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Ensayo Estructura Del Estado.

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ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO

Laura Gabriela Sánchez Pinilla

Trabajo. Corte 1. Gestión y Función Pública.

Iván Roberto Santoyo Pinzón

Universidad Militar Nueva Granada

Especialización en Administración & Finanzas Públicas.

Facultad de Ciencias Económicas.

2020

1
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN.................................................................................................................................................3
ABSTRACT...............................................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................................4
MARCO TEÓRICO..................................................................................................................................5
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO.........................................................................5
RAMAS DEL PODER PÚBLICO....................................................................................................5
ORGANISMOS ESTATALES.......................................................................................................10
CONCLUSIONES...................................................................................................................................15
RECOMENDACIONES.........................................................................................................................15
ANEXOS..................................................................................................................................................16
BIBLIOGRAFÍA.....................................................................................................................................17

2
RESUMEN.
El Estado colombiano se constituye según la Constitución Política de 1991 como un

estado social de derecho, con soberanía sobre el territorio y autoridad para el manejo de las

instituciones dentro de este territorio. Por lo tanto, el Estado colombiano esta organizado en dos

grandes partes, la primera la constituye las ramas del poder público, las cuales son la rama

legislativa, la rama ejecutiva y la rama judicial. La segunda parte lo integran los organismos del

Estado, entre los que figuran los órganos autónomos e independientes, la organización electoral,

organismos de control y el sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición. Con

base a lo anterior, el Estado integra sus funciones y actividades para satisfacer las necesidades de

la nación de manera efectiva y autónoma.

Palabras Claves: Autoridad, Estado, Instituciones, Organismos, Organización, Ramas del

poder.

ABSTRACT.
According to the 1991 Constitution, the Colombian State is a social state governed by the

rule of law, with sovereignty over the territory and authority to manage the institutions within

that territory. Thus, the Colombian State is organized in two large parts, the first being the

branches of the Government, which are the legislative branch, the executive branch and the

judicial branch. The second part is made up of State bodies, which include autonomous and

independent bodies, electoral organizations, monitoring bodies and the comprehensive system of

truth, justice, reparation and non-repetition. Based on the above, the State integrates its functions

and activities to meet the needs of the nation in an effective and autonomous manner.

Keywords: Authority, State, Institutions, Organisms, Organization, Branches of power.

3
INTRODUCCIÓN.
Según algunos investigadores el estado se define como la organización política

constituida en un conjunto de instituciones burocráticas, donde establece su fuerza a través de la

soberanía aplicada a la población dentro de unos límites territoriales. En otras palabras, el Estado

se constituye mediante tres grandes partes, que son, el territorio, la nación y la soberanía;

Constitucionalmente, el Estado es la estructura política de tipo formal y legar que se encarga del

poder político institucionalizado que se materializa en los órganos o organismos de este.

Por consiguiente, el Estado se origina desde cuatro aspectos gubernamentales, las cuales

son: la jefatura del Estado, forma de gobierno, régimen político y poder del territorio. Colombia

se constituye como una república, presidencialista, democrática y descentralizada en su territorio.

De igual manera, Colombia se caracteriza como estado social de derecho, con soberanía sobre su

territorio y autoridad sobre este. La constitución política de 1991 define la estructura del estado

colombiano mediante la división del poder público y la formación de órganos estatales.

La constitución y organización del Estado colombiano se basa en dos grandes partes, la

primera se constituye por las ramas del poder público, las cuales son: la rama legislativa, la rama

judicial y la rama ejecutiva y la segunda parte lo integran los diferentes organismos del Estado.

Por lo tanto, en el presente trabajo se expondrá sobre la organización del Estado colombiano de

manera jerárquica y detallada.

Por lo anterior, se analizarán de manera general las funciones principales del Estado y de

cada órgano e institución que hace parte del régimen organizacional de la nación, para establecer

una relación con el funcionamiento de la administración pública.

