“Año de la Universalización de la Salud”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

LA FUNCIÓN PÚBLICA

Presentado por:
ESPINOZA FLORES, KAROLAY
MENDOZA TANCHIVA, DAYANA MICHELLE
MURAYARI PANDURO, KAORI

Docente: Dra. CARDENAS ORDOSGOITIA, JORGE

Curso: Derecho Administrativo I

Pucallpa – Perú

2020
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas LA FUNCIÓN PÚBLICA

Dedicatoria:
A nuestros padres, las personas más importantes de
nuestra existencia, los pilares de nuestra vida y razón
de superación.
Por su infinito amor.
Quienes han sabido formarnos con buenos valores y
principios, lo cual nos ayudó a salir adelante buscando
siempre el mejor camino y encarar las adversidades sin
perder nunca la dignidad ni desfallecer en el intento.

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Facultad de Derecho y Ciencias Políticas LA FUNCIÓN PÚBLICA

Un agradecimiento importante y sincero a nuestro tutor de

curso, su esfuerzo y dedicación.
Sus conocimientos, sus orientaciones, su manera de trabajar,
su persistencia, su paciencia y su motivación han sido
fundamentales para nuestra formación. Ha inculcado en
nosotros un sentido de seriedad, responsabilidad y rigor
académico sin los cuales no podríamos tener una formación
completa.
A su manera, ha sido capaz de ganarse nuestra admiración,
así como sentirnos en deuda con el por todo lo recibido
durante el periodo de investigación y realización de este
proyecto.

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INDICE
INTRODUCCIÓN………………………………………………..
………………………………………….05
1.1. Clases de Resoluciones Judiciales………………………………………………………………..06
1.1.1. Los
Decretos…………………………………………………………………………………….06
1.1.2. Los
Autos…………………………………………………………………………………………07
1.1.3. La
Sentencia…………………………………………………………………………………….08
1.2. Efectos de las Resoluciones Judiciales…………………………………………………………10
1.2.1. Efectos de las Resoluciones Judiciales……………………………………………….10
1.2.1.1. Etapa
Postulatoria………………………………………………………………..10
1.2.1.2. Etapa
Probatoria………………………………………………………………….14
1.2.1.3. Etapa
Decisoria…………………………………………………………………….17
1.2.1.4. Etapa impugnatoria……………………………………………………………...19
1.2.1.5. Etapa
ejecutoria…………………………………………………………………...20
1.3. Principio de Preclusión y Eficacia……………………………………………………………….25
1.3.1. Principio de Preclusión……………………………………………………………………..25
1.3.2. Principio de
Eficacia………………………………………………………………………….28
CONCLUSIÓN…………………………………………………………………………………………...
…..29
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………………………………..30

INTRODUCCIÓN 5

CAPÍTULO I: DE LA FUNCION PUBLICA

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

1.2. DEFINICION
1.2.1. DIFERENCIA CON LA FUNCION ADMINISTRATIVA
1.3. IMPORTANCIA

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1.4. FINES
1.5. ESTRUCTURA

CAPÍTULO II: DE LOS AGENTES PUBLICOS DE LA ADMINISTRACION

2.1. DEFINICION DE EMPLEADO PUBLICO

2.2. PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES
2.3. FUNCIONARIO PÚBLICO
2.4. SERVIDOR PÚBLICO

CAPÍTULO III: RELACION JURÍDICA ENTRE LOS AGENTES Y EL ESTADO

.1. RELACION JURÍDICA

3.1.1 CARRERA ADMINISTRATIVA

3.3. ORGANISMOS QUE SE ENCARGAN DEL ROL DE CONTROL DE
FUNCIONARIOS PUBLICOS
3.4. RESPONSABILIDAD DE LA FUNCION PÚBLICA

CONCLUSIÓN

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

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INTRODUCCIÓN

La sociedad en su continua lucha por alcanzar la justicia se ha empeñado en desarrollar los

conceptos democráticos de justicia, igualdad y libertad, dando muestras de su dignidad individual
que la caracteriza por encima de todas las especies yendo a la par con el proceso evolutivo en
todas sus formas.
A raíz de aquellos conceptos democráticos el ser humano ha creado en su entorno social
sistemas que le permitan alcanzar sus ideales constituyéndose en epicentro de la actividad
social.
De tal forma podemos entender cómo esos ideales sociales encajan en el desarrollo de los
sistemas democráticos, donde la dignidad humana habla en lenguaje de méritos, moralidad,
transparencia, igualdad, abriendo paso a la constitución de un engranaje Estatal basado en
principios que acogen el interés general y por ende el Bienestar social.
Históricamente podemos ver, cómo el ser humano entabla relaciones en beneficio del interés
general encuadrando sus actividades sociales en una función abarca un espacio más amplio "La
Nación".
En aras de cimentar ese sentimiento, organiza lo que denominamos Estado y establece unos
parámetros bajo los cuales éste debe funcionar, que es lo que denominamos "Función Pública" y
también cómo provee al Estado de instrumentos y herramientas necesarias para su
funcionamiento constituyendo lo que denominamos "Patrimonio Público" riqueza de todos.

