REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “RAFAEL MARÍA BARALT”
SEDE SAN FRANCISCO
PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN
PROYECTO: TRIBUTACIÓN
MATERIA: DETERMINACION TRIBUTARIA
TURNO NOCTURNO

ACTO ADMINISTRATIVO
ALUMNO:
NOMBRE Y APELLIDO C.I.
CECILIO ARAUJO 10.677.845
RICARDO GAMES 26.032.487

SAN FRANCISCO, 29 DE OCTUBRE DE 2018

 ESQUEMA

INTRODUCCION
DESARROLLO: ACTO ADMINISTRATIVO
1. DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO
2. ELEMENTOS
3. CARACTERISTICAS
4. CLASIFICACION
5. EFECTOS
6. PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVA
7. IRREGULARIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
8. CONVALIDACION Y FORMAS DE CONVALIDACION
9. MODO DE EXTINSION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
CONCLUSION
BIBLIOGRAFIA
 INTRODUCCIÓN

La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en vigor desde el 19 de

enero de 1982, produjo uno de los más grandes cambios que haya sufrido jamás
la Administración Pública Venezolana. Se trata de una Ley revolucionaria, cuyo
impacto en el comportamiento administrativo pudo ser mucho mayor del
vislumbrado. Pero la Ley Orgánica, por sobre todo, marca una etapa de primera
importancia en la evolución no sólo del Derecho Administrativo sino de las
Ciencias de la Administración. Todo el esfuerzo de reforma administrativa
realizado en nuestro país a partir de los años sesenta, particularmente en el
ámbito del funcionamiento de la Administración Pública, encontró en esta Ley una
serie de normas y obligaciones expresas, cuyo cumplimiento seguramente
transformó los sistemas y procedimientos administrativos y el tratamiento de los
administrados por los funcionarios.
En términos generales, esta ley, regula cuatro aspectos fundamentales con
relación a la Administración y relaciones con los particulares. La Ley precisa, por
una parte, una serie de potestades administrativas y establece una serie de
deberes y obligaciones de los funcionarios, y por la otra, regula y consagra una
serie de derechos de los particulares frente a la Administración, así como también
les impone obligaciones precisas en sus relaciones con aquélla. Este es el primer
campo de regulación de la Ley: las situaciones jurídicas de los particulares y de la
Administración Pública.
En segundo lugar, regula el acto administrativo, es decir, el resultado
concreto de la actuación de la Administración cuando ésta decide produciendo
efectos jurídicos en determinadas situaciones. Regula con precisión el acto en sus
requisitos, para someter a condiciones de validez y de legalidad la actuación de la
Administración. Regula además, los efectos de los actos; su revisión, tanto de
oficio como por vía de recurso, y también, la forma de manifestación de las
decisiones administrativas, no sólo estableciendo la decisión expresa, sino la
decisión administrativa tácita negativa derivada del silencio administrativo. Por
tanto, ya el silencio no es, simplemente, una forma de no decidir ni de resolver un
asunto para que decaiga por el transcurso del tiempo, sino que el silencio
administrativo, de acuerdo a esta Ley, es una presunción de decisión, denegando
lo solicitado, o los recursos intentados. Plantea, además, una responsabilidad del
funcionario por la omisión y por la no actuación, y si sucede en forma reiterada,
incurre en responsabilidad administrativa.
En el caso de nuestro trabajo estudiaremos la definición de acto
administrativo, los elementos, sus características, la pasificación, los efectos, los
principios de legalidad administrativa, las irregularidades del acto administrativo, la
convalidación y sus formas, y los modos de extensión del acto administrativo.
1. DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO:
Se entiende por acto administrativo, las declaraciones de voluntad, de juicio o de
conocimiento, emanadas de los órganos de la administración y que tengan por objeto
producir efectos de derecho, generales o individuales.
CONCEPTO LEGAL: La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en
su artículo 7, define el acto administrativo como: “Toda declaración de carácter
general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, por los órganos de la Administración  Pública.” A los
efectos de la LOPA, solo se consideran actos administrativos, las decisiones
emanadas de los órganos de la administración pública.

