CARLOS EDUARDO TORO ÁVILA

ALCALDE (2020 – 2023)

PROPUESTA PROGRAMA DE GOBIERNO

CANDIDATO A LA ALCALDIA CARLOS EDUARDO TORO ÁVILA
2020 – 2023
“Con experiencia, liderazgo y gestión”

INTRODUCCIÓN

Buscando consolidar una propuesta política para toda la ciudadanía de Santa Rosa de
Cabal en un proceso de trasformación socio-cultural e institucional que impacte las
diferentes dimensiones y problemáticas, en torno a lo económico, lo ambiental, lo social, lo
cultural y lo institucional, bajo la elaboración de un proyecto político que solicita la
participación directa de todos los habitantes del municipio, para así construir un diálogo
horizontal entre la alcaldía y las comunidades con el fin de lograr un espacio de
participación colectivo a través de una forma de gobierno diferente. Lo anterior implica un
trabajo en conjunto entre el gobierno, las instituciones que lo conforman y la comunidad,
teniendo en cuenta que se debe contribuir a la mejora de la percepción y comprensión
actual de las costumbres y hábitos negativos que se reconocen entre estos, y de esta
manera lograr recuperar la confianza entre quien gobierna y la ciudadanía; proponiendo un
dialogo igualitario y constante que esté construido desde un plano ético común en el que las
diferentes visiones y perspectivas sobre el mundo sus problemas y soluciones puedan ser
armonizados.
Este plano ético común es el lugar donde se encuentran formulados los mínimos
normativos que guiaran el dialogo entre la comunidad y los funcionarios de gobierno junto
con las instituciones que lo conforman, que estará compuesto por un grupo de principios y
virtudes. Los principios son normas expresadas en un sentido negativo que señalan aquello
que “no se debe hacer” ni por parte de las comunidades ni de los funcionarios del gobierno
y sus instituciones. Las virtudes son normas expresadas en un sentido positivo que llaman
a una actitud pro-activa en el “deber ser”, por parte de las comunidades y los funcionarios.
Estas dos visiones (principios y virtudes) responden al objeto sociocultural de actuar de
manera conjunta para construir espacios de participación que promuevan un municipio
pensado para la justicia con igualdad de oportunidades y ambientalmente sustentable para
todos y todas. Estos principios y virtudes puestos en la vida diaria de las habitantes y de los
servidores públicos del municipio tendrán un efecto de transformación sobre las prácticas
políticas del conjunto de la sociedad santarrosana, es decir se busca un impacto sobre el ser
ético de cada persona para con ello mejorar todas las relaciones sociales de la ciudad.
Lo anterior es un llamado a que la ciudadanía de Santa Rosa de Cabal comprenda que las
instituciones públicas de la administración local no son un ente abstracto separado de sus
necesidades y problemáticas, sino, que son entidades cercanas a la comunidad que está
dirigida y compuesta por seres humanos que están al servicio de la sociedad y trabajan por
el mejoramiento continuo de las condiciones de nuestro territorio tanto rural como urbano.
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MARCO LEGAL

El programa de gobierno está sustentado en el Artículo 259 de la Constitución Política de

Colombia, desarrollado por el Artículo 3 de la Ley 131 de 1994, por la cual se establece
que los candidatos que aspiren ser alcaldes bajo elección popular, deberán someter a
consideración ciudadana un Programa de Gobierno, que hará parte integral de la inscripción
ante las autoridades electorales respectivas.
El programa de gobierno fue elaborado igualmente, teniendo en cuenta el nuevo Plan
Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia Pacto por la Equidad”, el logro
de los objetivos de desarrollo sostenible, el Plan de Desarrollo Departamental, El plan
regional de competitividad “Risaralda futuro posible-Visión Risaralda 2032”, el Plan de
Desarrollo Turístico junto con la Política de sostenibilidad municipal para continuar siendo
destino turístico sostenible, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio, el
marco fiscal a mediano plazo del municipio, Código de Infancia y Adolescencia,
Normatividad Sobre Población Vulnerable, y demás información relacionada, así mismo,
con la asesoría de un equipo profesional interdisciplinario con amplio conocimiento en cada
una de las dimensiones requeridas en la formulación de este documento. Es importante
resaltar que se realizaron mesas participativas con la comunidad enfocadas en la
metodología de “dialogo de saberes”, en las cuales de manera participativa, los asistentes
expresaron su percepción y comprensión de las problemáticas y posibles soluciones para
construir una ciudad más digna, lo cual sirvió como un elemento constructivo central para
la elaboración de éste Programa de Gobierno, un programa pensado para todos y todas.
PLATAFORMA ESTRATÉGICA DE LA PROPUESTA PROGRAMÁTICA