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CAPITULO I
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

1.1 Antecedentes Históricos

Los cambios en la organización del trabajo producto de la llamada revolución industrial
favorecieron que paulatinamente se desarrollara una serie de conocimiento acumulado acerca
de cómo resolver los diferentes problemas que se presentan en la administración. De la misma
manera poco a poco aparecieron una serie de profesionales en la organización de la empresa.
A mediados del siglo XX era ya común observar que los dueños de los medios de producción no
necesariamente eran los administradores o gerentes.
Las lecciones aprendidas en la historia de la humanidad y sobre todo a partir de finales de 1700
fueron integradas en un marco de referencia lógico a partir de que Taylor propone el estudio de
la administración científica a principios del Siglo XX.
Si bien ya en la Iglesia católica y en la organización militar se habían realizado esfuerzos en
dicho sentido como la redacción de manuales sobre la dirección de la guerra.
Los diversos enfoques que se desarrollaron durante todo el siglo pasado pusieron un énfasis
cambiante en la tarea, en la estructura, en las personas, en la tecnología, en el ambiente y en la
estructura. Todos ellos sin embargo han tenido implicaciones prácticas en la administración.
Aunque las diferentes concepciones que se han desarrollado sobre la manera de diseñar los
ambientes organizacionales incluyen una forma de comprender la realidad, cada una de ellas
ha aportado herramientas prácticas y útiles para resolver los problemas cada vez más complejos
a los que se han tenido que enfrentar.
La teoría administrativa deber ser vista no solo como un conjunto de conceptos, sino como
experiencia acumulada sobre la manera de encontrar soluciones a situaciones específicas. A
continuación, se presentan una extracción de lo que los autores de este trabajo consideran son
esas lecciones que deben ser aprendidas de cada teoría y que han sido resumidas por
Chiavenato (2000) al realizar una revisión histórica de la Teoría Administrativa.
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos
XVIII y XIX.
El paso del Antiguo Régimen al Estado liberal supone el tránsito de un sistema de normas que
se encontraban a disposición del monarca a un sistema caracterizado por:

 La existencia de unas normas jurídicas, aprobadas por asambleas representativas, con

carácter abstracto, general y permanente que regulan cómo debe relacionarse el Estado
con los ciudadanos;

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 La existencia de un entramado institucional de controles, independiente del monarca;

 La aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante de los derechos
individuales, tales como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789.

Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se conoce
como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconocía la igualdad de todos los
hombres como principio jurídico; a partir de ellas, estos dejarán de ser súbditos para pasar a ser
ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo, surge en Francia la pregunta de
quién debe juzgar a la Administración. Se cuestiona si, por una parte, debían ser los jueces
ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administración, o si, por otra
parte, debía ser la propia Administración quien ejerciera esa función. La raíz del problema se
encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen, nobles que
quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. Por tal razón, se
desconfiaba sumamente. En Francia se resolvió el problema con la creación del Consejo de
Estado, que será el órgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo
que será dependiente del Jefe de Gobierno.
1.2 Definición
Función Pública puede entenderse como el conjunto de la Administración pública; la actividad de
los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el Estado.

En este caso, tales funciones públicas pueden ser realizadas por el Estado por razón de que la
ley las pone a su cargo o al menos prevé su realización en un Estado de Derecho bien por la
voluntad unilateral o soberana de un Estado que no se rige por tales normas (una monarquía
absoluta o un Estado totalitario). El Estado puede realizarlas de manera directa o de manera
indirecta, mediante la participación de particulares (ya sean concesionarios -obra pública y sus
contrataciones- u otros tipos de relación de trabajo o servicios).

Se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública,
en cualquiera de sus niveles jerárquicos. Se trata de un trabajador que cumple funciones en un
organismo del Estado.1

Reinhold Zippelius, establece que el Estado, en tanto estructura organizada de

poder, tiene como función garantizar una convivencia ordenada y sin
contradicciones y, en especial, la paz y la seguridad jurídica.
En tanto que el Estado tiene como fin último, el “bien común”, que es definido como
la común felicidad temporal, la perfecta suficiencia de vida, el buen vivir humano o
la armónica plenitud de los bienes humanos, para alcanzar este fin último lleva a
cabo la función pública.
1
Artículo 2 de la Ley 27815- Có digo de É tica de la Funció n Pú blica.

