PLADECO Libro PDF

Plan de Desarrollo Comunal 2015-2020
Municipalidad de Quilicura
Realizado durante el gobierno comunal de:
Alcalde
Juan Elviro Carrasco Contreras
Concejo Municipal
Mario Alvear Gilberto
María Margarita Indo Romo
Claudia Donoso Plaza
Jorge Godoy Soto
Víctor Arias González
Jaime Aceitón Vásquez
Dino Belmar Dinamarca
Álvaro Guajardo Figueroa
Coordinación General
José Luis Flores Michea
Director secplan
Edición
Denisse Monsalve Carrillo
Carolina Prieto Torres
Sociólogas secplan
Diseño y Diagramación
Cortés Justiniano
Registro de Propiedad Intelectual N° 262269

isbn: 978-956-9794-00-1
Impreso en a impresores
Santiago, Chile
2016
plan de
desarrollo
comunal
2015-2020
Palabras de Presentación del Alcalde de Quilicura
2
pladeco 2015-2020
pladeco 2015-2020
Quilicura despierta en su cumpleaños 114 con mejores horizontes futuros y nuevos pa-
3 Palabras de presentación del Alcalde de Quilicura

noramas. La comuna se levanta con el aporte generoso de sus vecinos y vecinas, con
el empuje solidario de quienes nacieron en esta tierra y también de quienes llegaron a
Quilicura y aquí se quedaron para cosechar la siembra familiar.
Hoy la mirada viene cargada de futuro. Trae una inversión pública jamás vista en
nuestra historia y enormes aportes privados en proyectos de interés público. Entonces
el porvenir nos entusiasma, porque viene acompañado de un relato inclusivo, de una
invitación que no resta, sino que suma y multiplica.
La nueva Quilicura se viste hermosa y plena, con mejor infraestructura y servicios
para sus hijos e hijas, y en este sueño que ya es realidad, se reflejan las esperanzas de
quienes habitan esta tierra. De todos aquellos que bregaron y lucharon para hacerlo
realidad. Juntos imaginamos lo que hoy es una realidad.
Destacamos, entre otros proyectos, la llegada del Metro y sus tres estaciones, las
nuevas y altas inversiones que facilitarán la conectividad y el tránsito más expedito
(mejoramiento del Nudo vial Vespucio, en Ruta 5 Norte, apertura Lo Marcoleta, en-
sanchamiento de Avda. Matta, entre otras), los jardines infantiles para nuestros niños
y niñas, la pavimentación de calles y pasajes, plazas y parques, un nuevo y moderno
Polideportivo, un Centro Cívico y un Edificio Consistorial, el cuarto Centro de Salud
Familiar y cecosf, nuevos buses para el traslado de nuestros vecinos, nuevas cámaras
de seguridad y casetas, y el diseño del nuevo Hospital Zona Norte, el que esperamos
se ubique en nuestra comuna, entre otras muchas iniciativas que los propios vecinos y
vecinas promovieron en estos años y defendieron en el proceso democrático y partici-
pativo de elaboración del pladeco que hoy tenemos en nuestras manos.
En este viaje de futuro hay una energía que lo inspira y guía: nuestro pasado y nues-
tra memoria. Allá lejos están más vivos que nunca cada uno de los que aportaron para
transformar nuestra ciudad. Los campesinos, los trabajadores, los hombres y mujeres
justos y honestos que pusieron todo su esfuerzo y coraje por ver a Quilicura como lo
que hoy es y será. Allí está la esperanza que transforma en extraordinario lo habitual,
y que riega de luz los parajes sombríos y solitarios. Aquí la esperanza de un puñado de
soñadores es vocación de multitudes, porque Quilicura renace y se proyecta con todos
y todas.
Bienvenida Quilicura y los sueños de futuro, que en esta tierra son hechos reales
y concretos.
Juan Elviro Carrasco Contreras

Alcalde de Quilicura
contenidos
1
Enfoque metodológico
página 10 Introducción
página 11 1.1. Quilicura: Una comuna pensada y construida en conjunto
página 12 1.2. Proceso Participativo
1.2.1 Escala Municipal
1.2.2 Escala Ciudadana
1.2.3 Escala Sectorial
página 16 1.3 Estrategia Comunicacional
2
Antecedentes Generales
de la Comuna
página 18 2.1 Localización y Superficie
página 19 2.2 Antecedentes históricos de la Comuna
2.2.1 Recursos Patrimoniales
página 22 2.3 Geomorfología
2.3.1 Hidrografía
2.3.2 Clima
2.3.3 Vegetación
2.3.4 Suelos
página 25 2.4 Antecedentes Demográficos
2.4.1 Proyección de la Población
2.4.2 Distribución de la Población según Sexo
2.4.3 Distribución de la Población por Grupos Etarios
2.4.4 Nivel Educacional de la Población
2.4.5 Población Inmigrante
página 30 2.5 Viviendas y Habitabilidad

3 4
Diagnóstico Comunal Diagnósticos Participativos
página 34 3.1 Calidad de Vida y Desarrollo Social por Territorio y Sector
3.1.1 Asociatividad y organizaciones
página 69 4.1 Territorio Lo Marcoleta
3.1.2 Participación Ciudadana
página 70 4.2 Territorio Manuel Antonio Matta
3.1.3 Infraestructura Comunitaria,
página 71 4.3 Territorio Lo Ovalle
Deportiva y Cultural
página 72 4.4 Territorio Lo Cruzat
3.1.4 Sistema de Asistencia Social
y Grupos Potencialmente Vulnerables página 73 4.5 Territorio San Luis
3.1.5 Servicios de Salud Pública página 74 4.6 Territorio Vespucio
3.1.6 Servicios de Educación Pública página 78 4.7 Talleres Temáticos
3.1.7 Seguridad Ciudadana 4.7.1 Talleres y Entrevistas Municipales
3.1.8 Viviendas y Barrios 4.7.2 Talleres Sectoriales
página 48 3.2 Desarrollo Económico Local
3.2.1 Contexto Económico Local

3.2.2 Principales Actividades Económicas
3.2.3 Emprendimiento y Fomento Productivo

5
3.2.4 Fuerza de Trabajo Plan de Gestión para el
3.2.5 Niveles de Ingresos
Desarrollo Comunal
página 53 3.3 Ordenamiento Territorial
3.3.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad 2015-2020

3.3.2 Espacios Públicos y Áreas Verdes página 88 5.1 Visión Comunal
3.3.3 Desarrollo Urbano 5.1.1 Introducción
3.3.4 Conectividad Vial 5.1.2 Imagen Objetivo y Lineamientos de Desarrollo
3.3.5 Transporte Público 5.1.3 Ejes Transversales
página 61 3.4 Gestión Institucional página 91 5.2 Plan de Gestión para el Desarrollo 2015-2020
3.4.1 Visión - Misión
3.4.2 Calidad de Servicios Públicos

3.4.3 Modernización
3.4.4 Recursos Humanos

6
Propuesta de Evaluación
y Seguimiento del Plan
página 110
1
enfoque
metodológico
El Plan de Desarrollo Comunal (pladeco)
permite planificar de manera estratégica y
definir pautas para guiar la gestión municipal
de los próximos años. Propone líneas de
acción concretas orientadas a la consecución
del desarrollo comunal - territorial y
contribuye a dar respuesta a demandas
sociales que presenta la comunidad de
acuerdo a sus necesidades y prioridades.
10
Introducción
Imágenes 1 y 2: Como herramienta de planificación el pladeco es un instrumento diseñado para la toma

Jornada de participación
ciudadana Complejo de decisiones cuyo propósito y alcance estarán bien definidos en la medida que se cons-
Educacional José Miguel tituya efectivamente en una “guía para la acción”. El pladeco debe facilitar la coordina-
Carrera.
Fuente: ción de las acciones del sector público y orientar las acciones del sector privado; debe
Municipalidad de Quilicura. vincular las decisiones cotidianas sobre proyectos y acciones específicas con los objeti-
vos de desarrollo a mediano y largo plazo; debe convertirse en una eficaz herramienta de
gestión, respaldado por políticas y programas coherentes que favorezcan la conformación
de presupuestos anuales bien fundamentados; también debe posibilitar la anticipación de
pladeco 2015-2020
situaciones futuras y definir los procedimientos para eventuales ajustes de las políticas y
programas originalmente previstos; y, finalmente, el pladeco debe contribuir al debate
comunal, estimulando la participación ciudadana en torno a las principales propuestas e
iniciativas de desarrollo (mideplan, 1995). Se debe considerar que el Plan de Desarrollo
Comunal es un instrumento indicativo y no normativo, por tanto flexible, y puede adaptar-
se eventualmente a las necesidades y/o urgencias que surjan durante cada gestión.
La construcción del pladeco 2015-2020 tuvo como eje central la participación ciu-
dadana, incorporando en este proceso a todos los actores sociales que construyen la
realidad comunal. Se les consultó acerca de su visión de futuro, lo que esperan, sueñan
y anhelan para Quilicura, a modo de incorporarlo dentro de la planificación oficial.
Considerando este eje, se planifica desde un nuevo paradigma que concibe la cons-
trucción de la comuna de manera colectiva, democrática e inclusiva, donde son las veci-
nas y vecinos quienes de manera protagónica generan iniciativas que permitan pensar
el futuro, gestionarlo y ejecutarlo en base a la cooperación mutua y constante entre el
municipio y la comunidad.
El presente documento da cuenta de las fases y etapas ejecutadas para obtener el
producto final, y describe las acciones realizadas que permitieron materializar la nueva
planificación comunal.
Imagen 2
Imagen 1
1.1
11
Quilicura: Una comuna pensada y construida en conjunto
Capítulo 1
La Municipalidad reconoce como prioridad dar cumplimiento a la obligación legal de
generar instrumentos que permitan definir y llevar a cabo una gestión basada en es-
Enfoque Metodológico
trategias de desarrollo local sustentable en el tiempo y acordes con las estrategias de
desarrollo regional y nacional.
El pladeco se define como el instrumento rector del desarrollo de la comuna, con-
templa las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a
promover su avance. Se constituye entonces, como la principal carta de navegación
del municipio, abarcando el desarrollo social y económico, la seguridad ciudadana, los
servicios públicos (educación, salud y vivienda), el medio ambiente y espacios públicos.
Además, incorpora una propuesta de mejoramiento institucional y, aunque de manera
genérica, el ordenamiento territorial de la comuna.
Este instrumento puede ser actualizado conforme surjan nuevas necesidades en el
territorio, siendo preciso incorporar en la planificación los distintos escenarios emer-
gentes, potenciando para ello la participación ciudadana y comunitaria. Esta actividad
debe reflejarse en el diagnóstico, en la definición de la imagen objetivo, en las metas,
así como en las políticas, programas y proyectos, que el municipio deberá impulsar en
la comuna. Por consiguiente, la definición de los planes y proyectos no debe generarse
de manera centralizada en el municipio, sino que pensada en conjunto por los distintos
actores que aportan al desarrollo de la comuna y que son capaces de identificar sus
necesidades. Por esa razón se ha definido a Quilicura como una comuna participativa,
pensada, planificada y construida en conjunto.
Para concretar este modelo democrático-participativo se actuó bajo la premisa de efec-
tuar un diagnóstico que considerara la opinión e interacción con la comunidad, el que a nivel
comunal hace la síntesis de sus principales características, estableciendo un juicio debida-
mente fundamentado sobre la realidad comunal, sus tendencias de desarrollo y sus opor-
tunidades futuras. En primer lugar se trabajó con información secundaria, variadas técnicas
de recolección y levantamiento de información: revisión y análisis de fuentes secundarias,
datos disponibles, estudios realizados, planes futuros, catastros y encuestas, entre otros.
Posteriormente, se emplearon técnicas de procesamiento y sistematización de información
obtenida en las entrevistas y jornadas de participación ciudadana realizadas. Estas últimas
fueron fundamentales para comprender con mayor precisión la situación comunal y para
elaborar juicios acerca de las diversas causas que tienen injerencia en la configuración de
la realidad comunal actual. Finalmente, conforme al diagnóstico participativo comunal, se
definieron las metas de desarrollo y la priorización de programas y proyectos a materializar.
Los programas y proyectos que emanan del pladeco pueden ser realizados siempre
que el ordenamiento territorial de la comuna ofrezca espacio de operación para sus
objetivos. Ante esto, es necesario pensar que el pladeco requiere complementarse con
otros instrumentos locales y regionales de planificación para poder implementar el de-
sarrollo comunal de manera armónica e integral.
1.2
12
Proceso Participativo
La actualización del pladeco se generó en base a un proceso de interacción y parti-

cipación entre la comunidad y la municipalidad. Esto permitió levantar información,
hacer un diagnóstico y generar estrategias para materializar el desarrollo comunal.
El trabajo fue pensado de manera participativa en todos los niveles de organización,
los que se detallan a continuación:
1.2.1 Escala Municipal

pladeco 2015-2020
La escala municipal consideró un plan estratégico de trabajo en el que participaron

autoridades (Alcalde y Concejo Municipal) y funcionarios (Directores y Directoras,
Profesionales y Técnicos, Auxiliares y Administrativos). Este plan consideró la parti-
cipación de los actores relevantes en el funcionamiento institucional, quienes diag-
nosticaron e interactuaron para mejorar la capacidad de gestión y comprensión de los
fenómenos sociales a fin de lograr el desarrollo de la comuna.
El Alcalde Juan Elviro Carrasco Contreras, principal autoridad de la comuna, fue ar-
tífice de la definición de la nueva metodología empleada para la actualización del Plan
de Desarrollo Comunal 2015-2020. El 19 de agosto de 2014 comprometió su esfuerzo y
el del equipo municipal para elaborar el documento que planifica el desarrollo de los
próximos seis años, destacando la importancia del trabajo mancomunado, así como el
diálogo ciudadano como la pieza clave en la definición de las decisiones municipales. Por
tanto, la visión que da origen a este nuevo plan es que son los vecinos y vecinas de la co-
muna quienes, al conocer de mejor manera su realidad y cotidianeidad, son capaces de
diagnosticar y proponer de manera empoderada e informada soluciones, pensar sus es-
pacios y proyectar posibles respuestas frente a sus problemáticas y requerimientos. La
comuna se construye siendo pensada por todos y todas de manera equitativa e inclusiva.
Asimismo y según lo estipulado en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalida-
des, al Concejo Municipal le corresponde aprobar el pladeco, participar en sus mo-
dificaciones, fiscalizar y aprobar su cumplimiento. Por tanto, tiene un rol fundamental
respecto de esta carta de navegación municipal. Sus miembros deben estar al tanto
del proceso de construcción del plan de manera permanente y deben participar activa-
mente en el seguimiento del mismo para fiscalizar la ejecución de las tareas planteadas.
En términos concretos, los Concejales participaron con la comunidad en los diálo-
gos ciudadanos y, de manera individual, en entrevistas semi estructuradas, en las que
expresaron su visión actual y futura acerca de la comuna. Dieron cuenta de las princi-
pales líneas de acción y sugirieron ejes de trabajo para el futuro comunal.
Comprometidos con el desarrollo de la comuna, los Directores y Directoras de
cada departamento y unidad participaron activamente de este proceso. El 1 de octubre
de 2014 asistieron a la Jornada de Directores y Jefaturas realizada en el Centro Cultural
Comunal, donde se desarrolló una discusión general acerca de los desafíos comunales
futuros. Además durante enero de 2015 participaron en entrevistas individuales semi
13
Capítulo 1
Imagen 3
estructuradas, proporcionando información clave para elaborar diagnósticos, generar Imagen 3:

Silo Villas Los Ulmos,
propuestas específicas para la comuna y dar cuenta de los ámbitos de acción de cada Quilicura.
unidad y/o departamento. Fuente:
Municipalidad de Quilicura.
Tanto Profesionales y Técnicos, como Auxiliares y Administrativos, asistieron a
jornadas realizadas el 25 de septiembre y el 15 de octubre respectivamente en el Cen-
tro Cultural Comunal. En ambos casos se conversó sobre problemáticas instituciona-
les, elaboración de plan estratégico y definición de objetivos y planes para desarrollar
en Quilicura.
1.2.2 Escala Ciudadana

A nivel comunal, el proceso participativo comunitario se denominó Diálogos Ciudada-
nos, y fue desarrollado en dos etapas:
a. Primera etapa Diagnóstico y Propuestas de Desarrollo: Sueños e Iniciativas.
b. Segunda etapa Debate, Priorización y Definición de Planes, Programas y Proyectos.
La etapa “Diagnóstico y Propuestas de Desarrollo: Sueños e Iniciativas” fue realiza-
da entre octubre y diciembre de 2014, de acuerdo a la división territorial de seis macro
zonas propuestas por la Dirección de Desarrollo Comunitario (dideco).
En cada territorio se realizó un diálogo, exceptuando Lo Marcoleta y Vespucio, don-
de se efectuaron dos jornadas de participación. El proceso participativo de esta primera
etapa convocó aproximadamente a mil vecinos y vecinas, cuyas edades fluctuaron en-
tre los 14 y 86 años. Cabe destacar que la participación, desde un enfoque de género se
concentró en participación femenina la que alcanzó el 70% respecto de la participación
masculina. Los asistentes pertenecían a la comunidad organizada y a la no organizada,
es decir, dirigentes e informantes claves de las organizaciones sociales, formales e in-
formales, como habitantes no miembros de organizaciones funcionales o territoriales.
La metodología de cada taller consideró un plenario inicial de bienvenida a los asis-
tentes, la exposición de los principales objetivos y la presentación de la modalidad de
Plano 1: trabajo. Posteriormente, se desarrolló un trabajo grupal donde los vecinos y vecinas
División Territorial
por Macro Zonas. plantearon sus inquietudes y necesidades a desarrollar en su barrio y comuna. El con-
Fuente: junto de iniciativas individuales surgidas se plasmaron en un papelógrafo como una
secplan. 2015
Municipalidad de Quilicura. síntesis de lo conversado. Acto seguido se invitó a los participantes a volver al plenario
donde un representante de cada grupo expuso los principales resultados del trabajo.
Para finalizar, el moderador y los Directores asistentes comentaron a grandes rasgos
14
los resultados de la actividad e invitaron a los asistentes a participar de las próximas

actividades relativas al pladeco.

La segunda etapa “Debate, Priorización y Definición de Planes, Programas
y Proyectos” fue realizada el día 11 de abril de 2015. Contempló la participación de
aquellos vecinos y vecinas que asistieron a las actividades de la etapa anterior, así
como el Alcalde, Concejales, Directores, Técnicos, Profesionales Municipales y comu-
nidad en general.
A esta jornada asistieron alrededor de 250 vecinos y vecinas, principalmente mu-
jeres. El rango de edad de los participantes fue entre 18 y 87 años, principalmen-
te chilenos, aunque también se registró participación de inmigrantes residentes.
pladeco 2015-2020
Plano 1
También asistieron representantes de juntas de vecinos, comités de seguridad, clubes
de adulto mayor, comités de allegados, comités culturales, y vecinos que no participan
activamente de ninguna organización.
Se dio inicio a esta actividad en un plenario, en el que los vecinos y vecinas fueron
recibidos e invitados a participar de diez grupos de trabajo. Cada grupo priorizó dife-
rentes proyectos que surgieron en la primera etapa de diálogos ciudadanos y que se
15
categorizaron en cuatro dimensiones. En conjunto y guiados por facilitadores, los ve-
Capítulo 1
cinos y vecinas llegaron a consenso y asignaron un número a cada proyecto en orden
de prioridad. Los resultados de dicho ordenamiento fueron expuestos en un plenario
final donde uno o dos voceros por grupo presentaron a la comunidad y autoridades el
resultado de este ejercicio.
1.2.3 Escala Sectorial
La escala sectorial contempla la participación de representantes del área industrial y
comercial de la comuna, inmigrantes y niños.
El jueves 16 de abril de 2015 se realizó un diálogo sobre el futuro y desarrollo de la
comuna. A esta jornada asistieron aproximadamente 45 representantes de las prin-
cipales empresas ubicadas en Quilicura. Este diálogo dio a conocer la cartera de pro-
yectos de inversión pública del Gobierno Central y las iniciativas impulsadas por la
municipalidad que proyectan para la comuna en los próximos años. Estos proyectos,
se enmarcan principalmente dentro del mejoramiento vial, nuevas alternativas de
transporte público, infraestructura deportiva, recreacional e institucional. Al finalizar
la exposición, los asistentes tuvieron la posibilidad de plantear sus dudas, inquietudes
y sugerencias al Alcalde y a los expositores, generándose un diálogo entre ambas par-
tes. Además se solicitó a los presentes contestar de manera escrita un cuestionario
sobre la necesidad de implementar proyectos que consideraban relevantes para la co-
muna, proyección ideal al año 2020, y el compromiso de la empresa en la materializa-
ción de estas proyecciones.
El lunes 27 de abril en la Escuela Estado de Michigan, se efectuó una jornada con
inmigrantes, en la que participaron vecinos y vecinas de nacionalidad haitiana, perua-
na, colombiana, ecuatoriana y paraguaya, entre otros. El taller se realizó utilizando una
metodología participativa en la que los asistentes expusieron temáticas de interés que
influyen en su vida cotidiana. Finalmente completaron de manera escrita preguntas
sobre sueños y proyectos que les gustaría para el futuro de la comuna.
De igual manera se incorporó en este proceso a niños y niñas de la comuna, quienes
fueron invitados a ser parte de la actualización del pladeco 2015-2020 a través de una
actividad que consistió en plasmar, de manera gráfica, sus sueños y anhelos para la
comuna al año 2020. En esta instancia participaron estudiantes de enseñanza básica
de escuelas municipales.
1.3
16
Estrategia Comunicacional
Imagen 4: La estrategia comunicacional desarrollada se planteó para difusión y seguimiento

Diseños de
gigantografía, tríptico del proceso de actualización del pladeco. Sus objetivos principales fueron: promo-
y afiche de la estrategia ver la participación comunitaria y asegurar la socialización del desarrollo y de los
comunicacional del Plan
de Desarrollo Comunal resultados obtenidos.
2015-2020
Fuente:
Concretamente la etapa de difusión contempló: la instalación de gigantografías en lu-
Municipalidad de Quilicura. gares estratégicos de la comuna, distribución de invitaciones, trípticos y afiches informa-
tivos, creación de plataformas digitales, página web y redes sociales (Facebook, Twitter).
pladeco 2015-2020
Imagen 4
2
antecedentes
generales
de la comuna
En este capítulo se presentan datos de
caracterización de la comuna, antecedentes
históricos, socio demográficos, aspectos
naturales y territoriales.
2.1
18
Localización y Superficie
Plano 2: La comuna de Quilicura se localiza en la zona noroeste de la Región Metropolitana, en

Ubicación de Quilicura
en la Región la Provincia de Santiago. Su estructura define una morfología poligonal de tipo rom-
Metropolitana. boide enmarcada por los siguientes límites político-administrativos: al norte limita con
Fuente:
Municipalidad de las comunas de Lampa y Colina, al oriente con Huechuraba y Conchalí, al poniente con
Quilicura. secplan. 2014.
Pudahuel y al sur con Renca. La comuna posee una superficie aproximada de 58 km2,
lo que representa el 0,36 % de la superficie regional metropolitana (15.554,51 km2).
pladeco 2015-2020
Plano 2
2.2
19
Antecedentes Históricos de la Comuna
Capítulo 2
Quilicura fue fundada en el año 1901. Su nombre proviene de la lengua mapuche kila
(tres) y kura (piedra), haciendo referencia a los tres cerros que la separan de la comuna
Antecedentes Generales de la Comuna

de Renca. En sus orígenes, fue definida como zona agrícola, puesto que se vinculó con
un asentamiento de campesinos e inquilinos que concentró su actividad en el sector
oriente, específicamente en la Casona de San Ignacio y los distritos de Lo Ruiz, Bajos
de Jiménez, Lo Campino y Población Colorado.
Considerada históricamente como zona rural y campestre, tanto por sus tradi-
ciones como por su singular configuración geográfica, Quilicura se encuentra un
tanto aislada y separada del resto de las comunas de la región por un biombo de
cerros islas.
La identidad como quilicuranos data desde antes de la creación de la comuna.
Tempranamente los representantes políticos de esa localidad defendieron su identi-
dad con ahínco en el seno de la organización territorial del momento. La pertenencia
de este sector a la Municipalidad de Renca en 1891 trajo consigo el primer y serio
conflicto por defender dicha identidad. Los vecinos del sector solicitaron en 1894 o
a inicios de 1895 poseer una organización política propia, pero no tuvieron resulta-
dos1. Sólo en el segundo intento y después de intensos conflictos en el interior de
ese Concejo Municipal se consiguió, el 20 de agosto de 1901, la autonomía adminis-
trativa, autorizándose la formación de la Corporación Municipal2 . Luego de que se
autorizase la formación de la Corporación Municipal, “…en abril de 1903, se activa el
municipio siguiendo una pauta de organización preestablecida: se designaron tres al-
caldes y varios regidores, como era la costumbre; se distribuyeron las funciones, cargos,
activaron la tesorería, etc. La gran preocupación de los primeros años estaba en regu-
larizar la Corporación por su financiamiento precario, este problema de financiamiento
de alguna manera se prolongaría al menos unos ochenta años, por lo tanto, cualquier
resultado era un mérito”3 .
“Si bien la puesta en marcha del municipio, sin un edificio, concitó entre otras cosas las
energías de visionarios vecinos, otros grandes conflictos desafiaron el sentido de pertenen-
cia de la comunidad; mientras, el sector de San Ignacio no tenía plena integración jurídica,
otros territorios de nuestro sector sur quisieron e intentaron contra el decreto fundacional,
llevar el municipio (la casa Consistorial) a sus terrenos. Una mayoría temporal del Concejo
Municipal, desde el 16/05/1915 determinó trasladar el municipio a un sector que después
pasaría a ser Conchalí…”4 . Como se aprecia en las citas anteriores, la conformación de
la comuna ha tenido varias etapas, procesos y cambios en términos de organización,
1
Besa, José Víctor. Memoria del Alcalde de
Renca de 1895. 13/03/1896 “Esta Alcaldía
administrativos, territoriales y socio demográficos. tiene conocimiento de que pende antes
la consideración de Congreso Nacional,
Territorialmente, “ha sido muy difícil establecer hasta dónde llegaba Quilicura ini- un proyecto de ley para desligar de esta
cialmente, algunos comentan que incluso llegaba hasta el río Mapocho (Lucía Salas, Comuna, la subdelegación, 16 Quilicura…”
Alcaldesa en 1972). Estos territorios perdidos serían unos trozos integrados a la Munici- 2
Mora. M (2011) Raíces Culturales de
Quilicura. Investigación Histórica de la
palidad de Santiago, el 19/08/1927, y otros a la nueva Comuna de Conchalí (30/12/1927) Comuna. Tomo I. pág. 52
3
Ibídem. pág. 48-49
4

Comuna. Tomo I pág. 52
Planos 3, 4 y 5: según las Actas Municipales”5 . Como se muestra en las siguientes imágenes, Quilicura
Evolución territorio Quilicura.
Fuente: fue cambiando el mapa territorial de la comuna, con pérdida de superficie en un
Elaboración Miguel Mora Beltrán, lapso de 100 años.
Investigador y Gestor Cultural.
Plano 3
20
pladeco 2015-2020
Plano 4
Plano 5
5
Comuna. Tomo I pág. 53
Los procesos mediante los cuales se materializaron las pérdidas de superficie comunal
fueron los siguientes:
a. Elaboración del DS Nº 1.939 del 19 de agosto de 1927, que traspasó territo-
rios a la Municipalidad de Santiago.
b. Elaboración del DS Nº 8.583 del 30 de diciembre de 1927, que ayudó a formar
la Municipalidad de Conchalí, hasta la calle 14 de la Fama.
21
c. Elaboración del DS Nº 3.260 del 17 de marzo de 1981 del Ministerio del Inte-
Capítulo 2
rior, que implicaba un territorio desde el actual Américo Vespucio al sur, que
también se integró a Conchalí.
Con esta última medida se perdió el fundo de Lo Ruiz y la población Huamachuco i y
Huamachuco II, las que pasaron a formar parte de Renca, así como el fundo El Cortijo

que se tuvo que ceder a Conchalí. Sumado a lo anterior, se han detectado otras pérdi-
das de terreno pero no se han podido documentar adecuadamente. Tal es el caso de
terrenos del sector oriente integrados a la Municipalidad de Huechuraba o unos paños
de superficie al norte que fueron traspasados a la Municipalidad de Colina.
Referente a la organización administrativa, una ley de 1926 modificaba la organiza-
ción municipal. La elección de una Comisión de Alcaldes de tres personas, de antigua
data, se modificaba ordenado que en adelante se elegiría uno; sólo que en el proceso
de aplicación de esta norma se verifican varias renuncias y designaciones. Así comen-
zó a gestarse la historia política de la comuna, con alcaldes que estuvieron en el cargo
desarrollando distintas gestiones por largo tiempo y en más de un período, otros que
estuvieron por un tiempo acotado al mando.
2.2.1 Recursos Patrimoniales

Los principales recursos con los que cuenta la comuna se vinculan con tradiciones
culturales religiosas, monumentos históricos y hallazgos arqueológicos.
La tradición religiosa y popular registra como celebración principal la Fiesta de
Cuasimodo, la que busca valorar la hostia consagrada y hacer cumplir la disposición
de comulgar al menos una vez al año, especialmente a enfermos y aquellos que se
encuentren a gran distancia. Así un sacerdote lleva la comunión a los enfermos y es
acompañado en este recorrido por un grupo de vecinos.
Dentro del patrimonio histórico cultural, destaca la Casona Patronal de San
Ignacio de Quilicura, localizada a los pies del faldeo cordillerano en la portezuela de
Pan de Azúcar. Fue construida en la segunda mitad del siglo XVIII, bajo la tradicional
construcción colonial con corredores perimetrales en torno a patios interiores y
enfrentados a un parque. Fue declarada Monumento Histórico el año 1980 bajo
Decreto Supremo Nº 8377.
Paralelamente se consideran hitos significativos, El Cementerio, El Cristo, La
Medialuna y El Silo.
Respecto de los hallazgos arqueológicos, se debe indicar que se han descubierto dis-
tintos tipos de vasijas y utensilios precolombinos encontrados principalmente al interior
de propiedades privadas, con una data que alcanza hasta los 600 años aproximadamente.
2.3
22
Geomorfología
Para describir de mejor manera el contexto en el que está inserta la comuna, es preci-
so efectuar una revisión geomorfológica a nivel nacional. Las regiones Metropolitana,
del Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule y del Biobío se caracterizan por contar
con una similar conformación geomorfológica, dada en torno de cuencas y llanos de
sedimentación fluvial, glacial y volcánica. La depresión intermedia es una fosa tectóni-
ca limitada en dos estructuras orográficas, correspondientes a la Cordillera de la Costa
y Cordillera de los Andes.
pladeco 2015-2020
En la Región Metropolitana, la comuna de Quilicura forma parte de esta cuenca, la

que limita al oeste por la Cordillera de la Costa y al este por la Cordillera de Los Andes.
El límite sur de esta cuenca está constituido por la Angostura de Paine y al norte por el
Cordón de Chacabuco. Destacan dentro de la cuenca la conformación de cerros islas
tales como Blanco, Santa Lucía, Renca, Chena, Lonquén y de Lo Aguirre. Respecto de
las unidades geomorfológicas a nivel comunal, se puede señalar que el territorio de
Quilicura –determinado administrativamente por los límites antes señalados– forma
un polígono irregular con forma de diamante que apunta hacia el Oeste. Esta singular
configuración encierra una geomorfología derivada de rellenos fluviales, glaciales y
volcánicos, todos procesos terciarios y cuaternarios de la zona intermedia de la Región
Metropolitana, que le han dado estabilidad y consolidación en el tiempo.
Hacia el sur presenta un microsistema orográfico de cerros islas y ramificaciones
menores del sistema cordillerano de la zona oriental de la comuna, hacia la periferia se
encuentran los cerros islas llamados Renca (903 m), Colorado (726 m) y Punta Lo Ruiz
(730 m), y parte del cordón andino llamado San Ignacio. El centro de la comuna está
asentada sobre las terrazas del río Mapocho, en una superficie de terraplenamien-
to fluvial, formando un continuo de escasa pendiente, desarrollando terrenos planos
donde se enclava la estructura urbana (1 a 2 metros de desnivel por kilómetro lineal),
constituidos fundamentalmente por limos y arcillas (granulometría muy fina), pro-
ducto de terrenos lavados subsidentes, planos y pantanosos de inundación. A mayor
profundidad existe una granulometría variada de sedimentos fluviales de los aportes
históricos de desbordes de los Esteros Lampa y Colina que han enmantado materiales
hacia esta zona.
Hacia el norte se expande sobre el cono de deyección distal del río Colina y depó-
sitos lacustres cuaternarios, siendo propensa a recurrentes inundaciones.
2.3.1 Hidrografía
La comuna de Quilicura se adscribe al sistema hidrográfico de la Cuenca Norte del Río
Mapocho, aquí se desarrolla el paso de los Esteros Lampa y Colina. Dentro de la co-
muna es posible identificar sistemas hídricos que cruzan todas las zonas montañosas
del territorio, apreciándose líneas de talweg o pequeñas quebradas que transportan
aguas de forma esporádica o estacional.
Hay que destacar que el sistema hidrográfico más importante de la comuna corres- Imagen 5:
Vista Valle Lo Campino
ponde al Estero Las Cruces, que corre en dirección oriente poniente, posee una escasa desde el cerro de la Cruz
pendiente (cercana a 1,5/1.000 m) que permite que el escurrimiento de cargas varia- de Quilicura.
Fuente:
bles de caudal oscilen desde los 0.50 m3/seg. hasta 3 y 4 m3/seg. En sus márgenes exis- secplan.
ten terrenos levemente subsidentes en un ancho promedio de 1 km y fracción, zona
de inundación recurrente definida por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago
23
(prms 100), que en períodos históricos de retorno de 100, 50 y 25 años han desbordado
Capítulo 2
hacia la zona urbana y sectores agrícolas. A este curso también descargan aguas de
sectores del oriente de la comuna, así como canales de riego y desagües de evacua-
ción de aguas lluvias de la propia comuna correspondiente a una compleja trama de
drenaje (de características dendríticas o ramificadas), que cubre todo el territorio en

una extensión aproximada de 50 mil metros lineales. Por otra parte en el subsuelo
se encuentran también acuíferos confinados que representan importantes recursos
hídricos y napas freáticas a niveles superficiales.
Este sistema se compone de una serie de canales, siendo los más relevantes:
a. El Desagüe Las Bandurrias: ubicado en el límite norte de la comuna, con una
longitud aproximada de 3.350 metros.
b. El Desagüe Johnson: canal que nace al oriente de la calle Caupolicán, atra-
viesa por la parte trasera de las empresas del Loteo Buenaventura y la ca-
rretera Panamericana, desembocando en el canal Las Bandurrias, posee una
longitud aproximada de 2.050 metros.
c. El Desagüe Los Patos 2: nace en los faldeos del Cerro del mismo nombre
hasta la calle Caupolicán, donde se desplaza unos 200 metros antes de en-
filar hacia el poniente. Pasa por los fondos de las empresas, atravesando la
carretera Panamericana, desembocando en el Desagüe el Totoral. Su longi-
tud aproximada es 2.800 metros.
d. El Desagüe Asentamiento Colo-Colo: ubicado entre la Calle Colo-Colo y el
Estero Las Cruces, tiene una longitud aproximada de 1.950 metros.
e. El Desagüe Fernando González: ubicado en el extremo norponiente de la
comuna, entre calle Colo-Colo y camino Lo Echevers, tiene una longitud de
1.850 metros.
Además, es posible observar en este sistema canales de menor relevancia tales como
el Desagüe Lautaro, Totoral, Lo Cruzat, Ex Ciudad del Trabajador, Anfa, El Álamo,
Nibaldo Ramírez, Santa Laura 2, Pueblo de Quilicura, San Luis, Alegría, Camino Lo
Echevers, Aeropuerto 2, Pedro Riveros, Lo Campino, Loteo Industrial, O’Higgins,
Altares, Antillanca Cordillera y Toro.
2.3.2 Clima
Quilicura posee un clima mediterráneo templado con estación seca prolongada, ca-
racterísticas climáticas similares a las de varias comunas de la Región Metropolitana y
de la zona central. El clima se caracteriza por presentar las estaciones marcadas, con
una temperatura promedio anual de 14°c, alcanzando en verano temperaturas máxi-
mas que superan los 30°c, y con precipitaciones que registran promedio de 300 mm
anuales. Finalmente se debe señalar que es posible distinguir diferencias y variaciones
puntuales en relación con el resto de comunas de la región, debido principalmente a
la presencia de los cerros islas que actúan como biombos a las influencias climáticas
Imagen 5
de escala regional. Por ejemplo las exposiciones de laderas a la influencias de mayor

orden (solana, umbría, sotavento, entre otras).
Plano 6: 2.3.3 Vegetación
Zona de inundación
estero Las Cruces La vegetación en el territorio comunal corresponde principalmente a especies introdu-
(color verde) y cidas de carácter ornamental, empleadas en el arbolado de calles, frente de casas, pasa-
zonas urbanizables
condicionadas (color jes, plazas, parques y bandejones, entre otros. Las más utilizadas son Aromos, Álamos,
pastel). prms 100.
Fuente:
Pimientos, Palmas, en algunas variedades, y ciertos arbustos. Sin embargo, aún es posi-
Plan Regulador ble identificar algunos remanentes de especies nativas, tanto en las laderas de los cerros
24
Metropolitano. prms 100.