Nuestro programa de gobierno estará fundamentado desde una visión ético- política, la cual
resalta la relación entre el comportamiento de las comunidades y el gobierno; reconociendo
que existen virtudes de un carácter ético positivo que llevan a una actitud pro-activa para
construir espacios de convivencia . A la vez existen problemáticas entre las comunidades
y el gobierno que se caracterizan como escenarios de conflicto, los cuales se deben atacar
como foco principal y generador de las dificultades existentes en el territorio; por ello se
plantean unos principios éticos reguladores negativos que marcan los límites de la acción
humana.
Esta relación nos permite generar entre lo propositivo y lo problemático un panorama de
abordaje sobre la ciudad, para que las comunidades organizativamente entrelacen
opiniones que faciliten mejorar las condiciones actuales evidenciando características e
inconvenientes de su comunidad.
Este enfoque ético tiene unos efectos políticos que permiten modificar la forma como se
gobierna. Estos efectos políticos se traducen en una practicas específicas : transparencia,
participación, objetividad, igualdad y equidad de género, moralidad y pluralismo, toda esta
unificación de relaciones participativas desde la apreciación de las instituciones y de la
comunidad, contribuye a la generación de una visión comunitaria diferente para la creación
de nuevas ciudadanías, buscando siempre mejorar continuamente las relaciones entre las
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entidades gubernamentales que representan al Estado y las comunidades, tal y como se

muestra a continuación:

PRINCIPIOS VIRTUDES
Son normas éticas formuladas de manera negativa Son normas éticas formuladas de manera positiva que
que pretenden regular las acciones humanas pretenden estimular las acciones humanas de manera
colocándole unos límites muy definidos. Es decir, pro-activa. Es decir, las virtudes se comprenden como
se comprenden como un “no deber ser” un “deber ser” propuesto para el gobierno y para las
propuesto para el gobierno como para las comunidades
comunidades de forma restrictiva.

NO ROBAR: lucha directa contra la corrupción SER HONESTO: los funcionarios deberán
en el que se demuestre manejo transparente del responder en su ejercicio de gobierno a partir del
presupuesto municipal, acompañado por la beneficio común y por encima del propio, de manera
comunidad con la prerrogativa de “no tomar lo eficiente eficaz y con sentido de pertenencia para
ajeno” manteniendo la trasparencia en la justa distribución y manejo de los recursos públicos.
participación de la comunidad en la gestión. De esta forma con la voluntad comunitaria, se
ejercerá control responsable a los procesos
institucionales demostrando sentido de pertenencia y
amor por el municipio.

NO SEGREGAR: nuestro gobierno considerara SER HOSPITALARIO: promoción y desarrollo de

al formular políticas públicas la no una sociedad en la que todos los estilos y formas de
estigmatización, exclusión y/o restricción de la vida se vean comprendidos, incluidos y protegidos
participación de todos los grupos existentes en por el gobierno y sus funcionarios, por consiguiente,
nuestro territorio, lo cual fomenta la reducción en relación con las comunidades se buscara que se
significativamente de la indiferencia, la negación, elaboren procesos de aceptación del otro diferente.
la diferenciación y el odio en las comunidades
hacia el otro.

NO DEPREDAR: no permitir el uso CONSERVAR EL AMBIENTE: concientizar a las

indiscriminado de nuestro medio ambiente instituciones del gobierno municipal hacia la
acabando con el desinterés existente por parte de incorporación de la preservación de los recursos
la administración en cuanto al manejo y cuidado naturales en todas la propuestas que se generen, así se
de los recursos naturales, buscando mejorar las podrá pensar en un ciudadano más sensible, que lucho
actuaciones insensibles e inconscientes de la nos solo por sus derechos, sino también por los del
comunidad frete ambiente. prójimo y los de la tierra.

