Notas sobre la lectura de Alejandro Alvarez Bejar

“Las Privatizaciones en Mexico , 1988 -1994: Economia politica de la fabricacion de millonarios”

En este ensayo Alvarez bejar plantea en la primera parte que los desafios teoricos de una economia
politica de las privatizaciones son:
• dar cuenta de la cambiante relacion entre el Estado y mercado
• mostrar las interacciones de privatizacion, desregulacion y apertura comercial
• precisar las lineas de cambio de las relaciones entre trabajo asalariado y capital
En la segunda parte intenta probar que el ritmo, la direccionalidad y secuencia del programa de
privatizaciones fue muy marcado, en sus inicios por la gravedad de la crisis financieras de 1982. Pues
durante el periodo de 1982-1988 la economia mexicana quedo atrapada entre la politica estabilizadora
del FMI y y las recetas de cambio estructural exigidas por el BM. En todo el periodo se combinaron
dos grandes procesos: uno de racionalizacion bancaria y otro de repliegue estatal de sectores
pŕoductivos.
Ademas de mostrar dos dimensiones de la ruptura del pacto histórico, que desde los años 30, se había
fundado el estado mexicano:
• exclusion de los intereses de los trabajadores industriales y sus sindicatos
• escisión dentro de la coalición gobernante
En la tercera parte Béjar examina el periodo de Salinas revisando la privatizacion bancaria y luego la
venta de empresas paraestatales no bancarias dodnde concluye que la estrategia fue de avnace
combinado.
• Privatizacion a fondo de los bancos y las empresas consideradas prioritarias
• Avance lentamente de la privatizacion de empresas estrategicas del sector energetico y
agricultura
ademas expone como durante el periodo de Carlos Salinas de Gortari hay un aumento del grado de
monopolización y un cambio sensible en el perfil y peso de los principales grupos privados.
En la ultima parte se aborda la crisis de la coalicion gobernante y del pacto social durante el periodo de
salinas examinando las tendencias privatizadoras en el sector energetico y las tensiones en el sistema
político.
Desafios teoricos de una economía política de las privatizaciones.
La veritente teórica del monetarismo, dice Béjar, ha profundizado un doble ataque, teórico e
ideológico, pretendiendo demoler el pensamineto keynesiano. Bajo el argumento de que la
globalizacion de la economía impone el predominio del Estado mínimo, al que se llega a traves de las
privatizaciones y la desregulacion. Este alegato teorico busca redefinir la relación entre Estado y
mercado, que caracterizo la expansion capitalista despues de la segunda guerra mundial.
El planteaminento monetarista es un ataque a la empresa publica, base de la economia mixta, porque
según este, la empresa pública tiende estructuralmente a ser ineficiente porque opera con altos costos
(excesivas prestaciones de sus trabajadores), proporciona productos o servicios de baja calidad y a
menudo con precios susidiados; es decir, opera en mercados que el Estado asumio casi como
monopolios naturales resultando en una ineficiencia “antieconómica.
Aunado a lo anterior, se argumenta la necesidad de combatir la existencia de mercados “cerrados”, que
protejan la industria nacional mediante tarifas, porque bloquean al comercio exterior qu es el que
potencia el crecimiento y, en teoria, eleva los ingresos reales y reduce la desigualdad entre paises.
Para los monetaristas el nucleo basico para el crecimineto es la iniciativa individual la capacidad
empresarial privada, entonces, solo la eficacia del mercado nos indica una colocacion correcta de los
recursos economicos, por ello enfatizan la accion estatal de politicas fiscales, monetarias y comerciales,
usando los intrumentos que inciden sobre los precios claves para la competitividad de cualquier
economia nacional:
• el nivel del tipo de cambio real,
• de la tasa de interes
• y los salarios
Entonces, podemos decir que privatizacion, desregulacion y apertura comercial integran un modelo de
interacciones generales de economía política.
La politica economica monetarista actua sobre el mercado de capitales y redefine, de manera explicita o
implicita, las relaciones al interior de las coaliciones gobernantes. Al incidir en las instituciones del
Estado de Bienestar y las politicas de pleno empleo, replantea las bases socio-historicas sobre las que
éste se fundo, y las relaciones entre dominantes y dominados, generando conflictos y contradicciones
entre instituciones estatales y actores politico-sociales.
