Valoracion Economica de Impacto Ambiental

VALORACION ECONÓMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES
Universidad científica del Perú
“AÑO DE DIÁLOGO Y RECONCILIACION NACIONAL”

UNIVERSIDAD CIENTÍFICA DEL PERÚ
FACULTAD DE CIENCIAS E INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL ACADÉMICO DE INGENIERÍA CIVIL
VALORACION ECONOMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES
EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIO AMBIENTAL

ING. JORGE PAZ URRELO
ESTUDIANTE:
PAGAN MONTES, FELIPE GUILLERMO
1
Contenido
1. INTRODUCCION. .................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS. ............................................................................................................................ 4
2.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 4
3. MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 5
4. MARCO CONCEPTUAL. .......................................................................................................... 6
4.1. DEFINICIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. ......................................................... 6
4.2. VALORACION ECONÓMICA E IMPACTOS AMBIENTALES ............................ 6
4.3. DEFINICIÓN DE VALOR ECONOMICO. ........................................................... 8
4.4. PRECIO ............................................................................................................. 8
4.5. CARACTERISTICAS DE LOS BIENES Y SERVICIOS DE LA ECONOMIA ....... 8
4.6. COMPONENTES DEL VALOR ECONOMICO TOTAL (VET) ............................. 9
4.7. MEDIDAS DE BIENESTAR .............................................................................. 11
4.8. AGENTES IMPACTADOS................................................................................ 12
5. PASOS Y CONSIDERACIONES PARA VALORAR ECONOMICAMENTE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.............................................................................................................................. 13
6. BIBLIOGRAFÍA. ..................................................................................................................... 30
2
1. INTRODUCCION.
En tiempos recientes, el Perú ha experimentado un crecimiento económico
significativo que ha dinamizado el desarrollo de los sectores productivos como
minería, transporte, energía, entre otros. Esto ha significado un creciente flujo de
inversiones y una mayor oferta de proyectos productivos, los cuales muchas
veces pueden generar externalidades, las cuales se conocen como “impactos
ambientales”. A fin de potenciar y/o mitigar tales impactos, la normativa peruana
establece que ciertos proyectos deban presentar un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) para su aprobación, y dentro de ellos se exige la valoración
económica de estos impactos tal como lo establece el artículo 26°, del SEIA.
Este es un paso fundamental en la gestión ambiental. Sin embargo, la
experiencia nacional indica la existencia de cierta confusión generalizada en
cuanto a la identificación de impactos ambientales que pueden ser
económicamente valorados y los métodos apropiados para tal efecto. En este
contexto surge la necesidad de tener un marco referencial que permita unificar
criterios para la valoración económica de impactos ambientales. Es así que el
presente curso propone un aporte no solo para aquellos profesionales que
realizan dicha valoración sino además para quienes la evalúan y toman
decisiones sobre su aprobación. Asimismo, las técnicas de valoración
económica de impactos ambientales pueden también ser útiles para la valoración
económica de servicios eco sistémicos, biodiversidad, agotamiento de recursos
naturales, etc. Estos temas son cruciales para la elaboración de cuentas
ambientales, manejo de áreas protegidas, mecanismos de pago por servicios
eco sistémicos, entre otros, por ello el presente curso ofrece casos prácticos
tanto de valoración económica de servicios eco sistémicos como de impactos
ambientales.
3
2. OBJETIVOS.
El principal objetivo de la valoración como medio de facilitar la toma de
decisiones en materia de manejo, consiste en poner de manifiesto la
eficiencia económica global de los distintos usos excluyentes (o no) de los
recursos. En otras palabras: los recursos deben asignarse a los usos que
reporten ganancias netas a la sociedad, lo que se evalúa comparando los
beneficios económicos de cada uso menos sus costos.
La valoración traduce el impacto ambiental en valores que pueden ser

comparados e integrados con criterios económicos y financieros (costo-
beneficio) para tomar decisiones acertadas, dejando menos espacio para
juicios subjetivos.
2.1. OBJETIVO GENERAL
 Promover la adecuada valoración económica de impactos ambientales

en el marco del sistema nacional de Evaluación de impacto Ambiental.
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3. MARCO LEGAL
VALORACION ECONOMICA EN LA LEGISLACION DEL PERU
En el Artículo 2 numeral 2.3 de la Ley General del Ambiente (LGA) Ley N. ° 28611
se encuentra: Que toda mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes”
comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que
se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la
diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros. Los
servicios ambientales son los beneficios que proporcionan a los seres humanos
las funciones de los ecosistemas y demás componentes del ambiente, sea
porque le proveen de bienes y condiciones necesarios para el desarrollo de su
vida o porque impiden eventos que la ponen en riesgo o disminuyen su calidad.
Los bienes ambientales son los recursos tangibles que son utilizados por el ser
humano como insumos en la producción o en el consumo final, y que se gastan
y se transforman en el proceso. Los impactos ambientales o las externalidades,
son la consecuencia de la actividad económica de una persona sobre el
bienestar de otra.
EN EL REGLAMENTO DE LA LEY 27466, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, DS-019-2009-MINAM SE
ENCUENTRA EL ARTÍCULO 26.- VALORIZACIÓN ECONÓMICA DEL
IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
Para valorizar económicamente el impacto ambiental en los estudios
ambientales debe considerarse el daño ambiental generado, el costo de la
mitigación, control, remediación o rehabilitación ambiental que sean requeridos,
así como el costo de las medidas de manejo ambiental y compensaciones que
pudieran corresponder, entre otros criterios que resulten relevantes de acuerdo
al caso.
La Guía de Valoración Económica de Impactos Ambientales, se sustenta en los

