TRABAJO PRÁCTICO:

Destino turístico de Perú “Cuzco - Machu Picchu - Camino Inca”

Perú es el cuarto destino más importante de América del Sur, este país
recibe el 11% del flujo turístico a la región seguido muy de cerca por
Colombia que recibe el 10% del flujo turístico. Perú representa el 0.28%
del flujo turístico mundial.

El PBI Turístico en la Región Cusco según (Cuenta Satélite del Turismo

en la Región Cusco y Universidad Nacional San Antonio Abad del
Cusco) fue de S/. 21 mil millones, aportando con 14% al PBI Regional.
A finales de 2017, el flujo turístico a la Región Cusco fue de 3.2
millones de turistas de los cuales 63% fueron extranjeros y 37%
nacionales.

Actualmente Perú se encuentra entre los cinco destinos turísticos más

competitivos de Latinoamérica, su oferta se posicionó por encima de
Argentina, Chile, Colombia y Ecuador, demostrado en el más
reciente ránking mundial elaborado por el Foro Económico Mundial
(WEF, por sus siglas en inglés). El Perú se posicionó en el puesto 49 de
140 destinos turísticos más competitivos, con un puntaje de 4,2 puntos,
el país ha venido mejorando posiciones y puntajes desde el año 2015
(cuando se ubicaba en el puesto 58 con 3,9 puntos). 

Uno de los principales destinos turísticos de Perú es Cuzco - Machu

Picchu - Camino Inca, es que se trata de la Capital Arqueológica de
América, es el mayor atractivo turístico del Perú y el más visitado. 

Ya que este destino turístico está compuesto por un número de

atributos propios como por ejemplo:
 Cuzco, fue la más grande ciudad y capital del Imperio Inca,
aunque después fue conquistada por españoles, debido a esto su
 arquitectura que fusiona el estilo Inca con el español. Su pueblo
aún conserva sus costumbres y tradiciones. 

 Machu Picchu es la ciudad sagrada de los Incas que fue

descubierta a la cultura occidental en 1911, se puede acceder a
ella a través del Camino Inca. 

 Tanto Cuzco como Machu Picchu, son considerados como

Patrimonio de la Humanidad. Allí se podrá visitar el Valle
Sagrado de los Incas, Choquequirao y el Parque Nacional del
Manu entre otros lugares

Ni hablar, posee una planta turística desarrollada; sin embargo existen

brechas en este destino que merecen aplicar los modelos de
competitividad del destino propuestos por Crouch y Ritchie.

Estados Unidos de Norteamérica es el país emisor de turistas

internacionales hacia la Región Cusco, seguido de Argentina, Brasil y
Francia. El gasto promedio de los turistas extranjeros es de USD 767.

Por otro lado, Lima Metropolitana es la principal región emisora de

turistas nacionales hacia la Región Cusco. El gasto promedio de los
turistas nacionales es S/. 1,200.

Según la “Encuesta de Satisfacción al Turista que visita Cusco”

(Ministerio de Comercio Exterior y Turismo), los menores niveles de
satisfacción se observan en el estado de la limpieza y el tráfico
vehicular en la Ciudad del Cusco. Respecto de la satisfacción de los
servicios turísticos en la Ciudadela de Machupicchu el menor nivel de
satisfacción se observa en la disponibilidad de servicios higiénicos para
los visitantes.

En este sentido, creemos que va a contribuir al éxito competitivo del

destino turístico “Cuzco - Machu Picchu - Camino Inca”;
identificándose las siguientes seis categorías de factores en el
macroentorno, como son: Económico, Tecnológico, Ecológico, Político
y Legales, Sociocultural y Demográfico (Ritchie y Crouch, 2003:62-66) e
identificando al microentorno como las organizaciones turísticas, tanto
públicas como privadas, que posibilitan el desarrollo de los destinos
turísticos, formando el sistema turístico con el que los destinos deben
competir (Ritchie y Crouch, 2003:66). Entendemos, que según los
autores que este sistema proporciona al turista los elementos básicos
para desarrollar su experiencia turística, donde destacan: los recursos
turísticos, los negocios de alojamientos, restauración, transportes,
comercios, equipamientos públicos, etc., de tal forma que del grado de
competitividad y colaboración que exista entre estos va a depender la
competitividad del microentorno y, por tanto, del destino turístico.

Según estos autores existen otros de los elementos que forman parte
del microentorno que son los turistas y los propios competidores,
destinos y empresas turísticas, los cuales, ante el nuevo paradigma en
que se mueve actualmente la competencia, deben mantener un
equilibrio entre cooperación y competencia.

