LEY DE HIDROCARBUROS

INTRODUCCIÒN:
Durante el gobierno de Carlos Mesa la presente ley fue promulgada el 17 de mayo del 2005,
por el Honorable Congreso Nacional reemplazando a la anterior ley de hidrocarburos,
significando la continuidad de la política inaugurada por Gonzalo Sánchez de Lozada en 1996,
la razón por la cual se estudia esta ley es para conocer cómo funciona la ley de hidrocarburos
en Bolivia, y poder tener un mejor conocimiento de cómo se debe hacer el manejo de los
mismos; debido a que en el ámbito laboral de la carrera es fundamenta conocer esta ley y así
en un futuro no tener complicaciones relacionados con el tema de la ley 3058.

El conocimiento de esta ley ayuda a que los trabajadores del campo y la ciudad puedan contar
con mayores elementos de juicio que le permitan sustentar sus acciones colectivas en defensa
de los hidrocarburos.

DESARROLLO:
LEY DE HIDROCARBUROS
TÍTULO I
ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y EJECUCIÓN Y
CUMPLIMIENTO DEL REFERÉNDUM DE 18 DE JULIO DE 2004 SOBRE LA
POLÍTICA DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA

CAPÍTULO I
ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS
ARTÍCULO 1º (Alcance). Las disposiciones de la presente Ley norman las actividades
hidrocarburíferas de acuerdo a la Constitución Política del Estado y establecen los principios,
las normas y los procedimientos fundamentales que rigen en todo el territorio nacional para el
sector hidrocarburífero.

Todas las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, públicas, de sociedades

de economía mixta y privadas que realizan y/o realicen actividades en el sector
hidrocarburífero, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), los servidores públicos,
consumidores y usuarios de los servicios públicos, quedan sometidos a la presente Ley.

TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALES
ARTÍCULO 10º (Principios del Régimen de los Hidrocarburos). Las actividades petroleras se
regirán por los siguientes principios:

a) Eficiencia: que obliga al cumplimiento de los objetivos con óptima asignación y utilización de
los recursos para el desarrollo sustentable del sector;

b) Transparencia: que obliga a las autoridades responsables del sector a conducir los
procedimientos administrativos de manera pública, asegurando el acceso a la información a
toda autoridad competente y personas individuales y colectivas que demuestren interés.
Asimismo, obliga a las autoridades a cumplir y hacer cumplir la presente Ley aplicando de
manera correcta los principios, objetivos y políticas del sector y a que rindan cuenta de su
gestión de la forma establecida en las normas legales aplicables.

Este principio también obliga a las empresas del sector hidrocarburífero que operan en el país
a brindar sin restricción alguna la información que sea requerida por autoridad competente.

c) Calidad: que obliga a cumplir los requisitos técnicos y de seguridad establecidos;

d) Continuidad: que obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y los servicios de

transporte y distribución, aseguren satisfacer la demanda del mercado interno de manera
permanente e ininterrumpida, así como el cumplimiento de los contratos de exportación;

e) Neutralidad: que obliga a un tratamiento imparcial a todas las personas y empresas que
realizan actividades petroleras y a todos los consumidores y usuarios;

f) Competencia: que obliga a todas las personas individuales o colectivas dedicadas a las
actividades petroleras a operar en un marco de competencia con sujeción a la Ley;

g) Adaptabilidad: El principio de adaptabilidad promueve la incorporación de tecnología y

sistemas de administración modernos, que aporten mayor calidad, eficiencia, oportunidad y
menor costo en la prestación de los servicios.

ARTÍCULO 11º (Objetivos de la Política Nacional de Hidrocarburos). Constituyen objetivos

generales de la Política Nacional de Hidrocarburos:

a) Utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral de forma sostenible
y sustentable en todas las actividades económicas y servicios, tanto públicos como privados.

b) Ejercer el control y la dirección efectiva, por parte del Estado, de la actividad

hidrocarburífera en resguardo de su soberanía política y económica.

c) Generar recursos económicos para fortalecer un proceso sustentable de desarrollo

económico y social.

d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energética, satisfaciendo

adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.

e) Fortalecer, técnica y económicamente, a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

como la empresa estatal encargada de ejecutar la Política Nacional de Hidrocarburos para
garantizar el aprovechamiento soberano de la industria hidrocarburífera.

f) Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos, abasteciendo con

prioridad a las necesidades internas del país.
g) Garantizar y fomentar la industrialización, comercialización y exportación de los
hidrocarburos con valor agregado.

h) Establecer políticas competitivas de exportación, industrialización y comercialización de los

hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los objetivos estratégicos del país.

