“Conflicto por el Río Silala”

Nicolás Escribar
Iván Figueroa
Ricardo Guzmán
Clemente Quezada
Jorge Rojas

Fecha: 23/04/2019
1
Índice.

Introducción.......................................................................................................3
Capítulo 1: Historia del Rio Silala.......................................................................4
Capítulo 2: Conflicto entre Chile y Bolivia por el Rio Silala................................7
2.1) Datos históricos y línea de tiempo..........................................................7
2.2) Conflicto en la actualidad......................................................................11
Capítulo 3: Argumentos Por parte de Chile y Bolivia.......................................12
3.1) Argumentos presentados por Chile.......................................................12
3.2) Argumentos presentados por Bolivia....................................................13
4) Posible solución al conflicto.........................................................................14
5) Criticas al gobierno de Evo Morales............................................................17
Conclusión........................................................................................................19
Bibliografía.......................................................................................................20

2
Introducción.
Cada día nos resulta un tanto más común ver múltiples conflictos internacionales
entre dos o más Estados, sin embargo, y a diferencia de lo que ocurría
antiguamente, hoy en día existen diversos mecanismos e instancias para dar
solución a las disputas que surgen entre los países, pudiendo recurrir estos
últimos, por ejemplo, a la “Corte Internacional de Justicia”, la cual corresponde al
principal órgano judicial de la “Organización de las Naciones Unidas.”

Chile se ha visto involucrado en distintos conflictos internacionales a lo largo de su

historia, siendo todos y cada uno de ellos importantes en su determinado sentido.
Los conflictos “más recientes” que podemos destacar son tres, partiendo por la
dispuesta entre Chile y Argentina conocida como “El conflicto de Beagle”, debido a
que dicho enfrentamiento se llevó a cabo por la determinación de la traza de la
boca oriental del canal Beagle. Luego tenemos el conflicto entre Chile y Perú, el
cual fue ocasionado debido a una demanda interpuesta por Perú ante el Tribunal
Internacional de Justicia de Naciones Unidas (TIJ) en contra de Chile, pidiéndole a
este último que delimitara su frontera marítima en el Océano Pacífico. Finalmente
nos encontramos con el conflicto más recién por el cual ha tenido que pasar Chile,
es decir, la disputa con Bolivia por una salida soberana al mar, donde este último
solicitaba a la Corte Internacional de Justicia la posibilidad de que Chile
“negociara”, valga la redundancia, una salida soberana al mar por medio del
territorio chileno para Bolivia.

Sin embargo, esto no termina aquí, en el presente informe abordaremos el más

reciente conflicto entre Chile y Bolivia, el cual gira en torno a las aguas del Río
Silala y consiste en la determinación de este como un rio internacional o no. Para
ello profundizaremos tanto en la historia del Río Silala, como en el conflicto en
general, esto es, desde sus inicios hasta hoy en día, además, intentaremos dar
solución a dicho enfrentamiento desde un punto de vista parcial y objetivo,
teniendo en cuenta para ello los argumentos proporcionados por las dos partes en
cuestión.

3
Finalmente realizaremos una breve critica al presidente Evo Morales en cuanto a
sus estrategias internacionales para asegurar su reelección presidencial.

Capítulo 1: Historia del Rio Silala.

El río Silala, también llamado Siloli, es un río que se ubica en el altiplano boliviano,
más específicamente en la alta cordillera de Bolivia a 4km de la frontera con Chile,
tomando una dirección oeste de unos 2,5 km para encontrarse con otro curso que
nace a 400 metros más arriba. Estos dos cursos crean un cañón que baja hasta
que llega a la frontera de Chile y Bolivia, recorriendo 7 km hasta que las aguas se
encuentran con el río cajón, en donde se origina el río San Pedro de Inacaliri. Este
llega al río Loa, desembocando en el Océano Pacífico.

Se ha indicado que la naturaleza de este Río son quebradas que originan un curso
común de sus aguas. Por ende, estas fluyen de las alturas de Bolivia, pasando
naturalmente por Chile, atravesando ambos Estados. De aquí se han estipulado
diversas teorías. Por un lado, Bolivia señala que el río Silala posee una naturaleza
distinta, que sería la de unos manantiales, los cuales afloran en unos 84 ojos de
agua aproximadamente, manantiales que no estarían regulados por el derecho
internacional. También se dice que es un río nacional boliviano del que se ha
cambiado su curso de maneras artificiales, por parte de una concesión.

