POLICIA BOLIVIANA

DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN ENSEÑANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL “Mcal. Antonio José de Sucre”
ESCUELA SUPERIOR DE POLICÍAS
CURSO DE ESPECIALIZACIÓN POLICIAL
NIVEL CABOS

“POLICIA COMUNITARIA”

MATERIA : POLICIA COMUNITARIA

TEMA : “BRIGADAS ESCOLARES”
DOCENTE : CAP. HEBER MARÍN PATIÑO RODRÍGUEZ
CURSANTES : PAGINA ADJUNTA
PARALELO : “C”
FECHA : 21DE ABRIL DEL 2020

La Paz- Bolivia
 INTEGRANTES

1. Cbo. Saravia Zapata Mayda Lizeth

2. Cbo. Sosa Huanca Rolando
3. Cbo. Ticona Flores Eulogio
4. Cbo. Ulloa Blanco Ivan Leonel
5. Cbo. Usnayo Apaza Edil
6. Cbo. Valero Huallpa Richard
7. Cbo. Vasquez Suxo Hector
8. Cbo. Villalba Mamani Lidia
9. Cbo. Yauli Ramirez Vladimir
10. Cbo. Zuleta Saire Carlos Javier
 SUMARIO

LA SEGURIDAD CIUDADANA EN AMÉRICA LATINA 1

LA SEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA 2
La Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) 3
Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 4
EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 5
PROGRAMAS DE APOYO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON LA
CONFORMACION ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA 7
Objetivos Generales de los Programas de Apoyo para la Participación Comunitaria
8
ESCUELAS DE SEGURIDA CIUDADANA 9
Definición de Escuela de Seguridad Ciudadana. 9
Objeto 9
Finalidad 10
Alcance 11
Organización y funciones de las Escuelas de Seguridad Ciudadana 11
Objetivo General 13
Objetivos Específicos 13
Quienes dan Clases en las Escuelas de Seguridad Ciudadana 14
Quienes Participan en las Escuelas de Seguridad Ciudadana 15
Base Legal 15
INSEGURIDAD CIUDADANA EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS 18
LAS BRIGADAS ESCOLARES 19
APOYOS COMPROMETIDOS 20
ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL ALTO CHIJINI 22
Ubicación 22
CUADRO ESTADISTICO DE DELITOS EN LA JURIDICCION DE LA EPI ALTO
CHIJINI 23
CAPACITACION JUNTAS ESCOLARES, VECINALES POR LA EPI ALTO CHIJINI
25
ANÁLISIS DEL TEMA 27
CONCLUSIÓN 29
BIBLIOGRAFÍA 30
 BRIGADAS ESCOLARES

LA SEGURIDAD CIUDADANA EN AMÉRICA LATINA

La seguridad ciudadana es una de las principales preocupaciones de los
ciudadanos de América Latina, el delito, la violencia y el temor que éstos generan
son desafíos que comparten todos los países de la región, aunque con distintas
intensidades.

La inseguridad ciudadana y sus distintas expresiones constituyen un obstáculo

fundamental para el desarrollo humano de todos los países de la región. Sin duda,
la protección de la vida, así como la integridad física y material de las personas
son requisitos fundamentales para que puedan ampliar sus capacidades y ejercer
de manera efectiva sus libertades.

Además de identificar al delito y la violencia como amenazas a la seguridad

ciudadana, este informe se concentra en seis amenazas principales que tienen
una presencia generalizada en la región e impactan negativamente el desarrollo
humano de los latinoamericanos: el delito callejero, la violencia y el crimen
ejercidos en contra y por los jóvenes, la violencia de género, la corrupción, la
violencia ilegal por parte de actores estatales y la delincuencia organizada.

Si bien algunas amenazas —como la delincuencia organizada, y especialmente el

narcotráfico— suelen ser señaladas de manera recurrente para explicar por qué
América Latina es una de las regiones más inseguras del mundo, lo cierto es que
las dinámicas regionales, nacionales y locales de la inseguridad son mucho más
diversas. Incluso, muchas de estas amenazas, como la corrupción, la violencia de
género (en particular la violencia intrafamiliar) y el delito callejero no están
fincadas necesariamente en redes criminales transnacionales, sino que se
originan y se manifiestan prácticamente en el ámbito de lo local.

Dicho de otra forma, en el conjunto de estas amenazas, en su interacción y su

retroalimentación en el ámbito local, subyace la explicación de los crecientes
índices de crimen y violencia que afectan cotidianamente a los ciudadanos de la
región.

Son tres las ideas centrales que nos deja el “Informe Regional de Desarrollo
Humano del PNUD 2013 –2014”;

1) La seguridad ciudadana es una condición necesaria para el desarrollo

humano; y viceversa, el desarrollo humano condiciona la seguridad
ciudadana. En efecto, sin seguridad ciudadana, que protege un núcleo
básico de derechos, las personas no pueden desarrollar plenamente sus
capacidades ni contribuir con todo su potencial a mejorar a sus familias, sus
comunidades y las instituciones.

2) la seguridad ciudadana es un bien público, es decir, un bien al que todas

las personas deben tener acceso sin distinción de clase social, preferencia
política, raza, etnia, género o identidad sexual, donde el Estado es el
principal encargado de proveer seguridad ciudadana, puesto que es el
único que tiene el mandato de asegurarse de que esta provisión no sirva a
intereses privados limitados ni proteja a unos pocos, sino a todos los
ciudadanos y de acuerdo con el “interés común”.

