Catastro Urbano

Municipal
Municipalidad
Distrital de
Barranco

Gerencia de
Desarrollo
Urbano

Sub Gerencia
de Obras
Privadas,
Catastro y
Control Urbano
 Localización del Distrito de Barranco
 Barranco es uno de los 49 Distritos de Lima
Metropolitana que colinda con el Océano
Pacífico por el oeste y limita con los distritos
de Miraflores al norte, Santiago de Surco al
este y Chorrillos al sur.
 Catastro
El catastro (derivado de la
voz griega κατάστιχον,
‘registro’
 Antecedentes Históricos del
Catastro
 Se guardan información del uso de este tipo de registros en
Babilonia y Grecia donde se utilizaba como base impositiva,
también en Egipto donde aparte de la función impositiva se
utilizaba como reserva de datos de las dimensiones y
ubicaciones de las parcelas para el replanteo de las mismas
luego de las cíclicas crecidas del rio Nilo.
 En la Roma Antigua se instauró por el rey Servio Tulio el Censo
Romano, con el propósito principal imponer el Tributum soli
(Tributo a la Propiedad), que básicamente era la contribución
al reino que pagaban "por cabeza" los nobles y terratenientes
según el patrimonio inmobiliario que poseían.
 En 1749 se inició el que posiblemente es el más importante
ejemplo de la época pre estadística en todo el mundo: el
Catastro de Ensenada, que incluía censo de población y
muchos otros datos.
 ¿Qué es el Catastro?

El Catastro es un sistema integrado de base

de datos, que reúne la información sobre el
registro de la propiedad, uso del suelo, para la
valoración de propiedades, zonificación, vías y
datos demográficos.
El Catastro Urbano está conformado por los
componentes catastrales urbanos y los
componentes catastrales prediales
 Tipos de Catastro

 Catastro Urbano

 Catastro Rural

 Catastro Minero

 Catastro Forestal
 Importancia del Catastro
Es una herramienta esencial de planificación y gestión del territorio que tiene
como finalidad tener un diagnóstico sobre la situación actual de la
ciudad, sobre temas: expansión urbana, las políticas de suelo y el
desarrollo socio espacial sostenible. Entendiéndose así como herramienta
fundamental dentro de cualquier gobierno local, debiendo procurar
mantenerlo implementado y constantemente actualizado, puesto que ello
repercutirá en el éxito de la gestión municipal.

Los países que han logrado implementar un catastro integrado utilizan la

información catastral como un instrumento de gestión eficaz y eficiente para
el desarrollo sostenible del territorio, promoviendo, entre otros temas, la
inversión pública y privada, la lucha contra la pobreza y como consecuencia
de ello han logrado niveles elevados de desarrollo social y económico de sus
pueblos: es así que los Gobiernos Locales que materializan sus inversiones
en la generación, mantenimiento y actualización de sus catastros, utilizan la
información catastral como elemento fundamental en el desarrollo sostenible
de sus respectivas jurisdicciones.
 Distritos en Lima que cuentan con
Catastro Urbano
Catastro Según la SNCP (DIRECTIVA N° 01-2009
SNCP/CNC)
 MIRAFLORES
 SAN ISIDRO
 SAN BORJA
 SURCO
SNCP: Sistema Nacional Integrado de Información
Catastral Predial

Finalidad del SNCP es la de regular la integración y unificación de los

estándares, nomenclatura y procesos técnicos de las diferentes
entidades generadoras de catastro en el país.
Nota: Todos los
Distritos
Catastrados
Cumplen con este
Flujograma.
 ¿Por qué seguir el ejemplo
de estos distritos?
 Cuentan con la base para el planeamiento urbano. En este ámbito se
consideran importantes los datos catastrales para el ordenamiento de la
ciudad, utilización y manejo de los mapas de uso del suelo (Ej. Distritos
como Miraflores, San Isidro, San Borja y Surco cuentan con Planes de
Desarrollo Urbano)
 Otro aspecto que facilita los datos catastrales es la definición de límites
entre municipios dentro de una ciudad, sectores y/o barrios dentro de los
municipios.
 La base de datos del catastro urbano se podrían utilizar principalmente
en la localización de zonas de delincuencia y pandillaje, lo que ayudaría
a las municipalidades a la prevención de delitos, contribuyendo así a la
seguridad ciudadana en la ciudad. Ej. : El 12 de julio del presente año, la
Asociación Ciudadanos al Día (CAD) reconoció y otorgó a la
Municipalidad de Miraflores el Premio Buenas Prácticas en Gestión
Pública 2016, en la categoría Seguridad Ciudadana.
 Los COMPONENTES CATASTRALES URBANOS
Están referidos al inventario cualificado y
cuantificado de lo físico de una ciudad , sin
considerar, lo que son las pistas, las veredas,
bermas, (mobiliario urbano) postes de luz, buzones
de desagüe, cabinas telefónicas, hidrantes etc.
También comprende lo que se encuentra debajo
de la superficie como son las redes de agua,
desagüe, electricidad, gas, de telefonía, etc.
 Los COMPONENTES CATASTRALES
PREDIALES están referidos al inventario
cualificado y cuantificado de los bienes inmuebles
de una ciudad debidamente clasificado en sus
aspectos físicos, legales, fiscales y económicos.
 Variables del Catastro para Inmuebles
Urbanos