ARTÍCULO 13º (Política de Industrialización de Hidrocarburos). El Estado Boliviano fomentará la

industrialización de los hidrocarburos y la ejecución de otras actividades dirigidas a la
utilización y al procesamiento de éstos en su territorio en beneficio del Desarrollo Nacional,
otorgando incentivos y creando condiciones favorables para la inversión nacional y extranjera.

TÍTULO III

DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS

CAPÍTULO I
CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS Y
RECONOCIMIENTO SUPERFICIAL
ARTÍCULO 31º (Clasificación de las Actividades Hidrocarburíferas). Las Actividades
Hidrocarburíferas son de interés y utilidad pública y gozan de la protección del Estado, y se
clasifican en:

a) Exploración;

b) Explotación;

c) Refinación e Industrialización;

d) Transporte y Almacenaje;

e) Comercialización;

f) Distribución de Gas Natural por Redes.

ARTÍCULO 32º (De las Actividades Hidrocarburíferas y de las Áreas Protegidas). El Ministerio de
Hidrocarburos, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Servicio Nacional de Áreas Protegidas
(SERNAP), previo a las nominaciones de áreas de interés hidrocarburífero, coordinarán
actividades en el marco de sus competencias, cuando las mismas coincidan en áreas
geográficas.

Las actividades de hidrocarburos, en sus diferentes fases, podrán desarrollarse en áreas

protegidas, reservas forestales, tierras de producción forestal permanente, reservas de
patrimonio privado natural respetando su categoría y zonificación, cuando el Estudio
Ambiental Estratégico, previo a la autorización o concesión, lo apruebe y no se pongan en
riesgo los objetivos de conservación, servicios ambientales, recursos genéticos, espacios
arqueológicos y socioculturales, en el ámbito del desarrollo sostenible. Estas actividades
estarán sujetas a Reglamentos específicos, requiriéndose en todos los casos un Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental.

CAPÍTULO II
REGALÍAS, PARTICIPACIONES Y RÉGIMEN TRIBUTARIO
 SECCIÓN I
REGALÍAS Y PARTICIPACIONES
ARTÍCULO 52º (Regalías y Participaciones e Impuestos). El Titular está sujeto al pago de las
siguientes regalías y participaciones sobre la producción fiscalizada, pagaderas de manera
mensual en Dólares Americanos, o su equivalente en moneda nacional, o en especie a elección
del beneficiario.

1. Una Regalía Departamental, equivalente al once por ciento (11%) de la Producción

Departamental Fiscalizada de Hidrocarburos, en beneficio del Departamento donde se origina
la producción.

2. Una Regalía Nacional Compensatoria del uno por ciento (1%) de la Producción Nacional
Fiscalizada de los Hidrocarburos, pagadera a los Departamentos de Beni (2/3) y Pando (1/3), de
conformidad a lo dispuesto en la Ley Nº 981, de 7 de marzo de 1988.

3. Una participación del seis por ciento (6%) de la Producción Nacional Fiscalizada en favor del
Tesoro General de la Nación (TGN).

TÍTULO V
DE LOS CONTRATOS PETROLEROS
CAPÍTULO I
CONDICIONES GENERALES
ARTÍCULO 65º (De los Contratos y Plazos). Cualquier persona individual o colectiva, nacional o
extranjera, pública o privada podrá celebrar con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) uno o más Contratos de Producción Compartida, Operación o Asociación para ejecutar
actividades de Exploración y Explotación, por un plazo que no excederá los cuarenta (40) años.

ARTÍCULO 66º (Retribución o Participación al Titular). Una vez iniciada la producción, el Titular
está obligado a entregar a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la totalidad de
los hidrocarburos producidos. Del total producido y entregado a Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), el Titular tendrá derecho a una retribución bajo el Contrato de
Operación y a una participación en la producción de hidrocarburos en los Contratos de
Producción Compartida y Asociación, la misma que estará contemplada en el Contrato
respectivo.