3) La seguridad ciudadana requiere una ciudadanía activa que garantice el

carácter democrático, incluyente y público de la provisión de seguridad, la
ciudadanía activa se refiere a la participación de los ciudadanos en la
construcción de la seguridad ciudadana, mediante procesos democráticos,
incluyentes y respetuosos de las leyes.

LA SEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA

La seguridad puede definirse desde múltiples perspectivas que pueden agruparse

de acuerdo con el nivel de análisis que adoptan (el individuo, la comunidad, el
Estado, la región y el mundo), para Bolivia nuestra Constitución Política del Estado
determina que es un fin y función esencial del estado es garantizar el bienestar, el
desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las personas, las
naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo
intracultural, intercultural y plurilingüe.

Así mismo esta norma suprema determina que la competencia4 de Seguridad

Ciudadana se ejercerá de forma concurrente entre el nivel central de Estado y las
entidades territoriales autónomas.

Esto implica que la legislación sobre la materia de Seguridad Ciudadana

corresponde a una ley del nivel nacional, teniendo los otros niveles de gobierno
(departamental, municipal e indígena originario campesino) la posibilidad de
ejercer simultáneamente la reglamentación y la ejecución de la Seguridad
Ciudadana en el marco de la realidad de cada región y en el ámbito que determina
dicha ley.

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD)

Que regula el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la

Constitución Política del Estado, este régimen tiene como fin distribuir las
funciones político-administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible
en el territorio para la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la
toma de decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las
necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral del país.

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización también determina que los

gobiernos autónomos como depositarios de la confianza ciudadana en su
jurisdicción y al servicio de la misma, tienen como uno de sus fines el de
garantizar el bienestar social y la seguridad de la población boliviana6 y ratifica el
hecho de que debe ser regulada por una ley especial para el ejercicio de la
competencia concurrente de Seguridad Ciudadana por parte de las entidades
territoriales autónomas.
 Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

En este sentido, aparece la Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana promulgada el 31 de julio de 2012, con todo el derecho define el
concepto de Seguridad Ciudadana para todos los bolivianos, siendo este:

“La seguridad ciudadana es un bien común esencial de prioridad nacional

para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantías individuales
y colectivas, de todos los estantes y habitantes del territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia y una condición fundamental para la convivencia
pacífica y el desarrollo de la sociedad boliviana”.

Este concepto da a la Seguridad Ciudadana dos características importantes en

Bolivia, la de ser un bien común esencial de prioridad nacional y la de constituirse
en una condición fundamental para el desarrollo de la sociedad boliviana. Es decir
que determina que la Seguridad Ciudadana debe ser de igual calidad ya sea en
una gran ciudad o en la comunidad más alejada de un municipio de frontera, como
también determina que no se puede pensar en un desarrollo cabal de la sociedad
boliviana si no se ha salvado inicialmente el problema de inseguridad ciudadana.

Esta ley, a su vez determina el marco institucional en el que se desenvolverá la

Seguridad Ciudadana en Bolivia y crea el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana como un conjunto interrelacionado de políticas, planes, estrategias,
procedimientos, institucionalidad funciones en materia de Seguridad Ciudadana7,
así también como determina la Constitución, distribuye la competencia de
Seguridad Ciudadana entre las entidades territoriales autónomas determinando la
corresponsabilidad institucional, la participación ciudadana y el control social.

Se entiende por corresponsabilidad institucional aquella característica que hace

que la responsabilidad sobre los resultados de las acciones u omisiones en
Seguridad Ciudadana sean compartidos entre las instituciones de los diferentes
niveles de gobierno nacional y sub nacional.

Así mismo la participación ciudadana implica que la sociedad boliviana ya no

puede tener un rol pasivo ante el flagelo de la inseguridad ciudadana por lo que
deben implementarse los mecanismos necesarios para que las ciudadanas y
ciudadanos vayan asumiendo un rol.

En lo que respecta al control social, siendo la Seguridad Ciudadana de un interés

generalizado por los diferentes sectores, esta característica llama a instaurar los
espacios de reflexión y control necesarios para adecuar las acciones de seguridad
ciudadana a la realidad que se vive en cada región, área, distrito, institución, etc.

EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

La Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana 2012–2016, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 1362
del 28 de septiembre de 2012, determinan la política boliviana en el tema de
Seguridad Ciudadana debiendo tanto planes departamentales como municipales
de seguridad ciudadana respetar sus lineamientos.

El objetivo del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012–2016, es el de

incrementar los niveles de seguridad ciudadana objetiva y subjetiva, a través del
establecimiento de normativas, planes, programas y proyectos, contribuyendo a la
convivencia pacífica de los estantes y habitantes del Estado Plurinacional de
Bolivia, fortaleciendo e integrando las capacidades de sus instituciones en el
marco de la corresponsabilidad, así como de la sociedad civil en el contexto
nacional, departamental, regional y local.

