SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

ENERGÉTICA NACIONAL

Rosendo Ramírez Taza

Ministerio de Energía y Minas
Abril 2019
Plan Estratégico Sectorial
Política Energética Nacional del Perú 2010 - 2040
(D.S. N°064-2010-EM)
Un sistema energético que satisface la demanda nacional de
energía de manera confiable, regular, continua y eficiente; que
promueve el desarrollo sostenible y se soporta en la planificación y
en la investigación e innovación tecnológica continua.

Pilar 1 Pilar 2 Pilar 3 Pilar 4

Acceso Sistema Sector con Integración
universal a la competitivo bajo impacto eléctrica
electricidad. y moderno. ambiental. regional.

Objetivos estratégicos del sector eléctrico

2
Una meta sin un plan es solo un
deseo
Antoine de Saint-Exupery

3
¿Qué es planificación?

4
¿Qué no es planificación?

5
6
Proyección Consumo de Energía Final

Escenario 6.5%-EE (PEN 2014-2015) Escenario 4.5%-EE (PEN 2014-2015) BEN

1400
(PJ)

1300

1200

1100

1000

900

800

700

600
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

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¿Por qué planificar?

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Planeamiento Energético

• Años 1990: el estado sale de la energía

– Creencia que la mayor participación privada, sin interferencia estatal y
con poca regulación, aumentaría la eficiencia económica
– Precios de corto plazo (“spot”) son esenciales.
• Aprendizaje
– Crisis de energía en diferentes países
– Quiebras de empresas
– Aumento de tarifas en mercados no competitivos
• La nueva síntesis
– Nuevas instituciones y planificación indicativa
– Nuevas reformas sectoriales y marcos regulatorios
– Más control sobre costos
– Monitoreo de empresas y de eventual actuación “no competitiva”

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Racionamiento Brasil (2001)

El sistema eléctrico estaba bien “en el papel”, sin embargo desequilibrado en la

realidad

El flujo de información Fallas en el proceso de

Cuestión política
en el gobierno fue transición del modelo anterior
compleja
insuficiente para el nuevo modelo sectorial

Medidas preventivas de reducción de consumo no fueron tomadas a tiempo

Por diferentes razones, los programas del gobierno fueron mal ejecutados, tales
como: generación de emergencia, programa prioritario termoeléctrico, subasta de
capacidad

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Diagnóstico y acciones

No existe ninguna ley estableciendo la responsabilidad por el

Documento oficial planeamiento de la expansión del Sector Eléctrico. La legislación
presentado por actual se reduce a “decretos” del MME
comisión que
analizó las causas
Ninguna institución estuvo a cargo del control de la "lógica" del
del racionamiento
“proceso global” y ejercer la coordinación entre niveles de
de energía en Brasil gobierno en la implementación de la política energética, en
(2002) especial en la transición hacia el nuevo modelo y frente a las crisis

Creación de la Empresa de Planificación Energética (EPE)

Acciones
Nuevo diseño del mercado basado en subastas de contratos de
largo plazo

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 La ausencia de un plan alternativo para situaciones hidrológicas adversas,
contribuyó para el adiamiento y lentitud de decisiones, agravando la
profundidad del racionamiento de energía

Los problemas de suministro post-

reforma

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¿Qué es planificación?

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 El planeamiento Energético
La comprensión de la cadena de valor energética y como simularla es un aspecto de mayor
importancia en una visión integrada de los procesos de planificación

 Producción de Electricidad
 Disponibilidad de los insumos
(renovables, hidrocarburos e
hidroeléctricos)
 Transmisión (líneas,
transformadores, etc.)
 Actividadesde extracción y
refinación de hidrocarburos
 Disponibilidad para energía
eléctrica
 Infraestructura de transporte
Planeamiento Energético
Investigar y estudiar
estrategias indicativas para Segmentar estudios de
la expansión de los sectores planificación de largo plazo
energéticos para: y estudios de corto plazo:

