Mesa Técnica Cultural Palmira 2020
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Mesa Técnica Cultural Palmira 2020
DERECHO DE PETICIÓN
Estimados:
ALCALDÍA DE PALMIRA
Atn. Sr. OSCAR ESCOBAR
Alcalde
La ciudad
SECRETARÍA DE CULTURA
Atn. Sra. CAMILIA GÓMEZ COTTA
Secretaria
La ciudad
Cordial saludo,
Con el ánimo de aportar a la solución de la problemática actual de cambios sociales que venimos
teniendo varios sectores culturales en la ciudad de Palmira, diferentes miembros del consejo municipal de
cultura, artistas, líderes, gestores culturales y delegados de profesores y estudiantes de la EMA solicitamos:
La conformación de forma inmediata de una MESA TÉCNICA CULTURAL que reúna a los diferentes
representantes de sectores culturales incluidos dentro del Consejo Municipal de Cultura, delegados de
sectores no representados en el CMC como profesores y estudiantes de la Escuela municipal de Artes,
representantes de espacios culturales y salas concertadas, asociaciones de líderes comunitarios rurales,
junto a los representantes institucionales como alcalde, secretario de cultura, delegados de cámara de
comercio, cajas de compensación y de ministerio de cultura fomento regional entre otros.
La MESA TÉCNICA CULTURAL estará apoyada por el CMC y la secretaría técnica, para tratar temas,
problemáticas y situaciones que se vienen presentando a nivel cultural, referente a una preocupación
latente por algunos sectores culturales en la ciudad de Palmira, y que estamos dispuestos a apoyar en
conjunto con institución y sectores de cultura.
*La MESA TÉCNICA CULTURAL es un espacio de participación ciudadana, tal como lo plantea la Corte
Constitucional en “la Sentencia c-1338/00 del 4 de octubre de 2000, es un principio fundamental que
permea todo el actuar social y colectivo en el Estado social de derecho” y que a través de la Ley 397/97 o
Ley General de Cultura valida en su artículo 60 a los consejos de cultura “que son los espacios de
participación del SNCu en los que converge la sociedad civil agentes y organizaciones culturales y la
institucionalidad pública y están encargados de asesorar al gobierno nacional y territorial en la formulación
de las políticas, planes, programas y proyectos y hacer control social a su ejecución”.
El Decreto municipal 240 de junio 16 de 2017 en el artículo cuarto de las funciones del Consejo municipal
de Cultura permite: “establecer, coordinar y documentar durante su periodo los resultados de mesas
técnicas por cada subsector representado, articuladas desde y con los diversos procesos artísticos,
culturales, patrimoniales y/o territoriales locales que sean de interés y beneficio cultural para la comunidad
para la comunidad, las organizaciones y el municipio”.
Con el surgimiento de la Ley 397 de 1997, el Municipio de Palmira en su reforma administrativa, incorporó
dentro de su estructura, el surgimiento de la Secretaría de Cultura y Turismo -hoy Secretaría de Cultura-.
Antes la actividad cultural era llevada a cabo desde la Casa de la Cultura Ricardo Nieto de Palmira.
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La EMA se encuentra sin coordinador académico desde el día 9 de marzo de 2020, donde el
anterior funcionario fue notificado a través de Resolución, de la insubsistencia de su cargo. Esto,
producto del Concurso 437 en el cual el Municipio de Palmira sacó a concurso de méritos el cargo
aún sin notificar.
Esta situación genera hasta la fecha actual, una parálisis completa de procesos administrativos en
la coordinación académica de la EMA.
Hasta el momento no hay cursos técnicos, ni de extensión, ni de manera virtual como se viene
realizando a nivel nacional y regional. No ha habido ninguna notificación institucional a profesores,
estudiantes, y aspirantes que presentaron exámenes de admisión, donde se haya expresado el
paro de actividades de la EMA antes de la pandemia.
En la EMA hay una población aproximada de 75 profesores que se encuentran sin contratos desde
principio de año. Desde hace meses se vienen solicitando documentos, que generan gastos a
profesores que se encuentran sin ingresos durante casi 5 meses de incertidumbre institucional. Hay
funcionarios que han estado trabajando sin contrato y sin reconocerse las horas de trabajo durante
el periodo que han estado sin contratos. En los últimos días sólo se ha notificado a un promedio de
20 profesores de una posibilidad de contratación que sigue en curso hasta ahora.
La Escuela Municipal de artes cuenta con una demanda promedio de 7.000 personas al año y con
una población estudiantil de 3.000 estudiantes en la sede de la Casa de la Cultura Ricardo Nieto y
en barrios y corregimientos una población de 4.000 aproximadamente.
