VERDE ES LO QUE SE ADICIONÓ

AMARILLO ES LO QUE REQUIERE SER REMPLAZADO (POR VERDE)

ROJO NO ES CLARO SE APLICA PARA OBRAS POR CONTRATA

DIRECTIVA N° 01-2020-SGEO-GI-MDSS

DIRECTIVA PARA LA EJECUCION DE INVERSIONES PÚBLICAS EN EL MARCO

DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DIRECTA EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SEBASTIÁN

I. GENERALIDADES:
La Municipalidad Distrital de San Sebastián, Cuenta con documentos de
Gestión dentro de su Estructura Orgánica; la Gerencia de Infraestructura como
Unidad Ejecutora, una de sus funciones es la de Formular, Proponer Normas y
Directivas que normen las acciones de Ejecución de Obras por la Modalidad de
Administración Directa.
Las Auditorías de Contraloría en los hallazgos recomiendan la Formulación de
Directivas para mejorar las Acciones de Administración de Obras.
Las obras ejecutadas por Ejecución Presupuestaria Directa o Administración
Directa, se produce cuando la Unidad Ejecutora del Pliego, con su
Personal e Infraestructura, es el Ejecutor Directo de dicha Obra de Inversión
Pública. La denominación de Modalidad de Ejecución por Administración Directa
o Ejecución Presupuestaria Directa, con fines de la presente Directiva se
denominará Modalidad de Administración Directa en concordancia con la
Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG.

II. OBJETIVO
La presente Directiva tiene por objeto el establecer las Normas y Procedimientos
mínimos de carácter Técnico Administrativo que orienten el proceso de
Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública programados por la
Municipalidad Distrital de San Sebastián.
Establecer las condiciones, requisitos, funciones y obligaciones del personal que
participa en el Proceso de Ejecución de Obras.

III. FINALIDAD
Señalar los procedimientos Técnicos Administrativos, condiciones, funciones y
obligaciones para la fase de ejecución de los proyectos de Inversión Pública
priorizadas por la Municipalidad Distrital de San Sebastián, estableciendo las
responsabilidades, la Estructura Básica que regulen su Ejecución y Control.

IV. BASE LEGAL

- Resolución de Contraloría 195-88-CG del 18-07-88, que aprueba las normas
para la Ejecución de Obras por Administración Directa.
- Resolución de Contraloría 320-2006-CG, que aprueba Normas Técnicas de
Control Interno.
- Reglamento Nacional de Edificaciones.
- Ley N°27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
- Documentos de Gestión de la Municipalidad Distrital de San Sebastián.
- Decreto Legislativo N°1444, Decreto Legislativo que modifica la Ley
N°30225, Ley de Contrataciones del Estado.
 - Ley 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
- Texto Único Ordenado de la Ley N°27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General – Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley Nº 28411 y Normas
vigentes de cada año.
- Ley N.° 28112 Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
- Ley N.° 28411 Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
- Decreto Legislativo N.° 1252 que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N.° 27293. Ley del
Sistema Nacional de Inversión modificatorias. Para efectos de la presente
directiva, se le menciona en adelante como el Reglamento.
- Directiva N° 001-2019-EF/63.01.
- Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1252, aprobado por Decreto
Supremo N.° 027-2017-EF Y modificatorias. Para efectos de la presente
Directiva, se le mencionará en adelante como el Reglamento.
- Decreto Legislativo N.° 1276 Decreto Legislativo que aprueba el Marco de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Público No Financiero.
- Ley N°29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
- D.S. N° 055-2010-EM, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud
Ocupacional.

V. VIGENCIA
La presente Directiva entra en vigencia al día siguiente de su aprobación.

VI. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de aplicación y
cumplimiento obligatorio de cada una de las Unidades Orgánicas vinculadas con
la Administración y Manejo de Proyectos de Inversión Pública de la
Municipalidad Distrital de San Sebastián. El cumplimiento de la presente
Directiva es responsabilidad de los Funcionarios o Servidores de la
Municipalidad Distrital de San Sebastián, involucrados en la ejecución de
Proyectos de Inversión Pública.

VII. DE LA POLÍTICA INSTITUCIONAL

La Ley Orgánica de Municipalidades, en el Articulo 1 del Título Preliminar:
Referido a Gobiernos Locales establece son entidades Básicas de la
Organización Territorial del Estado y son los canales inmediatos de Participación
Vecinal en asuntos Públicos que Institucionalizan y Gestionan con Autonomía los
intereses propios de la colectividad siendo además elementos esenciales del
Gobierno Local, el Territorio, la Población y la Organización. Indica además que
son promotores del Desarrollo Local, con personería jurídica de Derecho Público
y plena capacidad para el cumplimiento de fines.

Art. II: de la Autonomía, indica que los Gobiernos Locales gozan de Autonomía
Política Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia con
sujeción al Ordenamiento Jurídico.

En este marco la Municipalidad Distrital de San Sebastián, en cumplimiento de

sus Objetivos y Metas, Formula y Aprueba Expedientes Técnicos de Proyectos
de Inversión Pública que serán Ejecutados por las modalidades de Ejecución
por: Administración Directa, Por Contrato, Por Encargo.
 Es parte de la política institucional ejecutar obras por la modalidad de
Administración Directa, para este fin se propone la presente Directiva mientras
tanto las Obras Ejecutadas por Administración Indirecta (obras por contrata) se
regulan en el marco de la Ley Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento.

VIII NORMAS GENERALES

8.1 DEFINICIONES
Para los efectos de la presente Directiva se entiende.

8.1.1 Tipos de ejecución de una obra pública: De acuerdo con el artículo 59°
de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, las acciones,
actividades o Proyectos de una entidad pública pueden ser ejecutadas por
cualquiera de las dos tipos o modalidades siguientes.

Ejecución presupuestal directa: Se produce cuando la entidad con su

personal de Infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las
actividades y proyectos así como de sus respectivos componentes.

Ejecución presupuestal indirecta: Se produce cuando la ejecución física

o financiera de las actividades y proyectos así como de sus respectivos
componentes es realizada por una entidad distinta al pliego; sea por efecto
de un contrato o convenio celebrado con una entidad privada, o con una
entidad pública sea a título oneroso o gratuito.

8.1.2 Autoridad Administrativa: El Gerente Municipal, Gerente de

Infraestructura o quien haga sus veces, designado por la máxima autoridad
de la Unidad Ejecutora; encargado del órgano de apoyo y responsable de
administrar los recursos económicos, humanos y materiales.
8.1.3 Coordinador de Obra: Designado por el Gerente Municipal, responsable
de la coordinación técnica, administrativa, económica y financiera de la
obra, tanto de las actividades del inspector o supervisor, como del ejecutor
de la obra o actividad del Residente, para la mejor y correcta ejecución de
la misma.
8.1.4 Expediente Técnico: Conjunto de documentos aprobados que
comprenden memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, análisis de precios
unitarios, calendario de avance de obra valorizado, formulas Polinómicas y
si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, hidrológico;
estudio de impacto ambiental u otros complementarios y anexos
(secciones de vías, parámetros urbanos, certificaciones ambientales y
otros.
8.1.5 Inspector o Supervisor: Es el representante de la Entidad, para el control
y supervisión de la obra, quedando prohibida la existencia de ambos en la
misma.
a. El Inspector.- Es el profesional ingeniero o arquitecto colegiado,
funcionario o servidor de la entidad expresamente designado por ésta,
indicándose que según la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, se
 establece que se contará con un inspector de obras cuando se trate de
una obra cuyo costo total sea inferior a lo señalado o calculado para
definir la designación de un residente. Este análisis es importante que
se realice en la etapa de planificación de las obras que ejecute la
entidad de acuerdo al programa de inversiones.

b. El Supervisor: Es la persona natural o jurídica, especialmente

contratado y calificado. En el caso de ser una persona jurídica, esta
designará a una persona natural como supervisor permanente en la
obra, el mismo que será un ingeniero o arquitecto colegiado y
habilitado, según el tipo de obra a supervisar.
En el caso de obras por administración directa, es el responsable del
control de la obra, depende de la entidad, puede ser personal del área
de supervisión o tercero, en función al monto de la obra.
Según la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, la entidad contará
con una Unidad orgánica responsable de cautelar la supervisión de las
obras programadas, y ejercer el correspondiente control técnico y
financiero.

8.1.7 Proyecto de Inversión Pública: Toda intervención limitada en el tiempo,

que utiliza total o parcialmente recursos públicos; con fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad
productora de bienes o servicios de una Entidad, cuyos beneficios se
generan durante la vida útil del proyecto. Un PIP debe constituir la
solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus
competencias. Su ejecución Cronograma de Ejecución de los Estudios de
Pre inversión.

8.1.7 Proyecto de inversión: Corresponde a intervenciones temporales que

se financian, total o parcialmente, con recursos públicos, destinadas a la
formación de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o natural,
que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de bienes y/o servicios. Asimismo, se debe
tener en cuenta lo siguiente:
a. Su ejecución puede realizarse en más de un año fiscal, conforme lo
establezca su cronograma de ejecución tentativo previsto en la
formulación y evaluación.
b. No son proyectos de inversión las IOARR así como las
intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.

8.1.8 Actas.- Documentos que dejan constancia de los compromisos y tareas

pactadas entre las partes involucradas en la ejecución de la obra.

8.1.9 Almacenero.- Personal responsable del control de ingreso y salida de

materiales que permanentemente tiene que estar en los almacenes de
obra.

8.1.10 Construcción por Etapas.- Proceso de ejecución de obras de un

proyecto por secciones, tramos, etc. Que se pueden finalizar o
recepcionar por partes o por razones presupuestales.
8.1.11 Control de Calidad.- Técnicas y actividades empleadas para verificar los
requisitos de calidad establecida en el expediente técnico.

8.1.12 Ejecución Presupuestal.- Es la información que mide la actividad

económica de la obra en un determinado periodo.

8.1.13 Informe Mensual.- Documento técnico sobre la ejecución de la obra que

se elabora mensualmente para dar cuenta de los resultados físicos y
financieros.

8.1.14 Inventario Físico.- Es el registro sistemático de los movimientos de

materiales utilizados en la obra ejecutada; permite conocer y evaluar de
manera constante el ingreso, salida saldos de materiales.

8.1.15 Liquidación de obra.- Consiste en el conjunto de acciones conducentes

a la formulación de un Expediente de Liquidación Técnico - Financiero
sobre las inversiones realizadas en la obra o proyecto para determinar el
costo real de ejecución que es elaborado por la Sub gerencia de
Liquidación; y aprobado por la Gerencia Municipal, mediante acto
resolutivo.

8.1.16 Modificación del Proyecto.- Cambios que se solicita introducir a un

proyecto o una obra de construcción entre la fecha de la licencia y la
conformidad de obra, suponga o no un aumento de área a construir,
modificación de metas o presupuestos.

8.1.16 Modificación del Proyecto.- Un proyecto de inversión puede tener

modificaciones que impliquen el cambio de la localización dentro de su
ámbito de influencia o variaciones en la capacidad de producción o de la
tecnología de producción para atender a la demanda de la población
objetivo del proyecto de inversión viable; incluye también a otras
alternativas de solución evaluadas en la ficha técnica o el estudio de
preinversión que cumplan los requisitos de viabilidad, según corresponda.
Dichas modificaciones no afectan la concepción técnica.

8.1.17 Presupuesto Analítico.- Documento mediante el cual se considera el

presupuesto para los servicios específicos de la obra, en función del
clasificador del gasto público aprobado para el año fiscal vigente, la
modificación solicitada será aprobada por la Gerencia de Infraestructura.

8.1.18 Valorización de Obra.- Es la cuantificación económica de un avance

físico en la ejecución de la obra realizada por el residente de obra y
revisada por el supervisor o inspector en un periodo determinado.

8.1.19 Obra.- Construcción, remodelación, demolición renovación y habilitación

de bienes inmuebles, tales como: Edificaciones, estructuras
excavaciones, perforaciones, carreteras puentes, entre otros, que
requieren dirección técnica; expediente técnico, mano de obra, materiales
y/o equipos.
 8.1.20 Proyecto Productivo.- Se considera proyecto productivo aquellos
proyectos que tienen por objetivo impulsar el desarrollo de actividades
generadoras de bienes y servicios útiles al sector productivo y que estén
relacionadas con la actividades: agropecuaria, forestal, industria
extractiva y el proceso de productos de la pesca, agricultura, minera,
forestal y pecuaria.

8.1.21 Proyecto Social.- Se considera a aquellos que buscan alcanzar un

impacto sobre la calidad de vida de la población, los cuales no
necesariamente se expresan en dinero porque se orienta a la resolución
de problemas, carencias, con el fin de satisfacer las necesidades básicas
del individuo.

8.1.22 Actividad de Mantenimiento.- Acción eficaz para conservar en

favorables condiciones los aspectos operativos relevantes de un
establecimiento, infraestructura en general, tales como: funcionalidad,
seguridad, productividad, confort, imagen, salubridad e higiene. El
mantenimiento puede ser correctivo, preventivo o de urgencia.

8.2 DE LA PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN

Antes de la ejecución de una obra se deberá contar con:

- Estudio de Pre inversión declarado Viable de acuerdo a las normas del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, INVIERTE.PE
- Expediente Técnico detallado o Estudio Definitivo visado por el o los
profesionales que participan en su elaboración como proyectistas, así
como el profesional que lo revisó.
- Capacidad técnico – operativa que incluye organización, personal,
equipo necesario y Unidad de Supervisión.
- Disponibilidad del terreno saneado física y legalmente, esto incluye la
factibilidad de servicios públicos y las licencias de los organismos
competentes (antes de iniciar la ejecución de obra).
- Pronunciamiento favorable del sector y/o Entidad que corresponde
según sus lineamientos sectoriales.

IX. NORMAS ESPECÍFICAS

9.1. DEL EXPEDIENTE TECNICO DETALLADO O ESTUDIO DEFINITIVO

IX.1.1 El Expediente Técnico es el conjunto de documentos de carácter técnico

y/o económico que permiten la adecuada ejecución de una obra, el cual
comprende la memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha del
presupuesto, análisis de precios unitarios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.
IX.1.2 La elaboración del expediente técnico puede ser elaborado por un
Consultor externo, de la especialidad o especialidades que correspondan
a las exigencias de cada proyecto en particular. No obstante, el
expediente técnico también puede ser elaborado por la propia
 Municipalidad (Administración Directa), por los profesionales de la Sub
Gerencia de Expedientes Técnicos de la Gerencia de Proyectos. La
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) es la responsable de su
elaboración y registro. El Expediente Técnico deberá enmarcarse en la
concepción técnica definida en el estudio de pre inversión o ficha técnica
aprobada.
IX.1.3 Según el Marco Normativo de Inversión Pública. La fase de Inversión se
inicia con la elaboración del Expediente Técnico o documentos
equivalentes para los proyectos de inversión viables o para las
inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación aprobadas por la Unidad Formuladora. Dicha elaboración
debe sujetarse a la concepción técnica y dimensionamiento contenidos
en la ficha técnica o estudios de pre inversión, para el caso de los
proyectos de inversión.
IX.1.4 Las Normas que Regulan la Ejecución de Obra por Administración
Directa, aprobada por Resolución de Contraloría N° 195-88- CG, expresa
que: "Es requisito indispensable para la ejecución de obras por
Administración Directa contar con el Expediente Técnico aprobado por el
nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente la memoria
descriptiva, especificaciones técnicas, planos y metrados, presupuesto
base con sus análisis de costos y cronograma de adquisición de
materiales y ejecución de obras, fórmulas polinómicas. etc."