Por otro lado, en Chile se ha dicho siempre que el Silala es un río internacional y
que este se origina en quebradas. También se alude a un tratado realizado el año
1904 entre Bolivia y Chile, que en su artículo 2 inciso tercero se estipula que
“seguirá siempre al Norte por la divisoria de las aguas desde cuya cumbre norte
irá por un contrafuerte al cerrito de Silala y después en línea recta al cerro de
Inacaliri o del Cajón. Se hace énfasis en las palabras “divisoria de las aguas”
porque se usó también en un tratado para celebrar límites con Argentina en un
tratado celebrado en 1881, también se declara en el tratado de 1904 por ambos
países que el río Silala era un río internacional.

En base a esto, se puede deducir que; efectivamente el río Silala, es un río

internacional de curso sucesivo que tiene origen en Bolivia y cruza hacia la
frontera con Chile, aguas abajo. De un punto de vista geológico, se dice que el rio
4
se mueve por la ley de gravedad, de Bolivia hacia Chile. Así lo ha dicho la propia
cartografía de Bolivia, que admite al Silala como un río de naturaleza internacional,
esto se puede corroborar consultando los propios mapas del “Instituto geográfico
Militar de Bolivia”, quienes lo han reconocido así por aproximadamente más de
cien años. También si consultamos el tratado de 1904 encontramos al Silala
reconocido como un río internacional.

Las aguas del Silala fueron concesionadas en el año 1908 a la empresa “The
Antofagasta and Bolivia Railway Company Limited” que llegó a ser el ferrocarril
Antofagasta- Bolivia, la compañía era de origen inglés y actualmente es una
empresa perteneciente al grupo Luksic, quien organiza a una variedad de clientes
en el norte del país, como también a Codelco, la empresa antes mencionada
utilizaría las aguas del Silala para satisfacer las necesidades de la mina ubicada
en Chuquicamata. Del lado boliviano, no utilizarían el curso del agua más que para
el regadío, ni aun siquiera para satisfacer las necesidades básicas del pueblo,
pues la comunidad que más cerca está del río, se encuentra ubicada en un radio
de setenta kilómetros, pero estos han señalado que en un futuro cercano se harán
usos de los recursos hídricos otorgados por el río.

Después de llevado a cabo el tratado de 1904 entre Bolivia y Chile la empresa The
“Antofagasta and Bolivia Railway Company Limited “consiguió dos concesiones de
aguas, la primera en 1906 y la segunda un siete de septiembre del año 1908, las
dos siendo entregadas para el aprovechamiento de los recursos del río Silala. La
primera concesión fue dada por el Estado de Chile, sin ningún tipo de problema
alguno y la otra otorgada por el Estado de Bolivia con la intención de equipar a las
maquinas del ferrocarril Antofagasta/ Oruro.

Esto perduró hasta el año 1961 cuando las máquinas de la compañía de

ferrocarriles fueron actualizadas, pasando de ser maquinas a vapor a ser
máquinas de diésel, otorgando los derechos de uso de las aguas del rio al Estado
chileno por alrededor de treinta años sin interrupciones. Por ende, fueron
explotadas por la compañía de ferrocarriles, Codelco y algunos municipios que no

5
alcanzaban más de 1.200 habitantes. Esto sin mayores inconvenientes hasta
1996.

Tras treinta y cuatro años, en el mes de abril del año 1996 un periódico de Bolivia
“El Diario” da a conocer que Chile desviaba el rio Silala, más tarde, el gobierno de
Bolivia fue a desacreditar dicha información por medio de un comunicado de la
Cancillería el cual decía que las aguas del río Silala pertenecerían a las de un rio
internacional.

Posteriormente, el Canciller, Antonio Arabinar Quiroga señaló que las aguas del
Silala eran de Bolivia y no internacionales. También es propicio señalar que una
comisión mixta publicó un mapa oficial en el cual se puede ver que la canalización
del Silala se encuentra ubicada en territorio de Chile, confirmando así los trabajos
en campo realizados por ambas naciones en los periodos de 1992,1993 y 1994.

El año 1997 a través de un decreto supremo, el prefecto de Potosí don Omar

Manzano, disuelve la concesión de los recursos hídricos del Silala apuntando a “la
desaparición del objeto, causa y finalidad de dicha concesión temporal del uso de
los recursos, por razones sobrevinientes decisivas, como la evolución tecnológica
de las locomotoras de la concesionaria, anulando la necesidad del agua, para la
fuerza a vapor que las impulsaba con anterioridad, se debe añadir también la
inexistencia de la misma concesionaria como una persona colectiva en
funcionamiento en el territorio de Bolivia.

Así el gobierno de Bolivia de Sánchez de Lozada acaba con la concesión a la

compañía, lo cual lleva a que Chile usara la amenaza de llevar a tribunales
internacionales al Estado plurinacional de Bolivia, mientras que la empresa
presentó un recurso de nulidad, el cual fue contestado por la corte superior del
distrito de potosí dando como argumento la falta de competencia y aconsejó
recurrir esta empresa a la jurisdicción otorgada por la ley.

