Juez de Vigilancia y Juez de Ejecución

Campus Villahermosa, Tabasco.
Introducción
La prisión es el castigo más severo que puede imponerse a una persona que vive
en un régimen democrático. Se trata de un castigo que implica perder, al menos
temporalmente, el ejercicio de derechos ciudadanos tan relevantes como son la
libertad de tránsito, el derecho a votar y ser votado, el derecho al trabajo, el
derecho a la libertad de asociación, entre otros. También significa una restricción
enorme a derechos como el de libertad de expresión, derechos de reunión y
derecho a la privacidad. Si una democracia es un régimen que busca garantizar la
libertad e igualdad de los ciudadanos, la cárcel es claramente una excepción.
El objetivo de prevención se refiere a la reclusión de la persona que recibió una

sentencia condenatoria como una forma de protección a la población de futuros
crímenes por el mismo individuo, ya que se asume que, a falta de
encarcelamiento, esa persona tiene altas probabilidades de volver a cometer un
delito. La rehabilitación como objetivo de la prisión busca la reorientación y
reeducación del interno sentenciado con el fin de que cuando salga no vuelva a
delinquir. El principio de rehabilitación considera al encarcelado y al Estado como
colaboradores en un proceso diseñado para mejorar la salud mental del interno,
de ahí que el concepto evolucionó a readaptación y, desde 2008, al de reinserción,
como lo prevé actualmente el artículo 18 constitucional. Tercero, el objetivo de la
incapacitación implica sacar al infractor de la sociedad y físicamente privarlo de la
posibilidad de reincidir. Finalmente, la cárcel como método disuasivo se refiere a la
imposición de una condena que sirva de ejemplo a los demás y genere incentivos
a otros de no transgredir la ley.
Época Pre colonial
Durante la época prehispánica en México (1525) la privación de la libertad no era

considerara como pena, sino como una medida de custodia preventiva en tanto se
ejecutaba el castigo impuesto como la pena de muerte entre otros castigos.
Esos espacios carcelarios no tenían la finalidad de readaptar al culpable de faltas

que eran sancionadas con extrema severidad, con excesivo rigor; pues casi en la
totalidad del catálogo de penas la consecuencia era la muerte.
Alguno de los delitos que tenían una pena:
 1.- Traición al Rey o al Estado Descuartizamiento

 2.- Espionaje Desollamiento
 3.- Dictar un juez sentencia injusta
 o no conforme a las leyes Muerte
 4.- Cohecho Muerte
 5.- Hurto en el Mercado Muerte
 6.- Homicidio Muerte
 7.- Adulterio Ahorcadura
 8.- Sodomía Ahorcadura
 9.- Alcahuetería Muerte en la hoguera
 10.- Prostitución Muerte en la hoguera
 11.- Vestirse de mujer el hombre,
 o de hombre la mujer Ahorcadura
 12.- Homosexualidad en el hombre Muerte ambos, activo y pasivo
 13.- Disipación en vicios, de parte de
 los hijos que han heredado
 de sus padres Ahorcadura.
Había dos tipos de cárceles: el cuauhcalli y el petlacalli
 El cuauhcalli, que quiere decir jaula o casa de palo, y El ultimo era

petlacalli, que quiere decir casa de esteras.
 El Cuauhcalli, era un espacio destinado para los delitos más graves;era
para cautivos a quienes habría de serles aplicada la pena de muerte.
 El Petlacalli o Petlalco, era una cárcel donde eran encerrados los reospor
faltas leves.
En México por primera vez se menciona la privación de la libertad como pena en

las Leyes de Indias.
Se integra por nueve libros, divididos convenientemente en Títulos
-El título VII, con 28 leyes se denomina De los delitos y penas de aplicación.
Que en las ciudades, villas y lugares se hagan cárceles. Se reconoce y se admite

la necesidad de contar con ellas para contener a los presos, pero no para hacerlos
sufrir, Por lo general se construían cerca de la plaza principal, para que los
pobladores la vieran.
Que se trate bien a los presos; que los alcaides y carceleros no reciban dones en
dineros, ni en especie. Se trata de prevenir la corrupción y proscribirla, y ordena
un trato humano de los prisioneros.
"Discurso sobre las Penas" influyo por su enorme valor, para que hubiera cambios
en las legislaciones penales de sus tiempos se apuntaban no solo normas para el
mejoramiento de las prisiones sino también principios para la organización del
trabajo penal y la enseñanza de oficios.
Reglamento para las cárceles en la ciudad de México, de donde se
destaca:
a). - No admitir personas a encarcelar si no cumplían los requisitos de la