9.2 DE LA UTILIDAD DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

Los Expedientes Técnicos Detallados servirán para:

a) Ejecución de los Proyectos de Inversión.
b) Uniformizar y controlar el cumplimiento de las normas legales
vigentes, directivas y otros en la materia.
c) Optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.
d) Reducir los niveles de incertidumbre y riesgo durante la ejecución.
e) Realizar el control y supervisión durante la ejecución de obra.
f) Facilitar las acciones de liquidación y transferencia de proyectos.

9.3 DE LA OBLIGATORIEDAD DE FORMULACIÓN Y USO

9.3.1 La formulación del Expediente Técnico Detallado, tiene carácter de

observancia obligatoria, sin la formulación y su correspondiente
aprobación no es posible la ejecución del proyecto.
9.3.2 La realización de cualquier acción técnico administrativa relacionada con
el proyecto como elaboración de expediente técnico, evaluación,
supervisión, liquidación y transferencia debe necesariamente enmarcarse
dentro los alcances del Expediente Técnico Detallado aprobado.

9.4. DE LA APROBACIÓN

9.4.1 Una vez otorgada la viabilidad del Proyecto de Inversión en el marco del
Invierte pe., el Órgano Resolutivo en concordancia con la normatividad
presupuestal vigente, autoriza la elaboración del Expediente Técnico
Detallado y la ejecución de los proyectos de inversión.
9.4.2 Concluida la elaboración del Expediente Técnico, se procederá a realizar
la evaluación del Expediente, para lo cual, los evaluadores deberán de
emitir en una sola oportunidad, todas las observaciones que merezca el
expediente técnico, a fin de evitar retrasos en los procesos de revisión,
 bajo responsabilidad. Levantada las observaciones, procederá la
Aprobación de los Expedientes Técnicos.
9.4.3 La aprobación de los Expedientes Técnicos Detallados, se realiza a
través de acto resolutivo, previo informe favorable de la Oficina de
Supervisión de Obras, con las visaciones de las Gerencia de
Infraestructura, Presupuesto, Asesoría Legal, Gerencia Municipal de la
Municipalidad Distrital de San Sebastián.

9.5. DE LOS ÓRGANOS RESPONSABLES

9.5.1 La Gerencia de Proyectos encarga a la Sub Gerencia de Expedientes

Técnicos, la responsabilidad de elaborar los estudios de inversión a nivel
de Expediente Técnico Detallado.
9.5.2 La Gerencia Municipal, a través de la Oficina de Supervisión de Obras,
previa revisión del Expediente Técnico Detallado, deberá emitir un único
Informe Técnico de observaciones al Expediente Técnico, levantadas las
observaciones se dará la conformidad correspondiente.
9.5.3 La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, deberá emitir la
Certificación Presupuestal que garantice el inicio de la ejecución del
proyecto.
9.5.4 La Gerencia Municipal, encargará a quien corresponda la elaboración de
la Resolución mediante la cual se aprobará el Expediente Técnico
Detallado y autoriza la ejecución del proyecto de inversión pública,
materia de la acción administrativa.

9.6. REQUISITOS PARA LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE INVERSION A

NIVEL DE EXPEDIENTE TÉCNICO DETALLADO

a) Contar con la documentación que respalden el sustento de la

viabilidad del Proyecto de Inversión y/o las inversiones en
optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación.
b) Contar con el documento que declara la viabilidad del estudio de Pre
Inversión.
c) Contar con la autorización del titular del pliego para la formulación del
Expediente Técnico Detallado

9.7 CONTENIDO MINIMO DEL EXPEDIENTE TECNICO DETALLADO

1. CARATULA
2. FICHA TECNICA DEL PROYECTO
3. ASPECTOS GENERALES:
a) Identificación (código SNIP y/o código unificado del proyecto del PIP).
b) Nombre del proyecto.
e) Estructura funcional programática del PIP.
d) Localización y Georreferenciación geográfica.
e) De la Unidad Ejecutara PIP (Nombre, Sector, Pliego, Unidad Orgánica,
Responsable, Dirección).
f) Documento de viabilidad del estudio de pre inversión.
g) Documento de autorización para la elaboración del Expediente
Técnico.
h) Monto de la Inversión.
i) Breve justificación del Proyecto (Problema, Objetivo, indicadores de
evaluación).

4. MEMORIA DESCRIPTIVA
 Es el conjunto de información de carácter descriptivo que identifica al
proyecto, en el que se detalla las actividades evaluadas en el mismo, de
tal manera que la Municipalidad pueda tener claridad sobre los criterios
utilizados, los análisis realizados y los diseños adoptados: además, se
deberán consignar como mínimo los siguientes datos:
a) Nombre del Proyecto:
b) Cadena Funcional
c) Municipalidad Ejecutara.
d) Presupuesto.
e) Financiamiento.
f) Modalidad de Ejecución.
g) Plazo de Ejecución.
h) Descripción del Proyecto.
i) Aspectos Generales: (Acceso a la zona, clima, topografía, y otros)
j) Diagnóstico del ámbito de intervención, aspectos socio económico
(salud, vivienda), infraestructura básica (Agua, desagüe, electricidad,
comunicaciones, etc.).
k) Datos Técnicos del Proyecto: referente a la tipología y modelo de
construcción, descripción de obras propuestas, etc.

Dependiendo de la necesidad y si así lo considera el Evaluador, se

presentará las memorias descriptivas por especialidades:
a) ESTRUCTURAS - firmado por Ing. Civil.
b) INSTALACIONES SANITARIAS - firmado por Ing. Civil o Ing.
Sanitario o Ing. Mecánico de fluidos.
c) INSTALACIONES ELECTRICAS - firmado por Ing. Electricista.
d) INSTALACIONES DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION y
e) COMUNICACION - firmado por Ing. con Especialidad.
f) INSTALACIONES MECÁNICAS - firmado por Ing. con especialidad
(En caso corresponda)
g) IMPACTO AMBIENTAL - Firmado por el Profesional con
Especialidad.
h) SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE.

5. ESTUDIOS DE INGENIERIA
Es el conjunto de información de carácter técnico que permitirá obtener
información específica de la zona, sobre la que se ejecutara el proyecto,
en base al cual se realizará los diseños correspondientes, entre estos
tenemos: Estudios hidrológicos, geológicos, geotécnicos, impacto
ambiental, arqueológicos, planes de reasentamiento y compensación
involuntaria y otros de acuerdo al tipo de proyecto.

6. DISEÑOS DE INGENIERIA
Son las Memorias de Cálculo de las especialidades necesarias. Estos
diseños son el proceso mediante el cual se diseña las obras o actividades
necesarias que requiere un determinado proyecto, dándole
características geométricas y estructurales que garanticen su
funcionamiento y durabilidad. Estos diseños deberán ser sustentados en
base a los Estudios de Ingeniería.

7. METRADOS
Se presentará el resumen y la hoja de metrados por especialidad.

8. PRESUPUESTO ANALITICO
 El Presupuesto total del proyecto, debe ser expresado conforme se
detalla en el Clasificador por objeto del gasto a nivel de partidas
genéricas y específicas; incluirá el desagregado del Costo Directo.
Gastos Generales, Gastos de Elaboración de Expediente Técnico,
Gastos de Supervisión y Liquidación de los proyectos ejecutados por las
modalidades de Ejecución Presupuestaría Directa o Indirecta.

Para el cálculo de las remuneraciones del personal profesional, técnico y

administrativo afectos a proyectos de inversión se deberá tener en cuenta
el siguiente cuadro:
AB REV.
REMUNERACION
N° DE CATEGORIA CARGO Y OCUPACION REQUISITOS MINIMOS
BASICA
CA TEGOR
PROFESIONAL SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRAS "A" CON PRESUPUESTO Titulo Profesional afin al Area,
P-I
I MAYOR A 01 MILLON DE SOLES colegiado, habilitado- Ex periencia
1 S/. 4,850.00
JEFE DE PROYECTO/RESIDENTE DE OBRAS "A" CON Probada en la especialidad de 10 años
PRESUPUESTO MAYOR A 01 MILLON DE SOLES a más desde la incorporación al Colegio
SUPERVISOR DE OBRAS "B" CON PRESUPUESTO MENOR A 01
PROFESIONAL MILLON DE SOLES Y/O SUPERVISORES DE PROYECTOS
P-II
II SOLICIALES. ECONOMICOS, MEDIOAMBIENTALES Y DE ORDEN
URBANO.
RESIDENTE DE OBRAS "B" CON PRESUPUESTO MAYOR 1 MILLON
DE SOLES Titulo Profesional a fin al Area,
PROFESIONAL ESPECIALISTA (ELECTRICISTA, SANITARIO, colegiado, habilitado - Ex periencia
2 AMBIENTAL, MECANICO, INDUSTRIAL Y AFINES) probada en la especialidad de 5 años a S/. 4,300.00
RESPONSABLE "A" DE PROYECTOS SOLICIALES. ECONOMICOS, menor de 10 años de la incorporación al
MEDIOAMBIENTALES Y DE ORDEN URBANO. Colegio Profesional.
ESPECIALISTA EN CONTROL DE INDICADORES

PROYECTISTA "A" DE EXPEDIENTES TECNICOS

LIQUIDADOR TECNICO
EVALUADOR DE EXPEDIENTES TECNICOS
PROFESIONAL RESIDENTE DE OBRAS "C" CON PRESUPUESTO MENOR A 1
P-III
III MILLON DE SOLES
RESPONSABLE "B" DE PROYECTOS SOLICIALES. ECONOMICOS,
MEDIOAMBIENTALES Y DE ORDEN URBANO. Titulo Profesional a fin al Area,
INGENIERO DE SEGURIDAD colegiado, habilitado - Ex periencia
3 INGENIERO DE CALIDAD probada en la especialidad de 2 años a S/. 3,950.00
INGENIERO DE PRODUCTIVIDAD menor de 05 años de la incorporación al
PROYECTISTA "B" DE EXPEDIENTES TECNICOS Colegio Profesional.
DIRECTOR DEL PLAN DE MONITOREO ARQUEOLOGICO (PMA)
ADMINISTRADOR DE PROYECTO
LIQUIDADOR CONTABLE
4 AS-I ASISTENTE I ASISTENTE TECNICO "A"
ESPECIALISTA LEGAL
Titulo Profesional S/. 3,200.00
ARQUEOLOGO
PREVENCIONISTA DE RIESGOS Y SEGURIDAD EN OBRAS - PDR
AS-II ASISTENTE II ASISTENTE TECNICO "B"
PREVENCIONISTA DE RIESGOS Y SEGURIDAD EN OBRAS - PDR
5 TÉCNICO Grado Bachiller/ESTUDIOS TECNICOS S/. 1,990.00
GESTOR DE CONFLICTOS
TOPOGRAFO
AU AUXILIAR PROMOTOR DE OBRA
6 ASISTENTE ADMINISTRATIVO Estudio / Ex periencia 01 año S/. 1,600.00
ALMACENERO

9. PRESUPUESTO DEL PROYECTO

Lo conforman todos los trabajos que sean necesarios ejecutar, en base
a los cuadros de metrados y costos unitarios. Bajo las mismas partidas
se determinará el Costo Directo del Proyecto, se presentarán en
formatos detallados por partidas genéricas y específicas.
Dentro del presupuesto se deberán considerar además los Gastos
Generales, Gastos de Supervisión y Liquidación y otros, dependiendo
de la modalidad de la ejecución.
10. RELACIÓN DE INSUMOS

Es el detalle de todos los insumos considerados en el Costo Directo del

Presupuesto del Proyecto (mano de obra, materiales, equipo mecánico
y herramientas), considerando sus unidades, cantidades, precios
unitarios y totales por insumo.

11. FORMULA POLINÓMICA

En base a la Relación de Insumos se establece los porcentajes de

índices CREPCO, determinándole la Fórmula Polinómica.
INDICES CREPCO: Son los porcentajes de los índices de los precios
que permiten fijar los reajustes en Fórmulas Polinómicas. Estos
porcentajes están dados por el Consejo de Reajuste de los Precios de
la Construcción.

12. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA MENSUALlZADA

El avance físico de la obra que se ejecuta, se programa en forma

mensual determinándose con precisión las metas físicas a lograr.
El método a emplear puede ser PERT/CPM y/o GANTT valorizado por
cada mes de ejecución.
Así mismo se presentará una Programación de Recursos Valorizados;
en este rubro se establece la programación detallada y precisa de los
recursos siguientes:
a) Mano de Obra: Especificando el personal con sus categorías y
cantidad de Horas - Hombre.
b) Materiales e Insumos.
c) Equipo Mecánico, Herramientas y otros.

11. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Establecen la calidad mínima aceptable de los materiales que

intervienen en el trabajo a ejecutar. Los procedimientos que deben ser
seguidos para la ejecución del Proyecto de Inversión. Las
Especificaciones Técnicas conjuntamente con los Planos constituyen la
base para la ejecución del Proyecto, ambos documentos se
complementan y sirven como auxiliar técnico para el proceso de
Ejecución de los Proyectos de Inversión.
Las Especificaciones Técnicas son un instrumento para un adecuado
control y supervisión.
Las Especificaciones Técnicas se desarrollarán por cada Partida del
Presupuesto concordando con los códigos del mismo y deberán,
contener como mínimo lo siguiente:
a) Descripción de la partida.
b) Metodología de Ejecución.
e) Unidad de Medida.
d) Forma de pago en caso de Obras por Contrata.

12. PLANOS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Los planos deben proporcionar la interpretación y comprobación

cualitativa, que permitan justificar de forma gráfica la solución adoptada,
 identificar y aclarar los elementos del proyecto y en su caso, deberán
complementar la interpretación de las mediciones en aquellos detalles
en los que así se proceda, de forma que permitan facilitar la clara
identificación de su procedencia, debiendo considerar lo siguiente:
a) Ubicación Geográfica del Proyecto.
b) Otros planos necesarios de acuerdo al tipo de proyecto a nivel de
Ejecución.