2. ELEMENTOS:
Según el artículo 18 de la LOPA Todo acto administrativo deberá contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el
acto;
2. Nombre del órgano que emite el acto;
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado;
4. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido;
5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido
alegadas y de los fundamentos legales pertinentes;
6. La decisión respectiva, si fuere el caso;
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación de la
titularidad con que actúen, e indicación expresa, en caso de actuar por delegación,
del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.
8. El sello de la oficina.

3. CARACTERÍSTICAS:
1) Todo acto administrativo es un acto jurídico, es decir, un acto voluntario y lícito,
que contiene la declaración de voluntad, de juicio o conocimiento de individuos
que conforman la administración pública, (capacidad legal) con el propósito de
crear efectos jurídicos.
2) Es un acto voluntario. Cuando la autoridad que lo dicta esta investida de poder
discrecional, el ejercicio de este poder se traduce en una manifestación de
voluntad, aún cuando en algunos casos esa manifestación puede ser de
querer, o simplemente de conocimiento o de juicio.
3) Es un acto dictado por autoridad administrativa. El funcionario que dicta el acto
debe estar provisto de aptitud legal para tomar decisiones, por lo que los
particulares no tienen capacidad para emitir actos administrativos.
4) Producen efectos, ya sean generales o particulares.
5) Son actos unilaterales. Solo consisten en las declaraciones de voluntad,
hechas por funcionarios públicos investidos de autoridad.

4. CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

1)  Desde el punto de vista del Procedimiento:
Actos de trámite: Son aquellos actos que la administración dicta sin que medie
ningún trámite previo. (Análogos a las sentencias interlocutorias)
Acto principal o definitivo:  Son aquellos actos dictados con el objeto de poner fin a
un determinado procedimiento administrativo y debe contener la voluntad definitiva
del órgano competente sobre la solicitud hecha.(Análogos a las sent. definitivas).
Acto de ejecución: Son aquellos actos administrativos dictados para dar
cumplimiento a un acto principal o definitivo.
Actos firmes: Son aquellos actos que agotan la vía administrativa, constituyen la
actuación final de la administración pública sobre un problema planteado, razón
por la cual se dice que es un acto firme en vía administrativa. El acto que ponga fin
a la vía administrativa, no podrá ser nunca un acto de trámite. Se entiende como
un acto firme, aquel acto que ha sido objeto de todos los recursos administrativos
previstos que hayan agotado la vía administrativa y que no sean susceptible de
recursos jerárquico alguno. (art. 94 LOPA). Es la última palabra de la
Administración, quedando agotada la vía administrativa para cualquier
reclamación posterior y se abre para los agraviados la vía jurisdiccional.
2) Por sus efectos:
Generales: Son aquellos actos administrativos dirigidos a un número
indeterminado de personas.
Particulares: Son los actos administrativos referidos a una o varias personas, pero
todas ellas determinadas.-
3) Según su contenido:
Definitivos: Pone fin al asunto administrativo o causa estado. (art. 62. LOPA).
De trámite: Es aquel acto que no pone fin al asunto, sino que tiene carácter
meramente preparatorio.
 4) Según su manifestación de voluntad:
Expresos: La manifestación de voluntad que produce el acto administrativo debe
ser  expresa y formal. (art. 18 LOPA).
Tácito: Silencio Administrativo. La LOPA consagra el Acto Administrativo tácito de
contenido negativo derivado del silencio administrativo. (art. 4. LOPA)
5) Según su impugnabilidad:
 Firmes: Son los actos que ya no pueden ser impugnados por vía ordinaria de
recurso y sobre el cual el único recursos que se puede ejercer es el de revisión.
Impugnables: Es el acto administrativo que puede ser impugnado, bien sea por vía
administrativa (recursos) o por vía contencioso administrativa.
6) Desde el punto de vista orgánico:
Simples: Son aquellos formados mediante la declaración de voluntad de un solo
órgano de la administración, que puede ser unipersonal o colegiado.
Complejo: Son aquellas declaraciones para cuya elaboración es necesaria la
intervención de dos o más órganos de la administración

5. EFECTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo
se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten, salvo
que en ellos se disponga otra cosa. La eficacia quedará demorada cuando así lo
exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación, publicación o
aprobación superior.
Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se
dicten en sustitución de actos anulados y también cuando produzcan efectos
favorables a la persona interesada, siempre que los supuestos de hecho
necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y esta
no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas

6. PRINCIPIO DE LEGALIDAD
La LOPA es su artículo 1º consagra el principio de legalidad, por el cual
toda actuación de los órganos del Estado debe desarrollarse de
conformidad con el derecho, de la siguiente forma:
“La Administración Pública Nacional y la Administración Pública
Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes
orgánicas, ajustarán su actividad a las prescripciones de la presente ley.
Las administraciones Estadales y Municipales, la Contraloría General de la
República y la Fiscalía General de la República, ajustarán igualmente sus
actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable.”
En tal sentido, cabe destacar que todos los órganos del estado, y en
concreto los de la Administración Pública,  están sometidos al
ordenamiento jurídico, en cuya cúspide está la Constitución. Para algunos
órganos del estado, sin embargo, por su posición en la jerarquía de las
normas, el derecho al cual deben someter su actuación, solo está
consagrado en la Constitución, por lo que el principio de legalidad sería
más propiamente, en esos casos, sólo “principio de la constitucionalidad”.
Para la Administración, el orden jurídico al cual deben someterse los
órganos administrativos está conformado por todas las fuentes del derecho.
Estando sometido el Parlamento, desde siempre, a control judicial de la
constitucionalidad, con mayor razón la administración ha estado sometida
al control judicial de la legalidad, en su sentido más amplio. En nuestro
marco constitucional, la legalidad se ha visto sometida a una serie de
inflexiones, circunstancias excepcionales, que han encontrado
encuadramiento constitucional, en la posibilidad atribuida al Poder
Ejecutivo, generalmente con intervención legislativa de restringir o
suspender las garantías constitucionales de los derechos fundamentales y
decretar el estado de emergencia económica, alarma o conmoción,
modificándose, al adoptarlas, el ámbito de la legalidad que rige la
Administración, pero sin que quede excluida la posibilidad de control judicial
de constitucionalidad y legalidad conforme al nuevo marco jurídico que
deriva de dichas medidas.
El principio de legalidad se ha consagrado, fundamentalmente, con la
construcción jurisprudencial de los principios generales del derecho, y en
concreto, del derecho administrativo .El derecho a la defensa, el principio
de la igualdad, de no discriminación y con el de la no retroactividad de los
actos administrativos, con la teoría de la indemnización debida por la lesión
a los derechos adquiridos, etc. Formulados mayormente por la doctrina y
que han encontrado consagración positiva en las Ley Orgánica
Procedimientos Administrativos.
La legalidad administrativa implica el sometimiento de la
administración a la regla de derecho preexistente, tanto en un sentido
exógeno, esto es, la que se le es impuesta desde afuera por la Constitución
y la Ley, como endógena, constituida por la que emana de su propio seno.
El principio de legalidad implica, la no contrariedad al derecho, que los
actos administrativos, para ser legales, no pueden ser incompatibles con
las normas que facultan la acción; asimismo,  la noción conformidad, que
alude a un vínculo más estrecho y riguroso, por cuanto, en virtud de la
misma, la Administración, no podría actuar sino actos ya previstos y
autorizados por la ley, sin apartarse del contenido de la misma.
De los anteriores conceptos, derivan algunos de los elementos del
acto administrativo:
  1.1 Legalidad formal: La cual alude a la necesidad de una base legal para 
el ejercicio del poder de la autoridad administrativa, agotándose este principio, en
la existencia de una norma atributiva de la facultad de actuar.
 
