservarse hasta
que puedan reutilizarse en el mismo frente, o en otros, e incluso pueden usarse para
proteger, o cubrir suelos almacenados que vayan a reutilizarse, especialmente en los frentes
de excavación de las plantas de tratamiento de aguas residuales y en la zona alrededor del
embalse No2.
Manejo de suelos orgánicos. La capa de suelos orgánicos debe almacenarse y luego
utilizarse para recuperar áreas denudadas que se deban empradizar y revegetalizar. Dichos
suelos deben almacenarse en áreas planas, en capas de menos de 2,0m para que no se
compacten y deben empradizarse para evitar su erosión, o que se degrade su estructura
original y en condiciones favorables para que subsista su biota.
Las excavaciones para obras puntuales, requieren el aislamiento del área para que sólo
reciban la lluvia directa. Ello aplica para las obras en las Plantas de tratamiento, las cuales
requieren cunetas interceptoras de escorrentía, para desviar la escorrentía y descargarla
sobre caños estables.
Las obras de drenaje deben conducirse siguiendo la menor pendiente hacia las corrientes de
agua. En zonas desfavorables por presencia de nivel freático, o mal drenaje superficial e
interno que comprometan la estabilidad de vertientes, deben implementarse sistemas de
filtros para mejorar la estabilidad de taludes.
Procedimientos para el transporte de materiales excavados e insumos
Los Contratistas deberán tomar las medidas necesarias, para evitar que cementos, limos,
arcillas, o concreto fresco, se viertan sobre corrientes de agua. El transporte de materiales
deberá cumplir lo dispuesto en la Resolución 541/94 del MINAMBIENTE, que regula el
cargue, descargue, transporte, almacenaje y disposición de escombros, suelos y subsuelos
excavados, concretos y sus agregados, de la cual se extractan los siguientes tópicos:
Los vehículos destinados para tal fin, deberán tener incorporados a su carrocería los
platones apropiados, para que la carga depositada quede contenida totalmente, de manera
que no se riegue y que no escurra material húmedo durante el transporte. Además, las
puertas de descargue de los vehículos, deben permanecer debidamente aseguradas y
herméticamente cerradas, durante el transporte de los materiales.
No podrá modificarse el diseño original del platón de los vehículos, para aumentar su
capacidad de carga y debe cubrirse la carga transportada para evitar su dispersión, o
emisiones fugitivas. La cubierta deberá ser resistente para evitar que se rasgue y deberá
estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor, en forma tal que caiga sobre
el mismo, por lo menos 30 cm a partir del borde superior del platón.
Los vehículos mezcladores de concreto y otros, que contengan materiales húmedos, deberán
contar con dispositivos de seguridad, para evitar el derrame de material de mezcla, durante
su transporte. Si a pesar de cumplir las medidas anteriores, hubiere algún escape, o derrame
en el espacio público, éste deberá ser recogido de inmediato.
Por su parte, el Decreto 948/95 del MINAMBIENTE, prohíbe la emisión de hidrocarburos,
óxidos de nitrógeno, partículas, monóxido de carbono y otras sustancias que superen los
niveles definidos en dicha norma, así como las emisiones de vehículos diesel con niveles
altos de opacidad y el uso de gasolinas con plomo. Los vehículos que transporten arenas,
gravillas, etc., serán inmovilizados si no cubren la carga. Además se cumplirá lo siguiente:
Las vías destapadas aledañas a zonas habitadas, deben humedecerse regularmente en tiempo
seco y en ellas, la velocidad de las volquetas debe ser menor de 20 km/h, para disminuir las
emisiones de material particulado y los riesgos de accidentes, especialmente en el
Corregimiento donde la mayoría de las vías están destapadas. El mantenimiento de
vehículos debe considerar la perfecta combustión de los motores, el ajuste de los
componentes mecánicos, el balanceo y la calibración de las llantas.
Los tubos de escape de los vehículos diesel, deberán estar dirigidos hacia arriba, ser
ubicados en la parte posterior o delantera del automotor y emitir sus descargas a una altura
no inferior a 3 m del suelo” (Artículo 38 del Decreto 948); queda prohibido el uso de tubos
de escape laterales de vehículos diesel que transiten por vías públicas.