Se han generado 2 derechos de petición por parte de estudiantes y profesores de la EMA, que se
han visto perjudicados por esta situación anormal que en años anteriores no se presentaba.
Teniendo en cuenta el Decreto de emergencia 475 del 25 de marzo de 2020, «Por el cual se declara
un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional», se genera
una consulta a través de comunicación directa con Miguel José Rujana de ministerio de cultura,
coordinador de la Ley de Espectáculos (LEP), quien responde a sectores culturales de Palmira a
diferentes preocupaciones sobre la inexistencia del comité de contribución parafiscal y la
designación de los recursos al sector cultural:
“La competencia para definir los criterios de selección radica en la alcaldía. Los criterios de
selección deben ser razonables y ajustados a la finalidad que se pretende alcanzar con la
destinación de los recursos.
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El Ministerio está en disposición de acompañar los procesos cuando así lo requieran los entes
territoriales. Así mismo realizará un ejercicio de verificación posterior de los proyectos beneficiarios
para asegurarse que se dé cumplimiento a lo dispuesto en el decreto 475 del 25 de marzo de 2020”.
En reunión ordinaria del Consejo Municipal de Cultura del día 4 de marzo de 2020 se solicita con
prioridad a la secretaria de cultura que se recomponga este comité que estaba conformado el
año pasado. Esta solicitud es realizada antes de la pandemia.
La red de artes escénicas envía a la secretaria de cultura por ventanilla única el día 1 de abril de
2020, una solicitud de información sobre la implementación del Decreto 475 de 2020, y cuáles son
los mecanismos ágiles que va a implementar la Secretaría de Cultura de Palmira para asignar los
recursos de la contribución parafiscal de espectáculos públicos de artes escénicas, para el
desarrollo de proyectos por parte del sector teatral de Palmira.
* “En cumplimiento de lo establecido en el artículo 13 de la Ley 1493 de 2011, los recursos de la contribución
parafiscal de los espectáculos públicos de las artes escénicas se destinarán a la inversión en construcción,
adecuación, mejoramiento, y dotación de la infraestructura de los escenarios para los espectáculos
públicos de las artes escénicas, de acuerdo con las decisiones del Comité de la Contribución Parafiscal de
los Espectáculos Públicos de las Artes Escénicas.
Los Comités de la Contribución Parafiscal de los Espectáculos Públicos de las Artes Escénicas estarán
compuestos mínimo por: (i) el Alcalde del municipio o distrito o su delegado, (ii) el Secretario de Hacienda
o su delegado, (iii) el responsable de cultura en el municipio o distrito o su delegado, (iv) un representante
del Consejo de Cultura del respectivo municipio o distrito, (v) un representante de los productores de
espectáculos públicos en el municipio o distrito y (vi) un representante local del sector del teatro, danza,
música, circo o magia, con trayectoria demostrada en la realización de espectáculos públicos de las artes
escénicas.
En la constitución de los Comités de que habla este artículo, se garantizará la participación en igual medida
de los representantes privados respecto de los públicos.
Parágrafo 1°. Los periodos bimestrales para la declaración de la contribución parafiscal de que trata este
artículo son: enero-febrero; marzo-abril; mayo-junio; julio-agosto; septiembre octubre; noviembre-
diciembre”.
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En estos tiempos de emergencia sanitaria covid 19, diferentes artistas y gestores han estado
apoyando con los contenidos culturales de las plataformas virtuales en el Facebook de la
secretaria de cultura. Estos contenidos han sido de manera gratuita sin apoyo económico,
situación que ha generado molestias en algunos sectores culturales. A nivel departamental y en
Cali, se está prestando apoyo económico a gestores y artistas que generan contenidos virtuales,
a través de convenios con fondo mixto. No hay una propuesta concreta hasta el momento para
apoyar a creadores y artistas que generen contenidos para la secretaría de cultura.
Es importante generar y mantener los convenios y apoyos institucionales, privados que puedan
ayudar a sectores artísticos que siempre han nutrido la agenda de la secretaría de cultura y de la
ciudad.
Expresiones ancestrales y culturales como los grupos étnicos, deben contar con recursos para
desarrollar las actividades, eventos y certámenes propios de su condición, tal como lo expresa la
Ley 725 de 2001 y demás normas.
En Palmira durante muchos años se han desarrollado programas institucionales que se han
caracterizado por su eficiencia, eficacia e impacto, como Festival Ricardo Nieto, ParqueArte,
Palmira Ciudad Cultura, Palmira canta a los andes, Cultura al parque, Bajo la Ceiba y Veni Contame
Ve entre otros, y que se han visto perjudicados por la falta de apoyo institucional, además de la
situación de pandemia que limita la realización de eventos masivos. Es importante gestionar las
posibilidades de apoyo y convenios que puedan fortalecer estos programas institucionales y que
se han mantenido a través de diferentes gobiernos.