 1.2 Legalidad sustancial: Está constituida por la necesidad de una ley
contentiva de una disciplina, reguladora en su totalidad, de la materia que ha de
ser objeto del poder atribuido. El acto debe contener una serie de elementos
intrínsecos por una parte y que no atente contra una serie de disposiciones
prohibitivas por la otra, estos elementos intrínsecos son:
a. Competencia: De esta se ha dicho que no es requisito del acto sino un
elemento externo, anterior al mismo. Al respecto, el ordinal 4to del artículo 19 de la
LOPA  sanciona con nulidad absoluta el acto dictado “por autoridades
manifiestamente incompetentes”. La competencia es una de las bases en las
cuales se apoya el principio de legalidad administrativa, que es el sustento de la
actuación administrativa y está comprendido en el artículo 137 de la CRBV:
  “Artículo 137: La Constitución y la ley definirán las atribuciones de los
órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades
que realicen.”.
  La competencia es en la Ley administrativa, en consecuencia, el ámbito de
actuación legítimamente reconocida por ley a los órganos de la administración. Tal
como se señaló, la ley sancionada no tiene un título específico sobre la
competencia y su derogatoria, en el cual se establezcan las reglas generales
relativas a esta última, esto es, todo lo concerniente a la delegación, la avocación,
la sustitución, la suplencia, etc.
b. Contenido: Como lo indica la definición legal, es  “una declaración” de
voluntad, de juicio o de conocimiento, esto es un pronunciamiento relativo a un
hacer y este “hacer” es el contenido mismo del acto que puede ser de la más
variada naturaleza, por cuanto cubre todo aquello para lo cual está facultada la
Administración: prohibir, sancionar, autorizar, conceder, restringir, homologar,
facultar, limitar. De allí que la acción querida y manifestada en el acto es su
contenido. Requisito para la validez del contenido es que sea “posible y de legal
ejecución”, condiciones esta que derivan de lo dispuesto en el ordinal tercero del
artículo 19 que sanciona con nulidad absoluto los actos cuyo contenido sea de
ilegal o de imposible ejecución. De allí que la acción querida por el acto debe ser
fáctica y jurídicamente posible. El acto carecerá de contenido cuando la acción no
pueda ser realizada por ir contra las leyes naturales o leyes que rigen la conducta
administrativa. El contenido del acto, por otro lado, será jurídicamente imposible
cuando cree sanciones o modifique las establecidas en las leyes; cuando
establezca impuestos u otras contribuciones, salvo dentro de los límites
determinados por ley (como lo establece el artículo 10 de la LOPA); cuando viole
lo establecido en otro de superior jerarquía;  cuando siendo un acto particular
vulnere lo señalado en una disposición de carácter general, aun cuando emanare
de autoridad de igual o superior rango a la que dictó la disposición general
(artículo 13 de la LOPA). En efecto esta última disposición viene a sancionar el
llamado Principio de inderogabilidad de los actos generales por actos particulares,
el cual es una desviación del principio más amplio de legalidad administrativa. 
