FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA

GRADO: 5TO

UNIDAD 3: "LA PRÁCTICA DE LOS DEBERES A NIVEL INDIVIDUAL Y

ESTATAL

SESIÓN DE CLASE: “RELACIONES ENTRE ESTADO Y DEMOCRACIA”

ESTADO

La palabra Estado es una forma de organización cuyo significado es de naturaleza

política. Se trata de una entidad con poder soberano para gobernar una nación dentro
de una zona geográfica delimitada. Se usa erróneamente como sinónimo de Estado la
palabra Gobierno.
Las funciones tradicionales del Estado se engloban en tres áreas: Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo y Poder Judicial. En una nación, el Estado desempeña funciones
políticas, sociales y económicas. Los elementos que constituyen el Estado son:
Población. Territorio y Poder.
También están designadas por Estado cada una de las divisiones políticas y
geográficas del país o el conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de
regular la vida nacional en un territorio determinado. Estas divisiones son autónomas y
tienen su propio gobierno regido por una estructura administrativa local.
Existen distintas formas de organización de un Estado, pudiendo abarcar desde
concepciones centralistas, a las federalistas o las autonomistas, en las que el Estado
permite a las federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el
ejercicio de competencias que le son propias pero formando un único Estado.
Dentro del Estado también existen instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administración pública, los tribunales y la policía, que asumen las funciones de
defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
Escrito con minúscula inicial, la palabra estado significa la situación actual que se
encuentra una entidad, alguien o algo. Ejemplos: el estado de la pobreza, el estado del
tiempo o del clima, el estado civil, el estado de ánimo, el estado o condición física, etc.

EL ESTADO

I. CONCEPTO
El Estado es la sociedad jurídica y políticamente organizada bajo ciertos
principios y leyes. De acuerdo a los planteamientos socialistas, el Estado es
un órgano de opresión que sirve para defender los intereses de la clase
dominante. Es la institucionalización jurídica y política de la sociedad.

II. ORIGEN DE LA DENOMINACIÓN "ESTADO"

Se deriva de la voz latina "status" que expresa orden.
La denominación ESTADO fue acuñada por Maquiavelo, desde las líneas
iniciales de su obra El Príncipe, aquí hace la acepción de la palabra stato.

III. EL ESTADO PERUANO

Según la Constitución Política:
Art. 43.- "La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado.

30
 FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA
GRADO: 5TO

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO

REPUBLICANO. Viene de RES =cosa;

PUBLICA = pueblo, es decir, qué pertenece al pueblo, que por delegación
otorga su poder a quienes lo habrán de gobernar.
DEMOCRÁTICO. Viene de DEMOS = pueblo; KRATOS = gobierno, autoridad.
O sea, la autoridad del pueblo delegada a los gobernantes para que conduzcan
los destinos de la nación.
SOCIAL. Según este principio, es el pueblo, nación o colectividad, lo que
interesa al Estado, por encima de los intereses individuales.
INDEPENDIENTE Y SOBERANO. Expresa la Independencia y autonomía del
Estado peruano respecto a otros Estados. La soberanía se refiere a la
capacidad que tiene el Estado de darse leyes y gobernarse, obedeciendo la
decisión y voluntad popular.
INDIVISIBILIDAD DEL PODER ESTATAL. El Estado es uno e Indivisible. No
reconoce autoridad estatal que ejerza funciones iguales que compitan con el
poder central.

Forma de gobierno

Unitario. Por cuanto la autoridad emana de un gobierno central En cambio, en

un gobierno federal cada Estado tiene sus respectivas autoridades.
Representativo. Los gobernantes son designados por "voluntad popular" para
representarlos en el ejercicio del gobierno.
Descentralizado. Debido a la existencia de gobiernos locales y regionales, con
atribuciones y facultades administrativas en el área de su competencia.
Principio de la separación de poderes. Para cumplir sus funciones de
gobierno, el Estado establece organismos o instituciones de carácter
autónomo, que son llamados poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial).

IV. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO.