Durante varias convocatorias de concertación municipal, había sido vital para la transparencia de
selección de proyectos, el convenio que se había logrado a nivel institucional con ministerio de
cultura, apoyando los procesos de selección con un jurado conocedor y con experiencia en
convocatorias a nivel cultural. En este periodo de 2020 se decide contar con jurados que no están
con ministerio de cultura y que en la mayoría son comunicadores y publicistas.
Se ha manifestado preocupación de algunos gestores y artistas por los montos asignados con
relación a los productos que se deben desarrollar con esos recursos recibidos.
“La Constitución, la Ley de Cultura y con el Plan Nacional de Desarrollo impulsa, facilita y apoya procesos,
proyectos y actividades culturales de interés común, en el marco del reconocimiento y el respeto por la
diversidad cultural de la nación colombiana, que contribuyan a democratizar el acceso de las personas y
de las instituciones a los diferentes bienes, servicios y manifestaciones culturales”.
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5. Fondo mixto para la promoción de la cultura y las artes del valle del cauca
Palmira hace parte de la junta directiva del fondo mixto para la promoción de la cultura y las artes
del valle del cauca en representación del Consejo Departamental de Cultura del Valle del Cauca,
del cual hace parte el Consejo Municipal de Cultura de Palmira representando a la subregión sur
del valle del cauca.
Es importante resaltar los beneficios que se pueden lograr para el sector cultural al generar un
convenio directo con el fondo mixto y la ciudad de Palmira, a través de apoyos como se viene
prestando durante la pandemia con apoyo económico a gestores y artistas a nivel departamental
y en Cali.
El fondo mixto para la promoción de la cultura y las artes del valle del cauca puede realizar aportes
y celebrar convenios de fomento y promoción de las artes y la cultura con fondos a nivel regional,
nacional e internacional. Con Palmira se estuvo realizando este convenio con fondo mixto,
generando menos descuentos a los artistas que participan en convocatorias de concertación
municipal. En este momento hay un convenio con Corfepalmira que gestiona los recursos
institucionales.
Ley 397/97 Artículo 63. Fondos mixtos de promoción de la cultura y de las artes. Con el fin de promover la
creación, la investigación y la difusión de las diversas manifestaciones artísticas y culturales, créase el Fondo
Mixto Nacional de Promoción de la Cultura y las Artes. Autorízase al Ministerio de Cultura, para participar
en la creación de los fondos mixtos departamentales, distritales, municipales y de los territorios indígenas
conforme a la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional, así como para realizar
aportes y celebrar convenios de fomento y promoción de las artes y la cultura con dichos fondos. Los
fondos mixtos son entidades sin ánimo de lucro, dotadas de personería jurídica, constituidas por aportes
públicos y privados y regidas en su dirección, administración y contratación por el Derecho Privado sin
perjuicio del control fiscal que ejercen las respectivas Contralorías sobre los dineros públicos.
Es vital para el desarrollo cultural de la ciudad, que en los planes de desarrollo se tengan en
cuenta las propuestas generadas por sectores culturales. De esto depende el buen desarrollo de
políticas públicas culturales dentro de los periodos de gobierno. Todos los temas incluido el
aspecto artístico y cultural, deben estar articulados con el Plan de Desarrollo Nacional y
Departamental.
El Consejo Territorial de Planeación (CTP) dentro del cumplimiento de sus funciones enmarcadas
en la ley 152 de 1994, se centra en el estudio y revisión del proyecto del Plan de Desarrollo
Municipal (PDM). El sector cultural tiene presencia activa en el CTP, con el representante del CMC
quien tiene conocimiento de todos los temas que se presentan en el plan de desarrollo.
*Es importante tener en cuenta la crisis sanitaria para incluir dentro del plan de desarrollo y plan decenal,
propuestas dentro de un plan de contingencia de emergencia sanitaria que beneficien al sector cultural
perjudicado por los cambios generados en eventos y proyectos concertados, sector académico e
infraestructura cultural entre otros.
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Palmira cuenta con salas teatrales, espacios y comunidades culturales, que han sido vitales en la
transformación cultural y económica de la cultura en Palmira y a nivel departamental. Es
necesario el apoyo a estas comunidades culturales conformadas por artistas, gestores,
comunidades ancestrales, LGTBI, artesanos, adulto mayor, población en condición de
discapacidad, asociaciones rurales entre otros.
Los mercados culturales, ruedas de negocios, los convenios y la cooperación internacional son
vitales para el desarrollo de lo logrado a nivel cultural.