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El Comité Jurídico Interamericano de la OEA establece que "Función pública" es toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre
del Estado o al servicio del Estado, o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
[ CITATION Vil09 \l 3082 ]2.

Ahora, la administración pública en el Perú es llevada a cabo por las entidades que conforman el
poder ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y locales , como también los
Organismos Públicos Descentralizados, el Poder Legislativo , el Poder Judicial, los Organismos
que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía y las personas jurídicas
bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud
de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

En otras palabras, Función Pública es el poder del Estado puesto en acción a través de los
funcionarios y /o servidores que en nombre y representación de ello tengan que actuar para el
cumplimiento de sus fines, esto es, del servicio público [ CITATION Lóp15 \l 3082 ]3.

1.2.1 Diferencia con la Función Administrativa

La función administrativa es la que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la
ejecución de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales que se ocupa de
la satisfacción de los intereses comunitarios impostergables. Es la función más amplia que se
utiliza en la esfera estatal y es la función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el
derecho administrativo puro. Es la función principal del Poder Ejecutivo (a cargo del presidente
de la Nación).

La palabra “administración pública”, es un término proveniente del latín "ad-ministrare", que

significa servir, o de "ad manus trahere" que alude a la idea de manejar o gestionar. Hace
referencia a la organización integrada por un personal profesional, dotada de medios
económicos y materiales públicos que pone en práctica las decisiones tomadas por la sociedad,
que en un sistema representativo se realizan a través del gobierno.
La administración pública es el brazo ejecutor del gobierno, es la pieza fundamental que le da
capacidad operativa al mismo. El cual, busca dirigir el progreso del país con el fin de satisfacer
las necesidades de los ciudadanos de manera eficiente y eficaz.
La administración pública por sus funciones y lo que envuelve, es sumamente de gran
importancia para la sociedad civil. En cuanto a este término como tal, se puede definir en pocas
palabras a la sociedad civil como la esfera de relaciones entre individuos, externas a las
relaciones que se desarrollan dentro de las instituciones estatales; es decir, es el campo donde
se desarrollan los conflictos económicos, ideológicos, sociales y religiosos y los cuales el Estado
tiene la obligación de solucionarlos.

2
Villar Navarro, V. A. (07 de Mayo de 2009). La Funció n Pú blica y la Responsabilidad Administrativa. Obtenido de Derecho
Administrativo.

3
Ló pez Panaifo, V. T. (2015). Manual de Derecho Administrativo I. Pucallpa.

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1.3 Importancia
La función pública se ejerce para realizar la labor de administración del Estado, distribuyendo los
servicios y los bienes públicos entre los ciudadanos y ciudadanas.

La administración pública es como el motor que pone en marcha la actividad del Estado. A través
de cientos y miles de personas (funcionarios y servidores), se desarrollan múltiples actividades
en beneficio de la población. Con el paso del tiempo la actividad administrativa del Estado ha ido
creciendo y haciéndose cada vez más compleja, diversa y especializada.

Este aparato administrativo requiere de un personal capacitado. Y las personas que realizan
estas funciones públicas tienen como tarea el contribuir con su responsabilidad, talento y
dedicación a la buena marcha de los asuntos y servicios públicos, y así lograr que el Estado
brinde el servicio y las condiciones adecuadas para que las y los ciudadanos puedan alcanzar su
bienestar. Si esto no funciona así la marcha del Estado se quiebra y ya no es posible que atienda
los requerimientos de la ciudadanía.

Es necesario que se haga una correcta elección del personal que tendrá a su cargo esta
administración, exigiéndole condiciones de capacidad, moralidad y honestidad, y recibiendo a
cambio una remuneración acorde con la importante misión que tienen. Un elemento central para
el correcto desarrollo de los objetivos que se busca a través de la función pública es una
adecuada gestión de los recursos. 4

1.4 Características
a) Es una actividad de servicio, porque los funcionarios y empleados públicos tienen como
obligación satisfacer las necesidades y requerimientos de los miembros de la nación.
b) Es una actividad organizada, ya que el conjunto de funcionarios, empleados y servidores
constituyen un sistema de servidores estatales en todo el territorio de la República.
c) Es una actividad jerarquizada, puesto que sus miembros están ubicados en diferentes
niveles, que van desde el Presidente de la República, que se halla en la cima de la
pirámide orgánica hasta los servidores de base que realizan los trabajos más sencillos.
d) Es una actividad especializada, ya que los funcionarios públicos, para el desempeño de
sus funciones requieren de conocimientos profesionales y técnicos especializados y
actualizados.
e) Es una actividad representativa, toda vez que cada servidor público desempeña sus
actividades en nombre y representación del Estado.
1.5 Finalidad
Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los