Variables de orden
físico: ubicación del
predio, características
del predio, área de
terreno, linderos.
Variables de orden
legal: situación legal
del predio, inscripción
en los registros
públicos, condición de
la propiedad si es
sociedad conyugal o
en condominio,
persona natural o
persona.
Variables de
orden fiscal:
valuación y
afectación
tributaria, ultima
declaración jurada
declarada.
Variables de
orden
económico:
identificación y
aplicación de
aranceles
oficiales, valores
de mercado.
 El componente catastral
predial se construye a
partir de dos tipos de
datos:
1° Base de datos literal :
información de los predios
consignados en las fichas
catastrales: individual,
condominio, actividad
económica y de bien
común.
2° Base de datos
gráfica.- Es el
conjunto de datos
cartográficos de los
predios (ubicación
georeferenciada ,
borde de área
construida, medidas
perimétricas, área de
terreno etc.), ubicación
georeferenciada del
mobiliario urbano,
secciones viales ,
sentido de las vías etc.
Conceptos Generales
Para un adecuado entendimiento
en el trabajo del levantamiento
catastral, es necesario tener en
cuenta los siguientes términos
catastrales:
 Distrito
Es el territorio
o jurisdicción
de la unidad
político-
administrativa
denominado
municipio.
 Manzana
Catastral

Se le define como
subdivisión física existente
en la ciudad, área urbana
separada entre si por vías
de transito vehicular o
peatonal y/o limitadas por
accidentes naturales como
cerros, acequias, ríos, etc.
 Lote Catastral
Es la subdivisión de la
manzana catastral,
definida por sus
linderos físicos (muros
divisorios
prioritariamente) y/o
legalmente (linderos de
propiedad) para
terrenos sin construir.
Constituye la mas
pequeña superficie
susceptible de ser
representada en un
plano catastral para su
inscripción en registros
públicos.
 Unidad
Catastral

Se define a las
propiedades
inmuebles con
independencia física
y/o legal. Se
considerarán
unidades catastrales
transitorias poco
estables.
Predio Urbano
Son los terrenos y
construcciones
ubicadas en zona
urbana, forman parte
del predio las
instalaciones
complementarias
fijas y permanentes
que existan en las
mismas.
 ¿POR QUÉ CONTAR CON UN CATASTRO
MULTIUTILITARIO?
Es una herramienta administrativa y fiscal
eficiente para el desarrollo sostenido del distrito.
Y que se relaciona con diferentes entidades:

Ministerios SUNARP

Áreas internas
COFOPRI de la
Municipalidad

Policía Empresas de
Nacional del Servicios
Perú
 ¿POR QUÉ CONTAR CON UN CATASTRO
MUNICIPAL?
Es una herramienta administrativa y de planeamiento que permite
proveer de información actualizada, sobre la condición y el estado
del distrito, a las distintas áreas dentro de la entidad, generando
así un soporte sobre el cual puedan desarrollar sus actividades
con información real referente (condición del propietario, condición
física del predio, equipamiento y mobiliario urbano). Relacionado
con las siguientes áreas:
G. Desarrollo
Defensa Civil
Urbano Ornato
Limpieza
Seguridad Publica
Ciudadana
G. Desarrollo
Económico
Participación
Vecinal G. Administración
Tributaria
 Normativa
En cuanto a la normativa legal, que faculta la importancia y necesidad
del Catastro están:
La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 que Contempla
en su Título V: Las competencias y funciones específicas de los
Gobiernos Locales, CAPÍTULO I; ARTÍCULO 73.- Materia de
competencia municipal: Realizar el Catastro Urbano
El Reglamento Orgánico de Funciones de la Municipalidad de
Barranco, articulo 96, inciso d.-Elaborar y actualizar el catastro
integral y los distintos planos temáticos del Distrito. Mantener un
archivo catalogado, actualizado intangible de las fichas catastrales y
planes generales del Distrito
La Ley de Tributación Municipal 29291 y su Decreto Supremo
N°156-2004-EF, que indica según el Artículo 20.- El rendimiento del
impuesto constituye renta de la Municipalidad Distrital respectiva en
cuya jurisdicción se encuentren ubicados los predios materia del
impuesto estando a su cargo la administración del mismo
Ley 28294 Ley que crea el Sistema Nacional de Catastro y su
Vinculación con el Registros de Predios de la SUNARP., creada con
la finalidad de regular la integración y unificación de los estándares,
 BENEFICIOS DEL CATASTRO

• Facilita la toma de decisiones de la Autoridad Municipal.