NO IMPONER: no consentir que el recurso CONSTRUIR CONFIANZA: retomar la

humano que conforma las instituciones del credibilidad entre la ciudadanía y las instituciones que
gobierno municipal ejecute políticas publicas sin representan a la alcaldía, con el fin de recuperar la
el acompañamiento de las comunidades, para que seguridad, protección y tranquilidad del municipio,
estas modifiquen su desconfianza y desprotección considerando que es deber de cada ciudadano crear la
por parte del Estado. Santa rosa de cabal que soñamos
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El eje político demuestra como las instituciones municipales al igual que las comunidades
deben estar organizadas por un conjunto de prácticas políticas que transformen la sociedad.
Al estructurar cualquier proceso de transformación social, se debe considerar el fondo ético
en el que se fundamentan las prácticas políticas y de esta manera se garantiza que la gestión
pública del estado de respuesta de manera contundente a las necesidades de quienes
cohabitan nuestro municipio.
Por tal motivo la apuesta de gobierno de esta iniciativa y teniendo como referente la ley
1475 de 2011 se busca generar una plataforma de gobierno estructurada que articule la
participación de las entidades territoriales tanto de carácter público como privado y a la vez
toda la población del municipio mediante las siguientes prácticas políticas que son
consecuencia del eje ético ya expuesto:
TRANSPARENCIA: mantener informada a la comunidad en cuanto a las decisiones
relacionadas con el manejo de lo político, administrativo y financiero.
PARTICIPACIÓN: garantizar la oportunidad de decidir en las diferentes instancias con
las que cuenta el municipio para gobernar con la población.
OBJETIVIDAD: implementar procesos de análisis interdisciplinarios entre el Estado y la
gente para que las decisiones que se acuerden respondan a la realidad del municipio.
IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO: construir desde la forma de gobierno espacios
de participación en los que se puedan garantizar tanto derechos y oportunidades tanto para
hombres como mujeres, las demás orientaciones sexuales e identidades de género diversas.
PLURALISMO: respetar las diferentes tendencias políticas, ideológicas y teóricas,
manteniendo el debate abierto, el cual nos permitirá construir consensos colectivos
unificados y de esta manera gobernar para todos y todas.
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ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA
Teniendo en cuenta con claridad la plataforma estratégica que anteriormente se manifiesta
queremos resaltar que es importante construir de lineamientos sólidos para abarcar las
problemáticas existentes en las comunidades, éstos conflictos son reconocidos desde la
gobernabilidad que proponemos, como oportunidades para lograr junto con las
comunidades la construcción de soluciones para las dificultades existentes en sus
territorios; dichas dificultades deberán ser reconocidas a través diferentes dimensiones
para que las soluciones sean efectivas no solo inmediatamente, sino que tengan un efecto
progresivo y continuo para mejorar el panorama de cada comunidad que conforma el total
de la población de nuestro municipio, tanto rural como urbano, lo que nos da claridad para
analizar a nuestro territorio como una única unidad para el desarrollo y progreso. Las
dimensiones que se consideran son las siguientes: económica, cultural, social, ambiental e
institucional; estas dimensiones permitirán tener una visión holística y compleja del
municipio y de las ideas fuerza que se propondrían para lograr el enfoque integrado de
gobierno que requiere constantemente el municipio.

DIMENSIÓN ECONÓMICA: permite analizar la dinámica territorial desde un contexto

en el que se evidencia la interacción de la producción, distribución y consumo tenencia y
explotación de bienes y servicios teniendo en cuenta el análisis de la capacidad de gestión
y las finanzas.
DIMENSIÓN CULTURAL: facilita la reflexión de los diferentes asentamientos
poblacionales que suscitan en el municipio, reconociendo los diferentes códigos de
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comportamiento, creencias, costumbres y hábitos para transformar la conciencia colectiva,

con el fin de mejorar las formas de vida a nivel general.

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: comprende la incidencia de las estructuras