Deberán respetarse los horarios de operación establecidos en las normas y sólo se permitirá
trabajar de 7:00 am a 7:00 pm, salvo en situaciones de fuerza mayor.
El aprovisionamiento de combustible y el lavado y mantenimiento de maquinaria, debe
efectuarse de tal forma que no se contaminen las aguas o los suelos. Se procurará mantener
en buen estado de funcionamiento toda la maquinaria, para evitar escapes de lubricantes, o
combustibles que puedan afectar los suelos y las corrientes de agua.
En los corredores de circulación de los vehículos, deben instalarse señales aprobadas
internacionalmente, que indiquen: clase de vehículo, dirección, pendiente, velocidad
máxima permitida, sitios de derrumbe, paso a nivel, instalaciones, almacenamiento de
combustibles, gases explosivos y todo tipo de peligros que ocasionen riesgos.
Invención social: Se buscará que todos y cada uno de los miembros de la comunidad, hagan
sus aportes desde sus diferentes roles.
Aprendizaje social: Debe convertirse LA PARTICIPACIÓN, en un hecho cotidiano y real,
que posibilite una mayor comprensión colectiva de los problemas y necesidades, para poder
generar nuevas y diversas posibilidades de resolverlos.
Compromiso social: Si el enfoque cumple sus fines, será posible que la Interventoría, pueda
verificar el compromiso de todos los actores.
Los contratistas del Proyecto deberán concertar con el municipio el proceso de socialización, en
todo lo relacionado con la divulgación y la sensibilización de la comunidad, por todos los medios
disponibles en la localidad y muy en especial, mediante eventos públicos informativos, que
estimulen su participación, aunque en esta fase, deberán desarrollarse tres tipos de iniciativas
diferenciables, a saber:
Finalmente debe reiterarse que, la Empresa de servicios públicos del municipio, continúe el
proceso de socialización de los servicios a su cargo e imprimirle carácter permanente, de
acuerdo con lo establecido en las normas vigentes y por ello, no se hará alusión a este proceso
para la fase operativa. Los costos de este Proyecto, correrán por cuenta de los responsables
de cada una de sus iniciativas, como se indicó anteriormente.
con una previsión equivalente al 1% de los costos de las obras físicas del acueducto, para
cumplir lo dispuesto en el Parágrafo del Artículo 43 de la Ley 99/93.
Garantizar la aplicación estricta de las instrucciones contenidas en los manuales de operación
y mantenimiento de los sistemas, así como el cumplimiento de la Ley 142/94 (de servicios
públicos domiciliarios) y demás normas vigentes sobre calidad de aguas de abasto (Decreto
475/98) y vertimientos de ARU (Decretos 1594/84 y 901/97), etc.
Dar continuidad y carácter permanente, al Programa de divulgación y promoción de la
participación comunitaria, para cumplir los preceptos constitucionales y ambientales, además
de lo establecido en la Ley de Servicios Públicos Domiciliarios (Ley 142/94).
Garantizar la adecuada articulación de los objetivos del Plan Maestro y los del EOT en lo
relacionado con el manejo de la red de drenaje fluvial y pluvial urbana (zonas de retiro,
estructuras hidráulicas, etc.) y con la unificación del perímetro urbano y sanitario.
En síntesis, este Programa sólo incluirá medidas para el manejo ambiental de la operación del
Proyecto, financiables con recursos tarifarios y basadas en las normas vigentes, así como algunos
estudios, obras y medidas que permitirán armonizar este Plan sectorial, con el EOT, todo lo cual
deberá ejecutarse en el orden de prioridades que establezca la Administración municipal,
dependiendo de los recursos tarifarios y sectoriales disponibles.
Aunque la oferta del Río Man y del embalse No2. son de buena calidad, en épocas de intensa
sequía pueden ser insuficiente para atender las demandas de la localidad y obligar a realizar
racionamientos menores para enfrentar dicho déficit. Por ello, es vital preservar la cuenca alta de
las quebradas, para lo cual deberán aplicarse gradualmente las siguientes medidas, previstas en el
Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT):
Reforestación de terrenos en la cuenca alta del Río Man. Si no existen recursos para ello,
deberá aplicarse una política de incentivos a los propietarios, para que dediquen sus tierras a
reforestación protectora, gestionando para tal fin, los recursos destinados por la comunidad
europea, a la compra de oxígeno en los países del tercer mundo.