Este Plan determina seis ejes estratégicos fundamentales de trabajo:

a) El Fortalecimiento del Régimen Normativo, con el fin de contar con un

marco normativo adecuado a las necesidades institucionales y sociales en
seguridad ciudadana. Algunas de las leyes ya vigentes en este marco son
la Ley de Trata y Tráfico de Personas, Ley de Control al Expendio y
Consumo de Bebidas Alcohólicas, Ley de Armas, Explosivos y Otros
Materiales Relacionados, Ley de Bomberos, entre otros.

b) Implementación de Políticas de Prevención, con la conformación de

Consejos Departamentales y Municipales de Seguridad Ciudadana en todo
el país, que nos permitan garantizar la participación social en las
decisiones y la aprobación y evaluación de proyectos de seguridad;
así también la conformación de Brigadas Escolares y Brigadas
Vecinales de Seguridad con un Plan de Capacitación correctamente
implementado.

Así también se considera la creación de los Observatorios de Seguridad

Ciudadana, la recuperación de los espacios públicos, la creación de Centro
de Rehabilitación y Reinserción Social, así como la modificación de la
curricular educativa.

c) Lucha Contra el Crimen, que tiene que ver con un conjunto de acciones
operativas directas de varias instituciones y en especial la Policia Boliviana
contra la delincuencia.

d) Reforma en la Justicia, este eje estratégico ha tomado impulso reciente

este 2015, puesto que es necesario cerrar la cadena de la delincuencia
organizada, desde que se captura la delincuente hasta que es procesado
por su delito.

e) Modernización de la Policía Boliviana, a través de la creación del Servicio

Aéreo de Seguridad Ciudadana y la adquisición de tecnología preventiva
como ser cámaras de vigilancia, alarmas comunitarias, drones de vigilancia,
patrulleros inteligentes. Es parte de este componente la construcción de
Estaciones Policiales Integrales y el equipamiento policial en vehículos,
equipos e insumos y el bienestar policial.
 f) Involucramiento de la sociedad civil, puesto que no se puede habar de
una seguridad ciudadana sin la participación de todos, es necesario
incorporar mecanismos de participación ciudadana y control social sobre
todo el manejo de recursos tanto en gobiernos autónomos departamentales,
municipales y Policia Boliviana.

PROGRAMAS DE APOYO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON LA

CONFORMACION ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

La participación ciudadana y el control social tienen un rol fundamental dentro la

Policía Comunitaria y dentro del concepto de seguridad ciudadana, donde
interactúan coordinadamente Autoridades – Comunidad – Policía.

La Policía Comunitaria, para lograr la participación ciudadana debe realizar la

presentación del servicio, por medio de los Policías Comunitarios, en toda la
jurisdicción de cada Módulo Policial y casa por casa, negocio por negocio, que es
lo que se vino a denominar la entrevista “cara a cara” con los vecinos de cada
zona, esto con el objeto de realizar un diagnóstico de percepción de inseguridad.

La Policía Comunitaria, recibe información sobre los factores de riesgo y las

necesidades para, a partir de ellos, solucionar los problemas de inseguridad
ciudadana, tarea que se efectúa mediante reuniones de capacitación y reflexión en
todas las zonas, a través de las Juntas Vecinales, Juntas Escolares, Sindicatos,
Asociaciones, Clubes Deportivos, Club de Madres y otras organizaciones
representantes de la sociedad civil. También se realizan actividades de
capacitación sobre temas y factores que inciden en la inseguridad tales como:
Educación vial, violencia intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción, derechos
humanos y prevención de desastres, con la finalidad de reducir las faltas y
contravenciones policiales, así como la prevención de delitos.

Para lograr la participación ciudadana es necesario implementar programas de

apoyo en el relacionamiento de policía y comunidad, tales como:

1. Escuelas de Seguridad Ciudadana

2. Brigadas de Seguridad Vecinal

3. Reforzar las Brigadas Escolares de Seguridad

4. Fortalecer los Grupos de Apoyo Civil en Institución Policial

Teniendo en claro que no se debe poner en marcha ningún programa de

Participación Comunitaria, sin tener claro que problema puntual de seguridad y
convivencia se va a resolver. Tampoco “Se debe suponer” que se conoce el
problema. En todos los casos se debe realizar un diagnóstico que permita concluir
con la solución al problema y la aplicación del programa elegido.

Objetivos Generales de los Programas de Apoyo para la Participación

Comunitaria

● Concienciar a la ciudadanía de su protagonismo en el desarrollo social,

moral y económico del país y en Seguridad Ciudadana.

● Buscar la cooperación activa y solidaria de la ciudadanía para implementar

estrategias tendientes a recuperar la Seguridad Ciudadana y la convivencia
pacífica.

● Ganar la confianza ciudadana a través de sus representantes para propiciar

la formación de ciudadanos que participen voluntariamente y
conscientemente en la creación de un ambiente favorable para el normal
ejercicio de los derechos y libertades públicas.
 ● Promover la elaboración de proyectos, preferiblemente originados en la
iniciativa e inquietud de la ciudadanía, que contribuyan a la solución de los
problemas encontrados en el diagnóstico.

ESCUELAS DE SEGURIDA CIUDADANA

Definición de Escuela de Seguridad Ciudadana.

Las Escuelas de Seguridad Ciudadana son espacios pedagógicos donde la

institución policial, brinda al ciudadano formación e instrucción para prevenir
delitos y contravenciones que afecten la seguridad de su barrio, sector o cuadra,
quienes serán promotores y aliados permanentes de la labor que desarrolla la
Institución contra los factores que afectan la convivencia social.

