Elaborado por:

Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA.

Coordinación y revisión:
Alejandra Alzérreca - UNFPA

Consultor:
José Zegarra

Diseño y diagramación:
Walter Saavedra - 3Kamaleon

Impresión:
Cartilla educativa No 8: Ley No 3760 Declaración de las Naciones
Editorial Abbase - 2487800
Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y el Convenio
169 de la OIT. Cartilla educativa para el ejercicio de los derechos de
Depósito Legal:
los pueblos indígenas. Fondo de Población de las Naciones Unidas
4-2-1203-16
– UNFPA. La Paz-Bolivia, 2016.
Pág.: 32
Ftos., Dbjos.
Esta publicación fue posible gracias al apoyo de la
Embajada de Suecia
Descriptor:
LEY/ LEGISLACIÓN/ POLÍTICAS PÚBLICAS/ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
Se permite la reproducción total o parcial de la
ESTADO/ LEY NO 3760 DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS/ CONVENIO NO 169 DE LA información aquí publicada, siempre que no sea
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO/ POBLACIÓN INDÍGENA/ alterada y se asignen los créditos correspondientes.
PUEBLOS INDÍGENAS ORIGINARIOS CAMPESINOS/ COMUNIDADES
INTERCULTURALES/AFROBOLIVIANOS/ IDENTIDAD INDÍGENA/ Prohibida su venta
YAMINAHUA/ MACHINERI/ ESSE EJJA/ TACANA/ CAVIVEÑO/PUEBLOS Esta publicación es de distribución gratuita
INDÍGENAS ALTAMENTE VULNERABLES/ DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS/ DERECHOS HUMANOS/ LIBERTADES FUNDAMENTALES/ La Paz – Bolivia 2016
SOCIOCOMUNITARIO/ ECONOMÍA/ POBREZA/ SERVICIOS BÁSICOS /
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PAZ/ SEGURIDAD/ NACIONALIDAD/TIERRA/ INFORMACIÓN/ NACIONES
UNIDAS/ PANDO/ BOLIVIA/
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 PRESENTACIÓN

Los Derechos de los Pueblos Indígenas y busca garantizar a nivel de su jurisdicción los
son reconocidos en diversos instrumentos derechos individuales y colectivos de los seis
internacionales y en normativa específica nacional. pueblos indigenas que viven en este territorio. El
En el ámbito internacional, la Declaración de las marco normativo está constituido por el Estatuto
Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos Autonómico Departamental y la Ley de Control
indígenas y el Convenio 169 de la Organización Social y Participación Ciudadana que reconoce el
Internacional de Trabajo - OIT, constituyen el marco derecho a la Consulta Previa Libre e Informada a los
de reconocimiento de los derechos colectivos de Pueblos Indígenas.
los pueblos indígenas. En Bolivia, la Constitución
Política del Estado, que fue promulgada el 7 de En ese marco el Gobierno Autónomo Departamental
febrero de 2009, representa un avance histórico en de Pando, en alianza con las organizaciones de
materia de Derechos Humanos y particularmente, pueblos indigenas de Pando (CIPOAP y CIMAP) y el
en relación a los derechos de los pueblos indígenas, Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA,
y en función a ésta se han desarrollado al menos presentan el paquete de materiales didácticos para
seis leyes específicas que buscan garantizar los socializar el marco normativo internacional, nacional
derechos de los pueblos indígenas en los ámbitos y departamental de protección de los Derechos de
de la educación, autonomía, protección de la los Pueblos Indígenas, como parte de las políticas
madre tierra, protección de los pueblos indígenas públicas departamentales dirigidas a garantizar el
altamente vulnerables, medicina tradicional ejercicio de los derechos individuales y colectivos
ancestral, y lucha contra el racismo y toda forma de de los seis pueblos indígenas del Departamento de
discriminación, entre otras. Pando: Yaminahua, Machineri, Esse Ejja, Tacana,
Cavineño y Pacahuara.
El Gobierno Autónomo Departamental de Pando,
en el marco de su autonomía y cumpliendo su
facultad legislativa, en estrecha coordinación con
la Asamblea Legislativa Departamental de Pando, Luis Adolfo Flores Ana Angarita Noguera
ha generado un marco normativo en pleno respeto Gobernador Representante
a la Constitución Política del Estado que reconoce Departamento de Pando UNFPA Bolivia

Derechos de los pueblos indígenas originarios 5

 ÍNDICE

1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 11

2. LEY NO 3760, DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS

DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 17

3. CONVENIO 169 DE LA OIT 21

3.1. ¿Qué es la OIT? 21

3.2. Objetivos y misión de la OIT 22
3.3. Convenio 169 de la OIT 22

4. ¿QUÉ DEBE HACER UN PAÍS CUANDO RATIFICA UNA LEY O CONVENIO? 25

EN RESUMEN 28
BIBLIOGRAFÍA 29
Objetivo de la cartilla
Conocemos la Ley No3760,
Declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos
indígenas y el Convenio 169 de la
OIT, para promover su cumplimiento
como instrumentos internacionales
ratificados por el Estado Plurinacional
de Bolivia.
 Actividad 1

En forma individual respondemos las siguientes preguntas:

¿Actualmente qué tipo de discriminación sufren los pueblos indígenas, son reconocidos o existe una
negación de su existencia?

