Estado de Emergencia

Régimen de Excepción - Estado de Emergencia
El día 15 de marzo del presente año, el Presidente de la República, Martín

Vizcarra, anunció el establecimiento de estado de emergencia a nivel nacional por
15 días, a través del Decreto Supremo N°.044-2020-PCM . La finalidad de esta
decisión es reducir los posibles casos de contagio a causa del COVID-19. Hay que
recordar que en el 2017 también se estableció un estado de emergencia a causa
del Fenómeno El Niño.
Este régimen de excepción está aparado en el artículo 137° de la Constitución

Política, donde se indica las medidas que, de manera excepcional, se aplica
dentro del territorio peruano. El periodo de cuarentena que se está aplicando
desde hoy se traducirá en una serie de medidas de forma restrictiva donde
veremos limitados ciertos derechos constitucionales como: libertad personal, de
reunión y tránsito, así como la inviolabilidad de domicilio.
La suspensión de estos derechos se mantiene salvo se necesite utilizarlos para

garantizar el acceso a servicios y bienes básicos de tal manera que se puedan
alcanzar los objetivos sanitarios trazados. Se permitirá adquirir productos de
primera necesidad, transacciones bancarias, compras de medicamentos, asistir a
centros de salud, cuidar de personas en situación de vulnerabilidad, entre otros
trabajos afines a seguridad y salud.
Para que estas medidas se cumplan el Decreto Supremo establece que la Policía
Nacional tendrá el apoyo constante de las Fuerzas Armadas durante el estado de
emergencia nacional. Tanto la Policía como las FFAA podrán intervenir a las
personas para garantizar el cumplimiento del decreto supremo, todo esto dentro
del marco constitucional.
1. ¿Qué es un estado de emergencia?
Es un estado de excepción que permite la restricción de ciertos derechos

ante determinadas situaciones que perturban la paz o el orden interno o en
caso de catástrofes o graves circunstancias que afecten la vida de la
nación.
2. ¿Cómo están regulados los estados de emergencia en el Perú?
Los estados de excepción se encuentran regulados en el artículo 137 de la

Constitución, el cual distingue entre el estado de emergencia y el estado de
sitio. De conformidad con esta disposición, los estados de excepción son
decretados por el Presidente, con acuerdo del Consejo de Ministros, por un
plazo determinado y pueden abarcar todo el territorio nacional o parte de él.
3. ¿En qué medida pueden restringirse los derechos fundamentales en

estas situaciones?
El siguiente cuadro resume las principales características de los dos

estados de excepción previstos:
Sin embargo, esto no significa que nos quedemos completamente

desprotegidos. En relación a las restricciones de derechos durante los
estados de excepción, el artículo 200 de la Constitución establece la
posibilidad de interponer garantías constitucionales a fin de examinar la
razonabilidad y la proporcionalidad de éstas.
4. ¿Existen normas de derechos humanos relativas a los estados de

emergencia?
Tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como la

Convención Americana sobre Derechos Humanos contienen, ambos
ratificados por el Perú, contienen una disposición relativa a las situaciones
excepcionales que pueden dar a lugar la restricción de los derechos
humanos, así como establecen un catálogo de derechos que no admiten
restricción.
El siguiente cuadro resume las disposiciones del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos como la Convención Americana sobre
Derechos Humanos correspondientes:
5. ¿Existen derechos que no pueden ser restringidos?
Es preciso tener en cuenta que los tratados ratificados por el Perú que se
encuentran en vigor forman parte del derecho peruano, que de acuerdo al
artículo 55 de la Constitución peruana y que los tratados de derechos
humanos tienen rango constitucional. En este sentido, ambos tratados
complementan el artículo 137 de la Constitución, en particular respecto a
los derechos que pueden o no restringirse, que son los siguientes:
En conclusión, el estado de emergencia es un estado de excepción que permite la
restricción de ciertos derechos. De acuerdo a la Constitución peruana, durante los
estados de emergencia pueden restringirse o suspenderse los derechos relativos
a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad
de reunión y de tránsito. Ante estas restricciones es posible interponer garantías
constitucionales a fin de examinar su razonabilidad y proporcionalidad. Además, el
Perú ha ratificado tratados de derechos humanos que complementan la
disposición constitucional, estableciendo un catálogo de derechos que no admiten
restricción.

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El día 15 de marzo del presente año, el Presidente de la República, Martín

Este régimen de excepción está aparado en el artículo 137° de la Constitución

La suspensión de estos derechos se mantiene salvo se necesite utilizarlos para

1. ¿Qué es un estado de emergencia?

Es un estado de excepción que permite la restricción de ciertos derechos

Los estados de excepción se encuentran regulados en el artículo 137 de la

3. ¿En qué medida pueden restringirse los derechos fundamentales en

El siguiente cuadro resume las principales características de los dos

Sin embargo, esto no significa que nos quedemos completamente

4. ¿Existen normas de derechos humanos relativas a los estados de

Tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como la

El siguiente cuadro resume las disposiciones del Pacto Internacional de

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