siguientes dispositivos legales:
 Ley N°28611, Ley General del Ambiente.
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 Ley N°27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
 Decreto Legislativo N°1078, Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de
Impacto Ambiental.
 Decreto Supremo N°O19-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de impacto Ambiental.
4. MARCO CONCEPTUAL.
4.1. DEFINICIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana sobre el

medio ambiente. El concepto puede extenderse a los efectos de un fenómeno
natural catastrófico. Técnicamente, es la alteración en la línea de base ambiental.
En términos generales, aquellos elementos de una actividad que interactúan con

el ambiente pueden denominarse aspectos ambientales. Cuando los efectos de
estos aspectos se tornan significativos para el hombre y su ambiente adquieren
la connotación de impactos ambientales. Convencionalmente, esto se define
como el cambio neto en la salud del hombre, en su bienestar o en su entorno,
debido a la interacción de las actividades humanas con los sistemas naturales.
Así un impacto puede ser positivo o negativo. Se consideran significativos
cuando superan los estándares de calidad ambiental, criterios técnicos, hipótesis
científicas, comprobaciones empíricas, juicio profesional, valoración económica
o social, entre otros criterios.
4.2. VALORACION ECONÓMICA E IMPACTOS AMBIENTALES
La calidad ambiental es parte del bienestar social que el desarrollo pretende

ofrecer, pero los problemas ambientales pueden entorpecer el logro del
desarrollo sostenible.
Valorar económicamente al ambiente supone el intento de asignar valores

cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por los recursos
ambientales, independientemente de la existencia de precios de mercado para
los mismos. Esto quiere decir que la necesidad de la valoración excede
largamente al trabajo que hace el mercado otorgando precios y asignando
recursos dentro de la economía. Hay una enorme cantidad de bienes y servicios
6
ambientales para los cuales es imposible encontrar un mercado donde se

generen los “precios” que racionen su uso dentro del sistema. La valoración nos
señala que el ambiente no es gratis, el desafío es expresarlo en términos y/o
unidades económicas medibles.
La valoración puede servir para señalar los cambios en la dotación de recursos

ambientales: su escasez relativa o absoluta. La economía es la ciencia que
administra los recursos escasos, por lo tanto, podrá proporcionar las
herramientas adecuadas para tomar decisiones entre alternativas, para lo que
se necesitará un indicador de importancia relativa. Los valores comparativos de
acciones alternativas proveen guías para las elecciones y decisiones.
La valoración puede servir de guía para políticas públicas. La aplicación de

impuestos, la asignación de subsidios o la decisión de gastar en conservación
de recursos o de mitigación del impacto ambiental requiere de una adecuada
valorización de los costos y beneficios ambientales a alcanzar.
La evidencia fundamental para estimar el valor debe provenir de la gente cuyas

vidas están afectadas. El rol del analista está en armar y analizar la información
sobre los valores.
relativos de las posibles alternativas, es decir predecir la valuación comparativa

que los afectados harían si tuvieran la oportunidad de hacerlo No es tomar una
decisión sino asistir a los utilizadores del ambiente y a los decisores políticos a
hacer una informada elección entre alternativas.
La medida de valor debe satisfacer tres criterios:
• expresar beneficios en términos comparables con los costos
• expresar valores de todas las alternativas en unidades comparables
• expresar valores para todos los individuos en unidades comparables.
A continuación, se presentan y comentan brevemente conceptos

relevantes para un mejor entendimiento de la valoración económica de los
impactos ambientales.
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4.3. DEFINICIÓN DE VALOR ECONOMICO.
Es la estimación en unidades monetarias del nivel de bienestar que un bien o

servicio Ie genera a un individuo. En términos económicos el valor representa el
máximo sacrificio que un individuo o la sociedad están dispuestos hacer de un
bien para poder adquirir más de otro. Este se calcula utilizando las medidas de
bienestar representadas por el excedente del consumidor, variación equivalente,
variación compensatoria y excedente del productor según el caso.
4.4. PRECIO
El precio representa un acuerdo social que permite la transacción de bienes o

servicios, es una variable para la toma de decisiones tanto por el lado de la
demanda como por la oferta de mercado.
4.5. CARACTERISTICAS DE LOS BIENES Y SERVICIOS DE LA

ECONOMIA
los bienes y servicios pueden clasificarse de acuerdo a las presencias de las

características de rivalidad y exclusión.
LA RIVALIDAD. En el consumo implica que si un individuo con sume un bien,

impide que otro también lo haga. Ejemplo: un auto que transita por una autopista
en una hora poca transitada, no impide que autos adicionales se trasladen por la
autopista.
LA EXCLUSION. Es la característica de un bien, que muestra el grado de

dificultad para excluir a otros agentes de recibir el beneficio de consumir
determinado bien. Ejemplo: si una persona compra una hamburguesa, es fácil
que excluya de su consumo a otra persona.
A continuación, se presenta la tipología de bienes y servicios de acuerdo a los

niveles de las características de rivalidad y exclusión.
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TABALA N°1
TIPOLOGIA DE BIENES Y SERVICIOS EN LA ECONOMIA
RIVALIDAD
ALTA BAJA
ALTA BIENES PRIVADOS BIENES CLUB

