EL SISTEMA TRIBUTARIO EN LA Clasificación de los Tributos de acuerdo

DEMOCRACIA con el órgano recaudador

CONCEPTO: La tributación en el Perú  Tributos que recauda la SUNAT:

sigue el estándar internacional y está Impuesto a la Renta, Impuesto
constituida por la política tributaria, la General a las Ventas (IGV, Grava,
Administración Tributaria y el sistema Impuesto Selectivo al Consumo
tributario, que se relacionan con el Estado ISC, Nuevo Régimen Único
Peruano. Simplificado (RUS), Impuesto
Temporal a los Activos Netos
El sistema tributario es el conjunto de
(ITAN), Impuestos a las
dispositivos legales (normas, principios e
transacciones financieras (ITF), etc.
instituciones) mediante los cuales se
 Tributos municipales: Impuesto
implementa la política tributaria. Regula las
predial, Impuesto de alcabala,
relaciones que se originan por la aplicación
Impuesto a los juegos, Impuesto al
de los tributos en un país. Puede variar de
patrimonio vehicular, Impuesto a
un tiempo a otro o de un país a otro.
los espectáculos públicos no
Destaca el CódigoTributario como la norma
deportivos, Impuesto a la
más importante.
delineación urbana, Impuesto de
En las normas tributarias se reflejan los parques y arborización, etc.
principios tributarios de:
Sabemos que la economía de un país se
 Neutralidad: Las disposiciones fortalece si existe un buen sistema
tributarias no deben generar tributario (capacidad de recaudación) y por
distorsiones en la economía y otro lado para que un país pretenda crecer
deben ser aplicadas de la misma con rostro social debe tener una
forma en todo el ámbito nacional. administración eficiente para la
 Equidad: Los impuestos que se redistribución de la recaudación (capacidad
obligan a pagar deben estar acorde de gasto) por tanto el tamaño y la
con los ingresos de cada estructura del estado debe estar acorde
ciudadano. con la operatividad que se busca; es decir,
 Simplicidad: Los tributos deben se debe promover que la burocracia se
ser de fácil cumplimiento para el modernice y tecnifique, y no solo su
contribuyente y de fácil reducción.
administración para el Estado. El sistema tributario Peuano nos presenta
 Legalidad: Todo tributo se crea por algunas características que lo hacen
Ley o norma de rango similar. especial en el contexto latinoamericano,
Contribuye para que el sistema aunque aún falta un largo trecho por
tributario sea lo más estable en el recorrer para lograr una expansión de la
tiempo y que gradúe la velocidad tributación (base de tributantes).
de aproximación al sistema
tributario ideal. La Disminución de costos directos e
 Recaudación: Deben asegurar el indirectos, la erradicación de los refugios
financiamiento de las actividades fiscales, la política social arancelaria
del Estado. adecuada, la transparencia legislativa del
 Eficiencia: No debe frenar el sistema de tributación, la inclusión de una
crecimiento económico. verdadera toma de conciencia en cuanto a
 Respeto A Los Derechos la responsabilidad política del ejecutivo
Fundamentales De Las Personas como ente regulador, imparcial y de estirpe
 Confiscatoriedad establecida por social del impuesto monetizado para tratar
El Congreso: Los tributos se crean de influir en el mercado positivamente
por ley a través del Congreso y por mediante una política impositiva no
normas con rango de ley, como las distorsionadora promoviendo impuestos
ordenanzas municipales, en el correctores con equidad vertical juiciosa.
caso de los gobiernos municipales.
 ¿QUÉ ES LA SUNAT?

La SUNAT es una Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas, creada
por Ley No. 24829, y conforme a su Ley General aprobada por Decreto Legislativo No.501,
dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía
administrativa, funcional, técnica y financiera. Cabe señalar que en virtud a lo dispuesto por el
Decreto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1
del artículo 13° de la Ley N° 27658, se dispuso que ADUANAS se fusione por absorción con la
SUNAT, otorgándose a esta última la calidad de entidad incorporante.

ADUANAS Y SUNAT, ahora son una sola institución bajo el nombre de SUNAT.

¿Cuál es la finalidad de la SUNAT?

