Proyecto de Acuerdo PDM
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PROYECTO DE ACUERDO
1000-44
Honorable Concejal
ORLANDO GRANADOS ACEVEDO
Presidente del Concejo
E.S.D.
Por medio del presente documento y de conformidad con el artículo 91 de la Ley 136 de
1994 (modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012) presento ante ustedes
Honorables Concejales del Municipio de Acacías el Proyecto de Acuerdo “POR MEDIO DEL
CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DENOMINADO
“ACACÍAS, CAMINO DE OPORTUNIDAD” PARA EL PERÍODO CONSTITUCIONAL
2020 – 2023”; el cual es acompañado de la exposición de motivos, que data de las razones
jurídicas por la cual se solicita las autorizaciones correspondientes.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Que el Artículo 339 de la Constitución Política de Colombia establece que habrá un Plan
Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las
entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y
objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano
plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental
que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los
presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública
nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro
de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
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PROYECTO DE ACUERDO
Que las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y
el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una
parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Que a su vez la carta política de 1991, artículo 342, prevé que la correspondiente ley
orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración,
aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados
para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará,
igualmente, la organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y de los
consejos territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva
la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las modificaciones
correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitución.
Que en la adopción del Plan de Desarrollo debe hacerse efectiva la participación ciudadana
en su elaboración.
Que, de otra parte, el numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política y el artículo 40
de la Ley 136 de 1994, disponen que corresponde a los Concejos adoptar los
correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social de sus Municipios.
Que en el Artículo 31 de la Ley 152 de 1994, establece que los planes de desarrollo de las
entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones a mediano y corto plazo, en los términos y condiciones que de manera general
reglamenten las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las
autoridades administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulación,
establecidos en la presente Ley.
Que el Artículo 32 de la Ley 152 de 1994 señala que las entidades territoriales tienen
autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión
ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les han
atribuido la Constitución y la Ley. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales, sin
prejuicio de su autonomía, deberán tener en cuenta para su elaboración las políticas y
estrategias del Plan Nacional de Desarrollo para garantizar la coherencia.
Que el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de
Desarrollo Municipal debe ajustarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación. En
todo caso, mientras el Concejo Municipal aprueba el Plan de Desarrollo, el respectivo
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Alcalde podrá continuar con la ejecución de planes y programas del Plan de Desarrollo
anterior.
Que el Artículo 21 de la Ley 388 de 1997 señala: Armonía con el plan de desarrollo del
municipio. El plan de ordenamiento territorial define a largo y mediano plazo un modelo de
ocupación del territorio municipal y distrital, señalando su estructura básica y las acciones
territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual estará vigente mientras no
sea modificado o sustituido. En tal sentido, en la definición de programas y proyectos de los
planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las definiciones de largo y
mediano plazo de ocupación del territorio.
Que el Consejo Territorial de Planeación emitió concepto como lo dispone la Ley orgánica
de Planeación dentro los términos de Ley, al cual la Administración Municipal le dio
respectiva respuesta.
Que la Corporación Ambiental para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial
La Macarena (CORMACARENA) emitió concepto como lo dispone la Ley orgánica de
Planeación dentro los términos de Ley.
Anexos.
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Cordialmente,
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“Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal denominado “ACACÍAS,
CAMINO DE OPORTUNIDAD” para el período constitucional 2020 – 2023”
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren los
artículos 339 y 345 de la Constitución Política de Colombia, Ley 136 de 1994, la Ley 152
de 1994, Ley 388 de 1997, Ley 715 de 2000, Ley 1176 de 2007, Ley 1450 de 2010, Ley
1955 de 2019, Decreto 1083 de 2015
CONSIDERANDO
Que el Artículo 342 de Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de
Desarrollo debe hacerse efectiva la participación ciudadana en su elaboración.
Que el Artículo 31 de la Ley 152 de 1994, establece que los planes de desarrollo de las
entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones a mediano y corto plazo, en los términos y condiciones que de manera
general reglamenten las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales y
Municipales o las autoridades administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los
criterios de formulación, establecidos en la presente Ley.
Que el Artículo 32 de la Ley 152 de 1994 señala que las entidades territoriales tienen
autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión
ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les han
atribuido la Constitución y la Ley. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales,
sin prejuicio de su autonomía, deberán tener en cuenta para su elaboración las políticas
y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo para garantizar la coherencia.
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PROYECTO DE ACUERDO
Que el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan
de Desarrollo Municipal debe ajustarse a lo que disponga la Ley Orgánica de
Planeación. En todo caso, mientras el Concejo Municipal aprueba el Plan de Desarrollo,
el respectivo Alcalde podrá continuar con la ejecución de planes y programas del Plan
de Desarrollo anterior.