9.8 DEL RESIDENTE DE OBRA

9.8.1 Según la Resolución de Contraloría N° 195-88, se contará con un
Residente de Obra en aquellos casos en el que el costo de la obra
sea igual o mayor al previsto en la ley anual del presupuesto para
la contratación mediante concurso público de precios
(comparación actual en la contratación de obras mediante la
adjudicación directa selectiva).
9.8.2 Para el caso de las obras ejecutadas por la modalidad de
administración directa, el Residente de la Obra, tiene dependencia
directa y orgánica de la entidad, y para desempeñarse como tal
deberá tener como mínimo 02 años de ejercicio profesional,
contado desde la fecha de su colegiatura, debe ser de la
especialidad que se requiera, puede ser Ingeniero o Arquitecto
colegiado, habilitado para el ejercicio profesional, podrá ser
designado o contratado en la modalidad que el órgano ejecutor
establezca con una anticipación máxima de 15 días calendarios al
inicio de la obra.
9.8.3 Es el responsable directo de la ejecución física y del control
financiero de la Obra, desde su inicio hasta su culminación; no
pudiendo evadir tal responsabilidad aun este reciba órdenes de
sus superiores.
9.8.4 En caso de abandono de la obra en ejecución, por parte del
Residente contratado, la penalidad deberá de preverse y
contemplarse en el contrato de locación de servicios, y en caso de
renuncia, deberá entregar el avance físico y financiera y/o informe
final del proyecto a la fecha de su renuncia. Para el caso de
personal de planta, en los casos de incumplimiento se aplicará las
normas específicas.
9.8.5 De las funciones básicas del residente de obra.
Responsables de los cumplimientos de Metas, Especificaciones
Técnicas y Plazos establecidos en el Expediente Técnico.
Emitir informe de compatibilidad del Expediente Técnico previo al
inicio de la Ejecución de Obra.
Asumir las Acciones Técnicas y Administrativas necesarias para
Ejecutar la Obra.
Requerir el abastecimiento de materiales Servicios y Equipos en
forma oportuna, de acuerdo al Cronograma de Adquisiciones y
Recepción de los Materiales y Servicios.
Dar conformidad mediante informes Técnicos a los Servicios
Contratados cuando estos hayan sido permitidos.
Abrir y Registrar en el Cuaderno de Obra las incidencias de
importancia para la Obra (consultas, propuestas, incidentes,
avances físicos financiero). La utilización de Materiales, Mano de
Obra y Equipo de Registro debe ser diaria.
Validar los Registros utilizados de Mano de Obra y de equipo por
los Responsables respectivos, así como velar por el uso eficiente
de loa Equipos asignados.
Anotar en el Cuaderno de Obra las causales de generación de
Modificaciones al Expediente Técnico.
Precisar la fecha de Término de la Obra y requerir la conformidad
del Inspector de Obra Solicitando la Recepción d Obra con Treinta
(30) días hábiles de anticipación a la conclusión de la Obra
adjuntando los Planos Post Construcción y la Memoria
Descriptiva.
Formular y presentar el Expediente Técnico de Post Construcción.
Formular conjuntamente con el Inspector de Obra todos los
Documentos Resolutivos relacionados con la ejecución de Obra.
Efectuar el Control de los análisis de Precios Unitarios debiendo
reportarlo Mensualmente en los Informes Mensuales para la
Alimentación de la Base de datos de la Gerencia de Proyectos, y
validen la formulación de Presupuestos de Obra por
Administración Directa.
El Residente de Obra, es Responsable Técnico Administrativo de
la Obra, y en particular del uso de los Recursos ingresados a la
Obra, esto es Mano de Obra, Maquinarias, Equipos, Herramientas
y Materiales entre otros, los cuales no deberán ser destinados a
fin distinto bajo responsabilidad.
El Residente de Obra, debe implantar los Mecanismos de Control
más idóneos y convenientes para comprobar la situación, estado
y uso de los Bienes que estén Sujetos a su Responsabilidad,
dejando constancia de ello en el Cuaderno de Obra así como en
los Informes Semanales y Mensuales.
El Residente de Obra, deberá cumplir la Norma de Seguridad y
Salud en el Trabajo Norma G-050 Ley N° 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, D.S. N° 005-2012-TR,
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y D.S.
N° 055-2010-EM, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud
Ocupacional y otra medidas complementarias implementando las
medidas necesarias bajo responsabilidad.
El Residente de Obra, deberá cumplir con la implementación en
obra del estudio del Impacto Ambiental aprobado y/o ejecutar las
acciones necesarias que por Ley establece.
Con la finalidad de ejercer Control de los recursos asignados a la
Obra, deberán mantener Actualizado el file de Obra con la
siguiente documentación:
 Cronograma de Ejecución de Obra.
 Cronograma de Utilización de Recursos.
 Calendario Valorizado de avance de obra a la fecha de inicio.
 Acta de Entrega de Terreno.
 Acta de Inicio de Obra.
 Resolución de Aprobación del Expediente Técnico.
 Resolución de aprobación de las modificaciones durante la
ejecución física de las inversiones de ser el caso.
 Documento de designación del Residente de Obra e Inspector
de Obra.
 Planilla de Metrados semanales, mensuales.
 Planilla de Metrados Post Construcción.
 Valorizaciones Mensuales de Ejecución de Obra según
Expediente Técnico visados por el Inspector.
 Valorización de Equipos Propios y/o Alquilado.
 Valorizaciones de Mano de Obra Contratada, Metrados y
Contratos.
 Partes Diarios de Maquinaria.
 Cuadro de Requerimiento de Personal por Partidas.
 Cuadro de Rendimientos de Maquinarias y Equipos por Partidas.
 Cuadro de aporte de Materiales por Partidas.
 Cuadro de Acabados.
 Planilla de Control de Personal, indicando Nombres Categorías y
N° de DNI.
 Análisis de Costos Unitarios Reales de Obra.
 Requerimientos.
 Órdenes de Compra y Órdenes de Servicio.
 Comprobantes de Pago.
 Boletos y/o Facturas – Rendición de Caja Chica.
 PECOSAS.
 Manifiesto total de Gasto y Ordenado por Específica.
 Cuadro Comparativo de Costos Presupuestados vs Ejecutados.
 Cuadro de Movimiento diario de Almacén.
 Cuadro de Control Visible de Almacén.
 Velar por la Permanencia en Obra de Expediente Técnico y
Cuaderno de Obra.
 Presentación del Formato 112.
 Presentación del Formato 12-B
 El Residente de Obra debe presentar mensualmente el informe
de Avance Físico y Financiero hasta el Quinto (5to) día hábil del
siguiente mes de Ejecución de Obra el Informe Mensual se
formulara en formatos Pre establecidos.
 Sobre la base de presentación del Informe Mensual, el
Coordinador de Proyecto, autoriza los pagos correspondientes al
Residente, Asistente Técnico Administrativo así como efectuará
la revisión y tomará las acciones para superar las deficiencias
reportadas.
 Para disponer el inicio de la Ejecución de la Obra debe contarse
con Expediente Técnico Aprobado con Resolución Municipal,
caso contrario la misma es irregular para fines de Control
Gubernamental, generándose Responsabilidad no hay
 excepción alguna. No se iniciará ninguna Obra, si esta muestra
Diferencias Importantes que podrían alterar la Viabilidad del PIP.
 El Residente de Obra deberá cumplir estrictamente con el
Expediente Técnico y deberá justificar Técnicamente cualquier
Modificación que advierta como necesaria para fines de una
ejecución satisfactoria.
 El Residente de Obra, informará al inicio y durante la Fase de
Inversión, cualquier Variación del Expediente Técnico, que
pudieran alterar los aspectos Técnicos bajo los cuales se logró la
Viabilidad del PIP, en concordancia con las normas del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
INVIERTE.PE.
 El Residente de Obra Presentara en la oportunidad debida el
informe de cumplimiento en el Suministro de bines y Servicios
por parte de los Proveedores con atención de Contratos para el
seguimiento Contractual de sus compromisos.
 Previa a la Conclusión de Obra, en coordinación con el Área
Administrativa elaborará conjuntamente que el Inspector de
Obra, el Expediente Post Construcción (Informe final de obra a
nivel de Pre Liquidación Técnico- Financiera), la misma que
corresponde al ordenamiento del file de Obra, con el contenido
presentado en los anexos siendo este documento requisito para
solicitar la Recepción de Obra. con la conformidad de la Sub
Gerencia de Ejecución de Obras se autoriza el pago del
Residente.

9.9 DEL ASISTENTE ADMINISTRATIVO

 Coordinar la Ejecución de Gasto de la Obra, según los

Presupuestos Analíticos de los Expedientes Técnicos. Previa
Programación, Organización y Ejecución con el Ingeniero
Residente.
 Coordinar con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
respecto del Marco Presupuestal y su Ejecución - Financiera, de
acuerdo a la Asignación Presupuestal.
 Facilitar al Residente la Información necesaria para Elaborar el
Cuadro de Necesidades de Obra y realizar el Requerimiento en
formatos establecidos de Bienes y Servicios.
 Elaborar, Controlar y Evaluar las Rendiciones de Gasto de la
Obra.
 Verificar y Fiscalizar in situ la existencia de los Bienes
adquiridos, de acurdo a los documentos Sustentatorios de las
rendiciones de Gasto.
 Registrar las Habilitaciones y Rendiciones Mensualmente por
medio de Auxiliar Estándar.
 Efectuar el Control de Gastos por Obra, según el Presupuesto
Analítico aplicando las Partidas Presupuestales, clasificadas por
Objeto de Gasto en coordinación con el Ingeniero Residente de
Obra.
 Facilitar al Residente de Obra la información Financiera de la
Ejecución de la Obra para el Informe Mensual, Consistente en el
Auxiliar de Gasto con la fotocopias de los Documentos fuente, la
Evaluación del Presupuesto Analítico y el Cuadro de Movimiento
de Almacén de Obra.
  Preparar y Mantener Actualizado el Auxiliar Estándar y el Estado
de Ejecución del Gasto a nivel de Partidas Específicas,
proponiendo la Modificación del Presupuesto Analítico
oportunamente.
 Orientar y Verificar el adecuado manejo de los Materiales en el
Almacén de Obra.
 Dar Pautas Correctivas conforme a las irregularidades Contables
Financieras que se presenten en la Ejecución de los Gastos.
 Realizar el Trámite Administrativo y seguimiento a los
Documentos de Obra.
 Controlar el buen Manejo y Dirección de los Libros de Almacén
en Obra.
 Archivar y Mantener actualizado Cronológicamente la
Documentación Sustentatoria de Gastos de Obra.
 Evaluar el Informe Mensual Financiero de Obra en coordinación
con el Residente de Obra.
 Elaborar el Informe Final de Obra de Ejecución Financiera de
Obra, a nivel de Pre Liquidación que será insertada en el
Expediente de Pre Liquidación que presente el Residente de
Obra. informe que será documentado con documentos fuente en
original.
 Otra que le asigne el Residente de Obra.

9.10 DEL ALMACENERO DE OBRA.

 Recepcionar los Materiales adquiridos para la Obra,
registrándolos en la Notas de Entrada al Almacén de Obra de los
Vincard de acuerdo a la PECOSA como son los pedidos de
Comprobantes de Salida, donde el Almacenero de la Obra Firma
la Recepción Conforme y la Residencia de Obra firma como
solicitante.
 Mantener Organizado y en Orden el Almacén de Obra.
 Registrar Diariamente los Egresos de Materiales en las Notas de
Salida de Almacén y los Vincard.
 Realizar Informes Mensuales del Movimiento del Almacén de
Obra en los Formatos establecidos, los mismos que deben ser
entregados al Residente de Obra para ser Anexados en los
Informes Mensuales.
 Realizar el Inventario Final del Almacén de Obra en coordinación
con el Almacén Central de la Municipalidad quien debe de
formular la NEA correspondiente.
 Hacer la entrega de los Materiales y Bienes sobrantes de la
Ejecución de la Obra al Almacén Central.
 El Almacenero es Responsable de la Custodia y Buen uso de los
Bienes del Almacén, concluyendo su Responsabilidad a la
Entrega de los Bienes sobrantes al Almacén Central quien
generará la NEA correspondiente.
 Otras que le asigne el Residente de Obra.

9.11 DEL INSPECTOR / SUPERVISOR DE OBRA.

9.11.1. La Entidad controlará la ejecución del proyecto a través de la Oficina de

Supervisión de Obras o del área que hace sus veces, la cual propondrá
al Profesional encargado de la Inspección o Supervisión de la ejecución
 de los proyectos de inversión, debiendo alcanzar la Oficina de
Supervisión los TDR respectivos.

9.11.2. El Inspector y/o Supervisor de obras deberán tener un perfil profesional

con igual o mayor calificación a la del Residente y contar con 05 años
de experiencia como mínimo en el ejercicio profesional. Asume la
responsabilidad técnica de supervisar y fiscalizar la ejecución del
proyecto. Debe ser profesional de la especialidad, Ingeniero o
Arquitecto colegiado y habilitado para el ejercicio profesional. En el caso
de proyectos sociales, económicos, medioambientales y de orden
urbano, el inspector deberá cumplir con los términos de referencia del
proyecto.

9.11.3. El Inspector o supervisor de la obra, tendrá un plazo máximo de dos días

hábiles para revisar u dar conformidad a los informes mensuales del
Residente de Obra, sin perjuicio de presentar su propio informe con la
misma extensión temática de este último, incorporando cualquier
aspecto que sea relevante para fines de un efectivo control.