Ministerio de Vivienda como en los terrenos planos de inundación, fuera del límite urbano y en llanos.
y Urbanismo. En las laderas de cerros es posible observar la Acacia caven (espino), la Litrea cáustica
(litres), la Quillaja saponaria (quillay), el Schinus molle (pimiento). En las otras locaciones
se puede encontrar la Typha Angustifolia (totora), los arbustos acharaparrados y algunas
variedades de gramíneas ralas de desarrollo estacional (pastos).
2.3.4 Suelos
Desde el punto de vista granulométrico, en la comuna predominan suelos con mantos
de tipo franco arcilloso limoso, lo cual otorga características de impermeabilidad a la
infiltración de aguas. Debido a ello, el agua escurre en el suelo de forma lenta, gene-
pladeco 2015-2020
rando humedad en ciertos períodos. Las pendientes son extremadamente moderadas,

entre 0 -1% con variaciones absolutas de 1,5 a 2 m/km lineal. A mayor profundidad,
también es posible identificar mantos de rodados fluviales producto de descargas y
desbordes de desagües de más al norte, como los Esteros Lampa y Colina. Esta par-
ticularidad ha generado la formación de acuíferos subyacentes o napas subterráneas
que se encuentran muy próximas a los niveles superficiales, provocando en períodos
invernales una saturación de la napa freática, que se manifiesta en suelos permanen-
temente húmedos.
Las condiciones geomorfológicas propias de la comuna y el uso de suelos con ma-
yores limitaciones de infiltración (zona norte) son factores que inciden en un mayor
riesgo de inundación. El Estero Las Cruces presenta un área de inundación que se ex-
tiende desde el borde de la Costanera Norte hasta el borde de la Costanera Sur.
Plano 6
2.4
25
Antecedentes Demográficos
Capítulo 2
La caracterización demográfica de la comuna se construyó en base a diversas fuentes Tabla 1:
Evolución intercensal
de información, los censos 2002 y 2012 fueron utilizados en dicha construcción, pese Población 2002-2012

a que este último ha sido objeto de cuestionamientos debido a la falta de rigurosidad Fuente:
Elaboración propia en base
metodológica. Sin embargo, constituye una de las fuentes de información estadística a proyección de población
Instituto Nacional
disponibles para efectuar esta caracterización sociodemográfica. Se incluye también
de Estadísticas (ine).
información proveniente de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional Ministerio de Economía.
(casen) y de la Ficha de Protección Social, por nombrar algunas. Gráfico 1:
Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (ine), la población del país el Población Total censo
2002 y Estimación de
año 2012 alcanzó 17.398.632 habitantes. La Región Metropolitana registró 7.007.620 Población INE 2012
Fuente:
habitantes, concentrando el 40,3% de la población total del país, reflejando en niveles Elaboración propia en base
estadísticos el modelo centralista que ha caracterizado la historia de nuestro país. a datos ine.
Ministerio de Economía.
La población comunal de Quilicura ascendió a los 222.145 habitantes, representan-
do el 3% de la población regional y el 1,2% de la población nacional.
Contrastando estos datos con períodos anteriores (2002-2012), es posible estable-
cer que la evolución intercensal experimentada por el país y la región corresponde a
un 15% de variación.
Tabla 1
Territorio Año 2002 Proyección 2012 Variación (%)
Quilicura 126.518 222.145 75,6

Región Metropolitana 6.061.185 7.007.620 15,6
País 15.116.435 17.398.632 15,1
De igual manera, a nivel comunal es posible visualizar un crecimiento exponencial de

la población del orden de un 75,6 %. Si bien esta tendencia mantiene su crecimiento,
ha disminuido respecto del decenio intercensal 1992-2002 (207%).
Gráfico 1
Tabla 2: Esta situación se explica principalmente por la expansión de la región hacia comunas
Proyección Poblacional,
2013-2020 ubicadas en la periferia territorial, desplazamiento que responde a la oferta inmobilia-
Fuente: ria laboral propia de la comuna debido a la disponibilidad de terrenos para vivienda y
censo 2002 y Proyección
de Población al 2020, a la instalación del sector industrial y comercial.
Instituto Nacional de
Estadísticas. Ministerio de
Quilicura es la comuna con mayor crecimiento intercensal si se compara con otras
Economía. comunas de la zona norte de la región. Huechuraba, Colina, Lampa y Til Til siguen este
26
Tabla 3: crecimiento, pero en una tasa menor.

Distribución de la
Población según Sexo
2002, y proyectada 2012 2.4.1 Proyección de la Población
y 2015.
Fuente:
Como se mencionó en el punto anterior, la evolución que ha tenido Quilicura difiere
Elaboración propia en base a del proceso que se ha desarrollado a nivel regional, así como del resto de las comunas
censo 2002 y
proyección de población que componen la provincia de Santiago. Mientras el crecimiento de éstas tiende a
2012 y 2015. una disminución importante, la comuna de Quilicura mantiene importantes niveles de
Instituto Nacional de
Estadísticas (ine). Ministerio aumento en su población.
de Economía.
Este fenómeno se explica por una multiplicidad de variables, entre las que destaca
la evolución económica comunal, que ha migrado desde una economía basada en la
pladeco 2015-2020
agricultura a una caracterizada por la presencia y concentración del núcleo industrial

y comercial más grande del país. De ser una comuna con fuertes rasgos rurales ha
transitado rápidamente a una ciudad intermedia.
Sin duda, el cambio demográfico experimentado y que seguirá desarrollando la co-
muna contribuye a su proceso de urbanización y desarrollo comercial-industrial. Con-
forme a los datos proyectados por el ine, se evidencia un incremento sostenido de
población, alcanzando cifras cercanas a los 300 mil habitantes el año 2020.
Tabla 2
Año 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Habitantes 230.931 239.511 248.147 257.380 266.355 275.675 285.224 294.440
La proyección de población comunal debe considerar como factor de crecimiento la

modificación de Plan Regulador Metropolitano de Santiago (prms100), plan que con-
siste en incorporar nuevo suelo urbano al territorio regional. Específicamente, para la
comuna, se calcula un potencial de población aproximado cercano a los 365 mil habi-
tantes una vez que la zona urbana se incorpore de manera efectiva.
2.4.2 Distribución de la Población según Sexo

Según las cifras entregadas por el ine, pese al incremento poblacional en la comuna, el
porcentaje de hombres y mujeres no sufre variaciones entre un censo y otro. En am-
bos momentos el 49,3% de la población comunal corresponde a población masculina y
el 50,7% restante a la femenina. La distribución de la población por sexo en la comuna,
sigue la tendencia regional y nacional; es decir, la población femenina es levemente
superior a la masculina en estas tres escalas.
Tabla 3
Año 2002 Año 2012 Año 2015

Territorio
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Quilicura 62.421 64.097 109.550 112.595 122.336 125.811

La distribución por género, según proyecciones realizadas al 2015 mantiene la propor- Tabla 4:
Población por grupos de
cionalidad con un porcentaje levemente superior de mujeres por sobre hombres. edad 2002, y proyectada
2012 y 2015
Fuente:
2.4.3 Distribución de la Población por grupos Etarios censo 2002 y Proyección
de Población 2012,
Al analizar la distribución etaria en la comuna, se puede observar que predominan dos Instituto Nacional
grandes grupos poblacionales, niños y jóvenes hasta 29 años, que representan cerca de Estadísticas (ine).
27
Ministerio de Economía.
del 53,8% de la población comunal. Otro de los grupos relevantes es el de adultos en- Elaboración propia
Capítulo 2
tre 30 y 44 años representando el 22%. Ambos segmentos suman el 75,8%, por tanto Proyección 2015 en base
a censo 2002.
la población de la comuna tiende a ser joven.
Tabla 4
Edad 2002 2012 2015

0 a 14 39.377 60.608 77.232
15 a 29 30.916 58.943 60.637
30 a 44 37.816 49.047 74.171
45 a 64 14.933 45.460 29.289
65 y más 3.476 8.087 6.818
Total 126.518 222.145 248.147
Así las cifras proyectadas para 2015, también dan cuenta del protagonismo de los sec- Tabla 5:
Nivel Educacional de la
tores más jóvenes de la sociedad. Población 2006-2012
Pese a que la población a nivel nacional tiende a envejecer, en Quilicura la situa- Fuente:
Encuesta de
ción es diferente. La comuna mantiene una población principalmente joven. Esto se Caracterización
Socioeconómica Nacional
debe, probablemente, al explosivo aumento poblacional de la comuna en razón de (casen), Ministerio de
sus procesos migratorios y la instalación de una serie de erradicaciones de diferentes Desarrollo Social.
sectores de la Región Metropolitana.
2.4.4 Nivel Educacional de la Población

La población de Quilicura se caracteriza por tener una escolaridad promedio de 11
años, por ende, el nivel alcanzado por los habitantes de la comuna es de educación
media o secundaria prácticamente completa.
En la tabla se visualiza un incremento sostenido del número de personas con edu-
cación superior, sea ésta incompleta o completa, lo que refleja la tendencia nacional
referida al incremento de cobertura en educación superior.
Tabla 5
% según Territorio 2012

Nivel Educacional 2006 2009 2012
Comuna Región País
Sin Educación 1.402 2.129 4.597 3 2 3

Básica Incompleta 8.794 13.717 15.738 9 10 15
Básica Completa 9.710 14.110 15.326 9 9 11
Media Incompleta 30.825 14.110 38.615 23 20 20
Media Completa 46.223 50.651 54.018 32 30 28
Superior Incompleta 8.239 15.919 19.336 11 12 11
Superior Completa 15.016 17.475 20.962 12 16 13
Total 120.937 141.436 168.592 100 100 100

2.4.5 Población Inmigrante
Históricamente, Chile se ha caracterizado por ser una nación generadora de emigrantes,
situación que se revirtió en estas últimas dos décadas. La estabilidad social, política y
económica alcanzada a nivel nacional transformó al país en un receptor de inmigrantes.
Este fenómeno ha tenido impacto directo en la comuna, perfilándola como un polo
migratorio de relevancia en la Región Metropolitana. Entre los años 2002 y 2012 se
28
produjo uno de los principales flujos migratorios. Según datos del censo 2012 y la
Oficina Municipal de Migrantes y Refugiados, la población extranjera en la comuna

pasó de 1.000 a 4.500 personas; es decir, el crecimiento fue de un 350%. Actualmente
la población extranjera representa el 2,1% de la población comunal, cifra que en el año
2002 alcanzaba apenas el 0,8%.
La migración de origen sudamericano es la más frecuente. Población extranjera pro-
veniente de países limítrofes como Perú, Argentina y Bolivia, y de otras naciones como
Ecuador, Colombia y Brasil, reflejan el carácter regional que tiene este proceso. A esto
se suma la inmigración Haitiana y en menor medida Palestina, que pese a la distancia
geográfica y/o cultural son relevantes en el escenario de la comuna.
pladeco 2015-2020
Estas migraciones tienen efectos a nivel social, político, económico y cultural. De

hecho, en esta última dimensión, el manejo de la diversidad cultural ha sido conside-
rado e incluido dentro de los lineamientos estratégicos que configuran estructural e
ideológicamente a la comuna.
Concretamente, desde la institucionalidad municipal, se trabajó en la definición del
“Plan de Acogida y Reconocimiento de Migrantes y Refugiados”, cuyo propósito cen-
tral fue identificar los nudos críticos del proceso de incorporación inicial y asentamiento
posterior de las familias migrantes y refugiadas que forman parte de la vida de la comuna.
Conocer estos nudos críticos en las áreas del trabajo, de la salud, la educación y la
convivencia, es la base para poder pensar en políticas locales orientadas a mejorar las
condiciones de vida de los nuevos vecinos. Integrar a la población nativa e histórica
de la comuna en dinámicas de acogida y reconocimiento de esta nueva población es
la concreción de esas políticas. Iniciativas que deben ser sostenibles en el tiempo, así
como respetuosas, igualitarias, solidarias, democráticas y responsables.
En este sentido la situación de Quilicura es especial y diferente respecto a las otras
comunas de Santiago. Como se mencionó anteriormente, la elevada concentración de
ciudadanos haitianos y la significativa presencia de refugiados palestinos, marca una di-
ferencia, pues son grupos que provienen de registros culturales diferentes. Ello no sólo
incide en la existencia de barreras idiomáticas más gruesas, también en la justificación
y el fundamento que encuentran las prácticas de estos colectivos en la cultura. Cabe
señalar que la diferencia cultural más marcada se da entre estos colectivos y la población
nativa, aunque también entre ellos y el resto de la población migrante, proveniente de
países más cercanos culturalmente como Perú, Argentina, Colombia o Bolivia.
Si bien los datos del censo 2012 no son plenamente válidos, constituyen una de
las pocas fuentes estadísticas disponibles sobre población migrante, de manera que
asumiendo las cautelas en su uso, podemos decir que según este registro el 48% de
los migrantes haitianos que residen en la Región Metropolitana vive actualmente en la
comuna de Quilicura. Que simultáneamente residen 20 6 familias de refugiados pales-
tinos concentrados en la parte sur de la comuna, cuya acogida está atravesada por la
diferencia cultural con que se insertan.
En este sentido la diferencia de la comuna la marca la alta concentración de haitia-
nos, lo que convierte a Quilicura en el principal polo de atracción de migrantes de esta
6
Cifra actualizada, según
datos entregados por Oficina
Municipal de Migrantes y
Refugiados
procedencia en la región y el país. Una realidad que a juzgar por el fortalecimiento de Imagen 6:
Niñas imnigrantes de la
las redes y la persistencia de la situación crítica en Haití, tenderá a acentuarse en los comuna.
próximos años. Es recomendable que la comuna se encuentre preparada y genere po- Fuente:
líticas para recibir importantes contingentes de migrantes haitianos. Lo que implica
el desafío extra de ofrecer las condiciones para que ciudadanos con un idioma y cultura
distinta de la local puedan equiparar condiciones de acceso respecto de la población
29
nativa y los migrantes que provienen de países con una mayor cercanía cultural como
Capítulo 2
Perú, Colombia o Argentina.7
La situación de los inmigrantes en la comuna es bastante dinámica y constituye un
fenómeno sociocultural relativamente nuevo del cual no se poseen mayores antece-
dentes. Para ello la Oficina Municipal de Migrantes y Refugiados (ommr), en conjunto

con la Organización Internacional para las Migraciones (oim), realizaron una encues-
ta de caracterización de la población migrante, refugiada y solicitante de asilo, con
el de objetivo de contribuir a focalizar políticas migratorias a nivel local de acuerdo
a sus necesidades, proporcionándoles un acceso efectivo a los servicios y derechos
fundamentales. A través de la conformación de la mesa de universidades y migración
se elaboró un instrumento de caracterización que contó con la participación de aca-
démicos de distintas universidades y del Centro de Estudios Socioculturales (cesc),
validando la encuesta como herramienta para desarrollar catastros comunales de po-
blación migrante y refugiada. Además, se contó con la colaboración de acnur, quien
revisó y validó los módulos para incluir a la población refugiada y solicitante de asilo
en la comuna.
Al respecto, Jorge Sagastume, Coordinador de la Consulta Migrante de oim Chile,
declara que la consulta tiene el propósito de registrar a la migración regular e irregular.
Sobre todo, es esencial para identificar la situación actual de la población migrante en
materia de derechos humanos para que el gobierno local y nacional tome las acciones
pertinentes desde el enfoque de una política migratoria local que beneficie y proteja
a la población migrante. La consulta migrante es la primera de su tipo en la Región
Metropolitana y del país. 8
La encuesta aplicada durante mayo de 2015 está siendo procesada y analizada, para
que una vez que se conozcan sus resultados, se proyecten líneas de acción e interven-
ción coherentes, de manera que los migrantes gocen de una mejor calidad de vida en
la comuna y el país.
Imagen 6
7
Texto contenido en “Plan de acogida y
reconocimiento de migrantes y refugiados de
la comuna de Quilicura”
8
Organización Internacional para las Migraciones
2.5
30
Viviendas y Habitabilidad
En materia de vivienda, la comuna se caracteriza por presentar una densidad hetero-

génea. Los indicadores de materialidad y saneamiento presentan valores por debajo
de los promedios observados en la provincia.
En el contexto local, es posible identificar tres sectores:
a. Zona residencial consolidada con viviendas desde las 1000 uf.
b. Zona de condominios de vivienda social.
c. Zona correspondiente al área industrial.
pladeco 2015-2020
La zona correspondiente a condominios de vivienda social, están agrupadas ma-

yoritariamente en el Eje San Luis, las cuales presentan gran deterioro físico y social,
ampliaciones de tipo irregular, que ocupan espacios de uso común y presentan altos
índices de hacinamiento y deficientes condiciones habitacionales en términos de habi-
tabilidad y configuración urbana.
Durante los años 1991 y 2000 se desarrollaron los principales proyectos de Vivien-
da Social con Subsidios Estatales en territorio comunal. Surgieron en este período pro-
yectos como Villa Parinacota, Valle de la Luna, Pascual Gambino y San Francisco de
la Pradera. Estas construcciones se efectuaron en el marco de la política de vivienda
social de los noventa, con viviendas de aproximadamente 36 m2 tipo c o Tijeras, cons-
truidas de tres o cuatro pisos y compuestas por un sistema de blocks contrapuestos
que comparten circulaciones que se entrecruzan en el espacio interior.
En el año 2007 los proyectos correspondientes al Fondo Solidario de Vivienda i y ii,
entregaron subsidios habitacionales a familias vulnerables, donde pudieron optar a la
adquisición de viviendas usadas o nuevas, las que se concretan principalmente en la
zona norte de la comuna.
A nivel comunal, la situación de hacinamiento considera valores bajo los de la
región, tanto en hacinamiento medio y crítico. De igual manera, la situación es favo-
rable en hogares con saneamiento deficitario, reflejando valores muy por debajo del
porcentaje regional y nacional.
Al ahondar en el número de hogares por vivienda, el censo 2012 da cuenta de un
escenario favorable a nivel comunal, existiendo un bajo porcentaje de viviendas com-
puestas por más de un hogar (no alcanza el 1,5%). Por tanto, los niveles de hacinamien-
to y familias en condición de allegados es bajo en relación a la mayoría de viviendas
que señalan estar compuestas por un hogar, que corresponden en su mayoría a vivien-
das de tipo pareada.
La evolución de la cantidad de viviendas, refleja que las comunas del sector norte
de la Región Metropolitana han registrado una explosión demográfica en los últimos
años sumando nuevas viviendas al territorio, fenómeno que se ha registrado principal-
mente en comunas como Lampa, Independencia, Colina y Quilicura.
Según datos censales, Quilicura creció un 61% en el período 1992-2002, pasan-
do de 9.710 a 35.217 viviendas, presentando la mayor variación porcentual a nivel
Tabla 6
Vivienda Vivienda
Hacinamiento en los Hogares Vivienda País
Comuna Región
% Hogares con Hacinamiento Medio 20,8 21,5 19,9

% Hogares con Hacinamiento Crítico 2,0 2,7 2,3
31
% Hogares con Saneamiento Deficitario 2,8 10,9 17,0
Capítulo 2
Metropolitano. La cantidad de viviendas al año 2012 reflejan el crecimiento soste- Tabla 6:
Hacinamiento de
nido registrado a nivel comunal, alcanzando las 57.675 viviendas, incrementando Hogares 2013

aproximadamente 22 mil viviendas en relación a 10 años atrás. Fuente:
Ficha de Protección Social
El tipo de vivienda que predomina en la comuna es casa, principalmente de tipo (fps), cierre Julio 2013.
Ministerio de Desarrollo
pareada. En segundo lugar se encuentran los departamentos en edificio sin ascensor y Social (mds).
en tercer lugar, en orden de importancia, las casas independientes.
Tabla 7:
El crecimiento poblacional trae consigo el aumento progresivo de demanda de Distribución de viviendas
viviendas, lo que genera desarrollo inmobiliario a nivel comunal y zonal que comien- particulares según tipo
de vivienda 2012
za a generar nuevos emplazamientos. Al efectuar un análisis del emplazamiento de Fuente:
Elaboración propia en base
estas nuevas viviendas, es posible apreciar que la mayor demanda de viviendas tipo a censo 2002
casa se ubica en la zona nororiente de la comuna, mientras que las de tipo departa- Instituto Nacional
de Estadísticas (ine).
mento se ubican en la zona norponiente del territorio comunal. Ministerio de Economía.
La zona de la comuna que presenta mayor densidad poblacional corresponde a la
zona norponiente, coincidiendo con el sector de mayor demanda de viviendas tipo
departamento.
Tabla 7
Viviendas Particulares 2012 %
Casa no pareada (independiente) 6.389 11.1%

Casa Pareada 38.736 67.2%
Departamento en edificio sin ascensor 11.986 20.8%
Mediagua 309 0.5%
Otro tipo de vivienda particular 255 0.4%
Total 57.675 100
La principal oferta inmobiliaria presente en la comuna es de carácter habitacional, sin

embargo, existe un importante desarrollo inmobiliario industrial que se presentan a
través de parques y condominios industriales que se localizan principalmente en torno
a la Ruta 5.
La oferta de carácter habitacional da cuenta de un variado mercado de viviendas,
cuyos valores se encuentran entre 1.000 y 5.000 uf, dependiendo de su ubicación,
plusvalía y metraje. Esta amplia variedad ha sido valorada principalmente por fami-
lias jóvenes de clase media emergente que han migrado a la comuna. Esta oferta se
emplaza principalmente en la zona sur, con casas que tienen superficies entre 64 y
97 mts2 y cuyos valores están entre las 2.100 y 5.000 uf. En cambio en la zona norte
la oferta inmobiliaria bordea las 1.200 y 2.500 uf con superficies entre 50 y 80 mts2.
Plano 7
32
pladeco 2015-2020
Plano 7: Debe destacarse que dentro de esta oferta, también se considera el mercado de las
Densidad de población y
demanda por tipo
casas usadas, que es variado y cuyos precios van desde las 1.000 a 5.000 uf con super-
vivienda. ficies aproximadas de 50 a 140 mts2. Finalmente se debe mencionar el mercado de las
Fuente:
Elaboración propia en base viviendas tipo departamentos, menor y concentrado en la zona norte de la comuna,
a Observatorio Urbano. con precios aproximados de 1.400 uf y 50 mts2.
Si bien la comuna se encuentra consolidada y con altos niveles de densidad pobla-
cional, existe la necesidad de contar con más terrenos disponibles para la construc-
ción de proyectos habitacionales a fin de satisfacer las necesidades de una comuna
en constante crecimiento. Lo anterior bajo la lógica del nuevo Plan Regulador Me-
tropolitano de Santiago, que posibilitará en el corto plazo la urbanización de nuevos
espacios y la construcción de nuevos proyectos que deberán estar bajo su normativa
y lineamientos.
3
diagnóstico
comunal
Este capítulo se configura como una radiografía
de la situación general y actual de la comuna.
Se construyó en base a la triangulación de
fuentes de información, considerando el
diagnóstico comunitario recogido en los diálogos
ciudadanos, información provista por Directores
y Profesionales de la Municipalidad y la revisión
de distintas fuentes bibliográficas. Considera
como base los cuatro lineamientos estratégicos
que estructuran el Plan de Desarrollo Comunal
2015-2020.
3.1
34
Calidad de Vida y Desarrollo Social

3.1.1 Asociatividad y Organizaciones

La estructura social se compone de una red de relaciones entre individuos, comuni-
dades, organizaciones e instituciones propias de los seres humanos en su calidad de
seres sociales que estructuran el funcionamiento de la sociedad y son definidas como
capital social.
El capital social, “hace referencia a las normas, instituciones y organizaciones que pro-
mueven: la confianza, la ayuda recíproca y la cooperación (…), contribuyendo a facilitar la
pladeco 2015-2020
constitución de organizaciones de gestión de base efectivas, de actores sociales y de socie-

dades civiles saludables” 9 .
A modo de que exista un tejido social denso y se fortalezca la sociedad civil, la
municipalidad genera mecanismos para promover la organización y asociación de los
vecinos y vecinas en agrupaciones funcionales y territoriales, potenciando y fortale-
ciendo el capital social en las comunidades locales, específicamente mediante la im-
plementación de programas y proyectos que se trabajen con equidad, justicia social e
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
La existencia del Departamento de Gestión Social del Territorio –dependiente de
la Dirección de Desarrollo Comunitario– permite identificar, diseñar y desarrollar nue-
vos modelos relacionales de interlocución, participación e información vecinal en el
territorio urbano de la comuna, empoderando el liderazgo en las organizaciones de ba-
rrio y juntas de vecinos. Del mismo modo, desarrolla iniciativas tendientes a fortalecer
las identidades locales, la alianza entre las organizaciones y sus líderes, pensando en
que éstos son capaces de afrontar los desafíos futuros de la comuna.
Según datos municipales consignados en el Sistema Nacional de Información
Municipal (sinim)10 el número de organizaciones formales en Quilicura fluctuó entre
1.275 y 1.267, en los años 2013 y 2014 respectivamente.
Estas cifras reflejan un aumento en el número de organizaciones, con excepción de
las comunitarias funcionales, siendo las de carácter femenino las que registran el mayor
crecimiento. Este se explica por el trabajo del municipio y el Alcalde, orientado a promo-
ver el empoderamiento de la mujer, la generación de nuevos espacios de participación,
esparcimiento, emprendimiento y capacitación, y el desarrollo integral de sus capacida-
des mediante talleres, charlas y seminarios. Finalmente, se han creado nuevos espacios
para la generación de alianzas entre las diferentes agrupaciones de mujeres y de paso
contribuir a la autogestión de esas agrupaciones.
En cuanto a las organizaciones territoriales, actualmente se registran 28 unidades
vecinales y 165 juntas de vecinos. Estas organizaciones gestionan desde el territorio, la
representación de las personas que residen en los barrios, la promoción del desarrollo
de la comunidad y la defensa de los derechos de los vecinos.
9
Durston. J. (2000). ¿Qué es el capital
social comunitario? División de Uno de los principales desafíos que se debe enfrentar en torno a la asociatividad
Desarrollo Social. Naciones Unidas. no se vincula exclusivamente a la gestión propia de la Municipalidad de Quilicura, ni a
cepal-eclac
10
Ministerio del Interior. Subsecretaria de
Desarrollo Regional y Administrativo.
http://www.sinim.gov.cl/Naciones Unidas.
cepal-eclac
sus organizaciones, sino más bien representa un desafío a nivel global y da cuenta de Tabla 8:
Tipo de Organización
un fenómeno sociocultural amplio y transversal a toda la sociedad comunal, regional años 2013-2014
y nacional. A razón de lo anterior, se debe considerar como factor, en cualquier aná- Fuente:
Sistema Nacional de
lisis, la existencia de altos grados de desafectación de los ciudadanos hacia espacios Información Municipal
(sinim).
colectivos donde ejercer la ciudadanía. El aumento de la apatía, la displicencia y la Subsecretaria de Desarrollo
desmotivación en los procesos de participación reflejan la ruptura de lazos con las Regional (subdere).
35
Ministerio del Interior.
instituciones que en muchas ocasiones dificultan la labor propia de los gobiernos.
Capítulo 3
Sin embargo, y frente a este adverso escenario, la municipalidad ha logrado incenti-
var la agrupación de vecinas y vecinos, caso que se hizo patente con el incremento de
las organizaciones femeninas y el aumento que se registró en el número de organiza-
ciones de distintos fines.
Diagnóstico Comunal
A nivel comunal se debe patentar como oportunidad de fomento y desarrollo de la
asociatividad, el carácter plural e inclusivo que poseen las organizaciones comunales
existentes, las que registran actividades diversas, además de presencia en distintos
territorios y segmentos de la población.
En el plano organizativo, también se debe hacer referencia a las debilidades que en
el plano comunal se observan, tales como la falta de recambio y la sobrecarga de res-
ponsabilidades de los dirigentes sociales. Asimismo, y revisando políticas generales,
es preciso establecer una relación con la comunidad basada en el ejercicio de derechos
y el cumplimiento de deberes ciudadanos o cívicos y ya no una relación desde el asis-
tencialismo. Potenciar con fuerza la transformación de los vecinos como autogestores
de su territorio, de sus intereses que, con conocimiento propio, puedan ser también
piezas claves en la resolución de sus demandas.
3.1.2 Participación Ciudadana

La participación ciudadana contribuye al desarrollo local y al fortalecimiento de proce-
sos democráticos. La comunidad se hace parte de la gestión de los gobiernos intervi-
niendo de manera activa y opinando acerca de los procesos decisorios que involucran
su presente y futuro. Por tanto, los gobiernos deben considerar, dentro de su gestión,
la generación de espacios inclusivos donde los ciudadanos sean considerados en los
procesos de planificación y decisión participativa.
Tabla 8
Tipo de Organización 2013 2014
Clubes Deportivos 227 240

Organizaciones Femeninas 31 122
Centros u Organizaciones de Adultos Mayores 80 85
Centros de Padres y Apoderados 39 41
Juntas de Vecinos 162 165
Comités de Seguridad 91 135
Otras Organizaciones Comunitarias Funcionales 643 477
Uniones Comunales 2 2
Total 1.275 1.267

Considerando la relevancia que tiene la participación ciudadana, la gestión municipal
Proyectos Ejecutados
ha trabajado en impulsar e incorporar iniciativas que incluyen de manera activa a los
Presupuestos Participativos 2014
vecinos y vecinas dentro de la planificación comunal. Este tipo de acciones permiten
incrementar el compromiso ciudadano con el desarrollo local y mejorar los procesos
de toma de decisiones para que reflejen las necesidades reales de la comunidad.
En este contexto se generó el programa “Presupuestos Participativos”, desarro-
llado por primera vez el año 2014 y cuya finalidad es fortalecer el vínculo entre el
gobierno local y la comunidad a través de un mecanismo de votación comunal parti-
cipativa que lleva adelante una priorización vinculante de iniciativas de inversión. En
esa oportunidad se discutieron y propusieron ocho proyectos sometidos a votación
comunal, convocando a 4.027 vecinos y vecinas de las distintas villas de la comuna,
cuyas edades fluctuaron entre los 14 y 96 años. Las iniciativas y/o proyectos con mayor
Imagen 7 votación (4) fueron ejecutados:
Fuente de Agua San Martín
a. Skate Park en Valle de la Luna;
b. Plaza Infantil para niños y niñas con capacidades especiales en Villa Recsa
c. Fuente de Agua en San Martín/Américo Vespucio
d. Esculturas en Avenida O’Higgins.
La segunda iniciativa que contempla la incorporación activa de la comunidad es la ac-
tualización del Plan de Desarrollo Comunal 2015-2020, el que por primera vez se cons-
truye con especial énfasis en la participación y la representación de distintos territo-
rios y sectores de Quilicura, entendiendo que la comunidad es un actor fundamental
en el levantamiento de datos, diagnóstico, detección de necesidades y priorización de
proyectos a realizar.
Imagen 8 Este tipo de iniciativas son herramientas de planificación importantísimas para
Skate Park Valle de La Luna
pensar la comuna en conjunto y estrechar lazos entre la autoridad local y la comuni-
dad. Por tanto se considera desarrollar nuevamente estas iniciativas y potenciar otras
que permitan favorecer la participación ciudadana.
3.1.3 Infraestructura Comunitaria, Deportiva y Cultural

La existencia y disponibilidad de espacios de equipamiento para el uso de la comunidad
cobra relevancia en la planificación urbana y en el proceso de desarrollo comunitario.
En la actualidad existen normativas que establecen la obligación de la existencia
y creación de terrenos para áreas verdes y equipamiento, entendidas estas últimas
como “construcciones destinadas a complementar las funciones básicas de habitar, produ-
Imagen 9 cir y circular, cualquiera sea su clase o escala”11.
Plaza infantil para niños Contar con estos espacios permite satisfacer las necesidades de la comunidad, con-
con capacidades especiales en Villa recsa
tribuir y fomentar la participación comunitaria, además de la integración territorial de
los habitantes para la concreción de la asociatividad local, la realización de actividades
deportivas, culturales y cualquier otra relativa al esparcimiento de los vecinos y veci-
nas en sus barrios.
La infraestructura comunitaria considera el conjunto de elementos necesarios
para asegurar el funcionamiento de una organización y/o agrupación vecinal, principal-
mente correspondiente a sedes comunitarias. La existencia de estas instalaciones per-
mite reforzar la identidad barrial y asociatividad en miras de una gestión local eficiente.
En base a lo anterior, la Dirección de Desarrollo Comunitario planteó la división
Imagen 10
territorial de la comuna como un ejercicio de planificación en pro de la eficiencia y
Paseo de las Esculturas descentralización del municipio, que conlleva una nueva forma de relación entre el
gobierno local y la ciudadanía. Esta división supone la existencia de seis territorios que
Definición contemplada en el artículo

11
1.1.2 de la Ordenanza General de

Urbanismo y Construcciones. Ministerio
de Vivienda y Urbanismo.
tienden a la equidad en número de habitantes y viviendas, además de considerar los
límites generados por las principales calles de la comuna.
Según el catastro efectuado por dideco, la infraestructura comunitaria existente
en cada territorio es la siguiente:
Tabla 9
37
Sedes
Territorio Habitantes Sedes por habitante
Comunitarias
Capítulo 3
Lo Marcoleta 32.602 6 1 sede por cada 5.434 habitantes
Lo Ovalle 28.368 4 1 sede por cada 7.092 habitantes
Lo Cruzat 28.498 7 1 sede por cada 4.071 habitantes
Manuel Antonio Matta 33.546 23 1 sede por cada 1.458 habitantes
Vespucio 16.836 1 1 sede por cada 16.836 habitantes
San Luis 64.071 17 1 sede por cada 3.769 habitantes
Estos datos evidencian que en algunos territorios la oferta de sedes no es suficiente Página anterior:
para cubrir las demandas comunitarias de los territorios, de modo que deben ser com- Imágenes 7, 8, 9 y 10:
partidas por un alto número de habitantes dificultando procesos de asociatividad y Proyectos Ejecutados
Programa Presupuestos
organización comunal. Participativos 2014.
Fuente:
Esta situación se observa con claridad al efectuar una georeferenciación de las se- Municipalidad de Quilicura.
des vecinales existentes en la comuna. En base a la localización se puede visualizar la
En ésta página:
concentración de sedes comunitarias en los territorios Manuel Antonio Matta y San
Luis, esto en desmedro de otros sectores de la comuna como Lo Cruzat, Lo Ovalle y Tabla 9:
Infraestructura
Lo Marcoleta, siendo esta situación más crítica en el territorio de Vespucio. Por tanto, Comunitaria Disponible
por territorio y cantidad
el desafío planteado para el municipio consiste en articular, construir y generar una de habitantes
mayor cantidad de espacios de encuentro con la infraestructura necesaria, sobre todo Fuente:
Elaboración propia en
en las zonas más carentes de ello. base a datos Dirección de
Se evidencia, tanto por lo revisado institucionalmente como por lo señalado por la Desarrollo Comunitario.
comunidad, que se necesitan más espacios y que se debe garantizar que en el desarro-
llo urbano que experimenta y experimentará la comuna se resguarden estos mismos.
La infraestructura deportiva que dispone la Municipalidad considera 84 recintos,
entre ellos un gimnasio, una piscina y un estadio no techado, además de una serie
de canchas entre las que se incluye una cancha de fútbol de pasto, ocho canchas de
futbolito de pasto sintético, seis canchas de fútbol de tierra, dos canchas de tenis, 55
multicanchas municipales y nueve multicanchas ubicadas en establecimientos educa-
cionales municipales.
En la comuna además existen 36 recintos deportivos privados que se desglosan de
la siguiente manera: dos estadios sin techo, una cancha de fútbol de pasto sintético,
una cancha de fútbol de pasto, dos canchas de futbolito de pasto sintético, cuatro
canchas fútbol de tierra, 12 multicanchas y 14 multicanchas en establecimientos edu-
cacionales particulares.
Si bien la comunidad declara valorar la cantidad de instalaciones deportivas exis-
tentes en la comuna, en los diálogos ciudadanos12, los vecinos y vecinas mencionaron
la necesidad de generar nuevas instalaciones y espacios para la realización de depor-
tes específicos como patinaje y natación, a fin de apoyar y promover nuevos talentos
12
Diálogos Ciudadanos “Sueños,
Iniciativas y Propuestas”, Octubre-
Diciembre de 2014. Municipalidad
de Quilicura
Plano 8: en la comuna. También se evidenció el deseo de tener un gimnasio de mayores dimen-
Georeferenciación Sedes
Vecinales siones, con una amplia oferta de actividades que pueda reunir a varios miembros de la
Fuente: familia, respondiendo a sus intereses y demandas.
Elaboración propia
secplan en base a datos de De igual manera, se levantó como iniciativa, la incorporación de monitores depor-
dideco.
tivos en espacios como multicanchas o máquinas de ejercicios en los barrios para que
guíen las rutinas, realicen talleres e incentiven la realización de prácticas deportivas,
38
enfocados principalmente al trabajo con niños, adolescentes y mujeres.