El año 2009 los Estados de Chile y Bolivia anunciaron que se había logrado un
preacuerdo respecto del río Silala en el cual Chile debía pagar por el uso del 50%
de las aguas del Silala, de manera retroactiva mientras se llevaban a cabo

6
estudios hidrológicos para saber a cabalidad cual era la verdadera naturaleza del
Silala.

Después Bolivia comenzaría a realizar proyectos, como una crianza de truchas y

una embotelladora. Estos proyectos utilizarían el 40% del caudal según el
secretario de desarrollo agropecuario de potosí.

El año 2013 el Estado de Bolivia anuncia una inauguración de truchas alimentadas

por las aguas del río Silala. Chile hizo uso de su derecho a la protesta y
argumentó que el Silala es un río internacional, pues siendo Chile un país ribereño
posee derecho a utilizar las aguas que desembocan río abajo y de manera
equitativa en relación con los demás países.

Capítulo 2: Conflicto entre Chile y Bolivia por el Rio Silala.

Tal y como vimos en el apartado anterior en base a la historia que rodea al Rio
Silala, es posible identificar que desde el año 1904 existe una relación entre Chile
y Bolivia en torno a este río, una relación más que meramente geográfica en
cuanto a que ambos países comparten y gozan de las aguas de este “Rio
internacional”, sino que también una relación económica y propia del Derecho
administrativo, esto es de acuerdo a las concesiones que fueron entregadas a la
empresa “The Antofagasta and Bolivia Railway Company Limited” por parte tanto
del Estado Chileno y Boliviano, y que con el paso del tiempo, junto con otros
factores, desencadenarían el actual conflicto entre países.

Sin embargo, es necesario identificar y analizar cómo es que se originó el conflicto

por el cual se encuentran envueltos Chile y Bolivia hoy en día, para ello, y sin
perjuicio del capítulo anterior, abordaremos mayormente cada uno de los
acontecimientos entre Chile y Bolivia sobre este rio.

2.1) Datos históricos y línea de tiempo.

El año 1904 Chile y Bolivia suscribieron un tratado de paz y amistad, acuerdo que
consta de 12 artículos, y que tiene como finalidad, tal como lo establece el artículo
1ero de este, restablecer:

7
“las relaciones de Paz y Amistad entre la República de Chile y la República de
Bolivia, terminando, en consecuencia, el régimen establecido por el Pacto de
Tregua.”

Este tratado tiene como origen, o razón de ser, la pasada guerra del pacifico,
conflicto bélico en el cual se vieron envueltos Chile, Perú y Bolivia.

Dentro de todos los puntos que componen este tratado, el más importante, a
nuestro parecer, es el hecho de que se establecieron las fronteras definitivas entre
ambos países. (Chile y Bolivia)

Dos años más tarde, la empresa “The Antofagasta and Bolivia Railway Company
Ltda.” consiguió dos concesiones, entendiendo este concepto como, según el sitio
web Oxford Living Dictionaries:

“Acción de otorgar una administración a particulares o empresas el derecho para

explotar alguno de sus bienes o servicios durante un tiempo determinado.”

Dichas concesiones fueron primeramente otorgadas, una el año 1906 por el

Estado Chileno para con la empresa, y la segunda un siete de septiembre del año
1908 por el Departamento de Potosí1, siendo esta ultima la de mayor relevancia,
ya que otorgaba a la empresa el uso de las aguas del Silala por noventa y nueve
años. Cabe destacar que esta concesión tenía como objetivo abastecer maquinas
ferroviarias a vapor de Antofagasta hasta Oruro, por lo cual, es posible señalar
que dicha concesión fue otorgada a la empresa por parte del Estado Boliviano
debido a que obtenía un beneficio con ello.

Con el paso de los años, y siendo más específicos, a mediados del siglo XX,
comienza una transformación en el ámbito ferroviario tanto en Chile como en el
mundo, y es el cambio de las locomotoras de vapor a diésel. Ahora bien, ¿Cuál es
la importancia de este hito? Esto se debe a que, como decíamos anteriormente,
las concesiones que fueron entregadas por los Estados de Chile y Bolivia a la
empresa “The Antofagasta and Bolivia Railway Company Ltda.,” Fueron por el uso

1
Departamento boliviano creado por Decreto Supremo el 23 de enero de 1826, durante el gobierno del
mariscal Antonio José de Sucre.

8
de las aguas del Rio Silala para abastecer a los trenes a vapor, sin embargo, y
debido a estos cambios en la industria, las aguas del río dejaron de ser utilizadas
para el fin en específico que fueron entregada, lo cual sucedió, aproximadamente
el año 1961. Las aguas del Rio Silala siguieron utilizándose para otros fines y por
otras empresas chilenas, ya sea en el ámbito minero del cobre, como por razones
sanitarias para con la ciudad de Antofagasta.