EXCLUSION
RECURSOS DE USO BIENES PUBLICOS
BAJA COMUN
De acuerdo a la tipología de bienes y servicios se presentan los siguientes

casos y ejemplos:
Una camisa es solo para uso de la persona que la compro y puede
BIEN PRIVADO excluir por términos de propiedad a otra persona que desee usar la
camisa
una zona pesquera, es demasiado costoso excluir a los buques de
pesca competidores en un banco merino de peces; pero la llegada de
RECURSO DE muchos buques reduce la capacidad de captura de peces de todos
USO COMUN los buques
alguno para los afiliados una piscina de un club los clubes pueden
BIEN CLUB cobrar una cuota de afiliación , lo cual permite que solo los miembros
afiliados usen la piscina del establecimiento sin límite
la defensa nacional, la exclusión es casi imposible, dado que todas
las persona que están en el país se benefician del sistema,
BIEN PUBLICO independientemente que paguen o no por el
4.6. COMPONENTES DEL VALOR ECONOMICO TOTAL (VET)
El valor económico total expresa el valor teórico de cada unidad de recurso, bien
o servicio ambiental, que la sociedad está dispuesta a aceptar en función del
grado de conocimiento y percepción de su importancia. Incorpora valorizaciones
a diferentes niveles de uso del recurso e incluso de no uso del mismo, y puede
ser desagregado en un número de categorías de valor (Figura 1) que incluyen:
el valor de uso directo; el valor de uso indirecto y los valores de no uso. Cada
uno es luego subdividido en categorías adicionales. El valor económico total es
la suma de todos estos componentes.
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El Valor Económico Total (VET) comprende el Valor de Uso (VU) y el Valor de

No-Uso (VNU) del recurso, y busca abarcar los valores que son monetarizables
y los que no lo son. Se puede estimar de la siguiente forma:
VET=VU+VNU=VUD+VUI +VE+VL
Figura 1. Estructura del valor económico total.
VALOR DE USO. (VU) que se asocia algún tipo de interacción entre el hombre
y el medio natural, y tiene que ver con el bienestar que tal uso proporciona a
los agentes económicos.
Son aquellos valores que se relacionan con la utilización directa o indirecta de

los bienes y servicios por parte de un individuo o la sociedad; el valor de uso
se divide en:
Puede adquirir las tres formas siguientes:
 VALOR DE USO DIRECTO (VUD) este valor se refiere a los beneficios

que obtiene un individuo o la sociedad por el consumo de un bien o
servicio, que se caracteriza generalmente por Ia alta exclusión y rivalidad
en su consumo, asemejándose a un bien privado.
 VALOR DE USO INDIRECTO (VUI) este valor se refiere a los beneficios
que no son exclusivos de un individuo en particular, sino que se extienden
hacia otros agentes de la sociedad, que se ven beneficiados por su
presencia. E l valor de uso indirecto que tiene un bien o servicio se
10
relaciona generalmente con las características de baja exclusión y

rivalidad.
VALOR DE NO USO (VNU) es el valor que atribuyen los individuos o la sociedad

a la pura existencia de un bien o servicio del deseo de legado a las futuras
generaciones. Se divide en:
 VALOR DE EXISTENCIA (VE): Valor dado al bien o servicio por su propia

existencia, sin pensar en ser usado ahora ni en el futuro.
 VALOR DE LEGADO (VL): Es aquel valor que deja de usar directa o
indirectamente hoy los recursos para heredar a los descendientes o
futuras generaciones.
El VET es Ia agregación de todos los valores mencionados:
4.7. MEDIDAS DE BIENESTAR
La teoría microeconómica propone las siguientes medidas de cambios en el

bienestar de los agentes económicos.
 Por el lado del consumidor

VARIACION EQUIVALENTE: Es la máxima cantidad de dinero que un
individuo está dispuesto a pagar por evitar un cambio desfavorable, o la
mínima cantidad de dinero que está dispuesto a aceptar como
compensación por renunciar a un cambio desfavorable. En este caso el
individuo tiene derecho a su situación final.
VARIACION COMPENSADA: Es la máxima cantidad de dinero que un
individuo está dispuesto a pagar para acceder a un cambio favorable, o la
mínima cantidad de dinero que un individuo está dispuesto a aceptar
11
como compensación por aceptar un cambio desfavorable. En el caso de

la VC el individuo tiene derecho a la situación inicial; ya sea ésta mejor o
peor que la respectiva situación final.
EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR: El excedente del consumidor (EC) es
la diferencia entre la disposición a pagar por una determinada cantidad de
un bien y lo que efectivamente se paga por éste. Es decir, consiste en la
diferencia entre la disposición a pagar representada por la curva de
demanda y el precio
 por el lado del productor
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: Es el importe que se le paga a un
productor por vender un bien menos la cantidad que el productor está
dispuesto a aceptar para producir el bien.
4.8. AGENTES IMPACTADOS
Generalmente cuando se analizan bienes y servicios del ecosistema hay toda

una discusión sobre los derechos de propiedad. E n el marco de la teoría
económica, un derecho de propiedad se define como la autorización que se
puede hacer cumplir, otorgada a un individuo, grupo de individuos o al Estado
para llevar a cabo acciones particulares relacionadas con el dominio específico.
Esta discusión es importante para atribuir a los agentes los beneficios que los
bienes y servicios del ecosistema le proporcionan.
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5. PASOS Y CONSIDERACIONES PARA VALORAR ECONOMICAMENTE