• Mejora la eficiencia de los Servicios Municipales.
• Orienta la Administración y Gestión del Desarrollo
Urbano.
• Permite conocer y administrar el potencial tributario de
la jurisdicción .
• Sustenta la Planificación Urbana.
 En la Actualidad - el distrito de
Barranco
 En relación a la base cartográfica existente, contamos con
archivos digitales en formato vectorial donde se delimitan
los 20 sectores catastrales identificados y delimitados
por vías locales circundantes dentro del distrito,
contándose con un total de 215 manzanas catastrales y
3,587 lotes catastrales, cabe señalar que esta
información es histórica, la misma que ha sido
actualizada en parte durante el presente año. Adicionando
información como equipamiento urbano, uso actual,
alturas de edificación y estado de conservación, asimismo
se ha generado una base fotográfica realizada en campo
como antecedente temporal menor a un año.
 Actividades para Implementar un Proyecto Catastral

1.- Actualizar la Base de Datos

Alfanumérica: Fichas Catastrales,
características físicas del predio e
identificación del propietario y/o
poseedor de la unidad catastral,
mobiliario urbano.
2.- Actualizar la Base de Datos
Cartográficos: Planos Catastrales a
nivel de lote catastral e
identificación de áreas construidas,
ubicación de mobiliario urbano o
componente urbano.
3.- Una Base Fotográfica: fotos
aéreas ortogonales, actualización de
las fotos frontal de fachada con
datos de altura, anuncios
publicitarios, antenas, ornato, etc.
4.- Implementar y desarrollar un
Sistema de Información Geográfico
Catastral.
 Prognosis
 Incapacidad para la organización, control y/o monitoreo de la
gestión urbana, convirtiéndose los gobiernos locales en
organismos burocratizados sin capacidades para facilitar los
procesos urbanos técnica y concertadamente, con la participación
de los actores de la sociedad civil.
 Desorganización de los usos del suelo urbano por no contar con
mecanismos eficaces de ordenamiento territorial y urbano.
 Alto déficit de inversión para infraestructura: agua, alcantarillado,
desagüe, pistas, veredas, transporte, equipamiento urbano, etc.
 La consolidación urbana en áreas de riesgo ante desastres
producidos por fenómenos naturales, por el crecimiento
acelerado, la falta de regulación del suelo y la descoordinación
con los operadores de servicios públicos, que facilitan
habilitaciones en áreas de alto riesgo.
 Prognosis

 En los Municipios, la información catastral se usa

para fines prediales, y en su mayoría es la que se
obtiene de las propias declaraciones juradas de los
propietarios, las que, en la mayoría de los casos, no
concuerdan con la realidad, agravándose el problema
por el alto grado de omisión a la declaración que
existe en el Perú.
PROPUESTA
VANT (Vehículos Aereos No Tripulados -
Drones)
 Generación de Cartografiá con VANT

Levantamiento Aerofotogramétrico con Drone:

Ortorectificación y generación de archivo

vectorial
Procedimiento Para Generación De Cartografía En Ambitos
Urbanos con VANT

El proceso consiste en el vuelo y captación de fotografías en primer lugar. Luego dichas imágenes
son procesadas mediante programas específicos para la obtención de los modelos 3D y
Ortomosaicos, como Pix4D o Agisoft PhotoScan.

Con este tipo de programas es posible obtener una precisión de hasta 1 centímetro en planimetría
gracias a la inclusión, como hemos comentado en el ejemplo, de puntos de apoyo tomados por
GNSS topográfico. Los ortomosaicos obtenidos pueden alcanzar hasta 1 centímetro de GSD (Ground
Sample Distance), es decir, un píxel de la imagen generada representa un cuadrado de 1 centímetro
de lado en la realidad. Precisiones idóneas.

Con los datos obtenidos a partir de los sensores se pueden crear mapas catastrales mediante la
digitalización de las ortofotografías georeferenciada. Esta tarea se puede realizar con AutoCAD,
ArcGIS o cualquier cliente SIG.

Por otro lado, mediante programas SIG (Sistemas de Información Geográfica) es posible tratar los
resultados para poder medir coordenadas, distancias, áreas, e incluso volúmenes. Además, es
posible generar curvas de nivel, realizar perfiles, y elaborar MDE (Modelo Digital de Elevaciones).
Uso De Los VANT (Vehículos Aereos No
Tripulados)
El uso de drones tiene varias aplicaciones relacionadas con los Sistemas de Información Geográfica.
y es una de las tendencias de futuro en el sector GIS.
Con estos vehículos es fácil obtener imágenes de alta resolución.