  c. Objeto: Es aquello sobre lo cual a de recaer su contenido, es decir lo que
ha de sufrir la acción querida por el órgano que lo dicta. No existe ninguna
disposición expresa que aluda al objeto, pero es obvio que el objeto, al igual que
contenido, debe ser posible tanto jurídica como materialmente, debiendo ser
idóneo para sufrir el efecto que el acto tiende a producir.
d. Motivación: Es la indicación de los hechos y de los fundamentos legales
del acto. La ley expresamente exige que los actos administrativos de carácter
particular estén dotados de motivación, exceptuando solamente a los de simple
trámite o a aquellos a los cuales una disposición expresa exonere de ella. En tal
sentido, cabe destacar que los actos administrativos deben atender,
adicionalmente, a las prohibiciones de la ley.  Muchas de las prohibiciones, como
antes se señaló, aluden a los elementos del acto y recaen  específicamente sobre
ellos. Entre tales prohibiciones podemos enunciar: 1) La prohibición antes
señalada de crear contribuciones; o sanciones o de modificar las establecidas en
la Ley, salvo que exista un limite creado por la misma. 2) La prohibición de dar
nuevas interpretaciones a situaciones anteriores, salvo que ésta fuere más
favorable para los administrados 3) La prohibición también citada de derogar el
orden jerárquico de la administración establecido en el artículo 13 de la LOPA. 4)
Prohibición de resolver un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y
que haya creado derechos particulares.
  1.3 Legalidad teleológica: No basta con que el acto tenga todos sus
requisitos sustanciales convalidados; con que llene todas las condiciones de forma
y haya seguido el procedimiento prescrito, además de eso hace falta que se
cumpla con los fines de la norma que acordó la competencia facultativa de la
actuación del órgano del cual emana. En tal sentido la LOPA establece que el acto
discrecional debe cumplir con los fines que el legislador acordó (Art. 12.). Por
último, una contradicción a este fin, configura el delito conocido como desviación
de poder previsto en el artículo 139 de la CRBV.
En general, la doctrina sintetiza el contenido del principio de la legalidad en el
desarrollo de dos grandes postulados: El de la primacía de la Ley y el de la
reserva legal.
  En efecto, la ley, define y precisa el principio de la legalidad, al establecer,
en el artículo 1°, como una obligación de todos los órganos que están sometidos a
sus normas, el ajustar su actividad a las prescripciones de la Ley. Al prescribir que
ajustarán su actividad, establece para la administración, la obligación de
someterse a la Ley, y en sentido amplio, a la legalidad. No olvidemos que cuando
la Constitución precisa la competencia de los órganos de la jurisdicción
contencioso- administrativa (Art. 259 CRBV) exige que la administración se ajuste
al derecho y, por tanto, no sólo a la Ley como fuente formal escrita, sino a todas
las otras fuentes escritas y no escritas del derecho, que han conformado
tradicionalmente en Venezuela, el bloque de la legalidad, y dentro del cual, la
mayor importancia la han tenido los principios generales del derecho
administrativo, muchos de los cuales la Ley les da carácter de derecho positivo.

