NTRODUCCION

La movilización nacional es una medida que toma el estado ante una

emergencia que afecte al país bien se interna o externa, para asegurar el
bienestar de la nación como también para resolver conflictos o desastres que se
puedan presentar en un determinado caso, en el cual el estado junto con los
diferentes ministerios prepara planes orientados a resolver las problemática que
se puedan presentar en dicho momento, las cuales siempre deben estar guiadas
por el presidente o presidenta de la república bolivariana de Venezuela.

Es por ello que el trabajo que a continuación se relata trata de como las
diferentes movilizaciones y planes nacionales se pueden ejecutar en distintos
ámbitos del estado como lo es lo político, económico, social, cultural, militar,
comercial, producción y otros que se puedan requerir. Y de cuáles son esos
requerimientos que cada movilización necesita para poder ser ejecutada de la
mejor manera, que permita resolver los conflictos o desastres presentes en un
área determinada.

Posterior a esto también en cada una de las movilizaciones se podrá

conocer de manera detallada la amplitud de abarcamiento en sus áreas como por
ejemplo en la movilización política no solo se centra en resolver problemas
internos políticamente, si no que esta a su vez se subdivide en política externa que
le permite al estado resolver conflictos externo de emergencia que le permite al
estado estar listos para enfrentar cualquier situación de emergencia o conflicto que
pueda acontecer al país en cualquier ámbito.

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 ¿Qué es la movilización nacional?

La movilización es un proceso permanente e integral planeado y dirigido

por el gobierno, consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los
requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente
los recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por
conflictos o desastres que atenten contra la seguridad, cuando éstos superen las
previsiones de personal, bienes y servicios así como las posibilidades económicas
y financieras.

Planes de movilización

Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de

la elaboración y ejecución de los planes de movilización, de acuerdo con sus
competencias y a las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la
República. Los gastos a que dé lugar la movilización se consideran inherentes a la
seguridad y defensa de la Nación. El Presidente o Presidenta de la República
adoptará las medidas que crea conducentes para adecuar el presupuesto de
gastos a las circunstancias de excepción, de conformidad con las leyes.

Tipos de movilización

La movilización tendrá la siguiente división primaria:

 Movilización política
 Movilización económica.
 Movilización social.
 Movilización militar.
 Cualquier otra que sea necesaria para la seguridad del país.

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 Cada movilización, acorde con las situaciones y necesidades imperantes,
tendrá los campos y áreas que sean necesarias de acuerdo con la división del
trabajo establecida.

Según la situación y las necesidades se considerarán, entre otros, los campos

y áreas que se exponen seguidamente:

1. Campo de la movilización política y sus áreas:

 Interna.
 Externa.
2. Campo de la movilización económica y sus áreas:
 Producción.
 Comercio.
 Finanzas.
 Servicios.
3. Campo de la movilización social y sus áreas:
 Educación y cultura.
 Psicología colectiva y moral pública.
 Previsión y protección social.
 Protección civil.
4. Campo de la movilización militar y sus áreas:
 Conjunta.
 Ejército.
 Armada.
 Aviación.
 Guardia Nacional.
5. Campo y áreas de otras movilizaciones:
 Habrán todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud y
características de la problemática por afrontar.

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  En cada campo se deberán incluir las respectivas medidas de
movilización científica y tecnológica.

MOVILIZACIÓN POLÍTICA

La movilización política abarca las previsiones orientadas a facilitar que una

emergencia de amplitud general o específicamente política, pueda ser afrontada
por el país en las mejores condiciones de efectividad, armonía y oportunidad.

La movilización política contendrá acciones internas y externas, así como

acciones mixtas que abarquen a ambas áreas.

Movilización Política Interna

Ante una emergencia, constituyen medidas políticas internas, las siguientes:

 Elaboración y divulgación de las disposiciones que orienten la

movilización, en todos sus ámbitos, campos y áreas, acorde con las
competencias de los organismos correspondientes.
 Organización o reorganización de los organismos nacionales o
regionales que intervendrán en la emergencia planteada.
 Medidas preventivas de seguridad interna.
 Orientaciones concretas para facilitar la preparación y ejecución de las
otras movilizaciones.
 Medidas para crear las mejores condiciones de coordinación y
cooperación entre todos los factores del poder nacional.
 Otras acciones que se consideren necesarias para afrontar la situación
planteada.