En cuanto a la infraestructura cultural de la comuna, destacan el Centro Cultural y

la Biblioteca Municipal y la Escuela Municipal de Música Enrique Soro Barriga empla-
zada en el centro cívico de la comuna.
Plano 8
pladeco 2015-2020
El Centro Cultural cuenta con una sala de danza y un domo con capacidad para 500
personas, además de salas y salones que brindan un espacio para la realización de
diversas manifestaciones culturales. En las dependencias del centro se desarrollan
exposiciones artísticas, muestras culturales, encuentros y conmemoración de fechas
relevantes, además de una amplia y permanente oferta de talleres culturales gratuitos
para los vecinos (danza, teatro, folklore, cine, fotografía, artesanía y manualidades,
entre otros).
La Biblioteca Municipal (Biblioteca Pública n°352), incorporada en la Dirección de
Bibliotecas, Archivos y Museos (dibam), ofrece a la comunidad una serie de servicios
como acceso a internet, disponibilidad de salas, capacitación tecnológica y por cierto
el préstamo de literatura. Asimismo existe una Infoteca Municipal que otorga un es-
pacio adecuado a personas con discapacidad, entregando respuesta a sus necesidades
de información, tanto escolar como de cultura general.
Dentro de la oferta cultural de la comuna se considera la realización anual del Fes- Imagen 11:
Canchas futbolito Valle
tival de Teatro Internacional de Quilicura (fitq) el más extenso de Latinoamérica, de la Luna.
además de festivales, encuentros, muestras de bandas emergentes, documentales Fuente:
y cortometrajes.
Imagen 12:
Una de las principales limitaciones identificadas por la comunidad y el Municipio, Render Futuro
es que pese a la amplia oferta cultural existente en la comuna, se ha detectado la falta Polideportivo
de Quilicura.
de espacios físicos e infraestructura para realizar más actividades artístico-culturales. Elaboración Propia.
Por tanto, resulta necesaria la ampliación del Centro Cultural. Fomentar la creación Fuente:
de polos de desarrollo cultural en los diversos territorios de la comuna y transformar
Imagen 13:
a los colegios municipales en centros culturales de cada sector, a modo de acercar la Centro Cultural
cultura a toda la comunidad y democratizar los espacios, procurando el libre acceso de de Quilicura.
Fuente:
la comunidad a los bienes de arte y cultura. Municipalidad de Quilicura.
3.1.4 Sistema de Asistencia Social y Grupos Potencialmente Vulnerables

El Municipio debe velar por garantizar y promover los derechos de la ciudadanía y los
distintos segmentos de la población que enfrentan vulnerabilidades sociales, hasta
lograr la incorporación de estos segmentos a una vida plena, con calidad, dignidad y
orientada hacia modelos de vida productiva y sostenible.
Uno de los grupos potencialmente vulnerables que se ha detectado en la comuna
son las personas en situación de calle, que según el catastro efectuado en 2013 llega
a 110 personas, cifra que duplica la de 2012 y al año 2014 presenta un incremento de
16 personas. Es decir, la comuna registra un aumento de un 4,8% respecto del año
anterior. Para hacer frente a esta situación la Municipalidad trabaja con profesionales
y personal capacitado, con una infraestructura que contribuye a que este segmento Imagen 11
Nuevas Canchas de Fútbol
de la población comunal logre salir de su condición, poniendo además a disposición de 15.000 m2 totales de pasto sintético
ellos la red comunal como apoyo a esta labor.
El área salud o la falta de ella constituye otro de los grupos a los que se asiste. A tra-
vés de Salud y Farmacia se satisface la demanda de los vecinos y vecinas que solicitan
las prestaciones de salud a las que no pueden acceder y que, dicho sea de paso, no es-
tán cubiertas por el sistema de salud público ni privado (medicamentos, exámenes mé-
dicos, óptica, intervenciones quirúrgicas, prótesis, terapias, deudas por operaciones,
entre otros). Además se realiza atención preferencial a los usuarios con capacidades
especiales, a los derivados del cosam y a niños, niñas y familias pertenecientes al pro-
grama Chile Crece Contigo. Es importante consignar que en aquellos casos que los be-
neficios sociales son de muy alto costo se solicita aporte a la Red Social de Gobierno. Imagen 12. Polideportivo Municipal
$ 2.000.000.000 – Capacidad 380 personas
Los beneficiarios del área salud y farmacia durante el 2014 alcanzaron los 466 casos. Nueva estructura deportiva de calidad
Asistencia de los vecinos y vecinas en crisis. Las demandas espontáneas son resuel-
tas mediante la prestación de ayuda básica, la orientación o la prestación social, ya
sea para ser atendidas en las distintas instancias municipales y/o gubernamentales.
Luego de evaluar y entregar apoyo para la satisfacción de las necesidades básicas a las
familias con algún tipo de vulnerabilidad social que además cuenten con la Ficha de
Protección Social (fps), se entregan cajas de alimentos, camarotes, mediaguas, útiles y
uniformes escolares, entre otras formas de ayuda.
Se apoya también a familias que se encuentran en pobreza extrema, mediante el
Programa de Acompañamiento Psicosocial Ingreso Ético Familiar (ief). Estos progra-
mas trabajan de manera personalizada el ámbito social y laboral de los beneficiarios, Imagen 13. Ampliación de Centro Cultural
promoviendo el desarrollo de la familia, su autonomía y sus capacidades de manera $ 1.600.000.000 – Capacidad 236.000 usuarios
2016-2017
de facilitar su incorporación al mundo del trabajo. Se asocian con la entrega de bonos
Imagen 14: de acuerdo al reconocimiento de logros y cumplimiento de deberes en áreas de salud,
CESFAM Salvador Allende
de Quilicura. educación y trabajo.
Fuente: En cuanto a aportes directos, la Unidad de Subsidio y Pensiones en cambio tiene la
función de postular a las personas que cumplan con los requisitos para los beneficios
de Subsidio Familiar, Subsidio Maternal, Subsidio Discapacidad Mental, Pensiones del
Pilar Solidario y el Subsidio Agua Potable y Servicio de Alcantarillado.
40
Finalmente, la Unidad de Becas y Voluntariado encargada de tramitar las becas de

mantención, otorgadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (junaeb), y las
becas Nattino, Parada y Guerrero y las becas Talento, de gestión municipal.
3.1.5 Servicios de Salud Pública

La comuna cuenta con centros asistenciales de carácter público y privado. Los de ca-
rácter público municipal entregan servicio de asistencia primaria y de urgencia y se
orientan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Quilicura, satisfaciendo sus
necesidades desde un modelo de salud familiar que fomenta la atención oportuna y de
calidad. La red de salud está compuesta por 10 Centros de Salud Ambulatorios, a saber:
pladeco 2015-2020
a. Tres Centros de Salud Familiar (cesfam).

b. Dos Centros Comunitarios de Salud Familiar (cecosf).
c. Un Centro Comunitario de Salud Mental Familiar (cosam).
d. Tres Servicios de Atención Primaria de Urgencia (sapu).
e. Unidad Médica Vecinal.
Según cifras del Departamento de Salud Municipal, para el año 2013 fonasa validó
117.637 atenciones en el Sistema Público de Salud. De este total, 41.779 personas se
atendieron en el cesfam Salvador Allende, 37.959 en el cesfam Irene Frei y 37.899 en
el cesfam Manuel Bustos.
Al efectuar el análisis de estas cifras, se debe poner atención en el porcentaje de
habitantes que no registran información respecto de seguro de salud (26,7%). Estos
61.632 habitantes podrían no tener ninguna previsión y estar fuera del sistema formal
de salud, por tanto, deben ser considerados como una alerta al momento de imple-
mentar alguna política pública.
En la comuna, al existir exclusivamente atención de carácter primario, hay necesi-
dades de atención de salud que no pueden ser cubiertas por tanto, en caso de que los
vecinos y vecinas requieran atención de mayor complejidad, deben ser derivados a
un hospital o consultorio de especialidad, lo que implica el traslado fuera de la comu-
na. Estas atenciones se realizan principalmente en el Complejo Hospitalario San José,
recinto en que los pacientes pueden encontrar atención médica y de especialidades
quirúrgicas, pero que cuenta con una alta demanda que no permite responder a todos
los requerimientos de atención de la zona norte de la región.
Para apoyar la atención médica que ofrecen los Centros de Salud existentes y brin-
dar mayor cobertura de salud, se ha considerado la construcción del Cuarto Centro de
Salud Familiar (4º cesfam) que permitirá cubrir el déficit de atención y reubicar a los
usuarios del sistema, entregando atención oportuna y de calidad. Con este mismo ob-
jetivo, se construirán dos nuevos Centros Comunitarios de Salud Familiar (CECOSF).
CECOSF Beato Padre Hurtado y Nuevo CECOSF Pucará de Lasana aportarán a la am-
pliación y fortalecimiento de la red asistencial de salud.
Imagen 14. 4to Centro de Salud Familiar
La construcción de estos nuevos centros de salud brindará servicios de atención
$ 2.800.000.000 – 40.000 usuarios – Año 2016 médica variada, tales como odontología, psicología, nutrición, ginecobstetricia, pedia-
Demanda actual de 130.000 usuarios
tría, entre otras.
3.1.6 Servicios de Educación Pública Tabla 10:
Evolución de Matrícula
En la comuna, la educación pública está a cargo del Departamento de Educación Establecimientos
Municipal (dem), cuyas políticas educacionales vigentes desde 2011 establecen como educacionales por
dependencia 2007-2012
principio fundamental que: “la educación es un factor primordial, estratégico, prioritario Fuente:
y condición esencial para el desarrollo social y económico de la comuna de Quilicura. padem Departamento
de Educación Quilicura
Asimismo, es un derecho universal, un deber del Estado y de la sociedad, y un instrumento 2015-Elaborado en base a
41
Matrículas de Educación
esencial en la construcción de sociedades autónomas, justas, solidarias y democráticas”13 . (mineduc).
Capítulo 3
El dem administra 23 establecimientos educacionales que contemplan educación
pre-escolar, básica, media, así como también una escuela especial. En Educación
Pre-escolar se cuenta con 11 establecimientos, los cuales se disgregan en dos Salas
Cunas y nueve Jardines Infantiles. En Educación Básica y Media se contabilizan
37 establecimientos educacionales, de los cuales 24 corresponden a Colegios
Particulares Subvencionados, 12 a Colegios Municipales y uno a un Colegio Particular
Pagado. Entre los 12 establecimientos municipales, se cuentan ocho Escuelas Básicas
y cuatro Liceos.
Además en la comuna existen tres Escuelas de Educación Especial, una de ellas mu-
nicipal14 y dos particulares subvencionadas. Hay 7 Escuelas de Lenguaje, todas ellas
con dependencia particular subvencionada. La oferta de Instituciones de educación
superior en la comuna es reducida. Existe únicamente un Instituto Profesional con
oferta de carreras profesionales y técnicas.
En cuanto a las matrículas por tipos de establecimientos y su dependencia se puede
observar lo siguiente:
Tabla 10
Matrícula Comuna Región País

según
Dependencia 2007 2012 2007 2012 2007 2012
Corporación
- - 294.755 233.584 566.195 451.091
Municipal
Municipal 8.286 7.035 173.778 135.180 1.122.152 908.804
Particular
Subvencio- 30.893 32.753 800.252 826.016 1.736.376 1.887.180
nado
Particular
990 1.278 153.614 158.104 255.150 254.719
Pagado
Corporación
- - 27.412 22.765 56.206 49.473
Privada
Total 40.169 41.066 1.449.811 1.375.649 3.736.079 3.551.267
13
M. Quilicura. Departamento de
Educación Municipal (dem). Plan Anual
de Desarrollo de la Educación Municipal.
padem 2013, pág. 94.
14
Escuela María Luisa Sepúlveda que
funciona como escuela básica
y escuela especial.
Tabla 11: El mayor número de matrículas escolares de la comuna se registra en estableci-
Matrícula según Nivel
Educacional 2007-2012 mientos educacionales de tipo particular subvencionado, cifra que además registró
Fuente: un incremento respecto de 2007 con el 79% de la matrícula total de la comuna. La
padem Departamento de
Educación Quilicura 2015- educación municipal representa el 17% de las matrículas comunales y muestra una
Elaborado en base a
Matrículas de Educación
tendencia a la baja, por el aumento de las matrículas en establecimientos de tipo
(mineduc). particular subvencionado.
42
Imagen 15: El nivel que más matrículas tiene en la comuna es educación básica, con 24.466 ni-
Render futuras Salas Cuna ños y un 59% de las matrículas. Por otra parte la educación media secunda en relación
y Jardines Infantiles.
Fuente: al número de matrículas con 9.516 estudiantes, y un 23%.
junji.
Meta presidencial
El Departamento de Educación Municipal de Quilicura tiene como orientación prin-
construcción salas cunas cipal mejorar la “calidad de la educación”, en razón de que esta última es un derecho
2014-2018.
básico, además de ser la herramienta generadora de movilidad social por excelencia.
Tabla 11

Matrícula según Nivel
2007 2012 2007 2012 2007 2012
pladeco 2015-2020
Educación Parvularia 4.270 4.725 123.469 134.337 324.116 351.589
Educación Básica Niños 25.408 24.466 828.938 757.443 2.145.102 1.962.255
Educación Básica Adultos 108 118 8.868 8.141 19.718 19.666
Escuelas Cárceles - - 124 - 2.587 -
Educación Especial 1.262 1.638 53.752 67.889 112.259 159.517
Enseñanza Media Niños 8.689 9.516 399.041 363.465 1.033.285 938.936
Enseñanza Media Adultos 432 603 35.619 44.374 99.012 119.304
Total 40.169 41.066 1.449.811 1.375.649 3.736.079 3.551.267
La premisa considera una relación directamente proporcional entre calidad y equi-

dad. En ese sentido, se debe garantizar igualdad para que todos los vecinos y vecinas
puedan acceder a un sistema educativo sólido, que ofrezca y garantice las mejores
condiciones sin importar la condición social.
Desde esta lógica, se debe considerar que los resultados obtenidos por los estu-
diantes en los dos principales sistemas de medición nacional estandarizada de la edu-
cación, Sistema de Medición de Calidad de la Educación (simce) y Prueba de Selección
Universitaria (psu) y la sobrevaloración de los mismos, puede generar estigmatización.
Sin embargo para el municipio analizar los resultados de estas dos pruebas sirve
para detectar y focalizar las principales líneas de acción que deben realizar las comuni-
dades educativas para generar insumos propios para la mejora de estos rendimientos,
contextualizando el análisis dentro de variables socioeconómicas y culturales.
En cuanto al simce, se puede observar que los puntajes obtenidos en esta prueba
Imagen 15 tienen directa relación con el grupo socioeconómico, así mientras más bajo sea el
Red de salas cuna y jardines infantiles gse menor es el puntaje promedio obtenido tanto en comprensión lectora como en
Aumento de cobertura a más de 1.800 usuarios
matemáticas.
Los resultados que se exponen a continuación consideran el promedio obtenido por
los establecimientos educacionales existentes en la comuna considerando distintos
tipos de dependencias.
Tabla 12
43
Curso Asignatura
2009
2009
2009
2008
2008
2008
2010
2010
2010
Capítulo 3
2011
2011
2011
4º Lenguaje - 260 276 267 - 264 273 268 - 261 270 267
Básico Matemática - 253 262 262 - 257 257 261 - 252 252 259
8º Lenguaje - 253 252 250 - 256 255 253 - 252 251 254
Básico Matemática - 256 262 260 - 260 265 262 - 255 259 259
2º Lenguaje 252 - 258 - 260 - 264 - 255 - 259 -

Medio Matemática 240 - 254 - 256 - 264 - 250 - 256 -
Ahora bien, si ahondamos en los resultados obtenidos exclusivamente por escuelas Tabla 12: Resultados
simce 4º Básico, 8º Básico
municipales, en el ciclo básico, los resultados de los años siguientes son: y 2º Medio.
2008 a 2011
Fuente:
Tabla 13
Curso Asignatura 2012 2013 2014 base a resultados simce,

Ministerio de Educación
(mineduc).
2º Básico Comprensión de Lectura 236 229 228
Tabla 13: Resultados
Lenguaje 247 253 247 simce 2º, 4º y 6º Básico.
Escuelas Municipales
4º Básico Matemática 231 251 236 Fuente:
base a resultados simce,
Historia 234 - 236 Ministerio de Educación
(mineduc).
Lenguaje - 227 208
6º Básico Matemática - 227 214
Ciencias Naturales - - 218*
*El año 2014 se aplicó por primera la prueba simce de Ciencias Naturales
En estos tres casos los puntajes obtenidos se han mantenido estables en los últimos
tres años y para los tres cursos.
Considerando los puntajes del simce 2014 obtenidos por los establecimientos mu-
nicipales de la comuna en las pruebas de Octavo Básico y Segundo Medio se registra
lo siguiente:
Tabla 14
Puntajes promedio 2014
Historia,
Comprensión Ciencias Geografía y
Curso Matemática
de Lectura Naturales Ciencias So-
ciales
44
8º Básico 210 233 - 230

2º Básico 208 194 219 -
Tabla 14: En términos generales, las cifras evidencian que en la comuna no se ha podido mante-
Resultados simce 8º
Básico y 2º Medio. 2014 ner un alza sostenida en las mediciones que se realizan en los distintos niveles. Si bien
Fuente: el simce es una prueba estandarizada y no necesariamente evalúa calidad, es el instru-
base a resultados simce, mento de medición que tiene el mineduc para evaluar el rendimiento académico de los
establecimientos educacionales del país. Por lo tanto, el municipio debe generar líneas
(mineduc).
de acción con el fin de subir los puntajes del simce de forma sostenida en el tiempo.
pladeco 2015-2020
Tabla 15:
Promedio PSU por En cuanto a los resultados de la psu, el promedio comunal obtenido está bajo los
dependencia. 2010 a 2012 400 puntos e incluso se registró una baja en el promedio del año 2010 de 394,52 a
Fuente:
Elaboración propia en 386,13 puntos el 2012. Los resultados de la psu de la educación municipal están muy
base a resultados psu,
por debajo con el promedio regional y nacional, por lo tanto se deben generar accio-
(mineduc). nes para revertir esta situación.
Por otra parte, la educación particular subvencionada subió los promedios de la
psu entre los años 2010 y 2012 de 469,81 puntos a 476,10 puntos, lo que podría estar
relacionado con el alza de matrículas de estos establecimientos.
Tabla 15

PSU
2010 2012 2010 2012 2010 2012
Municipal 394,52 386,13 468,33 470,12 454,26 452,90

Particular Subvencionado 469,81 476,10 480,88 482,33 487,88 489,18
Particular Pagado 632,34 601,80 610,59 612,78 609,08 609,97
Como se puede apreciar, las mediciones estandarizadas de la educación en Quilicura

no son del todo positivas. Esto da cuenta de que existen aspectos que se pueden me-
jorar mediante un conjunto de acciones que busquen subir el número de matrículas
de los establecimientos educacionales administrados por el dem y subir los puntajes
en las pruebas estandarizadas.
3.1.7 Seguridad Ciudadana

La seguridad pública es un derecho que debe ser garantizado por el Estado, brindando
protección ante el crimen y la violencia social. Sin distinción de territorio, los habi-
tantes de la comuna señalaron que la seguridad ciudadana es un tema de absoluta
relevancia, y lo consideran como un factor primordial para lograr mejorar la calidad de
vida, bienestar y desarrollo. La comunidad aspira a vivir en un espacio tranquilo donde
exista convivencia pacífica y confianza con el entorno.
En la actualidad, en materia de seguridad pública, la comuna es asistida por la 49° Co-
misaría de Carabineros de Quilicura cuya dotación de 201 funcionarios proporciona a
la comuna una cobertura aproximada de un carabinero cada 1.235 habitantes.
Según datos consignados por Carabineros de Chile, en 201415 los delitos de mayor
connotación social en la comuna fueron robo con fuerza, violencia intrafamiliar, hurto,
robo con violencia y lesiones. En conclusión, delitos que atentan contra los bienes y
45
propiedad privada e integridad de las personas.
Capítulo 3
Como forma de apoyar la gestión policial y garantizar el bienestar de la ciudadanía,
la municipalidad cuenta con el Departamento de Seguridad Ciudadana16, que desde un
escenario civil y ligado al trabajo con la comunidad, busca promover la inclusión, parti-
cipación, prevención y articulación de intervenciones diferenciadas y funcionales para
cada realidad, según el territorio. Este departamento ofrece a la comunidad servicios
de vigilancia móvil municipal, central de servicios de urgencia radial (s.u.r.i.), central
de cámaras de vigilancia, casetas preventivas e informativas de seguridad ciudadana,
comités de seguridad, programa “Camina Seguro al Colegio” y la Oficina de Planifica-
ción y Estadística.
Estos servicios buscan brindar apoyo en emergencias comunales, realizar rondas
preventivas, apoyar en accidentes de tránsito, actividades de índole municipal, operar
como centros a los que acudir y solicitar apoyo (casetas) y mediante las cámaras de
vigilancia realizar grabaciones a modo de que los registros de hechos constitutivos de
delito puedan ser utilizadas como medios de prueba por las instituciones encargadas
de administrar e impartir justicia. La gestión considera la revisión constante de las
necesidades de la comunidad, procurando responder de la mejor manera a éstas con
la incorporación y reposición de equipamiento e instalaciones adecuadas.
Además de los servicios anteriormente detallados, el Departamento de Seguri-
dad Ciudadana se encarga de desarrollar programas de cuidado y autocuidado para
la población.
Dando relevancia al tema de seguridad, se crea en 2015 la Oficina de Planificación y
Estadística, cuya función se orienta a satisfacer la necesidad de contar con instrumentos
que midan estadísticamente y de manera constante las actividades y/o labores desarro-
lladas en materia de seguridad comunal. Esto permitirá mejorar de manera sustantiva
las políticas de acción frente a siniestros, la organización y optimización de los recursos
y, de paso, las acciones a implementar, a partir del levantamiento de diagnósticos y la
elaboración de catastros. El programa de convenio “Plan de Seguridad Comunal” requie-
re de la aplicación de un diagnóstico comunal sobre seguridad, y el Departamento de
Seguridad Ciudadana, a través de esta nueva oficina, lo proveerá para su éxito.
Asimismo, desde la Municipalidad se identifica como eje central reforzar el vínculo
con la comunidad. Por esta razón se ha impulsado la creación de comités de seguridad
ciudadana para que los vecinos y vecinas trabajen en conjunto con funcionarios munici-
pales y la policía para mejorar las condiciones de seguridad de los barrios y la cohesión en
acciones preventivas y disuasivas del delito. El año 2014 existían 135 comités de seguridad
vecinal, los que se dividían en ocho sectores. Para el 2015 se estima que la cantidad de
comités aumente en un 15%, alcanzando al menos 162 comités de seguridad ciudadana.
En términos generales, las medidas que se toman desde el gobierno local responden
de manera directa, a cifras que año a año arrojan los datos de Carabineros, la Encuesta
Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (enusc) y la Encuesta de Caracterización
Socioeconómica Nacional (casen), entre otros diagnósticos, procurando garantizar
mayor seguridad tanto a los habitantes como a la población flotante que llega a diario
15
Departamento dependiente
de la Dirección de Operaciones
y Protección Civil.
16
Departamento dependiente
de la Dirección de Operaciones
y Protección Civil.
Imagen 16: a la comuna. Sin embargo es preciso señalar que para mejorar la condición actual es
Ubicación futuro Cuartel
pdi en la comuna. necesaria una mayor coordinación entre todos los actores que participan y co-crean
Fuente: la seguridad ciudadana. Se requiere un trabajo mancomunado e integrado entre las
policías, el municipio, la comunidad y los programas en convenio que provienen desde
Imagen 17:
49° Comisaría
el Gobierno Central.
de Quilicura. Dentro de este trabajo en conjunto, se debe incluir en este diagnóstico la percep-
46
Fuente:
Municipalidad de Quilicura. ción que tiene la comunidad sobre el tema. Los vecinos y vecinas mencionaron que
es relevante que la Municipalidad siga invirtiendo recursos en mejorar la seguridad

ciudadana y acompañar la labor que realiza la policía en la comuna.
Según lo mencionado por la comunidad, el municipio debe ser intermediario entre
el gobierno central y los vecinos y vecinas, por tanto, le corresponde realizar las ges-
tiones necesarias para la construcción de la segunda Comisaría de Carabineros y el
cuartel de la Policía de Investigaciones en la comuna. Esto para aumentar la dotación
de policías existentes y garantizar respuesta a todas las demandas de la población que
existen y se generan a diario.
La comunidad de manera transversal señaló que los temas vinculados con de-
pladeco 2015-2020
lincuencia y consumo de drogas y alcohol en espacios públicos son los que más les
preocupan debido a que afectan su vida cotidiana, impidiéndoles disfrutar de su en-
torno y los espacios públicos próximos a sus hogares. Consideran también que la ins-
talación de alarmas comunitarias y la formación de comités de seguridad son medidas
eficientes para fortalecer los lazos comunitarios y apoyarse en la prevención del deli-
to. Asimismo señalaron que la instalación de casetas de seguridad contribuye bastante
a resguardar la seguridad, previniendo asaltos y otro tipo de acciones que atentan
contra los individuos. Esto principalmente en lugares cercanos a paraderos y plazas en
las que circula un alto número de habitantes y donde no existe iluminación suficiente.
Finalmente, el mayor anhelo de la comunidad es vivir en un espacio tranquilo, don-
de se puedan utilizar los espacios públicos, no se sienta desconfianza y se erradiquen
las prácticas delictuales y las vinculadas a la drogadicción y alcoholismo.
3.1.8 Viviendas y Barrios

La Oficina de Vivienda es la unidad encargada de acompañar y apoyar a los vecinos y
vecinas para la solución del déficit habitacional existente, asegurar viviendas de mejor
calidad, barrios equipados y ciudades integradas social y territorialmente, competiti-
vas y sustentables, capaces de acoger a todas las familias que la habitan. Se entrega
Imagen 16 orientación y asistencia para la postulación a programas que permitan mejorar la cali-
Nuevo cuartel de Policía de Investigaciones dad de vida de los residentes en la comuna.
$ 1.737.000.000 – 1.700 m2, 2016-2017
La vivienda constituye, por un lado, el principal activo para la mayoría de las fami-
lias, y por el otro, el vínculo con un territorio. Esto queda de manifiesto en el proceso
de adquisición de viviendas, en donde tres cuartas partes de los beneficiarios decidie-
ron seguir viviendo en Quilicura.
Actualmente, la Municipalidad de Quilicura trabaja en la intervención de conjuntos
habitacionales de condominios sociales tipo A, que presenten graves signos de déficit
y deterioro habitacional. Esto con el fin de promover la recuperación de los condomi-
nios y/o la movilidad habitacional a través de un proceso participativo de las familias
involucradas. Para ello mejora la calidad de la infraestructura y la organización de la
Imagen 17
comunidad que pertenece a estos condominios, los que presentan un alto nivel de
Nueva Comisaría de Carabineros deterioro y vulnerabilidad. En estos casos se intervine físicamente en ellos y se aplica
$ 1.200.000.000, 2016-2017
la Ley de Copropiedad Inmobiliaria.
El programa Recuperación de Condominios Sociales, “Segunda Oportunidad”, comen-
zó a ejecutarse en nuestra comuna a partir de febrero de 2013. En el primer llamado
se acogieron los Condominios Socoroma 515, Socoroma 590, Chipana 575 y Parinacota
605, las que contemplan 88 familias beneficiarias. Dentro de las naves que fueron de-
molidas sólo una contempló un proyecto de intervención urbana, nos referimos a la
Plaza Chipana la que se realizó con recursos del Programa de Recuperación de Barrios,
47
en la intersección de las calles Socoroma con Chipana. En el segundo llamado existen 16
Capítulo 3
Unidades Mínimas de Postulación (ump) seleccionadas. El mejoramiento de la vivienda
se orienta a sectores que presentan un alto grado de precariedad y obsolescencia dado
su larga data de construcción, pues pertenecen al casco antiguo de la comuna, y se
enfoca a resolver los aspectos estructurales de la vivienda.
En cuanto a la gestión social y comunitaria, la Oficina de Vivienda actúa como
entidad receptora en los llamados del subsidio para Condiciones Especiales, Grupos
Emergentes y Clase Media (DS N°1 de 2011), desde el segundo llamado se reciben
postulaciones a otras comunas de la región. En el llamado efectuado entre marzo y
abril de 2014 postularon 187 familias, de ellas 55 recibieron el beneficio en sus dis-
tintos títulos. Al segundo llamado efectuado en julio del mismo año, postularon 238
familias siendo beneficiadas 79 de ellas.
Conjuntamente se ha trabajado con distintos Comités de Vivienda. Actualmente se
registran 19 Comités de Allegados con subsidios asignados sin aplicar; es decir, se en-
cuentran en proceso de entrega y/o construcción de las futuras viviendas. Esto equi-
vale a 2.254 subsidios divididos en seis proyectos con diferentes fechas de entrega
entre 2013 y 2016.
El Subsidio Habitacional d.s. 52 está destinado a familias jóvenes y emergentes,
personas de 18 a 30 años, que necesitan una solución habitacional flexible por un tiem-
po y que son capaces de pagar arriendo mensualmente. En la comuna durante el 2014
postularon 12 familias que fueron beneficiadas en su totalidad con este tipo de solu-
ción habitacional. Por otra parte, se lleva a cabo la entrega de orientación y atención
social destinada a apoyar con aportes de dinero para la complementación de ahorro
para la vivienda a las familias que no pueden completar el ahorro para la postulación
a cualquier tipo de subsidio.
En la comuna existen dos campamentos:
a. “El Molino”, con 55 familias que lo integran.
b. “Los Totoreros”, con una composición de 50 familias aproximadamente.
En esta línea se apoya el proceso de habilitación social de familias para que puedan
postular a viviendas definitivas.
Cabe destacar el programa perteneciente a la Secretaría Regional Ministerial de
Desarrollo Social ejecutado por la Municipalidad, en conjunto con fosis, que busca
mejorar las condiciones de habitabilidad de distintas familias a través de la entrega
de equipamiento y soluciones constructivas en las viviendas. Sus beneficiarios son
usuarios y usuarias de los Programas Chile Solidario-ief, niños del Programa Abrien-
do Caminos y Adultos Mayores del Programa Vínculo. Los montos del Programa son
anuales y los define el Ministerio de Desarrollo Social. La convocatoria 2013-2014 de
este programa significó atender a 55 familias de la comuna.
3.2
48
Desarrollo Económico Local