LOS IMPACTOS AMBIENTALES
PASOS METODOLOGICOS
Para estimar, en términos monetarios, la pérdida de bienestar en las personas y

la sociedad, a causa de los impactos ambientales negativos, se deberán seguir
los siguientes pasos:
Seleccionar los Identificar la Identificar la Elegir el método

Impactos relación entre relación entre de valoración y
Ambientales los impactos los impactos y estimar los
negativos ambientales los agentes valores
significativos significativos impactados
Paso 1: Seleccionar los impactos ambientales negativos
Dentro de los registros de impactos ambientales identificados después de las

medidas de mitigación en el EIA, se debe seleccionar aquellos impactos
ambientales que poseen carácter de “negativo significado”.
Por ejemplo, de un EIA de un proyecto de explotación minera se ha

identificado los siguientes impactos ambientales:
TABLA N°2: Identificación de Impactos Ambientales Negativos Significativos
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COMPONENTE
ABIÓTICO/BIÓTICO/ IMPACTO DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO SIGNIFICANCIA
SOCIOECONOMICO
El proyecto realizará movimientos de
Pérdida de suelos
tierra,los cuales producirán afectación a
destinados para la (-)Significativo
los suelos donde se realizan actividades
agricultura
SUELO de ganadería.
Pérdida de suelos El proyecto realizará movimientos de
destinados a la tierra, que afectarán suelos donde se (-)Significativo
ganaderia realizan actividades de ganadería.
El tránsito de maquinarias y las
Pérdida de operaciones de instalación removerán
(-)Significativo
plantaciones agrícolas las plantaciones agrícolas del área del
proyecto.
El transito de maquinarias y las
FLORA
Pérdida de pastizales operaciones de instalación removeran (-)Significativo
los pastizales del área del proyecto
Las operaciones del proyecto
Pérdida de bosque
removerán bosque primario de la zona (-)Significativo
primario
de influencia del proyecto
Disminución de El proyecto afectará areas destinadas a
(-)Significativo
ingresos agricolas la producción agrícola.
SOCIAL
Disminución de
El proyecto afectara areas destinadas a
ingresos de actividades (-)Significativo
actividades de ganadería.
de ganadería
Paso 2: Identificar la relación entre los impactos ambientales negativos

significativos
Luego de identificación de los impactos ambientales negativos significativos, se

procede a determinar la posible relación entre estos, a fin de evitar una doble
contabilidad.
Utilizando los impactos ambientales negativos significativos seleccionados de la

tabla N°2, se analiza la relación que podrían tener estos impactos. Se precisa
que la actividad del proyecto de explotación minera produce los efectos de
pérdida de suelo. En este sentido, se evidencia tres grupos de impactos
relacionados.
La disminución de ingresos agricolas es consecuencia de la

GRUPO 1 perdida de plantaciones agrícolas, la cual es originada por la
perdida de suelos destinados para la agricultura.
La disminución de ingresos de actividades de ganadería es
GRUPO 2 consecuencia de la perdida de pastizales, la cual es originada
por la pérdida de suelos destinados a la ganadería.
GRUPO 3 Pérdida de bosque primario.
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Esta relación se presenta en el siguiente gráfico:
Paso 3: Identificar la relación entre los impactos y los agentes impactados
Seguido a la determinación de las relaciones entre los impactos ambientales

negativos significativos, se analiza cómo estos impactos afectan al bienestar de
las personas o la sociedad (agentes impactados).Las relaciones identificadas
son: (1) La reducción de la producción agrícola afecta a los a agricultores; (2) la
reducción de la producción ganadera afecta el bienestar de las personas
dedicadas a la actividad de la ganadería; y (3) la reducción de almacenamiento
y captura de carbono, afecta a las comunidades nativas tituladas a no poder
entrar al esquema de Transferencias Directas Condicionadas del Programa
Nacional De Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático.
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Asimismo, considerando los componentes del valor económico se identifica los

valores de uso relacionados a los impactos ambientales que afectan en bienestar
de las personas o la sociedad.
Tabla N° 3: Identificación del valor de uso
Agentes Impactantes Impacto Tipo de Valor
Reducción de la
Agricultores Uso directo
producción agrícola
Reducción de la
Ganaderos Uso directo
producción ganadera
Reducción del
Comuniades Nativas
almacenamiento y Uso directo
tituladas
captura de carbono
Paso 4: Elegir el método de valoración y estimar los valores
Para cada relación impactos – personas o sociedad, en el área de influencia del