4
http://www.ipedehp.org.pe/userfiles/06%20ROL%20DEL%20FUNCIONARIO%20PUBLICO.pdf

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recursos públicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado.5
Es decir, tiene como fin el servicio a la comunidad.
1.6 Regulación Normativa
En los Arts. 39 al 42 la Constitución Política del Perú se regula el tema referente a la función
pública. El constituyente lo ha incluido en el capítulo referente a la persona y la sociedad,
porque, desde antes del nacimiento de la República, la igualdad de acceso a la función pública,
fue una reivindicación de justicia, de libertad y de igualdad ante la ley.

CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ

CAPÍTULO IV
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 39°.- Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. El
Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, en ese
orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal
Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la
Nación y el Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los representantes de organismos
Descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.
Artículo 40°.- La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores públicos. No están comprendidos en dicha carrera los
funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor
público puede desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con excepción de
uno más por función docente.
No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o
de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por todo
concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la ley, en
razón de sus cargos.
Artículo 41°.- Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o
manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración
jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en
los mismos. La respectiva publicación se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones
que señala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o
de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como el
plazo de su inhabilitación para la función pública.
El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del
Estado.
Artículo 42°.- Se reconocen los derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos.
No están comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que

5
Artículo 3 de la Ley 27815- Código de Ética de la Función Pública

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desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.
CODIGO PENAL
CAPITULO IV
DISPOCICIONES COMUNES
Artículo 425°.- Funcionarios públicos
Se consideran funcionarios o servidores públicos:
1. Los que están comprendidos en la carrera administrativa.
2. Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección
popular.
3. Todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene
vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y
que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos. (*)
4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad
competente, aunque pertenezcan a particulares.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
6. Los demás indicados por la Constitución Política y la ley.

(*) Numeral modificado por el Artículo 1° de la Ley Nº 26713(Modificación de artículos del

Código Penal referidos a la sanción del funcionario o servidor), publicado el 27.12.96
 Surge un problema con la Constitución Política de 1993, en cuyo artículo 40
(segundo párrafo) se consigna de que “no están comprendidos en la función pública
los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economía mixta “, lo
que estaba en colisión con lo preceptuado en el texto original del inciso tres del
artículo 425 del Código Penal (este inciso tres fue modificado posteriormente por el
artículo 1 de la Ley  N°  26713 de 27 de diciembre de 1996); el referido inciso tres
establecía: “Se consideran funcionarios o servidores públicos: 3. Los de empresas del
Estado o sociedades de economía mixta y de organismos sostenidos por el Estado“;
entonces a partir de la vigencia de la actual Constitución dicho texto quedaba
abrogado.
 Así la lectura literal de la referida normatividad, tuvo consecuencia el declarar
inaplicable el inciso tercero del artículo 425 del Código Penal.

DECRETO LEGISLATIVO N° 276

Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
TITULO PRELIMINAR
Artículo 2º.- SERVIDORES NO COMPRENDIDOS. - No están comprendidos en la Carrera
Administrativa los servidores públicos contratados, los funcionarios que desempeñan cargos
políticos o de confianza, pero sí en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea
aplicable.
No están comprendidos en norma alguna de la presente Ley los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional ni los trabajadores de las Empresas del Estado o
Sociedades de Economía Mixta., cualquiera sea su forma jurídica.

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 Existe una contrariedad entre el Art.-425, inciso 5: Se consideran funcionarios o

servidores públicos: Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional; y el
Decreto Legislativo N° 276, Título Preliminar; Artículo 2º .- SERVIDORES NO
COMPRENDIDOS.- No están comprendidos en norma alguna de la presente Ley los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional ni los trabajadores de las
Empresas del Estado o Sociedades de Economía Mixta., cualquiera sea su forma jurídica.

CÓDIGO DE ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

LEY Nª 27815

CAPITULO II
Artículo 6°.- Principios de la Función Pública
El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad: Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por
interpósita persona.
3. Eficiencia: Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando
obtener una capacitación sólida y permanente.
4. Idoneidad: Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para
el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una
formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el
debido cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad: Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de
los hechos.
6. Lealtad y Obediencia: Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de
su institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico
competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto
la realización de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo,
salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deberá poner
en conocimiento del superior jerárquico de su institución.
7. Justicia y Equidad: Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
elaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho: El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de
facto, es causal de cese automático e inmediato de la función pública.
Artículo 7°.- Deberes de la Función Pública
El servidor público tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad: Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de
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cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia

a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.
2. Transparencia: Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe de brindar y
facilitar información fidedigna, completa y oportuna.
3. Discreción: Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que
tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las
normas que regulan el acceso y la transparencia de la información pública.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo: Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones
el servidor público no debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción
alguna contra otros servidores públicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado: Debe proteger y conservar los bienes del
Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeño de sus
funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento,
sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares
o propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente
destinados.
6. Responsabilidad: Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y
en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública. Ante situaciones
extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que
ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten.
Todo servidor público debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el
artículo 55 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO
CAPITULO III
Artículo 8°.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública
El servidor público está prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto: Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo
contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en
conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas: Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí
o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de
influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Político: Realizar actividades de proselitismo político
a través de la utilización de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura,
bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones
políticas o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada: Participar en transacciones u operaciones
financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la que pertenece o que
pudiera tener acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni

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debe permitir el uso impropio de dicha información para el beneficio de algún interés.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar: Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra
otros servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o
inducir a la realización de acciones dolosas.
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artículo 9°.- Órgano de la Alta Dirección
9.1 El Órgano de la Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la institución de su
competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y
servicio público establecida en el presente Código.
9.2 El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que permitan una
actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos.
En ese sentido, dicho órgano está encargado de:
a) Difundir el Código de Ética de la Función Pública.
b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los servidores
públicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Código
y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos
que tengan prácticas contrarias a los principios establecidos en el presente Código.
Artículo 10°.- Sanciones
10.1 La transgresión de los principios y deberes establecidos en el Capítulo II y de las
prohibiciones señaladas en el Capítulo III, de la presente Ley, se considera infracción al
presente Código, generándose responsabilidad pasible de sanción.
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su
graduación, se tendrá presente las normas sobre carrera administrativa y el régimen laboral
aplicable en virtud del cargo o función desempeñada.
10.3 Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
Artículo 11°.- Obligación de comunicar o denunciar los actos contrarios al Código
Todo empleado público, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, así como la
persona natural o jurídica tiene el derecho de denunciar, los actos contrarios a lo normado en
el presente Código, ante la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
de la entidad afectada o al órgano que haga sus veces.”
Artículo 12°.- Procedimiento
Las entidades públicas aplicarán, contando con opinión jurídica previa, la correspondiente
sanción de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo Nº 276 y su
Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.
Artículo 13°.- Registro de Sanciones
13.1 Amplíese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido,
establecido en el artículo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº
27444, y anótese en él las sanciones producidas por la transgresión del presente Código.
13.2 El Registro deberá contener los datos personales del servidor, la sanción impuesta, el
tiempo de duración y la causa de la misma.
13.3 La inscripción en el Registro tiene una duración de un año contado desde la culminación
de la sanción.

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1.7 Estructura
a) Por los niveles de competencia y territorio
 Función Pública Central: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Presidente
de Consejo de Ministros, Jefe de la SUNAT, Jefe de la Compañía de bomberos.
 Función Pública Regional: Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales.
 Función Pública Local: Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales. (López
Panaifo, 2015)

b) Sectores
 Ministro de Relaciones Exteriores
 Ministro de Defensa
 Ministro de Economía y Finanzas
 Ministro del Interior
 Ministro de Justicia y Derechos Humanos
 Ministro de Educación
 Ministro de Salud
 Ministro de Agricultura
 Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
 Ministro de Comercio Exterior y Turismo
 Ministro de Energía y Minas
 Ministro de Transportes y Comunicaciones
 Ministro de la Producción
 Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
 Ministra de la Mujer y Poblaciones vulnerables
 Ministro de Desarrollo e Inclusión Social
 Ministro del Ambiente
 Ministra de Cultura

c) Órganos
 Alta Dirección: Se considera Alta Dirección a los directivos con cargo más alto en una
organización; el Presidente, el Gerente General y los Directores de las distintas áreas.
La Alta Dirección de las entidades configura el primer nivel organizacional de la Entidad.
 Línea: Se encargan de formular, ejecutar y evaluar políticas públicas y en general
realizar las actividades técnicas, normativas y de ejecución necesarias para cumplir con
los objetivos de la entidad en el marco de las funciones que las normas sustantivas
atribuyen a ésta. Los órganos de línea son aquellas unidades técnico normativas que
formulan y proponen las normas y acciones de política de alcance nacional sobre la
materia de su competencia y supervisan su cumplimiento.
 Asesoramiento: Se encargan de orientar la labor de la entidad y de sus distintos órganos
mediante actividades tales como: planificación, presupuesto, organización, asesoría
jurídica. Las entidades contarán con órganos de asesoramiento denominados “Oficina”
para atender las siguientes funciones: a) Asesoría Jurídica. b) Planeamiento y