No son una infraestructura física, son organizaciones móviles que funcionan en:
Módulos Policiales, colegios, escuelas, sedes sociales, salones de actos,
sindicatos o cualquier otro ambiente que se preste o adecué a los propósitos de
este propósito.

Son aquellos ambientes donde se dictan charlas, conferencias y talleres, con el

objeto de desarrollar una “Cultura de Seguridad Ciudadana”, a través de una
pedagogía participativa, para el diseño de planes y programas, como respuesta
orgánica a necesidades de seguridad en la comunidad, convirtiéndose en
promotora y multiplicadora de comportamientos y acciones destinadas a reducir
los márgenes de inseguridad existentes.

Objeto
Establecer normas de organización y funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana, que permita desarrollar una cultura de seguridad, a través de una
pedagogía de participación comunitaria, para el diseño de planes y programas que
den respuesta orgánica a necesidades de seguridad en la comunidad.
 Finalidad

Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen como finalidad crear una cultura de
seguridad ciudadana, fomentando la integración de la comunidad con la labor
policial, en el desarrollo compartido de proyectos tendientes a disminuir los índices
de delincuencia. Lograr un acercamiento efectivo entre Policía y comunidad, a
través de actividades cívicas, culturales, deportivas, educativas, ecológicas y de
salud y maximizando el rol que le toca desempeñar al ciudadano en lo que hace a
la participación ciudadana. Además de:

● Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.

● Orientar y capacitar adecuadamente a los promotores en aspectos

preventivos de seguridad.

● Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.

● Desarrollar políticas y estrategias de prevención, sobre la violencia

intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción.

● Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía.

● Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo,

afecto y solidaridad.

● Identificar los problemas de conflicto potencial existentes, en procura

de darles una adecuada solución.

● Promover la reflexión, confrontación, conceptualización y

construcción de nuevos conocimientos
 Alcance

Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a todos los

ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran participar de las acciones a
desarrollarse en las políticas y estrategias presentadas por la Policía Boliviana en
Seguridad Ciudadana.

Organización y funciones de las Escuelas de Seguridad Ciudadana

Las Escuelas de Segundad Ciudadana nacen de la necesidad de poder presentar

ante las autoridades de gobierno y la comunidad, un proyecto de seguridad, que
delimite su problemática, identificando mediante análisis estadístico las causas
generadoras y facilitadoras de inseguridad que aquejan a la ciudadanía. Esta
problemática involucra como prioridad los llamados delitos de impacto social
como: el homicidio, el hurto, robo a domicilios, lesiones, atracos, asaltos a bancos
y robo de vehículos.

Las causas generadoras de inseguridad son la pobreza, el desempleo, la

prostitución, la migración interna, la falta de educación, pandillas juveniles,
alcoholismo y drogadicción, violencia intrafamiliar; y como causas facilitadoras
figuran: el miedo, la apatía, la impunidad, la corrupción, la receptación, la
victimología, la indiscriminada tenencia y portación de armas de forma ilegal,
inversión de valores, la indisciplina social, la congestión vehicular y la falta de
rehabilitación carcelaria.

Complementarias a las causas generadoras y facilitadoras de la acción

delincuencial, aparecen factores aceleradores como la oportunidad, la impunidad,
la corrupción, la falta de una efectiva política criminal y falta de presencia policial
en las calles.
La sociedad convive con el delito de forma natural, permitiendo que las calles se
conviertan en el medio de vida de los delincuentes, demostrando indiferencia ante
esta problemática, considerando la seguridad como responsabilidad exclusiva de
la Policía, sin tomar en cuenta que es un compromiso de todos.

La Policía Comunitaria como estrategia para reducir los factores que generan
inseguridad en los diferentes barrios, pone en ejecución las “Escuelas de
Seguridad Ciudadana”, con el propósito de desarrollar una cultura de seguridad, a
través de una pedagogía de participación comunitaria, para el diseño de planes y
programas que den respuesta orgánica a necesidades de seguridad en la
comunidad.

Las personas que asistan a las Escuelas de Seguridad Ciudadana, aprenden el

sentido de organización y participación en comunidad, buscando que florezca una
sociedad, donde se valoren nuevamente el sentido de interacción: propiciando la
realización de actividades conjuntas de intercomunicación, reconociéndose los
unos con los otros, con sentido de pertenencia; defendiendo y haciendo respetar
el espacio que compromete la seguridad de todos y cada uno de los habitantes y
de autogestión responsable; promoviendo, participando y difundiendo programas
de seguridad comunitaria. Para el logro de este propósito existe el compromiso y
respaldo de las autoridades del Gobierno Nacional y del Mando Policial.

La organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, contempla los

siguientes procedimientos y actividades:

- Convocatoria y difusión

- Conformación de grupos comunitarios

- Capacitación a los grupos comunitarios

 - Seguimiento

- Autoevaluación y evaluación

En respuesta a todo lo señalado en párrafos anteriores se implementa como

política nacional e institucional las Escuelas de Seguridad Ciudadana,
estableciéndose su organización y funciones a nivel nacional.

Objetivo General

Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen por objetivo, formar y capacitar

promotores de Seguridad Ciudadana, en aspectos preventivos de seguridad a
ciudadanos voluntarios de las zonas, áreas, sectores o barrios, con el objeto de
lograr un efecto multiplicador de comportamientos y acciones, para luchar por un
interés común, cual es, la Seguridad Ciudadana.

