Empleo Publico

Descargar como pdf o txt
Descargar como pdf o txt
Está en la página 1de 16

UNIDAD VIII: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

e) empleo público

• Noción conceptual de funcionario público y de empleado público.


• Caracteres. Derechos y deberes de los agentes públicos.
Extinción de la relación de empleo público.
• Responsabilidad de los agentes públicos. Régimen disciplinario.
Procedimiento. Ley 25.164

EMPLEO PÚBLICO

CONCEPTO

(Remisión a la Teoría del Órgano)

El Estado, como Persona Jurídica, para poder ejercer materialmente


sus funciones (en particular nos interesa la Función Administrativa,
aunque no es excluyente para la elaboración de este concepto), tiene
la necesidad de contar con personas físicas que ocupen los cargos de
los órganos que componen su estructura, centralizada o
descentralizada. Que preparen y ejecuten la voluntad administrativa
mediante declaraciones, decisiones, resoluciones, etc., tendientes a
llevar adelante los asuntos propios de las funciones y cometidos
estatales.

El Estado obra por intermedio de personas físicas, de individuos, para


actuar necesita de una inteligencia y de una voluntad que lo impulse.
Estas personas físicas que actúan en nombre del estado son los
llamados Agentes de la Administración Pública o Agentes del Estado.

Desde el punto de vista amplio, funcionario público y empleado público


es toda persona que realice o contribuya a que se lleven a cabo
funciones esenciales y específicas del estado, es decir fines públicos
propios del mismo

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
1
Bajo la denominación de empleo público, empleado público, agente
administrativo, agente estatal o función pública, quedan
comprendidas las distintas formas jurídicas que reviste el trabajo,
o servicio y, en algunos casos, la prestación del sujeto particular en
la Administración centralizada o descentralizada.

Esta denominación, por tanto, tiene un alcance general, y las


particularidades en cada caso están dadas por las
especificidades del régimen jurídico aplicable. Así, hay agentes
públicos con estado estatutario, o sin estado estatutario pero bajo
régimen administrativo, o sin estatuto ni régimen administrativo.

Planta Política
Planta Permanente
Planta Transitoria
Contratados

En conclusión, cualquiera que sea la forma jurídica que reviste, la


relación es, esencialmente, de empleo y las distintas denominaciones
que reciba el órgano-individuo (funcionario, agente, empleado, etc.)
son al efecto de establecer las diferentes jerarquías de los cargos
y los regímenes jurídicos en que queda encuadrado el sujeto
empleado público.

Algunos autores (BIELSA, DIEZ),

Funcionarios: Mayor Jerarquía, a los que se les ha asignado la


competencia de expresar la Voluntad del Estado, por elección o
designación política.

Agentes: Menor Jerarquía, mero ejecutor de las órdenes que recibe.

CARACTERES

La relación de empleo público presenta caracteres propios:

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
2
2.1. Ejercicio personal. Es una nota esencial de la relación de empleo
público. El empleado público es un órgano-persona, quien no puede
delegar en otro el desempeño de sus funciones.

Esto es así porque la competencia le ha sido conferida expresamente


al órgano-institución, siendo ejercida por el órgano individuo. Por lo
cual la delegación, sustitución o subrogación de funciones debe estar
expresamente autorizada por el ordenamiento jurídico.

2.2. Personas físicas. A consecuencia de la condición anterior, sólo


pueden ser empleados públicos las personas físicas, no las personas
jurídicas, que quedan excluidas de la posibilidad de desempeñar las
funciones atinentes al empleo público.

2.3. Efectos futuros. La relación de empleo público produce efectos


para el futuro (ex nunc). Se rechaza la posibilidad de efectos
retroactivos (ex tunc) de la designación, pues estaríamos en presencia
de una persona que habría cumplido funciones en la Administración
Pública sin estar regularmente designada, ejerciendo ilegítimamente la
competencia en cuestión (FUNCIONARIO DE FACTO).

NATURALEZA JURIDICA

La naturaleza jurídica de la relación de empleo público, es decir, de la


relación entre la organización administrativa (órgano-institución) y el
sujeto particular (órgano-individuo) es de carácter contractual, se trata
de un CONTRATO ADMINISTRATIVO (Clausulas Exorbitantes).