9.11.4. Son funciones básicas del Inspector o supervisor de Obra, las siguientes:
a. El Inspector de Obra tiene como función principal controlar y
evaluar directa y permanentemente, el cumplimiento de la
ejecución de la obra conforme al Expediente Técnico aprobado,
lo que significa que responderá por la calidad de las actividades
técnicas y administrativas realizadas en la obra, asegurándose
que en las pruebas de funcionamiento de las instalaciones y de
control de calidad de materiales y trabajos se realicen en las
cantidades y oportunidades específicas en el Expediente
Técnico y normas técnicas respectivas.
b. Participar en forma conjunta con el Residente de Obra, en la
revisión del Expediente Técnico o Estudio Definitivo asignado,
así como en la visita de campo correspondiente, emitiendo su
opinión técnica debidamente fundamentada, así como proponer
soluciones que resuelvan incompatibilidades, que permita a la
Sub Gerencia de Operaciones o área similar, adoptar medidas
correctivas oportunas en caso de ser necesario, siendo (15)
quince días de iniciada la obra, el plazo de presentación del
informe de diagnóstico conformidad del Expediente Técnico.
c. Participar en forma conjunta con el Residente de Obra, en la
entrega del terreno e inicio de la obra, y suscribir la respectiva
acta.
d. Controlar el cumplimiento de los plazos estipulados en los
cronogramas aprobados y la correcta ejecución de los trabajos o
actividades, así como de lo demás aspectos técnicos respectivos
en el Expediente Técnico o Estudio Definitivo.
e. El Supervisor o Inspector verificara que al inicio del proyecto del
Cuaderno de Obra esté debidamente legalizado y foliado,
debiendo proceder a anotar todas las ocurrencias e incidencias
de los avances de la obra y reportar mensualmente los hechos
más relevantes de su ejecución. Asimismo, deberá anotar la
ocurrencia de atrasos injustificados y para los casos en que
requiera deberá solicitar al Residente de Obra la elaboración y
presentación del Cronograma Acelerado de Ejecución Física del
 Proyecto, Cronograma Valorizado y Cronogramas de
desembolsos, el cual deberá anotar en el Cuaderno de Obra.
f. A través del cuaderno de obra, deberá dar conformidad a los
procesos constructivos, así como la debida atención y solución a
las consultas del Residente de Obra, así mismo validar los
registros del cuaderno de obra, sobre: consultas, propuestas,
incidencias, avances físicos – financieros, utilización de
materiales, mano de obra y equipos; y sobre causales de
generación de modificaciones al Expediente Técnico (plazo y
presupuesto).
g. Presentar a la Oficina de Supervisión de Obras o la que haga
sus veces Informe Mensual, cinco (05) días hábiles después de
haber recibido el informe del Residente de Obra, en caso de
incumplimiento del Residente, dentro de los cinco primeros días
hábiles de cada mes en la que se indicará en el rubro pertinente
la conformidad u observaciones hechas al informe del Residente
de Obra o jefe de Proyecto.
h. Verificar y aprobar los trazos parciales, trazo total o durante la
ejecución de la obra, anotando las correspondientes
autorizaciones en el Cuaderno de Obra.
i. Supervisar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la
obra y coordinar con el Residente de Obra, el retiro inmediato de
los materiales que hayan sido rechazados por su mala calidad o
por no corresponder a las especificaciones técnicas del
Expediente Técnico o Estudio Definitivo aprobado.
j. Evaluar el desempeño del personal (Técnico Administrativo y
Obrero) que participa en la ejecución del proyecto
recomendando el retiro de cualquier trabajador por incapacidad
indisciplina y bajo rendimiento que a su juicio perjudiquen la
buena marcha de la obra, en coordinación con el Residente de
Obra.
k. Revisar, verificar y visar las Planillas de Metrados o Actividades
que el Residente de Obra presenta semanal y/o mensual.
l. Revisar, verificar y visar los informes de requerimientos, las
conformidades de servicio de compra, tareos de campo,
valorizaciones, pruebas de campo, entre otros relacionados a la
obra.
m. En caso que el Residente de Obra no cumpliese con las
funciones dispuestas en la presente directiva, emitir el informe
correspondiente.
n. Durante la ejecución del proyecto verificara la realización de las
pruebas técnicas de control de calidad y funcionamiento, de
acuerdo a la naturaleza de cada obra, respetando las
especificaciones técnicas del Expediente Técnico.
o. Absolver las consultas efectuadas por el Residente de Obra,
mediante el Cuaderno de Obra, en un plazo máximo de 72
horas. En caso de modificaciones sustanciales se procederá de
la siguiente manera: Mediante Cuaderno de Obra, el Inspector
solicitará al Residente elaborar un Informe Técnico de consulta
al proyectista, el mismo que será canalizado a través de la Sub
Gerencia de Estudios, debiendo el proyectista responder en un
plazo máximo de 05 días hábiles. La Oficina de Supervisión de
Obras solicitará que junto al Informe Técnico antes referido se
presente el Informe Aprobado del profesional que formuló el
proyecto original (Proyectista y/o Gerencia de Proyectos). Con el
 Expediente Técnico a la Gerencia de Proyectos o al Área que
haga sus veces, para su aprobación por el titular de la entidad.
p. Emitir opinión favorable y/o conformidad a la solicitud de las
modificaciones durante la ejecución física de las inversiones y
hacer el seguimiento hasta su aprobación y registros en la fase
de Ejecución para proyectos de inversión.
q. Revisar y verificar el Informe Final de Obra, y de encontrarlo
conforme procederá a darle la conformidad; caso contrario de
devolverá para absolución de observaciones, en un plazo
máximo de 03 días hábiles.
r. Participar en calidad de asesor en el proceso de recepción del
proyecto.

IX.12 DE LAS ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DE LA EJECUCION DE LOS

TRABAJOS DE OBRA.
9.12.1 Antes de dar inicio a la ejecución de la obra en la modalidad de
ejecución por Administración Presupuestaria Directa, se debe cumplir
con las siguientes condiciones
a) Designar al residente de obra mediante el memorando de
designación de funciones, el cual será responsable de la
ejecución de la obra o actividad, emitida por la Sub Gerencia de
Ejecución de Obras.
b) Designar al Supervisor o Inspector de Obra, mediante
memorando de designación de funciones, emitida por la Jefatura
de la Oficina de Supervisión de Obras.
c) La Gerencia de Infraestructura; Oficina de Supervisión de Obras
o quien haga sus veces, entregará al Residente de Obra,
Supervisor o Inspector a través de niveles correspondientes una
copia completa del Expediente Técnico o Estudio Definitivo
Aprobado (en físico y digital), incluyendo una copia de la
Resolución de Aprobación y copia de Estudio de Pre Inversión
declarado viable; para que puedan efectuar en forma oportuna la
compatibilidad respectiva, revisión de los metrados o
actividades.
d) Revisar todos los componentes del Expediente Técnico estudio
definitivo para el cumplimiento al cronograma de trabajo y metas
físicas del Expediente Técnico o Estudio Definitivo, y comunicar
mediante informe de compatibilidad.
e) El Supervisor o Inspector, el Residente de Obra, deberán
efectuar una visita al terreno o área de influencia donde se
efectuara el proyecto y verificará la compatibilidad el proyecto
(ubicación, coordenadas, linderos, pendientes, tipo de suelo que
indica el expediente, ubicación y verificación de las calicatas de
estudio de suelos previos a la elaboración al estudio definitivo,
actividades, entre otros que le corresponda); de no existir
calicatas de estudios de suelo, deberá tomarse las previsiones
del caso a fin de evitar vicios ocultos de consideración.
f) De encontrar errores, ambigüedades o incongruencias en el
Expediente Técnico o Estudio Definitivo, se deberá hacer
conocer en el informe de compatibilidad, haciendo las
recomendaciones necesarias ejecución o que permitan a la
 entidad, en caso de ser necesario, optar medidas correctivas
oportunas de acuerdo a la normativa vigente.
g) Para obras de saneamiento, electrificación, salud y educación,
deberá coordinarse con las instituciones correspondientes,
según corresponda.
h) La gerencia de presupuesto o la que haga sus veces, deberá
prever la calendarización mensual para la ejecución del
proyecto.
i) Antes del inicio de obra, se deberá contar con el terreno según
las características indicadas en el Expediente Técnico aprobado,
los insumos necesarios (materiales, herramientas y equipos,
entre otros) que garanticen el normal desarrollo de los trabajos; o
actividades y un propio uso de los recursos humanos.
9.13 DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
9.13.1 PARA FINES DE CONTROL DE OBRAS EJECUTADAS POR LA
MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DIRECTA, el plazo de ejecución
se computa desde la fecha en que se materializa la última de las
siguientes actividades:

 Se haya designado al Residente de Obra.

 Se haya realizado la entrega del Expediente Técnico al
Residente de Obra.
 Se haya designado al Supervisor o Inspector de Obra.
 Se haya aprobado el informe de compatibilidad del Expediente
Técnico con respecto al terreno y al Presupuesto Analítico de
Obra.
 Entrega de maquinarias, equipos, materiales e insumos
respectivos, además del personal de obra de acuerdo al
cronograma de ejecución de obra y al cronograma de
abastecimiento de materiales, para cuyo efecto el Gerente de
Infraestructura, debe coordinar oportunamente con el
responsable de la administración para las acciones
correspondientes.
9.13.2 Todos los plazos relacionados al proceso de ejecución de las obras, lo
cual incluye su etapa de liquidación, se computan por días calendarios.
9.14 DEL ACTA DER ENTREGA DEL TERRENO.
El acta de entrega de terreno se levanta con presencia de un representante
de la Gerencia de Infraestructura, o quien haga sus veces, el coordinador de
obra, el residente de obra, el Supervisor o Inspector de obra, un
representante del sector de ser el caso, un representante de los
beneficiarios de la obra; la mencionada acta debidamente visada y firmada,
deberá anexarse al Cuaderno de Obra. En dicha Acta se hará constar el
Código Único de Inversiones y nombre del proyecto, ubicación, la tenencia
del terreno, documentos legales, colindancias y presupuesto de la ejecución
de la obra, entre otros datos que deberán ser consignados según el tipo de
obra.
9.15 DEL ACTA DE INICIO DE OBRA.
 El acta de inicio de obra deberá de asentarse en el cuaderno de obra para la
apertura del mismo. En dicha Acta se podrá constar el nombre del proyecto,
presupuesto, fecha de inicio, plazo de ejecución y otros datos que se
consideren necesarios según el tipo de proyecto; el cual deberá estar
debidamente firmado y visado por el Residente e Inspector o Supervisor de
Obra.
9.16 DEL CUADERNO DE OBRA
9.16.1 El cuaderno de obra deberá estar debidamente legalizado por Notario
Público o Juez de Paz, foliado y sellado; el mismo que se apertura con
el acta de Entrega de Terreno si corresponde, seguidamente se
asentará el Acta de Inicio de Obra, el mismo que será firmado en
todas sus páginas por el Inspector o Supervisor de Obra, según
corresponda y por el residente de obra, dichos profesionales son los
únicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra,
así mismo debe constar con sus firmas y pos firmas respectivamente.
9.16.2 La custodia del cuaderno de obra, corresponde al Residente de Obra,
deberá estar en la oficina de obra y a disponibilidad de Supervisor o
Inspector de obra según corresponda para que efectúe sus
anotaciones. Indicándose que no se aceptara enmendaduras, por lo
que de haber algún error, se tendrá que tachar y escribir a
continuación. El cuaderno de obra se entregado con el informe final de
obra.
9.16.3 En el cuaderno de obra se tendrá que anotar en forme diaria por el
Residente de obra y el Supervisor o Inspector, cuando efectúe la visita
de inspección, todas las ocurrencias o incidencias relacionadas a la
obra, en particular, calidad y plazos especialmente lo relacionado a las
distintas partidas o actividades en ejecución en los frentes de trabajo,
el esquema del llenado deberá contener mínimamente lo siguiente:
 Las fechas de inicio y término de los trabajos o actividades.
 Fecha de anotación del asiento en el cuaderno de obra.
 Mano de obra (por categorías) o Recursos Humanos y
Servicio de Terceros utilizados.
 Actividades Realizadas (según partida del Expediente
Técnico o Estudio Definitivo).
 Movimiento de materiales (ingreso y salida).
 Uso de maquinaria, equipos y herramientas hora maquina
utilizada, incluido el gasto de combustible.
 Resultado de pruebas de control de calidad.
 Consultas, Ordenes, Autorizaciones y modificaciones al
Expediente Técnico o Estudio Definitivo si las hubiera en
forma diaria.
 Observaciones (problemas que vienen afectando el
cumplimento del Cronograma de Ejecución, entre otros).
 Anotar las visitas de inspección de obra, que realizará la
Supervisión, así como también como cualquier otro
funcionario cada vez que lo realice, siempre y cuando estos
últimos tengan el permiso respectivo.
  Cada fin de mes el Residente de Obra anotara el resumen
de las participaciones ejecutadas durante el mes,
debidamente cuantificado.
 Comunicar la culminación de la obra y solicitar la recepción
respectiva.
 El residente de obra entrega el cuaderno de obra, solo
cuando se haya entregado el informe final al Inspector para
su revisión y aprobación, de estar conforme se remitirá a la
Subgerencia de Ejecución de Obras, caso contrario se
devolverá para la absolución de observaciones.

9.17 DE LOS BIENES/SUMINISTROS Y SERVICIOS A ADQUIRIR

9.17.1 Teniendo en cuenta el cronograma de ejecución de obra el residente
de obra deberá presentar el informe de requerimiento de materiales,
bienes y servicios, indicando las Características técnicas respectivas,
a la Gerencia de Infraestructura o al área que haga sus veces, la
misma que lo canalizara a la Gerencia de Infraestructura o área
competente, a fin de que autorice a la Gerencia Municipal o la que
haga. Sus veces, la atención con los requerimientos solicitados.
9.17.2 La Gerencia de Abastecimientos, procederá a implementar los
procesos establecidos de acuerdo a Ley de Contrataciones con el
Estado y su Reglamento vigente a la fecha, a efectos de cumplir
opo0trunamente con el abastecimiento de los materiales Bienes y/o
Servicios requeridos.
9.18 DE LAS ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
9.18.1 Dentro de los tres (3) días hábiles de iniciados los trabajos o
actividades, el Residente de obra deberá presentar al Supervisor o
Inspector, el Calendario de Avance de Obra Valorizado, Actualizado; el
Cronograma de Adquisición de Materiales actualizados a la fecha de
inicio de obra y el Programa PERT CPM.
9.18.2 Requisitos de la Ejecución
La municipalidad deberá demostrar que el costo total de la misma es
menor al costo comparativamente menor de la ejecución por la
modalidad de contrata deducida la unidad.
Estar considerado en el Presupuesto Institucional.
La Viabilidad del Proyecto de Ejecución de Obras, considerando las
Normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, INVIERTE.PE
Expediente Técnico Aprobado con una Antigüedad no mayor a seis (6)
meses, aprobado por el Nivel Administrativo correspondiente
(Gerencia Municipal).
Descripción y Evaluación de la Organización de la Municipalidad
Distrital de San Sebastián y del soporte técnico y Administrativo del
cual dispone.
Disponibilidad del Personal Técnico Administrativo y Obrero.
Indicación de la efectiva disponibilidad del terreno
Indicación que cuenta con la licencia y/o autorización y opiniones
favorables de las entidades (Seda Cusco, Electro Sur, Telefónica,
Ministerio de Cultura u Otros).
 Documento que determine la disponibilidad presupuestal.
Entrega de terreno que será entregado por una comisión que será
precedida por el Gerente de Infraestructura, sub gerencia de ejecución
de obras, el jefe de la oficina de supervisión de obras, el Gerente de
Proyectos, el Gerente de Desarrollo Urbano y Rural. De identifican los
BENCH MARK y punto de referencia para los replanteos del proyecto.
El residente conjuntamente que el inspector de obra presentaran el
informe de la visita de compatibilidad con las condiciones del Terreno
y el Expediente Técnico en un plazo o mayor a 10 días hábiles.
Incluirá su compatibilidad los temas en torno a la vigencia de la
viabilidad de los Estudios de Pre Inversión.
La Fecha Oficial de Inicio de la Obra se considerará a partir del Día
Siguiente a la entrega del Terreno.
El Residente de Obra con el Visto Bueno del Inspector presentará
el Cuadro de Necesidades Mensual de Bienes y Servicios que
la Obra demanda
Los Replanteos serán realizados por el Residente de obra,
actividades que serán aprobadas por el Inspector
Las Obras se Ejecutaran según lo dispone los Documentos
que conforman el Expediente Técnico de la Obra, así como las
órdenes impartidas por el Inspector a través del Cuaderno de Obra.
Las Órdenes impartidas del Jefe de la Oficina de Supervisión de

,
Obras y las provenientes de cualquier Autoridad Administrativa
competente de mayor nivel serán trasmitidas por intermedio del
Inspector y el Residente de Obra registrará en el Cuaderno de Obra
En caso de existir diferencias entre los Documentos del
Expediente
Técnico de la Obra, el Residente hará las consultas mediante
• el Cuaderno de Obra y deberán ser absueltas por el Inspector
previa consulta al Proyectista elevando el informe a la Oficina de
Supervisión en el plazo de Cinco (05) días hábiles.
Toda Variación y/o Modificación de las condiciones y alcances del
contenido original del Expediente Técnico, será propuesto
por el Inspector a la Oficina de Supervisión de Obras, con opinión
favorable de Gerencia de Proyectos y aprobada mediante
Resolución del Nivel que aprobó el Expediente Técnico. Por cada
Modificación se debe solicitar la Modificación Presupuestal, Ampliación
de Plazo y la modificación del Presupuesto Analítico. El total en las
Modificaciones no debe Exceder la Sensibilidad.

