Ley - 1523 - 2012 PDF
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“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
8 Capítulos
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
8 Capítulos
1. GR,
responsabilidades,
principios, definiciones
y SNGRD
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
8 Capítulos
1. GR,
responsabilidades,
principios, definiciones
y SNGRD
2. Estructura:
Organización, Dirección
y Coordinación del
SNGRD
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
8 Capítulos
1. GR,
responsabilidades,
principios, definiciones
y SNGRD
2. Estructura:
Organización, Dirección 3. Instrumentos de
y Coordinación del Planificación
SNGRD
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
8 Capítulos
1. GR,
responsabilidades, 4. Sistemas de
principios, definiciones Información
y SNGRD
2. Estructura:
Organización, Dirección 3. Instrumentos de
y Coordinación del Planificación
SNGRD
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
5. Mecanismos de
8 Capítulos
financiación para la GRD
1. GR,
responsabilidades, 4. Sistemas de
principios, definiciones Información
y SNGRD
2. Estructura:
Organización, Dirección 3. Instrumentos de
y Coordinación del Planificación
SNGRD
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
6. Declaratoria de
5. Mecanismos de
8 Capítulos Desastre, Calamidad
financiación para la GRD
Pública y Normalidad
1. GR,
responsabilidades, 4. Sistemas de
principios, definiciones Información
y SNGRD
2. Estructura:
Organización, Dirección 3. Instrumentos de
y Coordinación del Planificación
SNGRD
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
6. Declaratoria de
5. Mecanismos de
8 Capítulos Desastre, Calamidad
financiación para la GRD
Pública y Normalidad
2. Estructura:
Organización, Dirección 3. Instrumentos de
y Coordinación del Planificación
SNGRD
LEY 1523 DE 2012
“Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres …”
6. Declaratoria de
5. Mecanismos de
8 Capítulos Desastre, Calamidad
financiación para la GRD
Pública y Normalidad
2. Estructura:
Organización, Dirección 3. Instrumentos de
8. Disposiciones finales
y Coordinación del Planificación
SNGRD
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 1.
1. Igualdad
Todas las personas naturales tendrán la misma ayuda y el mismo trato al momento de
atendérseles con ayuda humanitaria, en las situaciones de desastre y peligro que desarrolla
esta ley.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 3. - Principios Generales
2. Protección
Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e
integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, la
tranquilidad y la salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles
desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño a los valores enunciados.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 3. - Principios Generales
3. Solidaridad social
Todas las personas naturales y jurídicas, sean estas últimas de derecho público o privado,
apoyarán con acciones humanitarias a las situaciones de desastre y peligro para la vida o la
salud de las personas.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 3. - Principios Generales
4. Auto-conservación
Toda persona natural o jurídica, bien sea de derecho público o privado, tiene el deber de
adoptar las medidas necesarias para una adecuada gestión del riesgo en su ámbito
personal y funcional, con miras a salvaguardarse, que es condición necesaria para el
ejercicio de la solidaridad social.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 3. - Principios Generales
5. Participativo
Es deber de las autoridades y entidades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, reconocer, facilitar y promover la organización y participación de comunidades
étnicas, asociaciones cívicas, comunitarias, vecinales, benéficas, de voluntariado y de
utilidad común. Es deber de todas las personas hacer parte del proceso de gestión del
riesgo en su comunidad.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 3. - Principios Generales
6. Diversidad cultural
8. Precaución
Cuando exista la posibilidad de daños graves o irreversibles a las vidas, a los bienes y
derechos de las personas, a las instituciones y a los ecosistemas como resultado de la
materialización del riesgo en desastre, las autoridades y los particulares aplicarán el
principio de precaución en virtud del cual la falta de certeza científica absoluta no será
óbice para adoptar medidas encaminadas a prevenir, mitigar la situación de riesgo.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 3. - Principios Generales
9. Sostenibilidad ambiental
El desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de los sistemas ambientales de satisfacer las necesidades futuras (…). El riesgo de
desastre se deriva de procesos de uso y ocupación insostenible del territorio, por tanto, la
explotación racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente
constituyen características irreductibles de sostenibilidad ambiental y contribuyen a la
gestión del riesgo de desastres.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 3. - Principios Generales
10. Gradualidad
11. Sistémico
12. Coordinación
13. Concurrencia
14. Subsidiariedad
Reconocimiento de la autonomía de las entidades territoriales para ejercer sus competencias. Hay dos
tipos: la subsidiariedad negativa, cuando la autoridad territorial de rango superior se abstiene de
intervenir el riesgo y su materialización en el ámbito de las autoridades de rango inferior, si estas tienen
los medios para hacerlo. La subsidiariedad positiva, impone a las autoridades de rango superior, el
deber de acudir en ayuda de las autoridades de rango inferior, cuando estas últimas, no tengan los
medios para enfrentar el riesgo y su materialización en desastre o cuando esté en riesgo un valor, un
interés o un bien jurídico protegido relevante para la autoridad superior que acude en ayuda de la
entidad afectada.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 3. - Principios Generales
Para todos los efectos de esta ley, es obligación de las autoridades del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, mantener debidamente informadas a todas las personas
naturales y jurídicas sobre: Posibilidades de riesgo, gestión de desastres, acciones de
rehabilitación y construcción así como también sobre las donaciones recibidas, las
donaciones administradas y las donaciones entregadas.
LEY 1523 DE 2012
CAPÍTULO 1
Artículo 9. Instancias de Dirección del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
1 El Presidente de la República
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Riesgo Manejo de Desastres
UNGRD
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Riesgo Manejo de Desastres
FUNCIONES:
UNGRD
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Riesgo Manejo de Desastres
UNGRD
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Riesgo Manejo de Desastres
Integrantes CNCR:
* Director UNGRD
* Director DNP
* Director DANE
* Director IGAC
* Director SGC
* Director IDEAM
* Director DIMAR
* Director ASOCARS
* Gobernador deleg. Fed. Nal. Depart.
