TERMINOS DE REFERENCIA

PARA LA FORMULACION DEL CONTENIDO DEL PERFIL DE PROYECTO DEL

ESTUDIO “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE,
INSTALACION DE LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA COMUNIDAD
DE CONCHACCOLLO Y UCHUCCARCCO DEL DISTRITO DE CHAMACA,
PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO”

GENERALIDADES

I DE LA ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAMACA
II DEL DOMICILIO LEGAL
Dirección : Jiron Progreso S/N
Telefono : 950306037
Distrito : Chamaca.
Província : Cumbivilcas.
Depto : Cusco
III DEL OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de selección tiene por objeto la contratación del servicio de
elaboración del Perfil para la construcción y mejoramiento del sistema de agua
potable e instalación de letrinas en la comunidad campesina de conchaccollo y
uchuccarcco perteneciente al distrito de Chamaca, provincia de Chumbivilcas,
Región Cusco.

IV ANTECEDENTES.

En el marco de los objetivos de la gestión municipal 2011 – 2014, la

municipalidad en coordinación con las autoridades de los sectores involucrados
en el proyecto se define la formulación del Perfil de proyecto con la finalidad de
lograr su ejecución a fin de:
- AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE,
INSTALACION DE LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA
COMUNIDAD DE CONCHACCOLLO Y UCHUCCARCCO DEL DISTRITO
DE CHAMACA, PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO.

V HIPOTESIS DEL PROBLEMA

Actualmente la Comunidad Campesina de Conchaccollo y Uchuccarcco cuenta
con un sistema de y en un 15% en malas condiciones por tanto no abastece
del líquido elemento a la gran parte de pobladores de la zona para el consumo
humano, en tanto la población carece de la calidad de prestación de servicios
básicos de de agua y saneamiento, que tengan el mínimo estándar de
calidad, por lo que vienen consumiendo agua con un limitado tratamiento,
y un sistema de saneamiento (Letrinas) en colapso y la mayoría de sus
anexos no tienes el servicio de letrinas, además de existir una limitada
presencia del estado en temas de educación sanitaria ambiental.
Por lo tanto se sugiere la construcción y mejoramiento de un sistema de agua
potable e instalación de letrinas con arrastre hidráulico; que solucione el
problema.
VI OBJETIVO

El principal objetivo es de mejorar la calidad de vida de los integrantes de la

Comunidad Campesina de Conchaccollo y Uchuccarcco Disminución de
 enfermedades diarreicas agudas, parasitosis y dérmicas en la Comunidad de
Conchaccollo y Uchuccarcco y sus anexos, para lo cual es necesario
considerar componentes que aporten a la solución del problema.

VI OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

Elaborar el Perfil del Proyecto de Inversión Pública de:“ AMPLIACION Y

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, INSTALACION DE
LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA COMUNIDAD DE
CONCHACCOLLO Y UCHUCCARCCO DEL DISTRITO DE CHAMACA,
PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO”

ACTIVIDADES A REALIZAR
a. Levantamiento topográfico.
b. Informe técnico de la situación actual de todo el sistema.
c. Mantener reuniones periódicas con personal de la Municipalidad de Distrital
de Chamaca, a fin de evaluar permanentemente el avance del Perfil de
Proyecto. Puesto que dicho Perfil será remitido a la UF y OPI de la
Municipalidad Distrital de Chamaca
d. Elaborar el Perfil de Proyecto de Inversión Pública.
e. Subsanar las observaciones que pudieran elaborar los miembros de la UF y
OPI encargada de la Evaluación del Proyecto.

VIII EQUIPO MINIMO DE TRABAJO:

Se recomienda:

a. El equipo de profesionales podrá tener personería natural o jurídica con

experiencia en formulación de proyectos de inversión pública en el marco
del Sistema Nacional de Inversión Pública, además deberá estar inscrito y
habilitado en el Registro Nacional de Proveedores del Estado OSCE
capitulo de Servicios, con amplia experiencia y conocimiento en la
Formulación de Estudios de Pre inversión a nivel de Perfil para proyectos
de saneamiento básico en el Marco del SNIP
b. El equipo de profesionales lo integraran un equipo multidisciplinario y que
en la elaboración del estudio de pre inversión tendrán funciones
especificas, por lo tanto el equipo de profesionales estará integrado por los
siguientes profesionales según funciones especificas lo que se detallan a
continuación:

01 Economista colegiado y Habilitado por su respectivo colegio

profesional no menor de 4 años de Experiencia Profesional
Comprobada, que a nivel general será responsable de que el estudio
de pre inversión cumpla con los aspectos metodológicos generales,
sectoriales y parámetros establecidos por el ente correspondiente. A
nivel específico tendrá la función de realizar una adecuada
identificación, formulación y evaluación del estudio de pre inversión de
acuerdo a la Directiva General del SNIP, Resolución Directoral N°003-
2011-EF/68.01, entre otras funciones que sean de necesidad para el
cumplimiento de las metas propuestas.