Se trata de una relación contractual, de derecho público, que guarda


analogía, en cuanto al objeto, con el contrato de trabajo y con la
locación de servicios, y que difiere de ellos, por el régimen jurídico
específico en razón de ser el Estado el contratante y en razón de los
fines del servicio contratado.

Sin perjuicio de esta postura mayoritaria, distintas corrientes


doctrinarias se han manifestado sobre la naturaleza jurídica de la
relación de empleo público. En principio, se sostuvo que se trataba de
un acto unilateral del Estado, al cual daba validez o eficacia el

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
3
consentimiento del administrado, así la situación jurídica del agente y
empleado tenía forma legal o reglamentaria; por otro lado se señaló
que en origen era un acto jurídico bilateral, importando la voluntad del
agente pero sin formalizar un contrato, en tanto que la relación
subsecuente se encuadraba en lo estatutario, pudiendo la
Administración modificarla unilateralmente.

REQUISITOS PARA EL INGRESO

La Constitución establece como único requisito de admisión en los


empleos la condición de idoneidad (art. 16).

De este modo la Corte Suprema ha considerado que "la condición de


´idoneidad´ que impone el primer párrafo del art. 16 CN exige que la
persona que pretende ingresar a la administración tenga las aptitudes
físicas y técnicas necesarias para desempeñar las tareas que se le
asignan" (CSJN 17/12/96, "B., R. E. c/ Policía Federal Argentina", JA,
1997-IV-329).

Asimismo, la Constitución dispone los principios de igualdad real de


oportunidades entre varones y mujeres para acceder a cargos
electivos y partidarios (art. 37) y de no discriminación por razón de
religión.

Los requisitos para ingresar a la Administración Pública Nacional se


hallan regulados en el art. 4° de la Ley Marco de Empleo Público
Nacional (25.164) que, además de la idoneidad para la función, exige:
a) condiciones morales y de conducta; b) aptitud psico-física y c) ser
argentino.

Artículo 4º — El ingreso a la Administración Pública Nacional estará


sujeto a la previa acreditación de las siguientes condiciones:

a) Ser argentino nativo, por opción o naturalizado. El Jefe de Gabinete


de Ministros podrá exceptuar del cumplimiento de este requisito
mediante fundamentación precisa y circunstanciada de la jurisdicción
solicitante.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
4
b) Condiciones de conducta e idoneidad para el cargo, que se
acreditará mediante los regímenes de selección que se establezcan,
asegurando el principio de igualdad en el acceso a la función pública.
El convenio colectivo de trabajo, deberá prever los mecanismos de
participación y de control de las asociaciones sindicales en el
cumplimiento de los criterios de selección y evaluación a fin de
garantizar la efectiva igualdad de oportunidades.

c) Aptitud psicofísica para el cargo.

IMPEDIMENTOS PARA EL INGRESO

Artículo 5º — Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior no


podrán ingresar:

a) El que haya sido condenado por delito doloso, hasta el


cumplimiento de la pena privativa de la libertad, o el término previsto
para la prescripción de la pena.

b) El condenado por delito en perjuicio de la Administración Pública


Nacional, Provincial o Municipal.

c) El que tenga proceso penal pendiente que pueda dar lugar a


condena por los delitos enunciados en los incisos a) y b) del presente
artículo.

d) El inhabilitado para el ejercicio de cargos públicos.

e) El sancionado con exoneración o cesantía en la Administración


Pública Nacional, Provincial o Municipal, mientras no sea rehabilitado
conforme lo previsto en los artículos 32 y 33 de la presente ley.

f) El que tenga la edad prevista en la ley previsional para acceder al


beneficio de la jubilación o el que gozare de un beneficio previsional,
salvo aquellas personas de reconocida aptitud, las que no podrán ser
incorporadas al régimen de estabilidad.

g) El que se encuentre en infracción a las leyes electorales y del


servicio militar, en el supuesto del artículo 19 de la Ley 24.429.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
5
h) El deudor moroso del Fisco Nacional mientras se encuentre en esa
situación.

i) Los que hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden


institucional y el sistema democrático, conforme lo previsto en el
artículo 36 de la Constitución Nacional y el Título X del Código Penal,
aun cuando se hubieren beneficiado por el indulto o la condonación de
la pena.