CAPÍTULO II
DE LAS CONDICIONES COMUNES A LOS CONTRATOS DE PRODUCCIÓN
COMPARTIDA, OPERACIÓN Y ASOCIACIÓN
ARTÍCULO 67º (Cláusulas Obligatorias de los Contratos Petroleros). Los Contratos de
Producción Compartida, Operación y Asociación que Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras,
públicas o privadas, así como sus modificaciones y enmiendas, deberán ser celebrados
mediante escritura otorgada ante un Notario de Gobierno y contener, bajo sanción de nulidad,

Cláusulas referentes a:
a) Antecedentes;

b) Partes del Contrato; Capacidad y Personería;

c) El objeto y plazo;

d) Garantía de cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo establecido en la reglamentación.

En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garantía será otorgada por la Casa Matriz.
Garantía bancaria de cumplimiento de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE);

e) Establecerá el área y su ubicación objeto del Contrato, identificará si se trata de Zona

Tradicional o No Tradicional, señalando el número de parcelas;

f) Cantidad de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE) comprometidas y su equivalencia

en dinero;

g) La retribución o participación correspondiente al Titular;

h) Régimen de Patentes, Regalías, Participaciones, Impuestos y Bonos;

i) Obligación de entregar información técnica, económica, comercial, estudios de reservorios

mediante modelos matemáticos, otros métodos y cualquier otra relativa al objeto del
contrato, que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) considere relevante;

j) Obligaciones y derechos de las partes, entre otras, el derecho de comercializar la producción

que pudiera corresponder al Titular y la obligación de atender la demanda del mercado
interno;

k) Las causales de desvinculación contractual y régimen de daños y perjuicios por

incumplimiento de las obligaciones pactadas;

l) Régimen de solución de controversias,

m) De la Cesión, Transferencia y Subrogación del Contrato,

n) Estipulaciones relativas a la protección y conservación en el marco de la

Ley del Medio Ambiente.

o) Contratar de manera preferente mano de obra, bienes y servicios nacionales, así como para
la capacitación del personal de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB),

p) Renunciar a toda reclamación por vía diplomática,

q) Domicilio constituido y señalado en Bolivia.

ARTÍCULO 68º (Autorización y Aprobación de Contratos). Los Contratos de Producción

Compartida, Operación, Asociación y sus modificaciones, deberán ser autorizados y aprobados,
de conformidad a lo dispuesto el Artículo 59º, atribución 5ª, de la Constitución Política del
Estado.

ARTÍCULO 69º (Solución de Controversias). Las Controversias que se susciten entre

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y los Titulares o Contratistas, con motivo de
la interpretación, aplicación y ejecución de los contratos se solucionarán de conformidad a las
normas establecidas en los Artículos 24º, 135º, 228º y otros de la Constitución Política del
Estado y las Leyes de la República.
ARTÍCULO 70º (Cesión, Transferencia y Subrogación de Contratos). Quienes suscriban
Contratos de Operación, de Producción Compartida o de Asociación con Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), no podrán ceder, transferir ni subrogar, en forma total
o parcial, directa o indirectamente, sus derechos y obligaciones emergentes de los mismos,
salvo aceptación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y autorización del
Ministerio de Hidrocarburos.

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) aceptará la Cesión, Transferencia y

Subrogación cuando el beneficiario de la operación tenga la capacidad técnica y financiera que
le permita cumplir con las obligaciones establecidas en el respectivo contrato, con la
autorización y aprobación a que se refiere el Artículo 68º de la presente Ley.

ARTÍCULO 71º (Garantía de Libre Disponibilidad). Las empresas que suscriban Contratos
Petroleros en virtud de la presente Ley, gozan de la garantía del Estado de la Libre
Disponibilidad de las Divisas provenientes de sus ingresos de exportación; asimismo, se
garantiza la libre convertibilidad de sus ingresos por ventas en el mercado interno.

CAPÍTULO III
DE LAS CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LOS CONTRATOS DE
PRODUCCIÓN COMPARTIDA
ARTÍCULO 72º (Contrato de Producción Compartida). El Contrato de Producción Compartida a
ser suscrito con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), es aquel por el cual una
persona colectiva, nacional o extranjera, ejecuta con sus propios medios y por su exclusiva
cuenta y riesgo las actividades de Exploración y Explotación a nombre y representación de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

El Titular en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación en la producción,

en el punto de fiscalización, una vez deducidas regalías, impuestos y participaciones
establecidos en la Ley. La participación del Titular será establecida en el contrato respectivo.