01 Ingeniero Civil y Habilitado por su respectivo colegio profesional no
menor de 5 años de Experiencia Profesional Comprobada, lo cual
tendrá la función específica de realizar en la etapa de realizar los
Cálculos, Estructurales y Sanitarias para finalmente llegar al
 presupuesto final de las dos alternativas a proponer entre otras que
amerite el estudio de pre inversión.

01 topógrafo, para realizar el levantamiento topográfico en campo de la
zona determinada a la intervención del proyecto.

Se requerirá la firma de dichos profesionales en todo el documento

foliado.

VII PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA:

a. Estudio del Perfil de Proyecto hasta su viabilidad de AMPLIACION Y

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, INSTALACION
DE LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA COMUNIDAD DE
CONCHACCOLLO Y UCHUCCARCCO DEL DISTRITO DE CHAMACA,
PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO, que permitan ejecutar la
elaboración del Perfil Técnico del proyecto objeto de la presente
convocatoria.
b. Los estudios de Pre inversión deberá seguir los contenidos mínimos
establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversión
Pública, también deberá basarse en las metodologías establecidas en las
guías sectoriales existentes, aprobadas por la DGPM – MEF.
c. El estudio incluirá obligatoriamente, lo siguiente:

1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil
que contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lógico

2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizará brevemente el PIP, la información es ajustada una vez
que se ha desarrollado el estudio.
Los beneficiarios directos del proyecto son los 790 personas 5 personas por
familia que habitan en la comunidad de Conchaccollo y Uchuccarcco y sus
anexos, que en la actualidad la población de la comunidad de Conchaccollo y
Uchuccarcco y sus anexos no cuenta con servicio de agua potable y sistema
de saneamiento básico de forma deficiente, por lo tanto la población está
consumiendo agua de mala calidad y finalmente se está dando un incremento
de enfermedades en la comunidad de Conchaccollo y Uchuccarcco y sus
anexos.

2.1. Nombre del Proyecto

 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE,
INSTALACION DE LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA
COMUNIDAD DE CONCHACCOLLO Y UCHUCCARCCO DEL DISTRITO
DE CHAMACA, PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO.

2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario
responsable de la formulación. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto,
sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.

2.3. Participación de los involucrados

Consignar las opiniones y acuerdos de los grupos sociales (beneficiados,
perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su
ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a su percepción
del problema, intereses y compromisos. Incluir matriz síntesis de involucrados.

2.4. Marco de referencia

En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- La pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera en que se
enmarca en los Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de
Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el
contexto nacional, regional y local.

3. IDENTIFICACION

3.1. Diagnóstico de la situación actual Presentar un diagnóstico detallado de las

condiciones actuales y pasadas, basado en evidencias cuantitativas,
cualitativas, fotográficas, etc., organizado en los siguientes ejes de análisis:
a) El área de influencia o estudio: se debe analizar las características más
relevantes del área donde se localizan los afectados por el problema, la
unidad productora del bien o servicio si ya existe o donde se ubicará el
proyecto. Asimismo, se deberá identificar y caracterizar los peligros
(tipología, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la
zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada,
respectivamente. Se deberá contar con información secundaria que permita
plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.

b) Los servicios en los que intervendrá el PIP: Analizar la oferta actual del bien
o servicio, identificando y evaluando la adecuación de los principales
factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento,
gestión, entre otros) a los estándares técnicos pertinentes. Se utilizarán
estándares establecidos por el sector funcional o internacionales si éstos no
existieran. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén
impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio
adecuadamente. Identificar los factores de producción que generen
restricción de oferta. Efectuar el análisis de la vulnerabilidad de los factores
de producción frente a los peligros identificados.

c) Los involucrados en el PIP: Analizar los grupos sociales que serán

beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como las entidades que
apoyarían la ejecución y posterior operación y mantenimiento.
 A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar
sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su
participación en el ciclo del proyecto.
Se debe analizar también las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso
a servicios básicos, situaciones de riesgo, etc., de la población que será
beneficiada con el proyecto.

3.2. Definición del problema y sus causas

Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será
planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales causas que
lo generan, así como los efectos que éste genera. Se sustentará cada causa y
efecto con información proveniente del diagnóstico realizado. Incluir el árbol de
causas-problema-efectos.

De ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la unidad

productora en las causas del problema central.

3.3. Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos
específicos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con la intervención. Incluir el árbol de medios-objetivo-fines.

3.4. Alternativas de solución

Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las
acciones que permitirán que se logren los medios fundamentales y su
respectiva interrelación (independientes, complementarias o excluyentes).
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del
aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas
que coadyuven en la solución del problema planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solución deben:
i. Tener relación con el objetivo central;
ii. Ser técnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación,
o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente.

4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto:
Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios del
proyecto, a efectos de su evaluación.

4.2. Análisis de la Demanda:

Se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para
lo cual:
a) Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el
proyecto, que se relacionan directamente con el problema identificado y
que serán proporcionados en la post-inversión.
b) Se definirá el ámbito de influencia del proyecto y la población
demandante.
c) Se estimará y analizará la demanda actual, en base a información de
fuentes primaria y secundaria, que deberá haber sido incluida en el
diagnóstico del servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios)
d) Se analizará la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y
los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearán los
parámetros y supuestos para las proyecciones de la demanda.
 e) Se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del
proyecto, señalando los parámetros y metodología utilizada.

