REGLAMENTO INTERNO DE LAS COMISION EMPRESARIAL DE

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DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL

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CAPITULO I

DENOMINACION, CONSTITUCIÓN, DURACION, FINALIDADES Y

PRINCIPIOS.

ARTÍCULO 1. Denominación: para efectos de esta reglamentario, la Comisión

Empresarial es el órgano encargado de dirigir y orientar las actividades
económicas de la Junta de Acción Comunal, es una comisión de trabajo (pero
especializado) por lo tanto su Coordinador, por derecho propio, hace parte de
la directiva de la junta.

La comisión regulada por estos estatutos se denominara Comisión Empresarial

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ARTÍCULO 2: La Junta podrá tener integrada una o más Comisiones

Empresariales si tiene negocios o actividades de economía social.

PARÁGRAFO: Las junta debe tener tantas Comisiones Empresariales como

negocios o actividades tenga.

ARTÍCULO 3: Constitución. Para poder integrar la Comisión Empresarial es

requisito esencial que esté previstos en los estatutos. Una vez allí regulados, la
integración de la Comisión le corresponde a la Asamblea como órgano de
máxima autoridad, toda vez que haya aprobado las propuestas presentadas.

ARTICULO 4: Duración. La comisión empresarial tendrá una duración

indefinida pero se disolverá y liquidara por disposición de la asamblea
conforme a este reglamento.

ARTÍCULO 5: Objetivos.

CAPITULO II

MIEMBROS DE LAS COMISION EMPRESARIAL

ARTÍCULO 6: Integración. La Comisión Empresarial estará conformada por

____ afiliados de la junta, los cuales deberán ser elegidos por la asamblea
general, una vez, la asamblea apruebe el negocio de economía social, es decir
que para dicha elección no existe un tiempo determinado.
Parágrafo: Debe tenerse en cuenta para esto, que el Vicepresidente de la
Junta de Acción Comunal, por derecho propio hace parte de dicha Comisión.

ARTÍCULO 7: Requisitos. Los integrantes de la comisión empresarial,

deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Ser afiliado a la junta

b) Ser mayor de 18 años
c) Haber sido designado por la asamblea
d) Tener conocimiento sobre la actividad a desarrollar

ARTÍCULO 8: La Junta tiene libertad de escoger la forma para candidatizar los

miembros de la Comisión al igual que para determinar como se obtienen los
resultados. La candidatización puede ser:

 Por planchas. ____

 Por listas. ____

ARTICULO 9: Período De Los Miembros. El período de los miembros de las

Comisiones Empresariales es indefinido, a menos que la asamblea decida su
retiro en cualquier momento. Su coordinador tendrá el periodo de un año
renovable.

PARÁGRAFO: El Vicepresidente y el Coordinador, como miembros que son de

la Directiva, si tienen período definido.

CAPITULO III
ORGANOS DE LA COMISION

ARTÍCULO 10: Órganos. Los órganos de la comisión son:

a) La asamblea de miembros
b) La junta directiva
c) La fiscalia

DE LOS DIGNATARIOS

ARTÍCULO 10: Los dignatarios de la comisión empresarial son:

a) Coordinador
b) Tesorero
c) Secretario
 d) Fiscal
e)

ARTICULO 11: Requisitos. Para ser elegido como dignatario o para

permanecer en el cargo se deben llenar los siguientes requisitos:

Coordinador, secretario, fiscal

a) Ser miembro de la comisión
b) Saber leer y escribir

Tesorero.
a) además de las anteriores, debe tener conocimientos básicos de contabilidad.

ARTICULO 12. Procedimiento de elección de los dignatarios. La elección

de los dignatarios de la comisión será hecha por sus integrantes en reunión
interna, con la presencia de cuando menos la mitad mas uno de sus
integrantes.

ARTICULO 13. Inscripción. Los miembros y los dignatarios de la Comisión

Empresarial no están obligados a inscribirse, luego pueden actuar como tales
desde su elección.

El coordinador del comité si debe inscribirse ante la secretaría de Desarrollo

Social. El plazo para inscribirse se cuenta a partir del día hábil siguiente al de la
elección.

PARÁGRAFO: Para las Comisiones Empresariales de Juntas de Acción

Comunal cuyo territorio esté en el área urbana, el plazo es de 30 días, término
que puede ser de 60 días, si la Junta tiene su territorio en el área rural.