Los recaudos que son generados a través de parafiscales para favorecer a los sectores culturales,
permiten movilizar recursos y fortalecer los procesos culturales de la ciudad. La socialización de
estos datos actualizados y censos realizados son necesarios.
A nivel nacional se están implementando programas y propuestas como las Áreas de Desarrollo
Naranja (ADN), que “han sido adoptadas por las alcaldías correspondientes por su alto potencial
para el desarrollo de la economía creativa, la innovación, la renovación urbana, el
fortalecimiento del tejido social y la protección del patrimonio cultural de las ciudades”. Las Áreas
de Desarrollo Naranja (ADN) son espacios geográficos delimitados y reconocidos a través de
instrumentos de ordenamiento territorial, o decisiones administrativas de la ciudad o municipio,
que tienen por objeto incentivar y fortalecer las actividades culturales y creativas.
*La Ley 1493 de 2011 se ha convertido en el mejor escenario para el estímulo, la formalización de los
espectáculos públicos de las artes escénicas y el desarrollo de su infraestructura en el país. Así, cabe
destacar en primer lugar que se derogaron los siguientes tributos: a) Impuesto de espectáculos con
destino al deporte (nacional); b) Impuesto azar y espectáculos (municipal/distrital), c) Impuesto fondo
de pobres (municipal/distrital); con lo cual se simplificó hasta en un 30% la carga tributaria que recaía
sobre la boletería de espectáculos públicos de las artes escénicas.
OBSERVACIONES | CONCLUSIONES
El rol de entes privados y académicos como cámara de comercio, universidades, ingenios entre
otros es vital para generar propuestas de colaboración y apoyo a sectores culturales en
momentos de crisis sanitaria.
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Los convenios, programas y apoyo institucional son importantes a nivel regional y nacional, como
ha sido con la gobernación y la secretaría cultura departamental del valle del cauca, que han
donado más de 800 mercados y bonos al sector cultural de Palmira, a través de la secretaría de
integración y de Cultura.
Los semilleros culturales que se generan en la Escuela Municipal de artes con una demanda
promedio de 6.000 personas al año y con una población estudiantil de 37.000 estudiantes son de
valor esencial para la sociedad palmirana. Sin contar con el aporte de espacios y organizaciones
culturales que siempre están apoyando con propuestas y contenidos en la agenda cultural de
Palmira.
Es importante incluir dentro del plan de desarrollo y plan decenal, propuestas dentro de un plan
de contingencia de emergencia sanitaria que beneficien al sector cultural perjudicado por los
cambios generados en eventos y proyectos concertados, sector académico e infraestructura
cultural entre otros.
Los estándares de calidad logrados a nivel de gestión administrativa en la cultura son muy altos
logrando en el 2019 el certificado de sistema de gestión de la calidad con ICONTEC y
posicionando a Palmira a nivel cultural regional en el primer puesto durante 3 años consecutivos
*Todas las situaciones y problemáticas a nivel cultural que se encuentran plasmadas en este documento,
han sido de manera colectiva a través de solicitudes o comentarios en redes de artistas, gestores, a nivel
institucional en el facebook de la secretaría de cultura, o dirigidos a representantes del Consejo Municipal
de cultura de Palmira, y que vienen de reflexiones anteriores y durante la situación de pandemia que
estamos atravesando a nivel mundial.
Más del 90% del sector cultural ha estado siempre siendo participe en procesos de la ciudad, articulando
con las administraciones de paso, sin importar la religión, ni preferencias políticas. Este es un ejercicio
colectivo de participación ciudadana sin intención de oposición al cambio administrativo actual.
Nos une más la necesidad de mantener lo logrado a nivel cultural durante años de creación y propuestas
colectivas, donde la experiencia en gestión pública siempre ha sido vital para el fortalecimiento y
continuidad de lo ganado, pensando en los cambios sociales, culturales y espirituales que debemos asumir
como comunidad cultural que representamos, dándole siempre prioridad a la inversión social.
Todos los documentos, cartas y soportes se subirán en la página del Consejo Municipal de Cultura de
Palmira https://www.facebook.com/cmcpalmira/
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Copia dirigida a Ministerio de Cultura, Fomento Regional, Gobernación del Valle del Cauca, Secretaría de
Cultura Departamental, Consejo Departamental de Cultura del Valle, Fondo mixto para la promoción de
la cultura y las artes del Valle del Cauca, Consejo Municipal de Cultura, Asamblea Departamental del Valle
del Cauca, Concejo Municipal de Palmira, Ministerio Público, Medios de comunicación, Comunidad
cultural en general…
Nombres completos
Documento de Identidad
Actividad / Organización que representa
CAMILO TOVAR
cc 80417153
Director de la Corporación Cultural UrbanArte
ALFREDO FRANCO C.
Cédula 16660405
Docente EMA
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