ARTÍCULO 73º (Amortización de Inversiones). El organismo administrador y fiscalizador YPFB

en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación en la producción, una vez
que se haya determinado la amortización que corresponda al Titular por las inversiones
realizadas en desarrollo, producción de hidrocarburos y abandono del campo y por el pago de
regalías y participaciones.

Para establecer los costos incurridos en la obtención de los hidrocarburos, el organismo

administrador y fiscalizador YPFB efectuará una auditoria externa y el Titular a este propósito
presentará la información debidamente respaldada. Con base a los resultados de la auditoria el
organismo administrador y fiscalizador YPFB reconocerá al Titular las inversiones realizadas,
regalías y participaciones, y entre partes acordarán un programa de amortización de las
mismas, pagadera con la producción del campo.

ARTÍCULO 74º (Junta Directiva). Para cada Contrato de Producción Compartida se conformará
una Junta Directiva compuesta por las partes del Contrato, para supervisar y controlar todas
las operaciones y acciones que se ejecuten durante la vigencia del mismo. Sus atribuciones y
forma de representación serán establecidas por Reglamento aprobado por el Ministerio de
Hidrocarburos.
ARTÍCULO 75º (Sistema Uniforme de Cuentas y Valorización de la Producción Neta). El Titular
llevará su contabilidad con base a un sistema uniforme de cuentas a ser aprobado por
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

La Producción Neta será certificada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
mensualmente para determinar los costos de producción. La valorización de la Producción
Neta será determinada anualmente por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) con
base a una auditoria, que determinará los costos de la producción.

ARTÍCULO 76º (Pago de Regalías, Participaciones e Impuestos). Yacimientos Petrolíferos

Fiscales Bolivianos (YPFB) y el Titular de un Contrato de Producción Compartida, pagarán las
Regalías, Participaciones y los Impuestos en proporción a su participación en la producción
comercializada, según lo establecido en la presente Ley y los impuestos establecidos en la Ley
Nº 843 (Texto Ordenado).

CAPÍTULO IV
DE LAS CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LOS CONTRATOS DE
OPERACIÓN
ARTÍCULO 77º (Contrato de Operación). Contrato de Operación, es aquel por el cual el Titular
ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo, a nombre y
representación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), las operaciones
correspondientes a las actividades de Exploración y Explotación dentro del área materia del
contrato, bajo el sistema de retribución, conforme a lo establecido en la presente Ley, en caso
de ingresar a la actividad de Explotación.

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) no efectuará inversión alguna y no asumirá

ningún riesgo o responsabilidad en las inversiones o resultados obtenidos relacionados al
contrato, debiendo ser exclusivamente el Titular quien aporte la totalidad de los capitales,
instalaciones, equipos, materiales, personal, tecnología y otros necesarios.

ARTÍCULO 78º (Retribución del Titular). Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
retribuirá al Titular por los servicios de operación, con un porcentaje de la producción, en
dinero o en especie. Este pago cubrirá la totalidad de sus costos de operación y utilidad.

ARTÍCULO 79º (Pago de Regalías, Participaciones e Impuestos). Yacimientos Petrolíferos

Fiscales Bolivianos (YPFB) por su parte pagará las Regalías, Impuestos y Participaciones sobre la
producción más los impuestos que le correspondan.

ARTÍCULO 80º (Unidad de Seguimiento y Control). La ejecución de todas las operaciones será
supervisada por la Unidad de Seguimiento y Control integrada por representantes de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y del Titular, misma que comenzará a
funcionar tan pronto se suscriba el contrato. Sus atribuciones y forma de representación serán
establecidas en un Reglamento aprobado por el Ministerio de Hidrocarburos.

CAPÍTULO V
DE LAS CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LOS CONTRATOS DE
ASOCIACIÓN
ARTÍCULO 81º (Contrato de Asociación). Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
tendrá la opción para asociarse con el Titular de un Contrato de Operación que hubiese
efectuado un descubrimiento comercial; para este efecto el Contrato de Operación podrá
prever estipulaciones para ejercitar la opción de asociarse.

El Contrato de Asociación establecerá la participación sobre la producción para cada una de las
partes.

La administración y operación de este contrato estarán bajo la responsabilidad de un Operador

designado por los Asociados.