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MARCO TEÓRICO.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO.

De acuerdo con la Constitución Política de la Republica de 1991, el Estado colombiano

se estructura en ramas del poder público y organismos estatales. De igual manera, Colombia se

caracteriza por se un Estado descentralizado, por lo tanto, existen órganos o instituciones que

tiene a su cargo el cumplimiento de unas funciones específicas dentro del territorio nacional.

Por consiguiente, la organización establecida en la Constitución Política genera el

desarrollo de la administración pública del país, la cual es el conjunto de órganos encargados de

cumplir las múltiples intervenciones del Estado y de prestar los servicios que este atiende de la

sociedad. Para desarrollar un mejor análisis de la organización del Estado colombiano,

estudiaremos de manera jerárquica las dos partes de la estructura de este.

RAMAS DEL PODER PÚBLICO.

Colombia, al igual que la mayoría de los Estados tiene como base indispensable la

democracia, la separación del poder publico en tres poderes independientes, autónomos y

equilibrados entre sí. Según el artículo 113 de la Constitución Política de 1991 establece que:

“Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial”

De acuerdo con lo anterior, las ramas del poder publico se dividen en tres ramas, además

de los órganos que integran cada una de estas, se encuentran organismos denominados

autónomos e independientes para el cumplimiento de las otras funciones del Estado, cada una de

estas ramas presentan una misión, visión, objetivos y funciones únicas que permiten el desarrollo

optimo de los objetivos de la nación y del gobierno.

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RAMA LEGISLATIVA.

A esta rama del poder público le corresponde formular las leyes, ejercer control sobre el

Gobierno y reformar el gobierno. La Rama Legislativa en Colombia está conformada por el

Congreso de la Republica, integrado, a su vez por el Senado de la Republica y la Cámara de

Representantes.

CONGRESO DE LA REPUBLICA.

Como bien ya se había mencionado, el Congreso de la Republica tiene una estructura

bicameral. Desde el Congreso de las Provincias Unidas de la Nueva Granda y la Constitución de

Tunja de 1811 se ha mantenido algunos diseños y funciones de la constitución de este Congreso.

Le corresponde al Congreso de la República reformar la constitución, hacer las leyes y ejercer

control político sobre el gobierno y la administración.

De igual manera, el Congreso cumple la función constituyente, legislativa, de control

político, judicial para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado, electoral para

elegir al Contralor General de la República, función administrativa para establecer la

organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes y

la función protocolo para recibir a Jefes de Estado de otras naciones.

SENADO DE LA REPUBLICA.

La composición del Senado de la Republica se encuentra establecido en articulo 114 de la

Constitución Política de 1991 y en la ley 5 de 1992. De acuerdo con las leyes estipulados, el

Senado es una representación directa del pueblo, ya que es de circunscripción nacional. Entre sus

principales funciones, se encuentra que es el único encargado de admitir la renuncia del

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presidente y vicepresidente de la república, debe aprobar o no los diferentes ascensos militares

conferidos por el gobierno, permitir o negar el transito de tropas extranjeras y el único en

autorizar para la declarar la guerra.

Actualmente, posee 108 miembros o senadores, de los cuales 100 son de circunscripción

nacional, 2 circunscripción especial, 5 para las FARC como parte de los acuerdos de paz, y 1

para la segunda votación presidencial mas alta.

CÁMARA DE REPRESENTANTES.

De igual manera, la composición legal de la Cámara de Representantes se encuentra en el

articulo 114 de la Constitución Política de 1991 y en la ley 5 de 1992. Su composición se realiza

por medio de la elección popular, es decir, son elegidos en el marco de una circunscripción

territorial (departamental), los candidatos de cada departamento son elegidos o no únicamente en

su departamento representativo. Su función principal es la de elegir al Defensor del Pueblo y

examinar la cuenta general del presupuesto del tesoro que le presente el Contralor General de la

República. Posee 171 representantes, siendo 161 circunscripción territorial; 2 circunscripción

especial afrodescendientes; 1 circunscripción especial indígenas; 1 circunscripción especial

colombianos en el exterior; 5 para las FARC como parte de los acuerdos de paz; y 1 para la

segunda votación vicepresidencial más alta.