Que el Artículo 21 de la Ley 388 de 1997 señala: Armonía con el plan de desarrollo del
municipio. El plan de ordenamiento territorial define a largo y mediano plazo un modelo
de ocupación del territorio municipal y distrital, señalando su estructura básica y las
acciones territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual estará vigente
mientras no sea modificado o sustituido. En tal sentido, en la definición de programas y
proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las
definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio.
ACUERDA:
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PARTE I
PARTE GENERAL
TÍTULO I
COMPONENTE GENERAL
Así mismo, la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos y mecanismos para la
elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los PDT, en el
marco de las demás disposiciones contempladas en la Constitución que se refieren a la
planeación en el nivel municipal y departamental.
ARTÍCULO TERCERO. De la Estructuración del Plan. Este está dado por los lineamientos
y directrices del Departamento Nacional de Planeación, a partir del trabajo de la comunidad
y bajo la observancia de la construcción participativa y propositiva. La estructura del Plan
se consolida en ocho (8) Ejes Estratégicos del Programa de Gobierno: A) Acacías con
dignidad y respeto por los grupos poblacionales, B) Acacías camina hacia la equidad y el
desarrollo social, C) Vivienda y territorio. D) Acacías productiva le camina a la
competitividad. E) Ambiente, desarrollo sostenible y gestión del riesgo. F) seguridad y
convivencia ciudadana. G) Paz duradera y sostenible. H) Fortalecimiento institucional y
participación ciudadana; son parte del Plan de Desarrollo Acacías, camino de
oportunidad, los siguientes documentos: Diagnóstico Municipal y Anexos del Documento
Técnico.
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DE LA VISIÓN Para el año 2023, Acacías se consolidará como una ciudad turística,
productiva, competitiva, sostenible e incluyente, donde la cultura de legalidad, el valor de lo
público y la lucha contra la corrupción constituyan el fundamento del actuar institucional y
comunitario; priorizando la transformación cultural y la participación ciudadana como
elementos integradores del desarrollo y del posicionamiento del municipio a nivel
departamental, regional y nacional.
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PARTE II
PARTE ESTRATÉGICA
TÍTULO II
ARTICULO QUINTO: EJE ESTRATEGICO 1. ACACÍAS CON DIGNIDAD Y RESPETO
POR LOS GRUPOS POBLACIONALES
De esta manera, este Plan hace una apuesta estratégica que se orienta a remover las
barreras sociales en el acceso a los servicios sociales esenciales, la inclusión productiva
de toda la población (sin discriminación alguna), y la protección de los derechos de los más
vulnerables.
El programa social que aquí se presenta plantea nueve (09) líneas de acción que reconoce
en la familia la base fundamental del cambio y la consolidación de un municipio cada vez
más justo y solidario.
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ODS RELACIONADOS
OBJETIVO ESTRATEGICO
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Crear las condiciones para el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes
previniendo y atendiendo las diferentes situaciones de riesgo a las cuales se
encuentran expuestos.
- Fortalecer las capacidades de las familias como responsables del desarrollo integral
de los niños, niñas y adolescentes.
- Disminuir las barreras de acceso a los servicios y derechos básicos a la población
con enfoque diferencial.
- Asegurar la inclusión social y productiva de la población en condición de
discapacidad.
- Fortalecer la atención integral de la población en condición de discapacidad.
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METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Reducir el intento de
150.15 x cada 100 mil 120 x cada 100 mil
suicidio sobre el número
habitantes habitantes
total de casos
Reducir los casos de
147.4 x cada 100 mil 117 x cada 100 mil
violencia intrafamiliar sobre
habitantes habitantes
el número total de casos
Indicador de Necesidades
6,19 6,00
Básicas Insatisfechas
METAS DE PRODUCTO
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METAS DE PRODUCTO
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METAS DE PRODUCTO
Objetivo programático: Promover y velar por los derechos de los jóvenes, según los
lineamientos del Estatuto de Ciudadanía Juvenil.
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Objetivo programático: Promover los derechos de los migrantes y los habitantes de calle,
según los estándares del Ministerio Público para su protección.
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Salud
El municipio de Acacías enfrenta una problemática en salud cada vez más preocupante que
se caracteriza por significativas dificultades en el acceso y la calidad del servicio, cuyos
tiempos de atención son diametralmente opuestos a las necesidades de la población.
Pese a que esta situación no difiere del escenario departamental, nacional y regional, es
necesario plantear desde el gobierno local soluciones y alternativas viables que permitan
mejorar la prestación del servicio a través del Hospital Municipal.
Acacías cuenta con el Hospital Municipal E.S.E, cuya atención se centra en el nivel 1 de
atención con la prestación de servicios de baja y media complejidad de conformidad con lo
dispuesto por el Decreto 1760 de 1990.