Reforestación y aislamiento de zonas de protección y retiro. Según el EOT, se prohíben las
actividades pecuarias en áreas con pendiente mayor del 75% y en las zonas de retiro y
protección de las corrientes y cuerpos de agua. Se debe declarar zona de protección forestal,
una franja de 15m al lado de los cauces en la zona urbana, para evitar con su reforestación la
socavación y el arrastre de materiales.
Aplicación de medidas en zonas de protección. Deben mantenerse las restricciones impuestas
en el EOT/2003 a los usos del suelo de las cuencas altas e iniciarse la identificación,
vigilancia y aplicación de las posibles medidas de control de los procesos de origen
hidrogeológico que en épocas de lluvias intensas, aportan gran cantidad de sedimentos los
cuales alteran la calidad del agua requerida para el acueducto urbano.
Además, debe unificarse el perímetro urbano delimitado en el EOT, con el perímetro sanitario
del Plan Maestro. La viabilidad de prestación de servicios a los futuros desarrollos
urbanísticos dependerá del Operador, quien debe apoyar a Planeación Municipal, para que la
expansión urbana no desborde los límites establecidos en el EOT y sobre todo, para evitar la
intervención de zonas de riesgo, o con restricciones urbanísticas.
Pautas para el control de riesgos urbanos de origen hidrogeológico
Deben controlarse los procesos erosivos en las vertientes de las quebradas y caños urbanos,
así como los procesos de degradación del suelo urbano y las inestabilidades que estén
poniendo en riesgo viviendas e infraestructura.
Siembra de barreras vivas perimetrales, especialmente alrededor del embalse No.2 con
limón shingle.
Construcción de muros de contención, trinchos o tablestacados, en las vertientes
susceptibles a deslizamientos. (Pedraplen a la salida del riachuelo de la quebrada Chingó,
a la altura de la vía carreteable hacia la Hacienda Marlengo y detrás de la estación de
gasolina. Ver plano 25/49. Detalle pedraplen en 25/49.
Construcción de obras de manejo y disposición de las ARU y lluvias urbanas, para evitar
su descarga sobre las vertientes y controlar el represamiento debido a la cantidad de
residuos sólidos depositados en ellos que amenazan en ciertos sectores.
Educación a las comunidades sobre los medios y procedimientos para el uso racional del
agua y la correcta disposición de desechos sólidos y líquidos, pues en algunos barrios
tales como el de miraflores, los caños se encuentran en condiciones ambientales adversas
por la mala disposición de éstos.
Restricciones a los usos del suelo con base en lo dispuesto en el EOT y negación de
viabilidad de prestación de los servicios, en los sectores donde existan procesos que
pongan en alto riesgo a la población, por amenazas de inundación, inestabilidades y
Para medir y verificar la eficiencia de las medidas de control ambiental previstas en el PMAA,
deberá contarse con un sistema de monitoreo y seguimiento de los indicadores de estado de los
bienes de protección más afectables con el Proyecto y de las actividades que mayor impacto
produzcan sobre su entorno natural y social, de tal forma que permitan identificar falencias en la
gestión ambiental y establecer los ajustes, o correctivos a que haya lugar.
Dada la escasez de información cuantitativa sobre el estado actual de los componentes del
ambiente y la diversidad de acciones antrópicas que afectan dichos recursos, sólo podrán
monitorearse regularmente, la oferta hídrica aprovechada para el acueducto y las ARU, debiendo
recurrirse a formatos y planillas, para verificar el cumplimiento de las medidas de control
ambiental (Ver formatos y planillas del Manual de Operación y mantenimiento). En
consecuencia, el Interventor en lo que respecta a la parte ambiental de un PMAA tiene los
siguientes objetivos específicos:
Los procedimientos de las actividades del Proyecto, deberán aplicarse durante toda la fase
constructiva, con la frecuencia y métodos indicados en los costos de cada sistema.
Parte de los costos, están involucrados en el presupuesto de las obras y en el Programa de Gestión
ambiental, pero los costos de los eventos de divulgación general y socialización del PMAA,
deberán ser asumidos, como gastos administrativos no reembolsables.