* Alcalde deleg. Fed. Colomb. Munic.
* Repres. Univers. Púb. y Priv.
LEY 1523 DE 2012
Artículo 19. Comités Nacionales para la Gestión del Riesgo.
UNGRD
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Riesgo Manejo de Desastres
Integrantes CNRR:
* Director UNGRD
* Director DNP
* Director Consejo Colomb. Segur.
* Director ASOCARS
* Presidente Fed. Colomb. Munic.
* Representante FASECOLDA
* Representante Univers. Públicas
* Representante Univers. Privadas
LEY 1523 DE 2012
Artículo 19. Comités Nacionales para la Gestión del Riesgo.
UNGRD
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Riesgo Manejo de Desastres
Integrantes CNMD:
* Director UNGRD
* Director DNP
* Comandante Ejercito Nacional
* Comandante Armada Nacional
* Comandante Fuerza Aérea Colomb.
* Director de la Policía Nacional
* Director de la Defensa Civil
* Director de la Cruz Roja
* Representante Junta Nal. Bomberos
LEY 1523 DE 2012
Artículo 19. Comités Nacionales para la Gestión del Riesgo.
UNGRD
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Riesgo Manejo de Desastres
Integrantes CNCR:
Integrantes CNRR: Integrantes CNMD:
* Director UNGRD
* Director DNP * Director UNGRD * Director UNGRD
* Director DANE * Director DNP * Director DNP
* Director IGAC * Director Consejo Colomb. Segur. * Comandante Ejercito Nacional
* Director SGC * Director ASOCARS * Comandante Armada Nacional
* Director IDEAM * Presidente Fed. Colomb. Munic. * Comandante Fuerza Aérea Colomb.
* Director DIMAR * Representante FASECOLDA * Director de la Policía Nacional
* Director ASOCARS * Representante Univers. Públicas * Director de la Defensa Civil
* Gobernador deleg. Fed. Nal. Depart. * Representante Univers. Privadas * Director de la Cruz Roja
* Alcalde deleg. Fed. Colomb. Munic. * Representante Junta Nal. Bomberos
* Repres. Univers. Púb. y Priv.
Los Comités Nacionales podrán establecer COMISIONES técnicas asesoras permanentes o transitorias.
LEY 1523 DE 2012
Estructura del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Presidente de la República
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el Manejo
Conocimiento del Riesgo Riesgo de Desastres
Gobernador Fondo
Departamental
CONSEJO DEP ART AMENT AL P ARA LA GEST IÓN DEL RIESGO
Comités para Conocimiento, Reducción y Manejo
Alcalde
Fondo Municipal
POT
Plan de Plan de
Recuperación Emergencia y
POMCA
Contingencia
Rehabilitación PLAN DE
Reconstrucción DESARROLLO Empresas
LEY 1523 DE 2012
4. Sistemas de
Información
Cap. 4 Sistemas de
Información para la GR
Subcuenta para
Subcuenta para la Recuperación Subcuenta para
el Manejo de la Protección
Desastres Rehabilitación Fnanciera
Reconstrucción
LEY 1523 DE 2012
Cap. 5 Mecanismos de Financiación para la GRD
Subcuenta para
Subcuenta para la Recuperación Subcuenta para
el Manejo de la Protección
Desastres Rehabilitación Fnanciera
Reconstrucción
LEY 1523 DE 2012
Cap. 5 Mecanismos de Financiación para la GRD
Subcuenta para
Subcuenta para la Recuperación Subcuenta para
el Manejo de la Protección
Desastres Rehabilitación Fnanciera
Reconstrucción
LEY 1523 DE 2012
Cap. 5 Mecanismos de Financiación para la GRD
Subcuenta para
Subcuenta para la Recuperación Subcuenta para
el Manejo de la Protección
Desastres Rehabilitación Fnanciera
Reconstrucción
LEY 1523 DE 2012
Cap. 6 Declaratoria de Desastre, Calamidad Pública y Normalidad
La declaratoria de una situación de desastre podrá producirse hasta 2 meses después de haber ocurrido los hechos que lo
justifican.
Declarada una situación de desastre o calamidad pública y activadas las estrategias para la
respuesta, la UNGRD (a nivel nacional), las gobernaciones y alcaldías (a nivel territorial),
elaborarán planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas
afectadas…
El Presidente (previa recomendación del CNGR), así como los gobernadores o alcaldes (previa
recomendación del Consejo Territorial correspondiente), podrán decretar que la situación de desastre
o de calamidad pública, respectivamente, ha terminado y declararán el retorno a la normalidad.
Este término NO podrá exceder 6 meses para la declaratoria de calamidad pública o 12 meses para la declaratoria de situación
de desastre.
LEY 1523 DE 2012
Cap. 7 Régimen Especial para situaciones de Desastres y
Calamidad Pública
Norma jurídica de carácter general que emana por la Administración Pública y está
subordinada a la Ley.
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Reducción del Comité Nacional para el Manejo
Conocimiento del Riesgo Riesgo de Desastres
Gobernador Fondo
Departamental
CONSEJO DEP ART AMENT AL P ARA LA GEST IÓN DEL RIESGO
Comités para Conocimiento, Reducción y Manejo
Alcalde
Fondo Municipal
CONSEJO MUNICIP AL P ARA LA GEST IÓN DEL RIESGO Comité Nacional para la Prevención y
Comités para Conocimiento, Reducción y Manejo Atención de Desastres
Fondo Nacional de
Calamidades (FNC)