Las Ampliaciones de Plazo se justifican cuando las

Modificaciones al Expediente Técnico afecten la Ruta Crítica y las
justificaciones pueden ser:
 Limitaciones o demoras en la disposición de los recursos
financieros
 Demoras por desabastecimientos de materiales, equipos o
insumos u otros fortuitos o de fuerza mayor
 Demora en la Absolución de Consultas por el Inspector que
afecten el Plazo de Ejecución de Obras.
 Demora en la Aprobación de Obras Adicionales
 Ejecución de Obras Adicionales.
 Disminución de Partidas.
En caso de Paralización el Residente de Obra obligatoriamente
elaborará el informe de Corte con el contenido igual al Informe final de
 Ejecución de Obra, posteriormente se suscribirá el Acta de
Paralización y del respectivo Reinicio de Obra:
Ocurra la Suspensión o paralización indeterminada de la obra.
Se Produzca el Cambio del Residente.
Finalice el año fiscal y la Obra se encuentra en Construcción o está
inconclusa.
Finalice la Gestión Municipal y la Obra se encuentra en Construcción.
Será anotado en el Cuaderno de Obra de las Paralizaciones ocurridas
durante el curso de la Obra.
La respectiva Acta de Paralización será firmada por el Gerente de
Infraestructura, el Sub Gerente de Ejecución de Obras, por el
Residente si es que no se produce el cambio.
Conjuntamente que el Supervisor y el Asesor Legal de Infraestructura.
Durante la Ejecución de la Obra se realizaran las Pruebas Técnicas de
Control de Calidad y/o Funcionamiento de acuerdo a la Naturaleza de
cada Obra. Las Pruebas de Control de Calidad están Destinadas a
Verificar que los Materiales e Insumos son de acuerdo e idóneos.
Siendo que su utilización corresponda a las especificaciones Técnicas,
las pruebas de Funcionamiento están destinadas a Verificar la
Funcionalidad de las instalaciones. El Control de Calidad y/o
Funcionamiento de responsabilidad compartida del Residente e
Inspector de Obra.
En el lugar de la Obra se instalará un Almacén de Obra, bajo
responsabilidad del Residente, quien implementara los Mecanismos
de Control y seguridad más idóneos.
Y conveniente para impedir Sustracciones, pérdidas o situaciones
similares. En su Informe Mensual y final el Residente debe dar cuenta
del estado y movimientos de Almacén de Obra. La Oficina de Logística
y almacén central deberán llevar un estricto control de los Bienes que
sean entregados al almacén de Obra, siendo de su competencia
realizar informe para iniciarlas Acciones Administrativas para
determinar cualquier responsabilidad del Manejo de Almacén de Obra.
Concluida la obra de existir sobrantes de bienes se devolverá a la
Unidad de Almacén Central de la Municipalidad formulándose la NEA
correspondiente cuya valorización será deducida al costo de la obra en
la etapa de Liquidación Técnica Financiera de la Obra por el
Residente conjuntamente con el Inspector de Obra, para ser usadas
en las siguientes Obras que Ejecute la Municipalidad, así mismo
deberá hacer la entrega a la Sub Gerencia de Bienes Patrimoniales de
todo aquellos bienes que fueron adquiridos por la Obra a fin de
suscribir el acta correspondiente conjuntamente con el Almacén
Central.
Cada obra durante el proceso de Ejecución podrá contar con un monto
económico para el Manejo de Fondos en Efectivo a fin de efectuar
gastos menudos y urgentes de Conformidad (caja chica) con lo
establecido en la Norma General de Tesorería.
Para solicitar un monto efectivo de caja chica se deberá presentar por
medio de un Formato de Habilito de fondos a la Gerencia
Infraestructura y para la Rendición de caja chica se tendrá un plazo no
mayor de Dos (02) días hábiles adjuntando las boletas y/o Facturas
debidamente sustentadas por las instancias correspondientes.

9.18.3 De la valorización de obras:

 En la Obras por la Modalidad de Administración Directa se deberán
Formular Valorizaciones Técnicas de avance y Valorizaciones
Financieras.
Las valorizaciones Técnicas de avance (teóricas); se formulan en
función a los Metrados realmente Ejecutados con los Pecios Unitarios
y los gastos generales previstos en el presupuesto del Expediente
Técnico y con los otros montos reconocidos (adicionales, deductivos,
mayores Gastos Generales por Ampliación de plazo de gastos
generales en que se hubiera incurrido en la demora de Recepción de
los Trabajos).
La Valorización se Ejecutará con los Valores referenciales con el
Presupuesto Base.
Los Metrados de obra Ejecutados serán formulados y valorizados por
el Residente de Obra el último día del mes y Aprobado por el Inspector
a más tardar el segundo (2do) día hábil del mes siguiente para ser
adjuntado al Informe Mensual.
Las valorizaciones financiera (reales) se elaboran con los documentos
fuente de los gastos realmente realizados en la ejecución de la obra
los montos de los materiales devueltos al Almacén central, los costos
por Depreciación de Maquinaria y Equipos propios durante la
Ejecución de Obra y las Relaciones de Pagos del Personal de Planilla
asignadas a la obra.
Las Valorizaciones Técnicas y Valorizaciones Financieras Mensuales
y Acumuladas elaborados por el Residente y el Inspector deben ser
revisadas y consideradas conforme por el Jefe de Supervisión de
Obras en un plazo no mayor de diez (10) días.
Hábiles de haber sido presentada, superado ese plazo sin
pronunciamiento oficial del Jefe de la oficina de supervisión de obras,
se considerara conforme transitoriamente a fin de no entorpecer el
tramite posterior con cargo a que la siguiente valorización se
regularice el pronunciamiento.
Para efectos de determinar el Porcentaje de avance de las Obras del
Presupuesto Base solo se debe considerar las Valorizaciones según el
Expediente Técnico. Las Valorizaciones de Mayores Metrados,
Valorizaciones de Obras Nuevas y Valorizaciones de Deductivos,
deben formularse en formatos independientes.
Las Valorizaciones Técnicas y financieras se acumulan a las de los
meses anteriores y son la base de la Pre Liquidación Final que se
elaborará al final de Ejecución de la Obra, Documentos obligatorios
para solicitar La recepción de Obra.

9.18.4 El Residente de Obra organiza un archivo de control Técnico

Administrativo de la Obra, el que debe mantenerse actualizado y a
disposición del Inspector o Supervisor de Obra que permita mantener
un control efectivo. En dicho archivo se consignara la siguiente
información:
 Resolución de expediente técnico aprobado o estudio definitivo.
 Memorandum/resolución de designación del Residente de Obra
o Jefe de proyecto.
 Memorandum/resolución de designación de Inspector o
Supervisor de Obra.
 Informe de requerimiento de materiales, bienes y servicios
(mano de obra, materiales, maquias y equipo).
 Partes diarios de control de maquinaria y equipo.
 Kardex (hoja de control visible de materiales).
  Cuaderno de almacén donde se tendrá el movimiento de
materiales.
 Pecosas.
 Órdenes de compra (copia que recaba al momento de la firma
por el Residente de obra)
 Ordenes de servicio (copia que recaba al momento de la firma
por el residente de obra)
 Valorización de maquinaria y conformidad de servicios.
 Informes mensuales
 Pruebas de laboratorio de suelos y diseño de mezclas de ser el
caso.
 Control de calidad y/o Prueba de Funcionamiento.
9.18.5 La gerencia de abastecimientos, está obligada a entregar al residente
una copia de la orden de Compra. Comprobante de Pago, Orden de
Servicio y Pecosa, los cuales serán adjuntados al informe final del
Proyecto.
9.18.6 En el lugar de la Obra se instalará un almacén de campo, bajo
responsabilidad del Residente, quien implementará los Mecanismos
de Control y seguridad más idóneos y conveniente para impedir
Sustracciones, pérdidas o situaciones similares. En su Informe
Mensual y final el Residente debe dar cuenta del estado y
movimientos de Almacén de campo debiendo disponer a la Dirección
de Abastecimientos al almacén central se efectué un estricto control
de todos los materiales e insumos entregados al almacén de campo y
utilización. A su vez el coordinador de obra verificará la información
proporcionada por el residente de obra en su informe mensual, en
coordinación del responsable de la Unidad de Almacén Central. El
gerente de infraestructura implementará inmediatamente las acciones
correctivas que correspondan, o iniciar las acciones necesarias para
determinar cualquier responsabilidad de ser el caso.
9.18.7 La Gerencia de Infraestructura dispondrá el control económico
financiero de la respectiva obra; para cuyo efecto empleara los
registros contables auxiliares que correspondan por cada obra y que
permitan determinar su costo final, registrando cada gasto según las
respectivas Específicas de la ejecución presupuestal gasto que deberá
estar debidamente sustentados, así como el sustento del incremento
de costos de los insumos ocurridos en su momento de la adquisición
de ser el caso, los cuales serán concordantes con la estructura del
presupuesto analítico,; debiendo coordinar estrechamente con la Sub
Gerencia de Contabilidad o quien haga sus veces, quien deberá contar
con el respectivo acceso al SIAF- CONSULTA.
9.18.8 La Gerencia de Infraestructura a través de la Oficina de Personal antes
del inicio de las Obras por Administración Directa, deberá de realizar la
inducción de todo lo relacionado a la normatividad de contratación de
personal de obra y las disposiciones de la SUNAT, al respecto, a
efectos de evitar cualquier contratiempo en los pagos del personal, a
su vez efectuará un control estricto del personal de la obra, debiendo
efectuar controles inopinados.
9.18.9 Concluida la obra, de existir sobrantes de materiales y herramientas se
devolverán a la unidad de almacén central de la entidad, el costo de
las mismas se descontara al gato total de la obra en las liquidaciones
financiera.
9.18.10 Durante la ejecución de la obra se realizara las pruebas técnicas de
control de calidad y funcionamiento, de acuerdo a la naturaleza de
cada obra. Las pruebas de control de calidad estas destinadas a
 verificar que los materiales e insumos sean adecuados e idóneos, y
cumplen con las especificaciones técnicas. Las pruebas de
funcionamiento están destinadas a verificar la funcionalidad durante la
ejecución y finalización de la obra.

9.19 DE LAS PARALIZACIONES Y REINICIOS DE TRABAJOS

9.19.1 El Residente de Obra podrá solicitar la paralización de los trabajos, la
misma que será puesta de conocimiento del Supervisor o Inspector y
este luego de evaluar, lo anotara en el cuaderno de obra y solicitará la
aprobación por parte de la Gerencia de Infraestructura, cuando se
produzcan cualquiera de las siguientes circunstancias:
 Ausencia de insumos y/o materiales por demora en las
adquisiciones, que afecta la ruta crítica del cronograma de
obra.
 Incumplimiento de las obligaciones, según convenios
institucionales de cooperación, que involucre la obra.
 Modificaciones al Expediente Técnico aprobado.
 Desabastecimiento y sostenido de materiales (escasez de
materiales de la zona y/o insumos) u otros casos fortuitos o
casos de fuerza mayor (fenómenos climáticos, vicios ocultos,
etc.) debidamente probados.
9.19.2 De manera excepcional, debido a estas situaciones de emergencia o
de urgencia que pongan en riesgo la ejecución de la obra o economía
de la obra, el Inspector o Supervisor de manera inmediata podrá
ordenar la paralización de los trabajos, consignando dicha orden el
cuaderno de obra.
9.19.3 Tanto las solicitudes de paralización como la fecha que se reinició
serán anotados en el cuaderno de obra. Para el Reinicio de la Obra el
residente de obra informará a la Gerencia de Infraestructura o a quien
haga sus veces, que las causales que motivaron la paralización fueron
superadas, a su vez el inspector o supervisor evaluará si las causas
que motivaron la paralización han sido superadas, emitiendo un
informe aprobatorio para el reinicio de los trabajos. De encontrar
procedente la solicitud la Oficina de Supervisión, autorizará el reinicio
de los trabajos.
El mismo día de reiniciados los trabajos, el residente de obra
presentará al inspector o supervisor el cronograma de obra
actualizado.