organizativas la manera como estas intervienen en el orden del territorio, y como a través
de ellas se logra la resolución de problemáticas que impactan significativamente a las
comunidades.
DIMENSIÓN AMBIENTAL: relaciona las dinámicas del hombre con respecto al manejo,
apropiación y control de los recursos naturales y los demás seres vivos que interactúan en el
entorno, con el fin de lograr estabilizar el entorno natural frente a los conflictos que causan
impacto en el territorio por los efectos que causa las acciones del hombre.
DIMENSIÓN SOCIAL: es la comprensión del conjunto de interacciones colectivas que
determinan las relaciones de dominación, entre los sujetos, dando como resultado
relaciones de poder desiguales, marcadas por la exclusión y la estigmatización de grupos
humanos, por consiguiente buscaría permitir la realización de propuestas de manera
imparcial que alcance las diferentes categorizaciones comunitarias.
LINEAS ESTRATEGICAS ETICOPOLICAS PARA LACREACION DE NUEVAS
CIUDADANIAS
El direccionamiento estratégico del presente plan se ha consolidado alrededor de dos
enfoques de planeación: el primero denominado “enfoque situacional”, que permite
reconocer la interpretación de la realidad actual del territorio y la forma como se está
gobernando, reconociendo circunstancias y sucesos de interés, que focalizan los escenarios
de oportunidad o acción de mejora a través de nodos críticos problemáticos, los cuales han
sido analizados conjuntamente con la comunidad y especialistas en cada línea estratégica
propuesta en el presente plan. Este primer enfoque de análisis se logró partir de la
construcción de mesas de trabajo, espacios en los que las comunidades tenían la
oportunidad de acercarse a expresar sus inquietudes en cada tema y dar con ello las
directrices iniciales para partir de una fase diagnostica que permitirá formular propuestas
que respondan a la realidad tanto del territorio rural como urbano.
Por otra parte y como segundo enfoque de planeación se menciona “enfoque prospectivo”
el cual teniendo identificada la realidad del nuestro territorio como única unidad de
desarrollo participativo es útil para dejar clara cómo sería la forma de gobierno y las
estrategias que se emplearían para alcanzar los planteamientos de apropiación social del
conocimiento por medio de la participación de la comunidad y el diálogo constante entre
las instituciones gubernamentales, bajo la metodología de “dialogo de saberes” como una
forma de instaurar un dialogo horizontal entre la comunidad y los expertos, dando como
resultado un panorama holístico de credibilidad y confianza para la construcción de las
ideas fuerza de gobierno que se expresan a continuación:
CIUDAD PARA EL BUEN VIVIR: es una línea estratégica que responde a una
perspectiva del desarrollo comunitario desde la satisfacción de las necesidades básicas
insatisfechas, complementado con una visión holística de la comunidad que permita crear
una sociedad que despliegue todas las posibilidades y capacidades existentes en los
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individuos con respecto a sus potencialidades sociales, culturales, económicas, artísticas

entre otras. El buen vivir es un llamado a la transformación ética y política de los
ciudadanos que permita el florecimiento de nuevas formas de vida que fomenten el
cuidado del medio ambiente, y la integridad al defender la dignidad de cada ser humano. Es
decir, cada individuo en la potencialización de sus posibilidades y capacidades amplia el
campo de hacer real lo que cada ser desea como sociedad.
Educación: gestionar el derecho a la educación por medio del acceso, movilidad,
infraestructura y alimentación en espacios escolares, que permita potenciar las
posibilidades materiales para constituir el desarrollo de un ser social capacitado y preparado
para enfrentar el mundo.
- Accesibilidad e inmediatez a la información requerida para el aprendizaje.
- Defensa del derecho a la educación protegiendo el patrimonio público.
- Proponer alternativas para mejorar la movilidad, infraestructura y alimentación
durante las jornadas escolares tanto en el área rural como urbana.
- Fomentar en todos los niveles de escolarización una forma de educación para la
preservación del ambiente y la construcción de una sociedad pacífica.
- Extensión educativa para atraer al municipio convenios interinstitucionales para la
educación técnica, tecnológica y profesional.
Salud: desarrollar propuestas que faciliten el acceso a una salud de calidad que impacte la
prestación de los servicios médicos y acciones que puedan prevenir enfermedades que
afecten a todos los grupos poblacionales, por medio de la gestión de mejora en la
infraestructura y abastecimiento de insumos para tal fin, manteniendo una administración
ordenada y eficiente de los recursos tanto humanos como tangibles e intangibles.
- Educación sexual por medio de la demanda inducida para población de alto riesgo.
- Mesas comunitarias para capacitación de personal no experto en las comunidades.
- Brigadas continúas de salud.
- Mejoramiento del esquema nutricional del menor escolar y sensibilización del
núcleo familiar y la comunidad en general en cuanto a prácticas adecuadas de
nutrición.
- Política pública de control para el manejo del habitante de calle.
- Acompañamiento a la población con capacidades excepcionales y enfermedades
mentales, teniendo en cuenta como grupo principal de apoyo el núcleo familiar.
Deporte y recreación: promover proyectos con participación comunitaria a través del
mejoramiento de los escenarios deportivos, apropiación del espacio público y zonas verdes
para el desarrollo del deporte, la recreación y la actividad física. Comunidad y alcaldía, al
recuperar la confianza, posibilitará a las personas mejorar sus hábitos de vida e identificará
la forma de potencializar al municipio como referente deportivo en diferentes disciplinas.
- Proyectar la construcción y/o recuperación de los escenarios deportivos por medio
de un trabajo colaborativo con la comunidad.
- Modificar la estrategia de desarrollo de la población municipal con apoyo de las
diferentes instituciones de gobierno del municipio y de esta forma se fortalecerá la
capacidad de gestión en temas deportivos para la comunidad.
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- Prevención y recuperación del ser social por medio de capacitación a personal no