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presupuesto, incluyendo las actividades de racionalización y cooperación técnica

internacional. (Pacori Cari, 2006)
 Control: Oficina de Control Interno. El Órgano de Control Institucional es el órgano
conformante del Sistema Nacional de Control, encargado de ejecutar el Control
Gubernamental interno y permanente, según sus planes y programas; tiene como misión
promover la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la entidad,
cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, así como el logro de sus
resultados mediante la ejecución de acciones y actividades de control.
 Apoyo: Se encargan de ejercer las actividades de administración interna que permiten el
desempeño eficaz de la entidad y sus distintos órganos en el cumplimiento de las
funciones sustantivas. Entre estas funciones pueden incluirse las de contabilidad,
recursos humanos, sistemas de información y comunicación, gestión financiera, gestión
de medios materiales, servicios auxiliares imagen institucional, secretaria, etc. Las
entidades contarán con una Oficina General de Administración como órgano de apoyo a
cargo de por lo menos las siguientes materias: Contabilidad y Finanzas, Adquisiciones,
Administración de Personal y Tecnología de la Información. Atendiendo al volumen de
trabajo, la naturaleza y el tamaño de la entidad, las funciones correspondientes a estas
materias podrán ser desagregadas o asignadas a otro órgano.

d) Sistemas
 Jurado Nacional de Elecciones: Es un organismo constitucional autónomo del Estado
Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, los
procesos electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad
ciudadana. En consecuencia, es el órgano encargado de proclamar los resultados
electorales y otorgar los reconocimientos o credenciales correspondientes a las
autoridades electas. Así mismo tiene como función el dictar resoluciones de carácter
general, para reglamentar y normar las disposiciones electorales.
 Oficina Nacional de Procesos Electorales: Es un organismo constitucional autónomo del
Perú. Tiene como finalidad organizar las elecciones, velar por el respeto de la voluntad
popular y promover la libre participación electoral de la ciudadanía. En consecuencia, es
el organismo autónomo especializado en la planificación, organización y ejecución de los
procesos electorales.
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil: Es un organismo autónomo del Estado
Peruano encargado de la identificación de los peruanos, otorgando el Documento
Nacional de Identidad (DNI), registrando hechos vitales como nacimientos, matrimonios,
defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. Durante los procesos
electorales, proporciona el Padrón Electoral que se utilizará en las elecciones.
1.8 Formas de llegar a la Función Pública
Los funcionarios participan en la administración pública o de gobierno; y acceden a su condición
a través de elección, nombramiento, selección o empleo, Funcionario electo es el que accede a
su cargo en virtud de una elección (cargo político). Los funcionarios también pueden ser
nombrados "de oficio." 

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Los cargos públicos son los que se desempeñan en las Administraciones públicas o en

los órganos constitucionales y que, a diferencia de los ocupados por funcionarios profesionales,
tienen carácter electivo o de confianza.
1.8.1 Clasificación y acceso al cargo de funcionario público y empleado de confianza
A. Funcionario público de elección popular, directa y universal o confianza política
originaria: Es aquel elegido mediante elección popular y universal, conducida por el
organismo del Estado autorizado para tal fin. El ingreso, permanencia y término de su
función están regulados por la Constitución y las leyes de la materia.
Son funcionarios públicos de elección popular, directa y universal:
a) Presidente de la República
b) Vice Presidentes de la República.
c) Congresistas de la República.
d) Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales.
e) Alcaldes y Regidores.
B. Funcionario público de nombramiento y remoción regulado: Es aquél cuyo
nombramiento, instancia que lo nombra, período de vigencia y causales de remoción,
están regulados en norma expresa. En estos casos, el nombramiento y la remoción se
sujetan a las reglas contempladas para cada caso. Son funcionarios públicos de
nombramiento y remoción regulados:
a) Titulares, Presidente y Miembros de los órganos constitucionales.
b) Titulares de las entidades públicas con personalidad jurídica.
c) Presidente de la Corte Suprema y Vocales Supremos.
d) Rectores, Vicerrectores y Decanos de las Facultades de la Universidades Públicas.
e) Jefe y miembros del Consejo Directivo de los organismos reguladores.
f) Vocales integrantes de los Tribunales Administrativos de las entidades públicas.
g) Aquellos establecidos por ley especial.
C. Funcionario público de libre nombramiento y remoción: Es aquel cuya incorporación a la
función pública se realiza por libre decisión del funcionario público de confianza política
originaria o por funcionario público de nombramiento y remoción regulados. El libre
nombramiento consiste en la apreciación por el órgano competente de la idoneidad de
los candidatos en relación con los requisitos exigidos para el desempeño del puesto.
Podrán cubrirse a través de esta modalidad los cargos de primer y segundo nivel
jerárquico en las entidades del Poder Ejecutivo y los de primer nivel jerárquico en los
organismos públicos descentralizados y en las empresas del Estado. Son funcionarios
públicos de libre nombramiento y remoción:
a) Ministros de Estado
b) Vice Ministros

