ENSAYO

UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE HONDURAS
CENTRO DE RECURSOS DE APRENDIZAJE DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CRAED/UNAH
ASIGNATURA:
Gerencia de Negocio Agroindustrial
TEMA:
Ensayo del Manual de Planificación Estratégica
e Indicadores de Desempeño
en el Sector Público
TUTOR:
Lic. Oscar Verde
ALUMNA:
Nuvia Yulissa Ponce Díaz
20161530012
FECHA:
Sábado 6 de junio de 2020
INTRODUCCIÓN
El uso de la Planificación Estratégica en el ámbito público se concibe como una
herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y asignación de
recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una
gestión comprometida con los resultados.
La Planificación Estratégica es más bien una herramienta que se ocupa a nivel de

las organizaciones para el establecimiento de las estrategias que les permitirán
alcanzar sus fines y como fases precedentes para el control de gestión.
La planificación y de los sistemas de evaluación se centra en cuánto, y qué

condiciones se proveen los bienes y servicios a los usuarios.
ENSAYO
El Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el

Sector Público es un documento que desarrolla de manera didáctica tanto los
aspectos conceptuales como metodológicos involucrados en el diseño y
formulación de indicadores de desempeño en el ámbito público. Asimismo,
entrega los elementos que permitan conocer las principales potencialidades,
dificultades y límites de la implementación de los indicadores. Sus contenidos
abordan el uso de los indicadores de desempeño en un contexto de desarrollo
institucional de la evaluación del desempeño, vinculando estos instrumentos a la
planificación estratégica y a la metodología de cuadro de mando integral.
En el acápite referido a la construcción de indicadores de desempeño se

desarrollan en forma secuencial la identificación de objetivos, productos, medidas
de desempeño y responsabilidades organizacionales. De igual manera, se
presenta la construcción de fórmulas y algoritmos, diseño de sistemas de
información, validación de indicadores y los procesos de análisis y comunicación
de los resultados obtenidos a partir de los indicadores.
Las secciones conceptuales y metodológicas son complementadas con

ejemplos prácticos que permitan identificar las situaciones de mayor complejidad
que se enfrentan en el diseño y utilización de los indicadores, poniendo énfasis en
la ejemplificación del uso de esta herramienta en distintas experiencias
internacionales, tanto de países de América Latina como de la OECD.
Este manual privilegia la sencillez en la exposición de las ideas sobre la

extensión analítica, con el objeto de que se convierta en una herramienta de
apoyo para todas las actividades de capacitación, investigación y cooperación
técnica que desarrolla el ILPES. Su objetivo último es promover la instauración de
indicadores de desempeño de las instituciones públicas, facilitando los procesos
de mejoramiento de la gestión y la rendición de cuentas del sector público.
Tomando en consideración que la planificación estratégica tiene como

característica distintiva la formulación de objetivos a mediano y largo plazo,
acompañados de los indicadores y metas, estableciendo los cursos de acción
estrategias, todo en forma de plan estratégico, resulta fundamental que la
institución de salud cuente con un adecuado plan estratégico que constituya una
herramienta para la toma de decisiones y represente las necesidades/objetivos de
todos los grupos involucrados.
El propósito de este manual es examinar las vinculaciones entre la

planificación estratégica, los indicadores de desempeño de los organismos
públicos y el proceso presupuestario orientado a los resultados. Aunque ya existe
alguna información sistematizada, este manual pretende despejar dudas respecto
de los conceptos más utilizados, mostrar las distintas alternativas metodológicas
empleadas por los países en sus procesos de planificación, y resaltar los aspectos
más edificantes en la construcción de indicadores de desempeño.
La planificación estratégica y los indicadores de desempeño son

herramientas metodológicas claves para la evaluación que retroalimenta el
proceso de toma de decisiones para el mejoramiento de la gestión pública. Desde
esta perspectiva, en este manual se presenta también un capítulo referido a los
aspectos conceptuales de la evaluación institucional orientado a clarificar los
distintos tipos de evaluación.
Posteriormente, se definen los conceptos más frecuentemente usados en

los procesos de planificación gubernamental, se detallan las principales lecciones
aprendidas. Se propone asimismo una metodología simple para construir
indicadores de desempeño, enfatizando la necesidad de articular el sistema de
monitoreo y evaluación con diversos tipos de indicadores “inteligentes”, para
distintos propósitos, entendiendo por esto a los indicadores útiles y confiables para
la información, evaluación y toma de decisiones en distintos ámbitos de la acción
pública. Se busca identificar las mejores prácticas, y los errores más frecuentes
que complican el uso de estas herramientas.
La experiencia muestra que es clávela generación de un ambiente propicio

a las reformas, que hagan posible la capacidad de construir una institucionalidad
en torno a la planificación del desarrollo y a la evaluación delos programas
públicos. El manual no tiene como propósito desarrollar aspectos teóricos que
muestren las diversas vertientes académicas de la planificación gubernamental, ni
tampoco presenta un análisis exhaustivo respecto de los Sistemas de Evaluación
del Desempeño y los arreglos institucionales que existen en los distintos países.
La planificación estratégica, es una herramienta de gestión que permite

apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y
al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las
demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad
en los bienes y servicios que se proveen. Es además una poderosa herramienta
de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, acerca del
quehacer actual y el camino que deben recorrer en el futuro las comunidades,
organizaciones e instituciones.
El uso de la Planificación Estratégica en el ámbito público se concibe como

una herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y asignación
de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una
gestión comprometida con los resultados.
En el marco de las actividades de planificación de las organizaciones es

necesario distinguir entre la planificación estratégica y la planificación operativa.
Aun cuando ambas tratan de determinar los mejores cursos de acción, la primera
se refiere al largo y mediano plazo y la segunda se relaciona con el corto plazo.
Cuando hablamos de planificación estratégica nos estamos refiriendo a las
grandes decisiones, al establecimiento de los Objetivos Estratégicos que permiten
materializar la Misión y la Visión. Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación de dichos objetivos,
es decir, el control de la gestión no se puede realizar sin un proceso previo de
planificación estratégica.
El uso de la planificación estratégica apoya la toma decisiones en diferentes

niveles de decisiones gubernamentales y los enfoques metodológicos que pueden
apoyar este proceso son variados.
La planificación estratégica pone su foco de atención en los aspectos del
ambiente externo a la institución: los usuarios finales a quienes se entregan los
productos principales o estratégicos y los resultados finales o los impactos de su
intervención. La Planificación estratégica debe ser realizada, tanto a nivel
Institucional (o sea Ministerio o Entidad Descentralizada), así como a nivel de las
Unidades Ejecutoras de los Programas.
Sin embargo, de acuerdo hemos observado algunas dificultades prácticas

para la articulación entre la Planificación Estratégica y la Planificación Operativa
que se mencionan a continuación. En pocos casos los ejercicios de PE
institucional están vinculados a la identificación de los recursos presupuestarios
necesarios para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Aun cuando no siempre el cumplimiento de los objetivos estratégicos

requiere contar con mayores recursos, en la práctica los mejoramientos en la
calidad de los servicios (de salud, educación, transporte, etc.), la ampliación de la
cobertura de atención, implica financiar nuevos proyectos de inversión o contar
con la contratación de personal calificado, incorporar nueva tecnología, etc.
Otra situación muy frecuente que dificulta considerar las metas asociadas a
los objetivos estratégicos, se deriva de la lentitud de procesos de licitación de
inversiones o la dificultad para emprender los rediseños organizacionales
necesarios que permitan lograr las mejoras en la calidad, tiempos de respuesta y/o
niveles de producción que aseguren la cobertura esperada. En la práctica aprobar
una compra puede requerir de 6 a 8 meses, o bien, lograr una autorización de
mayor personal también puede ser un asunto complejo.
Otro problema que genera la propia técnica del presupuesto por programa,
es la necesidad cuantificar los bienes y servicios a proveer, en términos anuales,
lo cual dificulta mucho la estimación de aquella producción de es de carácter
intangible o bien cuyo dimensionamiento físico es irrelevante, como por ejemplo
“asesorías”. En muchos casos las propias leyes de presupuesto, obligan a la
estimación de la producción física como requisito del proceso de programación y
formulación presupuestaria.
Las metodologías para desarrollar procesos de planificación estratégica son

variadas y encontramos en la literatura diversos enfoques. Desde el punto de vista
de las organizaciones públicas, no existe en general un modelo a seguir y
encontramos esquemas metodológicos que tienen mayor o menor complejidad. A
diferencia de la programación operativa y el presupuesto, la planificación
estratégica tiene menor grado de rutinas y protocolos estandarizados.
La planificación estratégica en el ámbito público es una herramienta que

nos ayudará al establecimiento de prioridades, objetivos y estrategias como apoyo
a la definición de los recursos que necesitamos para lograr los resultados
esperados, por lo tanto debe ser un proceso simple e incorporado en la rutina de
la toma de decisiones directivas en el proceso presupuestario. Desde esta
perspectiva, debemos contar con estándares de confiabilidad para identificar
aspectos claves que apoyen la gestión organizacional, tales como la definición de
la Misión, Objetivos Estratégicos, Estrategias, definición de metas e indicadores.

ENSAYO

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ENSAYO

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

ENSAYO

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD NACIONAL

La Planificación Estratégica es más bien una herramienta que se ocupa a nivel de

La planificación y de los sistemas de evaluación se centra en cuánto, y qué

El Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el

En el acápite referido a la construcción de indicadores de desempeño se

Las secciones conceptuales y metodológicas son complementadas con

Este manual privilegia la sencillez en la exposición de las ideas sobre la

Tomando en consideración que la planificación estratégica tiene como

El propósito de este manual es examinar las vinculaciones entre la

La planificación estratégica y los indicadores de desempeño son

Posteriormente, se definen los conceptos más frecuentemente usados en

La experiencia muestra que es clávela generación de un ambiente propicio

La planificación estratégica, es una herramienta de gestión que permite

El uso de la Planificación Estratégica en el ámbito público se concibe como

En el marco de las actividades de planificación de las organizaciones es

El uso de la planificación estratégica apoya la toma decisiones en diferentes

Sin embargo, de acuerdo hemos observado algunas dificultades prácticas

Aun cuando no siempre el cumplimiento de los objetivos estratégicos

Las metodologías para desarrollar procesos de planificación estratégica son

La planificación estratégica en el ámbito público es una herramienta que

También podría gustarte