Objetivos Específicos

En el Policía

a) Conocer y liderizar programas comunitarios, mediante la orientación

y difusión de normas y compromisos con seguridad, a través del
ejemplo, alegría, espontaneidad, conocimientos y profesionalismo

b) Participar en forma efectiva y dinámica en la organización y

ejecución de las Escuelas de Seguridad Ciudadana.
 En el ciudadano

a) Afianzar valores comunitarios de organización y compromiso que lo

hagan participe en la constitución de una comunidad modelo de:

- Interacción: Para que propicie la realización de actividades

conjuntas de bienestar y desarrollo comunitario

- Intercomunicación: Para que reconozca la relación estrecha de

los unos con los otros y la necesidad de constituir redes de
apoyo y mecanismos de integración

- Autogestión responsable: Para que promueva, participe y

difunda programas de Seguridad Comunitaria.

- Sentido de pertenencia: Para que defienda y haga respetar el

espacio que compromete su seguridad y la de quienes con él
forman o son comunidad.

- Solidaridad: Unificar el tejido social de manera que todos

ayuden y participen en la seguridad de su vecindad, aprendan a
quererse y ayudarse entre vecinos para mejorar su calidad de
vida.

Quienes dan Clases en las Escuelas de Seguridad Ciudadana

Un grupo multidisciplinario de Difusores conformado por Jefes, Oficiales,
Suboficiales, Sargentos, Cabos, Policías y Personal Civil Profesional,
especialmente preparados y entrenados para este cometido, quienes son los
mediadores entre conocimiento sistematizado y el conocimiento experimental del
grupo comunitario, es por esto que se enfatizará en:

● Criterios y exigencias de selección a partir del conocimiento de la temática.

 ● Experiencia en la práctica pedagógica e identificación con la Seguridad
Ciudadana.

● Ser difusores con dedicación y compromiso.

● Contar con el personal especializado en los temas a trabajarse.

Quienes Participan en las Escuelas de Seguridad Ciudadana

Participan ciudadanos voluntarios, con ciertas características de liderazgo,
comprometidos con el quehacer comunitario. Su orientación en el proceso
académico obedecerá a:

● Criterios y exigencias de ingreso.

● Número de estudiantes con niveles de permanencia y dedicación.

● Requisitos de inscripción, control y tiempo de asistencia.

Base Legal

• Constitución Política del Estado Plurinacional.

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Policía Boliviana

No. 0255 de 03/04/07, que aprueba la “Desconcentración de Servicios
Policiales Operativos”.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Policía Boliviana

No. 217 de 29/03/99, que aprueba el “Manual de Organización y Funciones
de las Escuelas de Seguridad Ciudadana”.
 • Resolución Administrativa del Comando General de la Policía Boliviana
No. 230 de 29/03/99, que aprueba el “Manual de Organización y Funciones
de las Brigadas Escolares de Seguridad”.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Policía Boliviana

No. 0329 de 07/04/09, que aprueba la “Guía para la Ejecución de la
Estrategia Institucional de Interacción Policía – Comunidad”.

• Ley 2494 de 4/08/03 “Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”.

EL PROBLEMA DE SEGURIDAD EN LA CIUDAD DE EL ALTO

La Ciudad de El Alto es la Ciudad más joven de Bolivia, y como toda ciudad

cuenta los problemas históricos, como son la pobreza, la marginalidad y el
desempleo, las mismas que influyen en los índices de inseguridad ciudadana.

Por partes de las autoridades Municipales y la población de la Ciudad de El Alto,

existe el deseo contante que todos sus ciudadanos tengan la posibilidad de
desarrollar su potencial y realizarse en la vida con ambiente seguro.

Un municipio en el que cada boliviano, con sus talentos y esfuerzo, frente a la

adversidad, pueda hacer realidad sus sueños. Lo anterior, en el contexto de un
conjunto de valores compartidos por la inmensa mayoría de los alteños, como son
la protección de sus derechos fundamentales que son la libertad y la equidad, el
fortalecimiento de la familia y la comunidad, y el rechazo de toda forma de
discriminación.

Ciertamente que terminar con la pobreza y la indigencia es un imperativo ético.

Mejorar la calidad de la educación y de la salud constituye un desafío
impostergable. Recuperar el crecimiento económico y crear empleos con sueldos
justos son objetivos esenciales. Pero hay una tarea que ha sido la principal causa
de preocupación de los bolivianos por la mayor parte de la última década: La
Seguridad Ciudadana.
No es extraño que sea así. La delincuencia es un flagelo que agrede nuestras
seguridades más básicas.

Impide a nuestros hijos ir o volver tranquilos del colegio, a nuestras madres salir
confiadas a trabajar, a nuestros comerciantes abrir seguros su negocio, a nuestros
jóvenes estudiar y entretenerse sin temor.

Esas seguridades primordiales que la delincuencia nos arrebata cada día, son las
bases sobre las cuales debemos construir, para todos, un municipio de
oportunidades, seguridades y valores que imaginamos.

Para levantar ese municipio, para que cada boliviano lleve adelante sus sueños y
esperanzas sin temor, necesitamos que en nuestras ciudades, barrios y calles
primen el orden y el respeto.

Según datos de la policía, actualmente se reciben 2,6 veces más denuncias que
hace una década. Y cada año, uno de cada tres hogares es víctima del delito.