R.

¿Cuáles son algunos derechos colectivos de los pueblos indígenas?

R.

¿Cuál es el aporte a la humanidad por parte de los pueblos indígenas?

R.

Luego compartimos la reflexión en nuestra comunidad

10 Derechos de los pueblos indígenas originarios

1.
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES SOBRE LOS
DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS
Los pueblos indígenas durante mucho tiempo han luchado para
que sus derechos fueran reconocidos por el Estado. En ese sentido
la Constitución Política del Estado reconoce el derecho a su
existencia. Así la misma señala:

La nación boliviana está conformada

por la totalidad de las bolivianas y
los bolivianos, las naciones y pueblos
indígena originario campesinos,
y las comunidades interculturales
y afrobolivianas que en conjunto
constituyen el pueblo boliviano. (Art. 3,
Constitución Política del Estado).

Derechos de los pueblos indígenas originarios 11

Pero también existen un conjunto de instrumentos internacionales que reconocen los derechos colectivos de
los pueblos indígenas, así como reconocen el ejercicio de todos los demás derechos individuales como seres
humanos. Dos de esos instrumentos son:

DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CONVENIO SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS

LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. Y TRIBALES EN PAÍSES INDEPENDIENTES
CONVENIO 169 OIT.
Firmada en Nueva York 13 de septiembre de 2007.
Ratificada por Bolivia mediante Ley Nº 3760 Firmada en Ginebra el 27 de junio de 1989.
promulgada el 7 de noviembre de 2007. Ratificado en Bolivia por la Ley No 1257 del 11 de julio
de 1991.

12 Derechos de los pueblos indígenas originarios

Tanto la Declaración de las Naciones Unidas sobre y que constituyen el patrimonio común de la
los Derechos de los Pueblos Indígenas, como el humanidad.
Convenio Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes - Convenio 169 OIT, garantizan la Para determinar la cualidad de pueblo o persona
existencia de los Pueblos Indígenas. indígena se puede valer de dos criterios:

Afirmando que todos los pueblos contribuyen a la • El criterio objetivo

diversidad y riqueza de las civilizaciones y culturas • El criterio subjetivo

Derechos de los pueblos indígenas originarios 13

Pueblo Indígena: criterio objetivo

Se considera indígena a los pueblos que tengan

características como:

• Estilos de vida tradicionales y condiciones

sociales, culturales, económicas diferentes de los
otros sectores de la población.
• Organización propia, regidos total o
parcialmente por sus propias costumbres o
tradiciones, o por una legislación especial.
• Continuidad histórica de vida en una
determinada región geográfica o antes que
otras personas hayan invadido o llegado a ella
y conservan sus propias instituciones sociales,
económicas, culturales y políticas, o parte de
ellas.

Pueblo Indígena: Criterio subjetivo

No obstante el criterio objetivo es una forma

incompleta de identificar a un pueblo o persona
indígena, el complemento se encuentra en el criterio
subjetivo, que es la auto identificación como persona
o pueblo indígena.

14 Derechos de los pueblos indígenas originarios

 Así la condición de indígena está
El reconocerse como indígena no implica en ningún modo aceptar
determinada en gran medida por el
una supuesta inferioridad; pues las doctrinas, políticas y prácticas que
propio reconocimiento de la persona que
pregonan la superioridad de determinados pueblos o individuos o son
se identifica a sí misma como indígena o
racistas, son científicamente falsas, jurídicamente inválidas, moralmente
perteneciente a un pueblo indígena; o que
condenables y socialmente injustas.
el grupo se considera a sí mismo como
Pueblo Indígena.