9.20 ASPECTOS VINCULADOS A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.

A De las Contrataciones y Adquisiciones:

Todas las Adquisiciones y contrataciones necesarias o relacionadas a la
ejecución de la obra se efectúan por intermedio de la Oficina de Logística
de la Municipalidad distrital de san Sebastián, de conformidad del régimen
legal aplicable; observando las disposiciones de la ley de contrataciones
del estado.
En el lugar de la obra se instalara un almacén de obra bajo responsabilidad
del Residente de obra, quien deberá implementar los mecanismos de
control más idóneos y convenientes para impedir sustracciones, pérdidas o
situaciones irregulares.
En su Informe Mensual el Residente debe de dar cuenta el Estado y
Movimientos de Almacén de Obra. El Responsable de la Oficina de
Abastecimientos por intermedio de la Oficina de Almacén Central de la
Municipalidad debe llevar de manera paralela, un estricto Control Logístico
 de todos los Materiales e Insumos que sean entregados al Almacén de
Obra.
El Sub Gerente de Ejecución de Obras, debe conciliar la información
proporcionada por el Residente de obra en su Informe Mensual, siendo el
Asistente Administrativo el Responsable del buen Manejo del Almacén de
Obra.
En caso de presentarse irregularidades, el responsable de la Sub Gerencia
de Ejecución de Obras bajo responsabilidad debe implementar de manera
inmediata las acciones correctivas que corresponda, o iniciar las Acciones
Administrativas para determinar Responsabilidad.
La Gerencia de Tesorería y Contabilidad será la encargada de llevar el
control de Ejecución Económico – Financiera de las Obras, de cada una de
las Obras es en formato individual, observando las Normas Administrativas
Aplicables.
La Gerencia de Infraestructura y la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto, deberán coordinar con la Sub Gerencia de Ejecución de
Obras respecto al control Económico-Financiero, reportando reportes
mensuales de las Ejecuciones presupuestales de los Gastos Directos y
Gastos Generales por separado, que será proporcionado al Residente de
Obra para la formulación del Informe Mensual y del Informe Final del obra
a nivel de Pre Liquidación.
Para fines de Contabilizar el Coto por de Mano de Obra empleada, más
allá de la naturaleza de vinculo que se mantenga con la Municipalidad,
debe considerarse el régimen laboral que corresponda a los Gobiernos
Locales, considerando Ubicación Geográfica, debidamente sustentado y
que considere los rendimientos de la Zona, los cuales deben ser
concordantes con los que se consigne en el Expediente Técnico.
Concluida la obra de existir sobrantes de materiales y herramientas
operativas se devolverá a Almacén Central de la Municipalidad Distrital de
San Sebastián, cuyo costo se descontará del gasto total de la obra en la
liquidación financiera.
Las herramientas y bienes en condiciones de operatividad podrán usarse
en las siguientes obras que ejecute la Municipalidad Distrital de San
Sebastián.
La aplicación de la presente Directiva No Exonera Ni Limita la Obligación
de la Municipalidad Distrital de San Sebastián de Aplicar las Normas
Legales Aprobadas con relación a la Ejecución de Obras por
Administración Directa.

B Pruebas Técnicas durante la Ejecución de Obras.

Durante la Ejecución de la Obra deben de realizarse las Pruebas Técnicas
de control de calidad y funcionamiento, de acuerdo a la naturaleza de cada
obra. Las pruebas de Control de Calidad están destinadas a Verificar que
los Materiales e Insumos son adecuados e idóneos, siendo que su
utilización corresponde a las Especificaciones Técnicas. Las Pruebas de
Funcionamiento están destinadas a Verificar la Funcionalidad durante la
Ejecución y al Finalizarse la Obra.
El Expediente Técnico debe prever las oportunidades y modalidades de las
Pruebas Técnicas; en caso contrario, el Residente debe Programarlas con
la Conformidad del Inspector o Supervisor según sea el caso.
En los Informes Mensuales del Residente de Obra y del Inspector o
Supervisor según sea el caso, debe identificare e indicarse, los resultados
y su Evaluación respecto a las pruebas realizadas, acompañando la
Documentación correspondiente, sin perjuicio de su Anotación y Registro
oportuno en el Cuaderno de Obra
 El Sub Gerente de Ejecución de Obras, según el Instrumento de Gestión
Interna, debe cuidar de realizar un riguroso seguimiento a la Ejecución de
la Obra si es que el resultado de las pruebas no hubiere sido positivo,
coordinando lo necesario con el Residente y el Inspector o Supervisor
según sea el caso.

C Control de Equipo
El Control de Equipo Mecánico de Propiedad de la Municipalidad lo
realizará la Sub Gerencia de Equipo Mecánico, considerando las
siguientes funciones:
1. Mantener actualizada la relación de equipo mecánico indicando el
Horómetro, Odómetro, así como el estado situacional real de cada
una de las Unidades.
2. Formular las bitácoras de cada unidad.
3. Formulación de los Partes Diarios por cada Unidad.
4. Reportar Mensualmente el Gasto de Operación, Mantenimiento y
Reparación de cada de las Unidades de Equipo Mecánico
indicando las Afectaciones Presupuestales a las Obras que
utilizaron la Maquinaria.
5. Supervisión del uso de Equipo Mecánico.
6. Reportar Mensualmente la Relación de Reparación de Envergadura
donde se indicara la Unidad, Fecha de la Reparación, Descripción
de la Reparación, el Costo que demando la misma.
7. Reportar Mensualmente la Relación de Compras de repuestos de
Alto Consumo (Llantas, Cuchillas, Cantoneras, Filtros, Uñas, Etc.)
donde se indicara la Unidad, Registro, Horómetro, Odómetro,
Fecha de Adquisición, Descripción del Bien adquirido, Fotocopia de
Factura y su Costo, y la Afectación Presupuesta.
8. Informar Mensualmente la Valorización de uso de Equipo Mecánico
por cada Obra atendida.

El control del equipo mecánico alquilado, lo realizara el Residente de obra

realizando las acciones:
1. Formular el Requerimiento de Alquiler de Equipo Mecánico
2. Conocer el Contrato suscrito con el Proveedor.
3. Formular los partes diarios.
4. Formular la valorización de uso de maquinaria en concordancia con
los contratos de alquiler de maquinaria.
Los Partes Diarios de Equipo Mecánico Propios o Alquilados complementariamente
al Reporte Diario de consumo de Combustible de cada Unidad. Deben de ser
Suscritos por Operador de Maquinaria, el Administrativo de Obra, Residente e
Inspector/Supervisor.

9.21 DE LAS MODIFICACIONES AL EXPEDIENTE TÉCNICO

9.21.1 Modificaciones Presupuestales

Toda Modificación del Presupuesto de Obra por Incrementos o
Deductivos de Metas y/o Metrados que resulten indispensables para
alcanzar el objetivo contemplado en el Expediente Técnico Aprobado
debe ser Aprobado mediante Resolución por el Titular de la Entidad o el
Funcionario designado por Delegación de Funciones previa Sustentación
Técnica de la Unidad Ejecutora con Aprobación del Inspector y
Conformidad de la Gerencia de Proyectos, Oficina de Supervisión y la
Sub Gerencia de Ejecución de Obras. Solo podrán ser registradas y
 ejecutadas las variaciones que NO cambien la concepción técnica de las
inversiones públicas.

Los incrementos presupuestales de Obra solo proceden en los

casos siguientes:

 Por Modificaciones al Expediente Técnico.

 Por situaciones Imprevisibles generadas posteriormente a la
Autorización del inicio de la Obra Pública.

Son de Aplicación las siguientes consideraciones.

 El Residente debe proporcionar toda la información que permita
una Evaluación Técnico - Legal y Presupuestal y asimismo que
posibilite la Conformidad por el Inspector o el Supervisor según
corresponda y posteriormente Aprobación por la Municipalidad.
 El Residente de Obra debe Tipificar la Causal Sustentatoria.
 El Residente de Obra debe Sustentar Técnicamente la necesidad
de Ejecución de las Modificaciones y la Viabilidad de las soluciones
Técnicas adoptadas, cuando se plantee Modificaciones
sustanciales se debe, solicitar Opinión del Proyectista.
 Ampliación de Plazo.
 Presupuesto Analítico Modificado.
 Los Expedientes propuestos por el Residente de Obra e Inspector,
recomendando otro tipo de Variaciones y/o Modificaciones al
original del Expediente Técnico, deberán merecer el
pronunciamiento sucesivo del Proyectista y Oficina de Supervisión,
Gerencia de Proyectos, Gerencia de Infraestructura y la Gerencia
Municipal. Sin cuyo requisito la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto otorgue el Presupuesto respectivo.
 Las Resoluciones Aprobatorias y Denegatorias deberán anotarse
obligatoriamente en el Cuaderno de Obra, la fecha de dicha
anotación será considerada como la Fecha Oficial de comunicación
al Residente de Obra.

9.21.2 De los (ES PARA OBRAS

Adicionales. POR
CONTRATA O ADMINISTRACIÓN INDIRECTA)
a. Sin el requisito de la Aprobación previa del Expediente Técnico
respectivo, y la Verificación de la Viabilidad del Proyecto, el
Residente de Obra podrá Ejecutar los Adicionales, previa
Aprobación de al Oficina de Programación de Inversiones (OPI),
Oficina de Supervisión y la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto Certificando la Disponibilidad Presupuestal.
b. No se ejecutará ningún Adicional sin haberse emitido previamente
la Resolución de Aprobación, por tanto es responsabilidad de la
Residencia de Obra tomar las previsiones con la oportunidad
debida.
c. Si el Adicional es Aprobado con Atraso, el Residente de Obra
tendrá derecho a que se le reconozca dicho Retraso, más el tiempo
de Ejecución del Adicional, como Ampliación de Plazo, siempre que
la Ruta Crítica de la Obra sea afectada por este mismo motivo.
d. La Ampliación de Plazo será otorgada por el lapso que demandara
la Ejecución del Adicional, más el tiempo de su Aprobación, los
 Mayores Gastos Generales que pasaran a formar parte de los
Montos reconocidos a considerarse en la Liquidación Técnica
(teórica).
e. Si la Municipalidad Distrital de San Sebastián por su propia
iniciativa decide Ejecutar Adicionales y/o efectuar Disminuciones de
Obra u otras Variaciones (Modificaciones al Original del Expediente
Técnico), las Ordenes respectivas serán dadas por la Gerencia
Municipal y Transmitidas al Residente de Obra a través del
Inspector, o el Proyectista de ser el caso, debe Elaborar el
Expediente del Adicional y/o de la Disminución, debiendo ser
Aprobado oficialmente, mediante Resolución del Nivel que Aprobó
el Expediente Técnico, previa Conformidad de la Oficina de
Supervisión de Obras, Gerencia Municipal, y las demás Oficinas
Competentes.
f. En el Presupuesto de un Adicional se reconocerán además los
Gastos Generales y Gastos de Supervisión.
g. El Expediente Técnico de un Adicional debe Formularse en forma
Independiente de los Deductivos o Disminuciones de Obra.
h. Todas las modificaciones, que no correspondan a variaciones
técnicas del Expediente Técnico deberán ser tratadas con el
Supervisor o Inspector para su aprobación de manera oportuna y
mediante anotación en el cuaderno de obra, para lo cual se
presentara el informe técnico sustentatorio del Residente de Obra
de ser el caso, debiendo contener presupuesto, análisis de costos
unitarios, planos memoria descriptiva, etc.
i. El Supervisor o Inspector en los casos que juzgue conveniente
solicitará que junto al informe técnico antes referido, se presente el
informe aprobatorio del Proyectista, lo cual se coordinara con la
Gerencia de Proyectos quien tendrá la responsabilidad de transmitir
el informe aprobatorio. En caso de no tener respuesta del
Proyectista solicitara la opinión al evaluador del proyecto de la
Gerencia de Proyectos.
j. Toda modificación del presupuesto de la obra, por incremento o
deductivos, al margen de su monto, debe ser aprobada mediante
documento autoritativo por el titular de la entidad o el funcionario
designado, previa sustentación escrita de la Gerencia de
Infraestructura, sea por incremento o reducción de metas y/o
metrados, que resulten indispensables para alcanzar el objetivo
contemplando en el expediente técnico aprobado.
k. Las ampliaciones presupuestales por mayores metrados, partidas
nuevas y de los presupuestos deductivos deberán ser solicitadas de
modo separado de los informes mensuales, adjuntando el
expediente técnico respectivo.
l. Los incrementos del presupuesto de obra solo procede en los casos
siguientes.
- Por errores del expediente técnico, siempre y cuando no
deriven de errores en los rendimientos de mano de obra o
equipos.
- Por situaciones imprevisibles generales posteriores a la
autorización del titular de la Entidad o del Funcionario
designado para la ejecución bajo la modalidad de
administración directa de las respectivas obras públicas.
n. Son de aplicación a las obras ejecutadas por administración directa,
a ser implementadas por el Residente de obra, las consideraciones
siguientes.
- Mediante cuaderno de obra solicitará los incrementos, deductivos,
modificaciones de especializaciones técnicas. Asimismo
proporcionará toda la información que permita una evaluación
técnico – legal y presupuestal, que posibilite la conformidad por el
Inspector o Supervisor según corresponda y posteriormente la
aprobación por la Entidad.
- Debe tipificar la causa sustentatoria.
- Sustentará técnicamente la necesidad de ejecución de las
modificaciones y la viabilidad de las soluciones técnicas adoptadas
y los gastos generales necesarios, cuando se plantee
modificaciones sustanciales se debe solicitar la opinión del
proyectista.

m. las modificaciones al expediente técnico podrán estar referidas

 Ampliaciones presupuestales (Adicionales).- Solo podrán

fundamentarse en las siguientes causales:
Obras Complementarias.- Son aquellas no consideradas en el
Expediente Técnico y que resultan indispensables para el
funcionamiento y cumplimiento de las metas físicas previstas en el
Expediente Técnico aprobado.
Partidas no consideradas en el presupuesto (Partidas
Nuevas).- Son aquellas partidas que por error u omisión no fueron
consideradas en el presupuesto del proyecto y que son necesarias
para el cumplimiento de metas y fines del proyecto aprobado,
según los planos o actividades que figuran en el Expediente
Técnico aprobado.
Modificación del proyecto.- Son aquellas modificaciones del
proyecto necesarias de ejecutarse.
Mayores Metrados.- No están considerados en el presupuesto
aprobado, debido a errores en las Planillas de Metrados, pero que
deben ejecutarse.

Memoria Descriptiva
Deberá adjuntarse los antecedentes del proyecto, mencionar los
hechos que motivan la solicitud de ampliación presupuestal,
apoyándose en las anotaciones efectuadas en el Cuaderno de Obra
e indicaran en que causal de las señaladas en el acápite anterior se
encuentran enmarcadas.

Especificaciones Técnicas
Solo se adjuntan en el caso que existan partidas nuevas; y en el
caso mayores metrados se indicaran el ítem de las partidas del
Expediente Técnico que corresponda.

Planillas de sustentación de metrados

En los casos de obras complementarias y partidas o actividades no
consideradas en el presupuesto se hará una planilla de metrados
de las partidas. En los casos de modificación de proyecto y
mayores metrados se efectuara una nueva planilla de metrados y
se comparara con la planilla de metrados original, las diferencias de
metrados constituirán base para la elaboración de la modificación
presupuestal.