experto.
- Prevención y transformación de los hábitos de vida negativos y el consumo de
drogas, a través del deporte, la recreación y la actividad física con el apoyo de
grupos itinerantes deportivos.
Cultura: sensibilizar a la población a que reconozca a la cultura como un eje
transformador de la consciencia de los ciudadanos reconociendo a esta como los códigos de
comportamiento que determinan los hábitos, prácticas y costumbres y las formas de vida
de los ciudadanos; esto implica que la transformación de la cultura posibilitará una
sociedad preparada para el buen vivir, la participación política y la paz.
- Proceso de recuperación de la memoria histórica para la defensa y/o reconstrucción
o mejora del patrimonio cultural.
- Procesos de sensibilización ambiental y manejo del espacio público a partir del
diálogo de saberes.
- Proyectos itinerantes de transmisión y transformación cultural en el área rural y
urbana.
- Desarrollo comunitario por medio de pedagogía popular para la apropiación de
saberes tradicionales, artesanales y artísticos.
CIUDAD PARA LA PAZ, LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA: visualiza la
construcción de la convivencia ciudadana de manera cívica y la segura, entendidos
como una construcción con la comunidad que restablece el tejido social por medio de
principios y virtudes que facilitan generar espacios de diálogo y resolución de conflictos
para evitar el uso de la violencia simbólica, física y psicológica. La paz no es un estado
estático de la sociedad porque esta no comprende a la sociedad como un espacio carente
de conflictos sino que la paz es la capacidad que tiene una sociedad de resolver
limitaciones entre sí usando la palabra, la construcción de consensos y el respeto a la
diferencia para mantener el territorio en armonía.
Convivencia, seguridad y cultura ciudadana: se promoverá la construcción de mesas
de dialogo a partir de la resolución de conflictos por medio de la palabra que permitan
mantener el territorio en armonía desde la construcción de consensos y el respeto a la
diferencia, de esta manera por parte de las instituciones municipales se apoyará la
recuperación de la confianza por medio de una reforma institucional que permita
impactar significativamente la situación de seguridad y convivencia tanto en el entorno
rural como urbano de forma eficiente.
- Construcción de mesas de dialogo en las que participe la comunidad y la
institución.
- Fomentar la construcción de contextos que permitan la resolución pacífica de los
conflictos.
- Ampliar la capacidad instalada y la oferta de personal especializado para el
tratamiento de conflictos en las comunidades.
- Reforma institucional para el manejo de la seguridad y la convivencia.
- Promover políticas de impacto para víctimas, migración y juventud entorno a la
cultura ciudadana.
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Nuevas ciudadanías: es la aparición de nuevas voces en el escenario democrático para