Tabla 16: 3.2.1 Contexto Económico Local

Facturación Anual según
Tamaño de la Empresa.
La presencia de importantes ejes viales de connotación regional y metropolitana, así
Años 2011 a 2013 como la disponibilidad de terrenos extensos, han contribuido a que Quilicura sea un
Fuente:
Elaboración propia en base polo de atracción para el desarrollo industrial. La comuna posee el parque industrial
a datos del Servicio de más grande del país. Según datos municipales, cuenta con una superficie aproxima-
Impuestos Internos, sii.
Ministerio de Hacienda. da de 17.036.520m2 cuyos sectores más característicos son Vespucio, Aeropuerto, Lo
Echevers, San Ignacio y en desarrollo Aconcagua.
pladeco 2015-2020
En estas zonas es posible encontrar empresas de diversos rubros productivos, las

principales actividades económicas que se desarrollan en la comuna incluyen:
a. Transporte, almacenamiento y comunicaciones.
b. Comercio al por mayor y menor.
c. Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler.
d. Industrias manufactureras no metálicas.
e. Industrias manufactureras metálicas.
Según datos del Servicio de Impuestos Internos al año 2013 se registra un total de
8.143 empresas instaladas en la comuna, donde trabajan 226.267 personas. En cuanto
al tamaño de las empresas es posible observar un aumento sostenido, esto con excep-
ción de las Grandes Empresas que presentaron una leve disminución el año 2013. En lo
referido a la variación que han experimentado el número de empresas de la comuna,
desde 2012 a 2013, es posible señalar que existe un crecimiento de un 4,2%.
Tabla 16
Quilicura
Tamaño de la Facturación
Empresa Anual (UF)
2011 2012 2013
Micro Hasta 2.400 4.536 4.745 4.915
Pequeña Hasta 25.000 1.225 1.332 1.446
Mediana Hasta 100.000 390 403 420
Grande Más de 100.000 411 436 424
Sin Ventas - 911 897 938
Total - 7.473 7.813 8.143

Además de los rubros productivos tradicionales ya mencionados, se debe hacer re- Gráfico 2:
Porcentaje de empresas
ferencia a la relevancia que cobra en la actualidad la industria tecnológica. Ésta ha en Quilicura por rubro
comenzado a posicionarse como un importante polo de desarrollo económico. En base (2013).
Fuente:
a este dinamismo del mercado, surge la necesidad de construir nuevas instalaciones Elaboración propia en base
a datos del Servicio de
que generen puestos de trabajo en torno a esta industria. Impuestos Internos, SII 2013.
Dos de las principales empresas de servicios tecnológicos de América Latina y el Ministerio de Hacienda.
49
mundo escogieron instalar en Quilicura sus centros de datos. Google y Sonda for-
man parte de este importante parque empresarial ubicado en el sector conocido como
Capítulo 3
Aconcagua, que apuesta a convertirse en una importante área de desarrollo en ma-
teria tecnológica, congregando a diversas compañías en la zona norte de la región.
Se proyecta que esta área se transforme en un polo de desarrollo tecnológico y de
innovación en el que se considera la construcción de modernos edificios en un terreno
de 60 hectáreas, las que compartirán con los centros de datos de Sonda y Google, y el
Centro de Eventos Puente Verde. Se proyecta también la construcción de una amplia
red de servicios en torno a la cancha de golf existente, en la que se contemplan diver-
sos espacios, entre ellos un boulevard peatonal, un hotel o un nuevo outlet.
El datacenter de Google –en funcionamiento desde enero de 2015– fue pensado
con instalaciones más eficientes, amigables y respetuosas con el medio ambiente. La
compañía, tiene como objetivo apoyar la educación pública e incentivar a los estudian-
tes de la comuna en el conocimiento de las ciencias y tecnología, además de apoyar la
innovación energética y nuevos emprendimientos económicos.
La presencia de este tipo de compañías en la comuna, se constituye como un aporte
en materia económica, garantizando inversión y desarrollo en materia medioambien-
tal, cultural, social y empresarial, potenciando sectores de la comuna que aspiran a
convertirse en nuevos núcleos de características y estándares internacionales.
3.2.2 Principales Actividades Económicas

En relación al número de empresas de la comuna, se puede sostener que la actividad eco-
nómica con mayor número es el comercio al por mayor y menor. Al 2013 registraba un to-
tal de 3.167 empresas que representan el 38,9% del total de la comuna. En segundo lugar
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con un total de 1.172 empresas (14,4%) y
Gráfico 2
Imágenes 18 y 19: en tercer lugar Actividades Inmobiliarias, empresariales y de alquiler con el 9,9% equiva-
Emprendimiento
microempresa de vecinos lente a 806 empresas.
y vecinas de la comuna. Al hacer foco en las ventas, el comercio representó en 2013 el 64,3% del total. Cabe
Fuente:
Municipalidad de Quilicura. señalar que desde el año 2009 a 2013 el porcentaje de representación del rubro del
comercio ha tendido a aumentar, pues el 2009 este rubro sólo representaba el 37%
de ellas.
50
En cuanto a las ventas informadas de la comuna, según el SII se puede establecer

que las ventas globales han tendido a aumentar y la presencia de los rubros ha tendido
a mantenerse. Teniendo como criterio la cuantía de las ventas, el segundo rubro más
relevante es el de la industria manufacturera no metálica. Para el período 2009-2013 la
representación del sector se ha mantenido en torno al 16%, a pesar de que el número
de empresas de este rubro no es de los tres más relevantes. De todas formas el dina-
mismo en la creación de empresas ha aumentado desde 2009 a 2013.
Junto con el aumento de la actividad comercial se ha registrado un incremento en
el número total de contribuyentes de la comuna, registrándose un aumento sostenido
desde el año 2010 hasta 2014 de 4.041 a 5.017 patentes respectivamente.
pladeco 2015-2020
De este crecimiento, del orden del 38% corresponde a patentes de tipo comercia-
les, lo que ha significado duplicar los ingresos por esta vía en la comuna. En segundo
lugar se ha registrado un incremento sostenido en patentes de microempresas, las que
aumentaron en un 32,9% respecto de 2010.
En el año 2014 la comuna concentró un 48,9% de sus patentes en el área comercio
y un 20% en patentes de tipo microempresas. En tanto ferias libres, ferias persas y
kiosco representaron ese mismo año el 14,5% de las patentes.
3.2.3 Emprendimiento y Fomento Productivo

El municipio mediante el Departamento de Desarrollo Económico Local (del) fomenta
y dinamiza la economía local, estimulando el crecimiento económico, la creación de
empleo, la capacitación laboral y el fortalecimiento de la micro pequeña y mediana
empresa. Puntualmente la Oficina de Fomento Productivo articula recursos públicos y
privados para los emprendedores, permitiendo el desarrollo de proyectos e iniciativas
Imagen 19
Imagen 18
de las pymes, el mejoramiento de las capacidades emprendedoras y el desarrollo de Tabla 17:
Tasas de ocupación,
encadenamientos productivos de servicios y negocios. desocupación y
Dado el escenario económico de la comuna, resulta importante generar una arti- participación 2003-2006-
2009-2011
culación intersectorial donde los distintos actores que intervienen en la economía co- Fuente:
Encuesta de
munal puedan cooperar mutuamente en el logro de alianzas que permitan potenciar el Caracterización
emprendimiento y fomento productivo. Potenciar la orientación y/o apadrinamiento Socioeconómica Nacional
51
(casen), Ministerio de
de las universidades o de las empresas con sólida presencia en el territorio comunal, Desarrollo Social.
Capítulo 3
con los actores económicos de menor escala, sería de gran ayuda. Entregar nuevas
plazas de trabajo, capacitar el recurso humano, entregar herramientas de innovación,
privilegiar la contratación de mano de obra local, incorporar la posibilidad de efectuar
prácticas laborales en los establecimientos educacionales municipales de la comuna,
pueden ser algunas iniciativas a desarrollar.
La Oficina de Fomento Productivo brinda además a los vecinos y vecinas asesoría en
la postulación a distintos fondos de capital que disponen el fosis, sercotec, conadi y
corfo, así como también información y capacitación para la creación de microempresas.
Según Datos del Departamento de Desarrollo Económico Local, el año 2014 se re-
gistraron 173 microempresas familiares, dedicadas principalmente a las ventas, fabri-
cación de alimentos, peluquería y transportes, entre otros.
3.2.4 Fuerza de Trabajo

Las tasas de desocupación a nivel nacional son uno de los indicadores más relevantes a
la hora de establecer comparaciones regionales o comunales. Ellas reflejan en gran me-
dida la situación económica de la comuna en relación a la Región y al conjunto del país.
Como dato de referencia cabe mencionar que la tasa de desocupación nacional ha ido
reduciéndose desde 2009, situándose en un 7,7% según la casen de 2011. Esta tendencia
tiene un correlato positivo a nivel regional, donde la tasa de desocupación en 2011 fue
de un 6,4%. El cuadro que sigue presenta la tendencia a nivel comunal de la tasa de des-
ocupación, la que en 2011 disminuye drásticamente con respecto a los años anteriores.
Incluso estuvo muy por debajo del promedio nacional con un 1,7%. Lo anterior tiene ple-
na coherencia con el crecimiento del número de empresas y sus ventas en este período.
A nivel nacional las tasas de ocupación y de participación no presentan mayores
variaciones en los períodos comparados, marcando una tasa de 51,6% y 55,9% respec-
tivamente. En el plano comunal, la tasa de ocupación es semejante a la de la región con
un 54,4% y superior a la tasa nacional (51,6%). La tasa de participación en la comuna
se encuentra en un 55,4%, que es menor a la regional y la nacional.
Tabla 17
Tasa de Ocupación Tasa de Desocupación Tasa de Participación
Territorio
2006
2006
2006
2009
2009
2009
2003
2003
2003
2011
2011
2011
Comuna de Quilicura 61 61 55 54 5 8 10 2 64 66 62 55
Región Metropolitana 56 57 54 56 9 7 10 6 62 62 60 60
País 52 53 50 52 10 7 10 8 57 57 56 56
Tabla 18
Ocupados Desocupados Inactivos
Territorio
2006
2006
2006
2009
2009
2009
2003
2003
2003
2011
2011
2011
52
60.275
73.962
78.239
91.744
2.908
6.379
9.113
1.649
34.956
40.596
54.084
75.199
Quilicura
2.646.393
2.882.673
2.905.593
3.053.904
272.496
215.992
326.132
209.017
1.823.071
1.939.294
2.171.864
2.189.606
Región Metropolitana
5.994.561
6.577.961
6.636.881
6.914.037
643.977
755.252
579.050
4.995.468
5.288.126
5.871.272
519.357
5.900.029
pladeco 2015-2020
País
Tabla 18: Confirmando lo señalado en el cuadro anterior, en la comuna se aprecia un aumento

Población ocupada,
desocupada e inactiva evidente en el número de población ocupada. Entre 2003 y 2011 aumenta en 31.469
CASEN 2003-2006-2009- personas ocupadas, las que se emplearon principalmente en rubros como comercio,
2011
Fuente: transporte, construcción y actividades inmobiliarias.
Encuesta de
Caracterización
Socioeconómica Nacional 3.2.5 Niveles de Ingresos
(casen), Ministerio de
Desarrollo Social. En base a datos de la Encuesta casen de 2011 y 2013, el ingreso autónomo promedio
por familia en la comuna alcanza los $659.547 pesos. Al comparar esta cifra con la de
Gráfico 3:
Ingreso Promedio por otras comunas de la zona Norte, el ingreso promedio familiar de Quilicura está por
Familia (casen 2011-2013)
Fuente:
sobre el ingreso autónomo promedio por familia de comunas como Quinta Normal,
Encuesta casen Colina, Recoleta, Lampa, Til Til, Cerro Navia y Renca.
2011 y 2013.
Gráfico 3
3.3
53
Ordenamiento Territorial
Capítulo 3
3.3.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad
La sustentabilidad y el cuidado del medio ambiente deben ser considerados como ejes
transversales en las políticas públicas de los gobiernos –tanto a nivel nacional, regio-
nal y/o local– para garantizar el bienestar de la población actual, la calidad de vida de
futuras generaciones y el velar por un desarrollo social y económico que se base en
prácticas compatibles con el medio ambiente.
Considerando la sustentabilidad ambiental, la Municipalidad de Quilicura ha defi-
nido una estrategia ambiental cuyo objetivo primordial considera fomentar en los ha-
bitantes y en los trabajadores de la comuna la valorización y respeto por el medio am-
biente. Esto a través de mecanismos de información, educación y participación para
mejorar en conjunto la gestión ambiental local, permitiendo un desarrollo sostenible.
Esta estrategia considera una comunidad informada y participativa, capaz de hacer
frente a las problemáticas socioambientales, mejorando de manera conjunta con el
municipio la calidad del medioambiente comunal.
Concretamente, la Dirección de Medio Ambiente, considera tres líneas estratégicas
de acción:
a. Educación Ambiental.
b. Fiscalización Ambiental.
c. Gestión Ambiental para asegurar un medio ambiente libre de contaminación.
La Educación Ambiental contempla la educación de grupos sociales, empresariado,
estudiantes y funcionarios municipales en materia ambiental, las líneas de acción con-
templadas son: cuidado del aire, residuos, agua, tenencia responsable de mascotas,
eficiencia energética, conservación de especies y áreas verdes.
La Fiscalización Ambiental aborda los problemas de contaminación tanto urbano
como industrial, la existencia de micro basurales, la congestión vehicular y otros fac-
tores que generen la necesidad de reforzar la fiscalización ambiental en la comuna. Las
áreas que se refuerzan en este eje son calidad del aire, Vertederos Ilegales de Residuos
Sólidos (virs), riles, tenencia responsable de mascotas, ruidos y áreas verdes.
La Gestión Ambiental involucra la planificación, los proyectos, las actividades y el
control ambiental, a través del trabajo en conjunto con la comunidad. La priorización
de temas ambientales por la comunidad son el aspirado de calles, el retiro oportu-
no de residuos de podas, las talas en la vía pública, la mantención y la creación de
áreas verdes, la erradicación de microbasurales, la mantención de recursos de aguas
–tanto las superficiales como los acueductos– la ordenanza ambiental, la tenencia
responsable de mascotas, la esterilización de mascotas y el plan de manejo integral
de residuos.
En síntesis, la Municipalidad promueve una serie de acciones para asegurar las me-
jores condiciones medioambientales para la comunidad, procurando la preservación
de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental.
Imagen 20: A modo de fomentar prácticas amigables en el manejo de residuos, se ejecutan inicia-
Mantención de áreas
verdes. tivas de reciclaje que involucran la participación de la comunidad y los funcionarios
Fuente: municipales implementadas para hacer más eficiente el proceso de los desechos, re-
duciéndolos y reutilizándolos cuando sea posible. Estas iniciativas surgieron producto
de la constante solicitud de la población Quilicurana por contar con un punto fijo para
disponer de su reciclaje, lo que refleja su compromiso con temáticas medioambienta-
54
les. Asimismo, se trabaja en la erradicación de focos de insalubridad evitando que se

generen situaciones que puedan afectar la salud pública de la comunidad.

Debido a que Quilicura posee uno de los parques industriales más grandes de
la Región Metropolitana, resulta de suma importancia efectuar la fiscalización am-
biental al sector industrial. El Departamento de Medio Ambiente realiza de mane-
ra constante fiscalización ambiental en la comuna, tanto en el sector habitacional
como en el industrial, se trabaja conjuntamente con el Departamento de Calidad del
Aire del Ministerio de Medio Ambiente y la Superintendencia de Medio Ambiente
para coordinar los mejores procedimientos en episodios críticos de contaminación,
particularmente se intensifica la fiscalización de fuentes fijas que deben paralizar en
pladeco 2015-2020
situación de emergencia tales como las calderas industriales, calderas de calefacción

y procesos industriales.
Se debe consignar que en el año 2014 se logró obtener certificación ambiental en
la etapa básica del Sistema de Certificación Ambiental Municipal (scam). Este siste-
ma busca mejorar la gestión ambiental a nivel local donde la orgánica municipal, la
infraestructura, el personal, los procedimientos internos y los servicios que presta el
municipio a la comunidad integran el factor ambiental en su quehacer en las comu-
nas que suscriben el convenio con el Ministerio de Medio Ambiente. Actualmente la
Municipalidad desarrolla los objetivos y planes que permitirán obtener la segunda
fase de este sistema de certificación.
Como ya se mencionó, para lograr el cuidado del medio ambiente es preciso que
todos los actores se comprometan. Se debe incorporar entonces a la ciudadanía y a los
funcionarios en dicha tarea. Actualmente se trabaja en fortalecer el Comité Ambien-
tal Municipal y Comité Ambiental Comunal como agentes relevantes de cambio, con
quienes se realizó un trabajo sistemático para la elaboración de una nueva ordenanza
ambiental que permita establecer criterios y sanciones para actividades que provocan
algún tipo de daño ambiental.
Además se procura fomentar la educación ambiental, de manera transversal, con-
siderando a población en edad escolar con trabajo en establecimientos educacionales
de la comuna y vínculos constantes con la comunidad mediante talleres y charlas in-
formativas que se desarrollan con Juntas de Vecinos, agrupaciones sociales y funcio-
narios municipales. También se consideran como práctica sustentable la creación de
huertos orgánicos comunitarios.
De manera conjunta, el Departamento de Higiene Ambiental se encarga de gene-
rar acciones educativas, preventivas, curativas y/o de control, que ayudan directa e
indirectamente a disminuir enfermedades zoonóticas, así como a incentivar políticas
de promoción ambiental local, considerando el desarrollo de conciencia ambiental en
la ciudadanía. Para ejecutar de manera concreta esta política, el municipio entrega
diversos programas y acciones que van en beneficio directo de la población humana
y animal.
Imagen 20
La política comunal de convivencia y mascotas, tiene como eje central el respeto de

todas las formas de vida. Esto considera la protección y el respeto a los animales. La
gestión municipal tiene entonces un rol fundamental en la protección de los mismos y Tabla 19:
Evolución áreas verdes
en la educación a la comunidad sobre prácticas de cuidado y tenencia responsable, in- con mantención
centivado mediante campañas educativas para la comunidad. También como preven- municipal en la comuna
Fuente:
ción de la transmisión a los seres humanos de enfermedades parasitarias e infecciosas, Elaboración propia en base
a datos Dirección de
como la zoonosis o “Rabia”, anualmente se atiende a un promedio de 5 mil mascotas y Medio Ambiente.
se realizan operativos en las distintas villas de la comuna.
55
La disminución de la tasa de natalidad de la población canina y felina es otro de
Capítulo 3
los ejes principales de acción. El Programa de Esterilización de Mascotas, contempla
cirugías en complemento al programa de Educación en Tenencia Responsable de
Mascotas. Conjuntamente se ha efectuado la Identificación Electrónica de Mascotas
(Microchip), que permite realizar un registro de canes a nivel comunal, pudiendo así
incorporar una base de datos importante para mejorar nuestra gestión municipal.
Paralelamente y de forma conjunta con profesionales de Medio Ambiente, se eje-
cuta el Programa de Vigilancia Sanitario Ambiental, donde se efectúan visitas de
inspección por denuncias referidos a perros molestos, animales mordedores, olores
molestos, focos de insalubridad, entre otros.
Existe también el programa de Saneamiento Básico, entregando a la comunidad
servicios de control de ciertos vectores sanitarios de interés en la Salud Pública.
Todo lo anteriormente descrito se efectúa para lograr una mejor calidad de vida de
los vecinos y vecinas, contribuir al derecho esencial de vivir en un lugar apto, libre de
contaminación y que garantice las condiciones adecuadas para el desarrollo de todos
quienes residen en la comuna.
3.3.2 Espacios Públicos y Áreas Verdes

Según registros municipales, en la comuna existen aproximadamente 898.773m2 de
áreas verdes destinadas a la recreación y esparcimiento de la comunidad. Éstas inclu-
yen las áreas de administración privada, de mantención municipal y las ubicadas en la
zona industrial.
Actualmente (2015) la Municipalidad mantiene un total de 655 áreas verdes (par-
ques, plazas, plazoletas y bandejones) que corresponden a una superficie total de
729.664m2 , donde destaca como área principal el Parque El Mañío, cuya superficie
alcanza los 18.500m2 .
En la gestión se ha puesto énfasis en la creación de nuevas áreas verdes y el mejora-
miento de las existentes, contribuyendo a una calidad de vida más óptima de las per-
sonas, disminuyendo la contaminación y colaborando en la oxigenación del ambiente.
Al efectuar una revisión de la cantidad de áreas verdes en la comuna se puede sostener
que ha aumentado progresivamente, en 2010 se registraban 480 áreas verdes, cifra
que en 2014 alcanzó las 645; en este mismo año, se recuperaron 75.628m2 para espa-
cios públicos y se construyeron 22.277m2 de nuevas áreas verdes.
Como se evidencia en la siguiente tabla, tanto la cantidad como la superficie de
áreas verdes han aumentado en los últimos cinco años.
Tabla 19
Áreas Verdes 2010 2014 2015
Cantidad de
480 645 655
áreas verdes (n°)
Superficie total (m2) 557.546 722.517 729.664
Imagen 21: Sin embargo pese al incremento detallado, se debe procurar aumentar la cantidad de
Vista desde el Cerro de
la Cruz de Quilicura áreas verdes para acercarse al estándar recomendado por la Organización Mundial de
hacia el oriente. la Salud (oms) para la calidad de vida de la población, que exige 9m2/habitante, actual-
Fuente:
secplan. mente la comuna cuenta con 3,6m2/habitante.
Además del mejoramiento y construcción de parques, plazas y bandejones, circui-
tos peatonales y espacios de encuentro comunitario, explanadas recreativas y cultu-
56
rales se trabaja en la implementación de nuevas máquinas de ejercicios en distintos

puntos de la comuna.
En cuanto a los espacios públicos y la implementación de máquinas de ejercicios,
hay un esfuerzo municipal por mantener el deporte como una alternativa del quehacer
de la comunidad. Así al primer semestre de 2014 existía un total de 276 máquinas de
ejercicios instaladas y funcionando. Del mismo modo, actualmente existe un proce-
so de licitación de 96 nuevas máquinas distribuidas en 30 puntos de emplazamiento
definidos por solicitudes ciudadanas. Esto aumentaría la dotación a 372 máquinas de
ejercicios en la comuna.
La construcción y/o mejoramiento de áreas verdes fue detectada como una nece-
pladeco 2015-2020
sidad transversal para los vecinos y vecinas de la comuna. Esto quedó en manifiesto
en los distintos diálogos ciudadanos donde hizo referencia de manera recurrente a la
necesidad de construcción de un área verde mayor, con características de parque co-
munal a fin de responder a la demanda de esparcimiento, ocio, recreación y deportes,
entre otros, iniciativa que será impulsada por el municipio e incorporada dentro de los
planes de la gestión.
Por lo anteriormente mencionado, es importante concentrar los esfuerzos en la
generación y elaboración de nuevas estrategias comunales que encaucen el desarro-
llo hacia un crecimiento integral y a una mayor oferta en servicios, equipamientos e
infraestructuras que puedan responder a las necesidades de los habitantes de una
comuna que crece y se encuentra en desarrollo, y que en concordancia con la aproba-
ción del prms100 incluirá nueva superficie urbanizable aumentando los desafíos de
planificación urbana.
3.3.3 Desarrollo Urbano

Quilicura posee una superficie aproximada de 58 km2 , los que a partir de diciembre de
2013 se encuentran en su totalidad integrados al área urbana de la Región Metropo-
litana a través de la Modificación 100 del Plan Regulador Metropolitano de Santiago
(prms 100), bajo la modalidad de norma supletoria de la zona de extensión urbana.
Lo anterior supone que la totalidad del territorio de la comuna es susceptible de ser
urbanizado, incorporando aproximadamente 1.808 hectáreas que aún mantenían la
condición de ruralidad. La amplitud del territorio en superficie, expone a la comuna a
ser receptora de población necesitada de suelo urbano y, de paso, de un conveniente
valor dentro de las comunas centrales y pericentrales de la ciudad.
Analizando la memoria explicativa de la mprms100, se destaca la potencialidad de
cabida del suelo definido para la comuna, que oscila entre los 90 mil y 150 mil habitan-
tes para el sector, considerando los 165 habitantes por hectárea y una constructibilidad
de 1,4, lo que supone un potencial de población aproximado de 365.000 habitantes
cuando la zona termine de urbanizarse totalmente. La variación se explica por la posi-
bilidad máxima de densificación, aclarando puntos fundamentales como la obligatorie-
Imagen 21
dad de cumplir con un mínimo de 8% de la superficie destinada a vivienda social y un

6% destinado a equipamiento. Esta zona que presenta las mayores oportunidades de
planificación, posee el uso de suelo Habitacional Mixto, permitiendo al mismo tiempo
el destino de viviendas así como también el de equipamientos de distintas escalas, dis-
pone de una zona de riesgo geofísico asociado a un parque inundable de 620 hectáreas,
además de zonas de áreas verdes que alcanzan las 146 hectáreas.
En lo relativo a la zona urbana, previamente definida por el prms, destaca la más
alta superficie para la Región Metropolitana, de dos polos de zona industrial exclu-
57
siva, una zona de Parque Metropolitano y una zona habitacional mixta. Desde la
Capítulo 3
aplicación del prms en 1994, en la zona habitacional mixta se desarrolló la densi-
ficación poblacional desde los primeros años de la década de los 90´s hasta el año
2006, lo que situó a la comuna dentro de las de mayor crecimiento de población
entre períodos intercensales desde 1982, quintuplicando la población. Este proceso
se llevó a cabo bajo la modalidad de loteos con construcción simultánea que permi-
tió densificar hasta los 600 habitantes por hectárea dependiendo del sector, bajo el
impulso inmobiliario sin un instrumento de planificación comunal como directriz del
desarrollo urbano “planificación a través de la des planificación”.
En medio de condiciones de disociación y segregación urbana con el entorno se
aprecia la concurrencia de guetos en dos sectores:
a. Área poniente de la comuna, singularizado por conjuntos habitacionales de
interés social que datan desde el año 1994.
b. Aquél ubicado en la zona sur, más allá de Américo Vespucio donde se apre-
cia la ocurrencia de sectores caracterizados como abc1.
Estas condiciones se traducen en conflictos que se arrastran desde más de una déca-
da. El resto de la población se comporta de manera más homogénea, tanto morfológi-
ca como socialmente, presentando mayores niveles de integración de grupos e incluso
acogiendo población migrante.
Con el transcurso del tiempo, el desarrollo urbano no planificado, se expresó en
características típicas de territorios sometidos al estrés de crecimiento, expresado de
mejor manera en los problemas de conectividad de sus habitantes. Situación similar a
aquella que se encuentra en otras comunas perimetrales de la Región Metropolitana.
Sin embargo, estos problemas se han visto incrementados con la existencia de auto-
pistas concesionadas urbanas en el territorio desde el año 1999. Lo anterior se ha tra-
ducido en la obligatoriedad de los habitantes de pagar, a través del sistema free flow,
para entrar o salir de la comuna. Además, la aparición de dichas infraestructuras viales
no resolvieron los conflictos de congestión vial para sus habitantes17.
Frente a una nueva agenda de construcción de infraestructura de este tipo y
considerando el incremento de habitantes y el consecuente crecimiento del parque
automotriz comunal, no es posible asegurar la mejora de la situación actual, sino
por el contrario, el aumento de infraestructura vial podría significar un aumento
dicha congestión.
Para el sector habitacional se aprecia la mutación de destinos originales, propues-
tos tanto por el prms como por el Plan Regulador Comunal (prc), de aquellos servicios
y equipamientos públicos y privados, particularmente referido a frentes prediales de
vías troncales de importancia comunal. Esto da cuenta de una tendencia de desarrollo
que permitiría concluir la aparición de densidades y constructibilidades mayores, ade-
más de nuevos destinos de los considerados en la planificación de 1985 y 1994.
A su vez el sector definido por el prc ha permitido la aparición de un polo de desa-
rrollo en una dirección de Centro Cívico y de Servicios, particularmente referido a la
Plaza de Armas, el edificio municipal y sus edificaciones anexas, así como también aquel
17
Orellana. O (2015) Índice de Calidad
de Vida Urbana. Escuela de Estudios
Urbanos y Territoriales PUC.
espacio referido al centro comercial tipo mall. Se aprecia también una tendencia de de-
Conversión Estándar Urbano sarrollo del tipo servicios outlet en la zona industrial exclusiva ya mencionada, particu-
Ruta 5 larmente esta última característica supone la definición de una posible marca de ciudad,
que sería la potencial base de desarrollo de conceptos asociados a marketing urbano.
La condición de riesgo, para la zona norte de la comuna, a partir del prms de 1994,
principalmente se asocia a la definición de recurrencia de inundabilidad y amago de
inundación que el cauce del Estero Las Cruces podría producir. Ahora bien el bajo nivel
de escurrimiento hidrológico, supone un factor limitante en el crecimiento de la comuna
en el sector, no obstante que la mprms100 admite la necesidad de levantar la restricción
a través de obras hídricas. El costo de ellas debiera ser resuelto por quienes están intere-
sados por desarrollar el sector, lo que implica una eventual imposibilidad de mejora para
la zona. Esto porque el riesgo se ve incrementado por la ocurrencia de zonas de acopio
Imagen 22
de material de relleno y basurales sin acuerdo de normas de compactación, los que a su
4 Pistas por sentido entre km 11 y 15
us$ 190.000.000 – 15 Kms, 50.000 Vehículos / día vez se transforman en un verdadero dique de contención para el escurrimiento natural
de las aguas hacia el poniente.
Los vecinos, aunque de manera indirecta, mencionaron que es muy importante que
la comuna crezca de manera ordenada, que se consideren todos los espacios necesa-
rios para mejorar la calidad de vida y que las autoridades planifiquen el crecimiento
de modo que todas las necesidades puedan ser cubiertas, ya sea en materia de salud,
educación y áreas verdes, por nombrar algunas.
3.3.4 Conectividad Vial

Quilicura posee un sistema vial compuesto por infraestructura que otorga conectivi-
Imagen 23 dad a escala metropolitana. Dicho sistema contiene como ejes la Autopista Central,
Mejoramiento nudo vial Vespucio-Ruta 5
Conexión en viaductos de tres niveles
Autopista General San Martín y Autopista Vespucio Norte Express, todas constituyen
vías principales de acceso a la comuna y de conexión metropolitana. Esto último debi-
do a que son utilizadas por una gran cantidad de vehículos provenientes de distintas
zonas de la ciudad y país.
Al interior del territorio comunal existe una importante red de vías y calles que se
encuentran en desarrollo y que han sido proyectadas para hacer frente al explosivo
crecimiento físico-territorial, urbanístico y humano de la comuna. También se proyec-
ta el desarrollo de vías que forman parte del Transantiago, Redbus y de ferrocarriles.
Existen vías primarias consolidadas como San Luis - José Francisco Vergara, San
Martín - Santa Luisa, Manuel Antonio Matta y Lo Marcoleta, las que ofrecen conec-
Imagen 24 tividad al equipamiento de salud primaria, a las instituciones de orden y seguridad,
Mejoramiento eje Lo Marcoleta a los establecimientos educacionales y deportivos, así como a una gran variedad del
$ 7.500.000.000, Tramo 1: Los Americanos y Ruta 5
comercio comunal.
Aunque existe una buena dotación de vías de carácter metropolitano y local, la in-
fraestructura vial presenta nudos críticos de acceso y desarticulación vial. Esto porque
la capacidad de la red vial urbana interna resulta limitada para la movilidad eficiente
del sector. Ante esto, se pretende utilizar la infraestructura vial existente integrándola
no sólo con los proyectos de mejoramiento vial y los nuevos accesos en la comuna,
también al tejido urbano en los sectores habitacionales más vulnerables, generando
proyección y continuidad a una nueva zona urbana en la comuna.
Para hacer frente a esta situación, se ha pensado en proyectos de mejoramiento de
Imagen 25 conectividad, los que se detallan a continuación:
Mejoramiento eje vial Matta a. Eje Lo Marcoleta, inversión de carácter intercomunal, conectará el centro de
$ 17.213.000.000, 3,7 Kms – 2016-2017
la comuna de Quilicura entre los Ejes Lo Echevers y la Ruta 5 Norte, generando
18
Orellana. O (2015) Índice de Calidad
de Vida Urbana. Escuela de Estudios
Urbanos y Territoriales puc.
una nueva vía de acceso y salida hacia el centro de Santiago, con una exten- Página anterior:
sión de 3,9 km. Imagen 22:
b. Habilitación Corredor de Transporte Av. Manuel Antonio Matta: inversión de Conversión a Estándar
Urbano Acceso a Norte
carácter comunal. Proyecto a realizar entre las calles San Enrique y Senador a Santiago Ruta 5 Norte,
rm. Ministerio de
Jaime Guzmán, conectando gran parte de la comuna, mejorando un Eje pri- Obras Públicas
mario de gran relevancia en el flujo de transporte público y privado. Fuente:
59
Ministerio de Obras
c. Nueva Vía de acceso a la comuna, como alternativa a San Martín y Lo Públicas.
Capítulo 3
Campino - Matta: Con continuidad funcional desde Américo Vespucio,
Imagen 23:
por el oriente, hasta el extremo poniente de la comuna por San Luis, el Imagen virtual del
proyecto vial
prediseño del proyecto tiene una longitud de 4,1 km. en Quilicura.
Con estas medidas se pretende mitigar los nudos críticos y mejorar las condiciones de Fuente:
Autopista Central.
conexión de la comuna interna y externamente, reduciendo los tiempos de desplaza-
miento y la eficiencia de los mismos. Imagen 24:
Maqueta Virtual
Se debe señalar que la comunidad solicita mejorar la conectividad dentro de la co- Departamento de Obras
de Pavimentación.
muna. Que no todo se concentre en el centro cívico, sino que también exista la posibi- Fuente:
lidad de acceder por vías eficientes a lugares alejados de la plaza. Además, en vista del serviu Metropolitano.
crecimiento comunal, se planifique de manera ordenada, considerando los factores de Imagen 25:
desplazamiento que a diario deben enfrentar los vecinos, quienes invierten muchas Mejoramiento Eje
Vial Matta.
horas de su tiempo en desplazarse fuera o al interior de la comuna, producto de que Fuente:
Dirección de Transporte
existen pocas vías para transportarse. Público Metropolitano.
serviu. Septiembre 2014.
3.3.5 Transporte Público En ésta página:

La comuna se encuentra inserta en la red de transporte público Transantiago. Existen
Plano 9:
alrededor de 25 recorridos de buses que alimentan el territorio a través de servicios Futura Extensión Línea 3
a Quilicura.
troncales y locales. Para los servicios troncales existen las líneas 300 y 400; y en Metro de Santiago
el caso del servicio local, los recorridos de buses son operados por la línea B. Estos Fuente:
Plan de Infraestructura
servicios permiten conectar la comuna con el centro de la ciudad, comunas aleda- Transporte Público.
Gobierno de Chile.
Imagen 26:
Maqueta Metro.
Autor: Pablo Gallardo A.
Fuente:
Plano 9
Imagen 26
Extensión línea 3 del Metro de Santiago
us$ 507.000.000 – 3,8 Kms, 135.000 pasajeros por día
Plano 10: ñas y periféricas, como también recorridos locales. Además existen buses de reco-
Proyecto Trenes
Suburbanos rrido interurbano en la estación intermodal Vespucio Norte con destino a Lampa,
Fuente: Colina, Quilicura y Til Til. Actualmente la comuna no está dentro de la red de metro
Gobierno de Chile
gob.cl de Santiago. Sin embargo, a fines de 2014, el Gobierno de Chile anunció la extensión
Imagen 27:
de la Línea 3 de Metro a Quilicura dentro del Plan de Inversiones en Infraestructura
Tren en linea férrea de del Transporte Público, lo que sumará tres estaciones al territorio comunal: Estación
60
Quilicura.
Fuente: efe Quilicura, Las Torres y Plaza Quilicura, aportando en la conexión de la comuna
con el resto de la ciudad, aportando un nuevo y eficiente medio de transporte.