A. La población o nación peruana
Es el conjunto de habitantes que reside dentro del territorio nacional. Es el
elemento humano unido por diversos vínculos, a saber de comunidad
territorial, nacido en el Perú: de tradición histórica, de ideales y esperanzas
comunes, orientadas a la construcción de un Perú próspero, donde impere
la libertad, la igualdad y la justicia social; de Identidad, que les da la
conciencia de saberse diferentes de otras comunidades gracias al cultivo
de los valores nacionales.
B. El territorio
El territorio es el espacio geográfico delimitado por fronteras, en el que se
organiza y habita la población y, en cuyo ámbito, ei Estado despliega y
ejerce la actividad soberana. El territorio peruano comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre.
C. El ordenamiento jurídico (organización jurídica)
Es el conjunto de leyes que regula la organización y el funcionamiento del
Estado y de la sociedad. Su estructura adopta la forma de una pirámide
jerarquizada, en cuya cúspide se encuentra la Constitución Política del
Perú. De esta se desprenden las demás normas jurídicas de menor
jerarquía, destinadas a regular las relaciones de las personas con el
Estado y de las personas entre sí.

31
 FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA
GRADO: 5TO

D. La autoridad o forma de gobierno

La autoridad o forma de gobierno, es la capacidad que tiene el Estado
peruano para mandar y ser obedecido, para dirigir el destino de la nación.
Es el principio rector que ordena eficazmente los actos de la población. Es
el elemento político del Estado, llamado poder político.

V. DEBERES DEL ESTADO PERUANO

Según la Constitución en su artículo 44°, son deberes del Estado: Defender la
soberanía nacional. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
- Proteger la población de las amenazas contra su seguridad.
- Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la nación.
- Establecer y ejecutar la política de fronteras, y promover la
integración, particularmente latinoamericana.

VI. ESTRUCTURA DEL ESTADO

A. GOBIERNO NACIONAL. Formado por:
A.1. Poderes del Estado
- Poder Legislativo: Congreso con 120 congresistas
- Poder Ejecutivo: Presidente y Consejo de Ministros.
- Poder Judicial: Tribunales y juzgados.
A.2. Órganos constitucionales autónomos
En materia La Contraloría General de la República
económica BCR
SBS
En materia Consejo Nacional de la Magistratura
jurídica Ministerio Público
La Defensoría del Pueblo
En materia JNE
electoral ONPE
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
B. GOBIERNOS REGIONALES
Reguladas por ley orgánica. En el Perú existen 25 regiones formada por:
B.1. El Presidente de la Región
- Elegido por sufragio directo
- Periodo de cuatro años
- Mandato revocable pero irrenunciable
B.2. El Consejo Nacional
B.3. Consejo de Coordinación Regional
- Integrado por los alcaldes provinciales
C. LOS GOBIERNOS LOCALES
D. LAS MUNICIPALIDADES. Formadas por:
- El Consejo Municipal (regidores)
- La alcaldía (alcalde, elegido por cuatro años Art 191° de la
Constitución recién modificado).

DEFINICIÓN DE ESTADO
Se define al estado como una organización social constituida en un territorio propio,
con fuerza para mantenerse en él e imponer en su interior un poder supremo otorgado
por el pueblo de ordenación y de imperio ejercido por aquel elemento social que en
cada momento asume la mayor fuerza política. Además, el Estado actúa de
organizador supremo de la sociedad en todas sus esferas, política, social, económica
y cultural, por ello, dentro del Estado se incluye a instituciones tales como las fuerzas

32
 FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA
GRADO: 5TO

armadas, la administración pública, los tribunales y la policía. Asimismo, se incluyen

dentro de la organización estatal aquella resultantes de la división de poderes.
- El Estado, es la nación jurídicamente organizada y asentada en un territorio
- El Estado, es el conjunto de organismos que ejercen el poder de una nación y
que tiene a su cargo la conducción de los asuntos de esta.
- El Estado, es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y
externa sobre un territorio definido.