que se transforme la visión del municipio a partir de un proceso de organización y
movilización de las comunidades en defensa del territorio, el ambiente, el patrimonio y
la paz; teniendo como consecuencia, la participación política de manera plural que
fomenta el dialogo y la construcción de consensos que modifiquen y sensibilicen a la
sociedad y a la cultura en general.
- Acompañamiento por parte de las instituciones de gobierno en los procesos de
organización de las comunidades.
- Gestión de procesos de sensibilización en torno a la defensa del ambiente, el
patrimonio y la paz.
- Construcción de espacios de participación democrática que permitan la
elaboración de consensos que respeten la diferencia.
Familia: se reconoce a este grupo poblacional como la unidad mínima y núcleo base
del desarrollo, pero adicional a esto, se entiende la diversidad que se puede encontrar en
su constitución por ello fomentará su protección y la aceptación de su variedad con el
acompañamiento de las instituciones de gobierno, creando un vínculo pacifico de
convivencia, seguridad y cultura ciudadana desde las familias para con los demás
grupos que se encuentran en el territorio.
- Fortalecer la protección y el acompañamiento de las familias como un hecho
social diverso.
- Acompañamiento institucional desde la familia para tener ciudadanos sensibles
que cotidianamente se sepan desenvolver de manera pacífica, aprendiendo a
convivir con la diversidad que puede encontrar en el territorio.
CIUDAD PARA LA HOSPITALIDAD: es la construcción de una sociedad en la que la
totalidad de las diferentes formas, estilos, sentidos y condiciones de vida, se vean
respetadas, incluidas y aceptadas, sin producir segregación territorial, social o cultural, con
la proyección de procesos que contribuyan a tener la misma igualdad de derechos y
oportunidades, dando paso a espacios abiertos de actuación política, que enriquezcan
nuestra democracia y retroalimenten la institucionalidad.
Víctimas e inmigración: se fundamenta en la creación de espacios sociales, culturales y
económicos, en los que no se segregue a las víctimas del conflicto armado y a las personas
en situación de migración interna o exterior, formulando estrategias que posibiliten la
restitución, reparación y no repetición de hechos violentos y agresivos a los cuales han sido
sometidos.
- interceder en los procesos de restitución, reparación y no repetición de la
población del municipio que ha sido víctima de conflicto e inmigración.
- Constituir espacios socioculturales para la hospitalidad y estos a la vez combaten
contra la segregación de la población inmigrante y víctima del conflicto.
- Generar estrategias que permitan la igualdad de derechos y oportunidades para la
población inmigrante y víctima del conflicto.
Inclusión de género: visualiza el territorio como un conglomerado de diversidad
sociocultural, en el que existen identidades de género y población con variedad de
orientaciones sexuales; esta visión propende porque exista igualdad de derechos y
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oportunidades para así luchar contra la segregación, éticamente promovida por las políticas
de la hospitalidad.
- Defensa de la igualdad de derechos y oportunidades para las personas con identidad
de género diversa y orientaciones sexuales diferentes.
- Lucha contra la segregación de personas con identidad de género diversa y
orientaciones sexuales diferentes.
- Se sensibilizará a las comunidades para que actúen éticamente desde la hospitalidad
para la aceptación y respeto de las identidades de género diversas y las
orientaciones sexuales diferentes.
Política de la mujer: reconoce los derechos más vulnerados de las mujeres que impiden su
autonomía y que van desde la educación hasta la economía, lo que produce un problema de
inseguridad. Justamente la política busca dar respuesta a esta situación, partiendo de talleres
educativos en las diferentes instituciones que crean conciencia sobre la relevancia de la
formación educativa, las mujeres pueden acceder a una independencia no solo económica,
sino emocional. A su vez la seguridad liderada desde el civismo y la aplicación legal de los
derechos proporciona una ciudad más justa para la mujer
- Difundir la oficina de la mujer como un espacio de orientación y acompañamiento
donde puedan empoderarse.
- Recolectar estadísticas sobre el analfabetismo y deserción escolar en el municipio.
- Promover la validación escolar por medio de convenios con instituciones
educativas.
- Realizar talleres de lectura en las diferentes instituciones educativas enfocado en
temas como: respeto, equidad de género, sexualidad (como el cuidado del cuerpo),
drogas, seguridad y derechos.
- Apoyar enlaces para la educación técnica y acompañamiento en fondos de empleo
por medio de instituciones como el SENA, Comfamiliares y entre otros.
- Coordinar a través del programa de Prosperidad Social, proyectos incluyentes para
las mujeres.
- Impulsar la certificación de talleres en diferentes temáticas que permitan a las
mujeres generar ingresos.
- Promover “la ruta de la mujer” como un mecanismo para denunciar la violencia de
género, recibiendo acompañamiento apropiado dentro del proceso.
- Formar a la mujer santarrosana en pro de conocer sus derechos y como hacer
cumplir los mismos.
- Conformar equipos con enfoque de género dentro de las diferentes instituciones a
cargo de la administración, para fomentar la seguridad y la educación de la mujer
como ejes esenciales para mejorar la vida de las familias santarrosanas.
- Acompañar a las mujeres lactantes en su derecho al acceso al sistema de salud para
que puedan tener un digno desarrollo de su embarazo.
Niñez y juventud: comprende una población vulnerable por su posición sociocultural y su
momento de desarrollo personal, en tanto que se encuentran inmersos en un lapsus
temporal de formación y crecimiento del ser para servir positivamente a la sociedad, por tal
motivo se debe abordar este segmento poblacional partiendo de la educación universal,
prevención del consumo de drogas, salud sexual reproductiva, bienestar personal para la
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vida saludable, cultura y deporte como forma de prevención para la delincuencia y

sensibilización ambiental.
- Defensa de la igualdad de derechos y generación oportunidades para niños, niñas y
adolescentes.
- Educar preventivamente a la niñez y juventud frente a la vulnerabilidad a la que
se encuentran expuestos ante el consumo de drogas, salud sexual reproductiva y
delincuencia común.