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 Movilización Política Externa

Ante una posible emergencia, constituyen medidas políticas externas, las

siguientes:

 Reuniones preparatorias y firmas de tratados o convenios que sean de

interés general o específico para la movilización.
 Medidas diplomáticas aplicables, antes, durante o después de la
emergencia, tanto bilateralmente, como mediante organismos
internacionales.
 Organización o reorganización del Servicio Exterior, acorde con las
necesidades de la emergencia.
 Medidas de seguridad externa que se estimen convenientes en especial
las destinadas a coordinar las acciones que puedan realizarse con otros
países amigos.
 Otras medidas necesarias para afrontar la emergencia.

MOVILIZACIÓN ECONÓMICA

La movilización económica abarca un gran conjunto de previsiones en

diversas áreas, las cuales, en medianos o cortos plazos, deberán fortalecer la
estructura económica del Estado para mediante ella afrontar emergencia en las
mejores condiciones.

La movilización económica contendrá todas las previsiones y medidas

necesarias para que la producción nacional, el comercio, las finanzas y los
servicios esenciales del país tengan la eficiencia necesaria ante la situación
planteada.

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 Movilización de la Producción

Se considerarán aspectos económicos de interés en un establecimiento

industrial para su posible movilización: la síntesis conceptual y numérica de lo que
pueda significar en caso de una emergencia, en sus aspectos económicos,
técnicos, orgánicos, sociales, militares y complementarios; así como en cualquier
otro aspecto que indique sus posibilidades para la transferencia de funciones y de
medios existentes o del desarrollo de nuevos recursos de poder.

En la producción agraria, además de la mayoría de los aspectos de interés

señalados anteriormente, se considerarán como factores analizables de
movilización los siguientes:

 La amplitud de las tierras y sus clasificaciones.

 Sus grados relativos de fertilidad.
 Las condiciones y posibilidades de riego.
 Los riesgos respecto a destrucciones de la producción, debido a causas
naturales o producidas por el hombre.
 Las vías de comunicación y sus posibilidades periódicas o
circunstanciales de inhabilitación.

Dentro de la producción nacional, son básicos aquellos rubros industriales

indispensables, tanto para un desarrollo económico y social sólido, como para que
se cuente permanentemente con productos agropecuarios del más alto poder
alimenticio.

Son producciones industriales básicas las del petróleo, hierro, aluminio,

electricidad y cualquier otra que, por su polivalencia y trascendencia para el
desarrollo, deba considerarse con ese máximo rango. Del mismo modo, son
producciones agropecuarias básicas las de trigo, maíz, arroz y sorgo, las diversas

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carnes y sus derivados, y cualquier otra producción cuyo valor alimenticio sea
fundamental.

Movilización Comercial

Dentro del área comercial, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas

de una movilización, las siguientes:

Conocimiento de las necesidades en recursos para afrontar la emergencia

que no puedan lograrse con la producción nacional, sino mediante operaciones
comerciales. Determinación de las disposiciones legales, que deben seguirse para
la adquisición de materias primas, equipos, repuestos, accesorios y materiales que
la situación exija.

 Previsiones para asegurar el abastecimiento ininterrumpido de materias

primas básicas, esenciales, estratégicas y críticas para afrontar la
emergencia.
 Medidas para elevar los niveles de seguridad de los abastecimientos y
suministros complementarios.
 Clasificación de puertos, aeropuertos, estaciones ferroviarias, depósitos y
almacenes, vías de comunicación y medios de transporte, que puedan
utilizarse en las operaciones comerciales de la movilización.
 Prioridades de las importaciones respecto a las necesidades reales
derivadas de la emergencia.
 Regulaciones en torno a cantidades, calidades y oportunidades de los
abastecimientos y suministros.
 Medidas efectivas para que la movilización del personal dedicado al
comercio se realice de manera racional y armónica.

La movilización comercial deberá cumplir las siguientes exigencias:

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  Calcular los requerimientos para afrontar la emergencia que, por no
producirse en el país, deban ser obtenidos mediante el comercio.
 Estudiar las organizaciones comerciales, clasificarlas y precisar sus
posibilidades de satisfacer total o parcialmente esas necesidades.
 Establecer una corriente ininterrumpida de materiales, especialmente los
básicos, esenciales, estratégica y crítica, cuyas fuentes de
abastecimiento estén muy alejadas del país.
 Lograr que los abastecimientos y suministros cumplan racionales
condiciones de cantidad, calidad y oportunidad respecto a la situación por
afrontar.