Paralelamente, se anunció el desarrollo de nuevos servicios de trenes suburbanos,
los cuales conectarán las comunas de Quinta Normal y Lampa (Batuco), otorgando
otros puntos de conexión a la comuna.
pladeco 2015-2020
Plano 10
Los modos de transporte no contaminantes, específicamente presencia de ciclovías

en la comuna, tienen una infraestructura más bien deficiente. Sólo existe una ciclovía
con una extensión aproximada de dos kilómetros. Sin embargo, ésta no es continua y
dificulta el traslado seguro en bicicleta al interior de la comuna.
Lo anterior se traduce en debilidades y problemas identificados tanto por los veci-
nos y vecinas, como por revisión municipal. Estos son:
a. Los altos niveles de congestión vehicular y contaminación debido al aumen-
to de automóviles en las calles de la comuna.
b. La falta de servicio del metro hacia y desde la comuna.
c. La inexistencia de red de ciclovías en la comuna.
d. La baja oferta de recorridos en villas de la Comuna, como por ejemplo Valle
Lo Campino, territorio San Luis, entre otros.
Imagen 27. Tren suburbano
us$ 300.000.000 e. La falta de recorridos y baja frecuencia hacia Hospital San José.
27,1 Kms – 13.000.000 de pasajeros al año
f. La falta de recorridos y la baja frecuencia de éstos hacia el sector industrial.
3.4.
61
Gestión Institucional
Capítulo 3
3.4.1 Visión - Misión
Institucionalmente es preciso definir declaraciones fundamentales. Contar con la misión Imagen 28:
Render anteproyecton
y visión permite guiar el quehacer del municipio en las tareas destinadas a alcanzar los Edificio Consistorial.
objetivos de desarrollo trazados con base en los sueños y anhelos de la población. Fuente:
Pablo Talhouk y Arquitectos
La visión y la misión fueron construidas pensando en Quilicura del futuro. Proyec- Asociados.
tando la comuna hacia una expectativa ideal, que se debe construir con arduo trabajo,
identificando lo que somos, lo que queremos y cómo lo conseguiremos.
Misión
Guiar el desarrollo de la comuna de Quilicura hacia la realización de los derechos so-
ciales, económicos, culturales y políticos de sus habitantes con base en una gestión
transparente y eficiente del gobierno comunal, una participación activa de los actores
locales en el proceso y un marco de sustentabilidad e integralidad.
Visión
Quilicura es una comuna con un desarrollo integral y armónico en sus diferentes dimen-
siones (social, económica, ambiental, cultural y política), cuyos habitantes, vecinos(as),
participan activamente en el control de la gestión y acceden a los beneficios del desa-
rrollo del territorio como resultado del ejercicio de sus derechos ciudadanos y de una
gestión, tanto eficiente como transparente, de las instituciones del gobierno comunal.
3.4.2 Calidad de Servicios Públicos

La vocación de servicio que mueve a la Municipalidad de Quilicura la obliga a mirarse
introspectivamente de manera permanente y ajustar sus dinámicas internas a modo de
estar mejor preparada para prestar el servicio que la comunidad legítimamente espera.
Los valores orientadores y rectores de la gestión en los últimos años, son los siguientes:
a. Compromiso con el trabajo
b. Espíritu de servicio
c. Probidad
d. Transparencia
e. Trato respetuoso y sin discriminación arbitraria
f. Empoderamiento de los equipos
g. Compromiso con el clima laboral
h. Apego recíproco al marco legal regulatorio
Estos valores han sido pensados para garantizar, por parte de todos y cada uno de los
integrantes de la institución, la atención de excelencia a usuarios sin ningún tipo de
Imagen 28
discriminación arbitraria que actúe como merma en la entrega de un buen servicio.
Nuevo Edificio Consistorial y Centro Cívico
Una de las aristas que debe ser considerada en la entrega de un buen servicio, está Etapa actual de anteproyecto – año 2016
$ 5.000.000.000 (estimado para ejecución).
relacionada con la existencia de instalaciones óptimas para desarrollar las labores pro-
Imagen 29: pias de la administración municipal. La infraestructura de este tipo permite, por un
Colegio Luis Cruz Martínez.
Fuente: lado, a los funcionarios desarrollar sus labores de manera adecuada y, por otro, a los
Municipalidad de Quilicura. usuarios encontrar buenas instalaciones para la atención, la espera, el acceso y la co-
nectividad entre los servicios.
Departamentos y unidades municipales funcionan en dependencias distintas, en-
contrándose por ello desagregadas y ubicadas espacialmente en edificios distintos.
62
Esto dificulta la fluidez en la realización de trámites, aumenta el tiempo de los mismos,

implica movilizarse entre dependencias retardando en cierta medida la eficacia y efi-

ciencia de la gestión para los usuarios.
3.4.3 Modernización
Uno de los grandes retos que enfrentan las administraciones públicas, especialmente
las municipalidades, es entender cómo se configuran los nuevos modelos relacionales y
como éstos, resultan en demandas ciudadanas. Se trata pues de entender cómo quiere
la comunidad que sea la Administración Local del futuro. Lo que demanda el ciudada-
no o la ciudadana, es un cambio en el paradigma que ha gobernado la actuación de la
pladeco 2015-2020
Administración durante mucho tiempo. Se pide básicamente, transformar una Admi-

nistración cuya misión principal es garantizar que se cumpla la Ley, a una cuya primera
misión sea ponerse al servicio de ciudadanos y ciudadanas, empresas y organizaciones
ciudadanas, para facilitar que éstos desarrollen de la mejor manera posible sus trabajos.
En este contexto, la Municipalidad de Quilicura está desarrollando e impulsando
“Quilicura, comuna inteligente”, como plan de modernización tecnológica y ciudada-
nía digital, que permitirá optimizar la calidad de los servicios públicos que se ofrecen
a sus vecinos y vecinas mediante la modernización de las herramientas de administra-
ción electrónica, de gestión municipal, así como aquellas que ofrezcan soluciones de
participación y relación ciudadana.
Imagen 29
Este Plan se traduce en una serie de programas y desarrollos tecnológicos que con- Tabla 20:
Modernización
tribuirán a mejorar la calidad de los servicios prestados, la eficiencia y eficacia de los Tecnológica y Líneas
procesos, la comunicación con los ciudadanos y las ciudadanas de la comuna, y reducir Estratégicas
Fuente:
los tiempos involucrados en procesos rutinarios. Para la comunidad este plan presenta secplan.
importantes ventajas, a saber:
a. Fomenta la participación ciudadana y nuevos valores de corresponsabilidad
63
de las organizaciones sociales en la vida municipal.
Capítulo 3
b. Fomenta la participación responsable: valores éticos, participación transpa-
rente y abierta, normas de uso predefinidos y participados.
c. Construye y aporta conocimiento sobre nuevos modelos relacionales con la ciu-
dadanía.
d. Permite la participación individualizada, como derecho fundamental.
e. Permite conciliar la vida familiar y la mejor gestión de los tiempos de la ciudadanía.
f. Mejora el acceso a la información y a los canales de participación.
g. Permite la inclusión de colectivos específicos que quizás no participarían
mediante otros canales.
De forma concreta, dentro de los programas y proyectos a desarrollar, destacamos
algunos que por su relevancia, van a configurar un importante y sustancial avance de
modernización tecnológica municipal.
Tabla 20
Línea Descripción
Estratégica
Infraestructuras • Acceso Gratuito wifi en 50 puntos públicos de la comuna, como reducción de

Tecnológicas la brecha digital; con este servicio, Quilicura se convierte en la comuna que más
conectividad pública ofrece a sus vecinos.
• Adquisición de servicios de data center, que soporte todo lo que es el Gobierno
Electrónico de Quilicura.
• Una red corporativa, que signifique las nuevas autopistas de las telecomunica-
ciones municipales.
• Migración de los pcs a una distribución propia y chilena, bajo sistemas opera-
tivos gnu/linux. Este cambio significa independencia tecnológica y ahorro en
costos de licencias de sistemas propietarios.
Personas y el • La Municipalidad de Quilicura aborda un proceso de gestión del cambio participati-
conocimiento vo para los más de 700 trabajadoras y trabajadores, en este Plan de Modernización.
Ciudadanía • Incorporamos el concepto de smart social cities y con la Plataforma mobile

Digital smallshi, se generarán los contenidos y herramientas tecnológicas, para que se
tenga a la mano: soluciones de administración electrónica, de información muni-
cipal, de alertas ciudadanas y e-comerce para pymes de la comuna, entre otros.
• Destacar la solución de participación ciudadana döwen (tejer en Mapudungun),
la que incorpora una novedosa metodología de diálogos ciudadanos, de votación
electrónica para asuntos de comuna y que se pondrá en marcha como piloto,
para las votaciones electrónicas de los Presupuestos Participativos 2015, radio y
tv on-line, red social propia, etc.
Gobierno • Desarrollo del primer catálogo de 160 procedimientos administrativos que con-
Digital formarán los trámites on-line que ofrezca la Municipalidad. Todo ello, a través de
de Quilicura web services, pero sin olvidarse del lanzamiento de la primer Apps de e-gobierno
municipal: GovApps-quilicura, para ios y Android.
• Cambio del actual erp municipal, migrando a sistemas y soluciones open source.
Igualmente, ya disponemos de soluciones móbiles en pruebas, de Apps propios y
únicos para la cobranza de tasas municipales.
Con lo anterior se afirma que, el plan “Quilicura, comuna inteligente” es más ambicio-
so que el simple mejoramiento de la administración institucional vía tic’s. Es un plan
que opera sobre un “propósito” de modernización, que será liderado por la Munici-
palidad por su rol administrativo, pero que debe operar sobre la lógica de generar las
confianzas para el cambio relacional, articuladas en los ejes: Estado - Gobierno Local -
Sector Privado - Sociedad Civil - Ciudadanía.
64
3.4.4 Recursos Humanos

Como toda organización, los municipios cuentan con una estructura de administra-
ción que permite cumplir sus funciones frente a la comunidad. Para esto, cuentan
con los funcionarios municipales, que están clasificados en base a las directrices que
establece el Estatuto Administrativo para Funcionario Municipales18. Es por esto que
el municipio de Quilicura cuenta con Funcionarios de Planta y de Contrata que se
rigen por el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, al respecto es
necesario afirmar que cada día se traspasan más funciones y tareas a los municipios,
pero se mantiene la restricción del 20% del personal a contrata que éstos pueden
pladeco 2015-2020
contratar. El municipio también cuenta con los funcionarios a honorarios que se rigen
por las normas del Código Laboral, cabe mencionar que estos últimos en su mayoría
responden a programas ministeriales y sus funciones, tareas y cargas de trabajo están
asociadas a estos programas y no a las que pudieran ser asignadas por la administra-
ción local.
Según datos entregados por el departamento de Recursos Humanos durante el
2015 se registraron 637 funcionarios, considerando los distintos tipos de contratos de
trabajo. Este total se desagrega en 416 funcionarios a honorarios, 110 funcionarios a
contrata; 97 funcionarios en Planta y 14 funcionarios bajo el Código del Trabajo.
En el Departamento Municipal de Educación (dem) es posible encontrar funciona-
rios municipales principalmente con dos tipos de contrato, a saber: Código del Trabajo
y Estatuto Docentes. Aunque también existe personal a Honorarios, el cual es mar-
ginal y de existir básicamente se orienta a la realización de talleres y servicios. Al 30
de abril de 2015, el dem cuenta con 1.249 funcionarios, de los cuales 714 están bajo el
Código del Trabajo y 535 bajo el Estatuto Docente, para este mes no existe personal a
honorarios. El departamento está trabajando en protocolizar procedimientos de aten-
ción al público, a partir un manual de funciones y desarrollo organizacional.
El Departamento Municipal de Salud (desam) cuenta con una dotación total de 609
funcionarios, de ellos 266 tienen contrato de tipo indefinido y 343 a plazo fijo.
18
Ley Nº 18.883 Estatuto Administrativo
para Funcionarios Municipales.
4
diagnósticos
participativos por
territorio y sector
La actividad “Caracterización Comunal y Diagnóstico
Participativo” permitió la realización de diversas
actividades, una de ellas fue la implementación de
jornadas de participación con diversos actores locales
y la realización de entrevistas a agentes relevantes de
la comunidad y el municipio.
Imágenes 30 y 31: El enfoque metodológico de esta propuesta se centró en un ejercicio de planificación
Diálogos Ciudadanos:
Diagnóstico y propuestas a nivel comunal y no a nivel institucional. En esta estrategia de planificación partici-
de desarrollo; Sueños e pativa se privilegió la capacidad de generar propuestas por parte de los actores claves
iniciativas.
Fuente: de la comunidad, incluidos municipales. Esto obedece a la diversidad de necesidades y
aspiraciones, lo que genera al fin y al cabo múltiples propuestas tendientes a satisfa-
cerlas. En consecuencia, el hilo conductor del trabajo es la aplicación de esta estrate-
66
gia de participación ciudadana.

La incorporación fue de carácter temprano, continuo y vinculante de las orienta-

ciones del plan. Consideró en la elaboración de los instrumentos de planificación a los
habitantes de la comuna y muy particularmente, a los colectivos sociales más vulne-
rables, con una adecuada perspectiva de género y con un fuerte énfasis en las parti-
cularidades locales del territorio. Además, las jornadas de participación involucraron
a los actores relevantes para el desarrollo, tanto públicos como privados, del nivel
comunal. Así la utilización de técnicas y herramientas de proyecto, representación y
apoyo a la participación, flexible y amigable, favorecieron el diálogo entre los actores
involucrados, a saber, la comunidad, autoridades, organizaciones comunales, técnicos
pladeco 2015-2020
municipales y consultores.
El supuesto esencial de este proceso metodológico era que a partir del conocimiento
que tiene una comunidad respecto de su territorio es posible diagnosticarlo, ordenarlo
y planificarlo. Por lo mismo, se desencadenaron procesos de fortalecimiento, desarrollo
y creatividad institucional, en la perspectiva de los esfuerzos nacionales de moderniza-
ción del aparato del Estado y del mejoramiento de sus estándares de gestión. A su vez,
desde el punto de vista político y técnico, permitió llevar a cabo proyectos y programas,
ejes de la administración municipal en el contexto provincial, regional y nacional.
De esta forma, se respondió al desafío que impone el desarrollo de proyectos y
acciones, teniendo como referente de evaluación los impactos en el territorio y las ex-
pectativas de los habitantes. Como las destrezas técnicas solicitadas en el ejercicio de
participación habitualmente están disponibles en la ciudadanía, aunque sea en forma
rudimentaria, los ejercicios en los que la comunidad fue involucrada estuvo precedido
de instructivos claros y precisos, material de apoyo gráfico, suficiente información se-
cundaria validada, indicación de sus fuentes y fueron desarrollados en un ambiente de
Imagen 30
Imagen 31
autoestima y empatía. Las mesas de trabajo y el taller de síntesis local fueron un ejer-
cicio didáctico y de aprendizaje, que tuvo el necesario cuidado en el involucramiento
de los ciudadanos vinculados tanto a los estamentos reconocidos legalmente como
aquellos de carácter informal.
La estrategia de participación y las consecuentes líneas de trabajo, cuyo objetivo fue
construir las bases para la formulación del pladeco, consideró principalmente tres gru-
67
pos de actores, a fin de atender mejor las expectativas de la comunidad:
Capítulo 4
a. La comunidad organizada y no-organizada, por zonas o unidades territoria-
les de planificación.
b. Las autoridades políticas comunales.
c. Los funcionarios y trabajadores municipales.
Diagnósticos Participativos por Territorio y Sector

La participación de estos tres grupos se enfocó en abordar los ámbitos que a continua-
ción se mencionan, con una profundidad de acuerdo a sus necesidades y percepciones:
a. En el ámbito extra comunal: se trabajó sobre la relación de la comuna con los
ámbitos provincial, regional y nacional.
b. En el ámbito comunal: se analizaron los roles de la comuna respecto de pro-
blemas tales como los aspectos sociales, urbanos y culturales, entre otros.
c. En el ámbito económico: se abordó el rol del municipio y de los actores re-
levantes en esta materia, el fortalecimiento de la base productiva comunal,
y la formación de espacios de diálogo y participación permanente para el
acercamiento y coordinación entre el mundo público y privado.
d. En el ámbito social: se discutió cómo la comuna es capaz de elevar la calidad
de vida de su población y proveer espacios para alcanzar el pleno desarro-
llo de sus capacidades, pensando estrategias de integración de la población
priorizando los aspectos de seguridad ciudadana, conectividad, salud, edu-
cación, recreación y cultura.
e. En el ámbito medioambiental: se evaluó cómo constituir un sistema eco-
lógico armónico, capaz de acoger las actividades de la comuna sin poner
en peligro los equilibrios medioambientales necesarios para promover en la
comuna un desarrollo sustentable.
f. En el ámbito territorial: se discutió los criterios generales para futuros pro-
cesos de planificación territorial de escala comunal.
g. En el ámbito institucional: se analizó la percepción, que existe en la comuna
y al interior de la municipalidad, de la gestión institucional, dentro del marco
que establece el Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipa-
les19 , desarrollado por la subdere, con el fin de incorporar algunas orienta-
ciones respecto de los cambios necesarios de realizar en el municipio para
viabilizar el cumplimiento del Plan.
La metodología de esta estrategia de participación consideró la aplicación de un ins-
trumento de recopilación de información primaria, de carácter estandarizado, depen-
diendo del tiempo y de la disposición de cada grupo de actores para colaborar de di-
cha estrategia. Los instrumentos utilizados para asegurar la participación de todos los
niveles definidos fueron entrevistas semi estructuradas, de carácter individual para
autoridades impedidas de disponer de mayor tiempo para participar del proceso par- 19
Modelo basado en siete categorías
y/o criterios que agrupan un conjunto
ticipativo, y grupos de discusión con talleres y análisis de representaciones sociales de prácticas que debiera aplicar
una municipalidad para mejorar el
existentes, para los habitantes de la comuna. desempeño de su calidad organizacional
Se incluyó tanto a dirigentes e informantes claves de las organizaciones sociales, y de sus servicios municipales. Estas
categorías son: Liderazgo y Planificación
formales e informales, como a habitantes no miembros de organizaciones, así como a Estratégica; Compromiso y Desarrollo
de las Personas; Recursos Financieros
y Materiales; Relación con Usuarios
y Usuarias; Prestación de Servicios
Municipales; Información y Análisis y
Análisis de Resultados.
Tabla 21: hombres, mujeres, jóvenes, adultos, y adultos mayores. Los talleres, en su mayoría se
Diálogos Ciudadanos por
Territorio realizaron en dependencias educacionales municipales y tuvieron una duración pro-
Fuente: medio de 130 minutos. Además se contó con la participación de Directivos de secplan
y Concejales.
68
Tabla 21
Fecha Lugar Territorio

25 de octubre de 2014 Escuela Ana Frank Taller Informativo

29 de octubre de 2014 Escuela Ana Frank Lo Marcoleta
08 de noviembre de 2014 Complejo Educacional J. M. Carrera Manuel Antonio Matta
15 de noviembre de 2014 Complejo Educacional J. M. Carrera Lo Ovalle
22 de noviembre de 2014 Complejo Educacional J. M. Carrera Lo Cruzat
06 de diciembre de 2014 Escuela Mercedes Fontecilla de Carrera San Luis
pladeco 2015-2020
10 de diciembre de 2014 Parroquia San Francisco de Asís Vespucio (Pucará de Lasana)

13 de diciembre de 2014 Jardín Infantil 7 colores Vespucio (Valle Lo Campino)
La información obtenida de los diversos espacios de participación comunal y por con-

siguiente, las propuestas de los habitantes y autoridades comunales, fue ordenada de
acuerdo a cuatro grandes áreas:
a. Calidad de Vida y Desarrollo Social: temas que apuntan a generar las condi-
ciones que permitan el bienestar de la comunidad y el mejoramiento de los
estándares de educación, vivienda, servicios, deporte y recreación, cultura,
salud y seguridad ciudadana.
b. Desarrollo Económico Local: temas que apuntan a consolidar un crecimien-
to y un desarrollo económico estable, como la generación de empleo, desa-
rrollo de la industria, comercio, entre otras.
c. Ordenamiento Territorial: temas que guardan relación con el ordenamiento
espacial de la comuna y con la conectividad con su entorno, con la preserva-
ción y el cuidado del medio ambiente.
d. Gestión Institucional: temas que guardan relación con el desarrollo organi-
zacional, la gestión de calidad, el análisis institucional, la política de recursos
humanos, entre otras.
4.1
69
Territorio Lo Marcoleta
Capítulo 4
Los días 25 y 29 de octubre se realizaron, en la Escuela Ana Frank, el primer y segun- Imágenes 32 y 33:
do taller acerca de la actualización del pladeco de Quilicura. Esta actividad abarcó la Diagnóstico y propuestas

macro-zona denominada Lo Marcoleta que incluye las villas de: Los Prados, Jardín del de desarrollo; Sueños e
iniciativas.
Norte, Tres Montes, San Ignacio Loyola II, Lo Marcoleta, Sta. Laura, Sector Industrial/ Fuente:
Encomenderos al norte, Los Molinos, Jardín del Norte II, Encomenderos de Quilicura, La Municipalidad de Quilicura.
Foresta, Bosques de San Luis, Ciudad Nueva, entre otras.

Ambas jornadas además de informar, permitieron ampliar las redes de difusión de
este gran proceso participativo, aprovechando el despliegue territorial que tienen los
dirigentes sociales en general.
En la primera etapa de ambos talleres se llevó a cabo una contextualización del
proceso de actualización del pladeco, reafirmando la importancia de los dirigentes
sociales y los habitantes en él, además de realizar una introducción acerca de lo que
implicaba este instrumento de planificación para la gestión municipal y sus alcances.
La segunda etapa de éstos involucró un trabajo de diálogo entre los asistentes, acerca
de los sueños y desafíos de la comuna para los próximos años.
Los temas tratados con relevancia surgen en diversas áreas tales como: resolver
asuntos viales conflictivos, proliferación de microbasurales y la escasa cultura am-
biental. De igual manera, se afirma la necesidad de construcción de un parque urbano
que se consolide como espacio público de recreación a nivel comunal, mejorar infraes-
tructura deportiva y de servicios, para avanzar en materias como educación y salud.
Asimismo, incrementar la seguridad en la comuna y mejorar la atención en la munici-
palidad resulta ser fundamental para lograr el desarrollo de Quilicura.
Imagen 32
Imagen 33
4.2
70
Territorio Manuel Antonio Matta

El sábado 8 de noviembre se realizó en el Complejo Educacional José Miguel

Carrera, el taller de la zona denominada Manuel Antonio Matta, el cual incluyó las
villas: Los Carreras, Dr. Dussert, Conjunto Habitacional Quilicura, Lo Campino, Lo
Zañartu, Los Robles, Sodimac - F. Arrué, Huelén, Piedra Roja, San Isidro, La Marina,
Margarita, Manantiales, Aquelarre, Augusto D’Halmar, Carampangue, Eugenia, San
Francisco, Las Parcelas, San Fernando, El Descanso, Villa Ecológica, Buen Pastor, Los
Portales, Epopeya Concepción, Teniente Pizzoleo, Gildemeister, Estación, Empleados
pladeco 2015-2020
Municipales, Tres Puntas, Altos de Quilicura, El Parque, Santa Luisa, Guardiamarina,

Arturo Prat, La Fuente, Esmeralda, Recsa, Las Golondrinas, Los Tijerales, Luis Castro
Serrano, La Pradera, La Arboleda, Santa Filomena, entre otros.
Esta jornada, al igual que la anterior, consideró la misma metodología de trabajo
y propósitos, permitiendo relevar como temas importantes: mejorar la conectividad
vial comprendiendo la intervención de accesos y salidas, repavimentación de calles,
veredas y colectores de aguas lluvias. Además de dotar de especialistas a los centros
de salud, la construcción de un hospital y de centros para el adulto mayor resultan ser
necesidades primordiales para los vecinos y vecinas del sector.
La temática medioambiental se hizo presente evidenciando la falta de áreas ver-
des, microbasurales y perros callejeros que afectan a sus villas. La seguridad pública
también se hizo patente en el momento en que los asistentes evidenciaron la falta de
luminarias y la necesidad de mayor dotación policial para evitar delitos.
4.3
71
Territorio Lo Ovalle
Capítulo 4
El sábado 15 de noviembre se realizó el taller territorial en el Complejo Educacional Imágenes 34 y 35:
José Miguel Carrera y contó con la participación de personas residentes en este sector. Diagnóstico y propuestas

Este territorio incluye las villas: Casas de Lo Ovalle, Santa María de Quilicura, Manuel de desarrollo; Sueños e
iniciativas.
Antonio, Los Viñedos, Amancay, Los Escritores, Santa Luisa Norte, Jardín Oriente, Fuente:
Casas de Quilicura, Manuel Rodríguez, Las Tranqueras, Los Adobes, Casas de Mirasol,
Loreto, Los industriales, Tinajas, Los Compositores, La Campiña, Casas de Quilicura 2
y 3, Echeverría, Kilimanjaro, Los Aleros, Los Portones, Plaza Mayor, entre otras.
Las temáticas más abordadas son las vinculadas a seguridad ciudadana y pública,
limpieza de calles, mantención de áreas verdes y arborización, fiscalización y control
de focos de insalubridad, una mayor dotación de espacios públicos y actividades de-
portivas. También se refirieron al gran número de perros callejeros. Asimismo la im-
portancia de mejorar servicios de salud y educación para garantizar buenas condicio-
nes a los vecinos y vecinas.
Imagen 34
Imagen 35
4.4
72
Territorio Lo Cruzat
Imágenes 36 y 37: El sábado 22 de noviembre se realizó el taller territorial en el Complejo Educacional

Diagnóstico y propuestas José Miguel Carrera y contó con la participación de vecinos y vecinas de la zona de-
de desarrollo; Sueños e nominada Lo Cruzat, la que incluye las villas: Santa Teresita, Jardines de Quilicura, El
iniciativas.
Fuente: Amanecer, Parque Central Norte, Casas del Sendero, Parque Central Sur, Jardín del
Sol, La Chacarrilla, Sector industrial - San Ignacio, Juan Francisco González, Casas Lo
Cruzat, Doña Sofía, Plaza Lo Cruzat, Casas Millauquén, Casona Lo Matta, Los Cantaros,
y Los Ulmos, entre otras.
pladeco 2015-2020
En esta ocasión, los vecinos y vecinas asistentes participaron activamente, dando

cuenta de los principales temas que les preocupan.
Algunos de éstos fueron:
a. Seguridad Pública: mayor dotación de Carabineros.
b. Servicios Básicos: dotación de servicios para campamento (basura, alcanta-
rillado y agua potable)
c. Patentes de alcoholes: con mención a la restricción al mínimo de patentes
alcohólicas para la comuna.
d. Conectividad: mejorar los trazados de los buses Transantiago.
e. Espacio público: más áreas verdes y mejoramiento de su mantención, así
como desarrollar un parque comunal.
Imagen 36
Imagen 37
4.5
73
Territorio San Luis
Capítulo 4
El sábado 6 de diciembre se realizó el taller territorial en la Escuela Mercedes Fontecilla
de Carrera y tuvo participación de vecinos y vecinas residentes de las villas: El Mañío, San

Luis, San Lucas, San Esteban, Pascual Gambino, Parinacota, Los Flamencos, Cardenal
Raúl Silva Henríquez, San Ignacio de Loyola, El Sauce, A. Galaz, Los Esteros, San Enrique,
Paseo Central, Valle la Luna, Los Cipreses, Beato Padre Hurtado, entre otras.
Los temas tratados con mayor reiteración fueron los siguientes:
a. Espacio Público: con temas orientados a reestructurar las ferias libres, apun-
tando al cuidado del espacio público y acceso - salida de los vecinos para
sus casas, mejorar la cantidad y calidad de las áreas verdes como plazas,
parques, bandejón central, entre otros.
b. Medio Ambiente: se abordaron temas orientados a solucionar problemáti-
cas asociadas a la basura.
c. Gestión Municipal: con temas como el mejorar la capacidad instalada del
municipio en relación a una deficiencia de gestión en el territorio.
d. Transporte: orientado a desarrollar alternativas de servicio público más efi-
cientes, que permita el traslado de personas discapacitadas y tercera edad,
sin tener que trasladarse grandes distancias.
e. Infraestructura: se relevó la importancia de impulsar proyectos para miti-
gar las inundaciones generadas por aguas lluvias y dotar a la comuna con
infraestructura deportiva para el desarrollo de jóvenes.
f. Salud: temas dirigidos al aumento de dotación de profesionales y especialis-
tas en los cesfam.
g. Seguridad Ciudadana: mejorar la presencia de Carabineros, pdi y Seguridad
Ciudadana.
4.6
74
Territorio Vespucio
Los talleres efectuados en este territorio, se dividieron en dos:

Uno realizado el 10 de diciembre en la Parroquia San Francisco de Asís, donde
asistieron los vecinos de las villas: Pucará de Lasana, Campo Hermoso, El Portal de
Quilicura, Altos de La Campiña y Campo Lindo.
Los temas tratados con mayor reiteración fueron:
a. Conectividad: se hace mención a la falta de infraestructura urbana que per-
mita a los vecinos la conexión con el centro de la ciudad y los servicios, el
pladeco 2015-2020
comercio, hospitales, etc.

b. Ferias libres: se hace énfasis en la instalación de ferias libres sin regulación
y fiscalización que alteran el entorno y destruyen las áreas verdes presentes
en el territorio.
De igual manera, se efectuó un taller en Valle Lo Campino, con fecha sábado 13 de
diciembre en el Jardín Infantil Siete Colores. Los temas tratados con mayor reiteración
fueron los siguientes:
a. Seguridad: se hace hincapié en la carencia de vigilancia de Carabineros, ge-
nerando un clima de inseguridad producto de robos y asaltos cometidos en
el último tiempo.
b. Transporte: prima la necesidad de generar un medio de transporte más efi-
ciente desde Valle Lo Campino hacia el centro de la comuna y de Santiago.
c. Municipalidad: se abordar el interés de los vecinos de ver más presente al
municipio para resolver y planificar soluciones a problemas que experimen-
ta la zona.
La jornada también contó con la participación de directivos de secplan. Al igual que
las actividades anteriores la convocatoria, metodología, propósitos y características
de los talleres se mantuvieron.
Resumen primera etapa de jornadas

Durante la primera etapa de las Jornadas de Diálogos Ciudadanos, asistieron vecinos
de los seis principales territorios de la comuna, pertenecientes a juntas de vecinos, re-
presentantes de comités de seguridad, iglesias, agrupaciones de emprendedores, dis-
capacitados, comités de vivienda, centros de adulto mayor, agrupaciones deportivas,
scout, alumnos, así como también vecinos que no participan activamente en alguna
organización, pero sí se interesan en expresar su opinión y manifestar sus necesidades.
El rango de edad de los participantes fue bastante amplio, consideró desde jóvenes
hasta adultos mayores, con edades que fluctúan entre los 16 y los 86 años aproxima-
damente. La mayor participación se registró entre personas de 30 a 50 años. En su
mayoría fue población económicamente activa, perteneciente a todos los niveles so-
cioeconómicos con mayor presencia de los sectores c2, c3 y d. En cuanto a la variable
de género, se registró mayor participación femenina equivalente al 70%.
Como resultado de estos diálogos ciudadanos, se puede constatar a grandes rasgos que, Imágenes 38 y 39:
los temas más relevantes para los vecinos y vecinos de la comuna son los siguientes: Diagnóstico y propuestas
· Como un derecho fundamental, la salud es uno de los temas que se menciona de desarrollo; Sueños e
iniciativas.
de manera más recurrente, concretamente enfocado en la solicitud de un hos- Fuente:
pital para la comuna, que permita satisfacer la necesidad de acceder a un buen
servicio sanitario, de calidad y que sirva para descongestionar el Hospital San
75
José. Además se solicita considerar la inclusión de especialidades como Geria-
Capítulo 4
tría para los adultos mayores que residen en la comuna. También, se planteó
la necesidad de la construcción de una casa de acogida para el adulto mayor,
donde puedan vivir de manera digna y bajo el amparo de una institución que
pueda garantizar condiciones óptimas y dignas.