No obstante, el año 1997 el Estado Boliviano decide revocar la concesión

otorgada a la empresa antes mencionada, esto mediante la resolución Nº 71/97
del 14 de mayo de 1997. Además, el Estado Boliviano establece que desconoce la
condición del Rio Silala como un “río internacional”, cambiando así radicalmente
su postura sostenida en el acuerdo de paz y amistad para con Chile del año 1904,
e incluso arremete contra Chile afirmando que el curso del rio habría sido
modificado para favorecer los intereses del Estado chileno.

Posteriormente, el año 2006 durante la presidencia de Michelle Bachelet, se

estableció una “agenda de 13 puntos”, en la cual se discutió el tema sobre el caso
del Río Silala, logrando así el año 2009 un “pre-acuerdo” entre Chile y Bolivia de
explotar en conjunto las aguas del rio, hablamos de un uso compartido de las
aguas en calidad de un “recurso internacional”. Dicho acuerdo consistía en el uso
de un 50% de las aguar por parte de cada país, y en el caso de que se quisiese
utilizar más que eso, el país en cuestión debiese pagar la cuota correspondiente al
otro.

En tal contexto, el vicecanciller chileno de turno, en ese entonces Alberto Van

Klaveren, dijo que:

"Se trata de aguas que ambos países estamos compartiendo y que parece
absolutamente lógico que ambos países también pueden beneficiarse.”

Sin embargo, y durante el gobierno del presidente Evo morales, dicho acuerdo fue
consultado con el Departamento de Potosí, el mismo que anteriormente habría
entregado la concesión del agua a la empresa en cuestión, lo que provocaría que
no se llegase a un acuerdo, esto debido a que el gobierno boliviano solicitaría el

9
pago de una “deuda histórica” a Chile por el uso indebido de las aguas, lo que el
gobierno de Chile consideraría improcedente, es decir, que no es adecuado u
oportuno.

Dada la imposibilidad de proseguir con las negociaciones, el grupo encargado de

discutir la agenda de los trece resolvió que se debían postergar las
conversaciones, sin embargo, la posibilidad de retomar el dialogo fue de todos
modos imposible debido a la intransigencia por parte de los delegados bolivianos,
ya que estos se negaban a reconocer el carácter internacional del rio en cuestión,
además de reiterar el hecho de que Chile debe pagar la deuda histórica que tiene
con el Estado Boliviano.

Cuatro años más tarde, es decir, el año dos mil trece, el conflicto se complicaría
aún más, ya que el Estado Boliviano proclamaría durante el Gobierno del
presidente Evo Morales una nueva Constitución, en la cual, siendo más
específicos, en el capítulo cuarto: “Reivindicación Marítima”, el artículo 267, indica
que:

“El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el

territorio que le dé acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo.”

Lo cual claramente manifiesta la intención por parte del Estado Boliviano de

denunciar el tratado de paz y amistad de 1904.

El año 2016 Bolivia crea el “Consejo de Defensa de los Manantiales del Silala y
todos los recursos Hídricos en frontera con la República de Chile”, el cual posee
un carácter directivo, y que según el Canciller boliviano David Choquehuanca 2
tiene como propósito:

“llevar adelante estudios para ejercer soberanía sobre los recursos hídricos,
específicamente de los manantiales del Silala”

A su vez, también fue creada la “Dirección Estratégica de Defensa de los

Manantiales del Silala y todos los recursos Hídricos en frontera con la República

2
Canciller de Bolivia en ese entonces, actualmente ocupa el cargo Diego Pary Rodríguez.

10
de Chile”, el cual, a diferencia del consejo anterior, posee un carácter
esencialmente ejecutivo.

Cabe destacar que ambos organismos fueron creados mediante el Decreto

Supremo N° 2760, durante el Gobierno de Evo Morales.

Este mismo año Chile presentaría una demanda contra Bolivia en la Corte
Internacional de Justicia de La Haya por el uso de las aguas del fronterizo Río
Silala.

Esta demanda presentada a la Corte internacional de Justicia de la Haya tenía

como objetivo pedirle a la corte que se pronuncie con respecto a que si el rio
corresponde o no a uno de carácter internacional.

2.2) Conflicto en la actualidad.

El pasado mes de agosto del dos mil dieciocho Bolivia presento su contra
demanda en la Corte Internacional de Justicia de la Haya en contestación a la
demanda impuesta ante el tribunal por parte del Chile. En dicha contra demanda,
Bolivia reclama una compensación por décadas de uso de las aguas del Silala.