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c) Secretarios Generales de entidades del Poder Ejecutivo.

d) Presidentes del Directorio y Secretarios o Directores Ejecutivos o de rango similar de
los organismos públicos descentralizados
e) Presidentes y miembros del Directorio y Gerencia General de las empresas del
Estado en las cuales el Estado tiene participación mayoritaria, así como de las empresas
municipales.
f) Gerentes Generales de los Gobiernos Regionales y Locales.
g) Prefectos y Sub Prefectos.
h) Aquellos establecidos por norma especial.
D. Empleado de confianza: Comprende al personal del empleo público que desempeña
cargo técnico o político y que goza de la confianza directa del funcionario público quien
lo designa. Pueden ser designados en estos cargos aquellos profesionales con
conocimiento especializado en materias propias de la Administración Pública y de la
materia que requiera la entidad. También pueden ser considerados como empleados de
confianza aquellos que realizan actividades y laboran en el entorno del funcionario
público.
1.8.2 Requisitos
Para ser funcionario público se requiere cumplir con los requisitos contemplados para cada
puesto en las leyes específicas, así como los requisitos para postular exigidos por el artículo 7°
de la Ley Marco del Empleo Público. Sin perjuicio de ello, se requiere:
a) Estar en ejercicio de sus derechos ciudadanos.
b) Tener la nacionalidad peruana, en los casos que la naturaleza del cargo lo exija. Los
criterios de nacionalidad se determinan de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución y leyes específicas.
c) No estar inhabilitado para ejercer función pública por resolución. Administrativa o judicial,
firme.
d) Acreditar estudios superiores, experiencia y capacitación salvo que por otra ley o por la
naturaleza del cargo estos no sean exigibles.
1.9 Análisis en la función publica en el Perú

Dentro del actual contexto de reforma del sistema político emprendida por el Congreso de la
República, este trabajo señala la inexistencia de organizaciones políticas institucionalizadas
como su principal nota característica y, por ende, el más importante aspecto a mejorar. Para ello,
se plantean dos propuestas hasta ahora olvidadas por las iniciativas legislativas en trámite: la
reorientación del ámbito participativo de los «movimientos políticos» a fin de permitir el reingreso
de los partidos políticos al ámbito político regional; y la necesidad de implementar la reelección
presidencial inmediata no solo como mecanismo de exigencia de responsabilidad política en el
modelo presidencial, sino como importante instrumento de renovación partidaria interna.

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CAPÍTULO II
DE LOS AGENTES PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

2.1 Definición de empleado público

Se considera como empleado público a todo funcionario o servidor de las entidades de la
Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos sea este nombrado, contratado,
designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al
servicio del Estado, no importando e régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios
ni el régimen laboral o de contratación al que este sujeto. 6
2.2 Principios, deberes y prohibiciones
Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el presente Código de Ética
de la Función Pública rigen para los servidores públicos de las entidades de la Administración
Pública, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4 del presente Código.
Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la Administración
Pública a las indicadas en el artículo 1 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, incluyendo a las empresas públicas. 7
2.2.1 Principios

 RESPETO: Adecua su conducta hacia el respeto de la constitución y las Leyes,

garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
 PROBABILIDAD: Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obteniendo por sí o por
interpósita persona.
 EFICIENCIA: Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando
obtener una capacitación sólida y permanente.
 IDONEIDAD: Entendida como aptitud, técnica y moral, es condición esencial para el
acceso y ejercicio de la función pública. El empleado público debe propender a una
formación solida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.
 VERACIDAD: Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los
hechos.

6
Ley 27815- Código de ética de la Función Publica
7
Artículo 1 de la Ley 27815- Código de Ética de la Función Pública

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 LEALTAD Y OBEDIENCIA: Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros
de su institución cumpliendo las ordenes que le imparta el superior jerárquico
competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la
realización de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deberá poner en
conocimiento del superior jerárquico de su institución.
 JUSTICIA Y EQUIDAD: Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en su
relación con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y
con la ciudadanía en general.
 LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO: El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitución y al estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de
facto, es causal de cese automático e inmediato de la función pública.

2.2.2 Deberes
Los funcionarios públicos están sujetos al régimen del servidor público. Por esta razón los
funcionarios públicos no pueden sindicalizarse ni ejercer el derecho de huelga en tanto que los
servidores públicos si pueden hacerlo.