Adultos mayores: desea acudir a la protección y defensa de la población vulnerable de

adultos mayores que carecen de un marco social que los cobije en sus necesidades y
posibilidades, por tanto, se desplegará la defensa de la igualdad de derechos y
oportunidades con un enfoque sociocultural en el que impacte económica y ambientalmente
en sus formas de vida; tratándolos dignamente y ofreciendo atención competente a
situaciones difíciles en vivienda, educación, salud, recreación y actividad física; será
fundamental hacer visible la participación política en la construcción de nuevas
ciudadanías.
- Educación para el trato digno y espacios de hospitalidad.
- Atención ante situaciones difíciles: vivienda, alimentación y salud.
- proyectar actividades de apropiación del espacio público y zonas verdes a partir de
la recreación y la actividad física.
- articulación de la población mayor de edad para que actúe organizativamente en el
escenario político.
Población con capacidades diferentes o excepcionales: fortalece a aquellas iniciativas
que generan oportunidad a un sector que requiere eliminar las barreras que pone el entorno
para el desarrollo del ser, por consiguiente, facilita la participación plena y efectiva de las
personas que hacen parte de estos grupos en igualdad de condiciones que el prójimo.
- Formular iniciativas que actúen en función de eliminar las barreras que existen en
la población con capacidades diferentes o excepcionales.
- Facilitar la participación de la población con capacidades diferentes o excepcionales
para hacer pleno y efectivo su pronunciamiento en la sociedad.
CIUDAD AGROINDUSTRIAL, TECNOLÓGICA Y TURISTICA: invita a
comprender el territorio como unidad integral para el desarrollo, que promueve la vocación
y capacidad del municipio para ser competitivo al interrelacionar el entorno rural y urbano,
esto amplia la capacidad de gestión para la generación de oportunidades para la población,
a la vez al potencializar las bondades de los diferentes renglones productivos y
socioculturales que se encuentran en el municipio, se hará visible la oferta de ciudad
modelo que se puede encontrar. Todos estos esfuerzos se traducen en la unión de los
diferentes grupos de interés y las instituciones gubernamentales para reformar la
percepción que actualmente se concibe de Santa Rosa de Cabal tanto para la población de
origen y la foránea, apoyados siempre de la ciencia, la tecnológica y la innovación.
Infraestructura rural y urbana: dimensiona los requerimientos y realidades de la
infraestructura en el territorio entendido de forma integral y articulando el espacio urbano y
el espacio rural para la gestión eficaz y eficiente de los recursos municipales,
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departamentales y nacionales para que con el apoyo institucional y comunitario, posicionar