ELEMENTOS DEL ESTADO

A.- EL TERRITORIO JURISDICCIONAL.- Es la base geográfica sobre la cual el

estado ejerce su autoridad. Este territorio debe ser determinado o determinable, es
decir con fronteras delimitadas, el territorio se característica por ser imprescriptible,
inembargable, inviolable; el territorio comprende el suelo, el sub suelo, el espacio
aéreo, y el mar territorial.
B.- LA POBLACIÓN.-Está constituida por lo habitantes organizados políticamente. El
pueblo es soberano e independientes, es la sociedad humana y jurídicamente
organizada, la que le da base de sustentación, la razón de ser a la existencia de un
Estado; entonces entendemos como población, que es el número de hombres y
mujeres que componen un Estado
C.- ORGANIZACIÓN JURÍDICA.- Es todo esquema jurídico legal de un Estado y está
integrado por la Constitución política, leyes, decretos, etc. Este elemento se
relacionaron la capacidad de autorregularse que posee el estado, sin este elemento el
estado carecería de forma.
D.- SOBERANÍA O AUTORIDAD.- Que se puede entender como Interna: supremacía
por sobre los demás poderes sociales existentes en el territorio estatal, el Estado no
reconoce otro poder igual o superior. Externa: para relacionarse con los otros Estados
soberanos, el Estado es un ente independiente igual jurídicamente a los otros Estados
soberanos, que no reconoce superiores, solo iguales.

FORMAS DE ESTADO:
Para una mejor comprensión en la formación de los estados, estos se clasifican en:

a) Por el proceso histórico y su surgimiento a partir de la edad moderna los

estados son:
 Estado Constitucional: Surgió en Inglaterra a mediados del s. XVII. Nació del
intento de poner límites a las decisiones políticas de los monarcas absolutos.
Sus propulsores consideraban que el alcance del Estado debía restringirse con
el objetivo de asegurar a cada ciudadano al máximo grado de libertad posible,
y esto se lograba con el establecimiento de una constitución.
 Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. XIX como parte del intento de
crear una esfera privada independiente del Estado. Sus pilares más
importantes son: el constitucionalismo, la propiedad privada y la economía de
mercado competitiva, junto con un modelo de familia específicamente
patriarcal. En el mundo occidental, los Estados fueron primero liberales y
tardíamente democrático-liberales.
 Estados basados en Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo más
importante es que las decisiones que afectan a la comunidad no las toman
todos sus miembros sino un subgrupo de representantes elegidos. Se
constituye en la forma dominante del Estado moderno en el s. XX.

33
 FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA
GRADO: 5TO

 Estados conformados por Partido Único o Uní partidista: su principio

subyacente es que solo un único partido puede ser la legítima expresión de la
voluntad general de la comunidad. Es el caso de los sistemas comunistas.
b) Por la estructura y funcionalidad política y administrativa:
 Estados unitarios. Es el Estado cuya organización política y administrativa
está concentrada y centralizada en torno a un solo mando o autoridad, es decir
se trata de una sola nación, de un solo gobierno y de un solo estado, por
ejemplo el Perú.
 Estados federados.- Es aquel en el que la organización y gobierno se
estructura en base a pequeños estados que gozan de independencia jurídica y
jurisdiccional y al mismo tiempo están unidos por un mismo gobierno federal y
una misma constitución; es decir la soberanía se ejerce en forma compartida,
por ejemplo Estados Unidos, México.
 Confederación de Estados.- Es la organización que nace de la unión de dos o
más Estados ya constituidos, se constituye como una suerte de alianza
estratégica de estado soberanos se establecen mediante tratados o pactos por
distintos motivos (militares, políticos, económicos, etc, por ejemplo Reino
Unido, la Confederación Perú-Boliviano