En sintesis Alejandro Alvarez sostiene que el efecto de las privatizaciones en una formación
economico-social determinada, tienen un fuerte efecto desestabilizador, porque inciden dentro y fuera
del tejido de instituciones y empresas, de la correlacion de fuerzas del bloque dominate. Y es en
funcion de esa correlacion de fuerzas de actores sociales y posiciones ideologicas que resultaran
ganadores y perdedores en la medida de la capacidad de cada quien para entender la nueva dinamica
economica y los caminos para replantear sus intereses particulares dentro de la reestructuracion social.
Una economia politica de las privatizaciones tiene que tener la capacidad de dar cuenta de:
• el proceso de transformacion de las relaciones entre estado y mercado
• los reacomodos entre las distintas facciones del capital nacional
• las transformaciones de los espacios historicos de mercado ocupados por el capital nacional
y transnacional
• y los hallazgos de la relacion trabajo asalariado y capital
el fenomeno de las privatizacioones en el periodo de 1988-1992 a nivel mundial tuvo un valor
monetario de al rededor de 185 mil millones de dolares. De las 400 empresas de tamaño medio
vendidas en paises en vias de desarrollo en ese mismo periodo, se generó alrededor de 50 mil millones
de dolares, la mayoria de esas ventas se concentraron en America Latina y el Caribe, particularmente
entre 1990-1992.
Según los reportes internacionales de esa epoca solo unas cuantas privatizaciones fueron ventas
completas a inversionistas extranjeros, entre el 15 y 20 por ciento de las compañias privatizadas fueron
colocadas en los mercados accionarios del extranjero. En contraste, las mayores restricciones impuestas
para que el capital exrajero participara en los programas de privatizacion, se impusieron en los paises
desarrollados, teniendo menor importancia en ellos la Inversion extranjera directa (IED). El proceso
privatizador no ha concluido en los paises desarrolados, pues de estima que faltan por vender empresas
estatales de areas estrategicas para el interes nacional en muchos paises, como son : las
telecomiunicaciones las generacion de electricidad, el petroleo y las aerolineas.
Bejar considera que Mexico es un caso aleccionador de lo ocurrido en el periodo 1988-1994, pero
sobre todo revelador, de lo que vendria años despues, la fase profunda de las privatizaciones en el
sector energetico y el sector agricola; corazon de la actividad estatal y simbolo ultimo de la soberania
nacional. Por otro lado esta la tierra como la razón misma de la existencia de una amplia masa
campesina e indigena empobrecida que demanda instituciones verdaderas de seguridad social.
El autor considera que en ese momento no se podria esperar un proceso linalmete ascendente de las
privatizaciones, porque el impulso del esquea de macroeconomia abierta con enfasis en la exportacion
de manufacturas y la apertura financiera, asi como el impuilso del bloque comercial de America del
Norte, significaria graves desajustes de la coalicion gobernante y fuertes costos sociales, ejemplo de
ello : la fractura de la coalicion gobernante y la tendencia al desbordamineto de la crisis social en el
campo.
Esto daba indicios de la necesidad de una masiva intervencion estatal que enfrente los problemas
acumulados y las tensiones politicas emergenetes y a la vez coexista con la tendencia privatizadora y
garantice la gobernabilidad.
Mexico entre la crisis financiera y el ajuste estructural
La severidad de la crisis financiera de 1982 ocasiono que México quedara atrapado entre la politica de
estabilizacion del FMI y las recetas de ajuste estructural del Banco Mundial. Estas dos pinzas de los
organismos financieros internacionales condicionaran inversiones, creditos y ayuda externa a cambio
de que el gobierno impulse reformas de “ajuste estructural”: que incluian liberación de precios internos,
reforma fiscal para reducir el deficit gubernanmental, reestructuracion del sistema financiero,
desregulacion, apertura comercial y privatizaciones.
En el contexto de crisis las privatizaciones seran lentas y paradojicamente en 1982,