 NEUTRALIDAD: Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de

cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia a
sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.
 TRANSPARENCIA: Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dicho acto tiene en principio carácter público y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurídica. El empleado público debe brindar y
facilitar información fidedigna, completa y oportuna.
 DISCRECION: Debe guardar reserva respecto a los hechos o informaciones de los que
tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la
información pública.
 EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO: Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus
funciones el servidor público no debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer
coacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.
 USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO: Debe proteger y conservar los
bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeño de
sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento,
sin emplear o permitir que otros empleen los bienes de Estado para fines particulares o
propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente
destinados.
 RESPONSABILIDAD: Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad
y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública. Ante situaciones
extraordinarias, el servidor público puede desarrollar aquellas tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas
resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.

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Los funcionarios públicos tienen las siguientes responsabilidades:

 La responsabilidad de los funcionarios está regulada por leyes especiales.
 Los que manejan fondos públicos deben hacer declaración jurada de bienes.
 El ministerio público formula denuncia ante el Poder Judicial cuando se presume
enriquecimiento ilícito.
 Nadie puede ejercer más de un empleo o cargo público remunerado.
 Solo se puede desempeñar un empleo, a excepción de la función docente.
 Mediante una ley se regula el ingreso a la función, así como los deberes,
derechos y responsabilidades.

2.2.3 Prohibiciones

 MANTENER INTERESES DE CONFLICTO: Mantener relaciones o aceptar situaciones

en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran
estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.
 OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS: Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas,
para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de
influencia.
 REALIZAR ACTIVIADES DE PRESELITISMO POLITICO: Realizar actividades de
proselitismo político a través de la utilización de sus funciones o por medio de la
utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de
partidos u organizaciones políticas o candidatos.
 HACER MAS USO DE INFORMACION PRIVILEGIADA: Participar en transacciones u
operaciones financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la que
pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo que
desempeña el uso impropio de dicha información para el beneficio de algún interés.
 PRESIONAR, AMENAZAR O ACOSAR: Ejercer presiones, amenazas o acosa sexual
contra otros servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la
persona o inducir a la realización de acciones dolosas. 8

2.3 Funcionario Público

Es aquella persona que, en mérito de una designación especial y legal, como consecuencia de
un nombramiento o de una elección y de una manera continua, bajo normas y condiciones
determinadas en una delimitada esfera de competencia, ejecuta la voluntad del estado en virtud
de un fin público. Este tiene la particularidad de tener una responsabilidad al jefaturar un
organismo u órgano público.
Así mismo el Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa – D.S. Nº 005-90-
PCM define al Funcionario Público: “Ciudadano que es elegido o designado por autoridad
competente, conforme al ordenamiento legal, para desempeñar cargos del más alto nivel en los
poderes públicos y los organismos públicos con autonomía.
El Funcionario Público puede ser según Ley Marco del Empleo
Público – Ley Nº 28175:

8
Véase Ley 27942; Ley de Prevención y sanción del Hostigamiento sexual

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a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria. (Presidente,

Congresistas, alcaldes, etc.)
b) De nombramiento y remoción regulados. (Jefes de reguladores, por ejemplo)
c) De libre nombramiento y remoción. (Típico caso de ministros de Estado).
La Convención Interamericana contra la Corrupción define en un solo concepto al "funcionario
público", "oficial gubernamental" o "servidor público" como cualquier funcionario o empleado del
Estado, incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos para desempeñar
actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles
jerárquicos.
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, entiende por "funcionario público" a
toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial de un Estado
Parte, ya sea designado o elegido, permanente o temporal, remunerado u honorario, sea cual
sea la antigüedad de esa persona en el cargo, o toda persona que desempeña una función
pública, incluso para un organismo público o una empresa pública, o que preste un servicio
público.
Nuestra Constitución Política en el artículo 39° establece que, Todos los funcionarios y
trabajadores públicos están al servicio de la Nación.
El D.S. N° 05-90-PCM, define al Funcionario Público, como el ciudadano que es elegido o
designado por autoridad competente conforme al ordenamiento legal para desempeñar cargos
del más alto nivel en la administración pública; y, define al servidor público como el ciudadano en
ejercicio que presta servicios en entidades de la administración pública con nombramiento o
contrato de autoridad competente, suscrita con las formalidades de ley en jornada legal y sujeto
a retribución remunerativa permanente en periodos regulares.
El funcionario público realiza dos funciones:
1. Al interior de su institución en función de mando.
Al exterior de su institución en función de representación. 9

9
López Panaifo, V. T. (2015). Manual de Derecho Administrativo I. Pucallpa.

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