Los autores Ritchie y Crouch para desarrollo del Modelo de

competitividad del destino, plantean que la competitividad dependerá
principalmente de la presencia de dos tipos de factores, los de
atracción y los de soporte y recursos, la misma pasamos a desarrollar:

Factores de Atracción en el destino turístico “Cuzco - Machu Picchu -

Camino Inca”.

“Machu Picchu fue merecedora de un galardón más, fue elegida como

“Mejor atracción turística del mundo 2017” por los prestigiosos premios
World Travel Awards. Este premio se suma a la gran lista de
condecoraciones que la ciudad inca ha recibido a lo largo de los últimos
años y que posiciona a Machu Picchu como uno de los principales
destinos turísticos a nivel mundial”, por lo tanto consideramos que
Machu Picchu es la principal atracción de este destino.

La ciudad inca es única en el mundo, el título que le dio Hiram

Bingham como “la ciudad perdida de los incas” ya de por si
 genera curiosidad y un gran interés por querer conocerla, y es que
definitivamente Machu Picchu es la joya, la obra maestra de los
incas, quienes forjaron una de las culturas más enigmáticas e
importantes que ha habido en el mundo. Machu Picchu no solo
sobresale por su belleza arquitectónica labrada magistralmente en
piedra, sino también por su increíble belleza natural. Su
espectacular y remota ubicación la hacen aún más increíble, ya
que el propio viaje para llegar hasta Machu Picchu es toda una
aventura.

Pero para poder llegar a Machu Picchu antes debe pasar por
Cusco y el Valle Sagrado de los Incas, dos de los destinos más
espectaculares que hay en Sudamérica. La antigua capital del
Imperio inca es una bella ciudad que combina armoniosamente la
arquitectura inca con la colonial. El Valle Sagrado reúne a pueblos
que parecieran estar detenidos en el tiempo, donde podrá
encontrar alucinantes obras incas y cultura andina viva que se
amalgaman con uno de los paisajes más espectaculares del
mundo, Ollantaytambo y Pisac son los mejores exponentes de ello.

Machu Picchu está presente en el imaginario de los visitantes

potenciales como uno de los lugares más bellos y atractivos del
planeta lo que hace que quede garantizada su capacidad de
atracción turística como destino preferencial. En este sentido
cumple como factor de atracción necesario para un desarrollo de
un destino turístico planteados en el modelo de competitividad
del destino por Crouch y Ritchie.

Factores de Soporte y Recursos en el destino turístico “Cuzco - Machu

Picchu - Camino Inca”.

Otros atractivos arqueológicos completan el destino turístico como

los localizados en el Valle Sagrado de los Incas, en los aledaños de
la ciudad de Cuzco y en la propia ciudad de Cuzco, centro
neurálgico del turismo en la región actualmente y principal puerta
de ingreso y salida del destino y paisajes más espectaculares del
mundo.

La región de Cuzco es la que cuenta con una oferta turística más

estructurada en todo el país teniendo en cuenta los servicios que
ofrece su planta turística: hoteles, restaurantes, agencias,
transporte entre otros y actualmente es el mayor destino turístico
en el Perú.

Dentro de la región destaca la ciudad del Cuzco que aglutina una

alta concentración de servicios turísticos. Esta región es la más
turística de Perú y se ha transformado en el motor de un país que
está en pleno proceso de desarrollo turístico con el crecimiento
sostenido de la llegada de turistas internacionales. Además, la
estabilidad económica interna del país también contribuye al
desarrollo del turismo doméstico. Sus recursos turísticos de gran
capacidad de atracción y a su incipiente grado de desarrollo
turístico lejos todavía de haber alcanzado una madurez como los
destinos europeos o norteamericanos.