ARTÍCULO 82º (Reembolso de Inversiones). Para ejercer su opción de asociarse, Yacimientos

Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) reembolsará al Titular un porcentaje de los costos
directos de Exploración del o los Pozos que hayan resultado productores, previo informe de
auditoria externa.

La cuota parte de los costos directos de Exploración correspondiente a su participación será

reembolsada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) al Titular o Asociado, en
dinero o con parte de la producción que le corresponda.

YPFB asume los beneficios y riesgos derivados de las operaciones que realiza la Asociación en
función proporcional a su participación a partir de la suscripción del contrato.

ARTÍCULO 83º (Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control). Para cada Contrato de Asociación
se conformará una Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control, para supervisar, controlar y
aprobar todas las operaciones y acciones que se ejecuten durante la vigencia del contrato. Las
atribuciones y forma de representación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
serán establecidas en un Reglamento aprobado por el Ministerio de Hidrocarburos.

ARTÍCULO 84º (Distribución de la Participación y Pago de Impuestos y Regalías). El Operador

distribuirá a los asociados su participación neta después del pago de Regalías y Participaciones.
El Operador queda obligado a pagar las Regalías, Participaciones e Impuestos establecidos en
la presente Ley y los Impuestos del Régimen General establecidos en la Ley Nº 843 (Texto
Ordenado).

CONCLUSIONES:
Como futuros ingenieros petroleros es importante que tengamos en pleno el conocimiento de
la ley de hidrocarburos, tanto para cumplirla como para hacerla cumplir; ya que es muy
probable que más de una vez nos enfrentemos a un contrato de exploración o perforación , y
al tener conocimiento de la misma no seremos engañados con cuentos extraños.

Cuando un área de interés hidrocarburifero coincide con un área protegida las actividades
deben ser bien evaluadas con el respectivo impacto ambiental debido a que no podemos
invadir áreas naturales que tengan un valor ecológico muy importante con el fin de explotar
hidrocarburos ya que si bien generaría una ganancia, esto conllevaría a perdidas irremediables
con la naturaleza lo cual afectaría a futuras generaciones.
Es importante cumplir todas las cláusulas que exige la ley de hidrocarburos para la realización
de un contrato petrolero, ya que si no se cumple con lo que exige esta, el contrato quedaría
nulo tal cual especifica la ley, entonces debemos ser muy cuidadosos al momento de realizar
un contrato petrolero ya que el descuido de una de estas cláusulas puede generarnos
problemas que podrían conllevar a hechos no deseados.

Para realizar un contrato de asociación se conformara de manera obligada una Unidad

Ejecutiva de Seguimiento y Control, para supervisar, controlar y aprobar todas las operaciones
y acciones que se ejecuten durante la vigencia del contrato.

En cuantos objetivos de esta ley, podemos resaltar que, el uso de los hidrocarburos debe ser
de forma sostenible y sustentable en todas las actividades; es decir darle las condiciones
necesarias para que pueda sostenerse a largo plazo y servir a generaciones futuras.

Esta ley también señala que para poder exportar los hidrocarburos es muy importante que
antes podamos satisfacer las necesidades internas del país, ya que no podemos enviar
nuestros recursos naturales si es que no logramos abastecernos nosotros mismos, ya que sería
algo irracional el dar algo que nos falta.

La ley nos indica de manera muy clara lo relacionado al pago de regalías hacia el estado y los
determinados porcentajes, los cual es muy importante ya que el dinero de las regalías son
destinados a financiar proyectos de investigación en minería, preservación del medio ambiente
y regionales de inversión definidos como prioritarios en el desarrollo territorial.

El derecho de explorar y explotar los campos de hidrocarburos y comercializar la producción

obtenida, se ejerce por el Estado mediante YPFB autárquico, que ejecutara las actividades de
exploración, explotación y comercialización mediante contratos de operación, desarrollo
compartido o producción compartida, a ser suscritos con personas individuales o colectivas,
nacionales o extranjeras, públicas o privadas

BIBLIOGRAFÍA:
o http://www.bolivia.com/noticias/AutoNoticias/DetalleNoticia21244.asp

o https://bolivia.infoleyes.com/norma/1/ley-de-hidrocarburos-3058

o www.cedib.org › Leyes › Documentación

o https://www.cedla.org/sites/default/files/ci_ley_hidrocarburos_3058_recupera

cion_real_de_los_hidrocarburos.pdf

o Ley Nº 3058 (17.5.2005) Ley de Hidrocarburos