Para monitorear la oferta hídrica de las cuencas oferentes y resolver los imprevistos relacionados
con su cantidad y calidad, deben desarrollarse las siguientes actividades:
Se debe realizar el aforo, muestreo y análisis de pH, turbiedad y color de las aguas crudas que
llegan a la Planta, así como “ensayos de Jarras”, para determinar la dosis óptima de reactivos
que se les deben aplicar para potabilizarlas. También debe aforarse el agua tratada en el
macromedidor y medirse el cloro residual en los tanques.
Día por medio, deben monitorearse las aguas tratadas y analizarse los parámetros de calidad
establecidos en los artículos 19 y 27 del Decreto Nº 475/98, del Minsalud (pH, color,
sustancias flotantes, turbiedad, nitritos, cloruros, sulfatos, hierro total, dureza total, cloro
residual, etc.) cuyos resultados deberán registrarse en el libro de control de la operación y
remitirse con la frecuencia exigida, a las autoridades competentes.
Análisis anual de plaguicidas y demás sustancias consideradas en los artículos 7 al 17 del
Decreto 475/98, cuyos resultados deben reportarse a las autoridades competentes.
Día por medio, deben realizarse análisis microbiológicos de las aguas suministradas y el
Hospital local, está obligado a realizar un análisis bacteriológico semanal del agua.
El proyecto de monitoreo y control de aguas de abasto, son costos normales de la operación del
acueducto y por ello, se financiarán con los recursos recaudados por vía tarifaria. Como los
monitoreos y análisis rutinarios se realizan en la Planta, los demás costos anuales del Proyecto de
monitoreo de aguas, son los estipulados según el Manual de Operación y mantenimiento.
Análisis físico–químico de aguas tratadas (cada quince días, según el Decreto 475/98).
Análisis anual de plaguicidas y otras sustancias (Artículos 7 al 17 del Decreto 475/98).
Análisis microbiológico de aguas potables (día por medio, según el Decreto 475/98).
Para establecer la eficiencia de los sistemas de tratamiento de las ARU del Corregimiento El
Jardín, se ha previsto el monitoreo sistemático de las ARU crudas y tratadas, como también de la
carga orgánica (DBO5) y los sólidos suspendidos (SS) de las ARU finalmente vertidas sobre las
corrientes, para efectos del pago de tasas retributivas (Decreto 901/97). Para ello, deberán
realizarse como mínimo las siguientes actividades de monitoreo y control:
Se deberá hacer el monitoreo respectivo una vez se hagan los ajustes necesarios o la
optimización de la PTAR actual, mediante los muestreos y análisis sistemático de las ARU
afluentes y efluentes, para evaluar sus eficiencias, optimizar su operación y contar con una
línea base de referencia para los posteriores monitoreos que deberán seguirse realizando
durante toda la vida útil de ésta.
Luego, deben seguirse monitoreando las ARU crudas y tratadas, para los parámetros
establecidos en el Decreto 1594/84, el cual establece además, los niveles de remoción de
carga contaminante que deben lograrse, para otorgar el permiso de vertimiento de dichas
ARU. Cada seis meses deben reportarse a Corantioquia las cargas de DBO5 y SS vertidos,
para que defina las Tasas Retributivas a pagar, según el Decreto 901/97.
Los costos de estos monitoreos, también son costos normales de la operación del servicio de
alcantarillado urbano y deben cubrirse con recursos tarifarios. Considerando entonces, que se
construirán varias PTAR y de acuerdo también con la PTAR principal, especifican en le Manual
de Operación y Mantenimiento.
La identificación y análisis de las amenazas de origen natural, o antrópico, que puedan afectar
población, infraestructura, o los sistemas, realizado en la descripción ambiental del área de
estudio y el inventario de los componentes críticos de los sistemas en el corregimiento El Jardín.
La evaluación de la vulnerabilidad física y administrativa de la Unidad de Servicios Públicos,
incluido el análisis de aspectos físicos, sociales e institucionales, para determinar la capacidad de
los sistemas para asimilar los efectos de eventos amenazantes y la capacidad de respuesta de la
Empresa, o su fragilidad ante ellos.