7. IRREGULARIDADES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

La irregularidad de los actos administrativos puede manifestarse por todo
tipo de violaciones a las disposiciones legales que norman su creación, desde
intrascendentes desviaciones en el procedimiento administrativo, hasta ausencia
absoluta de los elementos que deben integrarlo, lo cual no impide que
provisionalmente produzcan sus efectos.
Tenemos la Nulidad absoluta de los actos administrativo y la nulidad relativa del
mismo.
Nulidades Absolutas o radicales: Art. 19 LOPA allí se establece 4 numerales
de forma taxativa a través del cual se puede considerar un acto nulo
absolutamente: “Los actos administrativos serán absolutamente nulos en los
siguientes casos:
1. Cuando así esté expresamente determinado por una norma constitución
o legal; violación de la cosa juzgada administrativa”
2. Cuando resuelvan un caso precedente decidido con carácter definitivo y
que haya creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la
Ley. Vicio en el objeto.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución, y;
Incompetencia manifiesta. Ausencia total de procedimiento
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento
legalmente establecido. Anulabilidad.
Los tres primeros numerales se consideran que son causales de nulidad
absoluta, sin embargo en el numera 4 se observa que se desprende que hay
dos causas: 1. por una parte la incompetencia manifiesta del órgano y 2. Por
otra parte la ausencia del procedimiento. Estas son las causa más comunes.
Ausencia total de procedimiento, quiere decir que falte todo o una parte bien
esencial de ese procedimiento, no le da posibilidad a la administración; la
jurisprudencia a tratado de explicar esa falta absoluta del procedimiento, de
alguna u otra manera la administrativo. Pública genera la actividad tendiente a
la formación de un expediente administrativo, que va a generar la decisión final
del acto administrativo. Se establece que estaría viciado de nulidad absoluta
cuando:
1. Ocurra la carencia total y absoluta de los trámites procedimentales
legalmente establecidos.
2. Se aplique un procedimiento distinto al previsto por la Ley
correspondiente, es decir, cuando por una errónea calificación previa del
 procedimiento a seguir se desvié la actuación administrativa del
iterprocedimental que debía aplicarse de conformidad con el texto legal
correspondiente y esto es lo que se denomina en doctrina “Desviación
del Procedimiento”. La Administrativo. Está aplicando un procedimiento
de manera errónea porque no es el adecuado para el caso en cuestión.
3. Cuando se prescinde de principios y reglas esenciales para la formación
de la voluntad administrativa o se transgredan fases del procedimiento
que constituyan garantías esenciales del administrado. Esto es lo que
denomina el Principio de la Esencialidad.
Se verifican cualquiera de las 3 situaciones que terminamos de mencionar
cuando se viole este principio de la esencialidad, cuando se desvía el
procedimiento o cuando hay una carencia total o parcial del procedimiento, allí
tiene que verificarse la nulidad y ser declarada.
De otra manera si esa falla en el procedimiento no le acarrea un perjuicio al
administrado, ese acto será atacado de nulidad relativa.
Vicio de Competencia: Es necesario que al órgano le haya sido atribuida la
facultad, la competencia, de poder actuar. Caso contrario el acto emana de la
autoridad incompetencia: “Se trata de un vicio que traduce la violación del principio
de la legalidad consagrada en el art. 137 C en virtud del cual las atribuciones
deben estar expresamente asignadas por la legalidad. Formas de cómo se
presentan: Usurpación de Funciones, de Usurpación de Autoridad y Extra-
limitación de Funciones. Todos conllevan a la anulación del acto administrativo.
Incompetencia Manifiesta: En Conclusión el Nº 4 del art. 19 LOPA contiene
dos vicios: 1. vicio en el procedimiento. 2. el vicio de la incompetencia. N° 3 del art.
19 LOPA. Vicio de Contenido, veamos el art. 10 LOPA; este consagra el carácter
sublegal de los actos administrativos, pero si lo concordamos con esa
imposibilidad en la ejecución del acto administración, si la decisión que esta