Esta normatividad estableció que los servicios de primer nivel son responsabilidad de los
municipios, y aquellos que corresponden al segundo y tercer nivel son responsabilidad de
los departamentos y distritos.
Dicho esto, es claro que la obligación del municipio no puede superar las competencias que
la ley le ha asignado.
Educación
De otro lado, consolidar el futuro de Acacías significa sentar las bases para asegurar un
desarrollo centrado en el ciudadano como protagonista principal de la obra que queremos
construir. Por esta razón, este plan de desarrollo le apuesta a que la educación y el
fortalecimiento del capital humano acacireño se constituyan como la clave para el cierre de
la brecha de desigualdad y la generación de más y mejores oportunidades. La educación,
entonces, es entendida como la herramienta por medio de la cual podremos dar ese salto
hacia el progreso y la competitividad.
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De otro lado, la educación superior se toma este plan de desarrollo para brindar más
oportunidades de acceso a los jóvenes y adultos acacireños como elemento fundamental
para definir proyectos de vida que promuevan el desarrollo integral sostenible del municipio
pero que también contribuyan al desarrollo en términos de emprendimiento, empleabilidad
e innovación.
Cultura
A cien años de historia, Acacías presenta una amalgama de identidades que permiten que
un territorio edificado por propios y visitantes pueda consolidarse como un referente de la
diversidad cultural del centro y el oriente del país.
Por lo tanto, las metas acá planteadas buscan generar condiciones para el fortalecimiento
y acceso a la cultura, reconociendo que ésta comprende la implementación de procesos
creativos y la consolidación del folclor como base fundamental de la nueva economía.
Deporte y recreación
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ODS RELACIONADOS
METAS DE RESULTADO
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Objetivos programáticos:
- Establecer alianza estratégica con la Gobernación del Meta con el fin de promover
y gestionar la construcción del Hospital de segundo Nivel (Gestión)
METAS DE PRODUCTO
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SALUD AMBIENTAL
Servicio de gestión del
riesgo para abordar Estrategia de
Numero de
situaciones de salud gestión del riesgo 0 1
estrategias
relacionadas con implementada
condiciones ambientales
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Visitas de
Inspección, vigilancia y
inspección, Número de Visitas 1611 1850
control sanitario
vigilancia y control
VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
Servicio de promoción
de vida saludable y Campañas Numero de
4 6
condiciones no implementadas campañas
transmisibles
Servicio de gestión del
riesgo para abordar Campañas Numero de
6 7
condiciones crónicas implementadas campañas
prevalentes
CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL
Servicio de gestión del
riesgo para la
prevención y atención a Campañas Numero de
3 3
problemas y trastornos implementadas Campañas
mentales y sustancias
psicoactivas
Servicio de promoción
en temas de salud Campañas Numero de 2 5
implementadas Campañas
mental y convivencia
SEGURIDAD Y ALIMENTACIÓN NUTRICIONAL
Servicio de promoción
en temas de
disponibilidad y acceso a
Estrategias Número de
los alimentos, consumo 2 3
implementadas estrategias
y aprovechamiento
biológico de los
alimentos
Servicio de gestión del
riesgo para temas de
Estrategias Número de
consumo y 2 3
implementadas estrategias
aprovechamiento
biológico de los
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ESE MUNICIPAL
Adecuación y/o
Número de
Infraestructura construcción de la
adecuaciones y/o 1 1
hospitalaria Infraestructura
construcciones
hospitalaria
Programa de Atención
Primaria en Salud Programas Número de
1 1
(Resolución No. 2626 de implementados programas
2019)
Implementación de
Servicios de mediana Número de
servicios de 2 4
complejidad servicios
mediana
Puestos de salud del Puestos de salud en Número de puestos
3 5
municipio funcionamiento de salud
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METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Tasa de Deserción Escolar 6,5% 6%
Tasa de Repitencia Escolar 0,78% 0,7%
Tasa de Cobertura en
Educación Superior con 4.83% 8.17%
Oferta en el Municipio
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METAS DE PRODUCTO
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PROYECTO DE ACUERDO
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Procesos de desarrollo
artístico y cultural
ND 4
concertados y ejecutados
con la ciudadanía
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Servicio de divulgación
Publicaciones Número de
y publicación del 0 1
realizadas publicaciones
Patrimonio cultural
Plan Especial de
Manejo y Protección
para los bienes Número de
Plan elaborado 0 1
inmuebles declarados planes
patrimonio cultural
formulado
Recuperación de la
Actividades para
memoria histórica del
la recuperación Número de
Municipio de Acacías 0 4
de la memoria actividades
en homenaje al
histórica
centenario
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
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METAS DE PRODUCTO
Escenarios
deportivos y
Escenarios
recreativos Número de
mejorados y 12 12
mejorados y escenarios
adecuados
adecuados
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PROYECTO DE ACUERDO
Servicios públicos
Vivienda
Garantizar el derecho a la vivienda digna pasa necesariamente por ofrecer a los ciudadanos
una ciudad socialmente sostenible que atienda las necesidades más fundamentales y le
apueste al mejoramiento de la calidad de vida a partir de la intervención integral del hábitat
y el urbanismo.