Movilización Financiera

Dentro del área financiera, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas

de una movilización, las siguientes:

 Cálculo de las necesidades de recursos financieros en moneda nacional

y en divisas, acorde con la emergencia planteada.
 Determinación de los dispositivos legales y técnicos para lograr en forma
racional y oportuna los recursos financieros a que se refiere el literal a,
del presente artículo.
 Medidas aplicables para ordenar y controlar los gastos por realizar antes
y durante la emergencia.
 Formas posibles de reducir gastos que no sean fundamentales para la
situación por afrontar, para así satisfacer con austeridad las
necesidades reales de movilización.

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  Clasificación de organismos financieros oficiales y privados del país, así
como del exterior, que puedan proporcionar financiamientos apropiados
para afrontar la emergencia.
 Establecimiento de prioridades respecto a inversiones y gastos que vaya
a ocasionar la emergencia.

La movilización financiera deberá cumplir las siguientes exigencias:

 Cálculo de necesidades del dinero que la emergencia amerite.

 Estimación de las posibilidades de satisfacerlas en plazos apropiados.
 Determinación de las organizaciones financieras que puedan ser
utilizadas en las condiciones más beneficiosas al país, en función de las
características de la situación.
 Elaboración de los planes y programas más apropiados para la
consecución del dinero en efectivo o en valores, dentro de las mejores
condiciones.

Movilización de los Servicios Esenciales

Son servicios esenciales de la economía los de vialidad, transporte,

comunicaciones, agua potable y energía eléctrica, en todas sus posibles formas.

La movilización de los servicios señalados anteriormente, para que sea

efectiva, deberá cumplir las siguientes exigencias:

 Determinación de las necesidades que en materia de vías de

comunicación, medios de transporte, energía eléctrica y agua potable,
sean indispensables para afrontar la emergencia.
 Determinación de estas clases de recursos materiales y técnicos.
 Previsiones tendentes a su racional y oportuna operación.

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  Organización funcional y técnica de estos medios, así como de su
efectivo mantenimiento preventivo y correctivo durante la emergencia.
 Previsiones destinadas a garantizar la seguridad de las instalaciones,
equipos y personal operativo.
 Elaboración de los planes y programas de funcionamiento que sean
requeridos por la emergencia.

MOVILIZACIÓN SOCIAL

La movilización social abarca un conjunto de previsiones las cuales, en

medianos y cortos plazos deberán fortalecer la estructura social del Estado, de
modo que la emergencia planteada sea eficientemente afrontada por la población.

La movilización social contiene todas las previsiones y medidas necesarias

para que la población, en sus aspectos educacionales, culturales, sicológicos,
morales, de previsión y protección social, y de protección civil, adquieran la
formación y capacitación indispensables para afrontar la situación emergente
planteada.

Movilización Educacional y Cultural

Dentro del área de la educación y la cultura, constituyen medidas

preparatorias o ejecutivas de una movilización, las siguientes:

 Determinación de los medios didácticos más prácticos para que la Nación

enfrente la emergencia en las mejores condiciones acorde con los avances
de la ciencia, la tecnología y las técnicas imperantes.
 Realización de eventos para mejorar los niveles educacionales y culturales,
dando énfasis a los variados modos de cooperación popular.
 Realización de eventos para contrarrestar las campañas destinadas a
deformar los criterios de la población respecto a la emergencia planteada,
especialmente en lo relativo a esfuerzos y sacrificios colectivos.

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 La movilización educacional y cultural deberán cumplir las siguientes
exigencias:

 Conocimiento de las necesidades educacionales y culturales, así como de

las organizaciones públicas y privadas que puedan cooperar acorde con
las características de la situación.
 Elaboración de planes y programas apropiados, de modo que en todos los
niveles formativos y capacitativos se pueda realizar alguna actividad útil
para enfrentar la emergencia planteada.
 Estudios sobre las medidas de seguridad que puedan aplicarse en los
institutos y demás lugares en que se realicen eventos para preparar a la
ciudadanía en las tareas por realizar.

Movilización Sicológica y Moral

En el área de la psicología colectiva y moral pública de la población,

constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de una movilización, las siguientes:

 Determinación de los medios destinados para que los habitantes estén

motivados a enfrentar la emergencia, dentro de las mejores condiciones
espirituales y morales que sean posibles.
 Previsiones para combatir a intrigantes y disociadores que puedan atentar
contra la unidad del pueblo en torno a la crisis.

La movilización sicológica y moral para que sea efectiva, deberán cumplir las
siguientes exigencias:

 Determinación de necesidades dentro de los aspectos síquicos y morales

de la población, en especial lo relativo a la indiferencia y/o carencia de
fundamentos éticos ante la emergencia por afrontar.