tomando la autoridad administrativa dentro de ella esta creando una especia de
sanción para ese particular que no es de las contenidas dentro de las normativas,
pues lógicamente que ese acto administrativo NO puede ser ejecutado, se
consagra el denominado vicio En el Objeto del Acto Administrativo. Se establece
lo siguiente: “El objeto del acto remite al contenido mismo de la decisión
administrativa, objeto y contenido son a estos fines expresiones equivalentes; se
dice que el contenido del acto administrativo es el efecto práctico que el sujeto se
propone lograr a través de su acción la cual puede ser positiva o negativa, pero
siempre determinable, posible, y licito, en forma tal que la imposibilidad de dar
cumplimiento al acto administrativo. Constituye un vicio que ocasiona su nulidad
absoluta, pues la presunción de legitimidad, no puede prevalecer.”
Imposibilidad Fáctica de ejecutarse esa decisión y con la Imposibilidad Jurídica, a
eso se refiere los vicios que pudiera conllevar a esa nulidad absoluta:
Imposibilidad Fáctica: Se trata de un impedimento físico de su ejecución. Ej.
Una sanción ejecutada por un funcionario público por haber renunciado o fallecido.
O un decreto de expropiación sobre un inmueble destruido.
Imposibilidad Jurídica: No se puede cumplir con el acto administrativo
porque es de ilegal ejecución, es aquel cuyo objeto es ilícito perse. Es decir tiene
un vicio de ilegalidad en sentido objetivo como conducta prohibida por la Ley. Ej.
Un decreto de expropiación sobre un bien declarado inexpropiable.
Actos reeditados: Una manifestación muy particular del vicio de desviación
de poder, se presenta cuando la administración intenta eludir las consecuencias
del proceso contencioso administrativo revocando un acto previamente impugnado
para posteriormente editar otro de idéntico contenido, esta práctica viciada, ha
sido atajada por la jurisprudencia mediante la tesis de los actos reeditados, con la
cual se pretende frustrar la intención fraudulenta de la administración que en estos
casos hace uso de sus potestades de revisión de oficio con solo fin de evadir las
consecuencias del proceso.
Nulabilidad Relativa del acto administrativo: Nº 5 del art. 18 LOPA. Vicio
de la motivación se divide en: Vicio de ausencia de base legal, aunque se cuente
con competencia sobre una determinada materia la decisión administrativa debe
estar sustentada en una norma legal que lo justifique en Derecho. La ausencia de
la norma implica la carencia de base legal el cual se muestra como un vicio de
nulidad relativa, y el Vicio en la motivación propiamente dicha.
Art. 20 de la LOPA: “Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a
producir la nulidad de conformidad con el artículo anterior, los harán anulables”
Inmotivación escasa o insuficiente: No es necesario que la administración
en el propio texto del acto exponga todo las motivaciones o todos los
razonamientos que le dieron a ella a tomar esta decisión, Art. 9 LOPA. La
motivación no tiene que ser extensa.
Ambos se excluyen entre ellos. En la Inmotivación el acto no es motivado,
ni razonado; cuando hay falso supuesto: si hay motivación peso es falsa, la
administración Pública está cometiendo un error de apreciación.
Vicios en el fin del acto administrativo: Se configura cuando el autor del
acto administrativo En ejercicio de una potestad conferida por una norma se
aparte del Espíritu, Propósito y Razón, pero eso le corresponde al juez
determinarlo.
Formalidades complementarias: La misma ley establece cuales son los
requisitos para que se dé el acto administrativo. Convalidación de la notificación
defectuosa.
Revisión de oficio: Una vez que la administración ha emito sus decisiones,
ese acto se mantiene inmodificable, pero no es del todo perpetuo, si depuse del
análisis la misma administración pública se da cuenta que esos elementos no
concuerdan con el ordenamiento jurídico pues lógicamente que continua es que
se convalide, modificarlo o elimine, siempre y cuando este en riesgo el interés
general.
Potestad de Autotutela: Es la potestad o posibilidad que tiene la
administración pública de revisar los actos administrativos sin necesidad de acudir
a la vía jurisdiccional, siempre y cuando se concurra en un vicio de ilegalidad.