DERECHOS DEL EMPLEADO PUBLICO

Artículo 16. — Las personas vinculadas laboralmente con la


Administración Pública Nacional, según el régimen al que hubieren
ingresado, tendrán los siguientes derechos, de conformidad con las
modalidades establecidas en las leyes, en las normas reglamentarias
y, en cuanto corresponda, en los convenios colectivos de trabajo:

a) Estabilidad.

b) Retribución justa por sus servicios, con más los adicionales que
correspondan.

c) Igualdad de oportunidades en la carrera.

d) Capacitación permanente.

e) Libre afiliación sindical y negociación colectiva.

f) Licencias, justificaciones y franquicias.

g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.

h) Asistencia social para sí y su familia.

i) Interposición de recursos.

j) Jubilación o retiro.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
6
k) Renuncia.

l) Higiene y seguridad en el trabajo.

m) Participación, por intermedio de las organizaciones sindicales, en


los procedimientos de calificaciones y disciplinarios de conformidad
con que se establezca en el Convenio Colectivo Trabajo.

La presente enumeración no tiene carácter taxativo, pudiendo ser


ampliada por vía de la negociación colectiva.

Al personal comprendido en el régimen de contrataciones y en el de


gabinete de las autoridades superiores sólo le alcanzarán los derechos
enunciados en los incisos b), e), f), i), j), k) y l) con salvedades que se
establezcan por vía reglamentaria.

Artículo 17. — El personal comprendido en régimen de estabilidad


tendrá derecho a conservar el empleo, el nivel y grado de la carrera
alcanzado. La estabilidad en la función, será materia de regulación
convencional.

La adquisición de la estabilidad en el empleo se producirá cuando se


cumplimenten las siguientes condiciones:

a) Acredite condiciones de idoneidad a través de las evaluaciones


periódicas de
desempeño, capacitación y del cumplimiento de las metas objetivos
establecidos para la gestión durante transcurso de un período de
prueba de doce (12) meses de prestación de servicios efectivos, como
de la aprobación de las actividades de formación profesional que se
establezcan.

b) La obtención del certificado definitivo de aptitud psicofísica para el


cargo.

c) La ratificación de la designación mediante acto expreso emanado


de la autoridad competente con facultades para efectuar
designaciones, vencimiento del plazo establecido en el inciso a).

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
7
Transcurridos treinta (30) días de vencido el plazo previsto en el inciso
citado sin que la administración dicte el acto administrativo pertinente,
designación se considerará efectuada, adquiriendo el agente el
derecho a la estabilidad.
Durante el período en que el agente no goce estabilidad, su
designación podrá ser cancelada.

El personal que goce de estabilidad la retendrá cuando fuera


designado para cumplir funciones sin dicha garantía.

No será considerado como ingresante el agente que cambie su


situación de revista presupuestaria, sin que hubiera mediado
interrupción de relación de empleo público dentro del ámbito presente
régimen.

La estabilidad en el empleo cesa únicamente cuando se configura


alguna de las causales previstas en la presente ley.

Artículo 18. — El personal tiene derecho igualdad de oportunidades en


el desarrollo de carrera administrativa, a través de los mecanismos
que se determinen. Las promociones a cargos vacantes sólo
procederán mediante sistemas de selección de antecedentes,
méritos y aptitudes. El Convenio Colectivo de Trabajo deberá prever
los mecanismos de participación y de control que permitan a las
asociaciones sindicales verificar el cumplimiento de los criterios
indicados.

DEBERES

Artículo 23. — Los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicio
de los que en función de las particularidades de la actividad
desempeñada, se establezcan en las convenciones colectivas de
trabajo:

a) Prestar el servicio personalmente, encuadrando su cumplimiento en


principios de eficiencia, eficacia y rendimiento laboral, en las
condiciones y modalidades que se determinen.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
8
b) Observar las normas legales y reglamentarias y conducirse con
colaboración, respeto y cortesía en sus relaciones con el público y con
el resto del personal.

c) Responder por la eficacia, rendimiento de la gestión y del personal


del área a su cargo.

d) Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de su


función, el sistema jurídico vigente.

