Genesis y Concepto Definitivo

DERECHO ADMINISTRATIVO
GENERAL
NEYLA YADIRA LOPEZ CONTRERAS

[email protected]
GENESIS Y FORMACION DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo nace en la historia de

la humanidad, cuando el progreso añade a la
civilización, elementos
que permiten decir que el poder no es
absoluto, no es arbitrario, no está por encima
de la ley.
ANTECEDENTES
PROXIMOS
ETAPA DE FORMACION DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
REVOLUCION FRANCESA
1789
ESTADO DE DERECHO
LA CONCEPCION DE ESTADO DE DERECHO ES LA
FUENTE PROXIMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
“CONCEPCION DE QUE LAS NORMAS JURIDICAS SON

OBLIGATORIAS NO SOLO PARA LOS GOBERNADOS DE UN
ESTADO SINO PARA LOS GOBERNANTES DEL MISMO; ELLO
QUIERE DECIR QUE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES DE ESTADO
ESTAN SOMETIDAS A REGLAS JURIDICAS”
La instauración de los regímenes Declaración de los
liberales trajo consigo la Derechos del Hombre y
generalización de la formula del Ciudadano de 1789.
“Estado de Derecho”.
Primacía de la Ley.
Separación de poderes.
Garantía de Derechos.
CONSECUENCIAS DE LA
REVOLUCION FRANCESA
ETAPA PREVIA: LOS JUECES DE LA EPOCA
SE HABIAN CONVERTIDO EN OBSTACULO
PARA LA APLICACIÓN DE LAS POLITICAS
DEL REY
ETAPA POSTERIOR: SE PROHIBIO A LOS

LEY 16-24 JUECES INMISCUIRSE EN LOS ASUNTOS DE CONSTITUCION
DE AGOSTO DE LA ADMINISTRACION, QUEDANDO ÉSTA FRANCESA DE
1790 SIN CONTROL 1791
JUSTICIA RETENIDA
LOS HOMBRES DE LA REVOLUCION CREARON EL MECANISMO
DE ADMINISTRACION-JUEZ: LAS RECLAMACIONES CONTRA LA
ADMINISTRACION SE PRESENTABAN ANTE ELLA MISMA Y LAS
RESOLVIA EL JEFE DEL EJECUTIVO
SE CREA UN ORGANO ESPECIAL: CONSEJO DE ESTADO
CONSTITUCION DE  SERVIR DE ASESOR AL EJECUTIVO

1799  PROPONER AL JEFE DEL EJECUTIVO LA FORMA DE
RESOLVER LAS RECLAMACIONES DE LOS
CIUDADANOS
JUSTICIA DELEGADA
YA NO ERA EL JEFE DEL EJECUTIVO QUIEN ADOPTABA LAS
DECISIONES SINO ERAN TOMADAS DIRECTAMENTE POR EL
CONSEJO DE ESTADO EN NOMBRE DEL PUEBLO
LEY 24 DE MAYO DE 1872:
• SE RECONOCE AL CONSEJO DE ESTADO CARÁCTER JURISDICCIONAL

• SE LE OTORGA COMPETENCIA COMO JUEZ DE LA ADMINISTRACION PARA
ALGUNOS ASUNTOS
SE CREA EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS: RESOLVIA DUDAS ENTRE TRIBUNALES

COMUNES Y ADMINISTRATIVOS = DUALIDAD DE JURISDICCIONES
FALLO BLANCO
• PROFERIDO POR EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS FRANCES EN 1873
• CONSECUENCIAS:
 COMPETENCIA: SEÑALA EL TRIBUNAL QUE ES EL JUEZ ADMINISTRATIVO EL QUE DEBE CONOCER DEL
NEGOCIO POR REFERIRSE A LOS SERVICIOS PUBLICOS DEL ESTADO
 RESPONSABILIDAD: INDICA EL TRIBUNAL QUE SE ESTA FRENTE A UNA RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA POR TRATARSE DE SERVICIOS PUBLICOS QUE NO SE PUEDEN REGIR POR NORMAS DE
DERECHO CIVIL
 GESTION PUBLICA O PRIVADA: CUANDO EL ESTADO SATISFACE SERVICIOS PUBLICOS ESTA DENTRO DE
LA GESTION PUBLICA Y SE DEBE APLICAR EL DERECHO ADMINISTRATIVO
 SE ABANDONA A IRRESPONSABILIDAD DEL ESTADO, DEBIENDO ASUMIR LOS PERJUICIOS QUE PRODUCE
POR EL MAL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
FALLO CADOT
• PROFERIDO POR EL CONSEJO DE ESTADO EN 1889
• CONSECUENCIAS:
SE CONSOLIDA EL CONSEJO DE ESTADO COMO JUEZ DE LA ADMINISTRACION AL EXPRESAR