Mediante el uso de drones obtenemos lo siguiente:

Las nubes de puntos muestreadas son comprimidas en formato LAS (.laz) y/o en formato ASCII
(.asc).
Un DSM (Modelo Digital de Superficie).
Ortomosaico (normalmente en formato GeoTIFF( archivo de imagen del terreno).

Las Aplicaciones de los drones estan en los siguientes campos:

Uso Militar
Topografia
Aplicaciones en Catastro
Gestión de recursos naturales
Meteorología
Minería
Topografía
 Beneficios En El Uso De VANT Para Generación De
Cartografía En Ambitos Urbanos
La seguridad, es la ventaja más destacable, se evitaría en el caso del corredor ribereño del Dsitrito de
Barranco, hacer peligrosas tomas de punto de control que serían necesarios en un levantamiento
topográfico convencional, ya no sería necesario recorrer un talud con gran pendiente para poder
representarlo, etc. con la posibilidad de resbalar o con el desafortunado resultado fatal de una caida.

La eficiencia. Mediante el vuelo del drone se pueden conseguir millones de puntos con color; mientras
que antes el topógrafo debía ir observando punto por punto, obteniendo solamente unas coordenadas
en las que difícilmente podría conseguir 500 puntos por jornada. De esta manera, la superficie queda
mejor representada y es posible obtener un MDE que se ajuste más a la realidad.

Imágenes Historicas, Aquí Nace la posibilidad de disponer de un documento gráfico con valor histórico
en el que se puede apreciar el avance edificatorio y de uso como posible aval a futuras reclamaciones o
simplemente para un análisis visual. De esta forma, es posible comparar visualmente la dinámica en el
crecimiento de propiedad horizontal en el Distrito.

La Significativa Disminución en Costos y Plazos de entrega. Con esta Tecnología, se consigue reducir el
tiempo de procesado y, por lo tanto, los costos de trabajo disminuyen. Hasta hace poco, los vuelos
fotogramétricos mediante aviones específicamente acomodados a este trabajo daban plazos de
entrega de aproximadamente de hasta 6 mes. En el caso de un Distrito de mediana Superficie, hoy
mediante un vuelo de un drone y la toma de puntos de apoyo, este tiempo se reduce a dos meses
aproximadamente.
 Costo Aproximado en la Generación de Cartografía con
VANT Para El Distrito de Barranco y Validación por el
Instituto Geografico Nacional
 El costo estimado para la generación de cartografía con el uso de VANT para el
Distrito de Barranco, se establece de forma referencial en función de sus
características de superficie de alrededor de 3 km², las características
topograficas, las condiciones climáticas actuales, así como tomando en cuenta
la Validación de la cartografía Generada por el IGN (Instituto Geográfico
Nacional).

 Estimando un Costo de 160 mil soles

 Los Parametros que se estimaron para llegar a ese costo son:

 Altura de Vuelo menor a 200 metros

 Pixel de Resolución menor a 5 cms

 Superficie de 3 km²

 Formato de Captura Geotiff (Imagen Raster Georreferenciada)

 Ejecución de Vuelo durante los meses de Diciembre - Enero de 10 am a 2pm

(mejor tiempo en una ventana de 7 a 10 días)
 Conclusiones
 La necesidad de contar con un Proyecto Catastral es de
vital importancia en un Distrito como lo es Barranco, el cual
históricamente surgió como un distrito de recreación y
descanso, que vertiginosamente en los últimos 40 años se
ha integrado a la metrópoli, por consiguiente sus
requerimientos de infraestructura y servicios como ciudad
han aumentado y actualmente es necesario contar con un
diagnostico integral, para fines de una mejora gestión
municipal a futuro, tomando especial relevancia en el
circuito de playas de la Costa Verde que es y será un
importante potencial turístico.
 Conclusiones
 En la actualidad es deber de cada municipio, impulsar el desarrollo
sostenible y garantizar la distribución equitativa de los beneficios
que otorga las inversiones públicas, para lo cual requiere el
fortalecimiento municipal y convertirla en una institución que
evolucione permanentemente. Hoy más que nunca, se necesita que
la orientación de los municipios apunte hacia la modernización y el
uso de tecnologías que atiendan de manera creativa los problemas
cotidianos de la vida de la comunidad.
 El sistema coordinado de información podría aplicarse para todas
las gestiones de espacios urbanos como: servicios públicos, análisis
económico; planificación y gestión urbana; restauración urbanística;
protección urbanística y arquitectónica; otorgamiento de licencias de
construcción; evaluación de la propiedad inmobiliaria; protección del
medio ambiente, seguridad ciudadana, etc.
Gracias