e) Obedecer toda orden emanada del superior jerárquico competente,


que reúna las formalidades del caso y tenga por objeto la realización
de actos de servicio compatibles con la función del agente.

f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la índole de las


tareas que le fueron asignadas y guardar la discreción correspondiente
o la reserva absoluta, en su caso, de todo asunto del servicio que así
lo requiera, en función de su naturaleza o de instrucciones específicas,
con independencia de lo que establezcan las disposiciones vigentes
en materia de secreto o reserva administrativa.

g) Declarar bajo juramento su situación patrimonial y modificaciones


ulteriores con los alcances que determine la reglamentación.

h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisión o


procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado,
configurar delito, o resultar una aplicación ineficiente de los recursos
públicos. Cuando el acto, omisión o procedimiento involucrase a sus
superiores inmediatos podrá hacerlo conocer directamente a la
Sindicatura General de la Nación, Fiscalía Nacional de Investigaciones
Administrativas y/o a la Auditoría General de la Nación.

i) Concurrir a la citación por la instrucción de un sumario, cuando se lo


requiera en calidad de testigo.

j) Someterse a examen psicofísico en la forma que determine la


reglamentación.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
9
k) Excusarse de intervenir en toda actuación que pueda originar
interpretaciones de parcialidad.

l) Velar por el cuidado y la conservación de los bienes que integran el


patrimonio del Estado y de los terceros que específicamente se
pongan bajo su custodia.

m) Seguir la vía jerárquica correspondiente en las peticiones y


tramitaciones realizadas.

n) Encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre


incompatibilidad y acumulación de cargos.

PROHIBICIONES

Artículo 24. — El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones,


sin perjuicio de las que en función de las particularidades de la
actividad desempeñada se establezcan en las convenciones colectivas
de trabajo:

a) Patrocinar trámites o gestiones administrativas referentes a asuntos


de terceros que se vinculen con sus funciones.

b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar


servicio remunerados o no, personas de existencia visible o jurídica
que gestionen o exploten concesiones o privilegios de administración
en el orden nacional, provincial municipal, o que fueran proveedores o
contratistas de las mismas.

c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos,


concesiones o franquicias que celebre u otorgue la administración en
orden nacional, provincial o municipal.

d) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones


con entidades directamente fiscalizadas por el ministerio, dependencia
o entidad en el que se encuentre prestando servicios.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
10
e) Valerse directa o indirectamente de facultades o prerrogativas
inherentes a sus funciones para fines ajenos a dicha función o para
realizar proselitismo o acción política.

f) Aceptar dádivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de


cualquier índole con motivo u ocasión del desempeño de sus
funciones.

g) Representar, patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones


extrajudiciales contra la Administración Pública Nacional.

h) Desarrollar toda acción u omisión que suponga discriminación por


razón de raza, religión, nacionalidad, opinión, sexo o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.

i) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal.

Artículo 25. — Es incompatible el desempeño de un cargo remunerado


en la Administración Pública Nacional, con el ejercicio de otro de igual
carácter en el orden nacional, provincial o municipal, con excepción de
los supuestos que se determinen por vía reglamentaria, o que se
establezca en el Convenio Colectivo de Trabajo

REGIMEN DISCIPLINARIO

Artículo 27. — El personal vinculado por una relación de empleo


público regulada por la presente ley, y que revista en la planta
permanente, no podrá ser privado de su empleo ni ser objeto de
medidas disciplinarias, sino por las causas en las condiciones
que expresamente se establecen.

Al personal comprendido en el régimen contrataciones, y de gabinete


se le aplicarán los preceptos del presente capítulo, en las condiciones
que establezcan las respectivas reglamentaciones.

Artículo 28. — El personal no podrá ser sancionado más de una


vez por la misma causa, debiendo graduarse la sanción en base a
la gravedad de la falta cometida, y los antecedentes del agente.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
11
Artículo 29. — El personal comprendido en ámbito de aplicación del
presente régimen tiene derecho a que se le garantice el debido
proceso adjetivo, en los términos del artículo 1º inciso f) de la Ley
19.549 o la que la sustituya.