QUE A PESAR DE QUE LA LEY LE RECONOCIA SOLO ESE CARÁCTER PARA RESOLVER ALGUNO
ASUNTOS ESPECIFICOS (JURISDICCION ADM.), EL ERA EL JUEZ COMUN EN MATERIA DE
CONTROVERSIAS DE LA ADMINISTRACION
EL PROPIO CONSEJO DE ESTADO SE AUTOCONFIERE LA COMPETENCIA GENERAL EN MATERIA

DE LITIGIOS DE LA ADMINISTRACION, TODOS LOS LITIGIOS EN LO SUCESIVO DEBIAN SER
LLEVADOS DIRECTAMENTE ANTE EL, SIN SOMETERSE PRIMERO AL EJECUTIVO
ETAPA DE CONSOLIDACION DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
A PARTIR DE LA NECESIDAD DE UN REGIMEN JURIDICO ESPECIAL PARA REGULAR LOS
ASUNTOS PROPIOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, SE FUE FORTALECIENDO
PROGRESIVAMENTE EL DERECHO ADMINISTRATIVO GRACIAS A LA LABOR JURISPRUDENCIAL
DEL CONSEJO DE ESTADO FRANCES
LEGALIDAD
PRESUNCION DE LEGALIDAD
PRINCIPIOS CULPA O FALLA DEL SERVICIO
DUALIDAD DE CONTRATOS DE LA ADM.
DE LA FUNCION PUBLICA
ESTADO SOCIAL DE DERECHO
TEORIA DE HERMANN HELLER, COMIENZO DEL SIGLO XX
NACE: 1949 CON LA PROCLAMACION DE LA LEY FUNDAMENTAL DE BONN

(CONSTITUCION ALEMANA):
ART. 20: LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA ES UN ESTADO FEDERAL,

DEMOCRATICO Y SOCIAL
ART. 28.1: EL ORDEN CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS REGIONALES DEBERA

RESPONDER A LOS PRINCIPIOS DEL ESTADO DE DERECHO REPUBLICANO,
DEMOCRATICO Y SOCIAL, EN EL SENTIDO DE LA PRESENTE LEY FUNDAMENTAL.
DEBER DE PROCURAR EL MINIMO EXISTENCIAL: EL ESTADO OBLIGADO A
SUMINISTRAR PRESTACIONES Y SERVICIOS NECESARIOS PARA ASEGURAR
LAS CONDICIONES FUNDAMENTALES DE LA EXISTENCIA HUMANA EN
CONDICIONES DIGNAS
DEBER DE ASEGURAR IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: BRINDAR

CONDICIONES REALES DE IGUALDAD, EN ESPECIAL PARA LOS SECTORES
MAS VULNERABLES DE LA POBLACION
DEBER DE PROCURAR UN ORDEN ECONOMICO Y SOCIAL QUE PERMITA

REALIZAR LOS FINES DEL ESTADO
DERECHO ADMINISTRATIVO EN
COLOMBIA
I. CREACION DEL CONSEJO DE ESTADO POR SIMON

BOLIVAR EN 1817: FUNCIONES CONSULTIVAS Y DE
ASESORIA AL EJECUTIVO
II. LUEGO DE SER SUPRIMIDO EL CONSEJO DE ESTADO EN 1853, ES

REESTABLECIDO CON LA CONSTITUCION DE 1886: COMO CUERPO
CONSULTIVO DEL GOBIERNO Y TRIBUNAL SUPERIOR DE LA JURISDICCION
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
SIGLO XX
ACTO LEGISLATIVO 10 DE 1905: SUPRIME EL CONSEJO DE ESTADO
ACTO LEGISLATIVO 03 DE 1910: ORDENO ESTABLECER Y ORGANIZAR

LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY 130 DE 1913: CREO LA JURISDICCION CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA
ACTO LEGISLATIVO 01 DE 1914: RESTABLECIO EL CONSEJO DE

ESTADO CON DOBLE FUNCION
PRIMERO: LEY SEGUNDO: LEY
130 DE 1913 167 DE 1941
CODIGOS
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVOS
TERCERO:
CUARTO: LEY
DECRETO 01 DE
1437 DE 2011
1984
 ZANOBINI: «el Derecho administrativo es aquella parte del
Derecho público que tiene por objeto la organización, los medios y
las formas de la actividad de las administraciones públicas y las
consiguientes relaciones jurídicas entre aquéllas y otros sujetos»
 RODRÍGUEZ: “(…) Podemos definir el derecho administrativo

CONCEPTO DE como el conjunto de principios y reglas jurídicas que rigen la
actividad administrativa de las entidades públicas y de las personas
DERECHO privadas que participan en esa actividad o que son afectadas por
ADMNISTRATIVO ella.”
 SANTOFIMIO: “Entendemos el derecho administrativo como el

subsistema normativo o rama del derecho positivo que tiene por
objeto el conocimiento y la regulación jurídica de los órganos,
sujetos, funciones y finalidades de la administración pública y de sus
relaciones con los asociados y la comunidad.”
POR DERECHO ADMINISTRATIVO SE ENTIENDE,
AQUELLA DISCIPLINA DEL DERECHO DESTINADA AL
ESTUDIO DEL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LA
ESTRUCTURA, ACTOS, OBLIGACIONES,
PROCEDIMIENTOS Y RESPONSABILIDADES DE TODOS
AQUELLOS QUE EJERZAN O DESARROLLEN UNA
FUNCION PUBLICA

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NEYLA YADIRA LOPEZ CONTRERAS

El Derecho Administrativo nace en la historia de

“CONCEPCION DE QUE LAS NORMAS JURIDICAS SON

ETAPA POSTERIOR: SE PROHIBIO A LOS

SE CREA UN ORGANO ESPECIAL: CONSEJO DE ESTADO

CONSTITUCION DE  SERVIR DE ASESOR AL EJECUTIVO

LEY 24 DE MAYO DE 1872:

• SE RECONOCE AL CONSEJO DE ESTADO CARÁCTER JURISDICCIONAL

SE CREA EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS: RESOLVIA DUDAS ENTRE TRIBUNALES

 RESPONSABILIDAD: INDICA EL TRIBUNAL QUE SE ESTA FRENTE A UNA RESPONSABILIDAD

SE CONSOLIDA EL CONSEJO DE ESTADO COMO JUEZ DE LA ADMINISTRACION AL EXPRESAR

EL PROPIO CONSEJO DE ESTADO SE AUTOCONFIERE LA COMPETENCIA GENERAL EN MATERIA

PRINCIPIOS CULPA O FALLA DEL SERVICIO

DUALIDAD DE CONTRATOS DE LA ADM.

NACE: 1949 CON LA PROCLAMACION DE LA LEY FUNDAMENTAL DE BONN

ART. 20: LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA ES UN ESTADO FEDERAL,

ART. 28.1: EL ORDEN CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS REGIONALES DEBERA

DEBER DE ASEGURAR IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: BRINDAR

DEBER DE PROCURAR UN ORDEN ECONOMICO Y SOCIAL QUE PERMITA

I. CREACION DEL CONSEJO DE ESTADO POR SIMON

II. LUEGO DE SER SUPRIMIDO EL CONSEJO DE ESTADO EN 1853, ES

ACTO LEGISLATIVO 03 DE 1910: ORDENO ESTABLECER Y ORGANIZAR

LEY 130 DE 1913: CREO LA JURISDICCION CONTENCIOSO

ACTO LEGISLATIVO 01 DE 1914: RESTABLECIO EL CONSEJO DE

 RODRÍGUEZ: “(…) Podemos definir el derecho administrativo

 SANTOFIMIO: “Entendemos el derecho administrativo como el

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