ARTICULO 14. Del Coordinador. El Coordinador de la Comisión Empresarial,

en su condición de tal, hace parte de la Junta Directiva y tiene las siguientes
funciones:

a) Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias y presidirlas.

b) Conformar equipos de trabajo interno cuando sea necesario para el
funcionamiento de la comisión.
c) Refrendar la actas de las reuniones y firmar la correspondencia
d) Suscribir con el tesorero los cheques y órdenes de pago que hayan sido
aprobadas por la directiva de la comisión.
e) Rendir informe a la Asamblea y a la Directiva acerca de las gestiones de
la Comisión y del estado del negocio de economía social, y las demás
funciones que se le asignen.

ARTICULO 15. Del Tesorero. Corresponde al tesorero.

 a) La responsabilidad en el cuidado y manejo de los dineros y bienes de la
junta.
b) Hacerse cargo de los libros de tesorería, inventarios, diligenciarlos,
conservar los recibos de los asientos contables y entregarlos al tesorero
que lo remplace.
c) Firmar conjuntamente con el coordinador todos los cheques y
documentos que impliquen manejo de dineros o bienes, previa orden
impartida por la directiva de la comisión.
d) Rendir informe a la Asamblea y a la Directiva acerca de los movimientos
de tesorería, y las demás funciones que se le asignen.

e)

ARTÍCULO 16. Del Secretario: El secretario de la comisión cumplirá las

siguientes funciones:

a) Comunicar la convocatoria a reuniones de la comisión.

b) Tener bajo su cuidado y diligenciar los libros de registro de afiliados(as), y
de reuniones y acta de directiva, y entregarlos al secretario(a) que lo(a)
reemplace.
c) Llevar custodia y organizar el archivo y documentos de la comisión.
d) Servir de secretario en las reuniones de integrantes y de directiva.
e) Registrar en el libro de afiliados los nuevos socios(as).
f) Las demás que señale la asamblea, la directiva y los reglamentos

ARTÍCULO 46° Funciones Del Fiscal: El fiscal ejercerá las siguientes

funciones:

a) Revisar los libros reglamentarios y los comprobantes.

b) Velar por el recaudo y cuidado de los dineros y bienes de la comisión así
como por su correcta utilización.
c) Vigilar que el coordinador(a), el tesorero(a) y gerente cobren oportunamente
los auxilios y donaciones que le otorguen a la comisión, y que la inversión
de los mismos se haga conforme a la ley y a las decisiones de los órganos
competentes.
d) Rendir informes a la asamblea y a la directiva sobre el recaudo, cuidado,
manejo e investigación de los bienes que forman parte del patrimonio de la
comisión y denunciar ante el comité conciliador o antelas autoridades
administrativas o judiciales las irregularidades que se observen en el
manejo patrimonial de la misma.
e) Refrendar los balances consolidados que presentara la comisión a la
directiva y a la asamblea general.
f) Emitir concepto escrito sobre la marcha general de la comisión.
 CAPITULO IV
DEL COORDINADOR

ARTICULO 8: ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS. Los miembros de las

Comisiones Empresariales serán elegidos cuando la asamblea apruebe los
negocios de economía social, es decir que para dicha elección no existe un
tiempo determinado.

PARÁGRAFO: Una vez se haya integrado la Comisión, si se ha decidido que

sea ésta quien elige al Coordinador, se procederá a ello. Dicho Coordinador
cumplirá con el período de la Directiva que esté en curso. Vencido esté
término, deberá elegirse de nuevo al Vicepresidente y al Coordinador.

ARTICULO 9: DIRECCION DE LAS COMISIONES EMPRESARIALES: La

Comisión Empresarial está dirigida por un Coordinador, quien es el encargado
de convocar a reuniones y presidirlas, crear “comisiones” , ordenar gastos de
acuerdo con los estatutos y reglamentos, rendir informe a la Asamblea y a la
Directiva acerca de las gestiones de la Comisión y del estado del negocio de
economía social, y las demás funciones que se le asignen.

PARÁGRAFO 2: El Coordinador de la Comisión Empresarial, en su condición

de tal, hace parte de la Junta Directiva. En su calidad de “Directivo”, debe ser
elegido de acuerdo con la ley y los estatutos.

ARTÍCULO 10: Los miembros de la Comisión y su Coordinador son juzgados

por el Comité Conciliador de la Junta de Acción Comunal, de acuerdo con el
procedimiento disciplinario previsto en sus estatutos.

ARTÍCULO 11: INSCRIPCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LAS COMISIONES:

Los miembros de la Comisión Empresarial no están obligados a inscribirse,
luego pueden actuar como tales desde su elección.