RAMA JUDICIAL.

Le corresponde administrar la justicia, solucionar los conflictos y controversias que se

generen entres los cuidados y el Estado. Se rige por el derecho, entendiéndose este como el

conjunto de normas de carácter general que se dictan para dirigir a la sociedad a fin de solventar

cualquier conflicto de relevancia jurídica que se origine. Las funciones esenciales de la Rama

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Judicial son las de hacer efectivo los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagradas

en la Constitución y en las leyes. Esta conformada por la Corte Constitucional, la Corte Suprema

de Justicia, el Consejo de Estado y el Consejo Superior de Judicatura.

CORTE CONSTITUCIONAL.

Es la encargada de resguardar la Constitución, esta conformada por nueve magistrados

que ejercen su función en un periodo de ocho años y son elegidos por medio del Senado.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

Es la cabeza de la jurisdicción ordinaria, de igual manera, es la encargada de juzgar al

presidente ya los altos funcionarios. Entre sus funciones principales se encuentra la de investigar

y juzgar a los miembros del Congreso y de conocer toda la actividad económica de régimen

contenciosa de los agentes diplomáticos acreditados ante el Gobierno. Conformada por

veintiocho magistrados que ejercen durante un periodo de ocho años.

CONSEJO DE ESTADO.

El consejo de Estado es el encargado de regular los conflictos entre los particulares y el

Estado, más específicamente con los servidores públicos. De igual manera, su principal función

es la de aconsejar al presidente en temas administrativos. Esta conformada por veintisiete

magistrados que ejercen durante ocho años.

CONSEJO SUPERIOR DE JUDICATURA.

Esta conformada por dos salas, la primera se constituye como la sala administrativa la

cual es la encargada de administrar los recursos. La segunda sala es la disciplinaria, la cual

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regula la conducta y función de los abogados litigantes y de los funcionarios de la rama judicial.

Conformada por trece magistrados.

RAMA EJECUTIVA.

La Rama Ejecutiva es la encargada de ejecutar y coordinar todas las actividades

administrativas que están al servicio de los intereses generales de la comunidad para el

cumplimiento de los fines del Estado. Presenta tres órdenes; nacional, departamental y

municipal. Por consiguiente, El Gobierno Nacional está formado por el presidente de la

República, los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos. De

igual manera, esta conformada por el Sector Central, Sector Descentralizado por Servicios y

Mecanismos de Coordinación.

SECTOR CENTRAL.

En cabeza del presidente de la República, el cual es el jefe del Estado, jefe de Gobierno y

suprema autoridad administrativa; por lo tanto, le corresponden, entre otras funciones: dirigir las

relaciones internacionales; dirigir la fuerza pública; conservar el orden público en todo el

territorio; proveer la seguridad exterior de la República; sancionar, revelar y obedecer las leyes,

así como vigilar su estricto cumplimiento.

Los ministerios y departamentos administrativos siguen en importancia a la Presidencia

de la República. Son jefes de la administración en sus respectivas dependencias, y les

corresponde formular las políticas pertenecientes a su despacho y ejecutar la ley. En el nivel

territorial, las gobernaciones, alcaldías, secretarías de despacho y los departamentos

administrativos son los organismos principales de la administración.

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SECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIOS.

Este sector hace referencia a los establecimientos públicos, las empresas industriales y

comerciales, las superintendencias y unidades administrativas especiales, las empresas sociales

del Estado y las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios, los institutos científicos y

tecnológicos, las sociedades públicas y de economías mixtas. Dichas entidades y empresas se

caracterizarán como organismos consultivos o coordinadores, para toda la administración,

funcionarán con carácter permanente o temporal y con representación de varias entidades

estatales.