Artículo 30. — El personal podrá ser objeto de las siguientes


medidas disciplinarias:
a) Apercibimiento.
b) Suspensión de hasta treinta (30) días en un año, contados a partir
de la primera suspensión.
c) Cesantía.
d) Exoneración.
La suspensión se hará efectiva sin prestación de servicios ni goce de
haberes, en las normas y términos que se determinen y sin perjuicio
de las responsabilidades penales y civiles que fije la legislación
vigente.

Artículo 31. — Son causas para imponer el apercibimiento o la


suspensión hasta 30 días:
a) Incumplimiento reiterado del horario establecido.
b) Inasistencias injustificadas que no exceden de diez (10) días
discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores y
siempre que no configuren abandono de tareas.
c) Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 23 de esta
ley, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la
aplicación de la causal de cesantía.

Artículo 32. — Son causales para imponer cesantía:


a) Inasistencias injustificadas que excedan de 10 (diez) días
discontinuos, en los 12 (doce) meses inmediatos anteriores.
b) Abandono de servicio, el cual se considerará consumado cuando
el agente registrare más de cinco (5) inasistencias continuas sin causa
que lo justifique y fuera intimado previamente en forma fehaciente a
retomar sus tareas.
c) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de sus tareas, que
hayan dado lugar a treinta (30) días de suspensión en los doce
meses anteriores.
d) Concurso civil o quiebra no causal, salvo casos debidamente
justificados por la autoridad administrativa.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
12
e) Incumplimiento de los deberes establecidos en los artículos 23 y
24 cuando por la magnitud y gravedad de la falta así correspondiere.
f) Delito doloso no referido a la Administración Pública, cuando
por sus circunstancias afecte el prestigio de la función o del agente.
g) Calificaciones deficientes como resultado de evaluaciones que
impliquen desempeño ineficaz durante tres (3) años consecutivos o
cuatro (4) alternados en los últimos diez (10) años de servicio y haya
contado con oportunidades de capacitación adecuada para el
desempeño de las tareas.
En todos los casos podrá considerarse la solicitud de rehabilitación a
partir de los dos (2) años de consentido el acto por el que se
dispusiera la cesantía o de declarada firme la sentencia judicial, en su
caso.

Artículo 33. — Son causales para imponer la exoneración:


a) Sentencia condenatoria firme por delito contra la
Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal.
b) Falta grave que perjudique materialmente a la Administración
Pública.
c) Pérdida de la ciudadanía.
d) Violación de las prohibiciones previstas en el artículo 24.
e) Imposición como pena principal o accesoria de inhabilitación
absoluta o especial para la función pública.

En todos los casos podrá considerarse la solicitud de rehabilitación a


partir de los cuatro (4) años de consentido el acto por el que se
dispusiera la exoneración o de declarada firme la sentencia judicial, en
su caso.

La exoneración conllevará necesariamente la baja en todos los cargos


públicos que ejerciere el agente sancionado.

Artículo 34. — La substanciación de los sumarios por hechos que


puedan configurar delitos y la imposición de las sanciones pertinentes
en el orden administrativo, son independientes de la causa criminal,
excepto en aquellos casos en que de la sentencia definitiva surja la
configuración de una causal más grave que la sancionada; en tal
supuesto se podrá sustituir la medida aplicada por otra de mayor
gravedad.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
13
Artículo 35. — La aplicación de apercibimiento y suspensión hasta
el máximo de cinco (5) días, no requerirá la instrucción de
sumario.
Las suspensiones que excedan de dicho plazo serán aplicadas previa
instrucción de un sumario, salvo que se funden en las causales
previstas en los incisos a) y b) del art. 31.
La cesantía será aplicada previa instrucción de sumario, salvo que
medien las causales previstas en los incisos a), b) y c) del art. 32.

Artículo 36. — El personal sumariado podrá ser suspendido


preventivamente o trasladado dentro de su zona por la autoridad
administrativa competente cuando su alejamiento sea necesario para
el esclarecimiento de los hechos investigados o cuando su
permanencia en funciones fuera evaluada como peligrosa o riesgosa.
Esta decisión deberá ser tomada por la autoridad competente con los
debidos fundamentos y tendrá los efectos de una medida precautoria,
no pudiendo extenderse en ningún caso, durante más de tres (3)
meses desde la fecha de iniciación del sumario. Vencido dicho plazo,
si el sumario no hubiera sido concluido, el trabajador deberá ser
reincorporado a sus tareas habituales. Una vez concluido el sumario,
si del mismo no resulta la aplicación de sanciones o las que se
determinen no impliquen la pérdida de los haberes, el trabajador que
hubiera sido afectado por una suspensión preventiva tendrá derecho a
que se le abonen los salarios caídos durante el lapso de vigencia de la
misma, o la parte proporcional de los mismos, según le corresponda.