Identificar riesgos de Estudios de largo plazo: buscan

suministro energético, cuyo identificar directivas maestras
impacto y consecuencias para el desarrollo de los
deberán ser estudiados y diferentes sistemas energéticos
monitoreados

Identificar los cuellos de Estudios de corto plazo: buscan

botella asociados a la establecer planes de expansión
infraestructura necesaria para para cada uno de los sectores,
implantar las políticas y planes indicando los proyectos que
deben ser desarrollados

Investigar sinergias entre los

sectores: cuyo beneficio podría
ser evaluado en términos, por
ejemplo, del aumento de la
confiabilidad, etc.
 Planeamiento Energético
Los estudios también deben ser capaces de establecer visiones de corto, mediano y largo plazo.
La planificación debe permitir desarrollar políticas de largo plazo y como lograrlas dadas las
restricciones de corto plazo ya existentes.
 Estudios de Largo Plazo: objetivo
es identificar los principales
lineamientos, estableciendo las
políticas, estrategias generales
sobre el desarrollo de los
diferentes sectores energéticos

 Estudios de Corto Plazo: objetivo

es establecer visiones para la
expansión (planes) que pueden
servir como apoyo para las
decisiones inmediatas de
expansión de los sectores
 Planeamiento Energético

Consideraciones para el desarrollo

de una metodología integrada de
• En sistemas energéticos planificación energética • Estimación de recursos
planificar la expansión es de primarios
fundamental importancia • La interrelación entre los • Estudios de inventario
para garantizar la mejor diferentes sectores • Viabilidad económica
utilización de los recursos
disponibles, maximizando el
• Los cuellos de botella • Definición de proyectos
retorno para la sociedad asociados a la candidatos
infraestructura
• Las sinergias entre los
diferentes sectores Planificación energética
Planeamiento Energético
La comprensión de la cadena de valor energética y como simularla es un aspecto de mayor
importancia en una visión integrada de los procesos de planificación

Dimensión social y
Dimensión económica Dimensión estratégica
ambiental

Desarrollo de la economía Aprovechamiento de fuentes

Inclusión energética
nacional energéticas nacionales

Ordenamiento de inversión Visión de corto/medio y largo

Aspectos medioambientales
pública, privada o mixta plazo

Diseño de políticas públicas Integración regional

Reducción de la volatilidad
Competitividad del país
de los precios
Sistema de Planificación del MEM.

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 INTEGRACION ENTRE MODULOS DEL
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
DEMANDA OPTGEN SDDP OPTNET TIMES CGE

Catastro de procesos
Premisas y tecnologías de las
Proyectos candidatos Generadores y Inicialización CGE
macroeconómicas, cadenas energéticas,
de generadores y circuitos existentes o (precios y cantidades
poblacionales y de escenarios y
circuitos anunciados iniciales)
eficiencia energética restricciones

Cantidad y
precio
7. Verificar
convergencia
2. Planificar la 3. Planificar la 4. Planificar la 6. Planificar
1. Proyector la [p,Q] TIMES = [p,Q]
expansión de la operación con red expansión de la cadenas CGE ?
demanda
generación sin monitoreo transmisión energéticas
FIN
Plan de Generación [Si]
expansión de y demanda [No]
la generación
Ajustar
Plan de productividad
Proyección de la Calcular
expansión de de los sectores
demanda por equilibrio
transmisión Energéticos en
Proyección de electricidad económico
el CGE
demanda por energía
útil o servicios 5. Planificar la Expansión G y T
energéticos operación con red y + generación Actualizar
monitoreo de electricidad demanda útil
ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO
ENERGETICO
Monitoreo y
actualización de
indicadores
energéticos y
supuestos
Implementación de
Desarrollo de actividades
mejoras en las
de prospectiva con la
herramientas y modelos
participación de agentes
de Planificación
del Sector
energética

ACTIVIDADES DE
PLANEAMIENTO

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 Los planes son de poca
importancia, pero el planeamiento
es esencial.
Winston Churchill

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Gracias por su atención

Rosendo Ramírez Taza

Ministerio de Energía y Minas
Abril 2019