MECANISMOS DE COORDINACIÓN.

Son los encargados dentro de la organización estatal la coordinación de las funciones

administrativas del Estado, en este grupo se encuentra el consejo de ministros, consejo nacional

de la política económica y social , consejo superior de política fiscal, consejo para la gestión y el

desempeño institucional, el comité sectorial de gestión y desempeño institucional , el comité

departamental, distrital y municipal de gestión y desempeño institucional, comisiones

intersectoriales, comisiones de regulación y sectores administrativos.

ORGANISMOS ESTATALES.

Los organismos de estatales o gubernamentales, se constituyen como instituciones de

régimen estatal cuya administración esta a cargo del gobierno. Su principal finalidad es brindar

un servicio publico que es necesario para la sociedad. En Colombia, encontramos los siguientes

órganos u organismos estatales:

ÓRGANOS AUTÓNOMOS E INDEPENDIENTES.

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De igual manera, se determinan unas entidades y organismos de régimen estatal sujetos a

condiciones especiales, como lo es El Banco de la República, los entes universitarios autónomos,

las corporaciones autónomas regionales, la Comisión Nacional de Televisión y los demás

organismos y entidades con régimen especial otorgado por la Constitución Política se sujetan a

las disposiciones que para ellos establezcan las respectivas leyes.

ORGANIZACIÓN ELECTORAL.

Es el conjunto que por disposición de la Constitución Política y en título IX se expone las

elecciones y la organización electoral, tienen a su cargo la organización de las elecciones, su

dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identidad de las personas. Las normas sobre

organización electoral están contenidas en el Decreto Ley 2241 de 1986, por el cual se adopta el

Código Electoral en el país (reformado por las leyes 62 de 1988y 6 de 1990, así como por el

Decreto Ley 1010 de 2000, el último de los cuales establece la estructura interna de la

Registraduría Nacional del Estado Civil.

Adicionalmente, mediante el Decreto 2390 de 2003, modificado por el Decreto 1465 de

2007, se creó la Comisión para la Coordinación y Seguimiento a los Procesos Electorales, la cual

tiene por objeto: “contribuir al cumplimiento de las garantías electorales y la salvaguarda de los

derechos y deberes de los partidos y movimientos políticos” (Rodríguez, 2005).

De igual manera, esta conformado por el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría

Nacional del Estado Civil.

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.

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Es la corporación que ejerce la suprema inspección y vigilancia de la organización

electoral. De acuerdo con el artículo 264 de la Carta Política, el Consejo se compone de nueve

miembros elegidos por el Congreso de la República en pleno para un período institucional de

cuatro años, previa postulación de los partidos o movimientos políticos con personería jurídica o

por coaliciones entre ellos. Los miembros del Consejo son servidores públicos de dedicación

exclusiva, y tienen las mismas calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los

magistrados de la Corte Suprema de Justicia y podrán ser reelegidos por una sola vez.

REGISTRADURÍA NACIONAL DE ESTADO CIVIL.

La Registraduría Nacional es un órgano de rango constitucional previsto en el artículo

120 de la Carta Política como parte integrante de la organización electoral. Su responsabilidad

consiste en dirigir y organizar las elecciones y todo lo referente al registro civil y a la identidad

de las personas (art. 266, C.P.).

ORGANISMOS DE CONTROL.

De acuerdo con la Constitución Política de 1991 articulo 117 – 119 se considera que los

organismos de control son el Ministerio Público, la Defensoría del pueblo que está adscrita a ésta

y la Contraloría General de la República.

MINISTERIO PÚBLICO.

El ministerio público guarda relación con la responsabilidad del Estado que consiste en

hacer cumplir la ley y velar por la defensa de los intereses generales de la sociedad. En tal

sentido, de acuerdo con el artículo 118 de la Constitución, el ministerio público es el órgano de

control que tiene a su cargo, por mandato de la Constitución, la guarda y promoción de los

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derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de

quienes desempeñan funciones públicas.