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ODS Relacionados
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Cobertura del servicio de
98,70% 99%
acueducto
Índice de Riesgo de la
Calidad del Agua para 3,71 3,0
Consumo Humano (IRCA)
Cobertura del servicio de
alcantarillado en el sector 98,76% 98,9%
urbano
Cobertura del servicio de
alcantarillado en el sector 23,35% 24%
rural
Cobertura del servicio de
100% 100%
aseo en el sector urbano
Cobertura del servicio de
46,97% 50%
aseo en el sector rural
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PROYECTO DE ACUERDO
Aseo
El servicio de aseo en el municipio de Acacías debe ser objeto de una mejora continua que
permita optimizar su prestación y contribuir a la protección del medio ambiente pero que a
la vez se consolide como una fuente de sostenibilidad económica de nuestra Empresa de
Servicios Públicos.
Es así como a través del plan de desarrollo se plantean estrategias propenden por el
apalancamiento del servicio y su descentralización hacia el sector rural, generando
herramientas que faciliten la gestión integral de residuos en todas sus condiciones bajo los
principios de economía circular, involucrando a la población y mejorando las capacidades
del municipio.
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Alcantarillado
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Acueducto
Existen también otros acueductos como Caño Blanco, Las Camelias, Acueducto de las
veredas Loma de San Pablo, Loma del Pañuelo y Brisas del Guayuriba, a lo que se suman
distritos de riego como ASOJUANIA y ASOSANJOSÉ.
No obstante, aún persiste una deficiencia en la cobertura en el sector rural, donde varios de
los acueductos mencionados anteriormente no se encuentran en óptimo funcionamiento y
los usuarios realizan captaciones individuales por vivienda desde aljibes.
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PROYECTO DE ACUERDO
De acuerdo con el Decreto No. 943 de 2018, el servicio de alumbrado público se presta con
el fin de dar visibilidad al espacio público, bienes de uso público y demás espacios de libre
circulación, con tránsito vehicular o peatonal, dentro del perímetro urbano y rural de un
municipio o distrito, para el normal desarrollo de las actividades.
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METAS DE PRODUCTO
Gas
METAS DE PRODUCTO
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Objetivos Programáticos
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Déficit cualitativo de
10,79 10
vivienda
Déficit cuantitativo de
15,06 13
vivienda
METAS DE PRODUCTO
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Programa Mejoramiento
Barrios beneficiados Número de barrios 0 3
Integral de Barrios
Alianzas
“Programa de estratégicas con el
Número de
Arrendamiento Social y gobierno nacional y 0 1
alianzas
de Ahorro” entidades
financieras
Programa de
acompañamiento familiar
y social en los Actividades Número de
0 4
programas de vivienda realizadas actividades
de interés prioritario del
municipio
Dotar de mobiliario Espacio público Número de
urbano al espacio dotado de mobiliario mobiliario urbano 10 30
público existente urbano instalado instalado
Número de
Reverdecimiento del Espacio público
actividades para el 4 8
espacio público reverdecido
reverdecimiento
Número de
Implementación de
Herramientas herramientas
herramientas de gestión 0 2
implementadas implementadas
del espacio público
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Movilidad y Transporte
El Campo
De la misma manera, actualmente el sector rural del municipio refleja una necesidad
importante de fortalecer las políticas y programas para el desarrollo agropecuario, así como
también el reclamo de la balanza económica municipal frente a las consecuencias de la
producción de hidrocarburos; sector que ha desplazado la productividad del campo, dadas
las condiciones laborales y económicas que genera para la población urbana y rural.
La revisión del sector permite confirmar situaciones como baja productividad, debilidad en
cadenas de valor y en la promoción de la agroindustria, las cuales han impedido aprovechar
los mercados a nivel regional y nacional.
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PROYECTO DE ACUERDO
El plan de desarrollo que aquí se presenta tiene como prioridad la reactivación económica
del municipio dadas las condiciones en las que se encuentra el Producto Interno Bruto del
municipio, cuya dependencia de la producción de hidrocarburos ha afectado año tras año
la empleabilidad y la economía de los hogares acacireños.
La actividad turística del municipio de Acacías, por lo tanto, continúa siendo un sector que
intenta desarrollarse en el día a día y cuya proyección regional y nacional debe
consolidarse.