PREGUNTAS PROPUESTAS
1. La acción de organizar la sociedad para que los hombres puedan satisfacer sus
deseos y necesidades, corresponde a:
A) La política
B) El derecho
C) La moral
D) La democracia
E) El Estado
2. Cuando el poder se encuentra concentrado en pocas manos, el poder resultante
es de tal fuerza, que origina abusos y arbitrariedades virtualmente incontrolables.
Por esta razón, el gobierno debe regirse por un principio:
A) Democrático
B) Independiente
C) De la separación de poderes
D) De la autonomía judicial
E) Descentralista
3. La existencia del Estado depende de qué elemento(s) fundamental(es):
A) Nación
B) Territorio
C) Soberanía
D) Gobierno
E) Todas las anteriores
4. No forma parte del gobierno nacional:
A) Poder Judicial
B) Poder Electoral
C) Poder Ejecutivo
D) Poder Legislativo
E) Consejo de Ministros
5. Es la constitución de una sociedad organizada bajo el mandato de un gobierno:
A) El gobierno
B) El poder
C) La nación
D) El estado

34
 FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA
GRADO: 5TO

E) Sociedad jurídica
6. Dentro del Estado, es el elemento humano que está unido por diversos lazos
comunes que lo identifican, nos referimos al elemento:
A) Nación
B) Territorio
C) Soberanía
D) Organización jurídica
E) Democracia
7. Es considerado elemento subjetivo del Estado:
A) Congreso
B) Constitución
C) Nación
D) Territorio
E) Soberanía
8. Atribución con que cuenta un Estado para hacer que dentro de un territorio, se
cumplan sus leyes y las decisiones de un gobierno:
A) La nación
B) La Constitución
C) La soberanía
D) La República
E) La autonomía judicial
9. ¿Cuál de las siguientes proposiciones es incorrecta?
A) Puede haber un Estado con varias naciones
B) Puede haber Nación sin Estado
C) Puede haber Nación sin territorio propio
D) Puede haber Estado sin Nación
E) Puede haber Nación con variedad de idiomas y razas
10. El Perú es una República Democrática porque:
A) Es soberano
B) El poder emana del pueblo
C) Es unitario
D) Es descentralista
E) Se basa en el trabajo
11. Un país tiene soberanía sobre un territorio cuando:
A) Es regido por un gobierno democrático
B) Tiene potestad de ejercer poder y regir su propio destino
C) Es independiente
D) El pueblo puede elegir libremente a sus gobernantes sin presión de nadie
E) Tiene un soberano o monarca sobre un territorio
12. Cuando el pueblo puede elegir a sus gobernantes de forma libre, independiente y
sin presión alguna, se dice que la República es:
A) Independiente
B) Descentralista
C) Democrática
D) Uno e indivisible
E) Soberano
13. El gobierno peruano es descentralista, por lo tanto, se entiende que.
A) Crea mecanismos de participación directa de fe ciudadanía
B) El pueblo elige a sus gobernantes
C) Da autonomía e independencia a cada Instancia gubernativa
D) Sólo da autonomía a las municipalidades
E) Sólo existe el gobierno central dentro de la estructura del Estado

35
 FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA
GRADO: 5TO

14. Se llaman gobiernos locales a:

A) Los caseríos
B) Los CTAR
C) Los gobiernos regionales
D) Las municipalidades
E) Las provincias
15. ¿Según qué principio se organiza nuestro Estado peruano?
A) Dictadura
B) Democrático
C) Descentralización
D) Separación de poderes
E) Independencia
16. Debido a la existencia de gobiernos locales (Municipalidades) y regionales, con
atribuciones y facultades administrativas. Nos referimos a la forma de gobierno:
A) Republicano
B) Representativo
C) Descentralizado
D) Capitalista
E) Unitario
17. Es la capacidad de autogobernarse, es la independencia en relación a otros
Estados:
A) La población
B) La justicia
C) El control
D) El territorio
E) La soberanía
18. Es uno de los deberes del Estado:
A) Promover el desarrollo de las fronteras
B) Emitir billetes y monedas
C) Promover el bienestar de las empresas privadas
D) Defender la soberanía nacional
E) A y D
19. No conforma un elemento fundamental del Estado:
A) La Nación
B) El territorio
C) Ordenamiento Jurídico
D) La soberanía
E) La política tributaria
20. El poder del Estado emana:
A) Del Palacio de Justicia.
B) De las leyes
C) Del pueblo
D) Del Presidente
E) De la Carta Magna

36