Constitución;
b). - No cobrar el “carcelaje”;
c). - obligatorio el trabajo (obras públicas, en los caminos y carreteras);
d). - actividades religiosas y
e). -Se creaba una Comisión de Cárceles del Ayuntamiento, para su vigilancia y
organización.
Los delitos más frecuentes eran los asaltos en despoblado, por lo difícil de los
caminos; y en la ciudad los robos que padecían los ciudadanos. Se debió en gran
parte a la falta de una buena policía preventiva, ya que la poca que existía estaba
desorganizada. De gran ayuda fueron los “serenos”, especie de policía auxiliar que
trabajaba de noche
Se trataba de un tribunal ambulante, integrado por un Juez, el primero lo fue D.

Miguel Vázquez de Lorea, un defensor, un fiscal y la tropa o policías que salían a
los caminos para combatir a los asaltantes que abundaban en esas épocas y que
muchas alarmas causaban a la población y entorpecían el comercio. Cuando eran
sorprendidos, en un principio, en el lugar de los hechos, allí mismo eran juzgados
y ejecutados (ahorcamiento en un árbol o fusilados)
La Acordada está compuesta por una fuerza de 2,500 elementos (la mayoría
honorarios, no cobraban) y funcionó este Tribunal hasta 1812. Juzgó a 62,900
delincuentes, de los cuales 888 fueron ajusticiados; 19,410 sentenciados a prisión;
1,729 azotados y 1,280 murieron en prisión. La cárcel de la Acordada fue la mejor,
y buena parte de su presupuesto de egresos, provenía de los impuestos a los
barriles de pulque.
Separan a los presos:
 La Cárcel de la Ciudad para sujetos en procesos.

 La cárcel de Santiago Tlatelolco para los sujetos a presidio o destinados a
trabajar en obras públicas.
El congreso general ordeno la edificación de establecimientos de detención y

prisión preventiva de corrección para jóvenes delincuentes y de asilo para
liberados, y fue encomendada la creación de un:
Reglamento de prisiones.
La historia de la prisión está ligada al horror, al sufrimiento y a la constante

violación de los derechos
humanos de los reclusos, así una costumbre europea que llego a nuestro país,
entre muchas otras, fue la deportación de presos a lugares remotos, alejados de
poblaciones.
Artículo 23.- Para la abolición de la pena de muerte queda a cargo del poder
administrativo el establecer a la mayor brevedad el régimen penitenciario. Entre
tanto, queda abolida para los delitos políticos, y no podrá extenderse a otros casos
más que al traidor a la patria en guerra extranjera, al salteador de caminos, al
incendiario, al parricida, al homicida con alevosía, premeditación o ventaja, a los
delitos graves del orden militar y a los de piratería que definiere la ley
 Se practicó el traslado penal de rateros y vagos a Yucatán.

 Posteriormente al Valle nacional "valle de la muerte" en Oaxaca, entre otras
formas de deportación.
Juez de Vigilancia y Juez de Ejecución
El Juez de vigilancia penitenciaria, es una figura judicial unipersonal que existirá
en cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal.
Funciones del Juez de vigilancia penitenciaria