· La Vialidad, presente como una preocupación constante sobre la conexión
con el resto de la ciudad y la región. Debido a esto, fue un tema frecuente el
acceso a la comuna ya que resulta complejo por el alto número de vehículos
que transitan, solicitando entonces efectuar mejoras en este ámbito; también
se menciona la importancia del mejoramiento de veredas para facilitar el trán-
sito de peatones, además de incorporar a la población con movilidad reduci-
da; la realización de mantenciones a las señalizaciones de tránsito, renovando
la demarcación de reductores de velocidad, pasos peatonales, entre otros.
Dado el alto incremento de la población que utiliza como medio de transporte
la bicicleta, se pide la implementación de ciclovías para así facilitar el traslado
seguro de los vecinos y vecinas hasta sus destinos. Finalmente se requiere que
la Municipalidad interceda con el Ministerio de Transportes para efectuar la
solicitud de nuevos recorridos del Transantiago, a modo de facilitar el traslado
de los vecinos, con especial foco en eje San Luis, donde afirman que existen
villas que no cuentan con transporte público, lo que dificulta principalmente
el traslado a centros de salud como el Hospital San José.
· Probablemente uno de los temas más transversales fue la Seguridad Públi-
ca, ya que afecta a gran parte de la comuna. Los vecinos apoyan y piden la
construcción de una nueva Comisaría y un Cuartel de pdi a fin de aumentar la
dotación y vigilancia policial.
· Dentro del tópico de Medio Ambiente e Higiene Ambiental surgen demandas
de políticas y campañas que controlen el alto número de perros callejeros,
mediante incentivos que lleven a la esterilización y tenencia responsable de
Imagen 38
Imagen 39
mascotas. Conjuntamente se hace hincapié en el retiro de basura y políticas
de reciclaje, para evitar la acumulación de estas o la proliferación de micro
basurales que afecten la higiene y contaminen el entorno, exponiendo a los
vecinos y vecinas a plagas, infecciones, entre otras.
· Las áreas verdes, el deporte y la recreación, dejan en evidencia la necesidad de
un Parque Urbano con infraestructura deportiva y recreacional, que permita a
76
los vecinos no salir de la comuna para tener espacios de esparcimiento, tal como
el Cerro Santa Lucía, Cerro San Cristóbal o el Parque Forestal. Además, en este
aspecto los vecinos plantean la construcción de más multicanchas, un skatepark,
así como un nuevo Polideportivo; esto idealmente acompañado de monitores
que incentiven la realización de actividades y puedan guiar a los vecinos.
· En materia de Educación, se estableció la necesidad de incorporar en los esta-
blecimientos municipales, prácticas medioambientales, deportivas y cívicas,
de tal manera que los estudiantes puedan obtener herramientas que les per-
mitan mejorar su calidad de vida y la de su entorno, ampliando así la forma-
ción a una manera más completa e integral.
pladeco 2015-2020
Luego de esta primera etapa de Diálogos Ciudadanos, cabe destacar que acercar el
pladeco a los vecinos y vecinas fue una iniciativa bien recibida por la comunidad. Los
vecinos en general, valoraron de manera positiva su incorporación en el proceso de
construcción del Plan, ya que los involucró de manera concreta y directa en la plani-
ficación de su comuna. Ahora bien, es preciso afirmar que algunas de las necesidades
o demandas que tienen los vecinos no dependen exclusivamente de la gestión del
municipio, sino que tienen que ver con políticas del gobierno central, en las que, la
Municipalidad sólo puede actuar como interlocutor válido para agilizar la gestión. Sin
embargo, son considerados dentro de los requerimientos y se contemplan en la plani-
ficación de los próximos cinco años.
La segunda etapa de Diálogos Ciudadanos: “Debate, Priorización y Definición de
Planes, Programas y Proyectos”, propició un encuentro entre la comunidad y el equi-
po técnico municipal con el objetivo de dialogar, debatir, consensuar y priorizar las
iniciativas emanadas de la primera etapa.
Este diálogo participativo, permitió que vecinos y vecinas se encontraran para de-
liberar y definir las propuestas orientadas a encauzar el desarrollo de la comuna, se
efectuó un llamado que convocó a los asistentes a las primeras jornadas de talleres
territoriales y a todos aquellos que quisieran participar. Éste se llevó a cabo el sábado
11 de abril en el Complejo Educacional José Miguel Carrera y contempló la asistencia de
250 vecinos y vecinas, además de la participación del alcalde, concejales, directores,
técnicos y profesionales municipales.
La metodología de trabajo fue similar a la de las jornadas en la primera etapa, con-
templando un plenario inicial y uno de cierre, además del desarrollo de temáticas es-
pecíficas en trabajo de grupos.
El encuentro se desarrolló de acuerdo a cuatro grandes áreas:
1. Calidad de Vida y Desarrollo Social
2. Desarrollo Económico Local
3. Ordenamiento Territorial
4. Gestión Institucional
Cada dimensión contenía planes, y éstos a su vez proyectos, iniciativas y/o acciones
que los vecinos debían priorizar. El Diálogo se dividió en dos etapas. Se organizaron 10
grupos de 25 vecinos aproximadamente y cada equipo abordó la priorización de 13 pro-
yectos, iniciativas y/o acciones. Posteriormente uno o dos representantes por grupo Imagen 40:
Municipalidad de
expusieron en un plenario final la decisión de priorización de iniciativas y proyectos. Quilicura.
A modo de síntesis, el encuentro reveló las grandes demandas y desafíos futuros. Fuente:
Al respecto, se destacaron temas relativos a planificación urbana, conectividad vial,
seguridad pública, educación, salud, relación del municipio con la comunidad, proli-
feración de basura en espacios públicos, parque urbano, medio ambiente e higiene
ambiental, áreas verdes, deporte y recreación.
Los objetivos estratégicos propuestos se refieren a:
a. Calidad de vida y Desarrollo Social:
El énfasis debe estar en proyectar líneas de desarrollo en coherencia a la rea-
lidad comunal, abordando iniciativas orientadas a satisfacer las demandas
de todos los sectores de la comuna.
El futuro deseable para Quilicura, debe integrar mejores condiciones de se-
guridad, educación, salud, vivienda, habitabilidad, servicios y condiciones
socioculturales, un conjunto de variables que brinden a la realidad de nues-
tros vecinos, mejores espacios de bienestar individual y colectivo.
Se demandan mayores niveles de participación y en este sentido, la insta-
lación de nuevos métodos de participación, como Presupuestos Participati-
vos y la elaboración de este mismo Plan de Desarrollo, se constituyen como
una oportunidad para generar a futuro una planificación comunal más acor-
de a las realidades locales, y por ende más eficaz y eficiente.
b. Desarrollo Económico Local:
Las directrices para el Desarrollo Económico Local, recaen en la activación de
una estrategia orientada a conciliar la actividad económica, inversión y em-
prendimiento, estableciendo políticas de responsabilidad social empresarial,
alianzas con centros de estudios y empresas que operan en nuestra comuna.
c. Ordenamiento Territorial:
El conjunto de acuerdos que define el ordenamiento territorial deseable
considera un enfoque de sustentabilidad urbana, ambiental y social que
asegura mejores condiciones de conectividad vial, proyectos de infraes-
tructura pública, cuidado y protección del medio ambiente, conservación y
construcción de nuevas áreas verdes y otros elementos que otorgan calidad
al espacio público comunal.
También se requiere especial atención a los distintos instrumentos de planifica-
ción y gestión del territorio como la actualización del Plan Regulador Comunal
d. Gestión Institucional:
Los criterios y prioridades en materia de Gestión Institucional apuntan fun-
damentalmente a impulsar una modernización institucional que permita es-
tar a la altura de los nuevos desafíos, mejorar los canales de comunicación
entre los actores municipales y la comunidad, y así promover la formación
de nuevas competencias para los representantes de organizaciones socia-
les, mejorar los niveles de transparencia y avanzar hacia nuevas formas de
gestión, uso de herramientas y métodos de trabajo que fomenten la calidad
en la prestación de los servicios y la gestión operacional de la Municipalidad.
La priorización de los proyectos que permitieron estructurar el plan y los resultados
obtenidos, se tradujeron en la configuración propia del pladeco 2015-2020, donde es
Imagen 40
posible observar los proyectos que fueron priorizados por la comunidad y el orden que
se estableció.
4.7
78
Talleres Temáticos
4.7.1 Talleres y Entrevistas Municipales

Estas jornadas consideran la participación de los miembros del Concejo Municipal y de
funcionarios municipales de distintos departamentos y unidades.
Entrevistas a integrantes del Concejo Municipal

Instancia donde se refirieron a la situación actual y futura de la comuna, definiendo
ejes y líneas de acción que según su opinión permitirían lograr un mejor futuro para
pladeco 2015-2020
Quilicura.
Concejal Mario Alvear

El Concejal considera prioritario focalizar la gestión del municipio en dos ámbitos: co-
nectividad vial y seguridad pública.
Quilicura en materia de transporte público requiere de manera urgente la llegada del
metro y la apertura de los ejes viales Lo Marcoleta hacia Ruta 5 Norte y Lo Marcoleta
hacia Lo Echevers, estos dos accesos permitirán mitigar la congestión que hoy adolece
la comuna.
En seguridad pública, el Concejal plantea que se requiere dotar a la comuna de
infraestructura que permita disminuir la percepción de inseguridad y satisfacer las
demandas que tiene la población en temas como: delincuencia, tráfico de drogas y
guetos urbanos. Se deben construir al menos dos nuevas comisarías de Carabineros,
para dotar de un mayor número de personal policial acorde a la cantidad de pobla-
ción comunal.
Otro tema que destaca es la realidad actual que exige invertir recursos en áreas
verdes e incentivar prácticas de reciclaje para pensar en un futuro sustentable y
con mejores índices de calidad de vida, replicando modelos exitosos de otras co-
munas e introduciendo innovaciones que se adapten a la identidad comunal y al
entorno inmediato de los vecinos. Como gran medida promueve la construcción
de un parque urbano que brinde espacio de encuentro y esparcimiento para las
familias de Quilicura.
El Concejal afirma que es fundamental que el municipio se haga cargo de la tenencia
responsable de mascotas, desarrollando políticas normativas que regulen la conviven-
cia y promuevan generar conciencia y respeto entre el ser humano y su entorno.
El horizonte de Quilicura es el de una comuna que crece y se desarrolla de manera
equitativa, que hace uso de sus recursos de manera transparente, eficiente y responsa-
ble. En el futuro se debe incorporar infraestructura de alto nivel en materia de servicios,
deportiva, institucional, medioambiental y comunitaria. Como medida a desarrollar, el
Concejal considera la construcción de un complejo deportivo que oferte un mayor nú-
mero de actividades para todos los segmentos de la población, el que será una iniciativa
de impacto positivo en la salud de los vecinos y vecinas.
Las áreas de trabajo para materializar el desarrollo, deben considerar el compromiso y Imagen 41:
Alcalde y Concejo
trabajo mancomunado de los actores sociales, políticos y administrativos. En materia Municipal (de izquierda
institucional, el Concejal plantea que se debe capacitar a los funcionarios para brindar a derecha: Concejal Dino
Belmar, Concejal Víctor
un mejor servicio y abrir las puertas del municipio a la comunidad, flexibilizar atención Arias, Concejala Claudia
Donoso, Concejal Mario
para aquellos vecinos que no pueden asistir en horarios regulares, por ejemplo sába- Alvear, Alcalde Juan
dos y domingos; asimismo resulta relevante abrir espacios de diálogo entre la comuni- Carrasco, Concejala María
79
Margarita Indo, Concejal
dad y las autoridades, generando líneas directas de interacción. Jorge Godoy, Concejal
Capítulo 4
Jaime Aceitón, Concejal
Álvaro Guajardo)
Concejala María Margarita Indo Fuente:
Para la concejala, en la actualidad la comuna tiene muchas dificultades para las fa-
milias quilicuranas. No existe un programa de mejoramiento real para la calidad de

vida, donde el municipio juegue un rol de liderazgo, pese a que la comuna tiene
altos ingresos, la calidad de vida es baja en comparación con la de otras comunas de
similares ingresos.
De acuerdo a su opinión, los servicios municipales, como la educación presenta ba-
jos niveles de calidad medidos por el simce, a nivel de usuarios de la aps existen quejas
por el mal trato y tardanzas en la entrega de la atención requerida, los programas so-
ciales dan respuesta a un número reducido de peticiones, lo que provoca descontento
e insatisfacción en la población más vulnerable.
La conectividad –tanto para el transporte público y privado– es mala, lo que ocasio-
na largos viajes a los centros de estudios y sus fuentes laborales con los ya conocidos
tacos, estrés que deteriora la calidad de vida de las familias.
A nivel cotidiano, en los barrios ha crecido la delincuencia y la drogadicción entre
los jóvenes, falta recuperar espacios públicos para el deporte, la cultura y la recreación
sana. En la opinión de la concejala, se vive además, en una comuna con alta contami-
nación ambiental y no se observan planes efectivos de descontaminación que consi-
deren más áreas verdes.
Imagen 41
Pensando en el futuro, la concejala anhela una comuna segura y tranquila, en la que
se recuperen los espacios públicos en los barrios y se combata el micro tráfico y los
asaltos, donde los vecinos puedan acceder a servicios municipales de calidad, a un
buen transporte público que garantice la conectividad de la comuna con los centros de
estudios, de salud y laborales, que facilite la vida a la gente que trabaja y a la juventud
que se está formando. Quiere una comuna limpia y saludable, preocupada y que cuide
80
activamente su medio ambiente, y que incentive las distintas disciplinas deportivas.

Una comuna con identidad, que valore y rescate su patrimonio, que cultive la cultura
en todas sus expresiones.
Asimismo, y para cumplir el objetivo de futuro, la concejala plantea que requiere
un Plan de Desarrollo Comunal (pladeco), enfocado en derrotar la delincuencia y la
drogadicción en los barrios, a través de proyectos preventivos para niños, jóvenes y
adultos. En su opinión, el pladeco debe considerar un diagnóstico y una evaluación
externa, lo que no se ha hecho en materia de seguridad, enfocándose en mejorar la
calidad de los servicios municipales, profesionalizando la gestión, con funcionarios
que tengan las competencias y habilidades requeridas; con capacitaciones concretas y
pladeco 2015-2020
específicas concernientes a la gestión municipal que se espera.

Finalmente, la concejala plantea que se deben impulsar acciones que mejoren el trans-
porte público mayor y menor, incentivar ciclovías, con una gestión municipal activa con
la comunidad y también con la interacción con el Gobierno Central. Plantea, que se debe
incorporar al pladeco, un programa de gestión comunal de cuidado y mejoramiento del
Medio Ambiente, invirtiendo en más áreas verdes, solicitando apoyo al Gobierno Regional.
Las acciones municipales deben considerar que Quilicura es una comuna con recur-
sos, definiendo prioridades, como es la lucha eficiente contra la delincuencia y la dro-
gadicción e invirtiendo recursos municipales en la prevención motivando la participa-
ción ciudadana en la tarea de construir una comuna segura, más limpia, más saludable,
con su propia identidad, lo que en su opinión, hoy Quilicura carece.
Concejala Claudia Donoso

Según palabras de la concejala, la comuna necesita mejorar en materia de infraestruc-
tura vial, principalmente accesos y conectividad. Asimismo plantea que debe existir
preocupación en generar una distribución equitativa de los servicios públicos, ponien-
do énfasis en los centros de salud, ampliando y mejorando la cobertura para los adul-
tos mayores. La seguridad pública también es un tema prioritario para ella, en el que
se debe mejorar tanto en cobertura como infraestructura.
La concejala plantea que a futuro sería interesante que la calle José Francisco
Vergara tuviera una vocación peatonal y que se considerara un edificio consistorial,
donde todas las direcciones y departamentos municipales se encontraran en un solo
lugar, facilitando el servicio a los usuarios para optimizar tiempo y recursos. En su
opinión, se debe proteger y dotar de identidad al comercio local e implementar ferias
modelo que convivan de manera armónica con el entorno, en espacios definidos y
públicos que no perjudiquen a los vecinos y vecinas al instalarse en la vía pública.
En sus palabras, “la implementación de infraestructura y equipamiento deportivo es un
tema que la comuna debe mejorar, procurando crecer y construir recintos deportivos inte-
grales, donde las personas puedan practicar diversas disciplinas”. Además, en su opinión
la comuna debería disponer de más y mejores canchas de fútbol.
En el ámbito de la educación pública, la concejala afirma que se debe considerar la
construcción de establecimientos de buena calidad y mejor infraestructura. La comuna
debe hacerse responsable de las personas con capacidades especiales, procurando ser- Imágenes 42 y 43:
Talleres Sectoriales:
vicios con mejores condiciones de salud, acceso a la educación e infraestructura. niños y niñas,
Finalmente, la concejala concluye que el municipio y sus autoridades deben procu- funcionarios
municipales.
rar que la comuna y la gestión local sea más cercana, amigable, accesible, armónica y Fuente:
100% querible.
81
Concejal Jorge Godoy
Capítulo 4
Para el concejal, actualmente la comuna cuenta con recursos para lograr el desarrollo,
pese a esto siempre se debe hacer más y velar por la calidad de vida de las personas. La di-
ficultad está en lograr detectar, aprovechar y utilizar estos recursos de una mejor forma.
Pensando en el futuro, el énfasis para el desarrollo de la comuna debe estar en la

planificación, pensando la comuna que se enfrentará a la expansión territorial y lo que
acontecerá en la próxima década, enfocándose principalmente en la calidad de vida
y el procurar que los sectores más vulnerables puedan acceder a beneficios. Se debe
planificar integralmente la comuna, tomar diferentes ámbitos con igual importancia
y de forma transversal, asuntos como la seguridad ciudadana y la conectividad son
importantes, pero son sólo una parte de la globalidad de desafíos.
Según su visión hay que apostar más allá, se debe innovar y tomar riesgos en la plani-
ficación, las autoridades y funcionarios deben ser más osados a la hora de buscar una co-
muna sustentable, con mejores espacios públicos y solucionar problemas viales. Ir más
allá de lo que se debe hacer, invertir más recursos y establecer nuevas estrategias. Una
idea innovadora que plantea el concejal, es la instalación de pantallas informativas en las
principales vías de salida y acceso de la comuna y la implementación de vías reversibles.
Afirmó el concejal en la entrevista, que existen áreas importantes dentro del muni-
cipio que deberían ser las encargadas de llevar adelante esta visión que se tiene para
la comuna, en este sentido secplan y dideco son mencionadas como las unidades
clave que deberían ser capaces de influir en toda la municipalidad para implementar
esta carta de navegación que es pladeco. También menciona que se debería crear una
unidad de planificación o control de gestión, que sea capaz de garantizar de mejor
forma el cumplimiento de lo que se ha hecho en la planificación y que vaya más allá
del gobierno de turno.
Imagen 42
Imagen 43
De acuerdo a su opinión, que el pladeco se haya construido de manera participativa es
un gran avance, pues considera la visión de la comunidad en materia de planificación. Se
debe generar un instrumento que regule el crecimiento de la comuna, que no se armen
guetos, que se respeten las directrices para un desarrollo igualitario y que los privados
no modifiquen a su voluntad el futuro Quilicura, se deben resguardar los espacios pú-
blicos y los de equipamiento, entre otros. También es preciso mencionar que los énfasis
82
temáticos u objetivos estratégicos que terminan en proyecciones concretas, y que ema-

nan desde el plan, contemplen alternativas de flexibilidad para incluir otros proyectos,
atentos a la comunidad, al presupuesto municipal y las contingencias que se generen.
Concejal Víctor Arias

Considera que la comuna pasa por un buen momento, poco a poco ha ido mejorando en
diversas áreas tales como conectividad y servicios, pero aún hay avances pendientes. El
principal desafío que identifica es que la comuna crezca de manera ordenada, debido a
que en últimos años ha existido una expansión desordenada de la población, sin plani-
ficación, fundamentalmente en materia de conectividad e infraestructura. Para ello, el
pladeco 2015-2020
rol del Plan de Desarrollo Comunal, (pladeco) y el Plan Regulador Comunal, (prc), es
constituirse como instrumentos válidos para planificar de manera ordenada.
Su visión para los próximos seis años, considera que el mayor impacto estará dado por
las medidas que se tomen en los temas de conectividad, transporte (llegada del metro) y la
inversión en infraestructura. Estas medidas deben ser tomadas para romper con el retraso
de Quilicura respecto a otras comunas del Gran Santiago, sin perder la identidad comunal.
Para el concejal resulta difícil priorizar una iniciativa o temática dentro del pladeco,
debido a que hay una serie de temas en los que ya se ha ido avanzando y que al ser
complementarios entre sí no pueden desagregarse. Sin embargo, desde su visión per-
sonal, los avances en diversas materias han mermado la infraestructura deportiva,
reemplazando canchas por nuevas construcciones que no contemplan los espacios
adecuados para el esparcimiento. Se debe considerar que las organizaciones deporti-
vas históricamente han sido muy relevantes a la hora de reunir a la comunidad, fomen-
tar la participación y construir identidad.
Por último, el concejal señala que la iniciativa del Alcalde y el Concejo Municipal de
elaborar el pladeco de forma participativa con la comunidad, ha significado un gran salto
para Quilicura considerando a la comunidad en el quehacer futuro del gobierno comunal.
Concejal Jaime Aceitón

Sin información.
Concejal Dino Belmar

Para el concejal, el nudo crítico a partir del que se derivan un conjunto de problemáticas
comunales es el crecimiento exponencial que ha tenido la comuna. Quilicura pasó de 40
mil a 220 mil habitantes en sólo dos décadas, situación que ha generado grandes desafíos
en materia de servicios municipales, salud, educación, espacios públicos y recreación.
Por otro lado, esta gran migración modificó culturalmente a la comuna, la que se
caracterizaba por ser rural, dando paso a una con característica de ciudad. Dicho esto,
el concejal planteó la importancia de incorporar o vincular a la nueva población con el
municipio y con la comuna.
En cuanto al pladeco, el concejal evidencia que un desafío para procesos futuros
es llegar a grupos etarios más diversos, ampliando la participación a grupos más jóve-
nes, ya que hoy son los adultos mayores los que participan con mayor frecuencia. Una
propuesta para avanzar en lo mencionado es incorporar visiones más innovadoras que
incorporen el uso inteligente y entretenido de plataformas virtuales y redes sociales.
En torno a la implementación del pladeco plantea la importancia de la gestión
municipal como puente entre la sociedad civil, sus necesidades y prioridades, y el go-
bierno central. Para terminar, el concejal puso énfasis en que el municipio y sus autori-
83
dades deben tener la capacidad de informar, educar y empoderar a los ciudadanos en
Capítulo 4
torno a la herramienta que constituye el Plan de Desarrollo Comunal.
Concejal Álvaro Guajardo

Para el concejal la comuna de Quilicura tiene problemas que pasan por la conectividad,

la locomoción colectiva y la calidad de vida. Actualmente, los habitantes deben invertir
mucho tiempo en movilizarse mermando el tiempo para relaciones familiares, espar-
cimiento, etc. Para superar esta situación, en su opinión, es necesario generar trabajo
constante que incluya a la municipalidad, al gobierno central y la comunidad. Plantea el
concejal que si es necesario crear una unidad para llevar a cabo esta tarea, debe hacerse.
Otro problema que detecta tiene que ver con el retraso, que a su juicio, tiene la
comuna en relación a otras de la Región Metropolitana, además de que el crecimiento
ha derivado en una falta de identidad de los vecinos y vecinas con Quilicura.
Sin embargo, el concejal tiene una visión optimista en cuanto a que en el futuro los
vecinos de Quilicura puedan sentirse realizados.
El énfasis del trabajo para el desarrollo comunal debe ir en la educación integral
que entregan los establecimientos educacionales, de esta forma se pueden solucionar
diversas problemáticas que se presentan en la comuna y que tienen gran impacto en
la calidad de vida de los vecinos. Ante esta situación afirma que las escuelas están al
debe, que falta conciencia social por parte de las empresas y que aquellas presentes en
la comuna deberían ser una fuente de trabajo para los propios vecinos.
El contexto actual obliga a que el municipio se esfuerce por lograr una mayor cerca-
nía con la gente, generando canales de comunicación efectivos.
Finalmente, el concejal plantea tres líneas de futuro para la comuna: la primera es
el nexo entre el municipio y las empresas presentes; el segundo, el énfasis en la labor
educativa y el tercero, la atención que la comuna debe prestar al pasado turístico que
tuvo Quilicura cuando tenía varios sectores rurales.
Talleres con Funcionarios

Los talleres municipales con funcionarios consideraron la participación de directores y
jefaturas, profesionales y técnicos, además de auxiliares y administrativos.
En estos talleres se abordaron temas relativos al Plan Regulador, mejoramiento de
la gestión municipal, comunicación institucional y la relación con la comunidad y ser-
vicios de atención usuaria.
Los asistentes manifestaron sus percepciones sobre estos temas, diagnosticando
posibles mejoras y describiendo cuál es el rol de la institución en la actualización del
Plan de Desarrollo Comunal y su compromiso en la realización de las tareas que el
instrumento define. En síntesis, se efectuó un análisis de información, planificación,
gestión estratégica y desarrollo organizacional.
Tabla 22
Fecha Lugar Taller
Directores y
01 de octubre de 2014 Centro Cultural Municipal
Jefaturas Municipales
Auxiliares y
84
Administrativos Municipales
Profesionales y

Técnicos Municipales
Tabla 22: 4.7.2 Talleres Sectoriales

Talleres Funcionarios
Fuente: Con el objetivo de ampliar la representatividad y congregar distintas miradas en el Plan
Elaboración Propia de Desarrollo Comunal, se realizaron jornadas con empresarios, inmigrantes y niños(as).
Con los empresarios se desarrolló el Primer Diálogo Empresarial sobre el futuro y
Tabla 23:
desarrollo de la comuna “Quilicura el futuro es ahora”; esta jornada permitió recoger y
Talleres Sectoriales.
visualizar la realidad de los agentes productivos de nuestra comuna.
pladeco 2015-2020
Fuente:
Elaboración Propia
Municipalidad de Quilicura. Convocó a representantes de las distintas empresas e industrias que operan en
Quilicura, entre ellas: B.O.Packaging S.A., Arrigoni S.A, Clorox Chile S.A, Importadora
Café do Brasil, Laboratorio Dragpharma S.A, Inmobiliaria Valle Lo Campino, Asianor,
Colgate Palmolive Chile S.A, KDM S.A, Alusa S.A, CCU Chile Ltda., Komatsu Holding
Ltda., Google, Mall Arauco Quilicura, Porsche Chile SPA, Ideal S.A, Aggreko Chile
Ltda, Oxiquim S.A, Derco Maq S.A, Nestlé, Efco Chile S.A.
En este encuentro se presentó la cartera de proyectos de inversión pública del go-
bierno central y municipal, se abordó el rol empresarial en el desarrollo social y eco-
nómico de la comuna.
Tabla 23
Fecha Lugar Taller
16 de abril de 2015 Puente Verde Empresarios (as)

27 de abril de 2015 Escuela Estado de Michigan Inmigrantes
25 al 29 de mayo de 2015 Escuelas Municipales Niños y Niñas
Los representantes manifestaron la importancia de impulsar alianzas con centros de

estudios que promuevan la formación técnica y profesional de nuestros vecinos, y de
esta manera ampliar la oferta de fuerza laboral activa. Esta medida les permite como
empresarios, contar con trabajadores de la comuna.
Conjuntamente se planteó la posibilidad de establecer un espacio permanente de
discusión estratégica con la red empresarial existente en la comuna.
Las opiniones, diagnóstico y proyecciones para la comuna, fueron recogidas de
manera escrita y presentadas en un plenario. Las principales propuestas, contem-
plan el mejoramiento de la infraestructura vial, áreas verdes, desarrollo y crecimien-
to económico.
La segunda jornada sectorial se efectuó con inmigrantes residentes en la comuna.
A esta actividad asistieron vecinos y vecinas de diversas nacionalidades (haitianos,
colombianos, peruanos, ecuatorianos y paraguayos). En una conversación en plena-
rio, los vecinos dieron cuenta de los temas que les afectan, aquí destacaron temas
frecuentes como la preocupación por la seguridad pública y la convivencia en una Imágenes 44 y 45:
Jornada con empresarios
comuna más tranquila, manifestando la necesidad de mayor presencia policial para de la comuna, “Quilicura
controlar la delincuencia y focos de consumo de drogas. el futuro es ahora”.
Fuente:
De igual manera se refirieron a la necesidad de aumentar áreas verdes, espacios Municipalidad de Quilicura.
más limpios y nuevos lugares de encuentro, preferentemente la construcción de un
espacio intercultural donde puedan interactuar inmigrantes y chilenos, compartiendo
85
y conviviendo de manera armónica. La falta de posibilidades de acceder a viviendas y
Capítulo 4
arriendos surge como un tema de relevancia.
La última jornada sectorial, consideró a niños y niñas estudiantes de ciclo básico de

Escuelas Municipales de la comuna, quienes participaron activa y entusiastamente en

“Pinta tu comuna como la sueñas al 2020”, plasmando sus sueños y anhelos en cada
uno de sus dibujos.
Las temáticas más recurrentes reflejadas en las ilustraciones de los niños y niñas, re-
fieren a una comuna donde no exista contaminación, con mayor construcción de áreas
verdes, plazas y juegos. Además, mayor seguridad pública y transporte más eficiente
como metro o tren y la construcción de ciclovías y nuevos accesos. Asimismo en mate-
ria de servicios, un hospital, más jardines infantiles y universidades.
También incluyeron entre sus deseos, la construcción de museos, pistas de patinaje
y la recuperación del patrimonio histórico cultural de la comuna, entre otros.
A modo de conclusión, los dibujos que elaboraron los niños y niñas reflejan ideas
que pretenden lograr una mejor calidad de vida, respondiendo a estándares más altos
en materia de condiciones y servicios para una vida más saludable y un entorno más
armónico que considere nuevas instalaciones y mejor infraestructura para todos los
sectores de la población.
Imagen 44
Imagen 45
Pinta tu comuna como la sueñas al 2020
Dibujos ganadores
86
Jhoan Agurto. 1°Basico, Escuela Pucará de Lasana. Katia Ulloa. 5° Básico, Escuela Valle de la Luna.
pladeco 2015-2020
Sofia Tello. 2° Básico, Escuela Luis Cruz Martínez. Valentina Canales. 6° Básico, Escuela Valle de la Luna.
Benjamín León. 3° Básico, Escuela Mercedes Fontecilla. Maximiliano Olivares. 7° Básico, Escuela Valle de la Luna.
Andrés Jeres. 4° Básico, Escuela Valle de la Luna. Taller de Artes. 8° Básico, Escuela Luis Cruz Martínez.
5
plan de gestión
para el desarrollo
comunal
2015-2020
En este capítulo es posible encontrar las principales
líneas de desarrollo que orientarán la gestión
municipal de los próximos años, construidas por un
equipo técnico calificado y de manera conjunta con
la comunidad. Este trabajo permitió la construcción
de la imagen objetivo comunal, lineamientos de
desarrollo, ejes transversales y el plan de gestión
para el desarrollo 2015-2020.
5.1
88
Visión Comunal
5.1.1 Introducción
Durante el segundo semestre del año 2014, la Municipalidad llevó a cabo un proceso
participativo de actualización del pladeco para el período 2015-2020, denominado
Diálogos Ciudadanos. Este trabajo, realizado en conjunto con la comunidad, permitió
proyectar las líneas de desarrollo del Plan de Gestión para el período 2015-2020.
El Plan de Gestión, reúne el trabajo metodológico desarrollado durante los diálogos
ciudadanos y comprende los principios y valores que orientan el accionar municipal,
pladeco 2015-2020
la imagen objetivo de la comuna, la misión de cada área estratégica y sus respectivas

acciones, definiendo los objetivos y lineamientos de desarrollo para lograr el futuro
deseado de la comuna de Quilicura.
El proceso participativo de elaboración del Plan de Gestión 2015-2020, consideró
la realización de dos etapas de Diálogos Ciudadanos, la primera de Diagnóstico y Pro-
puestas de Desarrollo y la segunda de Debate y Priorización de Iniciativas.
Se realizaron 14 encuentros que convocaron a cerca de 1500 participantes entre
ellos, vecinos y vecinas de la comuna, autoridades públicas, dirigentes, empresarios,
inmigrantes, estudiantes, niños y niñas de nuestra comuna. Además de 150 funcio-
narios municipales (auxiliares, administrativos, profesionales, jefaturas y directores)
A continuación se presentan algunas apreciaciones de vecinos (as) asistentes:
“Nosotros queremos una comuna limpia y segura para nuestros hijos, lugares con
más áreas verdes para no tenerlos encerrados, donde puedan disfrutar de la vida al
aire libre” (Vecino, taller Lo Marcoleta).
“Quilicura es muy grande, y creo que como primera necesidad, se debería priorizar
un Hospital que atienda todas las enfermedades, nos hace falta…porque nos cuesta
llegar al San José y siempre está copado” (Vecina, taller Manuel Antonio Matta).
“Espero que Quilicura siga creciendo. Sería bueno que pudiéramos tener un parque
como el Padre Hurtado de La Reina, o el Bicentenario…” (Vecino, taller Lo Ovalle).
“Quilicura, tiene fortalezas pero también tiene problemas de drogas, asaltos, delin-
cuencia, ojalá las autoridades puedan hacer algo al respecto. Que esta reunión sirva
de algo y pueda cambiar y no empeore con el tiempo” (Vecino, Taller Vespucio).
“Nosotros necesitamos viviendas, no queremos que nos regalen nada, nosotros que-
remos oportunidad de comprar” (Vecino Haitiano, taller inmigrantes).
“La migración es difícil, nosotros tenemos que vivir por dos, tenemos que considerar
dos mesadas, la que usamos para vivir, y la que tenemos que enviar a nuestra fami-
lias de origen” (Vecino Ecuatoriano, taller inmigrantes).
“…Tenemos que saber convivir, hay gente en Quilicura que es muy buena y respe-
tuosa” (Vecina Peruana, taller inmigrantes).
Una vez conocidos y recopilados los insumos básicos para la elaboración del pladeco Imágenes 46 y 47:
Cabildo Ciudadano y
2015-2020, el equipo técnico plantea el plan a ejecutar en los próximos seis años. Para Consulta Migrante.
esto, se construye el Plan de Gestión, incorporando objetivos, acciones, plazos y res- Fuente:
ponsables comprometidos para cada acción a ejecutar.
Primeramente, se presenta la Imagen Objetivo Comunal resultante del análisis cua-
litativo del proceso participativo y constituye una declaración colectiva que expresa
89
de manera global las perspectivas de desarrollo comunal de nuestros vecinos.
Capítulo 5
5.1.2 Imagen Objetivo y Lineamientos de desarrollo
Quilicura, es una comuna inclusiva, social y económicamente integrada al

desarrollo metropolitano, que rescata la memoria y el valor histórico de su
Plan de Gestión para el Desarrollo Comunal 2015-2020

pasado para comprender y proyectar su futuro. Es equitativa, multicultural
y progresivamente sustentable. Es un territorio con una geografía humana
dinámica que se caracteriza por su diversidad cultural, convivencia social y
buen trato entre vecinos y vecinas.
Es una comuna con oportunidades de desarrollo y alto compromiso ciuda-

dano, con un gobierno local transparente, democrático y representativo,
focalizado en el desarrollo comunal, la calidad de vida y bienestar de sus
habitantes.
Esta imagen sintetiza y hace referencia a los componentes de la comuna que generan
identidad en la comunidad, así como aquellos aspectos relevantes que se desean para
el futuro.
El plan es coherente con las políticas regionales, sectoriales y públicas de desarro-
llo; flexible y consensuado con la comunidad. También es consistente con el diagnós-
tico y constituye el marco de referencia que dará sentido y coherencia a las políticas,
programas y proyectos específicos. Como se puede apreciar, en esta perspectiva, los
lineamientos estratégicos constituyen el elemento articulador que direcciona todo el
ejercicio de planificación.
Imagen 46
Imagen 47
Tabla 24: Los lineamientos que forman parte de este Plan son cuatro:
Declaración de Principios
orientadores del 1. Calidad de Vida y Desarrollo Social
pladeco. 2. Desarrollo Económico Local
Fuente:
Municipalidad de Quilicura. 3. Ordenamiento Territorial
4. Gestión Institucional
El plan se organiza por medio de lineamientos, objetivos estratégicos y a partir de
90
éstos se definen líneas de acción que permiten organizar la cartera de proyectos e

iniciativas que se gestionarán en el período 2015-2020.
5.1.3 Ejes Transversales

El Plan de Desarrollo Comunal considera cinco principios básicos, de carácter trans-
versal que constituyen el marco de referencia para los lineamientos y objetivos que
orientan el desarrollo de la gestión municipal y representan la declaración de compro-
misos para resolver problemáticas y/o situaciones emanadas de la comunidad.
Tabla 24
pladeco 2015-2020
Principios Descripción
Una gestión municipal promueve los principios de rectitud, probidad y el manejo

Eficiencia y eficiente de los recursos públicos, la transparencia y el acceso a la información
Transparencia pública como eje central, con especial énfasis en la entrega de información de
manera clara, utilizable y entendible por la comunidad.
Una participación ciudadana inclusiva y democrática, en todos sus niveles, que
involucra activamente a la comunidad y a los distintos actores, profundizando
los espacios de participación donde se potencian y rescatan los significados que
Participación los sujetos le atribuyen a las situaciones y a su experiencia.
La realidad comunal se construye colectivamente de manera dinámica y flexible
entre la comunidad y el Municipio, donde el ciudadano deja de ser un receptor
pasivo de la acción municipal y se transforma en co-gestor de su propia realidad.
Una política pública local, integrada e inclusiva, basada en el reconocimiento y
en la multiculturalidad de los distintos actores que conviven en Quilicura. En este
sentido, la gestión se focaliza en el diseño y desarrollo de una política local con
Multiculturalidad
enfoque de derechos, con perspectiva de integración y una mirada multicultural.
La comuna construye su identidad a partir del reconocimiento de su amplia diver-
sidad cultural, y de esta manera constituye un aporte al desarrollo comunal.
Articulación El desarrollo económico local se proyecta de manera responsable y compartida
Público-Privada entre el sector público y privado. La gestión municipal promueve las condiciones
para el Desarrollo adecuadas para el desarrollo de las fuerzas productivas en función de la equidad,
Económico Local el bienestar común y el desarrollo social de los ciudadanos.
La planificación local como herramienta de gestión municipal considera el desa-

Planificación
rrollo prospectivo y los posibles escenarios en los distintos ámbitos de acción.
5.2
plan de gestión
para el desarrollo
2015-2020
1 I. Plan (pl)
Integración e inclusión
Lineamiento Estratégico (le)
Objetivo Operacional (oo)
calidad de vida y desarrollo social
1. Fortalecer la diversidad sociocultural y desarrollo individual y colectivo a
través de la creación de espacios de integración e inclusión social.
Objetivo Estratégico (oe)
2. Generar instancias de desarrollo integral, enfocadas a los distintos seg-
Desarrollar y fortalecer políticas sociales basadas en los principios de par-
mentos y sectores de la población a fin de dar cobertura a sus intereses
ticipación, inclusión y equidad social, que permitan mejorar la calidad de
y necesidades.
vida de los habitantes en las distintas áreas de desarrollo de la comuna y a
92
través de la implementación de programas, proyectos e iniciativas que pro- 3. Promover e incentivar la convivencia y encuentro social de los diferentes
picien el valor fundamental de la convivencia social, el reconocimiento de actores comunales, a través de espacios de desarrollo y bienestar colectivo.
la diversidad y pluralidad de los grupos sociales que habitan en la comuna.
Etapa I. Etapa II. Financiamiento y plazos Etapa III.