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria con las facultades y prerrogativas

que le son propias en su calidad de administración tributaria y aduanera, tiene por finalidad:

a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepción
de los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro
Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

b. Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro del territorio aduanero

y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.

c. Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como inspeccionar el tráfico
internacional de personas y medios de transporte, y desarrollar las acciones necesarias para
prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros.

d. Proponer la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras, y participar en su

elaboración.

e. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el

cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

¿Cuáles son sus principales unidades operativas?

1. La Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales, que funciona en la sede central de

la Av. Garcilaso de la Vega 1472 en el Cercado de Lima.

2. Intendencias regionales

 Intendencia Regional Lima.  Intendencia Regional Ica.

 Intendencia Regional Arequipa.  Intendencia Regional Junín.
 Intendencia Regional La Libertad.  Intendencia Regional Loreto.
 Intendencia Regional Piura.  Oficinas Zonales: Chimbote,
 Intendencia Regional Lambayeque. Juliaca, Ucayali, Huánuco, San
 Intendencia Regional Cusco. Martín, Huacho, Cajamarca,
 Intendencia Regional Tacna. Cañete.
3. Intendencias de aduanas

La SUNAT cuenta con 20 Intendencias de Aduana y 3 Agencias Aduaneras; todas ellas son
órganos descentralizados:

 Intendencias de Aduana Aérea.  Intendencias de Aduana Puno.

 Intendencias de Aduana Postal del  Intendencias de Aduana Arequipa.
Callao.  Intendencias de Aduana Tumbes.
 Intendencias de Aduana Tacna.  Intendencias de Aduana Paita.
  Intendencias de Aduana Iquitos.  Intendencias de Aduana Tarapoto.
 Intendencias de Aduana Ilo.  Intendencias de Aduana Puerto
 Intendencias de Aduana Mollendo. Maldonado.
 Intendencias de Aduana Salaverry.  Intendencias de Aduana La Tina.
 Intendencias de Aduana Pisco.  Agencias Aduaneras Talara.
 Intendencias de Aduana Chiclayo.  Agencias Aduaneras Desaguadero.
 Intendencias de Aduana Cusco.  Agencias Aduaneras del Perú en
 Intendencias de Aduana Chimbote. Arica (Chile).
 Intendencias de Aduana Pucallpa.
¿Qué facultades posee la SUNAT?

FACULTAD DE RECAUDACIÓN:

La función de la SUNAT es recaudar los tributos, y para ello puso en marcha el Sistema de
Recaudación Bancaria, vigente desde julio de 1993. En la actualidad, también se puede
declarar y pagar a través de Internet.

 FACULTAD DE DETERMINACIÓN: Es función de la SUNAT emitir resoluciones de

determinación y son valores a cargo de los contribuyentes en caso de que no hayan
calculado o pagado correctamente sus tributos.
 FACULTAD DE COBRANZA COACTIVA: Es función de la SUNAT ejercer, a través del
ejecutor coactivo (última fase del proceso) el cobro de la deuda tributaria que se le
exige al contribuyente o responsable de los tributos.
 FACULTAD DE FISCALIZACIÓN: Es función de la SUNAT fiscalizar y esto incluye la
inspección, la investigación y el control del cumplimiento de las obligaciones
tributarias; incluso en aquellos sujetos que gocen de inafectación, exoneración o
beneficios tributarios.
 FACULTAD SANCIONATORIA:Es función de la SUNAT sancionar las infracciones
derivadas del incumplimiento de las siguientes obligaciones:

1. Inscribirse en el RUC.

2. Emitir y exigir comprobantes de pago.

3. Llevar libros y registros contables.

4. Presentar declaraciones y comunicaciones.

5. Permitir el control de la Administración Tributaria.

6. Otras obligaciones tributarias.

¿Quiénes trabajan en la SUNAT?

En la SUNAT trabajan funcionarios y servidores públicos de diversas profesiones y áreas del

conocimiento (derecho, contabilidad, economía, administración de empresas, informática,
educación, comunicación, etc.). Todos han sido capacitados y especializados en materia
tributaria.