El comercio también es uno de los sectores que hace un llamado al gobierno municipal;
razón por la cual en esta apuesta estratégica los comerciantes toman un lugar especial,
habilitando condiciones que favorezcan la generación de herramientas necesarias para
fortalecer sus ingresos.
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PROYECTO DE ACUERDO
Por este motivo, nos hemos propuesto fortalecer la infraestructura TIC y promover el
enfoque social con el fin de que se logre ampliar la conectividad y el acceso a la población
que por diferentes razones (sociales, económicas geográficas o culturales) no han sido
incluidas por estas estrategias1.
ODS Relacionados
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Reducción de la tasa de
accidentalidad sobre el total 100% 30%
de casos
Participación de pequeños
N/D 20%
productores en cadenas de
1
Ministerio de las TIC. Plan TIC 2018-2022 El Futuro Digital es de Todos. Disponible en:
https://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-101922_Plan_TIC.pdf
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PROYECTO DE ACUERDO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
transformación
agroindustrial
Porcentaje de incremento
de la ocupación hotelera ND 30%
del municipio
Mayor cobertura digital en
ND 40%
la zona rural del municipio
Comunidad fortalecida en el
acceso, uso y apropiación 30% 40%
de las TIC
Población beneficiada por
la transformación digital del ND 30%
Estado
METAS DE PRODUCTO
Documento Número de
Plan de Movilidad 0 1
elaborado documentos
Infraestructura para el Kilómetros de
Número de
transporte alternativo no infraestructura 5 8
kilómetros
motorizado habilitados
Señalización vial del Señalización Número de señales
7686 8500
municipio de Acacías realizada instaladas
Estudios y diseños para
Estudios y diseños Número de
la construcción de un 0 1
realizados estudios y diseños
terminal de transporte
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Objetivos programáticos:
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METAS DE PRODUCTO
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Objetivos programáticos:
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METAS DE PRODUCTO
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Objetivos programáticos:
METAS DE PRODUCTO
Porcentaje de
Política de gobierno Porcentaje de
avance de la 60% 80%
digital implementación
implementación
Política de Porcentaje de
Transparencia y avance de la Porcentaje de
90% 95%
acceso de la implementación implementación
información Publica de la Política
Aplicaciones digitales
para mejorar el
acceso,
Aplicaciones Número de
participación,
móviles Aplicaciones 0 1
transacción e
desarrolladas móviles
interacción de la
ciudadanía con la
entidad
Rendiciones de
Transmisiones Número de
cuenta por medios 8 8
realizadas transmisiones
electrónicos
Encuentro de ciencia,
Encuentros Número de
tecnología e 4 4
realizados encuentros
innovación
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PROYECTO DE ACUERDO
Infraestructura TIC
de la red REAICA
para mejorar la
Instituciones Número de
cobertura y
Educativas Instituciones 13 13
navegación de
beneficiadas educativas
internet en las
Instituciones
Educativas
Fortalecimiento del
Actividades Número de
talento digital de los 0 2
realizadas actividades
jóvenes
Campañas de
promoción de los
proyectos TI (medios Campañas Número de
0 4
de comunicación, realizadas campañas
redes sociales,
página web)
Con cerca del 70% del suelo categorizado como de importancia medio ambiental por la
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena –
CORMACARENA, Acacías enfrenta un reto muy significativo en lo referente a la protección
del recurso hídrico y de las áreas que por sus variadas condiciones se consideran de
importancia estratégica para el territorio.
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PROYECTO DE ACUERDO
Como puede observarse, el municipio manifiesta contar con amplias condiciones medio
ambientales que deben ser tenidas en cuenta para la organización y la gobernanza del
territorio. Para lo cual debe consolidarse una estrategia de protección del medio ambiente
que garantice la autonomía municipal en el ordenamiento del suelo, evitando afectaciones
directas a través de la deforestación, el uso intensivo de la tierra, la ocupación masiva de
los suelos y la exploración, explotación y producción minero-energética y/o de hidrocarburos
en estas zonas.
Las Áreas de amenaza y riesgo son aquellas que presentan un alto riesgo para la
localización de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad (Artículo 4 del Decreto Nacional 3600 de 2007). Para el
municipio de Acacías dentro de esta categoría fueron incorporadas las áreas que como
resultado de los estudios básicos de gestión del riesgo realizados en el municipio han sido
categorizadas como con condición de amenaza, condición de riesgo y riesgo alto para
donde se tienen planeados estudios detallados.
Dada esta realidad, se hace necesario aunar esfuerzos entre la comunidad, los organismos
de socorro y la administración municipal con el objetivo de llevar a cabo acciones que
redunden en la planeación, prevención y atención frente situaciones de riesgo o amenaza
de desastres.