Los jueces de vigilancia penitenciaria, tendrán las funciones jurisdiccionales
previstas en la Ley General Penitenciaria en materia de ejecución de penas
privativas de libertad y medidas de seguridad, emisión y ejecución de los
instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión
Europea que les atribuya la ley, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de
las autoridades penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los
internos en los establecimientos penitenciarios y demás que señale la ley.
Competencias del Juez de vigilancia penitenciaria
Competencias en general
El Juez de Vigilancia tendrá atribuciones para hacer cumplir la pena impuesta,
resolver los recursos referentes a las modificaciones que pueda experimentar con
arreglo a lo prescrito en las Leyes y Reglamentos, salvaguardar los derechos de
los internos y corregir los abusos y desviaciones que en el cumplimiento de los
preceptos del régimen penitenciario puedan producirse.
Competencia específica
a) Adoptar todas las decisiones necesarias para que los pronunciamientos de las
resoluciones en orden a las penas privativas de libertad se lleven a cabo,
asumiendo las funciones que corresponderían a los Jueces y Tribunales
sentenciadores.
b) Resolver sobre las propuestas de libertad condicional de los penados y acordar

las revocaciones que procedan.
c) Aprobar las propuestas que formulen los establecimientos sobre beneficios

penitenciarios que puedan suponer acortamiento de la condena.
d) Aprobar las sanciones de aislamiento en celda de duración superior a catorce
días.
La aprobación de la sanción o sanciones de aislamiento en celda cuya duración

acumulada exceda de 14 días sin rebasar los 42, compete al Juez de Vigilancia
Penitenciaria correspondiente al Centro penitenciario en que vaya a cumplirse la
sanción, con independencia de cuál sea el Establecimiento que hubiera dictado el
acuerdo sancionador.
e) Resolver por vía de recurso las reclamaciones que formulen los internos sobre
sanciones disciplinarias.
f) Resolver en base a los estudios de los Equipos de Observación y de

Tratamiento, y en su caso de la Central de Observación, los recursos referentes a
la clasificación inicial y a progresiones y regresiones de grado.
g) Acordar lo que proceda sobre las peticiones o quejas que los internos formulen
en relación con el régimen y el tratamiento penitenciario en cuanto afecte a lo
derechos fundamentales o a los derechos y beneficio penitenciarios de aquéllos.
La competencia para conocer de las quejas de los internos por pérdida, extravío o
deterioro de sus objetos o enseres personales durante el traslado, o por no
haberse recibido en el Centro penitenciario de destino alguno o algunos de dichos
objetos, retenidos en el Centro de procedencia, o en solicitud de devolución de los
gastos del transporte de aquéllos cuando ya han sido cargados en la cuenta de
peculio del recluso, corresponde al Juez de Vigilancia Penitenciaria bajo cuya
jurisdicción se encuentre el Centro de procedencia.
h) Realizar las visitas a los establecimientos penitenciarios que prevé la Ley de

Enjuiciamiento Criminal, pudiendo el Juez Central de Vigilancia Penitenciaria
recabar para el ejercicio de dicha función el auxilio judicial de los Jueces de
Vigilancia Penitenciaria del lugar en el que radique el establecimiento que ha de
ser visitado.
i) Autorizar los permisos de salida cuya duración sea superior a dos días, excepto
de los clasificados en tercer grado.
Juez de Ejecución: Es el encargado de supervisar que la sentencia se cumpla en
los centros penitenciarios con apego a la ley y los derechos humanos. Antes el
Poder Judicial no tenía la responsabilidad de dar seguimiento a lo que ocurría una
vez que se dictaba sentencia.
Puede cambiar los términos de la sentencia, por ejemplo, disminuirla por buena
conducta y decidir sobre las solicitudes de liberación anticipada.
El Juez de Ejecución conocerá los incidentes e impugnaciones que surjan con

motivo de la estadía del interno en el centro penitenciario. Puede revocar los
beneficios otorgados a un sentenciado y autorizar las peticiones de traslado que
formulen internos o autoridades de otras entidades federativas.
El Juez de Ejecución debe asegurar que la pena o medida de seguridad se realice

tal y como lo instruye la sentencia; así como modificar las penas y medidas de
seguridad a partir de la información que la autoridad administrativa le muestre
sobre el comportamiento del sentenciado; también debe lograr el cumplimiento del
pago de la reparación del daño; y visitar los establecimientos penitenciarios
cuando lo considere necesario.
Es también su responsabilidad resolver en audiencia oral las solicitudes de