Además, esta contrademanda pide al Tribunal Internacional que:

"juzgue y declare que Bolivia tiene soberanía sobre los canales artificiales y los
mecanismos de drenaje en el Silala que están ubicados en su territorio, y el
derecho soberano a decidir cómo los mantendrá".

Un año más tarde, es decir, el viernes quince de febrero del presente año, la
abogada Ximena Fuentes, agente de Chile ante la Corte Internacional de Justicia
de La Haya, presentó la réplica 3 en el marco de la demanda que preparó el país
contra Bolivia por el uso de las aguas del Río Silala.

A partir de tal fecha, Bolivia tendrá 3 meses de plazo para realizar su dúplica,
(Cabe destacar que la fase de alegatos orales aún no tiene fecha establecida por
3
La réplica debe entenderse como el segundo escrito que en el juicio presenta el actor, con el propósito de
impugnar las excepciones y demás medios de defensa alegados por el demandado en su contestación a la
demanda.

11
la Corte Internacional de Justicia.) es decir, hasta el quince de mayo,
aproximadamente.

Capítulo 3: Argumentos Por parte de Chile y Bolivia.

Una vez analizado y entendido en su mayoría el porqué de este conflicto, es
necesario revisar y estudiar los argumentos presentados por las dos partes
involucradas, es decir, Chile y Bolivia.

3.1) Argumentos presentados por Chile.

Los argumentos entregados por parte del Estado de Chile constan de seis tomos
que componen la memoria chilena, los cuales fueron entregados por la agente de
Chile ante la Corte Internacional de Justicia, Ximena Fuentes, quien además
declaró con respecto a ello lo siguiente:

"Vamos a presentar el memorial de nuestra demanda y en ella van los dos pilares
en los que se funda nuestra presentación ante la Corte: primero, nuestros
argumentos jurídicos, con todos sus antecedentes de evidencia; y también este
otro aspecto que tiene este caso -y que lo hace muy interesante-, que es el
aspecto científico"

En base a sus declaraciones es posible afirmar que los seis tomos que componen
los argumentos de Chile ante la CIJ4 se fundan en dos pilares, aquellos
argumentos jurídicos (un tomo) y aquellos argumentos que poseen un aspecto
científico (cinco tomos).

Dentro de los argumentos posibles a destacar de estos seis tomos, encontramos

que se aborda y explica el cambio de postura que tuvo Bolivia respecto al Silala a
partir de 1999, quienes a partir de dicha fecha aseguran que el rio corresponde a
una vertiente que solo se encuentra en territorio boliviano, y que su llegada a Chile

4
Abreviatura de la “Corte Internacional de Justicia.”

12
se debe a un cruce o desvió creado de forma artificial, a lo que Chile responde que
tal postura no corresponde a la adoptada por el mismo Estado Boliviano en el año
1904, año en el cual se funda el tratado de paz y amistad entre ambos países y
donde se puede ver claramente mediante el mapa de dicho tratado que el Río
Silala corresponde a un río internacional.

Cabe destacar como dato importante que, en cuanto a la elaboración de estos seis
tomos, trabajaron tanto expertos nacionales como internacionales en derecho
internacional, además de los científicos que ayudaron a elaborar los cincos tomos
referidos a los argumentos, valga la redundancia, científicos.

Dentro de los profesionales que podemos destacar, es posible mencionar a

Howard Wheater, ingeniero hidrólogo de la Universidad de Cambridge y doctor en
hidrología de la Universidad de Bristol, quien ha participado como experto en otros
litigios sobre cursos de aguas internacionales ante la CIJ.

3.2) Argumentos presentados por Bolivia.

Bolivia presentó su “contramemoria” tres días antes de que venciera o finalizara el
plazo establecido por el Tribunal Internacional, la cual fue presentada por el
agente boliviano “Eduardo Rodríguez Veltzé.”

El documento entregado, según el presidente Boliviano Evo Morales:

“Se funda en estudios realizados en la zona del Silala que incluyen

investigaciones geológicas, geofísicas, hidráulicas, hidrológicas, hidroquinonas y
medioambientales, que confirman que el caudal considerable de las aguas de los
manantiales del Silala fluyen artificialmente hacia el territorio chileno por las obras
de canalización realizadas en el siglo pasado.”

En base a esto, es posible identificar que los principales argumentos interpuestos

por el gobierno boliviano se fundan en investigaciones científicas realizadas desde
distintos puntos científicos sobre el Silala, sin embargo, también se incluyen
argumentos históricos y jurídicos dicha contrademanda.

13
El gobierno boliviano, lo que busca, al fin y al cabo, es que la CIJ desestime la
demanda interpuesta por parte del gobierno chileno, y que:

“declare que las aguas del Silala tienen una naturaleza distinta de los canales
construidos.”5

Agrega además el mandatario que:

“Bolivia en su defensa responde con firmeza la demanda de la República de Chile,

que durante décadas aprovecho sin compensación alguna.”