De manera que debemos considerar como un criterio

fundamental a la conciencia que tenga un pueblo o persona
de su identidad indígena, para determinar a quienes aplica
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la OIT.
Derechos de los pueblos indígenas originarios 15
16 Derechos de los pueblos indígenas originarios
2.
LEY NO 3760, DECLARACIÓN DE
LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS

La Declaración parte reconociendo que: “Los indígenas tienen derecho,

como personas o pueblos al disfrute pleno de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales reconocidas en la Carta de
las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos
y las normas internaciones de derechos humanos”. Así la Declaración
reconoce que los Pueblos indígena tienen los siguientes derechos:

Derechos de los pueblos indígenas originarios 17

 A manifestar, practicar,
A controlar sus desarrollar y enseñar sus
sistemas e instituciones tradiciones, costumbres
docentes que impartan y ceremonias
educación en sus espirituales y religiosas;
propios idiomas, en a mantener y proteger
consonancia con sus sus lugares religiosos y
métodos de enseñanza culturales.
aprendizaje.

plazados A la paz y seguri

A no ser des dad.
e sus tierras
por fuerza d
.
o territorios
A la libre
ión.
determinac
A practicar y revi
talizar
sus tradiciones
y
costumbres cult
urales.
A la auto
nomía.
A una nacionalidad

18 Derechos de los pueblos indígenas originarios

 Así como los siguientes derechos:

• Los pueblos y las personas indígenas son libres e iguales a

todos los demás pueblos y personas y tienen derecho a no
ser objeto de ningún tipo de discriminación, en particular a
la fundada en su origen o identidad indígena.

• Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre

determinación y a establecer su condición política y buscar
libremente su propio desarrollo económico, social y
cultural.

• Tienen derecho a sus propios medios de información, en

sus propios idiomas y a acceder a los demás medios de
información no indígenas sin discriminación.

• Tienen derecho a conservar y reforzar sus propias

instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y
culturales, manteniendo el derecho de participar en la vida
política, económica, social y cultural del país.

El cumplimiento de estos derechos busca reparar las injusticias históricas que han sufrido los pueblos indígenas,
fruto de la colonización y de haber sido desposeídos de sus tierras, territorios y recursos, lo que les ha impedido
ejercer su derecho al desarrollo en conformidad con sus propias necesidades.

Derechos de los pueblos indígenas originarios 19

Otros derechos que establece están vinculados a la revalorización de sus estructuras políticas, económicas y
sociales y de sus culturas, de sus tradiciones espirituales, de su historia y de su filosofía, de los derechos a sus
tierras, como fuentes de un nuevo paradigma de vida. Entre ellos:

Acceso a sus propias medicinas

tradicionales y a mantener sus prácticas
de salud. También pueden acceder a
todos los servicios sociales de salud sin
discriminación alguna.

Poseer tierras, territorios y recursos que

tradicionalmente han poseído, ocupado
o utilizado o adquirido. A utilizar y
desarrollar los recursos que poseen estas
tierras.

Conservar y proteger el medio ambiente

y la capacidad productiva de sus tierras o
territorios y recursos.

Determinar su propia identidad o

pertenencia conforme a sus costumbres
y tradiciones, a determinar las
estructuras y a elegir la composición de
sus instituciones conforme a sus propios
procedimientos.

20 Derechos de los pueblos indígenas originarios

3. EL CONVENIO 169 DE LA OIT

3.1. ¿Qué es la OIT?

La OIT (Organización Internacional del Trabajo), es un organismo

especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos
relativos al trabajo y las relaciones laborales.

Fue fundada el 11 de abril de 1919, en virtud del Tratado de

Versalles, es una institución concebida como una organización
que genera conciencia acerca de la justicia social, promover los
derechos humanos y laborales reconocidos a nivel internacional,
persiguiendo la paz laboral que es esencial para alcanzar la paz
duradera y universal.

Derechos de los pueblos indígenas originarios 21

3.2. Objetivos y misión de la OIT esos pueblos, respetando su identidad social
y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus
El objetivo es promover oportunidades para que instituciones;
mujeres y hombres puedan obtener un trabajo c) que ayuden a los miembros de los pueblos
decente y productivo en condiciones de libertad, interesados a eliminar las diferencias
igualdad, seguridad y dignidad humana. socioeconómicas que puedan existir entre los
miembros indígenas y los demás miembros de la
3.3. Convenio 169 de la OIT comunidad nacional, de una manera compatible
con sus aspiraciones y formas de vida.
Este Convenio establece que:

“Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad En general el Convenio establece

de desarrollar, con la participación de los pueblos derechos que garantizan a los
interesados, una acción coordinada y sistemática con Pueblos Indígenas:
miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
garantizar el respeto de su integridad” (Convenio 169 1. Tierra y territorio
de la OIT, Art.2). 2. Contratación y condiciones de
empleo.
Esta acción deberá implicar medidas: 3. Formación profesional,
artesanía e industrias rurales.
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos 4. Seguridad social y salud
gozar, de los derechos y oportunidades que 5. Educación y medios de
la legislación nacional otorga a los demás comunicación
miembros de la población;
b) que promuevan la plena efectividad de los
derechos sociales, económicos y culturales de

22 Derechos de los pueblos indígenas originarios

Así por ejemplo el Convenio establece
EMPLEO:

TIERRA: “Los gobiernos deberán

adoptar, medidas especiales
“Deberá reconocerse a los pueblos interesados para garantizar a los trabajadores
el derecho de propiedad y de posesión sobre las pertenecientes a esos pueblos
tierras que tradicionalmente ocupan” (Convenio una protección eficaz en materia
169, Art. 14). de contratación y condiciones de
empleo” (Convenio 169, Art. 20).
FORMACIÓN PROFESIONAL:
SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD:
“Los miembros de los pueblos interesados
deberán poder disponer de medios de formación “Los regímenes de seguridad
profesional por lo menos iguales a los de los demás social deberán extenderse
ciudadanos.” (Convenio 169, Art. 21). progresivamente a los pueblos
interesados y aplicárseles sin
EDUCACIÓN: discriminación alguna.” (Convenio
169, Art. 24).
“Deberán adoptarse medidas para garantizar a los
miembros de los pueblos interesados la posibilidad
de adquirir una educación a todos los niveles.”
(Convenio 169, Art. 26).

Derechos de los pueblos indígenas originarios 23

24 Derechos de los pueblos indígenas originarios
4.
¿QUÉ DEBE HACER UN PAÍS
CUANDO RATIFICA UNA
LEY O CONVENIO DE UNA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL?
Los países que ratifican el Convenio, se comprometen a adecuar
la legislación nacional y a desarrollar las acciones pertinentes de
acuerdo a las disposiciones contenidas en convenio, debido a su
carácter vinculante, significa que es obligatorio para los países
que lo han firmado o ratificado. Nuestro país ratificó estos dos
convenios, entre otros.

Eso quiere decir que tanto la Declaración de las

Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas, y establecida en Bolivia como Ley Nº
3760; como el Convenio Sobre Pueblos Indígenas
y Tribales en Países Independientes Convenio
169 OIT, también establecida a rango de Ley No
1257, son de carácter obligatorio y de estricto
cumplimiento en el territorio nacional.

Por lo que los pueblos indígenas debemos exigir su

cumplimiento.

Derechos de los pueblos indígenas originarios 25

 Actividad 2

Organizados en grupos de trabajo respondemos las siguientes preguntas:

¿Por qué es importante que nuestro país haya firmado y promulgado la Ley de ratificación de la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la
OIT?

R.

26 Derechos de los pueblos indígenas originarios

 Actividad 3

Organizados en grupos de trabajo, realizamos las siguientes actividades:

1. Identifiquemos un derecho 2. ¿Qué acciones concretas 3. ¿Qué instituciones

que no se cumpla en nuestros podemos realizar para el conocemos y dónde podemos
pueblos. cumplimiento de este derecho acudir para hacer respetar
en nuestros Pueblos? nuestros derechos?
R.
R. R.

Derechos de los pueblos indígenas originarios 27

 En resumen

La Ley 3760 de la Declaración de las Naciones Unidas Originario Campesino como parte de esa construcción.
sobre los derechos de los pueblos indígenas y el La presente cartilla, teniendo en cuenta todo ello,
Convenio 169 de la OIT reconocen los derechos de es un material orientado a compartir con los Pueblos
los pueblos indígenas originarios, particularmente el Indígenas “parte” de lo que establecen la Ley 3760
derecho a ser considerados en condiciones de igualdad de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
en relación a cualquier otro pueblo y comunidad; y Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169
el derecho a ser diferentes, como expresión de la de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países
diversidad y riqueza de las civilizaciones y culturas. independientes.
Ambas leyes, en ese maco, reconoce los derechos y las
legítimas aspiraciones de los pueblos. Ambos instrumentos internacionales tienen carácter
de cumplimiento obligatorio por el Estado pues
Siendo instrumentos que buscan dejar en el pasado el han sido ratificados con rango de Ley, por lo que es
Estado colonial, republicano y neoliberal y contribuir importante que los pueblos indígenas los conozcan
a la construcción del Estado Plurinacional en Bolivia, para que puedan apoyar y exigir su implementación.
integrando y articulando a los Pueblos Indígena

28 Derechos de los pueblos indígenas originarios

 Bibliografía

Bolivia. Bolivia.
2007, Ley Nº 3760 De la Declaración de la Naciones 2009, Constitución Política del Estado
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Central Indígena de los Pueblos Originarios de la
Bolivia. Amazonía de Pando y Central Indígena de Mujeres de
1991, Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en la Amazonía de Pando.
Países Independientes, Convenio 169 de la OIT. 2013, Diagnóstico Participativo de los Pueblos
Indígenas de Pando. Pando, Bolivia: CIPOAP – CIMAP.

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30 Derechos de los pueblos indígenas originarios