Aunque es un fenómeno generalizado, la delincuencia afecta además con mayor

fuerza a los conciudadanos alteños más pobres. Casi el 90% de los delitos son
cometidos contra hogares de estrato socioeconómico bajo, y existen barrios
enteros en nuestro país que virtualmente están tomados por bandas organizadas
de micro tráfico de drogas, lo que refuerza un ciclo negativo de violencia,
aislamiento y pobreza, del que es difícil salir.

Las drogas y la violencia están haciendo daño en nuestros colegios, que se han
convertido en lugares frecuentes de victimización de nuestros niños y jóvenes.

La mitad de los locales comerciales del país son victimizados cada semestre, uno
de cada tres niños es blanco de violencia física grave, y uno de cada cuatro
alteños se siente muy inseguro caminando solo por su barrio cuando está oscuro.

El problema delictivo en este Municipio se caracteriza por una alta frecuencia de

delitos contra la propiedad, tanto en hogares como en establecimientos
comerciales, y por la existencia de barrios urbanos críticos en los cuales se ha
instalado el microtráfico.

En estos lugares, como en el resto del país, los efectos de la delincuencia son
más graves en las personas de bajos ingresos, cuyos hogares son víctimas del
90% de los delitos que se cometen.

El nivel de delincuencia que aqueja a un municipio no es fruto del azar, sino

consecuencia de la interacción de un conjunto amplio y diverso de factores que
promueven la comisión de delitos, y que tienen relación con la existencia de
circunstancias que los facilitan, de una víctima potencial atractiva o vulnerable y de
personas motivadas a cometer un ilícito. Cada uno de estos factores puede ser
afectado por programas e iniciativas desarrollados por el Estado y la comunidad.

En el caso del municipio de El Alto, el análisis sistemático de los factores causales

de la actividad delictiva, por una parte, y el estado de desarrollo de las políticas
públicas puestas en marcha en el pasado, por otra, permiten plantear que existen
determinados nudos críticos en todos los componentes de este sistema complejo,
desde la prevención social temprana hasta la reinserción de personas.

La Dirección de Seguridad Ciudadana del Gobierno Autónomo Municipal de El

Alto, es el Institución Publica encargada de planificar, organizar y dirigir iniciativas
respecto a las tareas preventivas que vayan a atacar el problema de seguridad
ciudadana, en el marco de competencias y capacidades emanadas por ley,
asimismo coordina actividades con la Policia Boliviana y con las diferentes
instancias públicas y privadas que tienen tuición sobre el problema de seguridad
ciudadana para garantizar resultados eficaces, eficientes que tengan impacto
social y sean sostenibles en el tiempo

INSEGURIDAD CIUDADANA EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS

Los principales problemas de inseguridad ciudadana en las Unidades Educativas

son el acoso escolar, provocado por compañeros y en muchos otros casos por
pandillas externas a la Unidad Educativa, la venta y el consumo de drogas, el
consumo de alcohol y los robos a alumnos y en muchos casos a bienes de
propiedad del establecimiento.

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana determina en uno de sus ejes

estratégicos el hacer fuerza en el tema de la prevención mediante la
implementación gradual y sostenida de Brigadas Escolares y Brigadas Vecinales
de Seguridad.

En este sentido este proyecto busca posicionar la creación de brigadas escolares

de seguridad en las Unidades Educativas del municipio de El Alto, con el fin de
disminuir la inseguridad ciudadana en nuestros niños, niñas y adolescentes.

LAS BRIGADAS ESCOLARES

Las brigadas escolares son grupos voluntarios organizados de niños, niñas y

jóvenes estudiantes que colaboran en acciones determinadas en cada unidad
educativa que son capacitadas por la Policía Boliviana y asesoradas por un o una
docente que orienta pedagógicamente los fines y objetivos de estas
organizaciones para que contribuyan a reforzar los contenidos preventivos
propuestos por la unidad educativa.

Las Brigadas Escolares otorgan incentivos y posibilidades concretas a niños, niñas

y jóvenes estudiantes que participan de ellas, para desarrollar y fortalecer el
sentido de grupo, el sentido de organización y el sentimiento de ayuda con
proyecciones hacia la comunidad. Además, se debe considerar que el uso del
tiempo libre escolar orientado a estas actividades, ayuda a fomentar los valores y
el desarrollo integral de quienes las practican con la finalidad de desarrollar sus
aptitudes y capacidades.

Actividades donde participan las Brigadas Escolares:

• Educación de tránsito
 • Prevención de incendios

• Seguridad escolar

• Cuidado del medio ambiente

• Prevención contra el consumo de droga y alcohol

• Fomento al eco-turismo

• Trabajos voluntarios

• Primeros Auxilios

• Promoción de la buena convivencia escolar

• Promoción de la buena convivencia familiar

• Actividades Culturales

• Actividades Deportivas

• Clubes de Cine

Las brigadas estarán organizadas en equipos determinados de acuerdo al

reglamento, dentro de cada Unidad Educativa, contará con un responsable de
brigada que deberá surgir de entre los voluntarios y voluntarias que la integran,
quien deberá ser elegido a través de una votación democrática.

La duración de este cargo deberá contemplarse en el reglamento. Asimismo, cada

equipo contará también con un responsable de equipo, quien se elegirá de forma
similar.