proyecto se utilizará el método más apropiado de valoración económica. A
continuación, se presenta algunos criterios referénciales para la elección del
método de valoración:
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TABLA N°4
METODOS DE VALORACION ECONOMICA
METODO DE
TIPO DE VALOR CONDICIONES NECESARIAS INFORMACION REQUERIDA EJEMPLO
VARIACION
madera; productos
precio de mercado uso directo –precios agrícolas; productos
bloques que se transan en el mercado –cantidades–costos pecuarios
–propuestas tecnicamente factibles a ser
enfoque basado en uso implementadas. disposicion confiable sobre gastos de filtracion de
costos directo/indirecto –Debe existir la evidencia que las los costos aguas contaminadas
personas o la sociedad tienen intension y
capacidad de efectuar el gasto
los bienees y servicios ambientales se efectos de calidad de agua
cambios en la
uso indirecto constituyen en insumo de los productos funcion de produccion sobre la produccion
productividad
de mercado agricola
costos incurridos en el
costos de viajes uso directo existencia de beneficios recreacionales viaje; costo de oportunidad visitar el parque nacional
de un lugar del tiempo; sustitutos del manu
los bienes y servicios ambientales son informacion de los valor de los predios en
uso
precios hedónicos atributos que caracterizan un bien de atributos; precios del bien zonas diferenciadas por la
directo/indirecto
mercado del mercado calidad ambiental
disposicion a pagar por la
utilizacion de encuestas
valoracion conservacion de una
uso y no uso bien sin mercado donde se presenta un
contingente especie en peligro de
seminario hipotetico
extincion
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EJEMPLO 1: POSIBLES EFECTOS EN LA SALUD POR REDUCCION DE LA

CALIDAD DE AGUA
Un proyecto de explotación minera se sitúa en la zona urbana marginal de la

ciudad de Ica, como consecuencia de las actividades de construcción y
operación afectara posiblemente la calidad del agua en el área de influencia del
proyecto, donde vive una población de 500 familias.
PASO 1: SELECCIONAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS.
Se han acogido dos impactos ambientales negativos significativos, que se han

identificado en el Estudio de Impacto Ambiental
TABLA N°1
IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
COMPONENTE
ABIOTICO/BIOTICO/SOC IMPACTO AMBIENTAL DESCRIPCION DEL IMPACTO SIGNIFICANCIA
IOECONOMICO
las actividades de instalacion y operación
afectaran posiblemente la calidad de
Posible alteracion de la
AGUA agua en el rio que abastece del servicio (–) significativo
calidad del agua
de agua a la poblacion de la zona de
influencia del proyecto
como consecuencia de la reduccion de la
posibles gastos por calidad del agua los pobladores incurriran
SOCIAL (–) significativo
concepto de morbilidaad posiblemente en gastos defensivos y
mitigadores por concepto de morbilidad
PASO 2: IDENTIFICAR LA RELACION ENTRE LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

SIGNIFICATIVOS.
En el marco de la descripción de los impactos de la tabla N°1, se evidencia que
el incremento en los gastos por concepto de morbilidad, se relaciona a la posible
alteración de la calidad del agua por efecto de las actividades de instalación y
operación del proyecto.
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PASO 3: IDENTIFICAR LA RELACION ENTRE LOS IMPACTOS Y LAS PERSONAS
La alteración de la calidad del agua posiblemente afectaría a la salud de

aproximadamente 500 familias en un periodo de 10 años y estas realizarían
gastos por concepto de morbilidad.
El servicio eco sistémico de regulación de la calidad del recurso hídrico, es una

función ecológica que se constituye en un valor d uso indirecto para las 500
familias que consumen el agua.
PASO 4: ELEGIR EL MÉTODO DE VALORACIÓN Y ESTIMAR LOS VALORES
La técnica utilizada será transferencia de beneficios de valor, que se aplicará de

acuerdo a los siguientes pasos procedimentales:
1. Identificación y caracterización del bien o el servicio a valorar
Se realizará la valoración económica de la pérdida de bienestar de los agentes

por el cambio posibles de la calidad de agua de consumo doméstico.
2. Identificación del estudio primario que aportara los valores a transferir
El estudio primario para la aplicación de la técnica de transferencia de valor es

el realizado por Loyola, R. y Soncco C. El trabajo de investigación es "Valoración
Económica del Efecto en la Salud por el Cambio en la Calidad del Agua en Zonas
Urbano Marginales de Lima y Callao" del año 2007, el mismo que fue publicado
en la revista Economía y Sociedad, del Centro de Investigación Económica y
Social – CIES.
3. Comprobación de la calidad del estudio primario
Las siguientes consideraciones aseguran la calidad del estudio primario:
 En primer lugar su fuente, dado que el estudio es recabado de una

publicación de la revista “Economía y Sociedad, de una institución
dedicada a la publicación de trabajos científicos del país como es el centro
de investigación económica y Social-CIES.
 La valoración económica estima la pérdida de bienestar por las zonas de
urbano marginales de Lima y callao, por efectos del cambio en la calidad
del agua, que se traduce en un incremento en sus gastos defensivo y de
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mitigación de enfermedades, como es el caso de enfermedades diarreicas

(EDA).
 La metodología utilizada es una función e producción de salud para
cambios no marginales de la calidad ambiental, siendo este un método de
valoración económica directa.
 Como resultado se obtuvo una Disposición a Pagar (DAP) de las familias
de las zonas urbano marginales de Lima Metropolitana y el Callao de
S/.16.40 mensuales, que se interpretan como el ahorro en gastos
defensivos de prevención y mitigación por enfermedades a causa del
consumo de agua. El valor anual fue de S/.196.8 por familia.
4. Análisis de similitudes entre el contexto de estudio primario y el

estudio resultante
Para analizar las similitudes en características geográficas y demográficas del
estudio primario y aquel al que se aplicará la extrapolación de valor se compara
ambos espacios territoriales de acuerdo a lo presentado en la Tabla N°2 .
Tabla N°2
Similitudes entre los espacios territoriales
Estudio Original Estudio resultado