La evaluación de riesgos, o probabilidades de daños y emergencias, por la ocurrencia de
eventos con potencial destructivo, mediante el análisis de las interacciones entre las amenazas del
entorno y las vulnerabilidades de los sistemas y de la Empresa.
La definición de procedimientos y medidas para afrontar contingencias, con base en los
riesgos identificados y en la capacidad de respuesta de las entidades y fuerzas vivas del
Municipio para prevenir y enfrentar los efectos de eventos amenazantes.
Con base en lo anterior, se presentarán las medidas que deben aplicarse para prevenir y enfrentar
oportuna y eficazmente, las situaciones derivadas de la ocurrencia de eventos que pueden generar
efectos desastrosos sobre los sistemas y la prestación de servicios.
Durante esta etapa, es muy probable que se deban enfrentar contingencias derivadas de algunas
de las siguientes situaciones imprevistas, o eventos amenazantes:
Deben cumplirse las Normas y Especificaciones de Construcción de EPM y/o las de Corantioquia
y las del documento “Demoliciones y excavaciones, riesgos y medidas de control” ISS/88.
Específicamente los mecanismos de control que deberán aplicarse son:
Requerimientos de servicios públicos: Para garantizar el normal desarrollo de las obras del
Proyecto y satisfacer algunas necesidades básicas del personal a su cargo, el Contratista deberá
realizar las gestiones necesarias para contar con los servicios públicos, que le permitan contar en
los frentes de obra y en los campamentos:
Los obreros deben dotarse con los equipos y elementos necesarios de seguridad personal,
como botas, guantes, gafas, mascarillas, etc., que los protejan del contacto directo con suelos
orgánicos en descomposición y aguas negras.
Las aguas bombeadas de las zanjas y las provenientes de las viviendas, deben conducirse de
tal forma, que desalojen la zona de labores. Para ello, se podrán utilizar las mismas redes, en
la medida que vayan siendo instaladas.
El material orgánico que vaya siendo excavado, deberá ser retirado lo más pronto posible del
sitio de trabajo y dispuesto en el sitio adecuado.
El Contratista deberá contar con un equipo encargado de reparar los daños que se vayan
generando en otras redes de acueducto, teléfono, energía, etc.
Con la debida anticipación se deberán solicitar, a la entidad pertinente, los planos
correspondientes a las redes ya instaladas en el frente de trabajo.
A los habitantes de estas zonas se les debe advertir sobre la programación de cortes de
servicio por efecto de las obras y deberá aprovisionarse y proveerse el agua necesaria durante
la suspensión del servicio de acueducto.
En aquellos sitios donde se encuentren conexiones fraudulentas al acueducto, se evitará
dañarlas para evitar riesgos sobre la obra y se notificarán al Operador.
Debe instruirse al personal, para el manejo adecuado de aguas de abasto, aguas servidas y
basuras; de manipulación, preparación y consumo de alimentos; etc.
El contratista deberá garantizar la existencia y disponibilidad de implementos y
procedimientos, para atender emergencia y prestar los primeros auxilios.
Sistema vial. Durante la fase constructiva, debe contarse con mapas panorámicos en escalas
adecuadas, para señalizar con convenciones la siguiente información:
Nomenclatura urbana y sectorización del perímetro urbano y sanitario.
Marco espacial de trabajo, donde se muestren las vías principales de acceso, las rutas hacia
los centros asistenciales y las zonas críticas del área de trabajo.
Frentes de trabajo, oficinas, talleres y campamentos del Proyecto, así como las vías y rutas de
intercomunicación entre ellos.
Vías de acceso y sitios críticos (zonas inundables o inestables, vías estrechas, etc.)
En términos generales, la capacidad de reacción frente a una situación adversa, dependerá de los
recursos físicos, humanos y logísticos disponibles para tal fin; por ello, el municipio debe
mantener actualizado el inventario de recursos humanos y logísticos disponibles para enfrentar
las emergencias que puedan presentarse, por algunas de las siguientes causas:
Crecientes en las cuencas oferentes, que puedan provocar avenidas torrenciales, o impidan
aprovechar su oferta hídrica para el acueducto urbano. Deberá vigilarse las cuencas, para
reaccionar oportunamente y evitar daños en las estructuras.