Memoria de Cálculo
Cuando corresponda.

Presupuesto
De las Ampliaciones Presupuestales, con sus respectivos
analíticos.

Análisis de Costos Unitarios

Deberán respetarse los análisis de precios unitarios del Expediente
Técnico aprobado. En el caso que existan Partidas Nuevas deberán
elaborarse los analíticos de precios unitarios para estas partidas a
costo actual.

Listado de Insumos
En todos los casos deberán adjuntarse el nuevo listado de insumos,
tanto del presupuesto adicional como del presupuesto acumulado.

Planos
En el caso de modificación del proyecto los planos deberán ir
visados, por el Proyectista encargado de la elaboración del
Expediente Técnico, en caso de no encontrase el proyectista será
asumida por el Residente e Inspector de Obra. En todos los casos
en los planos deberán indicarse claramente las obras
complementarias, las modificaciones al proyecto, las planillas no
consideradas, metrados no considerados, según sea el caso. Los
planos deberán tener todos los detalles necesarios para una
adecuada sustentación de la panilla de metrados.

Copias de Cuaderno de Obra

Deberán adjuntarse copias de los asientos del Cuaderno de Obras
en donde se indique las ocurrencias que motivan las ampliaciones
presupuestales. En caso de ser necesario se solicitara la opinión
del proyectista o del Gerente de Estudios o quien haga sus veces,
cuya respuesta deberá darse en un plazo máximo de 05 días
hábiles, caso contrario se tomara como consentido y será asumida
por el Residente e Inspector de Obra.

DEL EXPEDIENTE DEL ADICIONAL DE OBRA.

 Solicitud del Residente de Obra, dirigida al Gerente de
Ejecución de Obras sustentado los motivos que hayan
generado la Ampliación Plazo.
 Fotocopia de Asientos del Cuaderno de Obra que
originaron la Ampliación Plazo (con la Conformidad del
Inspector).
 Fotocopia de la Resolución de Ampliaciones de Plazo
Anteriores de ser el caso.
 Determinación del Presupuesto Adicional por Gastos
Generales y Supervisión considerando la misma incidencia
porcentual de Expediente Técnico Aprobado.
  Informe de Conformidad del Inspector o Supervisor de
Obra.
 La Sub Gerencia de Ejecución de Obras solicitar a la
Gerencia de Infraestructura la Aprobación de la Ampliación
de plazo.
 La Gerencia de Infraestructura solicitar a la Oficina de
Supervisión de Obras la Evaluación del Expediente de
Ampliación de Plazo.
 La Oficina de Supervisión de Obras (mediante informe del
Inspector /Supervisor de Obra), de encontrase conforme
solicitara a la Oficina de Programación de Inversiones –
OPI (por intermedio de la Gerencia de Proyectos) el
Registro de Modificaciones del Expediente de ampliación
de Plazo.
 La Gerencia de Proyectos (previo comunicara a la Oficina
de Supervisión de Obras, el Registro de Modificaciones
efectuados por la OPI) comunicara a la Oficina de
Supervisión de Obras, el Registro de Modificaciones del
Expediente de Ampliación de Plazo.
 La Oficina de Supervisión de Obras, comunicara a la
Gerencia de Infraestructura la necesidad de Aprobar la
Ampliación de Plazo mediante Acto Resolutivo.
 La Gerencia de Infraestructura solicitara a la Gerencia
Municipal la Aprobación de la Ampliación de Plazo.
 La Gerencia Municipal Emitirá la Resolución de
Aprobación.

 Disminuciones Presupuestales (Deductivos).- El Presupuesto

Deductivo es el conformado por aquellas partidas determinadas
como no necesarias y/o a los menores metrados a ejecutarse en el
proyecto, para el cumplimiento de la meta prevista en el Expediente
Técnico aprobado, las cuales pueden ser como resultado de una
modificación de proyecto.
Los presupuestos deductivos deberán ser solicitados de modo
separado adjuntando el Expediente Técnico respectivo, y deberá
contener lo siguiente.

Memoria Descriptiva
Deberá adjuntarse los antecedentes del proyecto, mencionar los
hechos que motivan la solicitud de disminución presupuestal
apoyándose en las anotaciones efectuadas en el Cuaderno de Obra
y se indicaran en que causal de las señaladas más arriba se
encuentran enmarcados.

Planilla se Sustentación de Metrados

En el caso de partidas consideradas como no necesarias para el
cumplimiento de la meta prevista, se deberá eliminar el presupuesto
original. En el caso de menores metrados se efectuara una nueva
planilla y se comparara con la planilla de metrados original, la
diferencia de metrados constituirá base para la elaboración de la
modificación presupuestal.
 Especificaciones Técnicas: Solo se adjuntara en el caso que
existan partidas nuevas, y en el caso de mayores metrados, se
indicara el ítem de las partidas del Expediente Técnico que
corresponda.

Presupuesto
De los Deductivos Presupuestales, como son sus respectivos
analíticos.

Análisis de Costos Unitarios

Deberán respetarse los Análisis de Precios Unitarios del Expediente
Técnico o Estudio Definitivo aprobado.

Listado de Insumos
En todos los casos deberá adjuntarse el Listado de Insumos, tanto
del Presupuesto Deductivo como del saldo del Presupuesto.

Planos
En los planos deberá indicarse claramente las modificaciones al
proyecto, las partidas consideradas como no necesarias o metrados
no considerados, según sea el caso. Los planos deberán tener todos
los detalles necesarios para una adecuada sustentación de la Planilla
de Metrados que sustenten las modificaciones. (Para obras).

Copias del Cuaderno de Obra

Deberán adjuntarse copias de los asientos del Cuaderno de Obra en
donde se indiquen las ocurrencias que motivan las disminuciones
presupuestales.
En caso de ser necesario se solicitara la opinión del Proyectista o
Sub Gerente de Estudios, cuya respuesta deberá darse en un plazo
máximo de 05 días hábiles, caso contrario se tomara como
consentido y asumido por el Residente e Inspector o Supervisor de
Obra.

9.20.3 Ampliaciones de Plazo.

a) Las ampliaciones de plazo son aquellas que modifican la fecha
de término programada y podrán fundamentarse en las causales
siguientes:
 Por atrasos o paralizaciones ajenos a la voluntad del
Residente.
 Atrasos en el cumplimiento de las prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad.
 Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
 Las lluvias normales de la zona no son causales de ampliación
de plazo pero si las consecuencias de estas, si es que
deterioraron el trabajo y/o no se permite el normal desarrollo de
la obra, lo cual debe de estar debidamente sustentado
(incluyendo reportes meteorológicos y documentos de la
Entidad responsable), y contar con un panel fotográfico.
b) La ampliación de plazo solo será procedente, cuando la causal
modifique la Ruta Crítica del Cronograma de Ejecución, y represente
 demora en su culminación. se reconocerá la prorroga necesaria
obtenida a partir de la nueva Ruta Crítica.
c) Los requerimientos para solicitar la ampliación de plazo son los
siguientes:
 Que las causales estén anotadas en el Cuaderno de obra, dentro
del plazo contractual.
 Que la causal modifique el calendario valorizado vigente de
avances de obra y que afecten la ruta de obra. el supervisor o
Inspector deberá presentar un informe detallado de cómo afecta
la ruta crítica del Diagrama PERT – CPM.
 Deberá estar acompañado de los documentos Sustentatorios y
ser presentados oportunamente, de acuerdo a los plazos de la
presente Directiva.
d) El procedimiento para solicitar la ampliación de plazo es el
siguiente:
 El Residente deberá anotar en el cuaderno de obra lasa
circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo.
 Dentro de los quince (15) días naturales de concluido el hecho
invocado, el residente solicitara, cuantificara y sustentara su
solicitud de ampliación de plazo ante el Supervisor o Inspector,
presentando un expediente de ampliación de plazo.
 el Supervisor o Inspector, analizara lo expuesto por el residente
y presentara un informe al Gerente de Supervisión y Liquidación,
con la respectiva opinión de procedencia o no de lo solicitado, en
el plazo máximo de siete (07) días naturales de haber recibido el
expediente del residente de Obra.
 La Gerencia de Supervisión y Liquidación, previo informe técnico
del coordinador de obra, procederá a la aprobación de la
ampliación de plazo, poniendo en conocimiento a las partes, en
un plazo máximo de tres (03) días naturales desde la recepción
de la documentación.
e) Contenido del Expediente de Ampliación presentado por el
Residente de Obra.
 Copia de los asientos del cuaderno de Obra, donde se evidencia
el origen, ocurrencia y término de la causa de ampliación de
plazo.
 Diagrama PERT – CPM, de Obra en el que se demuestre la
afectación de la ruta crítica producida por la causal invocada.
 Memoria descriptiva de las causales de la ampliación de plazo.
 Justificación técnica legal.
 Conclusiones.
 Recomendaciones.
 Otros documentos que ayuden a sustentar el pedido de
ampliación.
 Panel fotográfico.

9.21 DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA

OBRA.
9.21.1. Del informe semanal.
 Se presentará dentro del segundo día hábil de la semana siguiente al
informado, y será remitido (correo electrónico o físico) a la Gerencia de
Infraestructura, debiendo contar con la conformidad del Supervisor o
Inspector de Obra. Este informe debe contener únicamente el avance
físico de la obra.

9.21.2. Del informe mensual.

a. Será elaborado por el Residente de Obra y se presentara dentro
de los cinco (05) primeros días del mes siguiente al informado, en
original y una (01) copia, debiendo estar revisado y visado por
Supervisor o Inspector. La le elaboración y presentación del Informe
Mensual, se hará de acuerdo a los modelos que forman parte de una
Directiva específica para la presentación de los informes mensuales.
Debe contener los siguientes rubros: Caratula, Índice, Oficio de
Presentación, Plano de Ubicación, Ficha Técnica de la Obra, Memoria
Resumen, Valorización Mensual, Presupuesto Analítico Comparado,
Relación de Personal, Relación de Maquinaria, Cronograma Valorizado
de Ejecución de Obra por partidas, Pruebas y Ensayos Ejecutados,
Cuaderno de Obra, Control de materia de Cancha, Programación de
actividades y costo para el siguiente mesa, Panel Fotográfico.
Deberá cumplirse previamente los siguientes aspectos.
- Hasta el tercer día hábil del mes siguiente el Residente de Obra
deberá presentar Al Inspector/Supervisor la Planilla de metrados, para
su revisión y visación en señal de conformidad.
- En caso de obras que presenten modificaciones presupuestales, se
elaborara los metrados ejecutados en el mes que incluirá los
adicionales.
- Las valorizaciones serán elaboradas con los metrados aprobados,
según Expediente Técnico y sus modificaciones, con los precios
unitarios respectivos en forma separada.
b. El Residente de Obra o Jefe de Proyecto está obligado a cumplir con
los avances físicos parciales programados establecidos en el
cronograma del Expediente Técnico respectivo o las últimas
modificaciones aprobadas. En caso que el retraso sea mayor al quince
por ciento (15%) respecto al avance físico programado, el Residente de
Obra elaborara y presentara dentro de los cinco (05) días hábiles
siguientes un nuevo calendario que contemple la aceleración de los
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento del proyecto dentro
del plazo previsto.
c. Dicho retraso se calculara de la manera siguiente:
% de Retraso = % Avance físico Programado Acumulado - % Avance
físico Ejecutado Acumulado.
Si, posteriormente se vuelven a registrar atrasos superiores el quince
por ciento (15%) respecto al Calendario Acelerado, el Inspector de Obra
anotara este hecho en el Cuaderno de Obra y procederá a informar a la
Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, quien a su vez lo hará a
la Gerencia de Infraestructura que adopte las medidas correctivas del
caso.
d. El Inspector o Supervisor bajo la responsabilidad efectuara la
verificación de los metrados realmente ejecutados, por cada partida del
presupuesto de Obra, con los cuales elaborara la Valorización mensual
de Obra. en caso de valorizar metrados no ejecutados acarreara
 responsabilidad civil y penal al Supervisor o Inspector que incurra en
este hecho.
El periodo de valorización, corresponde desde el primer día, hasta el
último día del mes evaluado.
e. El Inspector o Supervisor presentará a la Oficina de Supervisión el
informe mensual remitido por el Residente de Obra, debidamente
aprobado dentro de los plazos de esta Directiva, debiendo contener
además lo siguiente:
 Resumen de trabajo efectuado en el periodo cubierto por el informe
y de las principales incidencias ocurridas.
 Ficha técnica de obra.
 Certificado de visita y permanencia del Supervisor o Inspector.
 Hoja resumen de valorización.
 Valorización de Obra.
 Croquis explicativos que el caso requiera.
 Verificación de los certificados de controles de calidad, pruebas y
ensayos de laboratorio, de acuerdo a las partidas en ejecución y a
las especificaciones técnicas.
 Grafico del avance programado versus avance ejecutado,
explicando las causas que hayan motivado atrasos, si los hubiera e
informando las disposiciones tomadas para superarlos.
 Aspectos críticos, problemas encontrados, acciones correctivas
propuestas para incrementar el ritmo de la obra si fuera necesario,
comentarios relevantes.
 Condiciones meteorológicas en el área del proyecto y otros factores
que puedan afectar el desarrollo normal de la obra.
 Resultado de la inspección y control de calidad del trabajo realizado
por el ejecutor, presentando la documentación por el cual se
certifique que los materiales utilizados en la obra, cumplen con las
especificaciones técnicas del proyecto.
 Equipo mecánico empleado por el Ejecutor, indicando sus
principales características.
 Personal profesional y técnico empleado por la Entidad ejecutora en
el periodo del informe.
 Visitas efectuadas por funcionarios de la Municipalidad Distrital de
San Sebastián (Registradas en un cuaderno de visitas).
 Conclusiones.
 Recomendaciones.
 Copia de cuaderno de obra.
 Panel fotográfico donde se visualice el trabajo en ejecución y el
terminado.
9.21.3. Del término de obra
Al término de la obra, el Residente de Obra solicitará mediante
anotación en el Cuaderno de Obra, al Inspector o Supervisor, la
verificación de los trabajos ejecutados. El Inspector mediante asiento en
el cuaderno de obra, en un plazo no mayor de tres (03) días hábiles se
pronunciara sobre la conformidad del mismo, y procederá a suscribir el
Acta de Termino de Obra conjuntamente con el Residente de Obra.
Confirmada o consentida la terminación de Obra, se deberá proceder al
acta de materiales sobrantes en caso existan, previo internamiento y
 presentación de la nota de entrada al Almacén de La Municipalidad
Distrital de San Sebastián; para lo cual se debe informar a la Oficina de
Abastecimientos para que haga el inventario y elabore la Nota de
Entrada de Almacén.
9.23 DE LA RECEPCIÓN DE OBRA.
9.22.1 El Residente de Obra, a al conclusión de la obra, solicitará la
conformación de la Comisión de Recepción de Obra en asiento del
Cuaderno de Obra, donde tener la conformidad del Inspector o
Supervisor, además de ello deberá de solicitarlo mediante Informe al
Jefe Inmediato. La Autoridad Municipal designara la Comisión de
Recepción de Obra emitiendo la Resolución respectiva.