Ubicación Geográfica Departamentos: Lima y Callao Departamento:Ica
Altitud Promedio 160m.s.n.m 406 m.s.n.m
Temperatura
19° 22°
Promedio
Urbano Marginal de Lima y
Zona de estudio Urbano marginal de Ica
Callao
5. Realización de la extrapolación de valores

Valor económico del estudio primario
El estudio primario reportó un valor de S/.16.40/familia/mes como disposición a

pagar para evitar enfermarse por el consumo de agua. El valor anual fue de
5/.196.8 por familia.
Estimación del valor económico
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Primer paso: Con la finalidad de reajustar el valor extrapolado del estudio

original, para mantener el poder adquisitivo del valor monetario entre el año 2007
al 2012, se utiliza el índice de Precios al Consumidor de Lima.
Si tenemos los siguientes índices de precios:
𝐼𝑃𝐶𝑒𝑛𝑒𝑟𝑜 2007 = 90.103
𝐼𝑃𝐶𝑒𝑛𝑒𝑟𝑜 2012 = 106.917
Por una regla de 3 simple se puede calcular el valor extrapolado:
Entonces:
Donde:
𝑉𝐸𝐿𝑦𝐶−2007 = Valor económico para evitar enfermase por el consumo de agua

en zonas urbano marginales de Lima y Callao (S/. /familia/año) del año 2007
(Valor del estudio original)
𝑉𝐸𝐿𝑦𝐶−2012 = Valor económico para evitar enfermarse por el consumo de agua en

zonas urbano marginales de Lima y Callao (S/. /familia/año) ajustado al año
2012.
Segundo paso: Utilización de factores de ajuste del valor extrapolado, en este

caso se utilizará el ingreso per cápita, y se procede a estimar el valor económico
para evitar enfermarse de agua en zonas marginales para el área de estudio.
Tabla N°3
Factores de Ajuste
21
Zona Urbana Ingreso Per Cápita

Marginales (S/)
Lima 735.91
Ica 544.1
donde:
 𝑉𝐸𝐼𝐶𝐴−2007 = valor económico o para evitar enfermarse por el

consumo de agua en el área de estudio (s/. /familia/año)
 𝐼𝑃𝑃𝐼𝐶𝐴 = ingreso per cápita de la población de zona urbana
marginal de ica.
 𝐼𝑃𝑃𝐿𝑦𝐶 = ingreso per cápita de la población de las zonas urbano
marginales de lima y callao
el número de familias afectadas será de 500 y por ello se estima que el valor total
para evitar enfermarse por el consumo de agua por año será de s/.86,328.98.
asimismo, considerando la duración del impacto en 10 años y utilizando una tasa
de descuento del 4% se estima que el valor económico por evitar enfermedades
por el consumo de agua en las zonas urbano marginales el área de estudio será
s/. 700,205.36.
22
EJEMPLO 2: REDUCCIÓN DE CAPTURAS PESQUERAS EN EL MAR

PRECIOS DE MERCADO
Una empresa realizará explotación de hidrocarburos en la franja marino costera
de cuatro provincias del departamento de Ica. Las actividades del proyecto tienen
un periodo que abarca del 2012-2032, las cuales se contemplan en cuatro
etapas: (1) planeamiento y preparación, (2) perforación exploratoria, (3)
Explotación y (4) abandono de pozos.
El proyecto requiere de una extensión de 1O,OOO m2 para sus instalaciones,

que involucra como área de influencia directa e indirecta del proyecto a las aguas
profundas paralela a la línea costera de las cuatro provincias. Los recursos
hidrobiológicos del mar son de importancia pesquera para las provincias.
Paso 1: Seleccionar los impactos ambientales negativos

Estudio de impacto Ambiental se escoge 03 impactos ambientales negativos
significativos, los mismos que se presentan en la siguiente tabla.
Componente
Abiotico/Biótico/ Impacto Descripción del Impacto SIGNIFICANCIA
Socioeconómico
La calidad del agua se relaciona a cambios en la
Alteración calidad fisica química, en consecuencia al
Agua de la calidad vertimiento de sustancias toxicas y por derrames (-)Significativo
de agua accidentales de hidrocarburos u otras sustancias
asociadas con operaciones en el mar.
Alteración
Se relaciona con la interveción directa del sustrato
de los
marino y la afectación del hábitad de comunidades
Fauna recursos (-)Significativo
Planstónicas y Bentónicas en las zonas submareal e
hidrobiológi
intermareal.
cos
Restricción de acceso a pescadores locales en el
Disminución
área marina del proyecto, repercutiendo en la
del ingreso
Social reducción de la extracción de los recursos (-)Significativo
de los
hidrobiológicos y por lo tanto disminuyendo el
pescadores
ingreso de los pescadores.
23
Paso 2: Identificar la relación entre los impactos ambientales negativos

significativos
Se toma en consideración los impactos ambientales de la Tabla N°1, luego se
procede a analizar la relación entre ellos y se concluye que existe una relación
entre la disminución del ingreso de pescadores es debido a la alteración de los
recursos hidrobiológicos, y esta reducción del recurso hidrobiológico es
consecuencia a una alteración de la calidad del agua, por vertimiento de
sustancias tóxicas. Lo expuesto se presenta en el siguiente gráfico:
Paso 3: identificar la relación entre los impactos y los agentes impactados