beneficios al sentenciado que requieran debate entre Ministerio Público y Defensa
o la presentación de pruebas; ordenar el cumplimiento de los acuerdos, declarar el
término de las sanciones y en su momento, entregar al sentenciado la constancia
formal de libertad.
Juez de vigilancia Juez de ejecución
Es de origen europeo. Es de origen latinoamericano (Brasil).
Se encarga de velar por la legalidad de los Se encarga de materializar la ejecución de las
actos de las autoridades administrativas. penas.
Son los centros de reinserción quienes Es el juez quien tiene procedimientos para
ejecutan las resoluciones. ejecutar las penas.
Conocerá de las controversias entre las Interactuará con las partes procesales dentro
autoridades y los sentenciados. de la ejecución.
Ejerce funciones de supervisión. Ejerce funciones de operación.
Conclusión
La historia de la prisión en México, al igual que el resto del mundo se encuentra
ligada al horror, al sufrimiento y a la constante violación de los derechos humanos
de los reclusos, así una costumbre europea que se extrapoló a nuestro país, entre
muchas otras, fue la deportación de presos a lugares remotos, alejados de
poblaciones; en México a partir de 1860 se practicó el traslado penal de rateros y
vagos a Yucatán, y posteriormente al Valle nacional –valle de la muerte- en
Oaxaca, entre otras formas de deportación, y fue hasta 1905 que en un decreto
del General Porfirio Díaz, se destinó a las Islas marías para el establecimiento de
una Colonia Penitenciaria dependiente del Gobierno Federal.
La prisión, es y ha sido una institución utilizada desde tiempos remotos, para

cumplir con la función de asegurar a los delincuentes de tal manera que éstos no
eludan las consecuencias jurídicas de sus acciones antisociales. Así como una
forma de castigo para lograr la corrección y el arrepentimiento de los delincuentes.
Época antigua: En estas épocas existían penas privativas de la libertad, las cuales
eran compurgadas en lugares conocidos como cárceles, dichos lugares no eran
más que calabozos infestados de gusanos, enfermos de lepra y en ocasiones de
animales salvajes como leones y panteras, esto para crear en los presos una
especie de terror psicológico.
Bibliografía
 Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria.
 CARRANCÁ Y RIVAS, Raúl, Derecho Penitenciario, Editorial Porrúa, México,
2011.
 ÁLVAREZ RAMOS, Jaime, Justicia Penal y Administración de Prisiones.
Editorial Porrúa, México, 2007.

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Durante la época prehispánica en México (1525) la privación de la libertad no era

Esos espacios carcelarios no tenían la finalidad de readaptar al culpable de faltas

Alguno de los delitos que tenían una pena:

 1.- Traición al Rey o al Estado Descuartizamiento

 El cuauhcalli, que quiere decir jaula o casa de palo, y El ultimo era

En México por primera vez se menciona la privación de la libertad como pena en

Se integra por nueve libros, divididos convenientemente en Títulos

Que en las ciudades, villas y lugares se hagan cárceles. Se reconoce y se admite

a). - No admitir personas a encarcelar si no cumplían los requisitos de la

b). - No cobrar el “carcelaje”;

c). - obligatorio el trabajo (obras públicas, en los caminos y carreteras);

d). - actividades religiosas y

Se trataba de un tribunal ambulante, integrado por un Juez, el primero lo fue D.

 La Cárcel de la Ciudad para sujetos en procesos.

El congreso general ordeno la edificación de establecimientos de detención y

La historia de la prisión está ligada al horror, al sufrimiento y a la constante

 Se practicó el traslado penal de rateros y vagos a Yucatán.

Funciones del Juez de vigilancia penitenciaria

Competencias del Juez de vigilancia penitenciaria

b) Resolver sobre las propuestas de libertad condicional de los penados y acordar

c) Aprobar las propuestas que formulen los establecimientos sobre beneficios

La aprobación de la sanción o sanciones de aislamiento en celda cuya duración

f) Resolver en base a los estudios de los Equipos de Observación y de

h) Realizar las visitas a los establecimientos penitenciarios que prevé la Ley de

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