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PROYECTO DE ACUERDO
Bienestar Animal
Para ello se deberá partir, en primer lugar, por la formulación de una hoja de ruta que
establezca una coordinación interinstitucional para que la estrategia por los animales
produzca resultados efectivos en su implementación y seguimiento.
ODS RELACIONADOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Garantizar la sostenibilidad del territorio y la gestión del riesgo a través de herramientas que
eviten o reduzcan la ocurrencia de desastres, promuevan la recuperación de las áreas de
conservación y protección ambiental y fomenten la protección animal.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Contribución del municipio
a ecosistemas estratégicos 0,35% 0,50%
de su departamento
Índice de riesgo ajustado
39,84 37
por capacidades
Cobertura de animales
protegidos a través de
100% 100%
programas de bienestar
animal
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Ruta de protección y
Ruta implementada Número de rutas 0 1
bienestar animal
Servicio de sanidad Animales atendidos
Número de
animal en el centro de en el centro de 350 350
animales atendidos
bienestar animal bienestar animal
Actividades y servicios
de Divulgación y
Actividades Número de
promoción de la cultura 0 4
realizadas actividades
del respeto y solidaridad
con los animales
Actividades de
capacitación a los
funcionarios de la Capacitaciones Número de
0 2
secretaria de gobierno y realizadas capacitaciones
salud para la aplicación
Ley 1774 del 2016
Sustitución de los
vehículos de tracción
Actividad de Número de
animal por vehículos 0 1
sustitución realizada actividades
alternativos
Lo anterior, teniendo en cuenta que las amenazas que afectan la tranquilidad y la seguridad
de los ciudadanos deben ser entendidas como fenómenos articulados que tienen incidencia
en los campos económico, político, social y medioambiental y, para lo cual es necesario
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Para ello, el municipio debe proyectar una apuesta en seguridad que corresponda a la
necesidad general y las proyecciones poblacionales del territorio, más aún cuando las
ciudades enfrentan problemáticas que se acentúan cada vez más teniendo en cuenta el
crecimiento constante del territorio, la producción de hidrocarburos y los procesos sociales
y migratorios que se han venido incrementando en los últimos años.
ODS RELACIONADOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Hacer de Acacías una ciudad Centenaria más segura, como
garantía para la vida, la integridad, las libertades y el patrimonio de los individuos, familias
y comunidades; para incidir positivamente en la percepción sobre bienestar de habitantes y
turistas e impulsar el desarrollo social y económico del territorio.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE* META
RESULTADO
Terrorismo 0 0
Estupefacientes 14 10
Amenazas 26 22
Otros delitos 22 15
Daño en bien ajeno 8 5
Extorsión 6 3
Lesiones personales 60 48
Hurto 79 56
Delitos Sexuales 12 6
Delitos informáticos 4 3
Falsedad Personal 4 3
*Fuente: Dinámicas por departamentos y por fecha de hechos. Fiscalía General de la Nación
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En este orden, la población víctima del conflicto armado toma un lugar significativo para
lograr la no repetición del conflicto, si se entiende que el accionar de nuestro gobierno debe
estar orientado al mejoramiento de la calidad de vida de las víctimas, garantizando al mismo
tiempo que los diferentes componentes de la Ley 1448 de 2011 sean cumplidos a cabalidad.
No obstante, el concepto de paz duradera y sostenible no puede ser entendido sin retomar
a la población reintegrada, la cual debe convertirse en un actor fundamental para la
construcción integral de la implementación de los Acuerdos.
Es menester iniciar los procesos de construcción de paz en el municipio de Acacías de
manera articulada y participativa, lo cual demanda de la institucionalidad la priorización de
acciones que permitan disminuir la disparidad en el acceso a las oportunidades por parte
de la población reintegrada.
ODS RELACIONADO
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METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Casos de vulneración de
derechos humanos con
100 % 100%
atención institucional
oportuna
Comunidades y/o
organizaciones sociales
con situaciones de riesgo 100% 100%
por conflicto armado
atendidas
Medidas de atención
implementadas en el 100% 100%
municipio
Medidas de Reparación
integral y de verdad
100% 100%
implementadas en el
municipio
Víctimas del conflicto
armado caracterizadas en 70% 100%
el territorio
Participación de la Mesa de
100% 100%
Victimas
Población, reinsertados,
reintegrados y desplazados
100% 100%
con atención institucional
oportuna.
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Actividades para la
Actividades Número de
implementación de los 1 4
implementadas actividades
acuerdos de paz
Diseñar el diagnóstico
y caracterización de la
labor cultural, social,
cultural, educativa, de Documento de
convivencia, de paz, Número de
diagnóstico y 0 1
reconciliación y enfoque diagnóstico
diferencial de las caracterización
entidades
religiosas y sus
organizaciones
Diseñar y desarrollar
campañas de difusión
masiva en medios
institucionales, digitales Campañas Número de
0 1
y de comunicación, que realizadas campañas
promuevan la tolerancia
y la no discriminación
por motivos religiosos.