En esta zona marina, en donde se realiza principalmente la extracción del
recurso Bonito, la dinámica de los tres impactos ocasiona una reducción en la
comunidad biótica del recurso pesquero, que afecta a los pescadores locales;
estos agentes involucrados ven afectadas sus actividades de extracción de este
recurso hidrobiológico.
24
Los impactos ambientales asociados provocarán la reducción de los recursos

hidrobiológicos. La extracción de la especie Bonito es un valor de uso directo
para los pescadores.
Paso 4: Elegir el método de valoración y estimar los valores

La realización del proyecto impedirá las actividades de pesca en el área de
influencia del proyecto; aunque es posible que los pescadores se desplacen
hacia otros ámbitos. Sin embargo, esta opción representa una restricción para
las faenas diarias, que a su vez generaría un mayor tiempo de traslado, por lo
tanto, mayores costos. Todo esto representaría una pérdida del bienestar, la cual
será determinada por la variación que se produciría en el excedente del
productor o pérdida del bienestar de los pescadores para un periodo de 20 años.
En la Línea Base se presentó que los ingresos diarios por la actividad de pesca
fluctúan entre S/.80 y S/.150 en temporada alta (verano), y entre S/.10 y S/.16
en temporada baja (invierno). También se tiene los precios mensuales de la
especie Bonito del periodo 1998- 2012.
Para valorar la reducción en las capturas pesqueras se aplica el método de

Precios de mercado, este método estima las variaciones del excedente del
productor. Una manera alternativa de estimar el excedente del productor es la
estimación del beneficio (B), este equivale al margen de ganancia proveniente
de la venta de un bien. En otras palabras, es el ingreso total (IT) por la venta de
un bien menos el costo total (CT) generado en la obtención y venta del recurso
ictiológico. El (IT) está determinado por la multiplicación del precio de un bien (P)
por la cantidad vendida del mismo (Q). La expresión matemática del Beneficio
es:
B = PQ – CT
 Ingreso Total (IT)

Para la recolección de información se optó por el recojo de
información a través de encuestas. Asimismo, en relación a la
elección de la especie ictiológica se optó por el Bonito. Como
resultado se estimó que durante la temporada alta (verano) el
25
número de pescadores llega a 30, mientras que en el resto del año

(temporada baja) apenas llegan a 15 pescadores.
El ingreso del pescador depende de variables endógenas y
exógenas. Entre las
endógenas se tiene: tiempo dedicado a la pesca, tecnología
empleada, etc. Las variables exógenas son: clima, corrientes
marinas, temperatura del agua, disponibilidad del recurso
(biomasa), etc. Por ello, el ingreso de un pescador no es uniforme
en el tiempo.
Una forma alternativa de determinar los ingresos es preguntar a los
pescadores, a través de encuestas sobre las variables de precios,
cantidades, el tamaño de la
embarcación utilizada, los días de faena efectivos, entre otros. Esto
permitirá sustentar que aproximaciones sobre sus ingresos sean
válidas.
En este marco, en los resultados de la encuesta aplicada, se
determinó que los ingresos diarios por la actividad de pesca
fluctúan entre S/.80 y S/.150 en temporada alta (verano), y entre
S/.10 y S/.16 en temporada baja (invierno).
 Precios (P) Para determinar los precios futuros es necesario

disponer de los precios actuales y proyectar su comportamiento en
el futuro, en este sentido, se utilizará información del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (lNEl), que proporciona
series de precios al por mayor del recurso ictiológico Bonito. Para
el proceso de proyección de los precios 2013-2032, se escogió la
serie mensual de precios al por mayor de Bonito que abarca los
años 1998-2012. Los citados datos se presentan en la siguiente
tabla:
26
Tabla N°2: Precios promedios al por mayor anuales del recurso

ictiológico Bonito: 1998-2012 (S/. /Kg)
Año Precio
1998 3.966
1999 4.667
2000 5.046
2001 5.241
2002 5.661
2003 5.416
2004 5.868
2005 5.99
2006 5.643
2007 5.956
2008 5.294
2009 5.873
2010 7.721
2011 8.248
2012 7.519
Utilizando los datos de la Tabla N02 se estimaron los precios
futuros del recurso por un horizonte de tiempo 2013-2032, usando
una tendencia lineal, representado por la siguiente ecuación:
P = -438.235 + 0.2215t
Se obtuvo como resultado los precios anuales promedios para el
periodo 2013-2032.
Tabla N°3: Precios y tasa de crecimiento proyectados Periodo 2013-
2032
Año Precio Tasa de crecimiento
2012 7.519
2013 7.646 0.1270
2014 7.867 0.2210
2015 8.089 0.2220
2016 8.311 0.2220
2017 8.532 0.2210
2018 8.753 0.2210
2019 8.975 0.2220
2020 9.196 0.2210
2021 9.418 0.2220
2022 9.639 0.2210
2023 9.861 0.2220
2024 10.082 0.2210
2025 10.304 0.2220
2026 10.525 0.2210
2027 10.747 0.2220
2028 10.968 0.2210
2029 11.19 0.2220
2030 11.411 0.2210
2031 11.633 0.2220
2032 11.854 0.2210
27
 Costo Total (CT)