4) Posible solución al conflicto.

La principal problemática que se debe abordar al momento de buscar una solución
que pueda satisfacer las demandas de ambas partes; que permita a su vez la
prolongación del uso del Silala por parte de ambos países, de forma que no afecte
de una manera tal que se deba cesar la explotación y uso de este por motivos
económicos, es la “deuda histórica” que demanda el Estado boliviano al gobierno
chileno.

La deuda historia abarcaría los primeros años desde la concesión hecha por el
estado de Bolivia a la empresa “The Antofagasta and Bolivia Railway Company
Ltda.,” hasta la actualidad, por lo cual, estaríamos hablando de aproximadamente
unos ochenta años en los cuales el Estado chileno ha explotado el rio utilizándolo
para suministrar agua para los procesos mineros que son de gran relevancia dado
el ingreso económico que significan para el país, además de abastecer las
provincias y pueblos chilenos que se encuentran cercanos al Silala.

En base a esto, desde nuestro punto de vista creemos que la mejor solución, tanto
para Chile como para Bolivia constaría de lo siguiente:

Debemos partir por la premisa de que Bolivia, por un lado, desea que la Corte
Internacional declare al rio Silala como un Manantial Boliviano, y que, además,
Chile pague una deuda historia debido al uso indebido de las aguas del Silala,
esto debido a que el Estado Boliviano considera que las aguas del Silala fueron
modificadas artificialmente por Chile para así aprovechar este recurso natural.
5
Palabras del mandatario Boliviano Evo Morales.

14
Por otro lado, Chile le solicita a la Corte que declare al Silala como un río
internacional, el cual comienza en Bolivia y en termina en Chile, además de no
creer oportuno tener que pagar ningún tipo de deuda para con el Estado Boliviano
ya que estarían hablando de un rio internacional, el cual puede ser explotado por
los dos países, teniendo en cuanto, además, de las concesión y acuerdos
existentes con Bolivia con relación al rio Silala desde 1904 hasta el año 1997.

Ahora bien, como grupo creemos que la solución debe ser equitativa, es decir,
debe beneficiar a los dos países por igual, para ello planteamos la siguiente
solución:

1) La corte internacional debiese declarar al Silala como un río internacional,

esto es para que ambos países puedan hacer uso de las aguas por igual.

2) Luego, Chile debiese pagar una cierta cantidad de dinero al Estado

Boliviano, esto se debe a que Bolivia entrego una concesión a la empresa
“The Antofagasta and Bolivia Railway Company”, la cual fue otorgada para
la explotación de las aguas del Silala con un determinado fin, abastecer los
ferrocarriles a vapor, sin embargo, esto sucedería hasta cierto tiempo, ya
que tiempo después la empresa no utilizaría más las aguas del Silala, lo
cual se debe a que no las necesitaba. No obstante, las aguas del rio Silala
siguieron siendo utilizadas por el Estado chileno para diversos fines, ya sea
tanto para el abastecimiento de las empresas mineras, como también para
las provincias y pueblos cercanos al rio, todo esto sin ser comunicado al
Estado Boliviano, lo cual puede ser considerado como un acto de omisión
de información por parte del Estado chileno. En 1997 Bolivia retiraría esta
concesión que fue otorgada a la empresa antes nombrada, además de
empezar a considerar realmente que el Silala era un rio 100% boliviano y
que había sido modificado artificialmente por Chile. (cabe destacar que el
uso de las aguas del Silala por parte de Chile sigue siendo utilizado hoy en
día)

15
 Es por ello que consideramos razonable que Chile debiese pagar un
impuesto del 1 al 2% al Estado Boliviano por el uso indebido de las aguas
del Silala desde el año 1997 hasta la fecha, no tomando en cuenta los años
anteriores ya que a pesar de existir una omisión de información sobre el
uso que se les estaba dando a las aguas del Silala, de todas formas existía
una concesión que permitía su uso, sea para un fin o para el otro, las aguas
serían utilizadas de todas formas, además de que el cambio histórico que
sufrieron los ferrocarriles a vapor fue un hito mundial, por lo cual se estima
que Bolivia también debiese estar pendiente y al tanto que la concesión que
entrego en una determinada oportunidad a la empresa de ferrocarriles
quedaría sin efecto al no necesitar las aguas del Silala para el
funcionamiento de las maquinas.

3) ¿Por qué tan solo un 1 o 2% de impuestos?

