Clausulas Excepcionales

1.
QUE PASA SI UN CONTRATO ESTATAL DE CONCESIÓN NO SE PACTAN

CLAUSULAS EXCEPCIONALES.
En la ley 105 de 199 en su artículo 30 establece lo siguiente.
DEL CONTRATO DE CONCESIÓN. La Nación, los Departamentos, los Distritos y
los Municipios, en sus respectivos perímetros, podrán en forma individual o
combinada o a través de sus entidades descentralizadas del sector de transporte,
otorgar concesiones a particulares para la construcción, rehabilitación y
conservación de proyectos de infraestructura vial.
Para la recuperación de la inversión, la Nación, los Departamentos, los Distritos y
los Municipios podrán establecer peajes y/o valorización. El procedimiento para
causar y distribuir la valorización, y la fijación de peajes se regula por las normas
sobre la materia. La fórmula para la recuperación de la inversión quedará
establecida en el contrato y será de obligatorio cumplimiento para las partes.
LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN son contratos en los cuales las cláusulas
excepcionales se tienen que pactar, es decir que son legalmente obligatorias,
razón por la cual, si no se incluyen, se entienden pactadas son las denominadas
"cláusulas virtuales".
Los contratos que pertenecen a este grupo son: el de obra, los que tienen por
objeto la explotación y concesión de bienes del Estado, la prestación de servicios
públicos y las actividades que constituyan monopolio estatal. 1
2. CUANDO SE PUEDE TERMINAR UNILATERALMENTE UN CONTRATO
ESTATAL DE CONCESIÓN.
LA TERMINACIÓN UNILATERAL PROPIAMENTE DICHA REGULADA EN

EL ART. 17 DE LA LEY 80 DE 1993.
Es una prerrogativa excepcional de la cual el Estatuto de Contratación dotó

expresamente a la entidad estatal contratante como una herramienta cuyo fin
exclusivo, lejos de fungir como un acto represivo contra el contratista o en
contra de la ejecución del contrato mismo, es el de lograr el cabal cumplimiento
de los cometidos estatales y, en ese sentido, impedir que se frustre la
realización del objeto contractual.
Tiene como objeto evitar la paralización o la afectación grave de los servicios

públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación
de los mismos.
Cada vez que se ejerza ésta potestad, deberá procederse al reconocimiento y

orden de pago de las compensaciones e indemnizaciones a que tenga derecho
las personas objeto de tales medidas y se aplicarán los mecanismos de ajuste
1
Tomado de: http://www.contratacionenlinea.co/index.php?section=153&module=navigationmodule
de las condiciones y términos contractuales a que haya lugar, todo ello con el
fin de mantener el equilibrio inicial.
Lo anterior indica que la modalidad de terminación unilateral del contrato

estatal NO es una sanción y por tanto, a partir de su ejecutoria no se genera
inhabilidad alguna en relación con el contratista afectado.
Para dar aplicación a esta modalidad de terminación unilateral, la entidad

contratante debe ceñirse a las causales establecidas en la Ley.
Se aplica de manera imperativa u obligatoria, aunque no se encuentre

expresamente pactada, a los negocios jurídicos que tengan por objeto el
ejercicio de una actividad que constituya monopolio estatal, la prestación de
servicios públicos o la explotación y concesión de bienes del Estado, así como
en los contratos de obra.
NO SE PUEDE APLICAR en contratos con personas públicas internacionales

o de cooperación, ayuda o asistencia, en los contratos interadministrativos, en
los de empréstito, donación y arrendamiento y en los contratos que tengan por
objeto actividades comerciales o industriales de las entidades estatales que no
correspondan a las señaladas en el numeral 2º del Art. 14 de la Ley 80/93, o
que tengan por objeto el desarrollo directo de actividades científicas o
tecnológicas, así como en los contratos de seguros tomados por las entidades
estatales.
De manera voluntaria puede pactarse en los contratos de suministro y de

prestación de servicios.
En los casos no mencionados en el artículo 14 de la Ley 80/93 se entiende que

las cláusulas se encuentran prohibida.
LA TERMINACIÓN UNILATERAL PROPIAMENTE DICHA REGULADA EN EL

ART. 17 DE LA LEY 80 DE 1993
CARACTERÍSTICAS.
Se cumple con la función de tener la dirección general y la responsabilidad de

ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato estatal por parte de la
entidad estatal (Art. 14-1 Ley 80/93).
Tiene por objeto evitar la paralización o la afectación grave de los servicios

públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación de
los mismos.
Puede aplicarse a los contratos establecidos en el Num. 2º Art. 14. Ley 80/93:
 Contratos que tengan por objeto el ejercicio de una actividad que constituya
monopolio estatal.
 Contratos que tengan por objeto la prestación de servicios públicos.
 Contratos de explotación y concesión de bienes del Estado.
 Contratos de obra.
 Contratos de suministro. La estipulación es facultativa.
 Contratos de prestación de servicios en los cuales se hubiere incluido
expresamente esa cláusula excepcional. La estipulación es facultativa.
 Cuando se ejerce esta potestad excepcional, debe procederse al
reconocimiento y orden de pago de las compensaciones e indemnizaciones
a que tenga derecho el contratista.
 Esta figura no implica sanción alguna y, por tanto, no se genera inhabilidad
alguna para el contratista.
La Sala recuerda, además, que la terminación unilateral del contrato se debe

diferenciar de otras figuras:
La revocación unilateral del mandato judicial Terminación del contrato de

o del negocio jurídico prestación de servicios por
vencimiento del término de duración
previsto en el contrato
 Es una facultad legal del poderdante, propia  NO es un evento de terminación
del apoderamiento judicial, diferente al unilateral del contrato. Es un evento
evento de terminación unilateral del contrato bilateral como consecuencia del
estatal y en cuyo caso se pueden aplicar las acuerdo de las partes acerca de la
justas causas establecidas en el Código duración del vínculo contractual.
Civil.
 En los dos casos, cesan los efectos

contractuales por virtud de una decisión
unilateral.
 Esta figura también aplica en los contratos

de arrendamiento de servicios inmateriales
o de confección de obra material.

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QUE PASA SI UN CONTRATO ESTATAL DE CONCESIÓN NO SE PACTAN

LA TERMINACIÓN UNILATERAL PROPIAMENTE DICHA REGULADA EN

Es una prerrogativa excepcional de la cual el Estatuto de Contratación dotó

Tiene como objeto evitar la paralización o la afectación grave de los servicios

Cada vez que se ejerza ésta potestad, deberá procederse al reconocimiento y

Lo anterior indica que la modalidad de terminación unilateral del contrato

Para dar aplicación a esta modalidad de terminación unilateral, la entidad

Se aplica de manera imperativa u obligatoria, aunque no se encuentre

NO SE PUEDE APLICAR en contratos con personas públicas internacionales

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En los casos no mencionados en el artículo 14 de la Ley 80/93 se entiende que

LA TERMINACIÓN UNILATERAL PROPIAMENTE DICHA REGULADA EN EL

Se cumple con la función de tener la dirección general y la responsabilidad de

Tiene por objeto evitar la paralización o la afectación grave de los servicios

La Sala recuerda, además, que la terminación unilateral del contrato se debe

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 En los dos casos, cesan los efectos

 Esta figura también aplica en los contratos

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