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Asistencias Porcentaje de
Asistencia Funeraria 100% 100%
entregadas Asistencias
Información y
Orientación a la
Orientaciones Número de
población víctima del 17911 10000
realizadas Orientaciones
conflicto armado para el
acceso a derechos
Condonación y
exoneración de
impuestos, tasas y
Resoluciones Número de
contribuciones a 100% 100%
emitidas resoluciones
personas restituidas
según sentencias (Meta
de gestión)
Actividades para la
implementación del Plan Actividades Número de
0 4
de Retornos y realizadas actividades
Reubicaciones
Actividades de
implementación de
Medidas de satisfacción
y de Protección,
Preservación de la
Memoria Histórica; y la
Actividades Número de
Verdad para el 20 20
implementadas Actividades
restablecimiento de la
dignidad de
las víctimas
(Conmemoraciones,
Reconocimientos,
Capacitaciones)
Apoyos
(Compensatorios,
Apoyos generados Número de Apoyos 16 16
Transporte, Logísticos y
Técnicos) establecidos
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METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE UNIDAD DE LINEA META DE
PRODUCTO
PRODUCTO MEDIDA BASE PRODUCTO
Plan Integral de
Reintegración y
Planes actualizados Número de Planes 1 1
Reincorporación Social y
Económica
Actividades para la
implementación del Plan
Actividades de Porcentajes de
Integral de Reintegración 0% 100%
implementación implementación
y Reincorporación Social
y Económica
Actividades para
promover el empleo y el
Actividades Número de
emprendimiento de la 0 4
realizadas actividades
población reincorporada
y reintegrada
Ruta de Atención para la
población reintegrada y Ruta creada Número de Rutas 0 1
reincorporada
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En este sentido, en nuestro gobierno se plantean las siguientes medidas y acciones para
forjar una cultura anticorrupción, en la que prevalezcan los principios de la legalidad y
legitimidad, para que finalmente, podamos volver a creer en lo nuestro.
Participación Ciudadana
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ODS RELACIONADO
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LÍNEA BASE META
RESULTADO
Calificación de la entidad
67,2% 72%
territorial en el FURAG
Grupos de valor que
participan en espacios de
10 15
gestión o control de
políticas públicas
Objetivos programáticos:
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METAS DE PRODUCTO
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PARTE III
PLAN DE INVERSIONES.
TÍTULO III
DEL PLAN FINANCIERO, EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y EJECUCIÓN
DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS.
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La proyección de los ingresos corrientes se establece sobre una base conservadora, para
ser coherentes en el manejo responsable de la situación fiscal y no inflar, en especial los
ingresos tributarios.
Por otra parte, dadas las medidas de transición para la aplicación de los resultados del
Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, con el propósito de mitigar los efectos
derivados de las variaciones de los datos censales en la distribución de los recursos del
Sistema General de Participaciones - SGP 2020, se realizó una distribución parcial del SGP
para la vigencia 2020, así: 1) Distribución de las cinco onceavas de las participaciones para
agua potable y saneamiento básico, propósito general y de las asignaciones especiales
para programas de alimentación escolar y resguardos indígenas y de las once doceavas de
la asignación especiales y 2) Distribución parcial de las doce doceavas de la participación
para educación (población atendida), vigencia 2020.
En todo caso, una vez se apruebe la distribución final de recursos por concepto de SGP y
sea comunicada al municipio; se deberá realizar los ajustes correspondientes.
Para la vigencia 2020 y las proyecciones para los siguientes años, los ingresos corrientes
se establecen sobre una base con valores inferiores a los históricos para ser coherentes en
el manejo responsable de la situación fiscal; no inflar los ingresos y no realizar presiones
de gasto a nivel agregado.
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En el caso puntual de la economía, una buena parte del aparato productivo del país va a
paralizarse por el impacto de la pandemia del Coronavirus; la economía tendrá una recesión
por las medidas que se están tomando para evitar la propagación del virus COVID-19. Esto,
además, asociado a la baja resiliencia del país al mercado del petróleo por ser uno de sus
principales productos de exportación (Hernández y Reina, 2020). En lo corrido del año 2020
se han experimentado caídas de los precios del petróleo, pero además el crecimiento
económico tenderá a reducirse a nivel mundial por lo que la demanda del petróleo seguirá
siendo baja al menos en el próximo año, reafirmando una vez más el diagnostico de
maldición del recurso natural que padece el país (Reina, Alejo y Devia, 2018).
Entre muchas otras medidas, decretadas por el gobierno nacional, mediante decreto No.