Proyección de llegadas de turistas internacionales a Perú (2007-2013)

Fuente: (Mincetur, 2008)

 Fuente: Asociación de Agencias de Turismo del Cusco (AATC)

Mapa del espacio turístico Mapa del espacio turístico

utilizado actualmente con potencial desarrollo

Fuente: Plan estratégico regional de turismo del Cuzco (PERTUR) / Plan Q’ente (Dircetur, 2009: 30)

En asuntos de gestión:

El Boleto Turístico del Cuzco es una de las iniciativas más importantes

para el desarrollo turístico del Cuzco. Un proceso de integración en el
que instituciones cuzqueñas decidieron juntarse para ofrecer servicios
turísticos conjuntos en torno al acceso a los recursos turísticos más
importantes. En el año 1978 fue constituido el Comité de Servicios
Integrados Turístico Culturales-Cuzco (COSITUC). Este Comité está
formado por la Municipalidad Provincial del Cuzco, la DDC - Cuzco y
la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (Dircetur).
COSITUC, es el órgano encargado de la recaudación, administración y
distribución de los recursos obtenidos por la venta del Boleto Turístico
del Cuzco. Esta organización es una experiencia única en su género y
gracias a los ingresos que generan se han podido financiar acciones de
interés público a favor de la conservación y puesta en valor de recursos
patrimoniales en la ciudad del Cuzco y otros instituciones de la región.
También se han financiado acciones de promoción del turismo y de los
valores culturales de la región. COSITUC garantiza un reparto de
ingresos entre los municipios e instituciones responsables de la
titularidad de los recursos según los acuerdos preestablecidos entre las
partes.

El Boleto Turístico General permite el ingreso a 16 lugares

arqueológicos, religiosos y culturales dentro de la ciudad y en sus
alrededores.

En lo que respecta Legislación y entorno jurídico.

Existen dos instituciones públicas que se ocupan de la gestión de los

recursos arqueológicos y naturales dentro de la región de Cuzco. Por
una parte se encuentra la Dirección Desconcentrada de Cultura –
Cusco del Ministerio de Cultura, con competencia sobre los recursos
arqueológicos y culturales de la región y por otra se encuentra el
Servicio Nacional de Áreas Protegidas del Estado (SERNANP)
perteneciente al Ministerio del Ambiente del gobierno peruano. Ambas
instituciones, desempeñan sus competencias y sus relaciones con el
desarrollo turístico del destino.

El sector turismo es regulado y promovido por diversas normativas a

nivel nacional, regional y local, siendo el ente rector del sector el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
A nivel nacional la principal normativa es la Ley General del Turismo
(Ley N° 29408), mientras que el principal instrumento de planeamiento
es el Plan Estratégico Nacional del Turismo (PENTUR).

A nivel regional, en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N°

27867) se establecen distintas funciones en materia de promoción del
turismo. En particular, para el caso de la Región Cusco se formuló en
Plan Estratégico Regional de Turismo de Cusco (Plan Q’ente).

A nivel local, en la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) se

establecen funciones específicas en materia de promoción del turismo y
de los servicios turísticos. En particular, para el caso de la Región
Cusco se constituyó el Comité de Servicios Integrados Turísticos
Culturales Cusco (COSITUC) conformado por diversas instituciones
públicas (Direcciones Regionales, Municipalidades Provinciales y
Municipalidades Distritales) que regulan el acceso a los principales
recursos turísticos, estableciendo tarifas de acceso a dichos recursos a
través del denominado “Boleto Turístico Cusco”.

Con el propósito de evitar que la UNESCO declarase al Santuario

Histórico de Machu Picchu patrimonio en peligro, el gobierno peruano
presentó un ambicioso plan dirigido a preservar los sitios
arqueológicos, la fauna y la flora de este rincón andino. El Plan
Maestro traza las acciones que realizarán la DDC - Cuzco y el
SERNANP para preservar esta joya arquitectónica y natural.

El DDC - Cuzco, como responsable de los recursos patrimoniales de la

nación, promovió en los años 2006 y 2007 la definición e
implementación del Plan Maestro del Valle Sagrado de los Incas. Este
plan requiere para su gestión y administración la dimensión normativa
que sirve para impulsar el ordenamiento territorial y urbano a través
de la regulación de usos del suelo, normativa urbanística y de
edificación. Este plan también sirvió para crear áreas protegidas de
conservación municipal atendiendo a la iniciativa de los gobiernos
locales, así mismo sirve para impulsar la conservación y restauración
de los bienes arqueológicos, promover la educación y revaloración del
Patrimonio cultural y natural, la firma de convenios, la financiación de
infraestructuras viarias y ferroviarias, etc.

Así, mismo creo conveniente listar los principales percepciones de los

actores de interés del destino turístico “Cuzco - Machu Picchu -
Camino Inca”.

• El Gobierno Regional Cusco ha estado ausente en el desarrollo

de la actividad del turismo, con bajos niveles de inversión para
el sector.

• Actualmente no hay un trabajo coordinado entre las

instituciones relacionadas al turismo, cada uno hace lo que
puede.