El acto de Recepción de Obra será en un Plazo no mayor de Diez (10)

días. Emitida la Resolución designada de la Comisión de Recepción de
Obra. Emitiendo el Acta de Recepción de Obra suscrita por los
integrantes de la Comisión de Recepción de Obra y como Ejecutores el
Residente de Obra e Inspector, en caso de existir observaciones deberá
emitirse el Acta correspondiente con el Pliego de Observaciones, donde
los Responsables tienen un Plazo No mayor a Quince (15) días
calendario, para el Levantamiento del Pliego de Observaciones, y
posteriormente se Suscriba la respectiva Acta de Culminación.

El Residente de Obra, conjuntamente que el Inspector o Supervisor

presentaran a la Sub Gerencia de Ejecución de Obras, el Informe Final
(Pre Liquidación) de la Obra en un Plazo de treinta a cuarenta y cinco
(30 a 45) días hábiles de haber concluido la obra de acuerdo a la
envergadura de esta y solo así se autoriza el pago del Residente e
Inspector, con la constancia de Conformidad de Entrega.

Antes de la culminación de la Obra se realice la Recepción de Obra, a

fin que el Residente e Inspector de Obra tenga Personal, Materiales y
Equipo para el Levantamiento de las Observaciones de la Recepción de
la Obra en caso que se requiera. Posterior a ella se procederá a la
entrega del Informe Final con la Documentación completa en un Plazo
máximo de Quince (15) días calendarios.

El contenido del Informe Final de Obra o Pre Liquidación se detalla en el

anexo 5.

En concordancia con la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG,

concluida la obra, la Entidad designara una comisión para que formule
el Acta de recepción de los trabajos y se encargue de la liquidación
técnica y financiera, en un plazo de treinta (30) días de suscrita la
referida acta.

La misma comisión revisara la Memoria Descriptiva elaborada por el

Ingeniero Residente y/o inspector de la Obra, que servirá de base para
la tramitación d la Declaratoria de Fábrica por parte de la Entidad, de
ser el caso.

La Comisión de Recepción debe estar conformada por:

  Un Ingeniero y/o Arquitecto relacionado con la ejecución de la obra
(Gerencia de Infraestructura).
 Un Contador, Economista o Administrador.
 Un Ingeniero y/o Arquitecto relacionado con la formulación del
Expediente Técnico (Gerencia de Proyectos).
 El Inspector y/o Supervisor, que participará como asesor de la
comisión. Se debe precisar que la presentación y trabajo de la
comisión para recibir la obra es indelegable, por tal motivo los
integrantes del comité no pueden enviar a otro funcionario en su
representación para el acto de revisión y recepción de la obra aún
cuando lo hiciera, ello no lo exime de su responsabilidad.

9.22.2 El procedimiento para la recepción de obra es el siguiente:

El Inspector, en un plazo no mayor a cinco (05) días posteriores a la
anotación en el cuaderno de obra, solicitará por escrito mediante
informe dirigido a la Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, la
recepción de la Obra, para lo cual adjuntara copia del ultimo asiento
donde da a conocer la culminación satisfactoria de la obra. La Oficina
de Supervisión de Obras, solicitara a la Gerencia de Infraestructura la
designación de la Comisión de Recepción de Obra, la misma que se
hará efectiva en un plazo no mayor a siete (07) días, computados desde
la recepción de la comunicación del Inspector o Supervisor.
La recepción en la obra, permitirá verificar que haya sido ejecutada en
estricto cumplimiento de lo indicado en el Expediente Técnico y sus
modificaciones aprobadas por la Entidad, aspectos que deben quedar
registrados en el acta correspondiente.
La comisión de recepción, deberá solicitar el Expediente Técnico, a fin
de verificar su cumplimiento, evaluar el funcionamiento de las
instalaciones, sea cual fuera la magnitud de la obra, para ello se
solicitara al Residente de Obra, que ejecute las pruebas necesarias que
demuestren la funcionalidad de la Obra. Culminada la verificación y de
no existir observaciones se procederá a la recepción de la obra
teniéndose por concluida la misma, en la fecha indicada por el
Residente de Obra. El acta de recepción deberá ser suscrita por los
miembros de la comisión, la Entidad ejecutora y el Residente de Obra,
de existir observaciones estas se consignaran en el acta respectiva y no
se recepcionará la obra.

La Entidad establece un periodo de 1/10 del plazo de ejecución de la

obra subsanar las observaciones, plazo que se computara a partir del
quinto día de suscrita el Acta.

Subsanadas las observaciones, el Residente de Obra solicitara

nuevamente la recepción de la obra en el cuaderno de obra, lo cual será
verificado por el Inspector o Supervisor e informado a la Entidad, según
corresponda, en el plazo de tres (03) días siguientes de la anotación. La
comisión de recepción se constituirá en la obra dentro de los siete (07)
días siguientes de recibido el informe por el Inspector O Supervisor. La
comprobación que realizara se sujetara a verificar la subsanación de las
observaciones formuladas en el Acta, pudiendo formular nuevas
observaciones. De haberse subsanado las observaciones de
 conformidad de la comisión de recepción, se suscribirá el Acta de
recepción De Obra.

9.22.3 Posteriormente a la liquidación se procederá a la entrega de la obra a la

Entidad respectiva o comité beneficiario la cual se encargara de su
operación y mantenimiento, asegurado el adecuado funcionamiento.

9.22.4 En tanto no se dé el proceso de transferencia al sector correspondiente

y exista la necesidad de dar inmediato uso a las instalaciones
construidas, se procederá a la formulación del acta de entrega
provisional de obra en campo con las firmas del usuario, sector o
beneficiario y la Municipalidad Distrital de San Sebastián, documento
opcional no obligatorio.

9.22. DEL INFORME FINAL

9.22.5 El Residente de Obra presentará el Informe Final a la Gerencia de

Infraestructura con copia a la Oficina de Supervisión de Obras, en un
plazo de 15 días hábiles, o según la complejidad del proyecto hasta un
máximo de treinta (30) días hábiles. El Informe Final contendrá los
siguientes documentos:
a) Datos generales del Proyecto.
b) Antecedentes.
c) Memoria Descriptiva Valorizada.
d) Resumen Final de Avance Físico y Financiero.
e) Planilla de Metrados Finales.
f) Resumen Final de Recursos Humanos Utilizados.
g) Resumen Final de Materiales Utilizados.
h) Resumen Final de Combustible y Lubricantes Utilizados
i) Resumen Final de Equipos y Maquinaria Utilizados.
j) Resumen Final de Herramientas Utilizadas.
k) Resumen Final de Servicios prestados.
l) Observaciones.
m) Conclusiones.
n) Recomendaciones.
o) Panel fotográfico.

Anexos:
Resoluciones:
a) De Aprobación del Expediente Técnico.
b) De modificaciones durante la ejecución física.
c) De Adicionales y Deductivos.
d) De Ampliaciones de Plazo.
e) De Designación de Residente de Obra e Inspector o Supervisor de
Obra o contrato del Supervisor, de ser el caso.
f) Resolución de transferencia de materiales
Actas:
a) De Entrega de Terreno (caso de obras).
b) De Término de Obra.
c) De Recepción de Obra.
d) De Internamiento de Materiales, Equipos y Herramientas.

Convenios:
 a) De cooperación interinstitucional

Documentos técnicos:
a) Expediente Técnico Inicial de Proyecto.
b) Expediente Técnico Reformulado de ser el caso.
c) Expediente Técnico de Adicionales y Deductivos de ser el caso.
d) Expediente de Ampliación de Plazo.

Documentos de Aspecto Financiero (los que obran en su poder)

a) Tareos de Personal.
b) Copias de Vales de Combustible.
c) Órdenes de Compra y Pecosas.
d) Ordenes de Servicio.
e) Informes de Requerimiento.
f) Conformidad del Servicio.

9.22.6 De encontrase observaciones por parte de la supervisión al informe Final,

el Residente de Obra o jefe de Proyecto deberá levantar las
observaciones en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles. La
supervisión verificara la subsanación de las observaciones, no pudiendo
formular nuevas observaciones. Esta documentación será al área de
Liquidaciones.

9.23. DE LA LIQUIDACIÓN DE OBRA

1. Informe del Residente e Inspector de Obra (El que debe contener
todos los datos de Ejecución de Obra).
2. Formato N° 09 de cierre de Inversión
3. Aspecto Legal.

RESOLUCIONES:
1. Convenio de ejecución de obra (de ser el caso).
2. Copia de Resolución de aprobación del Expediente Técnico.
3. Copia de Resolución de asignación presupuestal.
4. Copia de Resolución de la modalidad de ejecución presupuestal.
5. Copia de Resolución de designación de Residente, Supervisión de
obra e inicio de Obra.
6. Copia de Resolución de transferencia de materiales (recibidos y/o
entregados).
7. Copia de Resolución de aprobación de Adicionales y/o Deductivos.
8. Copia de Resolución de aprobación de Ampliaciones de Plazo y/o
Presupuesto.
9. Cualquier otra Resolución concerniente con la ejecución de obra.

ACTAS:
1. Acta de entrega de terreno – Acompañando título de propiedad del
terreno – inscrito en SUNARP.
2. Acta de inicio de obra-.
3. Acta de terminación o paralización y reinicio de obra.
4. Acta de entrega y recepción de obra por la Comisión de Recepción
de Obra.
5. Cualquier otra Acta concerniente con la ejecución de obra.

ASPECTO TÉCNICO:
1. Memoria descriptiva y valorizada – PM, MM, Deductivos.
2. Especificaciones técnicas de Partidas Nuevas.
3. Metrados y valorizaciones de los trabajos ejecutados (obra
principal, metrados, mayores Metrados, Deductivos y obras
nuevas).
4. Original y segunda copia del cuaderno de obra.
5. Informe de trabajos adicionales, modificaciones y obras nuevas del
proyecto adjuntando las justificaciones técnicas y análisis de costos
unitarios (obras nuevas).
6. Copia de los informes mensuales y final de ejecución.
7. Relación valorizada de maquinaria y equipo utilizado durante la
ejecución de obra de propiedad de la Municipalidad y terceros.
8. Pruebas de control de calidad.
9. Panel fotográfico del proceso constructivo.
10. Original y 2da copia original del cuaderno de obra.
11. Planos finales de replanteo de obra, suscritos por el residente de
obra, visado por la Dirección de obras y Supervisor de obras.
12. Expediente técnico y/o reformulado, con el que se ejecutó la obra
(aprobado) Resolución, Reformulado.

ASPECTO FINANCIERO:
1. Gasto total de la obra desagregado por partidas específicas del
gasto (auxiliar estándar).
2. Original y copia de movimiento de almacén (informes, notas de
entrada y salida, órdenes de compra, pecosas, Vincard, partes
diarios de combustibles y otros originales).
3. Planillas de pagos al personal de Obra.
4. Nota de entrada de Almacén Central (NEA) y/o Inventario Final
valorizado de materiales sobrantes de cancha.
5. Acta de devolución de bienes patrimoniales, adquiridos con cargo a
obra, visado por la Oficina de Patrimonio.
6. Acta Valorizada de Aporte de Beneficiarios.
7. Toda la documentación de Pre Liquidación deberá contar con la
conformidad de la Oficina de Supervisión de Obras.
8. Anexos – otros documentos administrativos o técnicos relacionados
a la ejecución que considere pertinente (formato SNIP. etc.).
9. Acta de préstamo de materiales y su respectiva acta de devolución
con Resolución si son reasignados a obra.

En toda la Documentación Técnica, se deberá Verificar la Firma de los

Ejecutores de Obra (Residente y Inspector/Supervisor).

ADEMÁS ADJUNTAR LA INFORMACIÓN EN CD:

1. MEMORIA DESCRIPTIVA
2. EJECUCIÓN FÍSICA.
 Especificaciones Técnicas Finales.
 Acta de Verificación y Recepción (Obra concluida totalmente).
 Acta de Verificación y Recepción (Obra parcialmente concluida).
  Memorándum/Resolución de Nombramientos de Residente e
Inspectores.
 Resolución de Aprobación de Obras Adicionales.
 Resolución de Aprobación de Corte de Obra.
 Rendición de Habilitaciones Obras por Convenio.
 Acta de Entrega de Terreno.
 Acta de Inicio de Obra.
 Acta de Terminación de Obra.
 Acta de Entrega a los beneficiarios.
 Acta de Trasferencia del sector correspondiente.
 Planillas de Metrados Post Construcción.
 Valorización Física Final según Presupuesto Aprobado.
 Valorización Física Final según Mayores Metrados.
 Valorización Física Final según Metrados Deductivos.
 Valorización Física Final según Presupuesto Adicional.
 Valorización Física Final según Aporte de Terceros (Convenios).
 Expediente Técnico Original.
 Cuaderno de Obra Original.
 Pruebas de Control de Calidad.
 Panel Fotográfico.
 Planos de Replanteo y/o Post Construcción.
 Partes Diarios de Maquinarias.

3. EJECUCIÓN FINANCIERA.
 Manifiesto Total de Gasto de Obra.
 Manifiesto Total de Gasto Ordenado por Específicas.
 Planillas de Tareos de Personal Obrero.
 Valorización de Equipo Propio y Alquilado.
 Cuadro Resumen de Movimiento Diario de Almacén.
 Cuadro Resumen de Materiales Utilizados (Ingresado Utilizado).
 Saldo Valorizado de Materiales.
 Resolución de Transferencia de Materiales.
 Relación de Equipos Adquiridos con cargo al proyecto
(Valorizado).
 Acta de Devolución de Saldo de Materiales y Herramientas a
Almacén Central y/o Copia de NEA.
 Acta de entrega de Bienes y/o Enseres (Previa Autorización de
Patrimonio).
 Pedido de Comprobante de Salida (PECOSA).
 Notas de Entrada de Almacén.
 Notas de Salida de Almacén.

X DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.

10.1. Los casos no previstos o contemplados en la presente Directiva y que se

vinculen con el tema de ejecución de obras por administración directa, será
resuelto por la Gerencia de Infraestructura o quien haga de sus veces.
10.2 Para los Convenios o encargos suscritos con la Municipalidad Distrital de
San Sebastián, será de aplicación todo lo expuesto en la presente
Directiva.

ANEXOS
FORMATO N° 12-B
FORMATO 112
FORMATO N° 09

San Sebastián, 31 de Enero del 2020.