Elaboración Proyectos, Ejecución
Acciones, Iniciativas Financia- Financiamiento y adminis-
miento externo tración de
municipal proyectos
Priorización de Proyectos
Postulación o presen-
comunitario/técnico
tación de proyectos
Administración y/o
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
pladeco 2015-2020
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
Iniciativas
(pai) Meta Indicadores
1 Construcción Tercer dideco - dideco - Tercer Centro del Nivel de

2º sem. 2016
1º sem. 2016
Centro Integral del Unidad de Unidad Adulto Mayor ejecución del

secplan
secplan
Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor construido proyecto
2 Centro de Inclusión dideco - dideco - Proyecto Nº de proyectos

2º sem. 2015
2º sem. 2015
2º sem. 2015
para personas Unidad de Unidad de postulado a postulados

secplan
secplan
con Capacidades Capacidades Capacidades financiamiento

Especiales Especiales Especiales externo
3 Construcción Nueva dideco - dideco - Plaza Inclusiva Nivel de

2º sem. 2016
1º sem. 2016
Plaza Inclusiva para Unidad de Unidad de construida ejecución del

secplan
secplan
niños con capacidades Capacidades Capacidades proyecto

especiales Especiales Especiales
4 Centro de Creación dideco - dideco - Centro de Nivel de

2º sem. 2018
1º sem. 2018
y Desarrollo Juvenil Unidad de Unidad de Creación ejecución del

secplan
secplan
Juventud Juventud construido proyecto
5 Espacio Interactivo dideco - dem dideco Proyecto Nº de proyectos

2º sem. 2019
2º sem. 2019
1º sem. 2019
Infantil postulado a postulados a

secplan
secplan
financiamiento fondos externos

externo
6 Centro Ceremonial dideco - dideco - Proyecto Nº de proyectos

2º sem. 2017
1º sem. 2018
1º sem. 2017
para Pueblos Oficina de Oficina de postulado a postulados

secplan
secplan
Originarios Pueblos Pueblos financiamiento

Originarios Originarios externo
7 Centro de Inclusión dideco - dideco - Centro de Nivel de

2º sem. 2018
1º sem. 2018
para inmigrantes Oficina de Oficina de Inclusión ejecución del

secplan
secplan
Migrantes y Migrantes y Construido proyecto

Refugiados Refugiados
>> Continúa
II. Plan (pl) Objetivo Operacional (oo)
Quilicura más segura 1. Ampliar la infraestructura y cobertura de servicios 3. Fomentar la organización de los vecinos para la vigilancia
de seguridad que brindan las distintas instituciones comunitaria y desarrollar programas de prevención.
vinculadas a la seguridad pública. 4. Aumentar los servicios de seguridad de vigilancia preven-
2. Mejorar la seguridad ciudadana mediante la imple- tiva en todos los sectores de la comuna.
mentación de iniciativas institucionales y de coopera-
ción vecinal.

Elaboración Proyectos, Ejecución y
Acciones, Iniciativas Financia- Financiamiento administración de
miento externo proyectos
93
municipal
Capítulo 5
Administración y/o
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Plan de Gestión para el Desarrollo 2015 - 2020 | 1 · Calidad de Vida y Desarrollo Social
Diseño
Diseño
Iniciativas
1 Instalación Dirección de Dirección de Proyecto Nº de proyectos
1º sem. 2016
2º sem 2016
de alarmas Operaciones y Operaciones postulado a postulados
2016-2020
secplan
secplan
2º sem.
comunitarias Protección Civil - y Protección financiamiento
Oficina de Seguri- Civil - Oficina externo
dad Ciudadana de Seguridad
Ciudadana
2 Aumento de Se gestionará con las instituciones respectivas, el aumento de la dotación de Dirección de Plan de acción Plan de acción
dotación de Carabineros en la comuna Operaciones y conducente ejecutado
Carabineros Protección Civil - al incremento
Oficina de Seguri- del número de
dad Ciudadana carabineros
2 Segundo Se gestionará con el Departamento de Bienes Raíces de la Dirección de Dirección de Proyecto Nivel de
Recinto de Logística de Carabineros de Chile, el cumplimiento de esta iniciativa Operaciones y ejecutado durante ejecución
Carabineros Protección Civil - el período de del proyecto
Oficina de Seguri- vigencia del durante el
dad Ciudadana pladeco período de
vigencia del
pladeco
3 Construcción Se gestionará con Departamento de Planificación y estudios de pdi y secplan Proyecto Nivel de
cuartel pdi Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior la ejecución ejecutado durante ejecución
de este proyecto el período de del proyecto
vigencia del durante el
pladeco período de
vigencia del
pladeco
4 Coordinación Se gestionará con pdi la implementación de diversos planes vinculados al Dirección de Plan de acción Número
con pdi para desarrollo de esta iniciativa Operaciones y conducente a la de planes
registro de Protección Civil - implementación de registro
bienes Oficina de Seguri- de registro implementados
particulares dad Ciudadana de bienes
particulares
5 Nuevos Dirección de Dirección de Incremento Variación

Civil - Of. de Seguridad Ciudadana
Civil - Of. de Seguridad Ciudadana

Dir. de Operaciones y Protección
Dir. de Operaciones y Protección
Comités de Operaciones Operaciones y del número interanual

Seguridad y Protección Protección Civil - de Comités en el número
Ciudadana Civil - Oficina Oficina de Seguri- de Seguridad de Comités
de Seguridad dad Ciudadana constituidos de Seguridad
2015-2020
2015-2020
Ciudadana de acuerdo al Ciudadana

programa anual constituidos
municipal en la comuna
6 Instalación Dirección de Dirección de Proyecto Nº de proyectos

2º sem. 2017
2º sem. 2017
1º sem. 2017
de nuevas Operaciones y Operaciones y postulado a postulados a

secplan
secplan
casetas de Protección Civil - Protección Civil - financiamiento fondos externos

seguridad Oficina de Seguri- Oficina de Seguri- externo
en villas dad Ciudadana dad Ciudadana
>> Continúa
III. Plan (pl)
1. Perfeccionar la calidad del sistema de Salud 2. Gestionar la construcción de nuevos centros de salud que
Mejor salud para Quilicura Municipal, a través de la implementación de permitan aumentar la cobertura y descongestionar la demanda
un plan de mejoramiento de infraestructura, existente.
servicio de atención, prestaciones disponi-
bles y cantidad de profesionales.

Acciones, Iniciativas Financia- Financiamiento externo administración
miento de proyectos
municipal
94
Postulación o presenta-
Administración y/o
ción de proyectos
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
Iniciativas
1 Construcción minsal - 2º Semestre 2017 Departamento Proyecto en Proyecto en estado

Hospital Servicio de Salud proyecto en licitación de Salud condiciones de ser de admisibilidad y con
Metropolitano Norte de acuerdo a Plan Municipal licitado dentro del financiamiento sectorial
de Inversiones período de vigen- en el Sistema Nacional
pladeco 2015-2020
Hospitalarias, minsal cia del pladeco de Inversiones, dentro

del período de ejecución
del pladeco
2 Incorporación Se gestionará Gestión desde Departamento Nóminas de Gestiones formales

de Médicos incorporación 1º Semestre 2016 de Salud especialistas realizadas y
Especialistas con minsal - Municipal aprobados por comprobadas
Servicio de Salud minsal de acuerdo
Metropolitano Norte a diagnóstico
comunal
2 Construcción Departamento Proyecto Nº de proyectos

2º sem. 2016
2º sem. 2016
1º sem. 2016
secplan
secplan
de Centro de Salud Postulado a postulados

desam
desam
Geriátrico Municipal financiamiento

externo
3 Construcción minsal - Servicio de 2º sem. 2017 Departamento Proyecto postula- Nº de proyectos

Centro Salud Metropolitano Proyecto en licitación de Salud do a financiamien- postulados
Oncológico Norte, Especialidades de acuerdo a plan de Municipal to externo
Oncológicas incorporadas inversiones hospitala-
dentro de nuevo hospital rias, minsal
4 Mejoramiento Departamento Proyectos ejecuta- Variación interanual del

2016-2020
2016-2020
de infraes- de Salud dos en programa número de proyectos

desam
desam
desam
tructura en Municipal anual, de acuerdo ejecutados

Centros de a diagnóstico téc-
Salud Pública nico de respaldo
5 Continuidad Departamento Programa ejecuta- Nº de actividades del

2016-2020
2016-2020
iniciativa de Salud do, en fase anual y programa por período

desam
desam
desam
Salud en tu Municipal despliegue territo- anual de acuerdo a

Barrio rial comunal planificación técnica
municipal
6 Construcción minsal - 2016 minsal - Servicio Departamento Proyecto Nivel de ejecución del
2º sem. 2015
cuarto cesfam Servicio de Salud Metropolitano de Salud ejecutado proyecto

desam
de Salud Norte es el encargado Municipal (Cuarto cesfam

Metropolitano de postular la iniciativa funcionando)
Norte a fondos sectoriales y
regionales
6 Ampliación secplan - Ampliación Nº de cecosf

2º sem. 2016
1º sem. 2016
cecosf Pucará Departamento cecosf construida construidos

secplan
secplan
desam
desam
desam
de Lasana de Salud
Municipal
7 Elaboración Plan anual Departamento Plan anual Nº de planes formulados

de Plan anual durante de Salud formulado
desam
desam
desam
de Salud período Municipal

Municipal 2016-2020
con enfoque
participativo
>> Continúa
IV. Plan (pl) Objetivo Operacional (oo)
Mejor educación pública 1. Garantizar el acceso universal a la educación 3. Aumentar la cobertura de los establecimientos Preescolares y la
para Quilicura pública y gratuita en todos los niveles (prees- prestación de servicios a niños con capacidades especiales.
colar, básica, media y media técnica). 4. Ejecutar iniciativas que permitan reforzar aprendizajes y favorecer
2. Generar espacios de educación municipal el mejoramiento de resultados (simce - psu).
de calidad, en materia de infraestructura,
calidad docente, oferta académica e igualdad
de oportunidades para todos los estudiantes
de la comuna.
Etapa I. Etapa II. Financiamiento y Etapa III.

Elaboración Proyectos, plazos Ejecución y
95
Acciones, Iniciativas administración
Financia- Financiamiento de proyectos
Capítulo 5
miento externo
municipal
Administración y/o
ción de proyectos
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
Iniciativas
dem - dideco - Uni-
1 Construcción Escuela Departamento Proyecto de escuela en Gestiones formales

dad de Capacida-
secplan - dem
des Especiales
para niños con de Educación estado de admisibi- realizadas y compro-

2º sem. 2016
2º sem. 2016
1º sem. 2016
secplan
capacidades especiales Municipal lidad y con financia- badas

miento sectorial
2 Continuidad Departamento Preuniversitario imple- Nº de inscritos por

Preuniversitario de Educación mentado anualmente año con aumento
dem
dem
dem
2016-2020
Comunal Municipal anual
2 Construcción de Las nuevas salas secplan - Proyecto de jardines Proyecto en estado de

Fundación Integra
Fundación Integra
Fundación Integra
nuevos jardines cuna y jardines Departamento en estado de admisibi- admisibilidad y con fi-
dem - junji -
infantiles infantiles, se de Educación lidad y con financia- nanciamiento sectorial

junji -
junji -
incorporarán Municipal miento sectorial en el sistema nacional

dentro de la de inversiones dentro
meta presiden- del período de ejecu-
cial 2018 ción del pladeco
3 Nuevos proyectos Departamento Proyecto postulado Nº de proyectos

de mejoramiento de Educación a financiamiento postulados
dem
dem
dem
2016-2020
de infraestructura Municipal externo
educacional
4 Elaboración Plan Anual Departamento Plan anual formulado Nº de planes

de Desarrollo de Edu- Plan anual de Educación formulados
dem
dem
dem
cación Municipal con 2016-2020 Municipal

enfoque participativo
5 Programa de Departamento Establecimientos edu- Puntaje simce

dem
dem
dem
mejoramiento 2016-2020 de Educación cacionales con puntaje anual publicado por

puntaje simce Municipal simce mejorados mineduc
V. Plan (pl) Objetivo Operacional (oo)

Deporte para todos y todas 1. Impulsar y potenciar la práctica del deporte 2. Acercar y facilitar el deporte a la realidad cotidiana de la comunidad
en la comuna, entendiéndola como una con espacios destinados a la realización de actividad física.
actividad que contribuye sustantivamente al
mejoramiento de la salud y calidad de vida de
las personas.
1 Aumento de monitores dideco - Programa de moni- Nº de monitores en

2016-2020
Deportes
Deportes
- Of. de
- Of. de
2º sem.
dideco
dideco
dideco
1º sem.
en instalaciones Oficina de tores deportivos en programas anuales

2016
deportivas Deportes funcionamiento

2º sem. de cada año
1º sem. de cada año
2 Escuelas de Deporte dideco - Programa de Escuelas Nº de escuelas depor-

dideco - Of. de
dideco - Of. de
para niños en las villas Oficina de Deportivas en funcio- tivas en programas

2016-2020
2016-2020
Deportes
Deportes
Deportes namiento en villas de anuales

dideco
acuerdo a diagnóstico
comunitario
>> Continúa
miento externo
munici-
pal
Administración y/o
ción de proyectos
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
96
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
Iniciativas
1º y 2º sem.
3 Actividades deportivas dideco - Oficina Programa de activi- Nº de actividades de-
2017-2020
Deportes
Deportes
- Of. de
- Of. de
dideco
dideco
dideco
1º sem.
para mujeres en las de Deportes dades deportivas en portivas en programas
2016
villas funcionamiento anuales
dideco - Of. de
dideco - Of. de
4 Realización de dideco - Oficina Programa de activi- Nº de actividades

2º sem. 2015
2016-2020
Deportes
Deportes
actividades deportivas de Deportes dades deportivas en deportivas masivas en

dideco
masivas (Zumba- funcionamiento programas anuales

running-baile
entretenido)
pladeco 2015-2020
VI. Plan (pl) Objetivo Operacional (oo)

Quilicura Capital Cultural 1. Ampliar la oferta de actividades culturales 3. Fomentar la preservación del patrimonio existente en la comuna.
e infraestructura de espacios apropiados, 4. Desarrollar actividades culturales, de esparcimiento y recreación a
cómodos y accesibles para todos. nivel cultural.
2. Elaborar un Plan de Desarrollo Cultural.
Adm. Munici-
Adm. Munici-
1 Creación Corporación Oficina Municipal Corporación Municipal Nº de corporaciones

cipal- Oficina
1º sem. 2016
pal - Oficina
pal - Oficina
Adm. Muni-
2016-2020
de Cultura
de Cultura
de Cultura
Municipal de Cultura de Cultura - Constituida creadas

1º sem.
Corporación
Municipal
dideco - Oficina
dideco - Oficina
2 Talleres artísticos en dideco - Oficina Programa de talleres Nº de talleres

2º sem. 2015
2016-2020
de Cultura
de Cultura
sedes comunitarias de Cultura artísticos en artísticos en

dideco
funcionamiento programas anuales
3 Festival de Teatro de dideco - Oficina Festivales de teatro Nº de festivales

1º sem. 2015
1º Y 2º sem.
2016-2020
Oficina de
Oficina de
Oficina de
dideco -
dideco -
dideco -
Verano - Invierno de Cultura realizados por realizados anualmente

Cultura
Cultura
Cultura
temporada verano -
invierno anualmente
2º sem. 2016
1º sem. 2017
1º sem. 2017
4 Construcción Museo dideco - Oficina Proyecto postulado Nº de proyectos

Oficina de
dideco -
dideco -
secplan
secplan
Cultura
Histórico - Patrimonial de Cultura a financiamiento postulados

externo
5 Creación de Ruta dideco - Oficina Programa Ruta Nº de Rutas

dideco - Ofici-
dideco - Ofici-
dideco - Ofici-
na de Cultura
na de Cultura
na de Cultura
2017-2020
Patrimonial de Cultura Patrimonial en Patrimoniales

2016
funcionamiento realizadas
2º sem. 2017
2º sem. 2017
6 Ampliación Centro dideco - Oficina Proyectos postulado Nº de proyectos

secplan
secplan
secplan
Cultural de Cultura a financiamiento postulados

externo
>> Continúa
VII. Plan (pl) Objetivo Operacional (oo)
Viviendas y barrios 1. Gestionar iniciativas que promuevan y permitan ac- 3. Garantizar y gestionar el equipamiento adecuado en nuevos
ceder a la vivienda definitiva y la creación de barrios barrios.
más integrados. 4. Coordinar con serviu el desarrollo de proyectos habitacionales.
2. Entregar orientación, asesoría e información a la de-
manda individual y colectiva que requiere postular a
los subsidios habitacionales provenientes de serviu.

Acciones, Iniciativas Financiamiento Financia- adminis-
97
municipal miento tración de

externo proyectos
Capítulo 5
Formulación de
Administración
Ante proyecto
Postulación o
y/o coordina-
comunitario/
presentación
de proyectos
interinstitu-
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
técnico
Diseño
Diseño
cional
Iniciativas
ción
1 Nuevos subsidios dideco - Oficina de Vivienda dideco - Subsidios otorgados Gestiones formales
habitacionales realizará campañas de Oficina de con financiamiento realizadas y
postulación a subsidios 2016-2020 Vivienda sectorial comprobadas
conforme a los llamados de
serviu
2 Generación de 2º Semestre cada dideco - Comités de Allegados Nº de Comités de

Vivienda
Vivienda
Vivienda
- Of. de
- Of. de
- Of. de
dideco
dideco
dideco
nuevos comités año desde Oficina de en funcionamiento Allegados en

de allegados 2016-2020 Vivienda Programas anuales
3 Soluciones serviu realiza 2º Semestre de dideco - Soluciones Gestiones formales

habitacionales a formulación de cada año desde Oficina de habitacionales para realizadas y
dideco - Of. de
campamentos proyecto, Unidad 2016-2020 Uni- Vivienda erradicación de comprobadas

Vivienda
de Vivienda dad de Vivienda campamentos al 2020,

asesora a vecinos informa nuevos con financiamiento
en postulación de proyectos serviu sectorial
subsidios
4 Equipamiento 2016-2020 secplan - Programa anual de Nº de loteos nuevos

secplan
secplan
dideco
dom -
comunitario en dideco equipamiento comuni- con equipamiento

nuevos barrios tario en nuevos barrios comunitario
VIII. Plan (pl) Objetivo Operacional (oo)

Participación 1. Impulsar y fortalecer la participación ciudadana
ciudadana como eje central de carácter democrático de la
gestión municipal y en la cual la comunidad puede
hacer efectivo su derecho a opinar, proponer e
incidir en las decisiones del municipio.
dideco - secplan
1 Consultas dideco - Programa anual de Nº de consultas

vecinales oo.cc. consultas de interés efectuadas
2016-2020
dideco
dideco
permanentes comunitario anualmente
2 Mesas de trabajo dideco - Mesas de trabajo por Nº de mesas en

2016-2020
2016-2020
por macro zonas oo.cc. macro zonas funcionamiento a

dideco -
dideco -
2º sem.
dideco
1º sem.
oo.cc.
oo.cc.
constituidas nivel comunal
3 Continuidad secplan Programa anual Nº de programas

2015-2020
secplan -
secplan
dideco
dideco
Programa de Presupuestos Presupuestos Parti-

Presupuestos Participativos, cipativos efectuados
Participativos ejecutado anualmente
4 Promoción de dideco Incremento del número Variación interanual

dideco
dideco
dideco
2015-
2020
Asociatividad de asociaciones del número de asocia-

Comunitaria comunitarias ciones comunitarias
5 Construcción dideco Sedes Comunitarias Nº de sedes construi-

2016-2020
2016-2020
secplan
secplan
2º sem.
dideco
1º sem.
Sedes construidas das por año, según

Comunitarias diagnóstico técnico
>> Continúa
IX. Plan (pl) Objetivo Operacional (oo)
Asistencia social 1. Instaurar un sistema integral de protección 2. Promover y potenciar programas reactivos y preventivos dirigidos a
social basado en el enfoque de derechos, aten- la población potencialmente vulnerable.
diendo las necesidades de la comunidad en
situación de vulnerabilidad, a nivel individual
y colectivo, a fin de garantizar el acceso a las
prestaciones sociales mínimas, promover su
desarrollo, integración y participación social.

98

miento externo
munici-
pal
Administración y/o
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
Iniciativas
dideco - Departamento
1 Aumentar beneficiarios dideco - Programa anual de Nº de beneficiarios de

de Desarrollo Social
de Beca Guerrero, Departamento de Becas, ejecutado la beca por año, con

pladeco 2015-2020
Nattino y Parada para Desarrollo Social aumento gradual

2016-2020
alumnos destacados
Familia - Centro de la
2 Red de apoyo a dideco - Red de apoyo Nº de redes

dideco - Casa de la
dideco - Casa de la
dideco - Casa de la
víctimas de violencia Casa de la Familia- constituida constituidas

Mujer- opd
Mujer- opd
Mujer- opd
2016-2020
intrafamiliar Centro de la
Mujer- opd
Sistema de ayuda social Nº de personas aten-

dideco - Depto.
dideco - Depto.
dideco - Depto.
3 dideco - Programa de
de Desarrollo
de Desarrollo
de Desarrollo
2016-2020
para emergencias Departamento de Ayuda Social en didas y beneficiadas

Social
Social
Social
Desarrollo Social funcionamiento por el sistema

dideco - Depto.
dideco - Depto.
dideco - Depto.
4 Sistema de ayuda para dideco - Sistema de Nº de personas aten-

de Desarrollo
de Desarrollo
de Desarrollo
2016-2020
sectores vulnerables Departamento de ayuda social en didas y beneficiadas

Social
Social
Social
Desarrollo Social funcionamiento por el sistema
5 Red de apoyo para dideco - Red de apoyo Nº de personas aten-

dideco - Depto. de
dideco - Depto. de
dideco - Depto. de
personas en situación Departamento de constituida didas y beneficiadas

Desarrollo Social
Desarrollo Social
Desarrollo Social
de calle Desarrollo Social por la red

2016-2020
5 Continuidad programa dideco Programa en Nº de personas

2016-2020
La Muni se moviliza funcionamiento atendidas y

dideco
dideco
dideco
beneficiadas por el
programa, de acuerdo
a planificación anual
6 Red de apoyo dideco - Red de apoyo Nº de personas aten-

dideco - Depto. de
dideco - Depto. de
dideco - Depto. de
en casos especiales Departamento de constituida didas y beneficiadas

Desarrollo Social
Desarrollo Social
Desarrollo Social
(Abandono - mal de Desarrollo Social por la red

2016-2020
Diógenes)
2 X. Plan (pl)
Grandes empresas
desarrollo económico local Objetivo Operacional (oo)
1. Promover la responsabilidad empresarial y su vinculación
con la comuna, a través de la confianza y el compromiso de
Objetivo Estratégico (oe) las empresas.
Crear una nueva institucionalidad que impulse una estrategia de desarrollo económico
sostenible, donde se vincule las actividades económicas de la comuna en relación con sus 2. Potenciar la generación de iniciativas que promuevan el
habitantes, a través de redes de asociatividad y colaboración público-privada. crecimiento económico, social y productivo.
99
3. Coordinar con las empresas locales, iniciativas que amplíen
las posibilidades de empleo para la población de la comuna.
Capítulo 5
Elaboración Ejecución
Proyectos, Financia- Financiamiento y adminis-
Acciones, Iniciativas miento externo tración de
Plan de Gestión para el Desarrollo 2015 - 2020 | 2 · Desarrollo Económico Local

municipal proyectos
Administración y/o
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
Iniciativas
Alianza municipio- secplan - Mesa de trabajo Nº de mesas en

2016-2020
2016-2020
secplan -
secplan -
secplan -
empresas con dideco constituida, con funcionamiento a

2º sem.
dideco
dideco
dideco
1º sem.
presencia comunal participación nivel comunal

municipal y empresas
1 de la comuna
secplan - dideco
secplan - dideco
secplan - dideco
Desarrollo de secplan - Programa de Nº de iniciativas

Políticas de responsa- dideco Responsabilidad de rse vinculadas
2016-2020
2016-2020
2º sem.
1º sem.
bilidad social empre- Social Empresarial en al programa en

sarial en coordinación funcionamiento, funcionamiento
con el municipio en coordinación con
2 el municipio
Alianza estratégica Departa- Programa Empresarial Nº de programas en

1º y 2º sem.
2017-2020
con empresas para mento de de fortalecimiento de funcionamiento

1º sem.
2016
dem
dem
dem
fortalecimientos de Educación Liceos Técnicos

Liceos Técnicos Municipal
3
Recepción por parte Departa- Programa anual de Nº de programas en

2016-2020
de empresas para mento de incorporación de funcionamiento

dem
dem
dem
alumnos en práctica Educación alumnos practicantes

Municipal en empresas de
4 la comuna
Promoción de empleo Desarrollo Programa de difusión Nº de programas

2016-2020
del - omil
del - omil
del - omil
para mano de Económico de empleabilidad en en funcionamiento,

obra local Local - omil funcionamiento considerando
difusión anual
5
Asesoría a dideco - Programa de Asesoría Nº de programas

dideco- del
dideco- del
dideco- del
2016-2020
emprendedores de Desarrollo en Emprendimiento, en funcionamiento

menor escala Económico funcionando considerando
Local dinámica anual
6

XI. Plan (pl)
1. Incentivar el emprendimiento local, 2. Identificar el comercio informal en la vía pública, a fin de regulari-
Gestión pública para a través de iniciativas que apoyan el zar su funcionamiento e insertarlos en la dinámica económica de
el emprendimiento desarrollo productivo y la creación de la comuna.
nuevos negocios. 3. Fiscalizar horarios y ordenamiento de ferias libres.
1 Constitución de dideco - del Mesa Local constitui- Nº de mesas en

dideco- del
dideco- del
dideco- del
2016-2020
2016-2020
Mesa Local de da, con participación funcionamiento a

2º sem.
1º sem.
Emprendimiento municipal, empresas nivel comunal

de la comuna e institu-
ciones públicas
>> Continúa
Etapa I. Etapa II. Financiamiento Etapa III.
Elaboración Proyectos, y plazos Ejecución
Acciones, Iniciativas y adminis-
Financiamien- tración de
to externo proyectos
municipal
Financia-
miento
Administración y/o
ción de proyectos
interinstitucional
100
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
Iniciativas
dideco- del
dideco- del
dideco- del
2 Plan de Desarrollo dideco - del Programa anual Nº de
2017-2020
2017-2020
2º sem.
1º sem.
Económico Local formulado Programas en
Participativo funcionamiento
3 Alianza Municipal dideco - del Mesa de trabajo Nº de mesas en

dideco- del
dideco- del
dideco- del
2017-2020
2017-2020
con Organismos de local constituida funcionamiento a
2º sem.
Fomento Produc- 1º sem. nivel comunal
tivo para beneficio
pladeco 2015-2020
comunal
secplan - Programa
secplan - Programa
secplan - Programa
3 Guía de innovación y dideco - del Guía Elaborada Nº de guías

de Modernización
de Modernización
de Modernización
emprendimiento impresas
dideco- del -
dideco- del -
dideco- del -
Tecnológica.
Tecnológica.
Tecnológica.
1º sem. 2016
2016-2020
2º sem.
dideco- del
dideco- del
dideco- del
4 Programa de dideco - del Programa en fun- Nº de programas

2017-2020
capacitación a cionamiento en funcionamiento

2016
microempresarios
5 Catastro y Departamen- Catastro elaborado Nº de catastro

dideco - del
dideco - del
dideco - del
Inspección
Inspección
Inspección
Depto. de
Depto. de
Depto. de
2016-2020
2016-2020
Rentas -
Rentas -
Rentas -
formalización de to de Rentas y formalización y comercio

2º sem.
1º sem.
comercio en - Inspección decretada formalizado,

vía pública anualmente
5 Ordenamiento de Departamen- Programa de Decreto Munici-

2º sem. 2016-
1º sem. 2016-
dideco - del
dideco - del
dideco - del
Inspección
Inspección
Inspección
Depto. de
Depto. de
Depto. de
Rentas -
Rentas -
Rentas -
ferias libres y coleros to de Rentas ordenamiento pal que certifique

2020
2020
- Inspección efectuado el ordenamiento

efectuado
5 Mayor control de Departamen- Ferias libres con Decreto Munici-

Inspección
Inspección
Inspección
Depto. de
Depto. de
Depto. de
2015-2020
Rentas -
Rentas -
Rentas-
horarios y sanidad en to de Rentas controles sanitarios pal con horarios

ferias libres - Inspección efectuados y hora- definidos y pro-
rios definidos gramas de control
sanitario
6 Ferias de Emprendi- dideco - del Programa de ferias Nº de ferias de

2016-2020
dideco -
dideco -
dideco -
miento Local de emprendimiento emprendimiento

del
del
del
ejecutado realizadas anual-

mente
6 Reformulación otec dem Programa de Capa- Reformulación de

2017-2020
Municipal citación Municipal- la otec aprobada

dem
dem
dem
2016
otec, reformulado
7 Construcción dideco - del Proyecto postulado Nº de proyectos

1º y 2º sem.
2º sem. 2017
1º sem. 2017
dideco -
dideco -
secplan
Parque Ferial a financiamiento postulados

2016
del
del
externo
1º sem. 2017-2020
8 Plataforma web para dideco - del Plataforma digital Plataforma web

modernización
modernización
Programa de
Programa de
dideco - del
tecnológica
tecnológica
2º sem. 2016
promoción del em- en funcionamiento alojada en página

secplan -
secplan -
prendimiento local municipal
>> Continúa
XII. Plan (pl)
1. Desarrollar iniciativas que permitan a los 2. Incentivar la capacitación y formación empresarial para
Formación para el emprendimiento emprendedores locales ampliar sus compe- emprendedores locales.
tencias, capacidades y habilidades en sus 3. Articular iniciativas que permitan la vinculación con
planes de negocios. instituciones de Educación Superior para la formación
de emprendimiento.