EL RETO DE VENCER LA EVASION TRIBUTARIA Y EL CONTRABANDO

Las personas consideran que la evasión tributaria y el contrabando no son delitos de
gravedad como asaltos y secuestros. Pero no debemos olvidar que lo que no es
recaudado por el estado, es lo que no se podrá invertir en educación, Salud y
seguridad para la ciudadanía; no solo para el estado sino para grandes y pequeños
empresarios que realizan una actividad formal.
 a. LA EVASION TRIBUTARIA
Se da cuando un contribuyente declara o paga menos tributos que le corresponde. A
veces se da por desconocimiento y otros simplemente por violar la ley
conscientemente.
FORMAS DE EVASION:

 No emitir comprobantes de pago

 No declarar venta o ingresos
 No pagar el IR o el IGV
 Apropiarse del IGV pagado por el comprador
 Entregar comprobantes falsos
 Usar comprobantes de empresa que no existen para aprovechar el crédito
fiscal
 Usar doble facturación
 Llevar libres contables fraudulentas.

b. EL CONTRABANDO
Se entiende como contrabando a la entrada o salida clandestina de mercancías en el
territorio nacional, sin el respectivo trámite aduanero que le corresponde. De esta
manera se dejan de pagar los tributos correspondientes
Según la ley de los delios aduaneros (ley 28008) ingresar mercancía extranjera al
territorio nacional o extraer mercancías hacia el exterior en forma clandestina,
eludiendo o burlando el control aduanero, constituye un delito cuando el monto supera
las 2 unidades impositivas tributarias. Este caso se sanciona hasta ocho años.
 Declarando ante ADUANAS un precio inferior al real para así pagar
menos tributos… (DEFRAUDACIÓN).
 Declarando menos mercancía de la que realmente ingresa o extrae…
(DEFRAUDACIÓN).
 Ingresando mercancía sin declararla (oculta) y así no tributar…
(CONTRABANDO).
 Ingresando mercancía prohibida… (TRAFICO ILICITODE MERCANCIAS).
 Extraer mercancía de la zona beneficiada para comercializarla
(CONTRABANDO).

SE COMETE CONTRABANDO CUANDO:

 Se dispone de la mercadería que ha ingresado al país, sin contar con la
autorización de la SUNAT
 Se consume, almacena, utiliza o dispone mercancía que no ha pagado tributos
y que está siendo trasladada para su reconocimiento físico
 Se conduce cualquier medio de transporte dentro del territorio nacional para
embarcar, desembarcar o transbordar mercancías que no han sido sometidas a
control aduanero
 Se intenta introducir o se introduce mercancías al territorio nacional burlando
el control aduanero y utilizando cualquier documento aduanero inadecuado
MODALIDADES DE CONTRABANDO
Las más comunes son las siguientes:
HORMIGA: la mercadería va camuflada en el equipaje o en el cuerpo de las personas
que pasan la frontera
CALETA: es el uso de vehículos para camuflar las mercancías en sus compartimentos
PAMPEO: para el transporte de la mercancía se utilizan vías alternas, pampas para
evitar ser descubiertos por la Policía
CULEBRA: gran número de camiones de carga pesada (convoy)
CHACALES: personas contratadas para utilizar indebidamente la franquicia de la zona
franca de Tacna
CARRUSEL: utilización repetida de un documento aduanero que se adultera con ese
fin.
EL ROL DE LOS CIUDADANOS Y LAS CAUASAS DE LA EVASION TRIBUTARIA.
Una de las razones principales por las cuales la población evade impuestos es que la
conciencia tributaria es muy baja y hay mucha tolerancia a es esta ya que actualmente
las autoridades no toman muchas cartas en el asunto para poder erradicar esto. En
consecuencia, el control del incumplimiento no debe ser una tarea exclusiva de la
administración tributaria, sino de todos los ciudadanos partes de la sociedad para
poder estar atentos a cualquier tipo de evasión tributaria.

Siempre tenemos que tener en cuenta que al evadir impuestos y cometer contrabando
estamos perjudicándonos unos a los otros porque de los impuestos que pagan las
distintas empresas, negocios, puesto de venta, etc. No se llevarían a cabo obras en el
país como son los centros de salud, colegios, carreteras, etc. Es por eso que debemos
cumplir con nuestros roles para el mejoramiento del país.
Esto lo demostramos cumpliendo lo siguiente:

 Declarar y pagar los tributos a tiempo.

 No comprar cosas de contrabando.
 Denunciar a los que evaden y a los que venden mercadería de contrabando.
 Exigir nuestro comprobante de pago.
 Hacer lo que esté a nuestro alcance para erradicar la evasión y el contrabando
en nuestro país, empezando por nuestro pueblo.