• No hay una normativa clara en cuanto a los roles de las

instituciones que participan en el sector turismo, hay
superposición de funciones.

• DIRCETUR no cumple con su rol, no controla la calidad de los

servicios turísticos en la Región su accionar se limita a la
generación de afiches y la promoción de determinadas
actividades culturales y costumbristas.

• La cadena de valor del turismo en Cusco está poco articulada, es

débil por falta de políticas claras, falta de liderazgo. DIRCETUR
no lo puede hacer todo, nadie asume la responsabilidad y eso se
refleja a nivel de presupuesto principalmente del Gobierno
Regional Cusco.

• Existe un observatorio del turismo en Cusco, a cargo de la

Organización de Gestión de Destino Turístico Cusco (OGD) que
no está actualizada. Las instituciones como COSITUC, Dirección
Desconcentrada de Cultura de Cusco, DIRCETUR y otras
relacionados al turismo, no poseen un sistema de base de datos
sistematizado, no se cuenta con una base central que pueda
 cuantificar las estadísticas de ingresos por recurso y/o atractivo
turístico y mucho menos se tiene datos sobre perfil del visitante,
motivaciones, nivel de satisfacción, etc.

 Un origen general de la problemática actual es la debilidad y

compleja distribución de roles en la gestión turística; hecho que
ha impedido planificar y dirigir adecuadamente el desarrollo
turístico en la región. El diseño administrativo del país, por su
organización funcional, presenta serias limitaciones para la
gestión de una actividad tan transversal como el turismo.

 La visita masiva y con un crecimiento continuado al sitio

arqueológico más emblemático del destino está generando una
creciente preocupación en los responsables del desarrollo
turístico y de la conservación del patrimonio en el destino. Ya
han sido tomada medidas muy restrictivas limitando la
capacidad de carga de forma estricta tanto del camino inca
como del acceso al Huayna Picchu. Respecto a la ciudadela de
Machu Picchu se ha detectado la necesidad de controlar el
impacto de la llegada de visitantes a partir de nuevas
propuestas de uso turístico del espacio.

Se sugiere potenciar la gestión turística en destino turístico “Cuzco -

Machu Picchu - Camino Inca”, implantando estrictamente el Modelo
de competitividad del destino planteado por los autores Crouch y
Ritchie

 A nivel del Gobierno Regional se sugiere la creación de una

Gerencia Regional de Turismo, la cual permita articular a
todos los actores de interés del sector, así como a los
gobiernos locales y los actores de los diferentes niveles del
estado relacionados al turismo.

 Se sugiere impulsar y potenciar la OGD como espacio de

participación y concertación con los representantes de la
 actividad turística del sector público y privado, lo cual
podría constituirse en un elemento clave para el desarrollo
del Turismo más inclusivo y competitivo en la Región
Cusco.

 Se sugiere la generación de normativa regional (a nivel de

Ordenanza Regional) que defina roles y funciones de las
diferentes instituciones relacionadas al turismo y que facilite
el desarrollo de planes, proyectos y acciones conjuntas entre
el sector privado y público en toda la Región Cusco.

 Se sugiere reactivar y potenciar el Observatorio Regional de

Turismo, que centralice, consolide y actualice
periódicamente los datos sobre la dinámica del turismo, con
ello permita proveer información relevante y pertinente para
la toma de decisiones de los actores involucrados para el
desarrollo del turismo en la Región.

 Para aprovechar y potenciar la diversidad de atractivos

turísticos que hay en la Región Cusco, se sugiere actualizar
el Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo con base en las
tendencias a futuro del turismo y con ello diversificar la
oferta turística y mejorar la calidad y sostenibilidad de los
servicios turísticos.

 De similar modo, se sugiere establecer esquemas técnico-

económicos para el establecimiento de las tarifas de acceso
de los recursos turísticos en la Región Cusco con base en la
valoración económica de tales recursos por parte de los
visitantes.

 Finalmente, se sugiere establecer lineamientos transversales

de género en el sector turismo toda vez que en dicho sector
la participación fémina es alta y existirían desigualdades de
género entre hombres y mujeres.
Por otro lado, coincido con la posesión de Porter, porque como se
muestra en el destino turístico “Cuzco - Machu Picchu - Camino
Inca”, su competitividad se basa más en los factores heredados, muy a
pesar que la calidad y la innovación también son factores
determinantes de la competitividad.

Alumno: Albino Araujo Gonzales

Master en Dirección y Consultoría Turística