Artículo 37. — Los plazos de prescripción para la aplicación de las


sanciones disciplinarias, con las salvedades que determine la
reglamentación, se computarán de la siguiente forma:

a) Causales que dieran lugar a la aplicación de apercibimiento y


suspensión: seis (6) meses.
b) Causales que dieran lugar a la cesantía: un (1) año.
c) Causales que dieran lugar a la exoneración: dos (2) años.
En todos los casos, el plazo se contará a partir del momento de la
comisión de la falta.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
14
Artículo 38. — Por vía reglamentaria se determinará las autoridades
con atribuciones para aplicar las sanciones a que se refiere este
capítulo, como así también el procedimiento de investigación aplicable.
Este procedimiento deberá garantizar el derecho de defensa en juicio
y establecerá plazos perentorios e improrrogables para resolver los
sumarios administrativos, que nunca podrán exceder de seis (6)
meses de cometido el hecho o la conducta imputada.

RECURSO JUDICIAL

Artículo 39. — Contra los actos administrativos que dispongan la


aplicación de sanciones al personal amparado por la estabilidad
prevista en este régimen, el agente afectado podrá optar por
impugnarlo por la vía administrativa común y una vez agotada ésta
acudir a sede judicial, o recurrir directamente por ante la Cámara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal o
por ante las cámaras federales con asiento en las provincias, según
corresponda conforme al lugar de prestación de servicios del agente.
La opción formulada es excluyente e inhibe la utilización de cualquier
otra vía o acción.

El recurso judicial directo sólo podrá fundarse en la ilegitimidad de la


sanción, con expresa indicación de las normas presuntamente
violadas o de los vicios que se atribuyen al sumario instruido.

Artículo 40. — El recurso judicial directo deberá interponerse ante el


Tribunal dentro de los noventa (90) días de notificada la sanción,
debiendo la autoridad administrativa enviar al Tribunal el expediente
con el legajo personal del recurrente, dentro de los diez (10) días de
requerido.

Recibidos los antecedentes, el Tribunal correrá traslado por su orden


por diez (10) días perentorios al recurrente y a la administración.

Vencido este plazo y cumplidas las medidas para mejor proveer que
pudiera haber dispuesto el Tribunal, llamará autos para sentencia, la
que se dictará dentro de los sesenta (60) días. Todos los términos

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
15
fijados en el presente artículo se computarán en días hábiles
judiciales.

Artículo 41. — Si la sentencia fuera favorable al recurrente, en caso de


ordenar su reincorporación, la administración deberá habilitar una
vacante de igual categoría a la que revistaba. Este podrá optar por
percibir la indemnización prevista en el artículo 11 renunciando al
derecho de reincorporación.

CAUSALES DE EGRESO

Artículo 42. — La relación de empleo del agente con la Administración


Pública Nacional concluye por las siguientes causas:
a) Cancelación de la designación del personal sin estabilidad en los
términos del artículo 17.
b) Renuncia aceptada o vencimiento del plazo de conformidad con lo
previsto en el artículo 22.
c) Conclusión o rescisión del contrato en el caso del personal bajo el
régimen de contrataciones.
d) Vencimiento del plazo que le correspondiere de conformidad con lo
previsto en el artículo 11 por reestructuración o disolución de
organismos.
e) Razones de salud que lo imposibiliten para el cumplimiento de
tareas laborales.
f) Aplicación de sanciones de cesantía o exoneración.
g) Baja por jubilación, retiro o vencimiento del plazo previsto en el
artículo 20.
h) Por fallecimiento.

Carlos A. Bonfiglio. Pf. Adjunto de la cátedra del Dr. Biglieri: Instituciones de Derecho Administrativo Página
16

También podría gustarte