Rodríguez (2009, p. 165) define al ministerio público como: “el órgano autónomo de

control cuya misión es la de adelantar las investigaciones disciplinarias relacionadas con la

conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas, ejercer la vigilancia superior, el

control de gestión, intervenir en algunos procesos de la justicia ordinaria y emitir conceptos ante

los altos tribunales, de manera tal que vele por la correcta aplicación de la Constitución y la ley,

y por los intereses generales de la sociedad”.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO.

Este organismo que tiene autonomía administrativa y presupuestal fue creado por la

Constitución de 1991 como parte de ministerio público, en cabeza del Defensor del Pueblo, y

bajo la suprema dirección del Procurador General de la Nación. La Defensoría tiene bajo su

cuidado la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos, para lo cual atiende

y tramita quejas, interpone acciones y recursos, presta el servicio de defensoría pública y

adelanta programas de difusión del saber de los derechos fundamentales entre los servidores

públicos y la sociedad.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

Los artículos 117 y 199 de la Constitución Política consagran la existencia de la

Contraloría General de la República como uno de los órganos de control encargados de la

vigilancia de la gestión fiscal y del control de resultados de la administración (artículos 267-271,

C.P). Adicionalmente, el artículo 272 constitucional hace referencia a las contralorías

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departamentales, distritales y municipales, encargadas de la vigilancia de la gestión fiscal de las

entidades territoriales.

Se trata de una entidad de carácter técnico que tiene a su cargo la vigilancia de la gestión

fiscal y el control de resultado de la administración. El Contralor General de la República es

elegido por el Congreso en pleno para un período igual al del presidente de la República, de terna

integrada por candidatos presentados por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y

el Consejo de Estado, y no podrá ser reelegido.

SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN.

Es un sistema compuesto por diferentes mecanismos judiciales y extra judiciales que se

pondrán en marcha de manera coordinada con el fin de lograr la mayor satisfacción posible de

los derechos de las víctimas del conflicto armado, asegurar la rendición de cuentas por lo

ocurrido, garantizar la seguridad jurídica de quienes participen en el Sistema Integral y contribuir

a garantizar la convivencia, la reconciliación y la no repetición del conflicto y así asegurar la

transición del conflicto armado a la paz.

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CONCLUSIONES.

1. La organización del Estado colombiano está constituida en la carta magna de la república,

es decir, en la Constitución Política de 1991.

2. La estructura del Estado colombiano se divide en dos grandes partes, que son las ramas

del poder público y los órganos estatales.

3. En Colombia se establece la separación del poder público en tres poderes independientes,

autónomos y equilibrados entre sí. Según el artículo 113 de la Constitución Política de

1991 establece que: “Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la

judicial”

4. Los organismos estatales se constituyen como instituciones de régimen estatal cuya

administración está a cargo del gobierno, los que figuran los órganos autónomos e

independientes, la organización electoral, organismos de control y el sistema integral de

verdad, justicia, reparación y no repetición

5. La organización del Estado colombiano permite la organización y el desarrollo de la

administración pública, para generar mayor satisfacción en los servicios prestados por el

Estado a la población.

RECOMENDACIONES.

1. Investigar e indagar sobre las principales leyes que rigen cada órgano e institución de la

estructura de los órganos estatales.

2. Analizar de manera detallada los títulos y artículos correspondientes a la organización del

Estado Colombiano en la Constitución Política de 1991.

3. Comparar el cambio estructura de la Nación con las anteriores Constituciones.

15
ANEXOS.

16
BIBLIOGRAFÍA.

Rodríguez R., Libardo (2009). “Estructura del Poder Público en Colombia”. 11a. edición,

Editorial TEMIS, Bogotá D.C.

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