4.3. Análisis de la Oferta:

Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones,
para lo cual:
a) Se estimará las capacidades de producción, actuales y futuras, de los
distintos factores de producción, en base a estándares de rendimiento
disponibles.
b) Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin
proyecto.
c) Se estimará la oferta optimizada, considerando las posibilidades de
incrementar la capacidad de los factores de producción restrictivos,
fundamentalmente con mejoras en la gestión. Explicar porqué, si fuera
el caso, no se ha logrado materializar una situación optimizada.
d) Proyectar la oferta optimizada en el horizonte de evaluación del PIP,
detallando los supuestos y parámetros utilizados.

4.4. Balance Oferta Demanda:

Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de
evaluación del proyecto (déficit o brecha), sobre la base de la comparación de
la demanda proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya
sido posible optimizarla.

4.5. Planteamiento técnico de las alternativas de solución:

En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar
adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de
producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la
fase de inversión como en la de operación y mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se deberá
efectuar el análisis de la localización, tecnología de producción o de
construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, organización
y gestión, etc.
Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales,
las alternativas deberán incluir:
a) Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar
por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
b) Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el
ambiente.

Para cada alternativa y sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y
demanda:
a) Se definirán las metas de producción de bienes y/o servicios a ser
cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
b) Los requerimientos de recursos para la fase de inversión
(características y cantidad).
En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar el tipo
de suelo, características de la topografía del terreno, disponibilidad o
condiciones de traslado de insumos para la ejecución de la obra, entre
otros.

En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las

características técnicas básicas e incluir cotizaciones.
 En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales,
estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrán.
c) Los requerimientos de recursos para la fase de operación y
mantenimiento (características y cantidad).

4.6. Costos a precios de mercado:

La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de
recursos (cantidad, características, periodo, etc.) que se definieron
previamente en el planteamiento técnico de las alternativas de solución.

Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los

costos desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros,
precisando y sustentando los precios unitarios que se han empleado.

Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de

mitigación de los impactos ambientales negativos. Así mismo, los costos de la
gestión de la fase de inversión, así como la evaluación ex-post.

Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin

proyecto”, definida como la situación actual optimizada. Describir los
supuestos y parámetros utilizados.

Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida

como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin
proyecto”.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.

4.7. Evaluación Social:

Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deber
elaborar los flujos de beneficios y costos sociales.
a) Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto, debiendo
guardar coherencia con los fines de éste.
Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por
cada una de las diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo
el horizonte de evaluación.
Estimar los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para
todo el horizonte de evaluación.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la
diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
b) Costos sociales
Se elaborarán los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de
costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores
de corrección de precios de mercado a precios sociales. Tomar como
referencia los parámetros de evaluación señalados en la Directiva General del
SNIP.
Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen
en los costos a precios de mercado, pero que pueden generarse en la situación
sin proyecto.
c) Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de
proyecto que se está formulando.

 Metodología costo/beneficio
 Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con
los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”.
Se deberán utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa
Interna de Retorno Social (TIRS).
 Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible
efectuar una cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales
en términos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o
Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de resultados.
Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si
el proyecto es o no rentable socialmente,

4.8. Análisis de Sensibilidad:

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las
alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de
beneficios y costos. Definir los rangos de variación de los factores que el
proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

4.9. Análisis de Sostenibilidad:

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto
a:
a. Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento.
b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su
etapa de operación;
c. El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando
cuales serían los aportes de las partes involucradas (Estado,
beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte
de los beneficiarios.
e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y
mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.

4.10. Impacto ambiental

De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA), en este nivel de estudio se deberá efectuar una evaluación preliminar
para que la autoridad competente clasifique el PIP. Los contenidos de la
evaluación preliminar son los concordados con el MINAM y formarán parte del
estudio a nivel de perfil.

4.11. Selección de alternativa

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social,
del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y
razones de tal selección.

4.12. Plan de Implementación

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y
 recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar
el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.

4.13. Organización y Gestión

Analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder
llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que
participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, en el marco
de los roles y funciones que deberá cumplir.

Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos

presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración
directa) más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión,
sustentando los criterios utilizados.

4.14. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa
seleccionada, en la que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus
valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluación ex post.

5. CONCLUSION
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a
realizar con relación al ciclo de proyecto.

6. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.

VIII. PERIODO DE DURACION DE LA CONSULTORIA.

La consultoría se deberá desarrollar en 02 meses (60 días calendarios) con el

siguiente cronograma:

Presentación de Plan de Trabajo para el perfil a los 05 días de iniciado el

contrato.

Presentación del estudio de preinversión a nivel de perfil 30 días de
firmado el contrato.

Levantamiento de observaciones del perfil 20 días después de entregado
las observaciones por parte de la OPI de ser el caso.

El plazo para la elaboración de los estudios de preinversión no incluye el plazo

que se tome en la evaluación.