8. CONVALIDACION
La convalidación es la resolución administrativa por la que se subsanan los
vicios de que adolezca un acto administrativo. Los actos administrativos pueden
ser regularizados por un acto administrativo posterior, este viene a corregir los
errores del acto primigenio. Se refiere a los actos de anulabilidad relativa, los de
nulidad absoluta no podrán ser convalidados nunca. Una vez que el acto es
convalidado, los efectos se retrotraen hasta el pasado y al inicio.
FORMAS DE CONVALIDACION
Si el vicio fuese por incompetente, podrá convalidarse por el órgano competente
cuando sea superior jerárquico al que dictó el acto viciado. Si el vicio fuere por
falta de autorización, se convalidará con el otorgamiento de la misma por el
órgano competente.

9. MODO DE EXTINSION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La extinción de los actos administrativos es la forma o modo en que éstos
dejan de surtir sus efectos, en virtud de que desaparecen del mundo jurídico.
La extinción es la cesación de los efectos jurídicos del acto administrativo, por ende
la extinción del acto mismo, es decir la eliminación o supresión de los efectos
jurídicos del acto administrativo, por causas normales o anormales, sea que
requiera o no la emisión de un nuevo acto, sea que se trate de actos válidos o
inválidos.
El acto administrativo puede extinguirse por diferentes medios que se han
clasificado por razones metodológicas en Normales y Anormales.
Medios Normales: La realización fáctica jurídica del acto administrativo se
lleva a cabo en forma normal mediante el cumplimiento voluntario y la realización de
todas aquellas operaciones materiales necesarias para cumplir el objeto o contenido
del propio acto.
La realización voluntaria puede ser de los órganos internos de la
administración y también por parte de los particulares según el caso:
 Cumplimiento voluntario por órganos internos de la administración, la
realización de todos los actos necesarios.
 Cumplimiento voluntario por parte de los particulares.
 Cumplimiento de efectos inmediatos cuando el acto en si mismo entraña
ejecución que podríamos llamar automática o cuando se trata de actos
declarativos.
  Cumplimiento de plazos, en aquellos actos que tengan plazo. Licencias,
permisos temporales, concesiones, etcétera.
Medios Anormales: El acto administrativo puede extinguirse por una serie de
procedimientos o medios que llamamos anormales porque no culminan con el
cumplimiento del contenido del acto, sino que lo modifican, impiden su realización o
hacen ineficaz.
Los medio anormales de extinción del acto administrativo son:
 Revocación administrativa: deja sin efectos en forma parcial o total un
acto administrativo por razones técnicas, de interés público, o de
legalidad es frecuente verlo en las instancias administrativas de
aclaración o en la tramitación de recursos administrativos a favor del
gobernado.
 Rescisión administrativa: Consiste en la facultad que tienen las partes
en ese acto jurídico bilateral en resolver o dar por terminadas sus
obligaciones, en caso de incumplimiento de una de ellas, esta medida
debe quedar plenamente señalada en una de las cláusulas que se
contienen en el citado documento jurídico.
 Prescripción: Es la extinción de las obligaciones y los derechos o la
adquisición de estos últimos por el simple transcurso del tiempo previsto
en la ley.
 Caducidad: Es la extinción de los actos administrativos por falta de
cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley o en el propio acto
administrativo para que se genere o preserve un derecho.
 Termino y condición: El termino es un acontecimiento futuro de
realización cierta del que depende de que se realicen o se extingan los
efectos de un acto jurídico y la condición es un acontecimiento futuro de
realización incierta del que se hace depender el nacimiento o extinción de
una obligación o de un derecho.
 Renuncia de Derechos: La parte interesada manifiesta su voluntad en
forma unilateral de ya no seguir ejercitando ese derecho, por
conveniencia personal, material, financiera o técnica.
 Irregularidades e ineficacias del acto administrativo: Todas las
irregularidades del acto administrativo se encargan de propiciar su
ilegalidad en ese sentido, los vicios de un acto administrativo pueden
darse por la inobservancia de las normas que lo rigen.
 Extinción por decisiones dictadas en recursos administrativos o en
procesos ante tribunales administrativos y federales en materia de
amparo.
 CONCLUSION

Podemos concluir que el acto administrativo es aquel que es emitido de

acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los órganos
de la Administración  Pública. Además todo acto administrativo debe estar
sustentado bajo el principio de legalidad administrativa, es decir consagra el
principio de legalidad, por el cual toda actuación de los órganos del Estado debe
desarrollarse de conformidad con el derecho.
Debe cumplir con los elementos como: Nombre del Ministerio u organismo a
que pertenece el órgano que emite el acto; Nombre del órgano que emite el acto;
Lugar y fecha donde el acto es dictado; Nombre de la persona u órgano a quien va
dirigido; Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido
alegadas y de los fundamentos legales pertinentes; La decisión respectiva, si fuere
el caso; Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación
de la titularidad con que actúen, e indicación expresa, en caso de actuar por
delegación, del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia
y el sello de la oficina.
Cuando ocurre irregularidades en un acto administrativo se puede subsanar a
través del a convalidación, que no es más que una resolución administrativa por la
que se subsanan los vicios de que adolezca un acto administrativo. Los actos
administrativos pueden ser regularizados por un acto administrativo posterior, este
viene a corregir los errores del acto primigenio.
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