El vicepresidente y el coordinador del comité si deben inscribirse ante la

secretaría de Desarrollo Social. El plazo para inscribirse se cuenta a partir del
día hábil siguiente al de la elección.

PARÁGRAFO: Para las Comisiones Empresariales de Juntas de Acción

Comunal cuyo territorio esté en el área urbana, el plazo es de 30 días hábiles,
término que puede ser de 60 días hábiles, si la Junta tiene su territorio en el
área rural.

CAPITULO III

VIGILANCIA DE LAS COMISIONES EMPRESARIALES

ARTÍCULO 12: Las Comisiones Empresariales son vigiladas por:

 La Asamblea de la Junta de Acción Comunal, quien puede remover a uno o

a todos los miembros del comité.

 El Comité Conciliador de la Junta de Acción Comunal, el cual puede

enjuiciar a cualquiera de los miembros del comité, por las causales de
sanción y conforme a los procedimientos disciplinarios previstos por la ley y
los estatutos.

 El fiscal, quien en este caso es un auditor externo. El no veta ni autoriza

ningún gasto o inversión del comité. Si encuentra alguna anomalía, debe
reportarla al Comité Conciliador o a la Asamblea.

 El Ministerio del Interior – Dirección General para el Desarrollo de la Acción

Comunal y la Participación –DIGEDACP-, así como las demás entidades
oficiales creadas para atender la Acción Comunal, en las cuales el
Ministerio haya delegado funciones de inspección y vigilancia.

ARTICULO 13: REVOCATORIA DEL MANDATO. Los miembros de las

Comisiones Empresariales son las personas “encargadas” por los demás
afiliados para que cumplan unas determinadas funciones. Ese encargo se
llama también “Mandato”.

En el Mandato también hay dos partes: La persona (s) que encarga a otra (s)
determinadas funciones, quien se llama “Mandante”, la persona (s) que recibe
el encargo, que toma el nombre de “Mandatario”.

En el caso de la Comisión Empresarial, el “Mandante” es la Junta de Acción

Comunal, cuya voluntad se manifiesta por la Asamblea General, y los
“Mandatarios” son los miembros de la citada Comisión.

El Mandato es esencialmente revocable, es decir que la Asamblea de la Junta

tiene la facultad de cambiar, en cualquier momento, a los miembros de la
comisión. Esta facultad es la que se conoce como “Revocatoria del Mandato”.

El hecho de que la Asamblea General, tenga la facultad de cambiar en

cualquier tiempo a los miembros de la comisión, no quiere decir que se les esté
sancionando, ya que el único órgano con capacidad para hacerlo es la
comisión de convivencia y conciliación de la segunda instancia, es decir la
comisión de convivencia y conciliación de la Asocomunal.

ARTICULO 14: OBJETO DE LAS FUNCIONES DE LAS COMISIONES

EMPRESARIALES. Las funciones de las Comisiones Empresariales están
encaminadas a orientar y a dirigir los negocios de economía social que
resuelva montar la Junta de Acción Comunal. Para esto deberá tomar las
medidas necesarias para que los negocios salgan adelante y se consigan los
objetivos que se ha propuesto la comunidad, que deben ser:

 Generación de empleo
 Aprovechamiento de los recursos humanos de la comunidad.
 Obtención de medios económicos para financiar los planes y programas de
beneficio social que se trace la Junta.

Las funciones de las Comisiones Empresariales son las siguientes:

 Asesorarse de expertos sobre los trámites que deben seguirse para el

montaje del negocio. Para lo cual debe tenerse en cuenta que la asamblea,
al momento de autorizar el montaje de cualquier negocio, debe asignar
unos recursos para los gastos necesarios. Estos gastos iniciales deben ser
reembolsados a la tesorería de la junta, cuando el negocio produzca
resultados económicos positivos.

 Con base en los estudios de factibilidad y de mercado, la comisión debe

determinar , cual es el número de empleados que debe tener el negocio y
cuando deben ser contratados.

Al determinar cual es el número de empleados, también debe decirse:

 Requisitos que debe llenar cada empleado

 Funciones que va a desempeñar en el negocio.

 Asignación mensual.

En cuanto a los empleados, hay tres que necesariamente deben ser

designados por la comisión empresarial, ellos son:

 El Gerente

 El Auditor

 El Tesorero

Como estos tres funcionarios, son escogidos directamente por la comisión

empresarial, lo aconsejable, es que los contratos de trabajo con ellos, los firme
el presidente de la junta, en nombre y representación de esta.