al municipio por las características positivas subyacentes.
- Gestionar recursos departamentales y nacionales para la mejora de la infraestructura
rural y urbana.
- Recuperar la infraestructura en colaboración con la comunidad y las instituciones
para promover al municipio como ciudad modelo.
- Recuperar los acueductos comunitarios existentes en la zona urbana y rural en
colaboración con la comunidad.
- Apoyar a las comunidades que requieran el abastecimiento de servicios públicos
básicos.
Movilidad: explora la necesidad de soportar la distribución del espacio social para
comprender la forma como deben circular transeúntes y vehículos entre sí, integrados en
una lógica ordenada, compatible y ambientalmente. Para alcanzar esta iniciativa se
pretende direccionar a la administración para organizar la planeación, la dirección y control
de la movilidad del municipio.
- Regulación del parque automotor para organizar la planeación, dirección y control
del municipio.
- Mejorar la infraestructura vial urbana y rural con ayuda de la comunidad y las
instituciones gubernamentales.
- Promover la cultura de ecoeficiencia para vivir en un ambienta más saludable, tanto
para el peatón como para los vehículos.
Agroindustria sustentable: es una forma holística de los dos sectores más productivos de
Santa Rosa de cabal que nos obliga a articularlos como una esfera total de planeación,
participación y desarrollo para la competitividad para lograr el impulsar la facultad
emprendedora y pujante que caracteriza al santarrosano por medio de la creación de
espacios de comercio justo que fortalezcan las cadenas de valor agregado, posibilitando la
constitución de nuevas rutas y modelos turísticos que amplíen los ingresos e incluyan la
defensa del patrimonio cultural de la ciudad para hacerla visible nacional e
internacionalmente como referente turístico.
- Promover estrategias de comercio justo para los campesinos que faciliten la
generación de cadenas de valor, para mejorar así los ingresos de quienes trabajan la
tierra, de esta manera, que la comunidad urbana valore su labor.
- Apoyar la construcción de nuevas rutas y modelos turísticos que amplíen los
ingresos y permitan la defensa del patrimonio cultural, dando como resultado una
mayor generación de empleo formal.
- Proyectar al municipio como destino turístico a nivel nacional e internacional con el
uso de la ciencia, la tecnología y la innovación.
CIUDAD PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: dimensiona los impactos causados
por las actividades socioculturales de las comunidades tanto positivos como negativos, para
contribuir a la preservación, conservación y/o restauración de los recursos naturales, esto
invita a actuar de manera responsable a toda la población municipal, logrando asociatividad
entre el sector público, el sector privado y las comunidades para implementar medidas que
eviten escenarios de vulnerabilidad a causa de la falta de educación ambiental, resolviendo
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así conflictos que afectan al territorio y a sí mismos directamente. El resultado será evitar
condiciones de riesgo, por ello, administrativamente se requiere una unidad que comprenda
la planeación, la verificación, las actuaciones y el control ambiental, de las condiciones de
bienestar de los recursos naturales, los humanos y los animales, este punto de vista permite
contribuir a la meta global del cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible que
impulsan la protección de la vida, el agua y el territorio.
Economía circular: promueve programas que incentiven la generación de empleo, a partir
de prácticas para la preservación del ambiente con alianzas públicas y privadas que
incluyan a la comunidad y a efecto de esto se espera tener personas conscientes que actúen
en pro del cuidado del territorio.
- Incentivar a la comunidad a que en sus sectores o comunas creen circuitos de
reciclaje.
- Buscar consorcio entre las entidades públicas y privadas del municipio para que con
apoyo de la comunidad se conserve el entorno.
- Articular grupos itinerantes que eduquen y culturicen a las comunidades en
términos de responsabilidad social ambiental.
Política de bienestar animal: piensa en la defensa de los derechos y situaciones adversas y
de abuso que pueden vivir las especies desprotegidas domesticas como exóticas, tanto de
fauna como de flora, haciendo énfasis en la influencia que debe tener el ser humano para
que dichas situaciones no se presenten, lo cual implica el apoyo institucional público,
privado y de la comunidad en general para lograr bienestar en los animales.
- Participar en programas de apoyo que actúen en pro de los animales en situación de
desprotección.
- Incentivar una cultura de protección ante los abusos de la fauna y la flora tanto
exótica como doméstica en el municipio.
- Gestionar una unidad móvil de atención animal.
Gestión del riesgo: sensibiliza a la población para que reconozca los impactos ambientales
y las condiciones de riesgo que se produce por actividades o acciones que incrementan la
vulnerabilidad en su comunidad, motivando así a la generación de organizarse internamente
para prevenir situaciones peligrosas que afecten a su entorno generando contingencias.
- Concientizar a la población a prevenir la generación de focos de vulnerabilidad en
su comunidad.
- Gestionar los escenarios de riesgo bajo el modelo de comisiones conjuntas
conformadas por instituciones y comunidades para la formulación de sistemas de
alertas tempranas.
Bienes y servicios ambientales: regula la apropiación de los recursos naturales y la forma
como se aprovecha el entorno para obtener beneficios socioculturales y económicos para el
beneficio de instituciones públicas, privadas y comunitarias, implicando así gestión
eficiente de dichos recursos para que sean preservados a través de planes, programas y
proyectos que garanticen el buen vivir de las generaciones futuras protegiendo desde una
óptica de gestión ambiental empresarial el cuidado de la vida, el agua y la tierra.
 CARLOS EDUARDO TORO ÁVILA
ALCALDE (2020 – 2023)

- Gestión de recursos naturales a través de planes programas y proyectos que

garanticen la sustentabilidad de la oferta ambiental del municipio.
- Educación ambiental en cuanto a: manejo de residuos sólidos, uso eficiente y ahorro
del agua, preservación de relictos de bosque y bosques nativos y contaminación
atmosférica.

De esta forma se espera corregir aspectos que actualmente son sentidos por la comunidad
como problemas que pueden ser resueltos por un gobierno que responde, acompaña y se
solidariza de manera continua, problemas transmitidos por todos los sectores socio-
culturales y territoriales que participaron en la construcción del presente documento. Todo
este compartir y dialogar se convierte en la motivación para ejecutar de manera responsable
proyectos y programas que estén a la altura de la Santa Rosa de Cabal que soñamos y que
queremos construir con ayuda de todos y todas, desde los aspectos éticos y políticos hasta
el conjunto de dimensiones que comprenden la complejidad del territorio y el ser humano.