Esto se debe a que, primeramente, tal como hemos visto a lo largo del
informe, más allá de la indignación manifestada por el gobierno boliviano, lo
que este busca es satisfacer un interés pecuniario, el cual puede lograrse
con la implementación del impuesto que proponemos, además de que así
Chile puede continuar con la explotación de las aguas. Ahora bien, cuando
hablamos de un 1 o 2% la mayoría podría pensar es una broma, que la
cantidad de dinero sería ridícula, sin embargo, no es así, ya que la suma
exigida por Bolivia corresponde a $857,352,000 millones de dólares, es decir,
$567.095.480.400 millones de pesos, lo que evidentemente es una suma
ridícula, es decir, Chile no puede pagar tamaña suena de dinero, ni ahora,
ni a lo largo de los años, es demasiado, por lo cual decidimos realizar los
siguientes cálculos y llegar así a la siguiente conclusión:
El año 1997 fue cuando se revocó la concesión al estado chileno, por lo
tanto, desde esa fecha hasta la actualidad han transcurrido veintitrés años,
y la suma de dinero proporcional al 3 % de la deuda total (ochenta años)
reducida solo al lapso de tiempo entre 1997-2019 correspondería a
124,253,913 millones de dólares, y si esto lo reducimos a un impuesto del 1

16
 al 2 % anual, el valor se reduce a unos 2 millones de dólares
aproximadamente, este valor sin duda es muchísimo más accesible de ser
pagado por el estado Chileno al Boliviano, y así este obtendría el impuesto
buscado desde 1996, además de un ingreso más que favorable.
(Cabe destacar que los cálculos realizados son meras aproximaciones y no
corresponden a datos 100% seguros, sin embargo, nos ayudan a entender
la solución planteada.)

En síntesis, Bolivia deberá permitir la explotación por parte del Estado chileno de
las aguas del rio Silala mientras se pague el impuesto correspondiente al uso de
estas (1 al 2% anual), además, y gracias a este nuevo acuerdo, cada país se
beneficiaria de su posición geográfica para hacer uso de las aguas del Silala, y el
hecho de concretar una negociación exitosa entre ambos Estados permitirá
apaciguar las tenciones que en los últimos años solo han ido en aumento dadas
las continuas demandas de parte de Bolivia hacia Chile en los tribunales
internacionales de justicia. Esta negociación puede abrir el camino hacia nuevos
tratados internacionales entre ambos países que resulten beneficiosos y que
permitan alcanzar el mayor nivel de desarrollo económico para ambos países.

5) Criticas al gobierno de Evo Morales.

Llegando a este punto, es necesario tocar el tema de las diversas críticas que han
sido realizadas en contra del gobierno del presidente boliviano Evo Morales.

Dentro de las varias críticas que ha recibido dicho gobierno, creemos que la más
importante de todas ellas es el tema de la reelección presidencial del mandatario
boliviano, es decir, como es que las diversas estrategias por parte del gobierno
boliviano en materia internacional (enfocándonos en los conflictos con Chile) han
sido motivadas por una doble intención por parte del mandatario, la cual consiste
en lograr o conseguir triunfos para Bolivia para así tratar de asegurar su reelección
presidencial.

A simple viste suena un poco paranoico el hecho de pensar que el presidente Evo
Morales estaría realizando todas sus movidas junto con su equipo de gobierno con
la intención de así poder asegurar su reelección en las próximas elecciones
17
presidenciales, sin embargo, esto no sería tan descabellado, ya que hay diversos
factores que nos indican que parte de estas estrategias tendrían este fin, como,
por ejemplo, el hecho de que Evo Morales haya “ilusionado” al pueblo boliviano al
punto de hacerles creer a la mayoría, por no decir en su totalidad, de que la
demanda boliviana interpuesta en la Haya por la salida soberana al mar estaba
ganada, que el tribunal internación fallaría en favor del Estado boliviano, sin
embargo, y tal como vimos hace unos meses, esto no fue así, lo que provocó una
oleada de críticas por parte de la oposición al gobierno de Morales, además de la
desilusión del pueblo boliviano, sumándole a ello el descontento de la nación
entera debido al resultado inesperado, incluso el presidente Sebastián Piñera
afirmó en su momento que:

“El presidente Evo Morales de Bolivia ha creado falsas expectativas a su propio

pueblo"

Por otro lado, el ex vicepresidente Víctor Hugo Cárdenas (1993-1997) no dudo en

señalar que el mandatario es el responsable del "peor fracaso histórico" sufrido
por la aspiración marítima boliviana:

"Su agresividad, su incontrolada locuacidad y su incomprensión del tema marítimo

nos condujo al fracaso"

El hecho de que el presidente Evo Morales ilusione a la nación entera de Bolivia

con una falsa esperanza de lograr concretar una salida al mar es la clara
manifestación por parte del mandatario de tratar de ganarse a su propio pueblo
con uno de los temas más sensibles para la nación, no obstante, tal como vimos,
la estrategia no resulto como se esperaba.