Los demás empleados que se deban nombrar para el negocio, deben ser
contratados por el gerente.

 También le corresponde al comité tomar las decisiones más importantes en

el giro del negocio. Tales decisiones se fijan en el reglamento, pues allí se
dice, que puede hacer el gerente y que es competencia de la comisión.

 Al final del ejercicio fiscal y una vez hecho el balance, corresponde a la

Comisión establecer la porción de utilidades que se destinan para
recapitalizar el negocio y que cantidad se le debe girar a la tesorería de la
junta.
 El comité debe dar cuenta pormenorizada de sus labores y de la gestión del
negocio, a la Directiva y a la Asamblea.

ARTICLO 15: REUNIONES DE LAS COMISIONES EMPRESARIALES. Las

reuniones de las Comisiones Empresariales pueden ser ordinarias y
extraordinaria. Son ordinarias aquellas cuya periodicidad está establecida en
los estatutos o en el reglamento. Las extraordinarias, son las que no están
programadas y que se llevan a cabo previa convocatoria de la persona
autorizada para citar a reuniones de la Comisión. Para que estas reuniones
extraordinarias sean válidas, se requiere que se convoque a todos los
miembros de la Comisión.

Los estatutos o reglamento definirán si la convocatoria es verbal o escrita, la

anticipación con que debe hacerse y quién debe ordenarla.

Es aconsejable, que la convocatoria la ordene la persona que dirige la

Comisión, es decir el Coordinador y que la lleve a cabo el Secretario del
mismo.

En las reuniones de la comisión empresarial, no es posible emplear el “Quórum

Supletorio”, pues este solamente se usa para las reuniones de asamblea.

La Comisión, debe designar un Secretario, quien desempeñará las funciones

propias de su cargo al interior de la Comisión, así como las que le asignen los
reglamentos.

ARTICULO 16: DECISIONES DE LAS COMISIONES EMPRESARIALES. Las

decisiones se tomarán con el voto favorable de, por lo menos la mitad más uno
de los miembros con que se instaló la reunión.

PARÁGRAFO: Las decisiones de la Comisión Empresarial, son demandables

ante la respectiva asociación o en su defecto ante la Secretaría de Desarrollo
Social.

ARTICULO 17: EL REGLAMENTO En el reglamento se consignará todo lo

relacionado con el funcionamiento del comité y del negocio. El reglamento debe
ser aprobado por el respectivo comité empresarial y luego se somete a
aprobación de la asamblea. Solamente con la aprobación de esta, el
reglamento se puede aplicar antes no.

ARTICULO 18: COORDINACIÓN DE COMISIONES. De la Directiva de la

Junta hacen parte el Coordinador de cada Comisión Empresarial y el
Vicepresidente. Quiere decir esto, que cada Comisión Empresarial tiene dos
representantes ante la Directiva, por tanto se recomienda no elegir al
Vicepresidente como Coordinador.

CAPÍTULO IV
 NEGOCIOS DE ECONOMÍA SOCIAL

ARTÍCULO 19: Los negocios de economía social de la Junta de Acción

Comunal se caracterizan porque son autónomos y tienen su propia
representación legal.

ARTÍCULO 20: AUTONOMÍA. La autonomía de los negocios de economía

social se concreta en los siguientes aspectos:

 Tesorería: El sistema de recaudo y manejo de los dineros y fondos de los

negocios de economía social, es independiente de los de la Junta de Acción
Comunal.

El tesorero de la Junta es un dignatario, en tanto que el tesorero de los

negocios de economía social es un empleado de la Junta.

 Contaduría: La contabilidad de los negocios de economía social se lleva en

libros distintos a la contabilidad de los fondos de la Junta de Acción
Comunal.

 Auditoria: La revisoría sobre el manejo de dineros del negocio, le

corresponde a un empleado de la junta, que toma el nombre de auditor,
mientras que los fondos comunes de la Junta son revisados por el Fiscal
que es un dignatario.

ARTÍCULO 21: REPRESENTACIÓN LEGAL. El gerente de los negocios de

economía social, puede celebrar actos y contratos en nombre y representación
de la junta de acción comunal, esto quiere decir que la junta puede tener dos o
más representantes legales, uno lo es el Presidente y los otros cada uno de los
Gerentes de los negocios de economía social.