Acciones, Iniciativas adminis-
Financia- Financiamien- tración de
miento to externo proyectos
101
municipal
interinstitucional
Capítulo 5
y/o coordinación
presentación de
Formulación de
Administración
Ante proyecto
Postulación o
comunitario/
Diagnóstico
Postulación
Proyectos, proyectos
proyectos
Ejecución
Acciones,
técnico
Diseño
Diseño
Iniciativas
Plan de Gestión para el Desarrollo 2015 - 2020 | 2 · Desarrollo Económico Local

1 Creación Escuela Escuela de Nº de Escuelas
dideco - del
dideco - del
dideco - del
dideco - del
de Negocios Negocios en de Negocios
2017-2020
funcionamiento en programas
2016
anuales
2 Capacitación y Programa de Nº de
dideco - del
dideco - del
dideco - del
dideco - del
especialización 2017-2020 Capacitación programas en
2016
para emprende- elaborado funcionamiento,

dores locales considerando
dinámica anual
2 Realización Programa anual de Nº de estudios

dideco - del
dideco - del
dideco - del
dideco - del
de estudios Estudios, ejecutado elaborados
2018-2020
secplan
secplan
especializados anualmente
2017
para microem-
presarios
3 Becas para Programa anual de Nº de

dideco - Depto.
dideco - Depto.
de Desarrollo
de Desarrollo
dideco - del
emprendedores Becas ejecutado beneficiarios de la

2018-2020
Desarrollo
Depto. de
dideco -
locales Beca por año, con

Social
Social
Social
2017
aumento gradual
4 Seguimiento y Programa anual Nº de

dideco - del
dideco - del
dideco - del
dideco - del
2018 -2020
evaluación de de seguimiento programas en

2017
emprendimien- y evaluación en funcionamiento

tos locales funcionamiento
5 Estudio de Programa Anual de Nº de casos

dideco - del
dideco - del
dideco - del
dideco - del
2017-2020
casos exitosos de Buenas Prácticas estudiados

2016
emprendimiento
local
6 Reconocimiento Programa anual de Nº de

dideco - del
dideco - del
dideco - del
dideco - del
2018-2020
a emprendedores Reconocimiento a emprendedores

2017
exitosos que Emprendedores reconocidos

aportan a
la comuna
>> Continúa
3 XIII. Plan (pl)
Conectividad vial
ordenamiento territorial Objetivo Operacional (oo)
1. Mejorar la conectividad vial y accesibilidad a la comuna con el
resto de la Región Metropolitana.
Objetivo Estratégico (oe)
Garantizar el desarrollo sostenible, acceso y uso equitativo del espacio urbano en la 2. Gestionar la habilitación de nuevos accesos de la comuna.
comuna. 3. Mejorar avenidas de alto tráfico vehicular al interior de la comuna.
102

Elaboración plazos Ejecución
Proyectos, y adminis-
Acciones, Iniciativas Financia- Financiamien- tración de
municipal
Administración y/o
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
Iniciativas
pladeco 2015-2020
1 Mejoramiento acceso En proceso de ejecución por minvu (serviu) secplan Plan de acción conducente al Plan de acción
Avenida San Martín mejoramiento de Av. San Martín ejecutado
2 Mejoramiento nudo vial Solicitud municipal en proceso de ejecución por parte secplan Plan de acción conducente al Plan de acción
Vespucio del mop mejoramiento del Nudo Vial ejecutado
3 Restricción horaria Solicitud municipal en proceso de estudio por parte secplan Plan de acción conducente a Plan de acción
tránsito de camiones en del mop restricción horaria ejecutado
autopistas y calles
4 Ampliación Av. Manuel En etapa de estudio por minvu (serviu) secplan Plan de acción conducente a Plan de acción
Antonio Matta ampliación Av. Manuel Antonio Matta ejecutado
5 Ampliación Filomena En etapa de estudio por sectra - Ministerio secplan Plan de acción conducente Plan de acción
Gárate - Ramón Rosales de Transporte y Telecomunicaciones a ampliación Filomena Gárate - ejecutado
Ramón Rosales
6 Mejoramiento Ruta 5, En proceso de ejecución mop secplan Plan de acción conducente a Plan de acción
tramo Quilicura mejoramiento Ruta 5 ejecutado
7 Extensión En proceso de ejecución minvu (serviu) secplan Plan de acción conducente a Plan de acción
Av. Lo Marcoleta extensión Av. Lo Marcoleta ejecutado

XIV. Plan (pl)
1. Gestionar el mejoramiento del 2. Aumentar los recorridos del transporte público.
Red de transporte público sistema de transporte público en 3. Gestionar la implementación de una red de ciclovías al interior de la
modalidades de servicios, frecuencia, comuna.
recorridos y cobertura.
1 Mayor oferta de Se gestionará con Ministerio de Transporte y Dirección Plan de acción conducente a mejorar Plan de
transporte a Hospital Telecomunicaciones de Tránsito el transporte hacia el Hospital San acción
San José y Transpor- José ejecutado
te Público
2 Construcción Tren Proyecto perteneciente al Plan Maestro de secplan Plan de acción conducente a cons- Plan de
Suburbano Quinta Infraestructura del Transporte Público del Ministerio trucción de Tren Suburbano acción
Normal- Batuco de Transporte y Telecomunicaciones. ejecutado
3 Mayor oferta de Se gestionará con Ministerio de Transporte y Dirección Plan de acción conducente a mayor Plan de
recorridos de Telecomunicaciones de Tránsito oferta de recorridos acción
Transporte Público y Transpor- ejecutado
te Público
4 Construcción e secplan Nuevas ciclovías construidas en Nivel de

la comuna e integradas a red ejecución del
secplan
secplan
secplan
integración a red de
2019
2018
2017
ciclovías intercomunal proyecto
>> Continúa
Financia- Financiamien-
tración de
miento to externo
proyectos
municipal
Administración y/o
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Acciones,
Diseño
Diseño
103
Iniciativas
secplan
Capítulo 5
5 Servicio de Servicio de bici- Proyecto en estado de admisibilidad y
secplan
secplan
secplan
cletas públicas con financiamiento sectorial en el siste-
2019
2018
2017
bicicletas
públicas en funciona- ma Nacional de Inversiones, dentro del
miento período de ejecución del pladeco
6 Extensión Proyecto anunciado por el Funcionamien- secplan Línea 3 Nivel de ejecución del proyecto
Línea 3 Metro Ministerio de Transportes to se proyecta extendida a la
Plan de Gestión para el Desarrollo 2015 - 2020 | 3 · Ordenamiento Territorial

y Telecomunicaciones para 2020 comuna y en
funcionamiento

XV. Plan (pl)
1. Ampliar y generar circuitos integra- 2. Consolidar áreas verdes existentes como espacios de encuentro e
Áreas verdes dos de áreas verdes y equipamiento. interacción comunitaria.
1 Construcción de Dir. de Proyecto Proyecto en estado de admisibilidad y

secplan
secplan
secplan
Parque Comunal Medio Am- postulado a con financiamiento sectorial en el Sis-

2018
2017
2017
biente, Aseo financiamiento tema Nacional de Inversiones, dentro
y Ornato externo del período de ejecución del pladeco
Aseo y Ornato Aseo y Ornato
Aseo y Ornato Aseo y Ornato
Aseo y Ornato
2 Creación de Dir. de Programa de Superficie de nuevas áreas verdes

Dir. de Opera- secplan - Dir. de Dir. de Medio
Dir. de Opera- secplan - Dir. de Dir. de Medio
Dir. de Medio
2016-2020
Ambiente,
Ambiente,
Ambiente,
nuevas áreas Medio Am- áreas verdes anuales certificadas por el municipio
verdes biente, Aseo ejecutado
y Ornato
Aseo y Ornato
3 Mejoramiento Dir. de Plazas mejo- Programación anual de mantención

ciones y Protec- M. Ambiente,
ciones y Protec- M. Ambiente,
2016-2020
Ambiente,
Dir. de M.
y mantención Medio Am- radas de plazas

de plazas biente, Aseo
y Ornato
ciones y Protec-
Dir. de Opera-
4 Poda periódica Dir. de Ope- Podas de árbo- Programación anual de podas de

2016-2020
ción Civil
ción Civil
ción Civil
de árboles raciones y les realizadas árboles Sistemáticas

Protección sistemática-
Civil mente
5 Circuito de Funcionamien- Dir. de Proyecto Proyecto en estado de admisibilidad

secplan
secplan
secplan
trekking Cerro to se proyecta Medio Am- postulado a y con financiamiento sectorial en el

La Cruz para 2020 biente, Aseo financiamiento Sistema Nacional de Inversiones dentro
y Ornato externo del período de ejecución del pladeco

XVI. Plan (pl)
1. Brindar espacios públicos de calidad 3. Fiscalizar de manera permanente la condición de mobiliario urbano y
Espacios públicos urbana, integrados y seguros. elementos de infraestructura vial.
2. Mejorar el equipamiento y mobiliario
vial de la comuna.
1 Reposición de Diseño y Dirección de Programa de Nivel de ejecución

Transporte Público
Transporte Público
Dir. de Tránsito y
Dir. de Tránsito y
calles y pasajes postulación a Tránsito y Pavimentación, del programa anual

serviu anual Transporte ejecutado
secplan -
secplan -
secplan
2015-2020 Público
1 Mejoramiento Diseño y secplan Programa de Nivel de ejecución

secplan
secplan
secplan
de veredas y postulación a Pavimentación, del programa anual

platabandas serviu anual ejecutado
2015-2020
2 Instalación de Dirección de Nuevos Nº semáforos instalados

Dir. de Tránsito
Dir. de Tránsito
Dir. de Tránsito
y Transporte
y Transporte
y Transporte
nuevos Tránsito y semáforos con aprobación sectra

2016-2020
Público
Público
Público
semáforos Transporte instalados

Público
>> Continúa

municipal
interinstitucional
y/o coordinación
presentación de
Formulación de
Administración
Ante proyecto
Postulación o
comunitario/
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
proyectos
Ejecución
Acciones,
técnico
Diseño
Diseño
Iniciativas
104
3 Mejoramiento secplan secplan secplan secplan Programa Nº de programa

de mobiliario anual de con distribución

urbano (Escaños, 2015-2020 mejoramiento territorial comunal
basureros, de mobiliario
luminarias)
4 Demarcación de Dirección de Dirección de Dirección de Dirección Programa anual Nº de calles

señalización vial Tránsito y Tránsito y Tránsito y de Tránsito de demarcación, demarcadas
en calles Transporte Transporte Transporte 2015-2020 y Transpor- ejecutado
Público Público Público te Público
5 Reposición de Dirección de Dirección de Dirección de Dirección Programa anual Nº de señaléticas

señaléticas de Tránsito y Tránsito y Tránsito y de Tránsito de Reposición instaladas
tránsito Transporte Transporte Transporte 2015-2020 y Transpor- de señaléticas
pladeco 2015-2020
Público Público Público te Público implementado
5 Instalación Dirección de Dirección de Dirección de Dirección Programa anual Nº de reductores de

reductores de Tránsito y Tránsito y Tránsito y de Tránsito de Reductores velocidad instalados
velocidad Transporte Transporte Transporte 2015-2020 y Transpor- Instalados
Público Público Público te Público
6 Mejoramiento secplan secplan secplan Oficina de Recinto Obras de

2017-
2020
2016
Cementerio Cementerio Municipal mejoramiento

Municipal Municipal mejorado realizadas

XVII. Plan (pl)
1. Generar espacios de infraestructura 2. Fomentar actividades de esparcimiento y recreación
Infraestructura deportiva/recreacional pública que permitan el desarrollo integral de la comunidad en espacios apropiados, cómodos y
de los vecinos y vecinas de la comuna. accesibles para todos.
1 Construcción dideco - Polideportivo Porcentaje o nivel

Polideportivo secplan secplan secplan 2016-2020 Oficina de construido de cumplimiento del
Deportes proyecto
2 Mejoramiento dideco - Programa de Nº de multicanchas

Multicanchas secplan secplan secplan 2015-2020 oo.cc. mejoramiento, mejoradas
existentes ejecutado
2 Construcción dideco - Programa anual Nº de nuevas multi-

de nuevas oo.cc. de Mejoramien- canchas construidas
multicanchas secplan secplan secplan 2016-2020 to de Multican-
chas ejecutado
3 Construcción dideco - Proyecto Proyecto en estado

piscina semi Oficina de postulado a de admisibilidad y
2º sem. 2018
1º sem. 2019
1º sem. 2018
olímpica Deportes fuentes de con financiamien-

financiamiento to sectorial en el
secplan secplan secplan externas Sistema Nacional de
Inversiones dentro
del período de ejecu-
ción del pladeco
4 Construcción dideco - Proyecto Obras ejecutadas

2º sem.
1º sem.
pista de patinaje Oficina de construido

2016
2016
secplan secplan secplan

Deportes
5 Construcción dideco - Proyecto cons- Obras ejecutadas

2º sem.
1º sem.
pista BMX Oficina de truido

2016
2016
secplan secplan secplan

freestyle Deportes
6 Mejoramiento dideco - Programa de Obras de mejora-

Estadio Municipal Oficina de Mejoramiento miento ejecutadas
secplan secplan secplan 2015-2020 Deportes de Estadio
ejecutado
>> Continúa
Financia- Financiamien-
tración de
municipal
Ante proyecto
Postulación o
comunitario/
presentación
coordinación
de proyectos
Formulación
interinstitu-
Diagnóstico
Postulación
tración y/o
Proyectos,
proyectos
Ejecución
Adminis-
Acciones,
técnico
Diseño
Diseño
cional
Iniciativas
de
105
6 Construcción dideco - Proyecto Obras ejecutadas
2º sem.
1º sem.
2016
2016
Tercer secplan secplan secplan Oficina de construido
Capítulo 5
Skatepark Deportes
7 Construcción dideco Proyecto Proyecto en estado

spa comunal construido de admisibilidad y
con financiamien-
to sectorial en el
Plan de Gestión para el Desarrollo 2015 - 2020 | 3 · Ordenamiento Territorial

2019
2019
2019
secplan secplan secplan Sistema Nacional de
Inversiones, dentro
del período de ejecu-
ción del pladeco
7 Instalación de secplan secplan secplan secplan Programa anual Nº de circuitos
2015-2020
circuitos de de instalación de instalados
máquinas de máquinas de ejer-
ejercicios cicios, ejecutado.
7 Instalación secplan secplan secplan secplan Programa anual Nº de juegos

2015-2020
de juegos de instalación de instalados

infantiles juegos infantiles
ejecutado
8 Centro acuático secplan secplan secplan dideco Proyecto postu- Proyecto en estado
recreativo lado a fuentes de admisibilidad y
regionales y con financiamien-
sectoriales de to sectorial en el
2019
2019
2019
financiamiento Sistema Nacional de

externas según Inversiones, dentro
corresponda del período de ejecu-
ción del pladeco
2º sem. 2016
1º sem. 2016
9 Mejoramiento secplan secplan secplan dideco - Programa anual Obras de

Gimnasio Oficina de de mejoramiento mejoramiento
Municipal Deportes del Gimnasio ejecutadas
Municipal

XVIII. Plan (pl)
1. Generar una política de desarrollo sustentable, con énfasis en el mejoramiento sostenido y equitativo de
Comuna sustentable la calidad de vida de las personas y en las medidas apropiadas de conservación y protección del medio
ambiente.
1 Control Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato realiza junto a Superintendencia Dir. de Programa anual Nivel de
permanente de de Servicios Sanitarios, control de calidad de agua potable Medio complementario cumplimiento del
calidad del agua Ambiente, de verificación programa anual
(Superintenden- Aseo y de la calidad de complementario
cia de Servicios Ornato agua, ejecutado
Sanitarios)
2 Educación Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Programa anual Nº de talleres
Medioambien- Ambiente, Ambiente, Ambiente, Medio de capacitación realizados
tal y prácticas Aseo y Aseo y Aseo y 2016-2020 Ambiente, medioambiental a
de reciclaje Ornato Ornato Ornato Aseo y nivel comunitario
Ornato implementado
3 Arborización Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Programa anual Nº de campañas
Comunal Ambiente, Ambiente, Ambiente, Medio de Arborización de arborización
Participativa Aseo y Aseo y Aseo y 2016-2020 Ambiente, Comunal comunal
Ornato Ornato Ornato Aseo y con enfoque participativa
Ornato participativo
4 Campaña Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Programa anual Nº de campañas
de tenencia Ambiente, Ambiente, Ambiente, Medio de tenencia realizadas
responsable de Aseo y Aseo y Aseo y 2016-2020 Ambiente, responsable de
mascotas con Ornato Ornato Ornato Aseo y mascota con
dueño Ornato dueño
>> Continúa
Etapa I. Etapa II. Financiamien- Etapa III.
Elaboración Proyectos, to y plazos Ejecución
Financia- Financia- tración de
miento miento proyectos
municipal externo
interinstitucional
y/o coordinación
presentación de
Formulación de
Administración
Ante proyecto
Postulación o
comunitario/
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
proyectos
Ejecución
106
Acciones,
técnico
Diseño
Diseño
Iniciativas
4 Construcción cen- Dir. de Medio secplan secplan Dir. de Medio Proyecto Obras
2018-2020
tro de acogida para Ambiente, Ambiente, construido ejecutadas
2017
perros callejeros Aseo y Aseo y
Ornato Ornato
5 Campaña de Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Medio Programa anual de Nº de campañas
2016-2020
adopción de pe- Ambiente, Ambiente, Ambiente, Ambiente, adopción de perros realizadas
rros callejeros Aseo y Ornato Aseo y Ornato Aseo y Ornato Aseo y callejeros
Ornato
1º sem. 2016-
5 Gestión de cierre Dir. de Medio dom notifica a propietarios de Dir. de Medio Programa anual de Notificaciones
2016-2020
pladeco 2015-2020
2º sem.
de sitios eriazos Ambiente, sitios eriazos de acuerdo a Ley Ambiente, levantamiento de de acuerdo a la
(focos de basura) Aseo y Ornato general de urbanismo y cons- 2020 Aseo y sitios eriazos ley respectiva
trucciones Ornato
6 Control de Dir. de Dir. de Dir. de Dir. de Programa anual Nº de

2016-2020
microbasurales Operaciones Operaciones Operaciones Operaciones de control de nicrobasurales

y protección y protección y protección y protección microbasurales catastrados y
civil civil civil civil controlados
6 Habilitación de Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Medio Proyecto habilitado Obras
2017-2020
espacios públicos Ambiente, Ambiente, Ambiente, Ambiente, ejecutadas

para reciclaje Aseo y Ornato Aseo y Ornato Aseo y Ornato Aseo y Or-
nato
Talleres de Dir. de Medio Dir. de Medio Dir. de Medio Programa anual de Nº de talleres
1º sem. 2016
7 Dir. de Medio
2016-2020
2º sem.
prácticas Ambiente, Ambiente, Ambiente, Ambiente, talleres de prácti- realizados

sustentables Aseo y Ornato Aseo y Ornato Aseo y Ornato Aseo y Or- cas sustentables
nato

XIX. Plan (pl)
1. Brindar una planificación territorial conforme a las demandas y problemáticas locales.
Planificación del territorio
1 Actualización del secplan - secplan - secplan - secplan - Plan regulador Toma de razón
1º sem. y 2º
sem. 2016
Plan Regulador Asesoría Asesoría Asesoría Asesoría actualizado y tramitación

2º sem.
2017
Comunal Urbana Urbana Urbana urbana de PRC ante

organismos
competentes
2 Ordenanzas Intersectorial Intersectorial Intersectorial Dir. de Aseso- Programa anual Ordenanzas

asociadas a PRMS ría Jurídica de ordenanzas aprobadas
2016-2020
100 elaboradas por Concejo
Municipal
3 Regulación Dir. de Ase- Dir. de Ase- Dir. de Ase- Dir. de Aseso- Programa anual Comodatos
de terrenos soría Jurídica soría Jurídica soría Jurídica ría Jurídica de comodatos aprobados
municipales en secplan - secplan - secplan - regularizados por Concejo
2016-2020
comodato Asesoría Asesoría Asesoría Municipal
Urbana Urbana Urbana
4 XX. Plan (pl)
Municipio de excelencia
gestión institucional Objetivo Operacional (oo)
1. Desarrollar una política municipal que impulse prác-
ticas permanentes de calidad de servicio, trabajo con
Objetivo Estratégico (oe) organizaciones funcionales, generación y desarrollo de
Desarrollar una institucionalidad orientada a satisfacer las demandas de la comunidad a través proyectos.
de una gestión municipal moderna, eficiente y transparente.
2. Fortalecer el trabajo de las organizaciones sociales de la
107
comuna desde su rol canalizador de demandas e iniciati-
vas de la comunidad.
Capítulo 5
Plan de Gestión para el Desarrollo 2015 - 2020 | 4 · Gestión Institucional

municipal
Administración y/o
interinstitucional
Formulación de
Ante proyecto
coordinación
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
Acciones, Ejecución
Diseño
Diseño
Iniciativas
dideco - oo.cc.
dideco - oo.cc.
dideco - oo.cc.
1 Capacitación y talleres Programa anual Nº de capacitación y

2017-2020
dideco -
a dirigentes sociales de capacitación talleres realizados
oo.cc.
2016
y talleres a
dirigentes
sociales
2 Reglamento de atención Reglamento Reglamento aprobado

y buen trato a vecinos funcionando
Dirección de Administración y
Finanzas- Recursos Humanos

2º sem. 2016-2020
1º sem. 2016
dideco - secplan
dideco - secplan
3 Proceso de planificación Programa anual Nº de programas

sectorial participativa de planificación elaborados
2016-2020
dideco -
secplan
dideco
sectorial
participativa,
funcionando
4 Mesas de trabajo Mesas de trabajo Nº de mesas en

dideco - oo.cc.
dideco - oo.cc.
dideco - oo.cc.
intersectoriales intersectoriales funcionamiento de

2017-2020
dideco -
oo.cc.
permanente entre las constituidas y acuerdo a diagnóstico

distintas organizaciones funcionando técnico
funcionales
5 Unidad de Unidad de Unidad de proyectos

dideco - secplan
dideco - secplan
dideco - secplan
2º sem. 2016
1º sem. 2016
proyectos comunitarios proyectos comunitarios decretada

secplan
constituida y
funcionando
6 Nuevo edificio Edificio Proyecto en estado

Administración
consistorial Consistorial y de admisibilidad y con

Municipal
secplan -
2016-2018
Centro Cívico financiamiento sectorial

secplan
secplan
secplan
construido en el Sistema Nacional de

Inversiones, dentro del
período de ejecución del
pladeco
>> Continúa
Objetivo Operacional (oo) 2. Promover una gestión municipal más eficiente, cerca-
XXI. Plan (pl) na y transparente, a través de la conectividad digital
1. Incorporar en la gestión municipal he-
Transparencia y modernización tecnológica rramientas de modernización tecno- 3. Implementar una plataforma tecnológica de servicios
lógica, que faciliten la comunicación en línea, que agilice y responda de manera efectiva a
entre el municipio y la comunidad. las necesidades, trámites y consultas de la ciudadanía.
Etapa I. Etapa II. Financiamien- Etapa III.

Elaboración Proyectos, to y plazos Ejecución
Financia- Financia- tración de
miento miento proyectos

municipal externo
108
interinstitucional
y/o coordinación
presentación de
Formulación de
Administración
Ante proyecto
Postulación o
comunitario/
Diagnóstico
Postulación
Proyectos,
proyectos
proyectos
Ejecución
Acciones,
técnico
Diseño
Diseño
Iniciativas
1 Mayores espacios dideco dideco - dideco - dideco - Programa anual Nº de diálogos
2016-2020
de diálogo Relaciones Relaciones Relaciones de diálogos, ejecutados
permanentes Públicas Públicas Públicas ejecutados
entre comunidad
y autoridades
2 Formación para dideco - dideco - oo.cc. dideco - dideco - Programa anual Nº de
2016-2020
organizaciones oo.cc. oo.cc. oo.cc. de capacitación capacitaciones
pladeco 2015-2020
sociales en uso de ambientes digi- realizadas

y desarrollo de tales, ejecutados
plataforma web
3 Transmisión secplan - secplan - secplan - secplan - Sistema de trans- Dispositivo

online de sesiones Programa de Programa de Programa de Programa misión de audio y Instalado
2017-2020
de Concejo Moderniza- Modernización Moderniza- de Moder- video en tiempo

Municipal ción Tecno- Tecnológica ción Tecno- nización real funcionando
lógica lógica Tecnológica
4 Sistema de voto secplan - secplan - secplan - secplan - Plataforma Nº de campañas

electrónico como Programa de Programa de Programa de Programa electrónica anuales y
2016-2020
herramienta Moderniza- Modernización Moderniza- de Moder- funcionando realizadas

de consulta ción Tecno- Tecnológica ción Tecno- nización a través del
ciudadana lógica lógica Tecnológica sistema
permanente
109
Capítulo 5
6
Plan de Gestión para el Desarrollo Comunal 2015-2020

propuesta
de evaluación
y seguimiento
del plan
Una vez que el Plan de Desarrollo Comunal es
aprobado, se deben generar procesos de coordinación
y gestión institucional para asegurar la materialización,
evaluación, seguimiento, control y corrección de las
iniciativas propuestas por la comunidad. Es preciso
que este sistema de gestión y evaluación se constituya
como una herramienta eficiente para proporcionar
información continua y transparente sobre el
cumplimiento de metas e iniciativas.
Por tanto, el Sistema de Evaluación y seguimiento propuesto contempla la ejecución
en dos niveles:
En el primero se realiza el sistema de evaluación interno, vinculado a las distintas
instancias municipales, involucrando a direcciones, unidades y/o funcionarios que son
responsables del desarrollo y ejecución de las tareas definidas de acuerdo al plan y que
deben ceñirse a los lineamientos programáticos acordados.
110
Para efectuar esto, se generará un Comité Técnico Administrativo (cta) a cargo de

la Secretaría de Planificación Comunal (secplan), quien será el organismo responsable
de transmitir los lineamientos de trabajo para la evaluación de la concreción de los

proyectos definidos y evaluará el cumplimiento de metas y logros de objetivos, me-
diante indicadores propuestos a las unidades y direcciones.
El Comité estará integrado por el administrador municipal, quien deberá cumplir un
rol de gerente técnico, y constituido por los directores de cada unidad o departamento
municipal (secplan, Secretaría Municipal, Dirección de Asesoría Jurídica, Control,
Administración y Finanzas, dideco)20, que se encuentre ejecutando las líneas de
acción del Plan Comunal.
pladeco 2015-2020
El Reglamento Interno Municipal debe contemplar que el cta tenga las siguientes
funciones que serán las descritas por dicho documento:
a. Servir de instancia de difusión y análisis de las políticas, planes, programas
y proyectos, para el desarrollo comunal, y de coordinación para su plena
aplicación.
b. Proponer las estrategias operativas necesarias para el adecuado cumpli-
miento de los planes y programas municipales, y el mejoramiento de los
servicios del municipio.
c. Estudiar y proponer mejoras en los procedimientos administrativos internos
de la Municipalidad, proponiendo las modificaciones que sean necesarias
para lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.
d. Evaluar el cumplimiento de las políticas, planes, programas e instrucciones
dispuestas por la autoridad superior.
e. Pronunciarse sobre cualquier materia que el Alcalde y/o el Concejo Munici-
pal soliciten relacionado con la gestión administrativa interna.
A las mencionadas anteriormente, en conformidad a lo ya descrito, el Reglamento
debe agregar como nueva función: monitorear la implementación del pladeco, co-
nociendo los cursos de acción, coordinando intersectorialmente y proponiendo las
modificaciones que sean necesarias para optimizar el uso de recursos y resguardar la
eficacia de las estrategias implementadas.
Se plantea que este cta sea el encargado de implementar una estrategia operativa
y de control a mediano y largo plazo, que involucre a toda la organización, basada en
la observación de los procesos críticos y áreas de riesgo, en el análisis de los procesos
que se implementan en cada unidad o departamento municipal. Con el objetivo de
alcanzar sus metas y garantizar la consistencia e implementación financiera y técnico-
política de la funciones municipales, de acuerdo a la misión, políticas y procedimientos
definidos por la Municipalidad de Quilicura y su pladeco, asegurando una adecuada
gestión a nivel comunal.
Respecto de las más urgentes tareas que serán de competencia de cta, destacan:
a. Proponer al Alcalde y Concejo Municipal una modificación presupuestaria
y un presupuesto para el próximo período que favorezca la implementación
de los proyectos emanados del pladeco.
20
La Municipalidad de Quilicura deberá
ajustar la conformación del cta de
acuerdo a la planta y organigrama
municipal al momento de ser aprobado
el pladeco.
b. Priorizar la ejecución de los Proyectos Emblemáticos (pe), contemplados en el Imagen 48:
Vista de cerro de
presente pladeco. La máxima autoridad del cta será el Alcalde de la comuna, en Quilicura.
tanto responsable político de la gestión municipal y actuará como su presidente. Fuente:
La operatividad del Sistema de Control Interno, para mantener su eficacia funcionará
sesionando cuatro veces por año e incluirá en la tabla de temas a discutir los referidos al
desarrollo e implementación del pladeco, en la medida en que se evalúe su pertinencia.
111
El segundo nivel corresponde al sistema de evaluación externo, se refiere a la ins-
tancia en que se implementarán desde fuera del municipio, para fiscalizar, inspeccionar
Capítulo 6
y comprobar la gestión municipal en su proximidad con los objetivos emanados del
pladeco y su pertinencia, aportando insumos para su necesaria actualización y priori-
zación de tareas y responsabilidades.
Propuesta de Evaluación y Seguimiento del Plan

Dada la relevancia, se propone que este espacio externo a la municipalidad, se in-
corpore la opinión, valoración y evaluación de la comunidad sobre el desarrollo de las
iniciativas emanadas desde el municipio.
Será entonces, competencia del Concejo Municipal y del Consejo Comunal de
Organizaciones de la Sociedad Civil (cosoc), llevar a cabo este sistema, complemen-
tándose las labores en el monitoreo y seguimiento al pladeco.
Le corresponde al Concejo Municipal, en tanto órgano constituyente de las munici-
palidades, fiscalizar y supervisar el quehacer interno de la municipalidad y el desempe-
ño de la autoridad alcaldicia, en este caso revisar el cumplimiento de las tareas emana-
das del pladeco.
El alcalde requerirá el acuerdo del concejo para una serie de trámites, decisiones,
acuerdos y otros, entre los que destaca aprobar el Plan Comunal de Desarrollo y el Pre-
supuesto Municipal, y sus modificaciones, como asimismo los presupuestos de salud y
educación, los programas de inversión correspondientes y las políticas de recursos hu-
manos, de prestación de servicios municipales y de concesiones, permisos y licitaciones.
Dada la relevancia de establecer un Sistema de Control de Gestión Externo, se pro-
pone que este espacio fuera de la Municipalidad, incorpore la opinión, valoración y
evaluación de la comunidad sobre el desarrollo de las iniciativas emanadas desde el
Municipio, sea la Sociedad Civil, facilitando la integración de las comunidades, los di-
versos actores locales y las organizaciones comunitarias, territoriales y funcionales,
mediante la participación. El protagonismo dentro de la política general del gobierno
local y en el progreso económico, social, cultural y local, considerando las característi-
cas de la población, los recursos históricos y culturales, entre otros.
Por tanto, emana como propuesta del pladeco que la sociedad civil juegue un im-
portante papel en las tareas de planificación y control social, ejerciendo una importante
función de Contraloría Social, entendida ésta como “las acciones de participación ciu-
dadana institucionalizada orientadas al control, vigilancia y evaluación de programas y
acciones gubernamentales por parte de personas y/u organizaciones, que promueve
una rendición de cuentas vertical/transversal (Felipe Hevia de la Jara). La contraloría
social es el conjunto de acciones de control, supervisión y evaluación realizadas por
la ciudadanía de manera organizada e individual, en cualquiera de las fases de imple-
mentación de un programa, con el propósito de mejorar la calidad y contribuir a que
la gestión de los recursos públicos empleados se realice con transparencia y eficiencia,
que además insume la identificación de modificaciones a las estrategias en desarrollo
para la consecución de objetivos.
Imagen 48
El rol del cosoc implicará, en conclusión, la fiscalización, inspección y comproba-

ción del cumplimiento de los compromisos que resultan del pladeco, en concordancia
con las políticas, lineamientos y normas definidos por éste, y bajo el resguardo de es-
tar actuando guiados por la misión de la institución. Para dar cumplimiento a este rol,
entre otras acciones, la Sociedad Civil deberá recopilar información útil para analizar
el progreso de la comuna y el uso pertinente de los recursos presupuestarios asocia-
dos al desarrollo de cada proyecto del pladeco.
El cosoc recopilará antecedentes desde la comunidad y sus distintos actores en
112
una aproximación permanente a los territorios, complementando así la evaluación que

realice el municipio sobre su propia gestión y aquella que realice el concejo sobre las
funciones del municipio y el quehacer del alcalde. Además, recibirá desde el cta los in-
formes que le permitan conocer los avances, logros y resultados de la implementación
del pladeco. Se propone que la comunidad trabaje sobre la base de las funciones que
la institucionalidad asigna al Consejo de la Sociedad Civil (cosoc).
De acuerdo a los desafíos que emanan de este pladeco, se sugiere trabajar en el
fortalecimiento del Consejo de la Sociedad Civil promoviendo, velando por el cum-
plimiento de sus funciones (ejecutivas, deliberantes, de control y planificación), con
miras a que éste se constituya realmente en un órgano fiscalizador externo y de moni-
pladeco 2015-2020
toreo de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal.

Se propone que el Concejo Municipal y el cosoc se reúnan de manera semestral,
y que sea secplan el encargado de presidir las reuniones en las que se entregue el
detalle de los proyectos ejecutados y en ejecución,
En conclusión, para dar cumplimiento a los desafíos que del pladeco emergen, y
constituir un Sistema de Control de Gestión con sus componentes interno y externo,
la Municipalidad de Quilicura se comprometerá, por una parte, a integrar funciones
de monitoreo al cta, de acuerdo a lo que el presente documento afirma, y al mismo
tiempo, se comprometerá a incluir en dicho sistema al Concejo Municipal y al cosoc;
recordando que uno de los objetivos del ámbito institucional del pladeco se refiere a la
necesidad de desplegar una gestión participativa, considerando una gestión municipal
conocedora de la realidad comunal y capaz de acoger las demandas de la comunidad
en sus distintos territorios. Una gestión integradora, democrática y participativa que
promueva una participación temprana, vinculante y contextual a la realidad.
Las unidades responsables de la gestión del Sistema de Control propuesto, vale de-
cir, el cta y el Concejo Municipal y cosoc, deberán tender hacia la complementariedad
de sus funciones, con el propósito de dar cumplimiento al objetivo para el cual el Sis-
tema de Control de Gestión fue creado, es decir: asegurar la oportuna y pertinente
gestión municipal en concordancia con la misión institucional, los lineamientos, las
políticas, las normas y los objetivos estratégicos emanados del pladeco; y que se ope-
racionalizan en un Plan Estratégico.
Ambas unidades generarán instancias de encuentro y comunicación que garanticen
el intercambio de información y la coordinación de acciones, pero destaca, la tarea de
fiscalización que les compete. De este modo, se espera impactar positivamente en el
desarrollo local y propiciar la actualización permanente de la planificación comunal,
sus objetivos, metas, operaciones, métodos y estrategias.

PLADECO Libro PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLADECO Libro PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PLADECO Libro PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Desarrollo Comunal 2015-2020

Realizado durante el gobierno comunal de:

Registro de Propiedad Intelectual N° 262269

3 Palabras de presentación del Alcalde de Quilicura

Juan Elviro Carrasco Contreras

página 11 1.1. Quilicura: Una comuna pensada y construida en conjunto

página 12 1.2. Proceso Participativo

1.2.1 Escala Municipal

1.2.2 Escala Ciudadana

1.2.3 Escala Sectorial

página 16 1.3 Estrategia Comunicacional

página 19 2.2 Antecedentes históricos de la Comuna

2.2.1 Recursos Patrimoniales

página 22 2.3 Geomorfología

página 25 2.4 Antecedentes Demográficos

2.4.1 Proyección de la Población

2.4.2 Distribución de la Población según Sexo

2.4.3 Distribución de la Población por Grupos Etarios

2.4.4 Nivel Educacional de la Población

2.4.5 Población Inmigrante

página 30 2.5 Viviendas y Habitabilidad

3.2.1 Contexto Económico Local

3.2.3 Emprendimiento y Fomento Productivo

3.3.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad 2015-2020

3.4.2 Calidad de Servicios Públicos

3.4.4 Recursos Humanos

Imágenes 1 y 2: Como herramienta de planificación el pladeco es un instrumento diseñado para la toma

La actualización del pladeco se generó en base a un proceso de interacción y parti-

1.2.1 Escala Municipal

La escala municipal consideró un plan estratégico de trabajo en el que participaron

estructuradas, proporcionando información clave para elaborar diagnósticos, generar Imagen 3:

1.2.2 Escala Ciudadana

los resultados de la actividad e invitaron a los asistentes a participar de las próximas

actividades relativas al pladeco.

Imagen 4: La estrategia comunicacional desarrollada se planteó para difusión y seguimiento

Plano 2: La comuna de Quilicura se localiza en la zona noroeste de la Región Metropolitana, en

Antecedentes Generales de la Comuna

Quilicura. Investigación Histórica de la

Antecedentes Generales de la Comuna

2.2.1 Recursos Patrimoniales

En la Región Metropolitana, la comuna de Quilicura forma parte de esta cuenca, la

Antecedentes Generales de la Comuna

de escala regional. Por ejemplo las exposiciones de laderas a la influencias de mayor

Metropolitano. prms 100.

rando humedad en ciertos períodos. Las pendientes son extremadamente moderadas,

Antecedentes Generales de la Comuna

Territorio Año 2002 Proyección 2012 Variación (%)

Quilicura 126.518 222.145 75,6

De igual manera, a nivel comunal es posible visualizar un crecimiento exponencial de

Tabla 3: crecimiento, pero en una tasa menor.

agricultura a una caracterizada por la presencia y concentración del núcleo industrial

Año 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Habitantes 230.931 239.511 248.147 257.380 266.355 275.675 285.224 294.440

La proyección de población comunal debe considerar como factor de crecimiento la

2.4.2 Distribución de la Población según Sexo

Año 2002 Año 2012 Año 2015

Quilicura 62.421 64.097 109.550 112.595 122.336 125.811

Edad 2002 2012 2015

Antecedentes Generales de la Comuna