Deben preverse los daños que pueden causar movimientos sísmicos en algún momento en
tanques de almacenamiento, redes de servicios y Plantas de tratamiento, potenciando procesos
de erosión, movimientos de masa, contaminación del suelo, riesgos de inundación e
interrupción de los servicios.
Daños en las tuberías de conducción de aguas crudas, por accidentes, o acciones de vándalos,
que limiten, o impidan el flujo normal de las aguas.
Derrames de cloro, acciones vandálicas, o accidentes en la Planta, que entorpezcan la
potabilización del agua, o impidan su normal suministro a la población de usuarios.
Alteración de la calidad de las aguas de abasto, por deficiencias en el suministro de reactivos,
o por el manejo inadecuado de éstos, en la Planta de potabilización.
Obstrucciones, o daños en las tuberías de distribución del acueducto, que impidan el
suministro de agua potable en vastos sectores urbanos, durante largo tiempo.
Obstrucciones, o colapsos en las tuberías recolectoras del alcantarillado, que generen
inundaciones, o problemas en los inmuebles e impidan evacuar sus aguas servidas.
Congestión de vías y andenes con aguas de escorrentía que limiten el normal tránsito
vehicular y peatonal, por incapacidad hidráulica de las tuberías de alcantarillado.
Daños y fugas en las estructuras, que puedan afectar su estabilidad, o funcionalidad.
Contaminación de los caños que circundan el casco urbano, por descargas de sustancias
tóxicas e indeseables, en las redes de alcantarillado.
Acciones institucionales. Son las que debe ejecutar el Municipio para interactuar con otras
instituciones locales, regionales y nacionales, encargadas de la prevención y atención de
emergencias, como el DAPARD, La Cruz Roja, la Defensa Civil, el ISS, los Bomberos,
Ingeominas, CORANTIOQUIA, el IDEAM, EADE, EDATEL y otras entidades de apoyo en
emergencias. Como mínimo deberá cumplirse lo siguiente:
Articular el Comité de prevención y atención de emergencias del Municipio (COLE), con las
organizaciones comunitarias y demás instituciones, a través del DAPARD.
Monitorear y tomar las precauciones necesarias, para evitar fallas en los sistemas y riesgos
sobre el entorno y la comunidad, de manera coordinada con el COLE.
Declaración del estado de alerta: Consiste en dar aviso sobre la probabilidad de ocurrencia de
un evento amenazante, para adoptar las precauciones específicas del caso, en coordinación
con el COLE. Dicha alerta debe ser declarada y difundida por la empresa operadora del
servicio, en forma oficial, clara, oportuna y coherente.
Declaración del estado de alarma: Debe ser difundida por la empresa operadora, de acuerdo
con el COLE e indicar que el fenómeno es inminente y exige adoptar el plan de acción
previsto, para evitar o reducir los efectos del evento.
Como se indicó antes, la Interventoría de las obras deberá iniciar su gestión con la planeación
de la ejecución del PMAA, antes del inicio de las obras y culminar su labor, después de
terminarse la fase constructiva, para poder dar cuenta de su gestión ante el Municipio,
CORANTIOQUIA y otras autoridades competentes.
El Programa de control de impactos de las obras del Proyecto, tendrá una duración no
estimada porque va por etapas, las cuales se realizarán en el corto, mediano y largo plazo
equivalentes a la duración de la fase constructiva. Las medidas del programa de prevención y
control de impactos y riesgos ambientales asociadas directamente con la operación de los
sistemas, se financiarán con recursos tarifarios de los servicios pues hacen parte de los
procesos operativos de rutina. Las demás medidas tendientes a prevenir riesgos de origen
hidrogeológico y las asociadas con el ordenamiento de la red de drenaje urbana, no tienen
definida su financiación y deberán ejecutarse en orden de prioridades, cuando se consigan
recursos para ello.
Finalmente debe señalarse, que dentro de los costos básicos de las obras y medidas del PMA,
se ha incluido una previsión para financiar aquellas medidas que no se hayan identificado en
el presente estudio y que la Interventoría considere vitales para el adecuado manejo y control
ambiental de las obras del Proyecto.
TABLAS ANEXAS