APOYOS COMPROMETIDOS
El Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana de la ciudad de El Alto, como
instancia interinstitucional que apoya el trabajo de las brigadas escolares,
determinando tareas específicas de apoyo para los miembros del Consejo.
El Gobierno Autónomo Municipal de la ciudad de El Alto, a través de su Dirección
de Seguridad Ciudadana coordina las acciones necesarias con las instituciones
públicas y privadas comprometidas

Así mismo la ejecución de los Planes de Seguridad Escolar para su financiamiento

y cumplimiento de los Reglamentos de Convivencia Pacífica por parte de las
Defensorías Municipales, debiendo estas llevar adelante el registro de los
infractores.

Los directores y profesores de las Unidades Educativas, apoyaran las acciones

llevadas adelante con los alumnos de las brigadas escolares, promoviendo la
conclusión de los planes de seguridad escolar, los mapas de riesgo y os
reglamentos de convivencia pacífica y armónica.

La Policía Boliviana, firme en su causa de brindar seguridad ciudadana a los

habitantes del municipio de la Ciudad del El Alto, brinda su mejor personal para
que cumpla las funciones de instructores, gestionando ante el Comando General
de la Policia Boliviana, la comisión de estos policías por lo menos hasta la
culminación de cada gestión, para cumplir funciones de instructores de brigadas
escolares y vecinales.

Las organizaciones territoriales a través de sus dirigentes como ser presidentes de

OTB’s y presidentes de Distrito, participan directamente en la consolidación de
espacios de difusión y en los acuerdos y compromisos necesarios para que este
proyecto sea sostenible en las siguientes gestiones, no importando el tipo de
actores estén presentes.

La Juntas Escolares organizan brigadas de padres para el apoyo a las brigadas

escolares de seguridad y apoyaran y respetaran los contenidos de los reglamentos
de convivencia pacífica y armónica.
ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL ALTO CHIJINI

Ubicación

EL COMANDO DE LA ESTACION POLICIAL INTEGRAL ALTO CHIJINI; fue

creada en fecha 15 de Febrero de 2019, actualmente dicho comando se encuentra
ubicado en la Zona Luis Espinal Camps Avenida Ayopaya entre calles Enrique
Ramirez y Arquez, cuenta con una amplia infraestructura, es de propiedad de la
Junta de Vecinos de la Zona Luis Espinal Camps, se cuenta con un documento de
Contrato de Comodato de fecha 12 de septiembre del año 2015 por el Lapso 5
años, firmados por el ex comando de la Policía Comunitaria y Junta de Vecinos.

Esta Estación Policial, presta Servicios Policiales de Seguridad Ciudadana,

Prevención delitos y auxilio en el Distrito Municipal Nº. 3 y 4 de la Ciudad de El
Alto, conforme al cumplimiento de la Ley 264 “Ley de Seguridad Ciudadana”,
aglutina a varias unidades Policiales operativas y de investigación quienes
coadyuvan en la atención y prevención de delitos dentro de su jurisdicción, cuenta
también con la desconcentración de treinta y cuatro (34) Módulos Policiales
ubicados en sectores estratégicos dentro la jurisdicción.
 FALTAS Y CONTRAVENCIONES
8% 8% 1% 2%
Ilustración 1 3%
FALTAS Y CONTRAVENCIONES
7%

4%
68%

RIÑAS Y PELEAS
OCACIONAR DAÑOS A LA PROPIEDAD PRIVADA
DESACATO Y FALTAMIENTO A LA AUTORIDAD
CONSUMO DE BEBIDAS EN COMPANIA MENORES (18) AÑOS, ESTABLECIMIENTOS DE ACCESO PÚBLICOS
ESCANDALO EN VIA PUBLICA
CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS EN VIA PUBLICA
HURTOS MENORES
ABANDONO DE HOGAR

CUADRO ESTADISTICO DE DELITOS EN LA JURIDICCION DE LA EPI ALTO

CHIJINI
FUENTE: Diagnóstico realizado de la EPI Alto Chijini

Ilustración 2
DELITOS
 FUERZA ESPECIAL CONTRA EL CRIMEN
LECIONES GRAVES Y LEVES
ROBO
TENENCIA PORTE O ´PORTACION ILICITA
MUERTE DE PERSONA
ALLANAMIENTO DE DOMICILIO O SUS DEPENDENCIAS
ESTAFA
VIOLACIÓN
TRÁFICO DE PERSONAS

3% 3% 1% 2% 1%
1% 15%
23%

5%
48%

FUENTE: Diagnóstico realizado de la EPI Alto Chijini

Ilustración 3
DELITOS DE VIOLENCIA

FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA

VIOLANCION DE INFANTE, NINA , NIÑO O ADOLESCENTE
VIOLENCIA FAMILIAR O DOMESTICA
ABUSO SEXUAL
4%
5%

91%

FUENTE: Diagnóstico realizado de la EPI Alto Chijini

FORTALEZAS
De acuerdo al ANALISIS FODA realizado en el Diagnóstico realizado en el
anterior práctico en la Estación Policial Alto Chijini, en sus Fortalezas identificadas
en su Numeral 4, indica como fortaleza estratégica lo siguiente:
FORTALEZAS

4. Conformar Brigadas Escolares de Seguridad en Unidades

Educativas.

CAPACITACION JUNTAS ESCOLARES, VECINALES POR LA EPI ALTO

CHIJINI
La Estación Policial Integral Alto Chijini en la Gestión 2019, realizo capacitaciones
a juntas escolares, juntas vecinales y otras instituciones en Materias de Seguridad
Ciudadana, trata y trafico, ley 348 y otros, logrando realizar 49
CÁPACITACIONES A 2.090 Personas.