Para el cálculo del beneficio se requiere información sobre los
costos incurridos en la actividad de pesca. Zapata y Espino
presentan una tasa promedio (20%) como rentabilidad de
proyectos pesqueros. Este último dato será considerado en el
presente estudio de caso.
Entonces, el costo (CT) será equivalente a una fracción de los
ingresos CT = (1- 0,2)lT = (0,8)lT. más un costo de oportunidad, el
cual será equivalente a una tasa r del costo. En este caso la tasa
será asumida como la Tasa Pasiva Promedio en Moneda Nacional
(TIPMN) del periodo 1998-2012; es decir, r = 4,72%. Esta
suposición se hace en base a que si las personas no incurren en
costos, estos podrían colocar su dinero en el banco. Así. el costo
total será:
CT : 0.8IT + (0.8IT)r = 0.8IT(1 + r)
 Beneficio (B)
Finalmente, el beneficio (B) será igual a la diferencia entre ingreso
total y costo total. Para calcular el beneficio actual total (BAT) del
proyecto será necesario actualizar todos los beneficios anuales y
sumarlos. Conforme a los criterios económicos, estos beneficios
deben ser actualizados usando el factor:
(1 + 𝑑)𝑡 , donde d = tasa de descuento, y t = periodo en análisis
De esta forma, el BAT será equivalente a:
𝐵
BAT = ∑20 𝑡
𝑡=1 (1+𝑑)𝑡 = S/832,379.6 donde 𝐵𝑡 = 𝐼𝑇𝑡 - 𝐶𝑇𝑡
Para este caso, se asume como tasa de descuento del 9%, por ser
un bien que tiene mercado. Aplicando las formulas
convenientemente, se obtiene que el beneficio actual total (BAT)
equivale a 5/. 832,379.6 Esta cifra representa la pérdida de
bienestar para los pescadores en su conjunto debido al impacto
ambiental en estudio, durante los 20 años de operación del
provecto.
28
Tabla N°4: Beneficio Actual Total
29
6. BIBLIOGRAFÍA.
- Resolución ministerial N° 387-2013-MINAM
- Ministerio del Ambiente. compendio de la legislación ambiental peruana
volumen iii, “evaluación de impactos ambientales”, lima. Perú 2010.
- Mc Graw Hill. “técnicas para la elaboración de los estudios de
impacto ambiental 2° Edición”. (FAO 2012). Perú.
- ley del sistema nacional de evaluación de impacto ambiental y su
reglamento. Ley del SEIA
30

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VALORACION ECONÓMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES

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“AÑO DE DIÁLOGO Y RECONCILIACION NACIONAL”

VALORACION ECONOMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES

EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIO AMBIENTAL

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La valoración traduce el impacto ambiental en valores que pueden ser

2.1. OBJETIVO GENERAL

 Promover la adecuada valoración económica de impactos ambientales

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EN EL REGLAMENTO DE LA LEY 27466, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

La Guía de Valoración Económica de Impactos Ambientales, se sustenta en los

 Ley N°28611, Ley General del Ambiente.

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El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana sobre el

En términos generales, aquellos elementos de una actividad que interactúan con

4.2. VALORACION ECONÓMICA E IMPACTOS AMBIENTALES

La calidad ambiental es parte del bienestar social que el desarrollo pretende

Valorar económicamente al ambiente supone el intento de asignar valores

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ambientales para los cuales es imposible encontrar un mercado donde se

La valoración puede servir para señalar los cambios en la dotación de recursos

La valoración puede servir de guía para políticas públicas. La aplicación de

La evidencia fundamental para estimar el valor debe provenir de la gente cuyas

relativos de las posibles alternativas, es decir predecir la valuación comparativa

La medida de valor debe satisfacer tres criterios:

• expresar beneficios en términos comparables con los costos

• expresar valores de todas las alternativas en unidades comparables

• expresar valores para todos los individuos en unidades comparables.

A continuación, se presentan y comentan brevemente conceptos

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4.3. DEFINICIÓN DE VALOR ECONOMICO.

Es la estimación en unidades monetarias del nivel de bienestar que un bien o

El precio representa un acuerdo social que permite la transacción de bienes o

4.5. CARACTERISTICAS DE LOS BIENES Y SERVICIOS DE LA

los bienes y servicios pueden clasificarse de acuerdo a las presencias de las

LA RIVALIDAD. En el consumo implica que si un individuo con sume un bien,

LA EXCLUSION. Es la característica de un bien, que muestra el grado de

A continuación, se presenta la tipología de bienes y servicios de acuerdo a los

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ALTA BIENES PRIVADOS BIENES CLUB

De acuerdo a la tipología de bienes y servicios se presentan los siguientes

4.6. COMPONENTES DEL VALOR ECONOMICO TOTAL (VET)

Universidad científica del Perú

El Valor Económico Total (VET) comprende el Valor de Uso (VU) y el Valor de

Figura 1. Estructura del valor económico total.

Son aquellos valores que se relacionan con la utilización directa o indirecta de

Puede adquirir las tres formas siguientes:

 VALOR DE USO DIRECTO (VUD) este valor se refiere a los beneficios

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relaciona generalmente con las características de baja exclusión y

VALOR DE NO USO (VNU) es el valor que atribuyen los individuos o la sociedad

 VALOR DE EXISTENCIA (VE): Valor dado al bien o servicio por su propia

4.7. MEDIDAS DE BIENESTAR

La teoría microeconómica propone las siguientes medidas de cambios en el

 Por el lado del consumidor