La naturaleza de los actos y contratos que pueda efectuar cada Gerente, así
como su cuantía, se señalará en el reglamento de cada Comisión, dicho
reglamento prescribirá qué puede hacer el Gerente por sí solo, que requiere de
la aprobación de la respectiva Comisión Empresarial, además de la aprobación
de la Directiva, y finalmente, en que eventos los proyectos de contratos deben
ser llevados a consideración de la Asamblea para su aprobación.

De todas maneras, la competencia del Gerente para representar legalmente a

la Junta, está limitada al respectivo negocio de economía social.

La calidad de gerente y representante legal de un negocio de economía social

se acredita con el certificado expedido por la oficina de registro y control de la
secretaría de Desarrollo Social.

CAPÍTULO V
 EMPLEADOS DEL NEGOCIO DE ECONOMÍA SOCIAL

ARTÍCULO 22: En la estructura interna del negocio, la ley contempla de

manera especial tres empleados:

 El Gerente, quien tiene también la representación legal del proyecto.

 El auditor.
 El tesorero.

Existe independencia entre estos tres empleados del negocio, que a su vez se
caracterizan porque dependen directamente de la Comisión Empresarial
respectiva.

PARÁGRAFO 1: Además del Gerente, el Auditor y el Tesorero, el negocio de

economía social puede tener muchos mas empleados, de acuerdo con sus
necesidades.

Es la Comisión Empresarial quien tiene la potestad para escoger a las

personas que van a desempeñarse como Gerente, Auditor y Tesorero.

PARÁGRAFO 2: Se recomienda que estos empleados no sean del comité

empresarial, pues serian juez y parte. Tampoco es aconsejable, que al menos
el gerente, sea dignatario de la junta, pues ello puede prestarse a presiones
indebidas.

ARTICULO 23: Los contratos que celebre la Junta de Acción Comunal con los
empleados de negocios de economía social, son contratos de trabajo, es decir
que la Junta pasa a ser patrona y los empleados de sus negocios, son sus
trabajadores.

ARTICULO 24: EL GERENTE. Es el encargado de tomar las medidas

administrativas y comerciales necesarias, por cuenta de la Junta de Acción
Comunal para que el negocio de economía social cumpla con sus objetivos.

PARÁGRAFO 1: La Comisión Empresarial es el encargado de fijar las

directrices generales dentro de las cuales debe conducirse el negocio, y el
Gerente por su parte, es quien ejecuta esas políticas, tomando las medidas
necesarias para ello.

PARÁGRAFO 2: A excepción de los empleos de Auditor y Tesorero, el Gerente

es quien debe escoger los demás empleos y firmar con ellos los contratos a
nombre de la Junta de Acción Comunal.

ARTICULO 25: FACULTADES DEL GERENTE. El gerente está facultado para

celebrar todos los actos y contratos que sean necesarios y convenientes,
dentro de las actividades propias del negocio. Esas facultades están limitadas
por:

 La ley
 Los estatutos
 Los reglamentos
 Las disposiciones de la Comisión Empresarial

ARTÍCULO 26: EL AUDITOR. Es el encargado de velar porque el manejo del

negocio se haga de acuerdo con las disposiciones legales, estatutarias y
reglamentarias, y conforme a las disposiciones de la Comisión Empresarial. Al
Auditor se le fijan funciones en el reglamento.

PARÁGRAFO 1: Al igual que el Gerente, el Auditor depende de la Comisión

Empresarial, es decir que no recibe órdenes del gerente.

PARÁGRAFO 2: El auditor se puede vincular parcialmente a cambio de

honorarios; es decir, que en este caso, puede no ser un empleado del negocio.

ARTÍCULO 27: EL TESORERO. Al igual que el Gerente y el Auditor, depende

directamente de la Comisión Empresarial.

Sus funciones son fijadas en el reglamento.

Cuando el tamaño del negocio no sea suficiente para sostener un tesorero

como empleado, se puede vincular por honorarios, en cuyo caso el vínculo con
la Junta, no será laboral.

ARTÍCULO 28: LOS AFILIADOS SOCIOS DE LOS NEGOCIOS DE

ECONOMÍA SOCIAL. Es posible que en la Junta se resuelva que en un
determinado negocio de economía social participen también los afiliados como
socios capitalistas, socios industriales o que compartan una y otra calidades.

PARÁGRAFO 1: Son socios capitalistas aquellos que participan únicamente

con dinero. Son socios industriales, aquellos cuya participación es en trabajo.

PARÁGRAFO 2: En el evento de que se autorice por la Asamblea que algunos

afiliados puedan ser socios, tendría que señalarse cual es la participación de la
Junta y cuál la de los afiliados socios.