457 del 22 de marzo de 2020 “Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la
emergencia sanitaria general por la pandemia del Coronavirus COVID-19 y el
mantenimiento del orden público” decretó el aislamiento preventivo obligatorio de todas las
personas en Colombia y limitación total a la libre circulación de personas y vehículos en el
territorio nacional a partir de las 00:00 horas del 25 de marzo de 2020 hasta las 00:00 horas
del 13 de marzo de 2020, con una primera prorrogada hasta el 27 de abril de 2020, y con
una prorrogada por segunda vez hasta el 11 de mayo de 2020.
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Es difícil medir el afecto final de manera directa sobre los ingresos del municipio, pero si es
necesario aceptar que estas medidas implican realizar proyecciones mesuradas y/o
ajustadas al contexto actual y por esto, los ajustes a las proyecciones del presente plan de
desarrollo. 2
Tabla 3
Proyección Financiero, Acacías 2020-2023 (Millones de pesos)
Descripción 2020 2021 2022 2023
INGRESOS TOTALES 78.302 81.063 83.495 86.000
1. INGRESOS CORRIENTES 77.582 80.321 82.731 85.213
TRIBUTARIOS 32.439 33.824 34.839 35.884
Impuesto Predial Unificado 11.400 12.360 12.731 13.113
Impuesto de Industria y Comercio 10.700 10.815 11.139 11.474
Sobretasa Consumo Gasolina Motor 3.200 3.296 3.395 3.497
Estampillas 3.500 3.605 3.713 3.825
Otros Ingresos Tributarios 3.639 3.748 3.861 3.976
Hernández, O. y Reina, L (2020) Boletín del Grupo de Trabajo Energía y Desarrollo Sostenible. Buenos Aires: CLACSO.
Reina-Bermúdez, L., Alejo-Barrera, D., & Devia -Merchan, N. (2018). Análisis regional de Colombia y su maldición de recursos
naturales: cambios institucionales tardíos. EURE (Santiago), 44(131), 125-150.
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Tabla 4
Plan de recursos 2020-2023 Millones de pesos
2020 2021 2022 2023
11.819 13.288 13.817 13.444
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Tabla 5
Proyección recursos Plan de Desarrollo, municipio de Acacías 2020-2023 Millones de
pesos
Fuentes 2020 2021 2022 2023 Total
Recursos Propios 32.989 34.391 35.422 36.485 139.287
SGP Libre Destinación - - - - -
SGP Libre Inversión 3.560 3.667 3.777 3.891 14.895
Otras Transferencias Nacionales (FOSYGA +
COLJUEGOS) 38.962 40.131 41.334 42.575 163.001
Cofinanciación - - - - -
Otros 2.791 2.875 2.961 3.050 11.677
(-) Funcionamiento 20.435 21.493 22.628 23.845 88.401
(-) Servicio de la Deuda (intereses + amortizaciones) 2.818 875 812 336 4.841
Total Fuentes Corrientes
55.049 58.695 60.055 61.819 235.618
Fuentes Complementarias
Fuentes
Disponible SGR 6.349 0 0 0 6.349
Asignaciones Directas 11.819 13.288 13.817 13.444 52.368
Fondo de Compensación Regional - - - - -
Total Fuentes Complementarias 22.503 15.310 15.839 15.467 58.717
Con los recursos corrientes, más los del Sistema General de Regalías SGR y el cupo de
endeudamiento, se obtiene una estimación de recursos de $294.335 millones de pesos.
Es necesario recordar que los recursos del SGR, corresponden a presupuesto de caja; por
lo tanto, se deben tener en cuenta las instrucciones de abono a cuenta (IAC), para no tener
desfases en la aprobación de recursos por parte del OCAD y le ejecución de este, por parte
de la entidad ejecutora.
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CAPITULO 2
Tabla 6
Estimación por sectores y programas 2020-2023 - (Millones de pesos)
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Así mismo, los distintos productos de seguimiento que se generen a lo largo del período de
gobierno podrán servir como insumo principal a las autoridades territoriales para elaborar
su informe final de gestión; el cual se constituye en la fuente principal o producto clave de
la evaluación del Plan.
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el Plan Indicativo para los 4 años, el Banco de Proyectos, el Plan de Acción Anual, los
instrumentos que se diseñen por parte del Departamento Nacional de Planeación, para el
proceso de seguimiento y evaluación a cada uno de los indicadores, los Informes de
gestión, las rendiciones de cuentas.
TÍTULO V
DE LOS PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO SIN FUENTE ASEGURADA.
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ARTÍCULO VIGÉSIMO SEPTIMO. - Los anexos del presente documento hacen parte
integral informativa del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “ACACÍAS CAMINO DE
OPORTUNIDAD”.
TÍTULO VI
DISPOSICIONES VARIAS.
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