No estaría demás preguntarnos si es que el conflicto del Silala apunta también

hacia allá, si es que realmente lo que quiere el presidente Evo Morales es lograr
triunfar de un modo u otro para así volverse a ganar el cariño o la confianza de su
nación, sin embargo, todo depende de lo que el tribunal internacional dictamine, y
en caso de ser desfavorable para Bolivia, todo apuntaría a que en las próximas
elecciones presidenciales tengamos un nuevo presidente boliviano.

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Conclusión.
Chile y Bolivia llevan acarreando discrepancias desde la guerra del pacifico,
diferencias que han influido históricamente en las políticas de ambos Estados, y, el
actual conflicto del rio Silala, no es la excepción a esta regla, pues existe por parte
de ambos países un sesgo que se presta para dificultar una relación armoniosa
por parte de ambos.

Tanto es así, que la consigna de: “una salida soberana al mar para Bolivia” es un
slogan clave en las elecciones presidenciales bolivianas llevando al presidente
Evo Morales a una reelección, así como lo es por parte de Chile el: “no
regalaremos nuestra soberanía marítima”. Estas consignas pecan de un
populismo tal que ya los mismos habitantes de ambos Estados se encuentran
sesgados por este conflicto político-histórico, es cosa de ver el férreo sentimiento
de pertenencia que se genera cada vez que estos países se ven una situación de
conflicto o competencia, como podría ser un partido de futbol o, en este caso, los
litigios que tienen lugar en la corte internacional de justicia.

Sin desviarnos mucho del tema, esperamos que la corte internacional de justicia
tome una decisión salomónica que vele por la paz y la buena relación de ambos
Estados evitando un conflicto futuro, y, a nuestro pensar, una decisión que va
encaminada en ese sendero es la estipulada con anterioridad en este mismo
informe, pues dados los argumentos y la geografía, el Silala es un río internacional
como muchos otros ríos del planeta, y, al ser un río internacional, ambos Estados
pueden hacer uso equitativo de sus recursos, esto es, siguiendo las normas que

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ambos Estados pacten para su explotación tanto por empresas, como por parte de
los pueblos indígenas que puedan haber cercanos al mismo, pueblos que, como
hemos visto, no resultan o juegan un rol importante en el conflicto, pues se trata
de un desacuerdo en base a las concesiones de 1904, siendo que también hay
personas que nada tienen que ver con la empresa, las que también pueden hacer
uso de este río y se verían grandemente afectadas en el caso de que ya no
puedan utilizarlo.

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 Anepe.cl
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 Todo Silala
Todo lo que tienes que saber sobre el conflicto del Silala
EL DEBER
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 Oas.org
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Bolivia crea consejo de defensa de las aguas del Silala en medio de polémica con
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 Chile demanda a Bolivia en La Haya por el acceso al disputado río Silala

BBC News Mundo

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 Bolivia contrademanda a Chile en La Haya por las aguas de Silala

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 Tele 13
[VIDEO] Cancillería por contrademanda de Bolivia por Silala: Es un nuevo guiño
electoral de Morales.
http://www.t13.cl/noticia/nacional/canciller-s-valdivia-bolivia-se-limita-repetir-mismos-
argumentos-ya-conocemos

 Oscar Montoya
Réplica
Diccionario Jurídico
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 Chile presenta ante La Haya réplica por disputa con Bolivia por el río Silala
La Tercera
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bolivia-rio-silala/529830/

 Tele 13
La Haya: Chile presenta memoria reforzando carácter internacional del río Silala
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internacional-del-rio-silala

 El S.A.P.
Caso Silala: Bolivia presenta sus argumentos en La Haya y anuncia contrademanda a
Chile | Emol.com
Emol
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presenta-sus-argumentos-en-La-Haya-y-anuncia-contrademanda-contra-Chile.html

 Cómo queda Evo Morales después del fallo a favor de Chile en la Corte Internacional
de Justicia de La Haya
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 Silala: Claves para entender el conflicto entre Chile y Bolivia «Diario y Radio U Chile
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 Tres claves para entender la disputa entre Chile y Bolivia por el río Silala
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 Fuentes para el estudio de la Historia de Chile - Universidad de Chile
Historia.uchile.cl
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Grupo Luksic y Codelco: las empresas chilenas que actualmente ocupan las aguas del
Silala
BioBioChile - La Red de Prensa Más Grande de Chile
https://www.biobiochile.cl/noticias/economia-finanza/mineria/2016/06/07/conoce-las-
empresas-chilenas-que-actualmente-ocupan-las-aguas-del-silala.shtml

 Monografias.com Wilson Mercado

Aguas del Silala - Monografias.com
Monografias.com
https://www.monografias.com/trabajos86/aguas-del-silala/aguas-del-
silala.shtml#metodologa

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