La Estación Policial Integral Alto Chijini en la Gestión 2019 también realizo

capacitaciones en diferentes unidades educativas en temas:
● Trata y trafico
● Bulling
● Primeros auxilios
● Alcoholismo
● Drogadicción
● Redes Sociales
● Seguridad Ciudadana
● Pandillas
● Medio Ambiente y otros

Logrando realizar en total 18 CÁPACITACIONES a 8.646 estudiantes que se

encuentran dentro de la Jurisdicción de la Estación Policial Alto Chijini.
La EPI Alto Chijini en la gestión 2019, luego de realizar las Capacitación
respectivas llego a contar con:
 ● 183 BRIGADISTAS DE 5 U.E.
● 15 Brigadas de padres de familia de diferentes U.E. conformados de
2459 padres

Ilustración 4
Revista de Brigadistas Escolares

FUENTE: Diagnóstico realizado de la EPI Alto Chijini

ANÁLISIS DEL TEMA

La Ley 264 del Sistema de Nacional de Seguridad Ciudadana, establece la

coparticipación de la Policía, Autoridades y Sociedad en tareas de Seguridad
Ciudadana, en este entendido los Gobiernos Departamentales y Municipales están
en la obligación de generar y ejecuta políticas Públicas de Programas de apoyo a
la Participación Ciudadana, para el presente trabajo de investigación en
Programas de ejecución de Brigadas Escolares en la Unidades Educativas de la
Ciudad de El Alto.

La Estaciones Policiales Integrales de El Alto, dentro su Programas Operativos

Anuales, deben de Programar Operaciones y Actividades para la Capacitación de
Brigadistas Escolares, los mismos que una vez culminada su capacitación serán
los encargados de transmitir toda la Información recibida a sus compañeros,
amistades y entorno familiar.

La mayor parte de los Escolares pasan clases en las Unidades Policiales, durante
los fines de semana, donde pasan temas de Seguridad Ciudadana, Defensa
Personal, temas de Prevención, Pandillas, Organizaciones Criminales,
Conservación de Medio Ambiente y otros, que al culminar estos curso llega a ser
un grupo especializado y organizado en las tareas de prevención de riesgos y
auxilio a la comunidad escolar.

Se debe de procurar que los Brigadistas que integre a Unidad Educativa cuenten
con los valores mínimos de Disposición de Colaboración, capacidad de
Organización, liderazgo, responsabilidad e iniciativa.

Como se puede evidencia la implementación de Brigadas Escolares en la

Unidades Educativas, llegan a coadyuvar y apalear los índices de la delincuencia
en las Unidades Educativas y su entorno, siendo una fortaleza y plan estratégico
de la Policia Boliviana, generando que los Brigadista Escolares se encuentren
preparados para responder ante cualquier tipo de eventualidades, con planes de
respuesta ante emergencias.

La EPI Alto Chijini en la gestión 2019, luego de realizar las Capacitación

respectivas llego a contar con:
● 183 BRIGADISTAS DE 5 U.E.
● 15 Brigadas de padres de familia de diferentes U.E. conformados de
2459 padres

Para el presente trabajo se basó, en el primer Trabajo Realizado en la Materia del

Diagnóstico realizado en la EPI Ato Chijini, por lo cual se consideró como
delimitación, población y muestra lo siguiente:

Delimitación del Trabajo de Investigación

● Delimitación Espacial.- El presente trabajo se realizó en la Ciudad

de EL Alto.
● Delimitación Temporal.- Para el presente trabajo se consideró la
Gestión 2019

Tipo de Muestreo

POBLACION.- Para el presente trabajo, se consideró como población la Ciudad

del El Alto del Departamento de La Paz

MUESTRA.-

Para el presente trabajo la muestra se trabajo en la Estación Policial Alto Chijini.

CONCLUSIÓN

A consideración de los integrantes del Presente trabajo, se llega a comprender la

importancia que tiene las Brigadas Escolares para coadyuvar en programas de
prevención de inseguridad ciudadana, ya que una vez capacitados los Brigadistas
Escolares, estos se convierten en transmisores de los conocimientos adquiridos,
en su entorno social y familiar.

Esto tiene un efecto multiplicador, y se crea una Cultura de Seguridad Ciudadana,

con estudiante preparados para responder ante eventualidades, coordinar
actividades con su Policía, y lo mas importante la interacción entre la Policía y
sociedad.

Como institución, debemos de lograr captar a la mayor cantidad de estudiantes

que tengan la vocación de ser un Brigadista Escolar, para que los mismo a un
futuro sean ciudadanos de bien.

Tambien de se debe de gestionar antas la Entidades Territoriales Autónomas, que

se ejecuten los programas de la Escuelas de Seguridad Escolar, en ambos niveles
Primarios y Secundarios.

La Estación Integral Alto Chijini, en la Gestión 2019, logro capacitar 183

Brigadistas en 5 Unidades Educativas, pero estas metas pueden ser mejoradas en
las gestiones siguientes.
BIBLIOGRAFÍA

● “Informe Regional de Desarrollo Humano del PNUD 2013 –2014”;

● Manual de Implementación de la Policía Comunitaria 2010
● Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
● Redición de Cuentas Publicas 2019, EPI Alto Chijni