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  Establecimiento de un orden de prioridades respecto a las medidas
inmediatas por aplicar, así como para las que se dejarán de reserva.

Movilización de los Medios de Previsión y Protección Social

La previsión y la protección social deberán tratarse separada y

coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la población.

El área de la previsión social, en relación con la emergencia planteada,

abarcará todos riesgos específicos que puedan ser prevenidos en algunos de sus
aspectos fundamentales.

El área de la protección social abarcará además las medidas que se deban

aplicar durante la emergencia, tanto las que hayan podido ser previstas con
anterioridad, como las que se deban aplicar ante acontecimientos sorpresivos.

En el área de la protección social, constituyen acciones realizables, las

siguientes:

 Ejecución de medidas sanitarias y asistenciales que se hayan preparado

con la debida anticipación.
 Reacción oportuna ante las posibles sorpresas que pueda traer la
emergencia, las cuales, de algún modo inmediato o mediato, puedan
lesionar a la comunidad.
 Medidas para la preservación de la población en todos los aspectos
adicionales en que pueda afectarla la emergencia.

La movilización de los medios de previsión y de protección social, para que

pueda ser efectiva, deberá cumplir las siguientes exigencias:

 Determinación de las necesidades por satisfacer, respecto a las medidas

preventivas y ejecutivas destinadas para que la población afronte los

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 riesgos que pueda traer la situación planteada en las mejores
condiciones.
 Elaboración de los planes y programas indispensables, así como el
establecimiento de las prioridades en función de los intereses de la
comunidad.

Movilización de los Medios de Protección Civil

Corresponderá al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y

Justicia, por medio de los organismos del Sistema de Defensa Civil, todo lo
relativo a la movilización de las diversas clases de recursos que se requieran ante
la posibilidad o impacto de una emergencia o un desastre natural, sociológico,
técnico o bélico.

MOVILIZACIÓN MILITAR

De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas

vigente, en su Título IV, corresponderá al Ministerio del Poder Popular para la
Defensa todo lo relativo a la preparación y ejecución de la movilización militar en
sus ámbitos terrestres, navales y aéreos; así como la desmovilización
correspondiente.

CONCLUSION

Las movilizaciones nacionales representan para el estado un patrón o una

guía que permite tanto a la población como los entes gubernamentales o
ministerios estar preparados con las medidas necesarias para afrontar una
situación de crisis o conflicto que pueda afectar o repercutir gravemente al estado
en cualquier ámbito posible. Es por tal razón que tanto la población como los entes
deben estar en pleno conocimiento de este tipo de movilizaciones conocer

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adecuadamente los requerimientos para ser activados, como las áreas específicas
que los mismos cubren.

En este tipo de movilizaciones nacionales no solo es el estado que debe

tomar y conocer estas medidas, sino que también la población en general debe
tener pleno conocimiento de las misma para que al momento de presentarse una
eventualidad grave el pueblo junto con el estado puedan enfrentar de la mejor
manera posible la emergencia o el conflicto que se presente en una de las áreas.

Las movilizaciones son importante para el estado como para el pueblo,

debido a que cuando se presenta algún tipo de emergencia o conflicto dentro del
país la población suele entrar en pánico o emergencia, pero las movilizaciones
nacionales permiten organizar al pueblo junto con el estado para abarcar las
problemática como también asignar y distribuir los recursos de manera oportuna
para resolver dicha situación. Es de gran importancia que cuando se presente
algún tipo de conflicto o emergencia que permita activar alguna movilización
nacional, tanto civiles como militares trabajen participen de manera oportuna para
resolver la situación de crisis con el fin de crear una unión cívico-militar.

BIBLIOGRAFIA

Reglamento Movilización Nacional, Defensa Integral VII, Instrucción Militar VII

(2005) DECRETO N° 3560

Anónimo (2010) “UNEFA Defensa Integral VII, Instrucción Militar VII, Reglamento
Movilización Nacional, Defensa Integral VII, Instrucción Militar VII, DECRETO N°
3560, DEL 02 DE ABRIL DEL 2005” [Foro en línea] Disponible:
https://es.slideshare.net/pradounefa/unefa-defensa-integral-vii-instruccin-militar-vii-
reglamento-movilizacion-nacional-defensa-integral-vii-instruccin-militar-vii-decreto-
n-3560-del-02-de-abril-del-2005

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